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摘 要:將F S A方法引入船舶工程和船舶安全管理是必然趨勢,將對公約規則的變化,船舶設計的發展和船舶安全的改善產生積極的影響。 但這項工作剛剛開始,有很多問題需要學習和解決。 "安全技術"作為本文研究的重點內容,為用戶提供持續發表研究成果,促進水上安全的穩定發展。
關鍵詞:FSA;船舶工程;航運管理;應用前景
一、未來船舶設計里使用FS A 與H RA 的探討
民用常規船舶在進行設計的時候, 主要是按照以往的豐富經驗和規范以及試驗和進行計算的技術去對其機芯處置, 已能夠處置一般性的技術問題。可是, 新的貿易方式以及貨物類型與操作/ 作業任務, 令一些常規的船舶, 顯示出了很多的問題。客滾船以及散貨船以及油船可以說就是非常主要的例子, 它們的問題并不只是局限在技術上。新型船舶比如液化氣體船和高速船以及地效翼船已經問世或者是開發成功。可是相關的經驗提醒我們, 應該將其當成一種比較成熟的運輸工具還有著非常長的路程要走。
其自身是不是能夠經受實踐的考驗, 證明其功能和性能一一安全一一費用效益三者之間的成功平衡, 這是需要繼續進行關注以及研究的。F S A 以及H R A 提供了我們研究相關問題的工具, 因此我們有理由去相信, F S A 以及H R A 的原理還有相關的方法一定會日后船舶設計里獲得非常普遍的的重視以及使用。
針對常規船舶,F S A 以及H R A 通常能夠使用在以下的幾點情況:
新型裝置和設備使用自動化技術。其對于事故, 尤其是一些比較重大的事故或多次經常會產生的事故所機芯的分析和對策。對于新的作業和預分析可以說涉及到了很多主要的任務民用船比如科學考察船以及大型的客船,還有乘客人數超出了4 0人的客滾船以及火車渡船等, 完成全面的,其中主要涉及到了布置和結構,以及系統還有操作等 ,可以說F S A以及H R A 分析是未來的主要發展趨勢。
這是因為大型客船假如出現了事故,那么其社會上的敏感性就會有所提升, 也就是當前社會風險自身的可容忍水平遠遠要低比個人風險自身的可容忍水平低很多。
對于新型船舶, 通常其自身都有著高速和大容量以及多功能以及特種營運環境的多種特點, 就算是當前已經進行了成功的開發, 也無法很快的積累安全營運的經驗或者是在相關方面都能夠獲得非常圓滿的成功, 我們能夠試想一下, 假如因為設計不適宜或者是操作上存在失誤的話,那么其產生的后果的嚴重性可以說是非常顯著的。
為對新型船舶自身的安全性給予保障, 新型船舶自身的開發以及設計需要特別對以下應急的狀況以及響應程序給予保證:失舵和駕駛臺失控,以及失火和棄船,還有擱淺與浸水等。
二、FSA 技術對變革規范體系的影響
FSA方法的應用可能會引入FS A技術規范來使基于風險的需求現代化。
眾所周知,規范是船舶設計經驗的結晶和基礎。但是,船舶的規格一直以來都有詳細的規定,具有易于使用的優點,因為系統鼓勵使用標準化的形式,有助于縮短設計周期。然而,這種系統屬于傳統的“指揮控制”規則,從而限制了船舶設計和新技術的應用,優化設計和船舶開發明顯受到限制。傾向于瞄準而不是具體。
旨在滿足基于風險評估的功能要求是可以接受的。通過比較兩種形式的規范體系,可以看出,目標規范規范將給予船舶設計人員更大的靈活性,并鼓勵采用基于風險評估和風險降低措施考慮的更合適的設計方案。監管規范本質上是基于風險的規范。和“語言文化”,所有這些問題都應該與“任務分析”一起考慮。船公司采用“一人電腦對話”,“人機交互”,“工作負荷評估”和“語言文化”FSA方法建立健全安全管理體系(SMS),行政機關將核實它符合SI MCode。
三、航運安全管理中應用FS A 與HR A 的探討
雖然國際海事組織頒布了“國際安全管理規則”(SI MC ode),要求船公司建立安全管理體系,但通過FSA將現代風險評估納入航運業安全管理可以為管理人員提供風險評估結構化思維模式,更有效地檢查/完善現有的船舶管理體系,有效的船舶安全和防止污染監督。從航運管理的角度來看,F S A建立在三個主要的活動領域,即風險分析。
風險分析的目的是確定和評估船上人員的安全,潛在的環境潛在風險和對船舶本身的威脅以及可能的事故(事故)的潛在風險。分析活動不僅要考慮技術方面,要注意船上人員,人員機器界面和環境等。分析活動的結果是列出危險優先事項(或事故目錄)以及可能發生事故的頻率和后果的估計。需要從正常運行狀況和緊急情況考慮安全措施。這兩種情況都應包括操作/操作,人機界面,技術和環境安全措施。風險評估包括安全準則和認證標準。
安全政策是,船公司和經理應當建立和建立安全管理體系的責任,具有以下目標:船舶運行的安全措施和安全的工作環境;針對已知風險的安全預防措施;不斷提高人員安全管理技能和應急能力。
在承認這一標準的基礎上,針對世界經濟發展水平,人民生活水平不同,文化背景差異等原因,沒有公認的國際標準,但FN曲線反映了社會安全的安全水平作為公認的標準表已經多國使用。
不用說,航運安全管理中的人為因素應該更多。在今天的造船工程中,導航技術和通信技術取得了前所未有的進步,實踐證明,航運安全管理,人為因素考慮不能削弱,而應加強。
結束語
關鍵詞:城市軌道交通;安全;風險管理
Abstract:Ontheconditionoflarge-scaleinvestmentsinurbanrailtransitfieldinChina,binedwithsafetytheory,therecentaccidentsoccurringintheworldhavebeenanalyzed.Someconstructivesuggestionsareputforwardinrelativeprocessesandstagesofplanning,design,constructionandoperation.
