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實業有限責任公司餐廳 管 理 規 定 (試行稿 ) 第一章 總 則 第一條 為進一步推進和規范公司后勤社會化改革,加強公司內部餐廳管理,保障員工身體健康,維護員工的正當權益,為公司廣大員工提供衛生、潔凈的就餐服務,特制定本規定。 第二條 本規定適用公司內部餐廳及今后為公司員工提供就餐服務的各類餐飲經營場所。 第二章 餐廳管理 第三條 內部餐廳實行公司與員工共同監督的管理機制,由辦公室代表公司負責對餐廳的監督工作,同時廣大員工有權就餐廳的經營、服務等方面問題提出建議、意見及投訴。 1.辦公室管理職責: (一)貫徹執行國家、省、市、縣以及衛生防疫等有關部門頒布實行的餐飲管理方面的法規; (二)在廣泛征詢意見的基礎上,逐步制定、健全、完善公司內部餐廳管理規章制度,并組織實施; (三)負責公司餐飲服務單位的招聘、簽約; (四)負責對公司餐廳餐飲服務單位食品質量和價格的監督、檢查與處罰; (五)代表公司接受與處理員工對餐廳服務的意見、建議及投訴等。 2.員工監督權利: (一)員工有權就餐廳衛生條件、飯菜質量、價格等方面問題提出疑問、建議、意見或投訴,并有權要求餐廳給予明確答復; (二)在自愿推舉的前提下,由員工中選舉產生5名餐廳衛生監督員,由辦公室定期召集監督員、餐廳經營者進行三方座談,集中反映、處理對餐廳經營管理方面的疑問、建議及投訴。 第三章 服務要求 第四條 餐廳餐飲承包服務者須與公司簽訂服務協議,簽約后未經公司同意,不得轉包給其它經營單位,同時簽訂食品衛生安全責任書。 第五條 餐飲服務單位必須嚴格遵守國家法規,遵守衛生防疫、工商、稅務等有關部門以及公司制定的規章制度,嚴格履行餐飲服務協議。 第六條 餐飲服務單位以服務公司廣大員工為宗旨,根據公司生產運行特點與員工的需求做好餐飲服務工作。 第七條 餐飲服務單位要建立、健全各項規章制度,科學管理,規范服務,為員工提供衛生、安全的就餐環境。公司辦公室負責檢查、規范其內部管理規定。 第八條 餐飲服務單位要保證食品質量,辦公室對食用油、肉類制品等不定期檢查、抽查,餐廳應努力增加和不斷調整飯菜口味,嚴格成本核算,合理制定菜肴價格,文明服務。 第九條 餐飲服務單位要設立投訴箱、意見薄,張貼餐廳經營情況公示單,有義務、有責任誠懇接受并及時解決員工有關飯菜質量、價格、服務態度、衛生等問題的意見、建議和投訴。 第十條 餐廳服務經營者未經公司同意,不得隨意招聘餐廳工作人員,所聘人員須到公司指定的正規醫院進行健康檢查。 第四章 食品衛生 第十一條 餐飲服務單位必須嚴格執行《食品衛生法》,遵守公司制定的有關規章制度,接受衛生防疫、工商稅務等有關管理部門及公司分管部門、廣大員工的指導、監督、檢查與處罰。必須按照國家有關規定申領各種牌證,其費用由餐廳經營單位自行承擔。 第十二條 餐飲服務單位必須接受衛生防疫等主管部門進行食品衛生安全工作檢查。對檢查中發現問題,應及時采取措施整改,并提交整改方案。如因餐廳衛生問題受到處罰,由餐廳經營單位承擔,與公司無關。同時公司將酌情進行加倍罰款處理。 第五章 餐飲用具的使用 第十三條 各類餐飲用具、設備均由餐廳自行購置,并應指定專人保管,制訂完善的使用條例。 第十四條 應定期對餐飲用具、設備進行維護保養、消毒處理,以確保設備的使用正常和清潔衛生。 第十五條 使用中要采取安全措施,防范事故發生,保證使用安全。 第十六條 做好設備清潔消毒工作,不得加工衛生狀況不確定的物品。 第六章 附 則 第十七條 餐飲服務單位各從業人員食品衛生安全職責: (一)餐飲服務負責人(服務協議簽約人)職責: 1.對食品衛生安全工作負有主要領導責任及連帶責任。 2.負責制定餐廳食品衛生安全工作規章制度,指定專人負責食品衛生工作的監督與檢查。 3.負責食品衛生許可證的年檢、從業人員的健康檢查與食品衛生培訓工作。保證衛生許可證的按時年檢,做到從業人員必須持有健康證與上崗證。 4.負責貨源采購、送配點的索證工作,不得采購無食品供應合格證供應點的食品,對食用油、肉類制品等可由公司指定采購。 5.保證食品的無毒、無害,符合應有的營養要求。具有相應的色、香、味等感官性狀。 6.保持餐廳內外環境整潔,采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及孳生條件的措施。 7.保證盛具、餐具的嚴格消毒,使用的洗滌劑、消毒液應當對人體健康無害。 8.使用食品添加劑,必須符合食品添加劑使用衛生標準和衛生管理辦法的規定,反之,不得使用。 9.積極配合市、縣各級主管單位、部門進行食品衛生安全工作檢查,對檢查中發現的問題應及時采取應對措施并加以整改。 10.造成食品中毒或其他食源性疾患的,公司將立即終止餐飲服務協議,由此引起的一切后果及責任由餐廳經營者自行承擔,公司不負擔任何連帶責任。同時將報請衛生、工商等主管部門依據國家食品衛生法律、法規進行處罰,情節惡劣、后果嚴重的,報請公安機關追究有關人員法律責任。 (二)餐廳衛生監督員職責: 1.負責對餐廳飯菜質量、價格、服務態度、衛生條件等方面問題進行監督和檢查。 2.代表公司廣大員工,廣泛了解、征求意見,隨時就員工意見集中的問題向餐廳經營者提出質疑,要求其立即或限期進行整改。并在由公司主管部門、餐廳經營者參加的座談會上提出意見、建議,并對餐廳經營管理者進行打分。 (三)炊事員職責: 1.注意身體健康,如患腹瀉、發熱、呼吸道感染、滲出性和化膿性皮膚病等,應暫時隔離,治愈后再上崗,防止炊事員帶菌污染食品。 2.葷素生食品揀凈洗清,盛器整潔,分類擺放,不觸地、不疊底。 3.各種菜肴做到燒熟煮透,咸淡適口,色、香、味、形俱佳。注意菜的特色,保證菜的營養成份。拒燒腐敗變質的原料,隔餐菜應回鍋燒透。 4.烹調操作時不抽煙、不直接用菜勺品味。 5.食品出售前洗手,出售時不用手抓食品、不抽煙。 6.做到生熟盛器、揩布、砧板分開,有明顯標志。 7.冷藏冷凍食品,生、熟、半成品分開,魚禽肉豆制品分開,擺放整齊,標志明顯。 8.負責工具、機械、地面衛生的清掃和整理,保持操作室及用具清潔整齊,無油膩,無積灰,無蜘蛛網。 9.個人衛生做到三白(帽子、衣服、口罩)三勤(勤理發、勤洗澡、勤剪指甲)。 第十八條 本規定由公司辦公室負責解釋。 第十九條 本規定自頒布之日起試行。
