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關鍵詞:事業單位;預算管理工作
事業單位的預算管理是指管理層運用預算工作對旗下各部門、各單位的財務資源及其它資源進行配給、考察和操控,幫助其有效完成運營活動,實現此前所定的經營管理目標。全面預算管理現在已經是事業單位重要管理形式之一。它通過對資本、信息和人才的整合,清晰適當的權力搭配,實現單位資源的合理配置,進而對事業單位各方面的最終決策提供支持,實現資金利用的最大化。預算管理工作的重要性由此可見。
一、工作難點
(一)預算編制階段
按照我國《預算法》中的相關規定,預算編制應當遵守國家編制預算的原則,按照編制辦法和程序進行,是企事業集團進行財務及各種預算的主要活動。也就是說預算編制是預算管理的根基存在,其水平高低將直接影響到預算管理水平的高低。我們大部分的事業單位在預算編制過程中,缺乏和各部門有效的合作,并且上級所給時間較少,所以采用了一些比較不科學的預算方法。例如調整預算方法,這種方式是以前一年單位所花成本為基礎,結合預算期業務量高低及相關成本因素,來調整原基數高低的一種預算編制方法,是一種傳統的預算方法。這種方法往往缺少針對性,當管理層希望用預算來控制成本時尤為明顯。零基預算同樣也是現在事業單位的常用方式,不過它所帶來的繁重的工作量和高昂的費用無一不讓管理層感到頭疼。
(二)實施過程中所暴露出的問題
具體實施階段出現的問題主要有三:一是管理層重視程度不夠:這體現在財務部門對財務預算的意識淺薄,認為憑借以往經驗留下來的東西就可以幫助管理人員執行預算,沒有想到去形成一個整體化、先進化、合理化的預算管理模式,從而沒有嚴格去實行預算安排;二是執行過程中資金的混用,具體實施過程中經常會出現水滲不滿碗,資金空缺的現象,于是有了管理人員拆東墻補西墻的做法,導致各種基礎支付和加權支出的混用,使整個資本系統混亂,分不清資本的來源與流出;三是預算的紀律性受到沖擊,這主要是指公用資金被挪用方面。某些執行人員在接受財政撥款后,沒有嚴格執行,而是揣入自家腰包,形成個人或部門的小金庫,或者虛報具體資金,增加了大量的無效支出,給整個預算管理帶來巨大沖擊。
(三)后期缺乏有效的考核制度
事業單位的預算管理必須建設一些合理完整的預算實施評價制度和業績成果考核機制,因為這可以幫助管理層對今年的預算實施狀況進行評價與結果分析,對明年的預算編制提供指導依據。而我們事業單位的預算管理工作中,沒有對應的監督機制和預算實施評價制度,所以也沒有實打實的業績成果考核機制。僅憑一堆虛的考核制度,自然也談不上對資金的流入和流出的重視程度,減弱了對資金的控制力,導致預算管理中資金的利用效率低下。
二、關于對工作難點的幾點建議
有問題不怕,怕的是發現了問題不去找解決辦法,筆者針對以上3個方面的問題提出了以下的解決方式。
(一)編制階段
事業單位里的高產項目應該由前置審批和后置審批兩方面組成,預算編制的進行應該要滿足業務、人事、資產等各個方面的要求,還要在編制之前就做好各種類型資料的整理和收集。倡導不同部門間的互相交流,考慮不同年的執行情況以及其他因素的影響,簡明來說就是 :第一,古語云“兵馬未動,糧草先行”,預算編制的糧草就是“清查資產的流入和流出,債務關系 ,查驗財產損失,還有單位收支情況”等。第二,確定預算編制階段負責財務的責任人是否合格。該責任人負責整個部門當年的預算,責任重大。第三,財務會計人員必須查核來往資金,保證單位是否能夠完成今年預算計劃。同時具體到各個實際工程中去,事業單位進行工程預算時應該參考《項目章程》中的相關要求,明確督察權和重大問題的決策權的歸屬人群,并且設立獎勵制度 ,鼓勵旗下各個部門齊心協力為單位做出貢獻,完成預算編制。
(二)實施階段
預算管理模式的選擇是預算管理中的基礎問題,是管理層應當首當其沖考慮的問題。而以成本為核心的預算管理模式是事業單位的經典管理模式,是應該普及的一種模式。針對資金混用的情況,筆者建議應該設立收入專戶和支出專戶兩種專戶,分別授予不同的功能,嚴格區分、隔絕兩者。同時預算是一件非常嚴肅的事情,預算管理不僅要保證預算的順利執行,更有責任保證預算的真實性。設立事業單位里的“廉政公署”督察部監督,并建立預算執行分析機構定期向單位匯報本單位的預算資金的使用情況,兩相配合以保證預算的真實性。
(三)成效考核制度的建立
一個完整成效考核機制的建立不僅可以讓單位高層了解到過去一年來,單位預算的實施情況如何,更能明晰單位各部門甚至各員工的工作情況,從而通過實施一些賞罰分明的福利機制例如:出國旅游獎勵(年度表現最好的三位先進個人予以的獎勵)、年終獎勵(根據一年內的表現確定額度)、項目完成進度獎勵(同上)和記過制度來鼓勵優秀的員工或部門更加優秀,稍微遜色一點兒的員工或部門能為單位更多的奉獻自己的努力。同時考核制度的建立也是對別有居心人的一種威懾,使單位主體重新把握對資金的控制強權,有利于強化預算管理中的資金利用效率。
參考文獻:
[1]張淑敏.探究事業單位預算管理難點及解決思路[J].中國鄉鎮企業會計,2015,07:77-78.
在快速發展的社會和經濟的推動下,我國社會生產力和人們生活水平也得到了大幅度提升。在這股浪潮的推動下,我國事業單位也得到了快速的發展。事業單位日常運營過程中所包含的內容也越來越豐富、涉及的范圍也越來越廣,這也給事業單位的財務會計工作帶來了巨大的壓力。為保障事業單位財務會計工作的順利進行,提高組織機構工作效率,必須有效加強對相關監管制度和體系的研究。本文就事業單位財務會計監管體系的構建作簡要的探討。
關鍵詞:
事業單位;財務會計;監督體系;問題及對策
近些年來,我國事業單位規模不斷壯大,所承受的來自社會和市場的壓力也越來越大。要保障如此龐大的組織機構能夠高效、穩定的運轉,必須有一整套科學合理的管理制度和體系。財務會計工作是事業單位各項工作中的重點內容,其監督管理體系好壞,直接影響著整個財務會計工作的質量和效率,對事業單位的其他工作也會造成相應的影響。因此,我們必須加緊對當前事業單位財務會計監管體系中存在的問題進行分析和解決,推動事業單位的健康發展。
1深入理解財務會計監管體系的內涵
在經濟全球化發展趨勢的推動下,各國之間加強了在人才、技術、資源等方面的交流,各種新的技術和理論不斷被創造出來,并在不斷的實踐和實驗過程中逐漸走向成熟,為社會各行各業的發展注入新鮮的血液。在這股趨勢的帶動下,近些年來,我國經濟得到了迅猛的發展,事業單位也發展壯大起來。事業單位不僅是現代經濟的重要組成部分,同時也具備履行政府職能的功能,對規范經濟市場,管理經濟活動具有一定的積極意義。無論是事業單位,還是其他行業,財務會計工作都具有不可忽視的地位。尤其是在當前不斷加快的生活節奏,以及不斷提高的對工作質量和效率的要求的推動下,財務會計工作中所包含的內容和涉及的要素不斷增多,財務會計工作的壓力大幅度增加,為保障財務會計工作的順利進行,就必須要有一套科學完善的監督管理體系。當前事業單位財務監管體系應該能夠對事業單位在執行事業計劃和開展相關業務活動時,其所包含的有關經費的籌運、報銷等事項進行監管,把控事業單位的財務支出,在保障工作效率和質量和效率的前提下,減少事業單位的資金浪費。
2事業單位財務會計監管體系構建時常遇到的問題
2.1主管單位相關意識薄弱
在不斷嚴峻的資源狀況和環境形勢的影響下,我國經濟的發展步入了轉折期。盡管許多事業單位已經意識到了這一點,進行了財務會計管理制度的改革,并取得了一定的成效,但有部分事業單位的主管缺乏相應的意識,仍舊沿用較為陳舊的財務會計監管體系。這些老舊的財務會計監管體系缺乏對當前已經發生巨大變化的經濟狀況的認識,對許多新出現的問題不能作及時有效的解決。并且在財務的預算控制上,也存在諸多漏洞,使大量資金外流,加重了事業單位的經濟負擔,對工作的正常開展和順利完成造成了一定的阻礙。同時,由于主管單位相關意識的不足,一些對財務監管工作有益的工作沒有得到正常的開展,財務監管的工作重心也出現了一定的偏移,這也導致了財務會計管理漏洞的出現。
2.2監管體系構建技術水平不足
當前我國的經濟狀況和發展趨勢較以往有了很大的差別,事業單位財務會計管理工作難點和重點也發生了一定程度的偏移。要想提高財務會計工作的質量和效率,以保障事業單位工作的正常開展,就必須準確抓住財務跨級監管工作的難點和重點,了解新形勢下財務會計的基本現狀和監管過程中需要注意的問題和相應的解決方案,以建立出一套科學完善的財務會計監管體系。然而,我國一些事業單位由于缺乏相關的技術人才和環境條件,在構建財務會計監管體系的過程中,難以準確把握自身財務會計工作中的癥結點,對工作中所出現的財務方面的問題也不能做到充分的認知,這就使得構建出來的財務會計監管體系難以適應當前工作的需要。因此,為構建較為完善的事業單位財務會計監管體系,事業單位應當根據自身情況,適時的引入相關技術和人才,并設立相關部門對該工作的開展進行監督和管理,提高自身監督體系的構建水平。
3對事業單位財務會計監管體系構建工作的幾點建議
3.1精簡機構
財務會計工作一直以來都是事業單位日常工作中的重點內容,許多事業單位也就此設立了許多組織結構和崗位。隨著社會的發展和經濟的進步,財務會計的工作內容已經發生了很大的變化。然而許多事業單位并沒有意識到這一變化,仍舊沿用較為陳舊的組織管理制度體系。這就導致了一種現象的出現,盡管部分事業單位所設立的財務會計管理部門很多,但在實際工作的過程中,起到積極作用的卻很少。許多組織機構形同虛設,甚至給財務會計監管工作帶來了負面影響。一些事業單位的財務會計監管部門由于組織機構較為龐大,在解決一些突發問題時,在信息傳遞、職責分配等方面缺乏效率,問題解決的質量也不盡人意。另外,臃腫的組織機構也會給事業單位帶來巨大的經濟壓力。因此,事業單位在構建財務會計監管體系的過程中,應當針對自身詳情,精簡機構。
3.2體系的人性化
事業單位在日常運行的過程中,有關財務會計的工作是較為繁瑣的,財務會計工作人員的工作也往往是枯燥和勞累的。在這種狀況的影響下,在財務會計人員中就容易出現工作效率下降、注意力不集中等對工作質量不利的現象。因此,在構建事業單位財務會計監管體系的過程中,我們應當注意考慮員工的身心狀況和需求,做到體系的人性化,營造出和諧、輕松的工作氛圍,提高員工的工作積極性,達到提升工作效率和質量的目的。
4結語
總之,在構建事業單位財務會計監管體系時,要不斷更新觀念,及時把握社會和市場的發展動向,全面分析自身狀況,對新的問題進行全面的研究,把握財務會計工作的難點和重點,兼顧員工身心狀況和要求,制定出一套科學合理的財務會計監管體系,以達到節省財務開支,保障工作效率和質量的目的。
