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第1篇：基層應急管理工作調研范文

2012年全市應急管理工作要“深入貫徹落實《突發事件應對法》及上級一系列關于應急管理工作的部署，著眼于建設小康黑河、和諧黑河的大局，圍繞實施《應急體系建設“十二五”規劃》，以抓好“兩基”為前提，以抓好三個“四”為重點，全面提升應急管理綜合能力，科學預防和有效應對各類突發事件，為全市經濟社會更好更快更大發展提供有力保障。”

一、努力夯實“基礎基層”。要夯實基礎。重點解決好三個問題，即：逐步落實縣級應急管理機構編制和人員配備，解決有專人干事的問題；不斷完善應急管理工作機制，解決有序有效干事的問題；進一步優化應急管理工作環境，解決有條件干事的問題。要夯實基層。應急管理工作重點在基層，難點也在基層。市、縣兩級、特別是縣一級，要對各自基層應急管理工作進行全面把脈，找準制約問題所在，加強對鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業等基層單位應急管理工作的領導和指導，每個縣在2012年要至少抓2個基層應急管理工作示范典型，創新思路，總結經驗，以點帶面，促進基層應急管理工作均衡開展。

二、鞏固擴大“四個成果”。一是鞏固擴大組織體系建設成果。各縣（市、區）要按照省要求，對口設置應急管理辦公室（政府值班室），明確值守應急、信息匯總、綜合協調職能，落實編制，配備專職應急管理工作人員，確保市、縣應急管理工作有效銜接。各鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業要落實專（兼）職人員負責應急管理工作。各級相關部門要成立應急辦或明確相關科室履行應急管理日常工作職能。二是鞏固擴大應急預案建設成果。重點完成市、縣兩級“專項、部門、保障”預案的修訂、增補工作，不斷提升全市預案體系建設水平。加強對鄉鎮（街道）、村屯（社區）、學校、企業、醫院等基層單位預案編制工作的指導和督促檢查，確保每個基層單位、每項重大活動及重要崗位、重要基礎設施都有應急預案和相應預案操作手冊，全面提升基層預案建設水平。三是鞏固擴大應急隊伍建設成果。加強市縣兩級綜合應急救援隊伍建設，建立綜合救援協調機制，特別是要推進各縣（市、區）應急救援大隊的軟硬件建設，強化應急救援職能。切實增強重大突發事件應急救援能力。要健全與當地駐軍、武警、公安消防、民兵預備役部隊的應急聯動機制，全面提升應急救援水平。進一步抓好各級森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤礦及非煤礦山、公共事業保障、衛生疫控、城市“四供"等專業應急隊伍建設，切實增強專業處置能力。積極組織政府應急管理專家開展重點工作的調研、論證和評估，為領導科學決策提供依據。市政府應急委自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類專家組組長負責收集、匯總各自專家組的專家調研課題，于3月10日報市政府應急辦，各專家組成員要積極予以支持和配合。推進志愿者應急隊伍建設，提升規模和水平。四是鞏固擴大應急保障工作成果。大力加強應急物資儲備體系建設，優化儲備布局和方式，建立和完善全市范圍內各級各類應急物資儲備庫，加強儲備，正規管理，以滿足應急救援和善后處置工作的需要。各縣（市、區）和發改、財政、安監、公安、交警、消防、環保、衛生、商務、糧食、物價、林業、水務、國土、工信、交通、城建、城管、海事等部門，要制定2012年應急物資保障制度或規劃，完善協議儲備機制。市本級2012年度應急物資保障制度或規劃由市發改部門牽頭落實，在3月10日報市政府應急辦，在半年和10月底上報應急物資儲備綜合情況。市及各縣（市、區）要將本級應急管理資金納入公共財政預算，建立健全長效規范的應急保障資金投入和撥付制度，保障應急管理工作各項支出。應急避難場所建設也要進一步加強，優化布局，完善功能，適應需要。

三、繼續加強“四項工作”。一是繼續加強應急值守工作。嚴格落實24小時政務值班制度和1小時上報突發事件信息時限要求，確保重大級別以上和敏感突發事件信息半小時內報送，堅決杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報。將信息報告納入突發事件責任追究體系，與突發事件處置失誤一并追究，進一步提高應急值守工作規范化水平。加大對各地、各相關部門值守應急工作抽查、督查力度，及時向當地政府及部門主要領導通報有關情況，推動應急值守工作有效開展。二是繼續加強應急預案演練工作。各地、各有關部門要制定2012年度應急預案演練計劃，在3月10日前報市政府應急辦，形成全市應急演練計劃并印發實施。每次演練結束后，要組織好演練評估工作，找出演練中發現的問題和不足，不斷修訂和完善所依據的應急預案，提高預案的科學性和可操作性，每一次應急演練都要及時形成評估報告報市政府應急辦。各地、各有關部門要在半年和10月底上報應急演練綜合情況。三是繼續加強應急知識宣教工作。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，切實增強宣傳效果，不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣（市、區）要不斷完善應急管理網站，主要應急聯動單位要在已有部門網站的基礎上開辟應急管理專欄。要結合“5.12防災減災日”等各類公共主題宣傳日，組織開展知識競賽、辯論賽、征文等形式多樣的宣傳活動，進一步提高應急管理知識的社會普及率。要認真抓好《“十二五”期間黑河市應急管理宣教培訓工作總體實施方案》的落實，依托各級人社部門、黨校、行政學院、社會教育資源開展領導干部應急管理培訓活動，不斷提升各級機關干部、應急管理人員、企事業負責人的應急管理工作水平。各相關部門要在3月10日前將各自《2012年度應急知識宣教計劃》報市政府應急辦，在半年和年10月底上報實施情況。四是繼續加強風險隱患排查工作。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合，深入開展各領域重大危險隱患排查工作，全面掌握全市各類風險隱患的種類、數量和狀況，建立健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監控制度，加強對普查數據的統計分析，建立危險隱患數據庫，完善危險源的動態監控和消除機制。各縣（市、區）及安監、公安、交警、消防、交通運輸、城建、氣象、環保、國土、海事、口岸、教育、水務、林業、農業、畜牧、外僑等部門，要在3月10日前將本行業、領域的危險隱患排查計劃安排、動態防控監管制度等報市政府應急辦備案，并在半年和10月底上報排查及防控情況。