***有限責任公司辦公室
二00五年五月五日
甲方:______________
經營地址:__________
乙方:______________
居民身份證號:______
出生日期:__________
家庭住址:__________
郵政編碼:__________
戶口所在地:________
根據《勞動法》和有關規定,甲乙雙方經平等協商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
第一條 本合同______年_____月_____日生效,_____年_____月_____日終止。
其中試用期至_____年_____月_____日止。
勞動合同期限在6個月以內的,試用期不得超過15日;勞動合同期限在6個月以上1年以內的,試用期不得超過30日;勞動合同期限在1年以上2年以內的,試用期不得超過60日;勞動合同期限在2年以上的,試用期不得超過6個月。
第二條 乙方擔任_____崗位(工種)工作。
乙方患有崗位工種及行業禁忌的疾病,應及時向甲方報告,并即時脫離工作崗位。
甲乙雙方對乙方崗位(工種)的其他約定__________.
第三條 甲方應在乙方上崗前對乙方進行職業安全衛生,食品安全衛生,服務規范,職業道德,職業技能,甲方規章制度方面的培衫I}.
第四條 甲方每年必須按國家規定組織對乙方進行健康檢查。
甲方按照國家勞動安全衛生的有關規定為乙方提供必要的安全防護設施,發放必要的勞動保護用品。
第五條 甲方加強安全生產管理,建立,健全安全生產責任制度,完善安全生產經營條件;健全內部服務和食品質量管理制度,嚴格實施崗位質量規范,質量責任以及相應的考核辦法。
乙方嚴格遵守甲方的各項規章制度,防止服務質量事故。
乙方違反服務規范,勞動紀律及甲方規章制度,出現服務質量事故,甲方可以根據規章制度的規定進行處理。
第六條甲方采用以下_____形式向乙方支付工資:
(一)月工資_____元,試用期間月工資_____,甲方每月_____日前向乙方支付工資。
(二)日工資_____元,試用期間日工資_____,甲方向乙方支付工資的時間為每月日。
甲方由于經營任務不足使乙方待崗的,甲方向乙方支付的生活費為_____元。
雙方約定的工資不得低于北京市最低工資標準。
第七條 乙方每日工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過40小時。甲方由于生產經營需要,經與工會和乙方協商后可以延長工作時間,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時,但是每月不得超過36小時。
甲方因工作需要執行特殊工時制度的,應事先報勞動行政部門批準。
甲方安排乙方加班或因為顧客服務的需要,乙方延長工作時間的,甲方應按國家規定向乙方支付加班加點工資。
第八條 甲方應按北京市規定為乙方辦理工傷,大病醫療社會保險。
第九條 乙方違反服務規范,質量管理規定及操作規程等規章制度,應按甲方相應規定承擔責任。
第十條 乙方有下列情形之一,甲方可隨時解除本合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
經營地址______________________________
乙方__________________________________
居民身份證號___________________
出生日期_____年_____月_____日
家庭住址_________________________________________
郵政編碼________________________
戶口所在地_____省(市)_____區(縣)______鄉鎮______村
根據《勞動法》和有關規定,甲乙雙方經平等協商一致,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
第一條 本合同_____年_____月_____日生效,_____年_____月____日終止。
其中試用期至_____年_____月_____日止。
勞動合同期限在6個月以內的,試用期不得超過15日;勞動合同期限在6個月以上1年以內的,試用期不得超過30日;勞動合同期限在1年以上2年以內的,試用期不得超過60日;勞動合同期限在2年以上的,試用期不得超過6個月。
第二條 乙方擔任________________________崗位(工種)工作。
乙方患有崗位工種及行業禁忌的疾病,應及時向甲方報告,并即時脫離工作崗位。
甲乙雙方對乙方崗位(工種)的其他約定_____________________ ___________________________________________________