作者:馬艷英 單位:唐山市豐潤區國有資產經營有限公司
參考文獻:
[1]鄭小暉.對地勘單位財務會計工作改革的探討[J].財經(學術版),2013(01).44.
關鍵詞:農村財務管理 問題 解決方法
中圖分類號:F320 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0031-01
一、財務管理的現狀
各鄉鎮現有農經人員不少,但各鄉站做自己本職工作的人不到一半,其中1人為站長,2到3人為審計人員:就農村財務管理而言一人為“村財務會計委托制”的會計,一人為出納員(主要管理賬戶和單據)。從2003年起全旗要求實行“村財務會計委托制”,要求做到每季度做賬一次,并在每次做賬結束后由鄉鎮經管站打印好財務公開表,在各村進行公布。由于各站的人員素質素質參差不齊,并且微機設備跟不上,使全旗的村賬鄉代管的總會計人員基本役有履行職責。農村財務管理較以前沒有多大的改善,廣大農民對本集體經濟組織的財務狀況基本不了解,不能較好的實施自己的民主監督權,增加了因農村財務問題引起的上訪案件。
二、存在的問題
1.領導重視不夠
盡管上級的規定和要求都很明白,但鄉鎮的個別領導和部分村干部不把村會計委托工作當作一回事,有個別人員還千方百計橫加阻攔,人為地加大了工作順利推進的難度。
2.財務管理不規范
由于制定出的制度在一些地方執行不好,形成了財務管理的諸多漏洞。一些票據手續不健全就人賬,有40%的村集體還有坐收坐支現象存在。
3.財務公開有待進一步完善
有的地方民主理財組織還未健全,出現財務監督缺位現象;有的地方對財務公開流于形式,沒有將財務收支逐筆公開,形成事實上的假公開,半公開。
4.財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高
部分農村財務人員對業務工作不熟悉,有相當一部份完全是新手,甚至不知道財務工作應該怎么做才好,致使農村財務工作難以在整體范圍內達到規范化。
三、解決問題的辦法
農村稅費改革的深人進行使經營管理工作面臨新的機遇和挑戰。稅費改革后,農村經營管理的理念和形式相繼發生了變化,努力做好新時期的經營管理工作,為農業增效、農民增收和農村穩定服好務,工作中重點在以下五個方面下功夫:
1.在觀念轉變上下功夫
我們經管人員必須充分認識到現在的經管工作是在市場經濟條件下的經營管理,是構筑新的經營制度、新的經濟制度、新的分配制度的管理。必須堅持以與時俱進的精神和積極向上的態度去面對機遇和挑戰,不斷增強工作的主動性、創造性和前瞻性。用改革的思維.創造新形勢下的農村經營管理工作。堅持有為才能有位,有位才能有為的更好的理念。
2.在強化領導上下功夫
各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見,加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習,提高對農村財務會計“委托制”的認識,加強對實施農村財務委托制的領導,規范全縣農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支,將農村集體資金用在“刀刃”上,使有限的農村集體資金發揮更大的效益。
3.在素質提高上下功夫
農村經濟管理是一項涉及面廣、業務性強、工作量大的基礎性工作,為全面完成各項工作目標和工作任務,必須有過硬的專業技術隊伍。為做好農村經營管理工作,首要的工作任務是必須全面加強經管隊伍的素質建設。一是要不斷地加強政治理論學習,特別是黨和國家在新時期制定的農村經濟政策,提高政策水平。二是不斷加強業務學習,在每個人都有一技之長的基礎上,要強化對經管人員的全面培養,使他們成為業務通、業務精。三是不斷進行考核,要結合實際工作,對經管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進行全面考核,即工作的態度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進行綜合的評定,對考核不合格的要離崗培訓合格后予以重新任用。
4.在制度建設上下功夫
農村經濟管理工作是政策性和規律性很強的經濟工作,而完成此項工作的基礎必須有可行的制度作保障。農村稅費改革后,經營管理工作面臨著新的形勢和任務,原有的各項規章制度與現行的管理體制不相適應,必須制定一套適應新形勢的切實可行的農村經濟管理制度。
5.在信息管理上下功夫
一、序言
近幾年來,隨著教育體制改革的不斷深入,國內高校辦學規模迅速擴大,辦學經費不斷增多,高校財務呈現經費來源渠道多元化的顯著特點。隨著國家財政管理體系的不斷完善以及納稅人意識的增強,社會大眾對于經費使用關注度也在越來越高,高校,財務人員所從事財務管理工作的難度和復雜程度在不斷地提高。
高校作為非盈利組織,與偏重考核和激勵的企業相比,長期以來高校財務人員的績效考核一直未得到重視。實踐中,績效考核是全面評估員工的一種制度,是現代組織不可缺少的管理工具,它通過系統的方法和方案進行周期性地考核和評價員工的工作表現。如何制定一套有效的工作量激勵方案,對于高校財務核算工作效率的提高和員工素質提升都至關重要。
本文實行工作量激勵的主要對象從事高校財務中的核算人員,即在高校財務工作中從事基礎的財務核算工作人員,也稱前臺工作人員。以核算人員為研究對象,一方面是因為核算人員的工作具有同質、可量化的特點,具有可比性;另一方面是因為核算人員財務核算人員承擔著財務最基礎工作,對整個高校財務管理工作起著至關重要的作用。從核算人員考核試行績效考核,并將績效工作量激勵方案逐步推廣到高校財務人員,具有重大意義。
二、目前核算工作特點以及其他高校實施工作量激勵情況
(一)高校財務核算工作的特點
1.工作強度大
眾所周知,高校人事制度實行的是事業編制制度。受限于高校人事制度問題,高校財務核算人員的增長遠跟不上經費的增長速度,財務核算人員工作強度日漸加大,雖然不少高校通過積極運用信息化技術、通過改進報賬服務方式的手段來提高財務核算工作效率,但“師生報賬難”的現象仍然時有發生。
2.財務核算人員積極性亟待提高
在財務人員的薪酬構成上,高校基本上是采用基于職務和職稱的薪酬模式,這種模式較為單一、偏向平均主義,不能客觀地體現個體的能力、工作量、勞動強度和貢獻大小。
同時,受限于高校人事制度,財務核算人員用人制度不統一,有所謂編制內編制外的差別,有固定、流動甚至是臨聘以及勞務派遣等多種類別的用人制度,但是在核算崗位上,同工不同酬問題突出,薪酬存在極大差別,導致財務核算人員積極性不一。
3.財務核算隊伍流動性高
在高校財務管理工作中,由于前臺核算工作單一、工作時效強、考勤嚴格等原因,加上前臺核算人員中多數是實施人事的合同工,同其他財務管理崗位人員相比,前臺年輕員工待遇普遍偏低,發展前景不明朗,人才流失問題嚴重。此外,由于核算人員是財務人員梯隊培養的基礎,每年除了離職的員工外,核算人員表現較為優異的還可能被其他科室抽調走,核算隊伍較難保持穩定,流動性問題突出。以A大學為例,以核算人員為例,40人的核算隊伍中,2012年有8-9個職工離職或者調離崗位。
因此,要解決財務人員工作強度大、老師報賬難問題,除了需要進一步通過信息技術上尋求突破外,還應從調動高校財務核算人員積極性的角度出發,通過制定有效的高校財務核算人員績效激勵方案,調動高校財務核算人員的積極性,挖掘財務核算人員的潛力空間,提高高校財務核算工作效率。
(二)部分國內高校實施情況
據筆者調研了解,浙江大學是比較早實施核算中心人員業績考核的部屬高校,在學校經濟政策支持下已形成一套完整的工作量激勵方案且實施效果良好。南京農業大學在完成達標工作量的前提下,鼓勵多勞多得,重點是以解決排隊難為切入點,提高個人工作量,實施后非報賬高峰期師生排隊報賬現象沒有再出現,同時核算人員隊伍穩定且工作效率提高顯著。還有一些高校也在進行類似的調研和準備。
A大學在充分調研、綜合考慮學校實際情況的基礎上,制定了核算人員績效工作量激勵方案,選擇了分錄數和附件數這兩個最基礎的會計要素作為考核指標,較為全面反映核算人員的工作量;細化了崗位區分以及工作任務特點,根據不同的崗位特點制定考核標準,具有較高的參考價值和適應性。下面以A大學為例,介紹高校財務核算人員的績效工作量激勵方案。
三、以A大學為例,制定高校財務核算人員工作量激勵方案
(一)考核的目標
在已有的信息技術條件下,結合各崗位特點,最大化激勵財務核算人員的工作積極性,提高其工作效率和效果。
(二)擬定工作量激勵方案應遵循的原則
1.科學性。高校財務核算人員績效考核體系的設計既要考慮到考核的目的,也要符合客觀現象本身的特點、性質及其運動規律,指標的設計不重復,不遺漏,指標之間具有獨立性,通過全方位考核,使考核的結果更加科學合理。
2.定性評價與定量評價相結合。根據不同崗位的特點采用定性指標與定量指標相結合的方式,以直觀簡明的重要數據及內在聯系來構建財務核算人員績效評價指標體系。
3.導向性。財務核算人員績效考核體系的使用往往帶有導向性功能,鼓勵多勞多得。因此,考核體系應充分發揮導向作用,注重被評價人員的可持續發展能力。
4.通用性。考核指標設計中要考慮指標之間的通用性和可比性,要盡可能設計出一套滿足考核不同核算崗位人員的指標體系,使指標具有充分擴展、分解組合的功能以保證指標考核的權公正性。
5.有效工作量考核原則。在衡量績效中,采取有效工作量考核方法。即針對短期內承擔專項業務的,采用專項業務占用時長剔除后計算有效工作時間,按有效時間還原其本人全時正常工作量的原則計算當月有效工作量。
6.可行性原則。在設立財務核算人員績效考核體系時,要保證指標體系所使用的全部數據可由現行的財務資料和會計核算數據來提供,既充分利用財務數據;又增強可操作性。
(三)工作量激勵方案制定的難點
在制定一套行之有效的高校核算人員績效工作量激勵方案時,必須充分考慮以下幾點:
首先是切入點的考慮,究竟是從簡單的做起,還是設計一個完整成熟的方案。A大學的工作量激勵方案側重于從簡單做起,在充分考慮可行性的條件下,以財務核算人員工作量為試點,成功推動了學校財務核算人員工作量激勵方案的制定和進行。
其次是指標選擇,任何考核指標都可能引起趨利、誘導作用。單一指標和多指標應該如何取舍,比重如何確定,這關乎到整個考核方案的公平性、公正性。
最后是激勵力度,如果考核體系設立了大量的考核指標,但激勵效果不缺顯著,這就只會使考核變成束縛的框框,成為空談。在實際操作過程中,激勵力度不能太大也不能太小,要突出獎勵效果。獎勵標準要慎重測算,太低了失去激勵效益,太高了容易激發同其他非核算崗位的矛盾。A大學的工作量激勵方案在初定后,經過大量的數據測算,不斷調整獎勵標準,取得了較好的激勵效果。