四、不斷完善“四個機制”。一是不斷完善預警監測機制。整合氣象、林業、水文、地震、地質、環保等自然災害監測網絡資源，建立災害預測預警信息共享、緊急會商、協同防控綜合預警機制。整合公共衛生事件信息直報網絡資源，建立公共衛生事件信息溝通協調、信息直報、聯防聯控機制。整合食品藥品安全、動植物疫情、易燃易爆物品、危險化學品等監督領域資源，建立安全生產預測預警、協同處置機制。整合公安、民政、等網絡資源，建立民意訴求表達機制、公共安全信息研判、報告、預警機制。二是不斷完善應急指揮機制。定期組織市小型移動應急平臺的維護和演練，時刻保持與省互聯互通狀態，及早向省應急平臺傳送突發事件現場視頻圖像，并適時將小型移動應急平臺建設向縣級延伸，為實現省、市、縣小型移動平網創造有利條件。積極探索并爭取建立市本級應急值守管理系統。安監、公安、消防、林業、水務、衛生、國土、環保、民政、城管、海事等部門，要進一步強化各自專項應急平臺建設。按照已出臺的《省應急平臺體系建設指導意見》，積極做好市本級應急指揮平臺建設的前期論證工作，與省應急指揮平臺建設協調推進。各縣（市、區）也要在現有工作基礎上，參照省《指導意見》，擬定各自應急指揮平臺建設方案報市政府應急辦備案，并抓好具體實施。三是不斷完善協調聯動機制。進一步完善處置突發事件相關部門的應急聯動機制，明確各職能部門的職責，充分發揮各職能部門的作用。市及各縣（市、區）要加強與中、省直有關單位聯系，定期進行突發事件信息交流和應急處置業務會商，不斷完善地方與中、省直部門處置突發事件應急聯動機制，確保信息暢通，處置快捷。逐步與俄布市相關部門建立應急管理區域合作機制，增強黑河與俄布市協同聯動應急能力。四是不斷完善督查考評機制。加強對各地、各部門應急管理工作的督促檢查工作，重點抓好應急管理各項工作任務指標的落實，及時總結推廣各地、各部門開展應急管理工作的經驗做法，研究分析存在的問題，提出對策建議。認真落實《縣（市）區應急管理工作責任指標考核評價實施細則》，制定具體實施方案，把每項考核評價指標細化分解到各縣（市、區）和各相關部門，不斷完善年度應急管理工作考核評價機制，認真評估，總結經驗，吸取教訓，推進工作。

第2篇：基層應急管理工作調研范文

全面貫徹落實博樂市黨委經濟工作會議、博樂市八屆人大二次會議精神，堅持“以人為本，預防為主”的理念，緊緊圍繞博樂市跨越式發展和長治久安的發展目標，全方位推進應急管理體制、機制建設，完善應急管理預案體系及考核評價機制，推進應急管理示范點深層次建設，夯實應急管理基礎，加強應急管理知識宣傳普及，不斷提高全社會風險防范和抗風險能力，促進全市經濟發展和社會和諧穩定。

二、主要工作任務

（一）全面加強應急管理機制建設。鞏固應急機構建設成果，繼續按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，進一步理順應急管理體制。各鄉鎮場、街道、市直各部門要根據人員變動及工作需要及時調整和充實應急管理領導機構，制訂應急領導小組聯席會議制度并認真加以落實，對轄區應急管理工作定期進行研究和部署。各鄉鎮場、街道要加快應急管理專兼職工作人員的配備，在工作經費及相關補助等方面予以保障；要建立健全應急管理業務例會制度，著力提高基層應急管理辦事機構業務能力，切實承擔值守應急、信息匯總、綜合協調、指導督促職責。各鄉鎮場、街道以及各專項指揮部要完善協調聯絡機制，與駐地軍隊、武警部隊、農五師團場（連隊）加強信息溝通。市、鄉（鎮、場、街道）兩級應急辦要進一步完善應急管理專家組（技術指導組）工作機制，嚴格應急管理工作情況定期向專家通報制度，發揮專家組（技術指導組）作用，經常性組織開展應急管理專家調研活動。要依據《中華人民共和國突發事件應對法》，完善突發事件監測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施。

（五）加大救援隊伍建設及物資儲備，提升應對處置能力。按照專業化與社會化相結合的原則，加強應急救援隊伍建設，推進博樂市綜合應急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災種救援”綜合性應急救援隊伍方向發展；市環保、住建、交通、水利、農業、林業、畜牧、衛生、農機等部門結合行業特點進一步完善應急救援隊伍管理辦法，提高應急救援能力；各鄉鎮場、街道要著力提高基層突發公共事件先期處置能力，建立應急救援隊伍訓練培訓機制，定期組織開展培訓，對應急救援隊伍實行動態管理，應急救援隊伍變動情況每半年報市應急辦備案。市應急辦制訂和下發應急物資管理報備辦法，加強對全市應急物資進行整合和管理，市交通、水利、林業、畜牧、衛生等部門要進一步完善應急資源普查統計制度，建立應急資源臺賬，創新儲備制度、方法和措施，合理確定儲備品種及規模，實行動態管理，及時補充和更新，同時建立跨部門、跨行業的應急物資協同保障和高效調運機制，確保滿足調度使用。要進一步完善企業代儲應急物資制度，健全政府、企業、社會力量相結合的應急管理資金保障機制。

（六）全面推進應急示范建設。制訂博樂市應急管理示范創建方案，建立健全激勵機制，鼓勵鄉鎮（街道）、學校、社區、企業積極參與示范創建，配備必要人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成標準化基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。

三、保障措施

第3篇：基層應急管理工作調研范文

一、認真貫徹實施《突發事件應對法》。各縣(市、區）政府、市政府有關部門要抓緊研究制定落實《突發事件應對法》的具體政策措施，切實把應急管理工作納入法制化軌道。市政府法制局要抓緊做好有關應急法規的調研論證工作，并會同有關部門做好對現行有關應對突發事件法規規章的清理完善工作。各級司法部門要把《突發事件應對法》列為“*”普法的重要內容,加強全市廣大干部群眾尤其是各級領導干部的宣傳教育。各新聞媒體要采取多種形式，積極宣傳《突發事件應對法》，切實做到家喻戶曉。各級政府、各部門應急機構要針對目前普遍存在的應急管理意識薄弱、工作手段比較滯后的實際，加強對應急管理工作分管領導和應急管理工作人員的培訓。

二、做好市政府應急平臺和縣（市、區）政府及市政府有關部門應急平臺建設工作。各縣（市、區）政府要盡快建立健全應急管理機構,以適應當前應急管理工作的需要。市政府辦公室負責，加快市政府應急平臺建設進度，抓緊編制各縣（市、區）政府和市政府有關部門應急平臺建設方案和互聯互通方案，盡快實現縣（市、區）政府、市政府有關部門和駐酒有關單位與市政府應急平臺的互聯互通。同時，各縣（市、區）政府抓緊做好本地區應急平臺建設工作，盡快實現與所屬鄉（鎮）互聯互通方案。

三、進一步加強應急值守工作。各縣（市、區）政府、市政府各部門和駐酒有關單位應急管理機構要在年內建立健全各項應急值守工作制度，科學安排工作流程，規范各項工作程序，使應急值守工作走向規范化、制度化、科學化。特別要堅決落實24小時值班制度，加強對應急信息的報送工作，確保重要信息不遲報、不漏報、并不斷提高應急信息的時效性、準確性。

四、開展應急物資規劃和儲備工作。各縣（市、區）政府、市政府有關部門和駐酒有關單位要按照資源整合、突出重點、合理布點、循序漸進的原則，抓緊開展應急物資的規劃和儲備工作。市中小企業局（市經委）具體負責市級應急物資儲備的指導和管理工作,會同市地震局、市衛生局、市安監局、市水利局、市公安局、市農牧局等有關單位做好重要應急物資儲備庫的建設工作。同時，做好全市應急物資儲備規劃工作。

五、做好應急救援隊伍建設工作。年內，市、縣（市、區）兩級政府都要建立綜合應急救援隊伍，市政府有關部門要進一步加強專業應急救援隊伍，并不斷配齊配強必要的裝備，使之盡快在應急處置工作中發揮作用。各級政府、各部門、直屬機構和企事業單位都要確定本行業、本領域的負有應急責任的救援隊伍。基層組織要充分利用民兵和預備役等力量作為應急救援隊伍的先鋒隊。要加強應急救援專家隊伍建設，充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢，為應急管理工作提供智力和技術保障。