第三條 甲方應在乙方上崗前對乙方進行職業安全衛生,食品安全衛生,服務規范,職業道德,職業技能,甲方規章制度方面的培訓。
第四條 甲方每年必須按國家規定組織對乙方進行健康檢查。
甲方按照國家勞動安全衛生的有關規定為乙方提供必要的安全防護設施,發放必要的勞動保護用品。
第五條 甲方加強安全生產管理,建立,健全安全生產責任制度,完善安全生產經營條件;健全內部服務和食品質量管理制度,嚴格實施崗位質量規范,質量責任以及相應的考核辦法。
乙方嚴格遵守甲方的各項規章制度,防止服務質量事故。
乙方違反服務規范,勞動紀律及甲方規章制度,出現服務質量事故,甲方可以根據規章制度的規定進行處理。
第六條 甲方采用以下____形式向乙方支付工資:
(一)月工資____元,試用期間月工資____,甲方每月_____日前向乙方支付工資。
(二)日工資____元,試用期間日工資____,甲方向乙方支付工資的時間為每月______日
甲方由于經營任務不足使乙方待崗的,甲方向乙方支付的生活費為 ___________元
雙方約定的工資不得低于北京市最低工資標準。
第七條 乙方每日工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過40小時。甲方由于生產經營需要,經與工會和乙方協商后可以延長工作時間,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時,但是每月不得超過36小時。
甲方因工作需要執行特殊工時制度的,應事先報勞動行政部門批準。
甲方安排乙方加班或因為顧客服務的需要,乙方延長工作時間的,甲方應按國家規定向乙方支付加班加點工資。
第八條 甲方應按北京市規定為乙方辦理工傷,大病醫療社會保險。
第九條 乙方違反服務規范,質量管理規定及操作規程等規章制度,應按甲方相應規定承擔責任。
第十條 乙方有下列情形之一,甲方可隨時解除本合同:
(一) 在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二) 有偷拿財物,賭博,吸毒,打架斗毆行為的;
(三)嚴重失職,營私舞弊,對甲方利益造成重大損害的;
(四)嚴重違反勞動紀律和甲方規章制度,符合甲方解除勞動合同條件的;
(五)嚴重違反服務規范,損害消費者合法權益的;
(六)私自向顧客出售違反法律法規禁止的食品飲料的;
(七)違反法律法規規定,被處罰拘留或勞動教養的;
(八)被依法追究刑事責任的。
第十一條 乙方患崗位工種及行業禁忌的疾病,在醫療期滿后未不符合國家和本市從事有關行業,工種崗位規定,甲方無法另行安排工作的,可以提前30日以書面形式通知乙方解除本合同,并向乙方支付經濟補償金。
第十二條 乙方解除本合同,應當提前30日以書面形
式通知甲方。乙方擅自離職,應當承擔對甲方造成的經濟損失。
第十三條 乙方在履行勞動合同期間,因個人失職給甲方造成損失的,應當承擔賠償責任。
第十四條 甲乙雙方約定的其他事項____________________
________________________________________________
第十五條 雙方因履行本合同發生爭議,應當自勞動爭議發生之日起,60日內向甲方所在區縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可自接到裁決書之日起15日內向人民法院。
第十六條 本合同未盡事宜或與國家,北京市規定相悖的,按照有關規定執行。
第十七條 本合同一式二份,甲乙雙方各執一份。
第十八條 本合同附件如下,與本合同具有同等法律效力。
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甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人或委托人
(簽字或蓋章)
【關鍵詞】高職院校;后勤社會化;改革
近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化,各高等學校食堂采用了新的管理,經營機制。總的來看,就餐價格還算基本穩定,飯菜質量與食品安全已產生差異,花色品種有所變化,服務態度發生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監督管理不到位。論文百事通一些經營食堂的單位或個人的經營思想有著偏差。致使誘發事端,影響了學校的正常秩序,為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保,廣大師生的健康和學校的穩定,現就加強學校食堂管理工作,推進社會化改革的思路淺談幾點見解。
一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康,安全和正常的學習,關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發,充分認識食堂管理這項工作的重要性,加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制,但學校作為甲方,既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變,因此,常抓不懈,要建立健全必要的規章制度,加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理,認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關,嚴禁腐敗行為,對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人,學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風,認真做好日常監督工作,堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理,端正服務態度,不斷提高服務質量。