(四)績效考核的指標體系構成
對高校財務核算人員的考核包括財務績效定量考核和定性考核兩個方面,財務績效定量考核從工作量的角度考核核算人員的績效情況;定性考核從核算質量的角度考核核算人員工作質量的情況。
1.財務核算人員考核主要指標構成
(1)會計憑證附件數
會計憑證附件是指會計憑證所附的原始憑證,又稱單據,是在經濟業務發生或完成時取得或填制的,用以記錄或證明經濟業務的發生或完成情況的文字憑據。不僅能用來記錄經濟業務發生或完成情況,還可以明確經濟責任,是進行會計核算工作的原始資料和重要依據,是會計資料中最具有法律效力的一種文件。
(2)會計憑證分錄數
會計憑證分錄是指會計人員對某項經濟業務標明其應借應貸賬戶及其金額的記錄。會計分錄是由應借應貸方向、對應賬戶(科目)名稱及應記金額三要素構成。按照所涉及賬戶的多少,分為簡單會計分錄和復合會計分錄。
2.各崗位績效考核指標
(1)審核崗位的績效考核
審核人員績效分為審核附件和審核分錄帶來的績效兩部分。計算公式如下:
審核人員當月審核附件數和錄入分數數同時超過達標工作量時,可獲得超額審核附件和分錄帶來的績效;如果審核人員當月只完成了審核附件達標工作量或者分錄達標工作量,只有兩者總績效大于零時,才能獲得達標部分的績效,以示績效考核體系對超量工作達標的獎勵。
(2)復核崗位績效考核
復核人員績效分為復核附件和復核分錄帶來的績效兩部分。計算公式如下:
在核定獎勵標準時,參照其他高校的設定思路以及實際工作情況,相對于審核人員,將復核崗預期獎勵目標為審核平均達標工作量的1.3-1.5倍。如果復核人員當月復核附件數和分錄數同時超過達標工作量時,可以獲得超額復核附件和分錄帶來的績效;如果復核人員當月只完成了復核附件達標工作量或者分錄達標工作量,只有兩者總績效大于零時,才能獲得達標部分的績效,以示績效考核體系對超量工作達標的獎勵。
(3)銀行出納崗位績效
銀行出納崗位績效只考慮復核分錄數帶來的績效,且根據不同銀行賬戶分錄復核的難度,給予不同的績效獎勵。計算公式如下:
由于負責國庫結算的出納人員工作內容較為復雜且耗時較多。因此,給予負責國庫結算的出納績效系數高于基本戶的比例。當銀行出納復核分錄數超過達標工作量時,即可獲得相應的績效。
(4)網報收單績效考核
網報收單崗位績效只考慮網報收單數所帶來的績效,在實行自助收單后,已參照審核人員業績標準進行了估算,因此不再從時間上折算對審核工作量的影響。
(5)其他專項崗位的績效考核
銀行對賬崗位績效考核與手工對賬分錄數及銀行賬戶管理數相關。但由于對賬崗位系統取數困難,目前推薦采用了審核人員平均獎勵乘以一定系數計算替代。
現金出納崗是工作內容相對單一的崗位,自身對業務量無調整空間,隨著無現金化的推行,現金崗工作量漸少,暫不工作量獎勵的必要;但對其格外承擔的工作,可考慮參照加班標準或是審核平均獎勵水平的一定系數進行折算。
發票崗往往是一人專崗,票據開發票量無法控制的,并且工作量指標較難提取且較難同其他崗位相比,系統取數不可實現,建議對發票崗工作量考核采用當月審核人員平均獎勵乘以一定的系數。
憑證裝訂崗,由于裝訂憑證量因無參照物,暫時按照所在校區平均審核獎勵的一定比例折算。
專項崗位的,科長、副科長按照所在校區的審核、復核崗位的平均水平計算獎勵。
四、成功實施的前提條件
(一)信息化建設達到一定程度
A大學財務核算人員績效工作量激勵方案是建立在學校財務信息化建設已經達到一定水平的基礎上,即已經普及核算系統,所有涉及的指標可以從財務系統中提取,分錄數和附件數等財務數據能夠直接從核算系統獲取,否則將無法進行考核。
(二)摒除實施過程中來自其他部門的壓力
財務核算人員績效工作量激勵方案是針對財務核算人員制定的工作量激勵方案,并未在財務內部其他部門實施。在方案實施的過程中,難免會遇到財務內部其他部門的抵制和壓力,這就需要主管財務的領導要有相當的魄力推行這項方案,否則考核將變成虛言。
五、還需完善的地方及改進的方向
(一)工作難度與獎勵績效不匹配
A大學在實際模擬測算中,目前估算的結果具體到個人時,出現個人承擔的崗位難度與獎勵收入不匹配的問題,造成工作難度和獎勵績效不匹配的情況,受限于財務系統取數指標的可實現性,工作的質量以及難易程度無法與具體的崗位進行匹配,。
若全面實現工作量考核,所有的工作業務崗位應打通安排,減少專人專崗,提高全員的工作能力,也方便人員安排和工作崗位流動。
(二)重量而不重質
一、集團化旅游企業財務管理的重點
(一)集團化旅游企業定義
集團化企業主要指由多個法人組成的,以產權關系為基本紐帶并依此形成多層次的經濟組織。集團化旅游企業就是指從事旅游相關業務的集團化企業。
集團化旅游企業成立目的主要為擴大旅游市場規模,通過市場交易內部化以降低經營成本,增強企業整體抵御風險能力和核心競爭力。
(二)集團化旅游企業財務管理重點
(1)完善財務管理制度。企業要實現有效的財務管理,根本在于要制定完善的財務管理制度,要做到“有法可依”。由于企業具有自身發展特點,應在國家會計準則的基礎上,按照企業財務管理的內在規律,結合實際情況,逐步建立切實可行的財務管理體系和工作流程。
(2)建立財務風險防范機制。旅游企業易受外部環境影響,抵御風險能力較弱,影響企業的長遠持續發展。旅游企業須提高自身風險防范意識,把防范風險工作貫穿于財務管理工作始終,提高財務人員風險識別和預測能力,構建完善的風險防范機制。
(3)打造財務信息管理平臺。鑒于旅游產品銷售時效性、現金流及經營受季節波動、經營范圍廣業務操作靈活、財務管理復雜等諸多因素,旅游企業更應及時掌握財務信息,有效的控制經營成本,提高整體經營效益,為此建立高效的財務管理系統尤為重要。
(4)提高財務管理人員素質。財務管理人員素質高低,對集團化旅游企業財務管理工作成敗起著至關重要的作用。培養、選拔優秀職業道德素質的財務人員;與時俱進,學習最新國家財政稅收政策;做好管理人員階梯儲備;推動薪酬激勵機制的建立,引入競爭機制。全方位管理措施以提高財務管理人員素質,有利于整體財務管理水平的提升。
二、集團化旅游企業財務管理存在的問題
(一)旅行社產權結構復雜
(1)旅游企業主要通過控股形式,以產權關系為紐帶組建集團化旅游企業。而且持股方式多樣化,既有垂直持股,也有環狀相互持股,還有二者相結合。
(2)中小旅行社絕大多數都是由個人組建形成的,集團化旅游企業通常也是采取收購個人股權以控股中小旅行社,進而達到市場占有率提高、經營規模快速擴張的目的。因此,集團化旅游企業控股的子公司通常都含有個人股成分。
(3)因旅行社是輕資產行業,公司經營主要依賴服務、口碑、人脈,況且旅行社最大的資產即是客戶,而客戶資源基本又掌握在個人手中,為此在收購初期集團化旅游企業出于穩健性考慮,通常仍由原股東擔任子公司總經理。
持股方式的多樣化、個人股的存在、過多依賴個人經營,致使集團化旅游企業產權關系較為復雜。集團公司在子公司的話語權、決策權受到一定程度影響。而子公司經營者一貫的單純追求銷售利潤與集團公司戰略管理、財務風險控制存在必然沖突。
(二)收購的中小旅行社財務工作基礎薄弱
(1)信息化管理基礎有待加強。1)旅游市場整體盈利能力不強,通常是薄利多銷,以銷售額的大幅增長賺取利潤的增加。為此旅游企業管理者更傾向于業務經營,企業管理局限于經營性管理中,忽視信息化管理,由此導致多數旅游企業信息化水平較薄弱。2)集團化旅游企業因各子公司市場定位、經營方向、發展規模不同,各子公司都是各自經營,自行使用信息系統,集團缺少統一的信息管理系統。信息化平臺基于單一子公司經營情況分析,無法實現集團內各子公司信息化數據的聯動。
(2)財務基礎工作不牢固。由于集團化旅游企業收購的多為中小型旅游企業,而中小旅行社重經營、輕財務的管理思想在企業普遍存在,中小型旅游企業財務管理的弊端必然在集團化旅游企業對旅行社的收購初期有所體現。1)長期輕視財務管理工作,財務工作僅限于事后核算、日常報稅,財務在整個公司中缺少核心價值,財務管理被邊緣化。2)個別旅行社賬外賬、不入賬問題時有發生,造成出現企業虛盈實虧或者虛虧實盈不正常現象。資金操作隨意性大,致使賬目不清,資金短缺。3)應收賬款占資產比重最大,但對應收賬款卻沒有進行有效管理,對掛賬單位、金額、賬齡僅依靠業務人員確認,未進行定期對賬。應收賬款管理混亂,財務核算的真實性、準確性難以保證,給催收欠款帶來難度,公司常出現經營資金缺口。
(三)集團化企業管理程序鏈條長與業務靈活性存在沖突
在集團化企業中,不同層級公司對外投資的延伸,資本運作呈現以少控多的局面。評價一個集團公司的規模大小,主要看合并范圍內總資產、營業收入。集團總部監督、控制、跟進子公司財務決策的事前、事中、事后,這樣才能保證子公司的財務決策符合集團整體利益。但卻導致管理鏈條過長,管理效率低下。
具體到旅游企業,由于業務特
性,對包機、包房等大經營項目的決策時間有較高的要求,特別是旅游旺季,由于供求不平衡,一旦超過供應商規定時間就會被取消定位,團隊行程就難以保證。而冗長的管理審批鏈條,常造成后續業務操作時間緊迫,有時甚至被迫擱置決策。 (四)資金周轉不暢、資金利用率低
集團化旅游企業的經營發展,收購或新成立的旅行社不斷增加。通常子公司在經營初期營運資金靠集團總部支持,在經營穩定后通過占用集團內部公司團隊款業務往來款等方式維持自身資金周轉,影響集團內部資金運轉的順暢。由于所屬子公司都各自核算,開設銀行賬戶,一定程度上占用資金,使集團內有限資金分散、沉淀、閑置。
(五)旅游行業特性對財務管理的沖擊
(1)旅游產品和服務常會受到天氣、季節、經濟、政治等不可控制因素的影響,這就影響了財務人員正確預判潛在的財務[!]風險。
(2)旅游產品和服務具有靈活多變的特點,也就決定了企業經營策略的靈活多樣性。旅游企業為了拓展市場,增加客戶,常需要調整或開辟新的旅游線路、開發新的供應商,這就增加了財務人員對成本核算的難度,降低了企業自身抵御風險的能力。
三、提升集團化旅游企業財務管理水平的對策
以實際工作經驗為例,對中國國際旅行社總社有限公司(以下簡稱“國旅總社”)集團化財務管理轉型進行闡述,分析如何提升集團化旅游企業財務管理水平。
(一)背景介紹
國旅總社是受國資委管理的中央企業。2009年起,國旅總社通過并購、新設等方式實現了所屬旅行社數量的快速增加,集團化旅游企業經營規模迅速擴大。目前其控股的全級次旅游企業已達到上百余家,所屬旅游企業占國旅總社整體營業收入80%以上。
在規模擴張的初始階段,國旅總社也面臨其他集團化旅游企業所遇到的問題。在經歷多年工作實踐,總結經驗教訓,逐漸摸索到提升集團化財務管理水平的有效對策。