六、繼續抓好預案體系建設和預案演練工作。在不斷完善市、縣（市、區）總體預案、專項預案和部門預案的基礎上，今年要重點強化縣（市、區）、鄉（鎮）、街道、企業等基層應急預案的制定和修訂工作，力爭到年底形成比較完善的全市應急預案體系。加強預案演練工作，各縣（市、區）政府、市政府有關部門要在年內有計劃、有重點、有針對性地開展預案演練工作，不斷鍛煉隊伍，提高快速反應能力。其中肅州區、敦煌市、肅北縣為重點演練地區，市地震局、市水務局、市農牧局、市公安局、市安監局、市衛生局為重點演練部門。

七、開展應急管理試點工作。市政府將根據各縣（市、區）、各部門應急管理工作開展情況，選擇1-2個縣（市、區）開展應急管理工作試點。各縣（市、區）也要結合實際，選擇應急管理工作開展得比較好的鄉（鎮）、社區和企業進行試點，通過試點示范，總結經驗，推動全市應急管理工作不斷開展。

第4篇：基層應急管理工作調研范文

關鍵詞：安全防線；護航；銀行業務；安全發展；對策

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0123-0

隨著改革開放的不斷深入和各行業經濟建設的迅猛發展，銀行業對安全保衛工作提出了更高要求。從總體情況來看，銀行業的發展勢頭是好的，都能按照國家宏觀要求和行業部署，緊緊圍繞“保平安，爭份額”的總體工作目標，全力應對嚴峻的社會治安形勢和風險壓力，加強基礎建設，強化制度執行，深入推進“平安建設，維護穩定”，有效防范和處置了案件、事故和各類突發事件，努力為員工和客戶提供了安全的工作、服務環境，維護社會穩定，為銀行的經營發展提供了強有力的安全保障。筑牢安全防線，保障銀行業務健康發展，應做好以下幾個方面的工作。

一、加強領導，把握主動，維護銀行業安全穩定

針對頻發的搶劫款包、侵害客戶存款、各類詐騙等治安刑事案件和業內面臨的風險事項，銀行應圍繞“筑防線，保平安”的工作目標，以案件和事故防范作為安全保衛工作的重中之重，采取積極措施，全力應對。

1.嚴格落實安全管理責任制

通過風險聯席會制、專題會議制、行長責任區制、部門與網點掛鉤制等工作制度，有效運行安全管理機制，加強對安全管理工作的組織領導。

2.結合防范形勢，把握工作主動

針對嚴峻的形勢，適時召開安全穩定、消防安全、安全生產和“防風險、防案件”等專題工作會議，全力把握安全防范工作的主動權。

3.彈好“部署、檢查、通報、整改”四步曲

專項整治與安全檢查相結合，強化檢查整改責任，加強督促指導，狠抓執行力度，確保工作措施的落實。

4.重視和完善應急事務管理工作

健全預警機制，加強處置管理，有效防范各類外部侵害案件，及時處置風險事項和事故，保障營業、辦公秩序穩定，促進各項業務健康有序的開展，全力維護銀行業安全穩定的大局。

二、突出重點，細化管理，保障銀行業安全生產

保障銀行業安全生產，應做到“七要”：一要通過遠程監控或配備執勤保安，實行全轄營業場所24小時有人值守，落實并加強自助銀行、自助設備夜間巡查和支行級辦公樓夜間值班、巡查制度，有效加強營業、辦公場所的安全防范能力；二要突出抓好辦公樓內機要印章、現金出納、檔案室和計算機房數據中心等重要部位安全管理；著重抓好支行級辦公樓的出入管理、停車場管理和值班巡查制度落實，將檢查整改的重點進一步延伸到城區網點辦公樓和鄉鎮網點樓房、院落。實現銀行辦公樓安全綜合治理的階段性目標；三要做好季節變換和自然災害期間的安全生產工作，完善、落實裝修改造項目實施過程中的安全生產監督管理；四要通過檢查、督導等手段加大對各級機構消防責任區和員工消防安全教育，義務消防隊教育演練，辦公樓疏散演練等制度的落實力度，重點抓好消防設施維護保養的落實；五要突出抓好夏季高溫暴雨和冬季霧雪等惡劣天氣安全行車，春、秋季車輛換季保養等工作。圍繞安全管理責任制，車管、駕駛人員教育管理，應急處置流程和預案，車輛維保、檢測，停放管理，公務用車審批，檔案記錄臺賬及處置報告等內容，積極推進交通和車輛安全的規范化管理；六要以食堂從業人員健康證審核、糧食和食用油等用品的存放，燃油、燃氣容器的管理為重點，抓好衛生、食物配送環節的管理，督促完善各類預案，切實加強對食堂和飲食安全的管理；七要以持證上崗和維保落實為重點，落實對日常值守和按規定維保的督查。

三、積極應對，強化處置，維持正常營業辦公秩序和各類經營活動正常開展

1.完善應急處置網絡建設

以責任制落實為主線，通過指導、培訓、演練、檢查監督等手段，加強第一責任人、直接責任人、營業場所（部門）安全員、各操作崗位員工和行內各類應急隊伍等內部工作網絡建設；安全保衛部在與公安、消防等管理部門和委托公司、技防設施保障單位加強協調的同時，逐步完善聯席會議、監督反饋、應急處置響應等工作制度，不斷完善外部響應網絡建設。

2.完善細化基層預案

根據“第一線、第一時間、第一地點”直接應對突發事件的實際，依照應急處置要點，組織對基層營業機構應急處置工作細化分工、銜接操作預案修訂。加強防搶劫、消防滅火和辦公樓應急疏散預案演練，以提高突發事件的應對處置能力。

3.完善預警機制

堅持發揮銀行專刊、特刊等內部資料的作用，服務一線、快速覆蓋的特點，有針對性地將對客戶的搶劫搶奪案、票據詐騙案、網銀詐騙案、電信詐騙案、夏季安全生產、消防安全和食品安全等進行“安全提示”及時傳達到基層一線。迅速處置銀行網銀客戶的互聯網詐騙案、利用自助設備盜取信用卡客戶資金案等案件風險，進一步完善各級機構的預警響應管理。

4.完善處置響應機制

以控制事態惡化，減少案件事故發生后人員和資產損失為目標，在逐步規范后臺應急響應隊伍建設和災備建設管理的基礎上，進一步完善啟動預案、現場處置、協助調查、統計報告、恢復秩序等環節的工作流程，探索加強應急處置隊伍常態化管理方式，不斷強化響應處置機制建設，全力維護工作秩序和各項業務的正常開展。

四、探索創新，加強安保部門職能建設和基礎建設

安保部門要結合安全防范形勢和管理工作實際，在完成工作職責的同時，要加強職能建設和基礎管理方面的探索和創新。

1.通過參與“四個專項調研”工作，明晰當前形勢下安保部門管理、監督、處置、建設和研究指導職能，理順直接管理操作、歸口管理、監督管理的工作內容，明確教育培訓、檢查整改、技防應用和委托監管等工作手段，加強安保部門職能建設。

2.結合重大風險和突發事件報告，上級行和牽頭部門提出的要求，安保部門應主動理順風險管理和安全管理的工作關系，明確“日常管防”與“應急處置”工作重點，做好機關與基層、部門與部門之間的協調和應急響應工作流程的銜接，加強對基層的指導、保障。在完善應急處置網絡建設的同時，進一步完善預警機制和應急響應機制，加強安保部門“處置”職能建設。