二、統一思想,提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育,為師生服務的方向為原則,應注意結合具體情況。因此,因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案,要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂,以包代管,一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律,學生食堂的主要功能是為師生,更主要的是為師生服務,既要考慮經營者利益,又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生,提供餐飲服務,是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益,決不允許不顧學生兼受能力,以漲價、質量差,在采購原材料時發生差別。來推動經營,來衡量食堂工作的標志,保質保量,價格適當,是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發,充分考慮大多數學生的經濟承受能力,對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想,加強領導管理。切實采取有效措施,把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規,建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規,加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓,不斷提高他們的實際工作中規范管理,合法經營。按衛生程序操作,守法經營的自覺性,在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞,要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制,做到層層把關,責任到人。保證各項規章制度落實到實處,加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外,建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
按照全縣食品安全大檢查和專項整治工作會議精神及《*縣食品安全大檢查與專項整治行動實施方案》的要求,我局認真開展了食品安全大檢查和專項整治活動,切實加強對專項整治活動組織領導,成立了以局長為組長的專項整治領導小組,制定了《*縣商務局食品安全大檢查與專項整治行動實施方案》,通過此次專項整治行動,確保了全縣的肉類酒類等食品安全和奶粉市場供應。
一、專項整治工作情況
1、肉品市場專項整治情況
在整治活動中加大執法檢查力度,尤其是檢點部位、重點區域,確保全縣的肉品安全和市場供應。一是對定點屠宰廠的專項整治。嚴格檢查屠宰情況,對屠宰廠的場地、屠宰間、設備等衛生情況以及生豬來源、屠宰記錄、檢疫和屠宰票據進行認真檢查,堅決杜絕定點屠宰廠生產注水肉、病害肉等不法行為。二是對各類集貿市場和肉類經營門店的專項整治。對各集貿市場及鄉村小賣部進行巡回檢查,仔細查驗肉品證章票據,嚴厲打擊私屠濫宰不法行為,對私屠濫宰窩點一律取締,并給予從嚴、從重處理。此次專項整治共檢查品牌肉門店18家,冷鮮肉門店20家,攤點80余家,查處銷售非定點肉案件2起,沒收肉品14公斤,并對當事人進行了處罰和批評教育。
2、酒類市場專項整治情況
酒類執法人員集中時間對全縣酒類專營店、商場超市及農村小賣部進行了拉網式檢查。重點檢查了酒類經營者的證照是否齊全,是否執行了酒類隨附單制度,對酒類產品的來源渠道進行檢查,嚴禁經營“酒類三無產品”,嚴禁銷售假冒偽劣酒,重點打擊制售假冒衡水老白干的不法行為,確保全縣酒類產品安全。此次專項整治共檢查酒類經營戶36家,查處無酒類經營零售許可證12戶,已責令其當場辦理,無酒類流通隨附單1戶,查處銷售偽劣小刀白酒案件一起,沒收偽劣小刀白酒6瓶。
3、奶粉市場安全及供應情況
“三鹿”奶粉事件后,我局全力配合食品安全有關監管部門做好對已經查處的“三鹿”嬰幼兒配方奶粉的下架退貨工作,嚴禁含有“三聚氰胺”的奶粉上市銷售和流入消費環節。同時加大奶粉市場監測力度,采取調查、走訪等多種措施,摸清全縣嬰幼兒奶粉的庫存、銷量、價格、等情況,密切關注奶粉供求狀況,確定綠葉、萬福隆、家樂美和信譽商廈四家超市作為嬰幼兒奶粉定點供應點,并派專人進駐超市,詳細了解奶粉的庫存、銷量及供應情況,積極組織企業聯系貨源,保障市場供應。
二、下一步工作思路
下一步,我們將認真總結經驗,深化整治措施,嚴管薄弱環節和重點部位,進一步加大專項整治力度,建立安全的消費環境,確保全縣的市場供應和食品安全。