(二)國旅總社提升財務管理途徑
(1)財務垂直化管理。財務垂直化管理主要分為兩方面:一方面為財務制度管理;一方面為財務人員管理。1)建立集團化財務制度體系。第一,由集團總部根據國家會計準則,結合實際工作調研,制定完整的財務制度體系,重點包括:財務管理制度、會計核算辦法、稅務工作指引、會計基礎工作手冊、財務日常操作規范。從宏觀到具體賬務處理都做了統一、明確的規定。對于旅游業務風險較大的事項,集團總部也做了工作指引。例如,應收賬款管理、單團毛利率管控、分子公司管控、關聯交易管理都做了更為明細的工作指導意見。為保證各項工作指引的落地,集團總部要求各子公司在總部工作指導意見的框架內,結合本公司實際情況,再制定本公司財務工作管理細則。第二,對于阻力較大的財務管理制度,因集團總部也有日常經營,國旅總部采取先在集團總部實施,待成功后再向所屬子公司推廣的方式。2)財務人員管理。第一,由集團總部對所屬子公司財務總監、財務經理進行選派,由總部下發任命通知書。財務總監、財務經理作為總部外派人員,直接向總部財務部進行匯報。第二,集團總部對子公司財務總監實行定期考核,包括實地工作檢查、書面考核、當面述職。總部考核結果直接關系到財務總監任免、薪酬、晉升等。子公司財務總監對財務經理及其余財務人員進行考核,考核結果報集團總部備案。
(2)集團化信息管理系統的建設。1)集團ERP系統建設。建設集團ERP系統,對經營流程進行再造,業務操作流程透明化,財務管控要點鑲嵌于業務流程中,財務管理前置,構建集團化在線財務管控模式。在財務基礎核算方面,旅行社企業收款、付款、結算、往來款核算流程統一,同時將通常旅游企業管控薄弱的環節:發票管理、往來款管理、單團核算毛利率管控、關聯方交易管理、客商及合同管理融于相關流程中。在財務管理方面,預算指標管控、財務多維度分析報表統計等得以在線上實現。落實全面預算管控理念,在ERP系統中通過預算控制體制的建設,對預算數據進行動態追蹤,能夠第一時間精準的反饋信息,對預算差異采取“下鉆式”管理方法,約束預算行為,以便達到事中管控預算的目的。2)逐步統一財務系統。國旅總社逐步建立用友“NC”網絡會計核算系統,實現集團整體執行統一的會計科目、核算方法,形成集團總部及所屬企業的“一本賬”。所屬子公司能夠最大程度運用集團內資源,精準、及時反映經營情況,集團總部可根據財務系統所反映的信息了解子公司財務狀況,從而達到集團化財務管理的效果。進一步規范了會計核算工作,同時實施了網絡會計核算系統和網絡報表信息系統的對接工作,可通過賬務系統準確生成符合集團總部統一管理要求財務報表,以及按照不同的公司管理需求設置的個性化報表或個性化公式,進一步提高了工作效率。3)實現ERP系統與財務系統無縫對接。國旅總社對財務用友NC系統的個性化定制,實現了ERP系統與財務系統的無縫對接,財務經營數據全部來自于業務前端。因前端業務各項數據錄入均規定了完整的審批流程,兩系統對接既保證了前、后端數據的一致,又有效避免了財務人員隨意調整賬務,減少了業務、財務人員沆瀣一氣的風險。
(3)強化集團化資金管理。1)集團化資金管理從所屬子公司編制資金計劃開始,對經營活動、投資籌資活動的資金運作進行實時控制。國旅總社建立了“九恒星”網絡資金管理系統,通過銀企直聯、網銀合作的方式,實現集團總部對所屬子公司銀行賬戶的實時監控。2)通過歷史數據分析,按業務淡旺季測算各子公司最低資金保有量,通過與資金日報比對,對所屬子公司進行實時預警,協助各公司做好資金籌劃安排。3)在集團內部進行資金集中管理,對全資公司“核定額度、超額上劃”、對控股公司“協商決定,有償使用”。將集中管理的閑置資金優先調劑給資金短缺的子公司使用,按銀行同期貸款利率收取利息。一方面解決所屬子公司對外借款難的問題;另一方面協調配置資金,降低了對外貸款規模及資金使用成本、改善了“存貸雙高”的局面、減少了因分散管理而產生的資金沉淀。截至目前,國旅總社已與45家二級所屬子公司簽訂《資金集中管理協議》,進一步優化國旅總社整體資產負債結構。
(4)按照法人治理結構進行管理。1)國旅總社與對方股東選派人員成立
在企業集團的各項專業管理中,大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實,許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映,幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業,特別是國有企業,基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此,如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業集團管理的重點和難點。
正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。
一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足
基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業改革和發展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業單位暫且不說(2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作,融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式";財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制";企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業加強經營管理,提高經濟效益方面發揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用,過分地強調對下屬企業和單位的監控,使財會人員的定位產生偏差,難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上,把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小,財會同業競爭加劇,個人的升遷與發展受到了一定影響;由于經常處在企業的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。
經過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高,多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任,難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監控難以到位。其二,企業管理依賴于企業的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等,往往處于企業、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業經營、管理出現不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力,財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段,影響下屬企業的健康發展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別,在此前提下一味強調統一監控,可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象,影響下屬企業的管理效能。
二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路
現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的,現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離,所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經營者為人(或稱內部人),享有經營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致,在內部人控制企業主要經營活動的情況下,很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的問題。在這種企業內部,財會人員一方面要為經營者在加強經營管理,確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用,協助經理履行理財責任和經營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄,然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中,由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯,財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業領導的人身依附,削弱企業對會計工作的干預力度,比較完整地體現所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業監督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。
另一方面,財務管理是企業管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業,令其專門參與企業日常生產經營和管理,并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐,使企業內部各項專業管理形成閉環,提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業,是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。