3.完善委托事務管理工作。一是安保部與營運管理部、個人金融部協調，將安保委托事務與提解、大堂協理等委托事務分別歸口，從委托合同“源頭”抓起，進一步明晰安保委托事務的歸口管理職責；二是區分守護、押運與物管、駐點、巡查、值守等不同保安崗位，進一步細化保安職責內容，推進委托合同條款的統一規范，為委托事務的規范化管理打好基礎；三是狠抓保安人員使用單位的規范化管理，及時整改保安使用管理中存在的問題，確保保安人員按合同履行職責；四是指導使用單位區分管理處置責任和內容，銜接行內員工與保安安全管理和處置預案；五是完善與受托公司聯席會議制、聯合檢查制、整改情況反饋制等，把好保安人員入門關，加強對保安人員履崗情況的監督，委托事務管理進一步規范。

4.加強安防設施建設管理。加強對銀行營業場所、自助設備、金庫、計算機中心、監控中心、辦公樓安防設施、消防設施管理，同時要按規定通過公安、消防等部門的驗收，力爭達到國家法律法規所規定的標準。

五、面臨的現狀與建議

1.面臨的現狀

當前面臨的形勢和存在的問題不容忽視：一是當前制約經濟社會發展深層次問題依然突出；二是面對不斷變化的安全防范形勢、業務發展和安全穩定的要求及基層員工的安全需求，仍然存在部分機構對于風險隱患的敏感性不夠，應對突發事件時的控制和處置能力不足。反映出部分單位安全管理工作的整體思路、“管防”和“處置”體系建設、應急響應機制與當前安全管理工作的客觀需要尚有差距；三是以往發生的盜竊、破壞事件和安全生產傷亡事故告訴我們，銀行辦公樓和基層網點的安全管理，特別是抵御外部侵害的能力尚需進一步加強；四是早期建成的遠程聯網監控的技術水平，已不能完全適應防范形勢的發展變化和內控要求的不斷提高；部分技防設施已經陳舊，設備工作狀態不穩定，需要持續投入；五是安全穩定和應急處置工作，需要培訓和充實一支事業心、責任心強，作風過硬，業務精通，發現、解決問題和控制處置能力強的安全管理隊伍。安全保衛管理人員的專業水平尚需不斷提高。

2.討論與建議

一是面對不斷變化的安全防范形勢，必須從維護安全穩定大局的高度認識和加強對安全保衛工作的領導和投入，努力掌握安全防范的主動；二是在加強教育管理的同時，必須注重教育管理的成果向員工自覺行動轉化，提高教育管理的實效；三是要不斷加強和提高基層機構安全管理和防范能力，必須持續加強基層的基礎建設，進一步提高精細化管理水平；四是在加強管理、防范的同時，必須同步加強對應急處置管理體系的整體構建，不斷提高整體應對和有效處置突發事件能力；五是安保部門要認真學習新業務、掌握新知識、適應新形勢，切實筑牢安全防線，才能有效地保證銀行業的健康發展。

六、結語

目前銀行業的工作重點應在“加快發展，強化管理，全面提升市場競爭力”上下工夫，要通過改革創新、精細管理、流程再造，激發組織活力，增強競爭實力。要堅持依法治行、從嚴管理，繼續保持對案件和違規違紀違章的“零容忍”，堅決遏制各類案件和重大風險事件發生，為銀行業改革發展提供強有力保障。

按照國家的宏觀要求和行業部署，牢固樹立“平安穩定是做好一切工作的前提”、“平安穩定壓倒一切”的理念，以改革創新的精神推進安全保衛工作向科學化、規范化、專業化方向發展，重點提升案件防控能力、技術防范能力和危機處理能力，切實筑牢安全防線，為銀行業各項業務可持續發展提供強有力的安全保障。

參考文獻：

[1]　韓雪萌.切實提高風險管理主動性和前瞻性　努力構建安全穩健可持續發展[N].金融時報，2010-07-23.

[2]　譚曙光.銀行業要全方位建立持續健康安全發展的長效機制[N].金融時報，2007-04-09.

第5篇：基層應急管理工作調研范文

機構組建和基礎性工作是食品安全監管工作的基礎和前提，重點抓好四個方面工作：

（一）抓好機構組建。各直屬局、分局按照機構改革實施意見和監管職能的要求，加強對食品流通監督管理工作的組織領導，設專人負責食品流通監督管理工作，各工商所（基層分局）要配強、配齊食品流通監管執法人員，配備必要的辦公場所和執法設備。

（二）抓好業務培訓和崗位練兵。根據監管食品流通的職能要求，采取分類分級培訓相結合的原則，安排食品抽樣檢驗技能、基層食品安全監管操作規程等業務培訓。一季度，重點針對一線執法操作人員，突出操作和技能類培訓；二季度，組織“兩項制度”信息化培訓；三季度，圍繞食品安全法及相關法律法規、食品抽樣檢驗，組織崗位技能競賽，調動監管積極性，提升監管水平。

（三）抓好調查研究和工作指導。深入執法一線調查研究，調研工作中存在的不足，了解執法一線存在的困難，總結推廣基層的成功經驗，推進指導全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學會擬在流通環節食品監管的績效考核等方面進行理論研討，并以潤州局、丹陽局、句容局作為工作聯絡點，定期調研了解執法一線的工作，用調研的成果指導面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調研方向采取基層調查、專家論證、學習借鑒等多種形式開展主題調研活動，形成調研報告，市局將在三季度召開研討會，并采納好的做法在全市推廣并報省局食品處向全省推廣或向省學會推薦刊用。規范加強信息采集、分析和利用，為日常監管提供支撐；各單位每月上報不少于兩篇的工作信息，市局進行整理編輯向全市推廣；信息上報和使用情況納入年底條線考核。

（四）抓好督查考核。進一步完善考核評價體系，完善日常考核與集中考評相結合，重在考核日常工作的辦法，強化日常工作落實力度；通過定期督查、對口互查等多種形式，強化督查考核，對被檢單位實行實地指導、現場點評、文件通報等形式進行考核反饋。探索研究流通環節食品監管績效考評辦法，推動各單位學習先進，查找不足，掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）大力加強食品監管機構隊伍建設。以組建食品監管機構為契機，立足于抓基層、打基礎，加快構建統一高效的食品安全監管體制機制。要加強學習培訓，幫助廣大干部特別是基層干部優化知識結構，提升思維層次、工作能力和業務水平，努力建設一支政治過硬、業務精湛的隊伍。

二、以規范、及時、高效為目標，完善食品安全的應急處置體系

（一）強化軟件建設。結合省局要求，加強和完善食品安全應急處置的指導意見，對食品安全應急處置，以規范、及時、高效為目標，制訂標準化的操作流程，從組織機構、操作程序、報送標準、信息等各環節對應急處置提出規范化的統一要求。

（二）強化應急演練。各直屬局、分局要按照應急處置的硬件、軟件建設要求，加強應急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應急處置觀摩現場會向全市推廣經驗做法。各地在年底前必須組織一次應急實戰演練。

三、以主體監管、行為監管、質量監管為內容，以整合資源、提高效能為方向，構建食品流通環節的科學監管體系

（一）抓好市場主體準入和食品經營主體動態監管。

對食品流通許可核發工作進行調研、探索，指導督促各地找出符合當地工作實際，方便經營者申報的證照核發辦法，完善許可證軟件的使用，使計算機記錄信息更能符合監管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，細化和完善對乳制品流通許可的要求；繼續按照總局《關于對食品經營主體予以特別標注的通知》的規定，對食品經營主體進行特別標注，推進信用分類監管。