1、強化對屠宰廠的監管,督促建立健全各項規章制度,確保出廠肉品安全。
一、樹立全心全意為全校師生員工服務的思想,不斷加強學習,提高員工和管理人員的食品衛生意識、安全意識。
二、遵守學校和本公司的規章制度,服從學校和公司的領導、管理。
三、食品生產經營單位對單位食品衛生安全實行責任負責制,本單位負責人? 為本單位食品衛生安全第一責任人。
四、本單位實行食品衛生安全崗位責任制,配置食品衛生管理人員、安保人員,責任人為?? 負責本單位食品衛生、安保管理工作。
五、本單位所有食品生產經營人員持有效健康證明,有效衛生法律法規培訓考試卡上崗,杜絕無有效“兩證”人員在本單位從事食品加工經營活動。
六、本單位按規定取得有效衛生許可經營,按照許可經營項目規定范圍經營,并自覺按時辦理衛生許可證延續手續。
七、本單位建立完善的衛生管理制度和崗位責任制,嚴格執行檢查制度和責任追究制度。
八、本單位加工、經營、貯存所有食品、原料、輔料等均符合國家衛生標準和要求。禁止使用或經營衛生法第九條規定的食品。
九、認真做好消毒、消殺工作,改善加工經營環境,完善消毒設施。
十、自覺接受衛生監督機構的監督、指導,并按要求進行整改。
十一、嚴禁在本單位打架斗毆、尋釁滋事、聚眾。
十二、食堂和宿舍不得留置和留宿外來閑雜人員,留宿親屬需向本公司報告登記。
十三、注意防火、防盜,配備必要的防火設施,下班時應關好門窗、水電。
十四、安全用電,不得私拉亂接電線。
十五、愛護公物,人為損壞本公司物品,照價賠償。
十六、單位員工由本單位責任人負責聘用、管理,工資由單位支付,同時單位員工的勞動保險、人身保險等費用由單位自行負責,四川廣安鑫生商貿有限公司不承擔任何費用。
十七、單位責任人應隨時檢查單位食品安全、安保安全,防范于未然。本單位如發生食品安全事故、機械事故、人身傷亡事故等責任完全由各單位自行承擔(包括經濟損失),本公司不承擔任何責任。
責任單位:
一、校園安全管理的現狀
1,安全管理與安全教育并舉
在安全管理工作方面,各校均制定了比較完備的規章制度,包括學校安全保安制度、食堂管理制度、實驗室藥品管理制度、課間護導制度等。這些規章制度對學校各部門的工作范圍和程序進行了限定,比如:食堂管理制度要求二次更衣、消毒、生熟分開、48小時留樣等;實驗室藥品管理制度要求將化學危險品放在獨立的化學危險品柜里,執行“雙人雙鎖”制度,課間護導制度要求值日護導教師做好課間指定區域的巡視工作,在學生主要活動區域設立“安全文明崗”(學生護導點),由值日護導學生在課間對學生進行督導。為了應對各種突發事件,學校還制定了各種預案,如校園踩踏事故應急預案、校外集體活動事故預案、學生意外傷害事故預案、食物中毒應急預案、火災事故應急預案、傳染病應急處理預案等。
學校層面的安全教育主要通過3個途徑進行:(1)演練。中小學校根據市教委的規定,每年都會舉行消防演練。(2)講座。聘請區青保辦主任、法制副校長(兼職民警)做關于如何避險、逃生的講座。(3)利用宣傳欄、宣傳手冊、廣播等開展主題教育活動,例如消防日、安全日的主題教育活動。為了激發學生的學習興趣,很多學校將安全教育的課程內容以漫畫的形式呈現。
2、物防、技防,人防相結合
在校園維修制度上,除了學校層面的常規維修外,在區、縣教育局層面,主要采取大修與小修相結合的模式。例如:上海浦東新區的教育局規定:轄區內學校每10年進行一次大修;如果出現房屋滲水等問題,則學校可每學期申報,教育局于暑期組織維修。
在技術防范方面,在校長室、財務室、電腦房、食堂安裝與110聯網的紅外報警系統,在校門口、教學樓主要出入口、宿舍區等關鍵部位安裝攝像頭,建立校園視頻安防監控系統,在校園圍墻安裝周界報警系統。
學校門衛由正規保安公司的保安人員擔任。政府每年組織學校安全管理人員進行現場培訓。
3、教育局、公安局,交通局、衛生局通力協作
教育局專門成立“校園安全管理辦公室”,該辦公室人員每人配一輛電動車,定期到轄區學校進行安全檢查;為學校的技術防范提供經費支持;通過開展安全文明校、行為規范校的評比工作,強化學校的安全管理意識。公安局為每個學校配備了法制輔導員,片區民警定期定時對學校進行巡視。交通局為校門口的馬路劃定斑馬線,在學生上學、放學的高峰時段有交通警察或者交通協管員維持秩序。衛生局負責對學校食堂衛生工作的常規檢查。
4、引入市場化手段,轉變政府和學校角色
伴隨上海市中小學校后勤社會化改革,上海市教委通過招投標的方式確立了一批具有經營學校食堂資質的餐飲公司,負責經營學校食堂。通過“外包”這一市場化手段,學校食堂的經營權由學校轉變為專業的餐飲公司,學校與政府的角色由經營者轉變為監督者。
以上海浦東新區為例,該區的社會發展局專門成立了后勤社會化辦公室(簡稱“后勤辦”),負責該區學生營養午餐的具體管理工作,包括:(1)指導、協助學校與餐飲公司依法簽訂合同。(2)制定營養午餐的衛生標準和營養標準。供餐單位需提前一周將菜單報“后勤辦”審定,符合標準的菜單將在網站上公布。(3)定期或不定期對學生營養午餐情況進行檢查,并將檢查結果在網站上公布。(4)組織學校食堂從業人員參加相關知識、技能培訓,督促從業人員進行健康檢查。(5)協助衛生行政部門調查、處理食物中毒或者其他食源性疾患事故,維持秩序,控制事態發展,并啟動應急預案。
學校配備專職或兼職的食品衛生管理人員,監督食品的衛生、質量狀況;成立由學校領導、學生及其家長組成的餐飲監督檢查組,定期或不定期對學生營養午餐進行全方位抽查監督;學校每學期至少組織兩次由教師、學生、家長、供餐單位參加的學生營養午餐聽證會;督促供餐單位按時辦理“學生營養午餐保險”。