三、一種企業集團財會人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團的統一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會計監督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網絡化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經政策的制訂,資金宏觀調度和管理,對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等;
2、資金結算中心(或內部銀行):負責集團日常資金的調配、融通和管理,為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結算業務(代出納)。
3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業窗口單位,接受群眾監督和舉報),配備最經濟合理的會計人員,按照企業會計準則和有關會計法規的規定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監督,保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監督。
4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內部控制制度,開展經常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業務。
(五)信息傳遞:
1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算,并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。
2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。
3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結算中心與會計機構聯合辦公,分別負責,信息資料共享。
5、各單位在具體財會業務問題上出現分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協調,共同商討可行的解決辦法,以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。
6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息,針對問題及時解決。
(六)人員管理:
1、建立內部財會人才市場,創造公平、公開、公正的競爭環境,使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節,有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。
2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭,在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。
3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養,保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。
4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用,并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。
5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。
6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式,以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質和業務技能。
7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業務方面的參考意見,按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。
8、定期開展多種形式的評比活動,對優勝者給予獎勵。
(七)業務監督:結合集團內部審計監督,可進一步提高會計信息的質量。
(八)總結:
在企業集團的各項專業管理中,大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實,許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映,幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業,特別是國有企業,基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此,如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業集團管理的重點和難點。
正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。
一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足
基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業改革和發展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業單位暫且不說(2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作,融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式";財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制";企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業加強經營管理,提高經濟效益方面發揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用,過分地強調對下屬企業和單位的監控,使財會人員的定位產生偏差,難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上,把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小,財會同業競爭加劇,個人的升遷與發展受到了一定影響;由于經常處在企業的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。
經過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高,多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任,難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監控難以到位。其二,企業管理依賴于企業的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等,往往處于企業、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業經營、管理出現不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力,財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段,影響下屬企業的健康發展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別,在此前提下一味強調統一監控,可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象,影響下屬企業的管理效能。
二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路
現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的,現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離,所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經營者為人(或稱內部人),享有經營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致,在內部人控制企業主要經營活動的情況下,很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的問題。在這種企業內部,財會人員一方面要為經營者在加強經營管理,確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用,協助經理履行理財責任和經營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄,然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中,由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯,財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業領導的人身依附,削弱企業對會計工作的干預力度,比較完整地體現所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業監督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。