（二）加強基層工商所（分局）食品執法機制建設。

基層食品執法水平，決定全系統工作的成效，2011年從三方面加強基層工商所（分局）食品執法機制建設：一是以滿足基層監管需求為重點，完善食品安全信息化網絡建設，并在調查研究的基礎上，形成完善意見，使網絡信息技術在流通環節食品市場主體準入、質量監管、市場巡查和執法辦案等方面更能貼合工作實際；二是以明晰職權責任為線索，指導構建職權清晰、配置合理、責任明確、執行有力的以工商所（分局）為依托的食品執法單元（責任區）；三是以依法、規范、科學為目標，逐步完善基層工商所（分局）食品監管標準規程，推進食品監管的精細化。市局將選擇成績突出的單位召開現場推進會，推進全系統基層工商所（分局）科學、高效的食品執法機制的建設。

（三）強化食品流入源頭監管，監督食品經營者建立和落實“兩項制度”。

充分運用信息化手段，加快推進食品經營者落實進貨檢查驗收及記錄制度，完善流通環節食品質量可追溯機制,進一步提高食品安全監管效能，強化食品批發商和食品總經銷（總）為重點的食品流入源頭監管，依法嚴格監督食品經營者特別是大中型超市、賣場的進貨查驗制度和進貨查驗記錄制度。修訂和推廣食品批發企業統一式樣銷售憑證,著力解決小食品經營單位建立落實“兩項制度”覆蓋率低和質量差等老大難問題，建立可靠的流通環節食品溯源機制。市局將在二季度前會同丹陽局與電信部門通過開通數據接口等方式，完善本地區系統的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場、超市、批發企業等重點食品經營主體“兩項制度”信息化系統應用率達到90％。

（四）加強食品檢驗體系建設，強化對流通領域的食品質量監管。

一是嚴格貫徹落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關規定和制度，認真執行當地政府有關食品安全監測計劃安排和省局的統一部署，按照《省流通環節食品檢驗工作規范》的要求，開展食品抽樣檢驗工作。

二是嚴格食品安全監管經費的使用，依法支付購樣及檢驗費用，用好用足食品安全監管經費，確保檢驗任務落實到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協調，爭取經費、政策上的支持。

三是建立健全重點突出、行為規范、技術可靠的檢驗檢測體系。各單位要對商品抽檢程序、方法、文書進行思考研究和整理規范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導和規范基層的抽檢工作。對符合執法實際、整合資源、提高效能的檢驗體系，將在全市總結推廣。

四是要加強檢驗結果的綜合運用。通過快檢和法檢數據的收集、統計、分析和運用，提高監管的針對性，執法的權威性，促進源頭治理。

（五）強化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關法律法規賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領域、新類型案件的查處。

（六）按照總局、省局、當地黨委政府的安排，做好食品監管的各類專項整治。一是深入開展農村食品市場專項整治執法行動。要結合農村食品市場特點，突出重點區域、重點場所、重點單位、重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場專項整治執法行動。認真貫徹落實國務院、省政府和國家總局關于進一步加強乳品質量安全工作的相關文件精神，按照省局制定下發《關于進一步加強全省流通環節乳制品質量安全工作的意見》的要求，各地在當地政府的組織領導下，結合當地實際研究制定具體工作方案，嚴格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場主體準入、嚴格質量監管與抽樣檢驗、嚴格規范經營行為，切實保障全市流通環節乳制品市場消費安全。三是深入開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治。依法規范食品添加劑經營者主體資格，依法嚴厲查處流通環節食品經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲打擊非法經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。四是深入開展對重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治執法行動。繼續突出市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必須的食品和季節性、節日性食品，有針對性的集中開展專項整治執法檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場和食品店的監督檢查。五是深入開展食品經營主體清查行動。規范食品經營主體資格，掌握流通環節食品經營主體、流通許可證和衛生許可證數量及相關信息，對全市食品經營主體確實做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區食品安全專項整治行動。強化中學小學內部食堂、商店的管理，實行一店一證一照，明確承包人責任，建立有效的臺賬資料。對緊靠學校周邊經營食雜店、小吃店，要嚴格前置審批條件，確保證照齊全。

四、以督促食品經營者落實法定責任和義務為核心，推進食品安全誠信自律體系的構建

（一）強化行政指導和宣傳培訓制度。加強宣傳教育，繼續加大《食品安全法》的學習普及工作，督促指導經營者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規范及相關制度；將《食品安全法》規定的食品經營者的法定責任和義務以列表的形式具體化，強化食品經營者食品安全第一責任人的意識；明確培訓標準，建立完善食品安全管理員培訓制度，市局采取現場指導、以會代訓、集中培訓等形式對食品安全管理員進行培訓。

（二）將兩項制度信息化作為督促指導企業落實兩項制度，承擔食品安全第一責任的重要抓手和工作平臺。堅持自愿原則，通過宣傳、引導、激勵手段，逐步擴大兩項制度信息化的覆蓋率。堅持企業經營管理需求和執法監管需求相協調，增強信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎上，將信息化系統建設從有條件、有基礎、有專業人員的食品批發單位以及總經銷、總批發、大型商場、超市，逐步擴大到一般批發商；在調研的基礎上逐步實現從單機運行、全市聯網，到全省數據標準的統一和監管資源的共享。

第6篇：基層應急管理工作調研范文

近年來，我國電力企業取得了較快的發展，社會生產生活中對電能需求量的增加，使電力企業的規模得以不斷擴大，這就使電力企業辦公室的作用更加突顯出來。已經從單一的管理部門向綜合型的管理機構進行轉變，而且承擔著電力企業策劃、監察和決策的重要職責。所以在當前新形勢下，加強電力企業辦公室管理工作極為重要，在管理工作中需要以人為本，不斷進行創新，從而做到與時俱進，為電力企業的健康發展提供良好的服務。

1 電力企業辦公室管理共同存在的問題

1.1 辦公室的管理制度缺乏規范

在當前電力企業快速發展情況下，電力企業辦公室在管理上創新點應著力于管理制度的規范和工作效率的提高，但在實際電力企業辦公室管理工作中，還存在著一些問題。如對于緊急情況的處理，雖然在力度進行了加強，但相應的應急措施和規定卻不完善，盡管有值制度，但卻無法滿足緊急情況下的緊急處理。電力企業辦公室這些不規范的問題的存在，在很大程度上使電力企業辦公室的工作效率帶來較大的影響，不僅導致人力和物力資源的浪費，而且也沒有達到預期的工作，使企業的形象受損。

1.2 電力企業辦公室的深層次服務不夠

辦公室工作屬于綜合性工作，其需要做好監督、調劑及一些瑣碎事情。但在目前電力企業辦公室工作中，更多的精力都放在了事務性的工作中，這樣則許多工作都處于形式及表層，不夠深入，無法為領導提供深層次的服務，在工作中也不能針對一些關鍵點提供有效的意義和建議，沒有有效的將參謀助手的作用很好的發揮出來。

1.3 電力企業辦公室工作人員的素質有待提高

目前電力企業辦公室由于受到編制所限，所以普遍存在工作人員少，工作量大的問題，時間一長，在瑣碎工作的壓力下導致工作人員工作積極性和工作效率降低，在工作過程往往憑借經驗來進行處理，缺乏與其他部門及同行業的有效溝通和交流，再加之一些新員工的加入，缺乏實踐經驗，使辦公室工作的質量和效率受到較大的影響。