市場化手段既分擔了學校的風險,同時將經營權與監督權分離,有利于保證學校食堂的食品安全,提高服務質量。
5、保險險種豐富,風險被轉移
目前,上海市適用于學生傷害事故的險種主要有校方責任險、學生意外傷害保險、少兒住院基金、城鎮居民(學生)基本醫療保險。校方責任險自2001年起實施,由上海市教委為上海市全體中小學校集體投保,險種覆蓋率為100%,城鎮居民(學生)基本醫療保險的對象只限于具有上海市戶籍的學生,對具有上海市戶籍的學生覆蓋率為100%,少兒住院基金的覆蓋率與學生意外傷害保險的覆蓋率也在90%以上。險種豐富、覆蓋率高的社會保險,大大增強了學校的抗風險能力。
二、校園安全管理中存在的問題
1、學校安全制度缺乏特色
在勘查中我們發現,在一個區內,各校的安全管理制度的條款內容基本相同,有的學校直接將教育局下發的文件經過剪貼變成學校的規章制度,沒有基于校情制定安全制度,導致制度的有效性下降。教育行政部門在檢查這些規章制度時,主要看規章制度是否完備,而對制度的有效性關注不夠。
2、對學生健康問題以消極管控為主
目前,教育部雖然對學生體育鍛煉的時間作出了硬性的規定,但是由于害怕學生在體育鍛煉時發生傷害事故,因此不少學校總是想方設法減少學生的課外活動時間與活動量,或者取消風險系數較高的體育項目。學校對學生的身心健康問題還是以消極管控為主。
3、學生午餐由“營養飯”變為“安全飯”
在一些規模比較小的學校,學生的午餐主要由校外的快餐公司提供。在調研的過程中,學校總務主任均反映“盒飯的口味不佳”,其中一位總務主任的話頗有代表性:“以前是學校自辦食堂,現燒現吃,口味好,現在是外送盒飯,盒飯自快餐公司運出,經過冷藏、殺菌、消毒、加熱后,飯菜的口味差了很多,盒飯由‘營養飯’變成了‘安全
飯’,有的學生只吃幾口就將其倒掉,導致飯菜的浪費極大。”
4、心理咨詢室沒有發揮應有的作用
目前,上海市中小學校普遍設立了心理咨詢室,為學生提供心理咨詢服務。但從調查結果來看,多數心理咨詢室沒有發揮應有的作用,很多學生即使遇到心理問題也不愿意去學校心理咨詢室咨詢。因為心理咨詢室的咨詢教師多為本校任課教師兼任,學生對他們的專業性與保密性存在質疑。
5、學校對學生的心理傷害事故關注不夠
從調研結果來看,各校都十分關注學生的身體傷害事故,各項安全管理制度和措施主要是針對如何預防學生身體傷害事故的發生,而對學生心理傷害事故的關注不夠。
6、缺乏專門機構進行事故的善后處理工作
目前,上海市還缺乏專門機構處理學生傷害事故的善后工作。學生傷害事故發生后,教育行政部門和家長都會直接找校長,這占用了校長很多時間和精力。特別是在學校與家長難以達成和解的情況下,校長很難再管理學校的其他事務。
三、對策與建議
1、關注學校安全管理規章制度的特色和有效性
目前,學校有關安全的規章制度在數量上已經比較多,教育行政部門下一步的檢點應該放在這些規章制度的有效性上,鼓勵學校結合校情制定出有特色的規章制度,完善配套措施,使規章制度更具可操作性。同時,把如何預防學生心理傷害事故的發生列入規章制度中,讓師生樹立起心理健康與生理健康同樣重要的意識。
2、規范學校心理咨詢工作
聘請專業心理咨詢師從事學校心理咨詢工作,制定心理咨詢工作條例,規定哪些信息心理咨詢師應該保密,哪些信息可以與任課教師分享,共同幫助學生解決心理問題。
3、成立處理學生傷害事故的專管部門
關鍵詞:社會化服務;第二藥房;營養食堂;規章制度;衛生安全
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2015)22009101
醫院衛生營養食堂有“第二藥房”之稱,它是通過科學地調整膳食營養結構配合臨床治療幫助病人康復。自古人以食養,醫食同源,在中醫《內經》中提出“谷肉果菜,食養盡之”,又如“虛則補之,藥以祛之,食以隨之”。也就是說,疾病除了用藥物之外,還需要通過食養使病人恢復元氣,促使痊愈;然而,由于飲食的不合理,就會降低甚至抵消藥物的作用,使病情惡化。斯坦福大學醫學院的Thomas Robinson教授指出:“一個正常人的飲食需要進行營養干涉,何況一個病人呢?”,答案是不言而喻的。如何發揮醫院營養食堂作為“第二藥房”的作用,本人認為應從以下幾個方面進行:(1)做好食堂社會化管理;(2)建立健全專業規范的規章制度;(3)建設綜合的營養學科;(4)提高醫院衛生營養食堂相關人員的素質;(5)確保醫院衛生營養食堂的食品安全。
1醫院后勤服務轉向社會化
后勤服務社會化是引進后勤專業化服務管理公司,如員工食堂、營養食堂、保潔運送、綠化、保衛等日常的后勤保障服務,醫院按合理的測算經費委托給公司承擔外,還把可以由企業承擔的非專業服務和醫療輔助服務,即大后勤保障體系。
1.1醫院后勤服務社會化的意義
醫院后勤服務社會化內涵主要包括以下三個方面:第一,實現醫院后勤與醫院醫療在經營上的脫離,形成獨立的經濟實體,實行企業化管理,以醫院服務為主導,同時向社會開放;第二,醫院后勤部以地區或行業為單位,逐步形成醫院后勤服務的規模經營;第三,逐步形成包括第三產業項目的綜合性經營實體。
在社會主義市場經濟新體制下,醫院營養食堂逐步引入后勤專業化服務管理公司,促進醫院后勤生產部門有效利用有限資源,提高工作效率,保證服務質量,是實現人員合理分流的有效途徑。
食堂社會化管理拓展了服務功能,提高了質量,解決醫院招人難、培訓難的難題,并使醫院獲得了良好的服務支持。新的文化和服務理念的轉變,給醫院建設與發展帶來了良好和深遠的影響。
1.2社會化服務下的營養食堂
社會化下的營養食堂是以外包單位為主體,如何有效地監督外包單位的工作呢?