另一方面,財務管理是企業管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業,令其專門參與企業日常生產經營和管理,并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐,使企業內部各項專業管理形成閉環,提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業,是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。
三、一種企業集團財會人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團的統一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會計監督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網絡化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經政策的制訂,資金宏觀調度和管理,對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等;
2、資金結算中心(或內部銀行):負責集團日常資金的調配、融通和管理,為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結算業務(代出納)。
3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業窗口單位,接受群眾監督和舉報),配備最經濟合理的會計人員,按照企業會計準則和有關會計法規的規定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監督,保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監督。
4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內部控制制度,開展經常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業務。
(五)信息傳遞:
1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算,并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。
2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。
3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結算中心與會計機構聯合辦公,分別負責,信息資料共享。
5、各單位在具體財會業務問題上出現分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協調,共同商討可行的解決辦法,以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。
6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息,針對問題及時解決。
(六)人員管理:
1、建立內部財會人才市場,創造公平、公開、公正的競爭環境,使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節,有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。
2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭,在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。
3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養,保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。
4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用,并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。
5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。
6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式,以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質和業務技能。
7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業務方面的參考意見,按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。
8、定期開展多種形式的評比活動,對優勝者給予獎勵。
(七)業務監督:結合集團內部審計監督,可進一步提高會計信息的質量。
(八)總結:
天下大亨,必精于細。國有銀行與國際成功商業銀行的差距既體現在體制方面,更在細節方面。 國有銀行的體制改革已經啟動,但剩下的則是各家銀行自身必須要做的管理細節等方面的基礎性功課。欣聞中國工商銀行以業績價值管理為核心的管理會計體系重構已初見成效,本刊記者采訪了中國工商銀行計劃財務部總經理潘功勝博士。
管理會計體系是細節管理,但細節管理遠非一朝一夕之功,需要耗費時日,需要甘于寂寞,需要持之以恒,需要執著奉獻。中國工商銀行如何將管理會計應用于商業銀行方面的課題早在幾年前就開始了從經院到實踐的探索,這凝聚了許多工行人的遠大抱負和“塌下身子”精耕細作的汗水。我們期待著他們的成功。
《銀行家》:目前工行正在進行以完善公司治理為核心的股份制改革,在這個過程中計財部擔任著重要的角色,從完善公司治理的角度看,您認為當前計劃財務管理中存在哪些問題?
潘功勝:中國國有商業銀行正在經歷一次具有重要意義的制度變遷,提升銀行的治理效率與治理質量,是銀行轉型的邏輯起點與核心目標,財務管理水平是商業銀行治理水平的重要內容,迅速提升財務管理水平中有幾個問題需要高度關注:
一是成本管理問題。成本管理水平是任何一個現代企業公司治理水平的重要內容與重要標志。長期以來,我國商業銀行的成本管理水平盡管取得了長足進步,但成本管理的主體較少、范疇較窄、管理部位偏后的現狀未得以根本改變,成本擴張的動因未得到根本遏制。
二是發展模式的轉變。長期以來,商業銀行普遍存在著“速度情結”和“規模沖動”,導致業務規模盲目擴大,機構網點擴張過快,不僅給銀行的成本控制帶來了很大困難,也蘊涵了大量操作風險。隨著金融市場的對外開放,監管環境的強化,風險認識的提升以及公司治理的推進,如何實現規模擴張、風險控制。經營效益的有效平衡,成為國內商業銀行走向健康發展過程中需要正確認識和解決的一個重要問題。
三是利率市場化的壓力。隨著利率市場化過程的加快,商業銀行如何進行定價管理,成為目前一個十分迫切的問題。關于銀行的定價模型,在理論上基本是成熟的,關鍵是定價模型中的資金成本、費用成本、風險成本等關鍵要素在實踐中如何界定。
四是激勵機制問題。兼顧公平與效率的業績評價機制以及相應的薪酬激勵機制,是商業銀行完善公司治理的重要內容。由于核算手段的限制,我國商業銀行的激勵機制盡管取得了長足進展,但不得不保留許多平均主義因素。
針對這些挑戰,我們在著手構建制度體系的同時,加快開發了分產品、分部門、分機構的業績價值管理項目(PVMS),為解決以上問題提供有效的手段。
《銀竹家》:績效考核一直以來是銀行經營管理中的一個重要內容,與傳統的績效考評相比,分產品、分部門、分機構的業績價值管理項目有什么具體的優勢和特點?
潘功勝:我國商業銀行長期推行以分支機構為主體的單維業績評價,缺乏分產品、分部門的業績評價體系,很多管理工作難以進一步細化,例如發展戰略,資源配置,激勵機制和產品定價等工作的深入缺乏必要基礎。
業績價值管理項目通過采用全行統一的產品分類體系,統一的成本分攤方法、統一的內部資金轉移價格與統一的風險成本計量方法,借助于數據倉庫技術,通過對管理數據的深入挖掘,實現對產品、部門和機構業績的準確核算。
與傳統的績效考核相比,業績價值管理項目的特點體現在:一是將對分支機構、內設部門以及金融產品的評價融為一體,不僅包含了銀行內部績效評價的主要維度,也體現了銀行不同維度管理的內在聯系;二是涵蓋了銀行所有業務,囊括了資產負債科目與損益科目的所有經營數據;三是包含了對收入、財務成本、資金成本和風險成本的評價,現在我們正著手將資本成本納入評價范圍,這樣,就將銀行所有經營要素都納入了業績評價的范疇。
業績價值管理項目作為以財務評價為核心評價體系,將與我行的客戶服務評價、內部控制評價等其他非財務評價體系一起,共同構成工商銀行的全面評價體系。
《銀行家》:請您具體講講該項目能夠解決績效考核的哪些問題?
潘功勝:具體來講,業績價值管理項目主要解決以下幾個問題:
第一,借助于產品業績評價結果,將有效地解決目前商業銀行產品經營過程中的產品設計、盈虧分析、產品定價等問題,將使銀行的產品精細化管理真正落到實處。
第二,部門業績評價結果為收入分配制度改革提供了必要基礎,將進一步弱化商業銀行薪酬管理中的平均主義,對提高激勵效率具有重要的現實意義。
第三,借助于機構業績評價結果,將有效地解決商業銀行分支機構與網點管理中內部資金轉移價格不統一、風險撥備計提不客觀。收入分割不合理、成本分攤不科學等問題,對于提高銀行機構管理中的規范化管理水平、優化資源配置具有重要的現實意義。
第四,借助于產品業績評價結果,為解決產品定價問題奠定基礎。業績價值管理項目的研發,解決了產品的費用成本、資金成本、風險成本等核算問題,這將提高銀行的產品定價能力,增強對利率市場化的適應能
《銀行家》:您剛才提到了收入分割、成本分攤及內郎資金轉移價格問題,作為銀行績效評估的一個難題,您認為如何能夠實現內部的合理定價和公正的利益分成?