1.4 電力企業辦公室協調作用有待提高

電力企業辦公室工作中其中十分重要的一項工作內容就是要做好協調工作，這就需要辦公室工作人員要具有較好的溝通和協調能力。但在目前辦公室工作中，很大部分工作人員溝通和協調能力還較差，在工作中存在著互相推諉的情況，影響了辦公室工作的質量和效率。

2 如何創新辦公室管理工作

2.1 堅持綜合治理，建立電力企業的新機制

作為電力企業的辦公室，應該堅持“科學、規范、高效”的原則，進一步建立和健全工作管理機制。要想做好辦公室工作，就應該學會觀察、認真研究辦公室的各項政務，服務工作的普遍性和特殊性，并從中找出規律，形成相互之間協調的體系，讓辦公室工作的各個環節有章可循、井然有序，踏上規范化道路。建立“工作有標注，過程有監督、結構有考核”的管理機制，充分調動起辦公室工作人員的積極性和主動性，從而解決了辦公室工作人員少、任務重的局面。

2.2 加強能力建設，提高隊伍的整體素質

加強員工的能力培養，提高工作人員整體素質是做好電力企業辦公室工作的前提和基礎。

要加強工作人員的能力，應從工作人員的政治素質和道德修養入手，培養員工樹立起對電力企業發展方向和興衰成敗的責任意識，不斷強化員工的事業心，對于他們在工作中表現出來的積極態度要給予充分的肯定和支持，對工作中產生怠慢情緒的員工要給予批評和指正。

加強員工的能力建設，可以通過各種方式組織辦公室的工作人員學習供電生產技術、供電經營管理以及電力政策相關的電力知識，全面提高業務素質。

2.3 創新服務方式，做好辦公室協調工作

作為辦公室工作，其中最重要的職能就是能夠為領導層的決策提供良好的服務，不僅要想領導之想，還有思領導未所思，具有超前的思維，從根本上、從淺層次的被動服務轉變成深層次的主動服務，不僅要將參謀作用發揮在點子上，還應該緊扣領導的思路、想法以及指示，并加以細化和完善，爭取提供可供選擇的方案再由領導進行定奪。對待基層工作者，要深入了解他們的工作，并真誠地反應他們工作中的出現的問題；對待上級要加強聯系溝通，通過信息反饋、工作交流、請示報告等方式匯報工作。

2.4 全面開展辦公室調研工作

辦公室能不能充分發揮參謀助手，最重要的是要加強調查研究。沒有調查研究，就沒有辦公室的參謀權。按照“圍繞中心、貼近實際、深入調研、多出精品”的思路，以“走進基層、走進問題、走進矛盾，嚴抓干部、科學管理”的要求，緊緊圍繞企業發展壯大的重點、難點、深層次問題，確定調研課題，制定調研計劃。同時，注重調研成果的運用。調研工作水平，主要體現在調研成果轉化成領導決策上，體現在總結推廣經驗的實踐成果上。因此，公司辦公室對調研工作的考核，著重考核調研的成果和轉化率，考核調研報告被公司領導批示、轉化為領導決策的情況。

2.5 加強學習，提高人員的專業性

作為電力企業辦公室工作人員，需要在當前知識不斷更新的環境中加強自身的學習，通過自學、培訓及再教育等多種方式來充裕自身電力行業知識，提高自身的專業技能，增強自身的溝通和協調能力，從而更好的完成自己本職的工作，為電力企業的發展提供良好的服務。

第7篇：基層應急管理工作調研范文

關鍵詞：監測站 環境監測 對策

隨著我國經濟社會的發展，環境問題日益突出。環境污染問題不僅影響著我國人民的生存環境和質量，還危害人類的身體健康。同時也制約了我國經濟社會的發展，因此加強環境保護顯得尤為重要。環境監測是環境保護的基礎工作，是環境管理執法體系的重要組成部分，被譽為“環保戰線的耳目和哨兵”。環境監測數據是環境管理與決策的依據。近年來，我國的基層環境監測站作為環境污染的基層檢測者逐年增加，全國環保系統已有2300多個環境監測站。在現實生活中，基層環境監測站諸多問題，這些問題已經嚴重影響了我國環境污染防治的進程。本文分析了我國基層監測站環境監測中存在的問題，并提出了相應的對策。

一、基層監測站環境監測中存在的問題

1、環境監測工作任務量太大。“十二五"期間，環境質量監測工作量和污染源和環境管理監督性監測工作量增加十倍多。如地表水的監測項目由25項增加到現在的109項，監測因子增加4倍多，監測頻次由原來的兩月1次增加到現在的每月1次，增加l倍；同時環境監督監測、環境執法監測、污染源監控設備比對監測及應急監測或臨時性監測等數量級增加。在這種狀況下，現有的一些基層監測站監測能力已經不能完全滿足環境監測的市場需求。

2、環境監測硬件落伍。第一，大部分縣級監測站的儀器設備落后、老化情況嚴重。由于環境監測機構的投入全部由財政負責，單一的投入渠道和有限的財政投入，進而導致監測設備更新較慢，設備老化嚴重，甚至壞了以后找不到配件，無法維修。第二，環境監測硬件建設亟待完善。部分實驗室環境條件不滿足實驗室資質認定評審準則的要求，從而影響了監測工作的全面發展。

3、環境預警應急監測能力差。多數基層監測站應急能力不足、應急人才沒有、應急監測設備缺乏、應急經驗不多、應急協調性不強，一旦出現污染事故，很難做到快速反應，難以在第一時間報出準確無誤地數據難以滿足環境管理者和決策者需要。

4、監測質量管理工作有待提升。監測質量管理做表面文章，質量控制技術水平低，質量控制領域窄，大部分僅限于流量、噪聲校準和加采常規監測因子的密碼平行樣，質控手段過于單一。

5、環境監測人員不足。事業單位因編制名額限制，很難擴充監測人員的數量，提高監測隊伍質量，以至于適應不了當前繁重的監測任務。

6、資源配置不合理。部分市縣級監測站資源配置制度不健全、手續不完善，浪費了很多的資源。在儀器采購方面，根據幾個管理者的想法，就對儀器進行采購，也不征求相關的監測分析人員的意見，甚至沒有對儀器質量、售后服務、技術培訓、市場需求進行調研。

7、環境監測重心偏移。多數環境監測站為了解決監測經費不足的問題，在實際工作中，將工作重心側重于服務性監測或委托性監測，而忽略了為大眾服務的環境質量監測。

8、監測行政色彩厚重。目前，環境監測隸屬于政府機構，政府在環境監測機制運作、機構設置上、人員安排上都有分量很重的話語權和操控權。故對基層監測站環境監測數據采 用行政手段進行干預，這在“城市環境考核"中比較突出的表現出來。

二、提高基層監測站監測能力的對策

1、中央和地方政府應持續提高環保資金的投入。雖然近幾年來，中央及各地政府投入環境監測能力建設資金一直在增加，各地監測站也配備了不少的監測儀器，特別是基層監測站的環境監測能力建設有了較大進步，基本維持了了環境監測工作開展。但基層環境監測能力建設依然太落后，仍需要中央和地方政府加大資金的投入以強化基層環境監測能力，一是保障基層環境監測必須的設備；二是保障基層環境監測機構的運行經費；三是保障基層環境監測機構的技術人員數量、質量。四是保障基層監測站的儀器廠房建設。