醫院應建立由醫院感染管理科、醫院食堂負責人、護理部、醫院膳食委員會的考核小組。醫院食堂負責人每月定期對食堂工作人員進行監督、考核,并由醫院考核小組定期對食堂衛生進行檢查。
營養食堂的發展當然離不開患者的滿意度,因此每月深入病房與患者交談,做好滿意度調查,及時溝通、及時整改。滿意度調查不但使病員滿意度不斷上升,還對外包單位的考核提供了有效的數據。
2建立健全專業規范的規章制度
“兵馬未到,糧草先行。”食堂管理工作,要適應醫療、教學、科研工作的發展,滿足病人的生活需求。醫院衛生營養食堂的管理工作,成為重中之重。如何做好醫院衛生營養食堂的管理工作呢?那么,首先要建立健全一整套專業規范的規章制度。
(1)醫院衛生營養食堂的從業人員的管理制度。食堂員工必須有良好的衛生習慣并持證上崗,食堂員工按有關規定取得健康體檢證明和衛生培訓合格證后方可上崗操作。食堂員工必須熟練掌握操作技能和保持自覺降低能耗的習慣。
(2)醫院衛生營養食堂的采購制度。醫院禁止采購不符合食品衛生標準和要求的食品。采購貨物應查驗、索要并留存加蓋有供貨方公章許可證、營業執照和產品合格證明文件復印件;留存蓋有供貨方公章(或簽字)的每筆送貨單,建立采購、進貨臺賬。
(3)醫院衛生營養食堂驗收儲藏制度。食品入庫前必須嚴格驗收,設專人驗收登記、設立臺賬;食品出庫時必須查驗其他感官性狀和保質期。食品儲藏倉庫要專用,食品儲藏必須分類、分架、隔離、離地存放。倉庫內不允許有鼠害、蟲害等。
(4)醫院衛生營養食堂的監管制度。醫院必須成立一個專門的監管小組來監督管理醫院衛生營養食堂的日常工作,對衛生營養食堂的操作不當地方及時進行整改。此外,還須長期聘請當地衛生監督局的工作人員作為我院食堂衛生營養食堂的特聘監督員,請他們定期對醫院衛生營養食堂進行監督指導。
(5)醫院衛生營養食堂員工的獎勵制度。對于衛生營養食堂的人員,醫院應有明確的獎勵。院領導應重視醫院衛生營養食堂的發展,關心衛生營養食堂人員的發展。給予更多更大的獎勵政策,讓衛生營養食堂的員工得到自我認同、他人認同;同時,給予物質上的更多獎勵,讓衛生營養食堂的員工感覺前途是一片光明的。
3建立綜合的營養科
(1)在現代醫院中食堂的作用不單單是解決住院病人吃飯問題,而且與營養醫療、疾病預防、健康教育、康復醫學等領域息息相關。因此,醫院衛生營養食堂須建立綜合的營養科,由營養專業人員組成。
(2)堅持以病人為中心,加強與臨床科室的聯系,深入病房,了解每位住院病人的基本情況。制作出適合每一位病人的衛生營養餐。真正讓醫療和“第二藥房”結合起來,使療效做到事半功倍,讓患者早日康復。
(3)營養科、營養食堂以及臨床科室之間必須建立一套完善的工作流程和各類操規程。相關部門之間及時溝通,定期到病房聽取病人及工作人員對飲食工作的意見、及時改進工作。營養科及營養食堂了解病人治療飲食的就餐情況,觀察飲食治療效果,及時調整飲食冶療方案。
4提高醫院衛生營養食堂相關人員的素質
(1)選用一批愛崗敬業的人員入職于衛生營養食堂。
(2)選好采購人員。責任心強、懂得物品的基本知識、思想素質好、作風正派。采購符合食品衛生安全的物品,保證衛生營養餐的安全性。
(3)選用一批具有高級專業烹飪技能的廚師。衛生營養餐不但要保證其功效,而且要求做到色、香、味俱全。往往生病的人,胃口都不好。如果每份衛生營養餐都做好色、香、味俱全,那么患者就會有吃飯的欲望。這樣既能保證患者每天的基本能量和營養的需求,而且還能和醫療配合起來。讓衛生營養食養成為真正的“第二藥房”。
5確保醫院衛生營養食堂的食品安全
(1)醫院衛生營養食堂的首要前提是衛生安全。食品衛生安全重于泰山。食品衛生安全關系到每位病人的生命安全。
(2)嚴把原材料的質量關。防止低劣、腐爛、污染、過保質期的原材料進入醫院衛生營養食堂。
(3)嚴把原材料儲藏周期。不易長時間存放的原材料應及時進行處理。防止腐爛變質的原材料進入到加工制作的工序中去。
(4)嚴把烹飪關。要求每位廚師做出色、香、味俱全食物的同時,首先要確保食物是衛生安全的。
(5)嚴把食物存放關。食物出鍋后,應恰當的進行存放。防止食物受到污染。
6結論
在一些大城市的醫院里,醫院衛生營養食堂已經建立并很好的運行。然而,在絕大多數的醫院里,并沒有衛生營養食堂。一方面,醫院的認識不夠。并沒有認識到醫院衛生營養食堂是醫院的“第二藥房”的作用。另一方面,醫院資金投入不足。沒有資金的投入,就很難讓衛生營養食堂運行起來。如何建立醫院衛生營養食堂呢?一是提高醫院領導對衛生營養食堂的認識;二是增加對衛生營養食堂的投入;三是提升社會各界對醫院衛生營養食堂的關注。醫院衛生營養食堂真正能夠幫助廣大患者早日康復,同時獲得更好的口碑。
參考文獻
[1]朱翠鳳.醫院實行后勤社會化后營養食堂管理模式的探討[J].中國醫院,2004,6(8):6872.