潘功勝:在內部利益分成方面,我們著重研究了內部資金轉移價格和成本分攤問題。作為資源配置、業績評價的重要杠桿和工具,內部資金轉移價格多年來一直存在著多級定價的問題,在期限結構和價格傳遞上不能有效地將存貸款市場、貨幣市場和內部資金市場進行對接,也無法以此將利差收入在資產負債產品中進行客觀分割,分產品、分部門業績評價一直停留在概念層面。對此,我們在項目建設過程中,抓住我國利率市場化和進一步完善貨幣市場的有利時機,借助于近期貨幣市場所基準利率的支持,并結合內部資金市場的供求關系和傳遞機制,上收內部資金轉移價格定價權,細化內部資金轉移價格期限結構,形成了具有自動統一總分行多級內部資金轉移價格,涵蓋貨幣市場、存貸款產品等所有期限品種在內的價格體系,力求理順全行的資金價值鏈,基本解決目前資產業務和負債業務等核心產品利差收入的分配問題,為量化部門業績評價、規范機構核算奠定基礎。
客觀、合理地將大量共享成本在產品之間、部門之間分配,是實現產品業績評價和部門業績評價的關鍵,也是內部利益分成的難點。對此,我們從分析成本動因人手,逐步追溯成本動因,明確費用發生的源頭,將費用成本支出按照機構、部門、產品分別核算,并通過開發財務歸集還原等IT計算機系統(FRAS)實現成本核算的自動化、規范化、精細化處理。
《銀行家》:風險成本一直是銀行管理的一個焦點問題,請問在風險成本處理上,你們是如何處理的?
潘功勝:我們以風險撥備計提為切入點,更新了風
險撥備標準。真實、客觀地計提風險成本直接關系到業績評價的真實性。長期以來,我國商業銀行,尤其國有商業銀行在風險成本的計提上基本采用計劃計提風險撥備,風險成本計提的多與少難以反映當期實際的風險損失,業績評價的真實性難以得到保證。對此,我行在項目建設過程中,首先將風險成本的核算口徑由信貸風險資產擴大到了包括票據、抵債資產等在內的全部風險資產,避免了風險成本少提現象的發生,保證業績評價的真實性。其次,根據銀監會關于風險計提標準的監管要求,全面采用風險五級分類標準,尤其與信貸臺賬系統直接相連,實現了對我行資產業務風險成本足額即時計提,對我行全面落實科學發展觀,實現集約化發展具有重要現實意義。
《銀行家》:國外的業績評價方法主要有平衡計分卡法、經濟增加值法,工行實施業績價值管理的基本理念和模型是什么?平衡計分卡法等方法涉及到若干主觀才丁分評價,工行是如何對待由于主觀因素可能造成的非公正性評價?
潘功勝應該說,目前國內外的評價方法比較多。平衡計分卡法是兼顧財務指標與非財務指標的一種較為全面的評價方法,其更多地體現出了評價理念的更新;經濟增加值法,也就是EVA,更多考慮了資本回報率的要求,以財務指標為主。這二者其實并不矛盾。當前工商銀行的整體評價體系綜合了財務評價和非財務評價指標,具備了平衡計分卡法的基本理念;我們也正在將資本成本納入評價范疇,EVA的方法體系已經納入評價體系。
《銀行家》:業績價值管理項目的實施是否已經具備了很好的相關條件?目前的進展如何?
潘功勝:業績價值管理項目從理念的樹立到模型的建立,再到相關科技系統的開發和管理環境的營造,是一個漫長的過程。我們已經在全部分行完成了系統開發與投產,系統運行逐步趨于穩定,并為系統運用初步奠定了業務與技術基礎。同時,隨著管理要求的逐步提升,各分行、各部門對系統運用的迫切性迅速提高,為系統運用提供了較好的外部環境。
為保證項目的推行,并適應財務重組之后的績效評價,我們正在從以下兩個方面展開工作:一是改革機構業績評價機制,引入經濟增加值(EVA),重構考核指標體系,新的考評體系要求分支機構在注重效益和發展的同時,還要考慮兼顧資金成本,費用成本、風險成本和資本成本等銀行的所有成本,引導分行轉變管理模式。新的機構評價機制下半年試行,明年正式推行。二是分步推行部門與產品業績評價,首先將部門與產品業績的核算方法、核算結果與所有部門進行深入溝通,讓銀行各部門逐步接受部門與產品利潤,在此基礎上推行部門業績評價與產品預算,在銀行內部真正建立以利潤為核心的管理會計體系。
《銀行家》:在工行股改轉型的關鍵時期,計財部還會在哪些方面進行改革?
潘功勝:我們現在有幾個項目正在加緊實施:
一是財務集中。一些大的公司,比如IBM,它的核算系統高度集中,在中國區的所有報銷都集中在一個地方。我們現在要做的就是把計劃財務的戰略性決策職能與操作性職能相分離,財務核算主體與被核算主體在空間上相分離,規范各級機構的支出行為。我們第一步先從城市行開始實行,再逐步提高集中度。此外,我們還通過規范費用核算制度,保證了費用管理的標準化。
伴隨時代的不斷發展,以及科學技術的不斷進步,人們越來越關注社會經濟體系的完善。重視對經濟體制的完善要求,從實際的教學質量基礎出發,在改革與創新發展的理念支持下實現對我國經濟體系的進一步工作優化。重視經濟體系的發展,需要相關的工作職能部門不斷的完善自身的業務水平,通過具有專業能力的工作人員從事會計和財務的相關工作,能夠保證科學的工作質量要求,同時能夠實現對會計工作質量提升需求。關注到對專業會計人才的培養需求,重視成本會計教學的相關內容,才能夠保證未來教學工作的質量得到穩定提升,并且能夠滿足專業人才實際的工作需求。本次研究針對當下我國的成本會計教學工作進行研究和分析,在討論和研究的過程當中發現實際教學工作當中存在的問題,希望能夠以科學的發展觀和教育觀實現對會計工作的支持,并且積極的促進我國經濟體系的發展,為我國社會的經濟穩定發展奠定良好的科學理論基礎。
一、成本會計教學發展歷程
從1980年開始,我國正式開展成本會計課程的相關研究可討論,在傳統會計工作的體系當中將這部分科學工作內容摘取出來,并進行了專業的分析。傳統的工業會計工作內容中包含企業實際的生產成本計算內容,關注到這部分內容的重要性和科學性,進行科學的成本計算和應用,能夠保證為了工業會計工作的順利進行[1]。成本會計的工作內容沿襲了傳統的工業會計理論,在其基礎上進行工作細節的劃分,為實現整體會計工作內容做好基礎工作。成本會計相關知識體系和理論的應用更加符合我國社會的整體市場經濟發展,與傳統的會計知識體系存在質量上的差異,不再單純的局限于工業的生產模式和工作內容。重視完全的會計成本法則,主要是為了將會計工作當中的數據統計成為科學有效的報表,在實際的工作過程當中更加有效的支持會計整體工作的運營,降低會計的統計工作,緩解會計工作勞動壓力。隨著科學技術的不斷發展,成本會計的工作體系也在不斷的完善和優化,在實際的工作過程當中更加重視對互聯網絡平臺,以及自動化技術的使用。
二、成本會計教學課程的特點
(一)系統性
成本會計的理論在我國社會的發展起步較晚,在實際的運用過程當中也會不斷的發現新的問題,針對這些問題進行思考就能夠發現實際教學工作當中存在的問題。如何提升成本會計教學的工作質量,就需要在教學工作開展的基礎過程當中進行工作體系的優化與完善。重視成本會計教學工作的改進需求,從實際的教學工作角度出發,了解并掌握成本會計教學課程的工作特點,能夠滿足實際的工作需要,進而優化成本會計的工作體系。成本會計的教學課程具有其職業的特征,其中系統性的特征是成本會計的關鍵性特點[2]。會計的工作包含眾多的內容,同樣,成本會計的工作內容也包含眾多的細節,其中理論知識體系的分支非常復雜,需要進行不同工作細節的剖析。每個工作的細節都具有很強的理論指導性,需要進行系統的整合與統計,保證實際工作開展的科學性,更加有助于保證工作細節的執行,降低工作難度。通過對成本控制的系統性教學,能夠保證相關知識節點的匯總。
(二)實踐性