2、加大環境監測人才培養和隊伍建設。環境監測站應呼吁在這次機構改革中必須增加編制加大呼吁力度，增加、補充專業對口的、亟需的技術人員，以解決人員配備不足的問題。同時，要制定人員培訓、考核制度，加大對現有環境監測人才的培養，提高專業技術人員水 平，促進人才隊伍建設的制度化。

3、增大審計監督力度。“十二五”期間，在對環境保護資金的投入上，國家增加了很多資金，但是使用資金情況怎樣，資金能否發揮最大的效益，這都需要審計機關去監督并評審的。所以說，審計機關對環境保護資金要增加審計力度，不但要關注資金的用途，更要關注資金的投入效益，比如在環保監測能力建設資金中，被用來購置了儀器設備的資金有多少，這些相關儀器設備是如何使用的，是否存在設備閑置且無人會使用的狀況；是否有資金被用來購置了公用車輛和專業車輛，專業車輛管理情況如何，有沒有被用來作為公務用車。

4、強化質量意識。全面提升質量管理意識，是提高質量管理水平的前提。通過宣講、培訓、實踐等多種渠道來提高質量管理意識。首先，監測機構管理層必須有明確的質 量意識，這是做好質量管理的第一步。管理者有人力、財力、物力等資源分配的決定權，故質量體系文件中都將管理者評審納入質量管理評審的工作程序，明確其應當承擔的責任，確實把質量管理執行與環境監測的各個階段。其次，要樹立全體人員的責任意識，質量管理是數據準確性的基礎。再次，要加強質量管理機構的建設，分派高素質、有經驗的質管人員，必須加強他們的業務培訓，不斷強化質量管理意識，爭取把質管工作落到實處。

三、結論

總之，我國現行的基層監測站屬于行政管理的性質，這在一定程度上束縛了市場化環境監測機構的發展，導致了環境監測站幾乎承擔了所有的環境監測任務。隨著環境管理的不斷深入和擴大，新形勢下的環境管理要求越來越嚴格，現有的環境監測站的監測能力很難滿足。我們只有認識問題，解決問題，才能讓基層監測站發揮好應有的職能。

參考文獻：

[1]王淑霞，曹楊. 環境監測的機遇、挑戰與對策[J].環境監測管理與技[1]術，2001，（04）：

[2] 張繼澤，沈柏. 加強環境監測管理提高監測總體水平[J].中國環境管理，2000，（04）：26-27.

第8篇：基層應急管理工作調研范文

一是按照安全生產方針和“生產必須安全，安全保障人權”的安全生產理念，黨政工團齊抓共管，充實調整了廠安委會成員，各部門相繼建立、健全了基層安全組織網絡，嚴格落實安全生產工作責任制，做到了“分級管理、分線負責、橫向到邊、縱向到底”，簽訂廠級《安全生產目標責任書》，切實將安全生產責任落實到處室、車間、基層班組和崗位，杜絕了安全生產責任事故的發生，構建了安全生產工作的長效機制。二是全廠各部門加強了治安防范，車間、倉庫等重點部位在節假日期間分別增設了晝夜值班人員，安全保衛處在做好了日常防范的基礎上，特別是在廠區南墻改造期間進行全天候治安警戒，切實做好了防火、防盜、防破壞、防治安刑事案件的“四防”工作；另外，對外來施工項目加強了管理，嚴格資質審核，工程主管部門、施工項目所在部門和安全保衛處對施工過程采取三方監管方式，確保了外來施工安全。三是按照“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”、“誰引發的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的“四負責”原則，實行了以各黨總支、支部書記、各部門主要負責人為工作第一責任主體的工作首辦責任制，落實了穩定和工作的責任，并把各部門穩定工作情況納入了年度部門績效考核指標，同時，充分發揮辦公室的綜合協調職能，所有的事項由辦公室統一協調處理，各部門共同參與，形成了統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的“大穩定”格局，增強了解決問題、化解矛盾糾紛的工作合力，確保了安全穩定管理目標的實現。

二、夯實安全管理網絡建設，提升安全基層保障能力

建立了廠、部門、工段、班組的四級安全穩定工作網絡，特別是通過下發安全穩定優秀基層班組創建考核實施方案，明確了班組建設有關安全穩定工作的基本內容、管理方法和技術措施，將安全穩定工作延伸到班組。班組通過建立安全檢查和不穩定因素排查標準、班組安全穩定臺帳，使班組所有人員做到懂規章制度、懂安全技術知識、懂工藝流程、懂職業危害，提高了班組人員的安全穩定意識和技能；各班組班組長堅持關注員工的思想情緒變化，防止員工帶情緒上崗，實現了人性化管理。加強了初信、初防工作，加大基層解決問題的力度，充分發揮班組在穩定工作中的主體地位，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，實現了穩定工作的重心下移和關口前移。同時，通過評先進、樹典型，形成部門與部門之間、班組與班組之間“比、學、趕、幫、超”抓安全穩定的良好氛圍，真正建立起了基層班組建設長效機制。

三、加快安全管理信息化平臺建設，提升安全管理信息支撐能力

加快了安全生產信息化平臺建設的步伐，已完成了平臺的搭建工作，并對全廠各部門負責人、安全員以及資料管理員等相關人員進行了培訓。通過安全管理信息化平臺建設，梳理、完善了安全生產管理各流程、環節，搭建了一個向員工生產安全方面的知識、信息的平臺，為全面系統掌握企業整體生產安全狀況提供了保證，為實現日常安全管理、事故隱患管理、安全數據采集、安全考核、應急預案管理、安全教育管理在平臺上統一管理奠定了基礎。

四、完善安全生產應急救援體系，提升安全應急反應能力

根據公司預案管理要求和生產計劃安排，編制了應急預案演練計劃，以桌面演練與實戰演練相結合的原則，組織了各類應急預案演練，包括廠級演練和部門級演練等層次進行火災事故逃生、網絡安全、防汛演練等應急演練，重點演練突發事件發生后，各救援單位應如何準備、怎么救援以及員工如何預防事故發生、如何自救和如何在統一指揮下參與救援等一系列問題，及時對預案演練的實際效果進行了評價，查找不足，并對應急預案修訂和完善，不但增強了全體干部職工的安全意識，同時提高了廣大員工的快速反應和逃生自救能力，應急管理系統更加完善順暢，提高了企業應急反應能力。

五、加大安全檢查和考核力度，提升安全執法和隱患治理能力

一是堅持日常巡查、專業檢查與綜合安全檢查有機結合的形式，明確檢點、檢查時間、檢查人員、檢查標準等內容，不斷加大安全生產檢查力度和頻次；通過開展不同形式的檢查，及時發現并解決存在的安全問題，有效預防和消除了事故苗頭。二是協調地方衛生監督管理機構，對企業職業病防治，應急救援措施，職業衛生檔案，職工健康體檢，勞保用品發放、使用等情況進行了全面細致的檢查，并對生產作業場所存在的粉塵、噪聲等職業危害因素進行了檢測，查找了隱患，并指出了改進方法，提高了企業的隱患排查、治理能力。