[2]龍莉文.醫院后勤服務社會化初探[J].中醫藥管理雜志,2001,11(2):128129.
一、深化治理整頓,解決食品市場存在的突出問題
1、狠抓重點區域的監管。以農村和城鄉結合部、學校及學校周邊、大型食品批發市場、農村集貿市場等集中經營場所為重點區域,自2014年3月20日開始,當地政府的統一領導下,周密部署,密切合作、集中力量、分工負責、任務包干、責任到人,在全市范圍內開展一次為期3個月的農村食品流通安全的大檢查。
2、突出重要節點的監管。抓住315消費者權益日、兩會期間等重要節點,圍繞五一、中秋、國慶、元旦、春節等重要時段,組織有關人員,針對當前存在的突出問題,適時開展專項整治,并及時通過媒體相關監督信息。
3、強化重點品種的監管。按照國家食藥總局、省局的統一部署,結合本地區的工作實際,將乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高風險食品、假冒偽劣食品及危害廣大群眾健康安全的食品,作為今年食品流通環節監管工作重點,有計劃、有步驟的開展針對性的監督檢查和抽驗。
4、嚴肅查處食品違法行為。深挖案源線索,加大投訴舉報及監督抽檢不合格食品的查處力度,狠抓大案要案查辦,采取主動出擊,暗查暗訪,直插基層、打建結合等方式,重點打擊農村地區銷售假冒偽劣食品(特別是兒童食品)、無證經營和未履行食品經營法定責任和義務等違法行為,力爭查辦一批有影響的答案要案。對監督檢查過程中發現的重大案件和典型案件,要及時辦結并上報。
二、堅持多措并舉,推進食品安全日常監管工作規范
5、嚴格食品經營主體準入。完善食品流通許可管理規定,強化許可證核發質量的督查和指導,充分發揮行政審批“證前監管”作用,從源頭上杜絕不符合條件的經營者進入市場;對取得食品流通許可的經營者,應加大日常監管力度,凡是不再符合食品流通許可條件的,不能確保經營食品質量的,應依法撤銷其食品流通許可。
6、加強食品經營行為監管。探索制定食品經營質量管理規范,努力提升食品經營質量管理水平;探索建立食品經營者首負責制和質量安全追究制;嚴格落實進貨審查和購銷記錄等制度,監督食品經營者落實法定責任和義務,督促食品經營者把好食品的進貨關、儲運關、銷售關和退市關。督促企業建立有效地食品安全電子追溯系統,食品零售做到進貨有臺帳、登記全、信息準、可追溯;食品批發做到來源可查、質量可查、去向可查。
7、開展信用分類分級管理。認真開展調查研究,增強食品安全風險意識,制定食品流通經營者分類分級評價辦法,有計劃、有步驟、分階段的在全省開展食品流通經營者信用分類分級動態化管理;加大對風險等級較高經營者的監督力度,將相對人日常監管、監督抽驗和行政處罰等違法違規行為記入食品安全信用檔案,作為評定經營者食品安全信用等級的重要內容;建立食品流通“黑名單”制度,加大對失信違法企業的曝光,采取內部通報、網站公布等形式定期對違法違規經營者及抽驗不合格食品進行通報。
三、調動各方力量,形成食品安全監管社會合力
8、強化經營資格主體責任。追究制定以經營者首負責任、從業人員崗位責任為主要內容的食品經營主體責任制度,推動經營者建立自身食品安全制度規范,督促食品經營者落實法定責任義務,努力提高經營者的法律意識、責任意識和自律意識,營造良好的市場氛圍,促進食品流通產業的健康發展。
9、加強食品安全宣傳教育。以“食品安全宣傳周”等形式為載體,廣泛開展向公眾,系統有效地宣傳食品安全知識,努力提升公眾的食品安全意識、自我保護意識。
10、積極引導社會力量參與。充分調動和發揮媒體、群眾、專家學者、行業協會等社會各方力量,激發全社會參與食品安全共治的能動性,形成共同維護食品安全的人人都是監督員的強大社會監督力量。
四、狠抓隊伍建設,提升監管的能力和水平