從成本會計教學的實際課堂角度出發進行研究和分析,能夠發現成本會計教學的實踐性作用,這也是會計教學工作重要性的體現。會計的教學工作主要就是為了在未來的工作當中促進專業職能工作人員的工作素質和工作效率,在基礎理論的指導下實現對會計工作的準確操作,以此滿足會計工作的重要目標。針對會計工作的相關內容進行細致的分析和研究,能夠發現成本會計的工作內容非常復雜且具有重要性,針對這項工作進行科學的研究和探討,提升學生的實際應用能夠,更加有助于將科學的會計理論結合到實際的工作當中,這保證了成本會計理論在實際工作當中的操作便捷性,也更加具有高效應用的作用更加有助于配合實際的社會生產工作需要[3]。成本的會計數據和信息內容并不容易獲得,不像其他財務和會計工作那樣可以進行總結方式的記錄,而是需要實際的參與到成本運作當中,因此也彰顯出其實踐性特征。這類信息一般不向外界公布,需要進行模擬槽做,實際的課堂展開也比較具有難度。
(三)連貫性
除上述成本會計的教學工作內容特征以外,成本會計的教學工作還具有連貫性的特征,主要是源于實際的行業生產成本需要進行整個流程的記錄和登記,以及相關的核算工作操作。在行業生產工作進行的過程當中,需要針對行業生產的原材料購買進行記錄,在生產的過程當中還要進行生產能源消耗的成本費用計算,還需要考量到實際的生產動力問題,以及行業生產工作的人員薪金等元素。以上成本費用的記錄和核算還不可避免的需要進行其他支出費用的審核,以上的工作內容都包含在成本會計的工作內容當中,因此,成本會計的教學工作需要保持連貫性的信息和數據記錄,需要針對整體的費用進行整理與操作,以此保障工作執行的穩定性和科學性[4]。很對學生在課堂學習的過程當中都存在捋順方面的問題,主要是源于其數據信息的復雜性,而且很多教學內容也會出現連貫性的理解缺失,造成學生實際的課堂學習效果出現偏差。
三、成本會計教學中存在的問題
(一)成本會計教學的教材內容和系統存在重復性
目前,在我國社會的成本會計教學工作體系當中進行分析和研究,能夠發現實際的教學材料內容和教學體系存在重復性,大同小異的模式對于實際的教學質量和教學效率都具有一定的阻礙因素,也會影響學生實際的學習效果和個人能力的培養。成本的會計核算工作主要內容還是對于行業生產的內部進行科學的統籌和記錄,其中實際涉及到的數據和信息對于行業未來的生產工作具有很大的影響,針對其中的核算細節進行分析,探討核算方式中的規則要求,可以采取多樣的方式進行工作的處理和整合[5]。成本的會計工作包含眾多的內容,對于成本會計的教學工作也需要進行科學的整理,因此,實際的教學材料需要綜合和總結成本會計工作的經驗和理論。但是這點往往很難在成本會計教學的課本中得以實現,實際的教學內容和方式都存在比較單一的情況,重復性越高,越影響教學的質量存在發展的阻礙問題。通過實際的教學材料進行研究能夠發現,預提的資本與等待分攤的資本存在弊端,實際的教學材料也過于死板。
(二)成本會計教學的方式落后
關注當下我國的成本會計教學工作還存在教學方式的落后問題,傳統的教學理念依然停滯不前,導致實際的教學質量出現了偏差,影響教學工作的發展。傳統的教學理念一直堅持以課堂教學為主要途徑,在實際的教學工作當中存在很多問題。傳統的教學方式對于教學的方法應用也存在很大問題,單純的應用多媒體結合理論教材的方式進行相關的教學,對于學生實際的引導作用存在一定的偏差,導致學生受到教學的奴役,而沒有真正的培養學生的能力[6]。教師將成本會計中的難點以灌輸的方式推送給學生,而學生實際的接受能力存在問題,就影響了教學質量的提升,教學質量和教學效率存在問題,就很難達成預期的教學目標和成果展示,對于未來成本會計工作的投入就造成了影響。教學方式的落后影響教學材料的設計,導致具體的信息記錄賬目和成本審核單據都出現問題,對于課堂上的實際教學開展造成阻礙,學生的理解也受到了影響。
(三)成本會計教學缺乏實踐教學體系
目前,我國社會的成本會計教學工作存在實踐教學體系的缺失問題,缺乏實踐的工作機會對于學生實際的理解能力具有阻礙的影響。傳統的教學方式對于實際的教學質量沒有提升的作用,以教師作為教學主體的形式也趨向于單純的灌輸,缺乏了教學的靈活性,對于實際的學生理解和認知存在影響。學生單純的記憶和背誦課本上的知識節點,會嚴重的影響實際的教學工作需求,會導致具體的教學工作開展喪失了本身的實踐應用價值,不能夠通過實踐的工作細節培養學生的工作靈活性,導致學生到達實際的工作崗位無法正式的開展相關的工作,影響了對專業人才的培養[7]。行業生產的成本核算工作具有非常重要的工作意義,學生了解和掌握的相關知識節點對于整體的工作體系只是九牛一毛,不能實際的達成工作的需求。很多實際工作當中積累的經驗和專業的生產術語都很難消化,讓學生的理解出現了嚴重的問題。
四、成本會計教學改革創新的路徑選擇
(一)堅持品種法為重點的革新教學內容系統
創新的教學工作理念要求成本會計教學的工作從傳統的教學內容中脫離出來,在實際的教學工作當中重視品種方法的應用,革新傳統的教學內容系統,保證以科學的方式進行相關的教學工作。成本會計的工作內容具有其明顯的特征性,將成本進行審核才是教學的重要內容,也是保證成本審核準確性和科學性的重要方式。在實際的教學工作開展過程當中,需要進行品種方法的研究,注意進行成本會計內容的分批量研究,并進行步驟的劃分和記錄。在實際的教學工作當中進行行業生產元素的了解與掌握,分析實際產生的成本費用,并計算出相對應的空間費用應用于行業的其他生產需求,作為基本費用的審核[8]。除上述內容之外,還需要進行不同費用的核算,其中還包含輔助支持的費用,以及生產過程中產生的制造消耗等資本,整合上述的費用進行記錄整合與分配,保證教學內容的豐富性和教學內容體系,進而實現教學質量的提升需求。
(二)運用核心公式的方式進行計算和統計
在成本會計教學的實際過程當中進行運算方式的統計與處理,采取核心的方式進行計算與應用,保證教學方式能夠將零散的教學點進行整合,實現對教學工作體系的優化與完善。將零散的知識節點進行整合,主要就是為了方面學生實際學習的記憶,在此過程中重新幫學生加深記憶,實現教學工作的優化需求。成本會計工作的核心其實就是進行分配概率的計算,在實際的教學工作當中進行公式的整合和應用,通過科學的知識點總結實現教學質量的提升目標和要求。教師需要引導學生認識成本核算的過程當中出現的數據和信息內容,要求學生明確成本費用當中存在的等待分配的資本,將這部分資本進行與各環節分配資本的總和對比,最終就能夠得到實際的分配概率數值。除此之外,還需要進行生產收益對象的標準額度計算,與實際的分配概率進行乘法處理,最終得到單一收益對象的負擔資本結果[9]。
(三)通過網絡平臺進行教學方式改革
隨著時代的不斷發展,以及科學技術的不斷進步,成本會計教學的相關工作也認識到科學技術創新教學質量的重要性,并不斷的在實際的教學工作體系當中應用科學的教學方式,以期實現對教學方式的改革與優化。通過構建網絡平臺實現對教學方式的改革,從實際的教學工作當中掌握最為先進的成本會計計算方式,保證課堂教學的成果展示,并通過電子體系的流程設計實現對教學工作主體和細節的整合,以靈活自主的方式優化和完善實際的教學內容和教學質量,讓學生在實踐活動的過程當中掌握和了解相關的知識節點,進而實現積累工作經驗的目標。革新傳統的教學方式,以科學的網路平臺提升實際的教學質量,創新教學方式引領新的教學時尚[10]。
(四)構建完的成本會計教學實踐體系
構建科學、完善的成本會計教學實踐體系,對于教學工作的質量提升具有重要的意義,能夠切合實際的提升學生的工作水平,并豐富學生實際理論知識體系。實踐教學的意義在于通過科學的工作體系建立讓學生了解和掌握真實工作中的成本會計工作細節,通過科學的方式積累相關的工作經驗,保證學生實際工作能力的培養,并且能夠促進學生實際工作應急能力的提升。重視將理論的知識體系與實際的工作體系進行結合,就能夠保證成本會計工作的核算與審計,進而提升行業生產的經濟效益追求,還能夠切合實際的完善我國社會的經濟體系發展需求。重視構建一個良好的成本會計教學工作實踐體系,就是從教學工作的基礎上進行創新與發展,通過科學的革新路線實現對教學工作質量的整合,進而滿足未來社會經濟市場發展的需求。側重于對學生實踐工作能力的培養,才能夠提升學生的實踐工作能力,繪制財務報表和相關的信息工作,是展現學生對成本會計知識體系了解和掌握的優化途徑。
五、結論