六、加強安全穩定隊伍建設，提升安全人員管理能力

一是注重安全穩定工作人員的培養，著力提高安全穩定管理人員責任意識、大局意識、法制意識和學習能力，同時，積極引導基層安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，不斷提升安全技術水平和安全管理能力，安全穩定工作人員隊伍整體素質不斷提高。二是采用學用結合的方式，充分調動基層安全穩定管理工作人員的積極性。三是護衛隊切實發揮作用，為企業財產安全、企業穩定保駕護航，確保了企業有一個安全穩定的發展環境。

七、加強職業健康體系建設，提升企業持續發展能力

第9篇：基層應急管理工作調研范文

關鍵詞：石化企業；檢維修；工程管理

圖文分類號：TM73 文獻標識碼：A

1概述

近年來，石化企業高度重視檢維修工程管理，通過每年召開多次投資與工程項目管理會議總結與分享檢維修工程管理經驗，要求檢維修工程實施各相關方嚴格執行相關標準和程序，高度重視施工安全與質量，不可盲目追求工程進度。

2石化企業檢維修項目的定義

2.1檢修項目

石化企業檢修項目是指生產生活系統需停業或局部停業才能施工作業的項目，具體來說就是針對設備設施已發生或預見發生的故障而進行的設備設施整體維修項目和油庫檢修項目。

2.1.1設備設施整體檢修

設備設施整體檢修是指辦公樓、家屬樓等建構筑物整體更換門窗、屋面防水、貼磚、刷涂料，采暖、給排水、配電等系統整體維修及大型設備整體維修等。

2.1.2油庫檢修

油庫檢修是指銷售公司規定需要油庫停業施工作業的項目，如：油罐的清洗、罐板的局部更換、油罐基礎護坡的修理，主要設備的修理或更換、強度和嚴密性試驗、油罐涂刷防腐漆，管線的更換、防火作業，閥門、泵的更換、解體檢查、主要零部件的更換，建構筑物的整體維修、大面積地面平整硬化，變壓器及電器線路檢修，防爆、防靜電接地裝置檢修及油庫要求的其它需停業施工的項目。

2.2維修項目

石化企業維修項目是指生產生活系統不需停業或在生產生活間隙就可完成的修理項目，主要包括發生頻率較高的日常維護保養、定期需維護以及不改變原來狀態易損附件的修理項目，具體來說就是公司機關及所屬各分公司辦公設備維修、零星維修、緊急維修和特殊性維修。

2.2.1辦公設備維修

辦公設備維修是指辦公用車、計算機、打印機、復印機、網絡設備等辦公設備修理。

2.2.2零星維修

零星維修是指為排除設備設施隨機發生的局部故障而進行的修理或備品配件更換，如：局部門窗更換、局部屋面防水、局部貼磚、局部刷涂料、局部采暖系統維修、局部給排水系統維修、局部配電系統維修、局部地面修補、局部圍墻修補、局部更換備品配件等。

2.2.3緊急維修

緊急維修是指針對設備設施不可預見的突發性故障，為確保生產或設備設施完好必須立即進行緊急修復的維修項目，如：水管爆裂緊急搶修等。

2.2.4特殊性維修

特殊性維修是指國家、地方、特種行業、設備制造廠商有特殊要求，必須由指定機構實施維修的項目，如：鐵路專用線維修、電力設施維修、電器維修、化驗儀器維修、精密儀表維修等。

3石化企業檢維修工程管理存在的問題

3.1宏觀層面

3.1.1石化企業檢維修工程項目管理大多為歸口管理，歸口管理部門檢維修工程項目管理崗位人員多非工程類專業，專業水平有限，對基層指導深度不夠。

3.1.2石化企業的基層單位往往所處地理位置分散，加之主管部門人員不足，不能經常到基層現場學習、調研，對基層檢維修項目管理工作的實際情況了解少、實踐經驗少。

3.2微觀層面

3.2.1基層單位不簽合同即開工

個別基層單位由于一些特殊情況，在未簽訂合同的情況下即開工，或者以框架協議代替合同，存在法律風險。

3.2.2基層單位項目立項資金與實際造價不符

部分基層單位檢維修管理部門與財務部門溝通不到位，上報的財務預算和檢維修管理部門的立項資金不符，造成后期項目及預算的調整。

3.2.3基層單位檢維修管理人員專業能力不高

大部分基層單位系統內工程專業力量不足，各基層單位上報的檢維修項目施工預算材料不全、施工預算與施工圖不符等情況仍有發生，這些直接影響施工預算審核的時間和結果；由于現場有經驗的管理人員不足，對施工單位的監督和管理不到位，影響項目施工效率和施工質量。

3.2.4基層單位檢維修管理人員責任心不強

一些基層單位無檢維修崗位，或檢維修崗位員工一身多職，崗位員工客觀上存在不懂專業、無暇鉆研項目管理的情況，主觀上不重視、責任心不強、工作不認真，項目管理效率與質量不高。

3.2.5基層單位檢維修管理工作存在多頭管理

這種情況主要存在于一些規模大、維修項目比較多的基層單位。檢維修項目有多個主管領導、多個主管科室，造成與分公司的對接混亂，項目無法確定具體是哪個部門管。

4石化企業檢維修工程管理的改進方法

4.1進一步完善檢維修工程管理相關制度

根據各基層單位的建議、意見以及實際工作情況進一步對《檢維修工程管理程序》等進行修訂和完善，特別是對基層單位的入圍承包方、應急維修、日常油庫保運等方面做進一步明確和細化。

4.2進一步強化對檢維修崗位管理人員的培訓

一是檢維修工程規口管理部門與人力資源部門溝通，要求基層單位明確檢維修主管領導及歸口管理部門，設置檢維修專（兼）職崗位，并盡可能保持檢維修崗位人員相對穩定；二是請各基層單位督促檢維修管理人員熟練掌握檢維修管理工作相關制度，激勵崗位人員自我培訓意識，如自行組織或參加預算員培訓、工程管理學習與培訓等；三是每年定期或不定期地組織由基層單位主管領導、主管科長和崗位員工參加的檢維修管理工作專題會議，以會促管。

4.3進一步加強對施工單位的監督

一是嚴格按照企業對檢維修工程管理部門的要求，執行框架協議單位制度；二是嚴格考核框架協議單位，不合格的、多數基層單位提出質疑的框架協議單位在協議期滿后將不再列入框架協議單位；三是加強對基層單位入圍承包商的管理，要求基層單位每年對入圍承包商的資質、業績、信譽、能力進行考核并上報。

4.4通過項目檔案掌握各基層單位歷年項目實施情況

建立各基層單位項目檔案作為每年立項的一個依據，這也是對施工單位工程質量的一個記錄；同時，考慮建立總體項目庫，為項目進行風險評級，在資金有限的情況下，優先實施風險低的項目。

4.5動態設置企業升級工程管理部分各項考核指標的權重系數

為加強對各基層單位的管理，制定企業升級考核方案，其中對檢維修工程管理制定專項考核細則。由于各基層單位規模不同，檢維修項目數量、施工內容、檢維修費用等皆不同，基層單位工程管理的被考核項目并非在同一水平線上。應根據各分公司年度的工程量及企業年度總工程量的實際情況，動態設置企業升級工程管理部分各項考核指標的權重系數，以使方案更近合理，考核結果更加真實客觀。

結語

綜上所述，如果石化企業能夠切實的做到以上幾點，同時，加強對框架協議單位的管理、加強對施工預算的提前審核、加強對造價審核機構的監督管理，相信一定能夠促進石化企業檢維修工程管理水平的提高。

參考文獻

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