Keywords:urbanrailtransit;safety;riskmanagement
1前言
城市快速軌道交通(含地鐵、輕軌等)作為城市公共交通的一種交通方式,由于大容量、用地集約、能耗低,快捷、綠色、安全、舒適等特點,是未來大城市解決交通問題的必然選
章云泉,1963年生,男,浙江杭州人,
博士,教授級高工,副總經理,
擇。由于軌道交通投資大,建設周期長,建成后更改異常困難,票房收益低,地下工程高風險和營運安全管理等因素,制約著我國城市軌道交通的發展。但是,在我國軌道交通作為新
研究方向:城市規劃,軌道交通email:zhang@
生事物和城市經濟的巨大引擎,發展
潛力巨大,前景異常廣闊。目前,北京、上海、廣州等城市軌道交通營運線路達260公里,正在建設或申請立項的城市達20多個,總規模達4300多公里。僅北京、上海和廣州3地的近期建設規劃達578公里,投資估算1800多億元。
近年來,國內外地鐵建設和營運安全問題異常突出,嚴重威脅人民寶貴生命,造成巨大經濟損失,影響社會穩定。例如,2003年的韓國大邱地鐵火災;上海地鐵4號線管涌;北京5號線的施工事故;2004年的香港地鐵火災;臺灣高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌等一幕幕觸目驚心的安全事件給我們敲響了警鐘,事故原因值得我們反思和警示。
2地鐵安全事故成因分析
安全事故具有必然性和偶然性。美國安全工程師海因里奇經過大量研究,認為存在著88:10:2的規律,即100起事故中,有88起純屬人為,有10起是人和物的不安全狀態造成,只有2起是所謂的“天災”,是難以預防的。
上海地鐵4號線事故,經查明施工單位在用于冷凍法施工的制冷設備發生故障、險情征兆出現、工程已經停工的情況下,沒有及時采取有效措施,排除險情,現場管理人員違章指揮施工,直接導致了這起事故的發生。同時,施工單位未按規定程序調整施工方案,且調整后的施工方案存在欠缺。總包單位現場管理失控,監理單位現場監理失職。
北京地鐵5號線崇文門事故是一起重大生產安全責任事故。施工單位在搭設地梁支架時,沒有按標準組織設計和制定施工方案,地梁架子沒有按規定組織驗收便投入使用,工人違章拆除,冒險作業,以致發生重大事故。
韓國和香港火災為人為縱火,但是由于安全管理水平差距明顯,事態的結局大相徑庭。韓國地鐵死130人,傷140人,造成地面交通嚴重癱瘓;而香港地鐵9:12發生火災,兩分鐘后,即9時14分,列車進入金鐘站時,已有濃煙從首節列車中冒出。地鐵工作人員也已在站臺等候。列車長的表現很出色,及時穩定了乘客的情緒。9時16分,地鐵站緊急疏散所有乘客約1200人,沒有出現騷亂,僅受輕傷14人。同時,金鐘站關閉。中央控制中心在收到列車長的警報后,馬上調集了站臺工作人員進行援助,同時讓后面的地鐵暫停運營。
廣州地鐵3號線該工地臨近珠江,地質條件復雜,土層自穩能力極差,地下水豐富。同時,由于近期連降暴雨,砂層含水量加大,加重了連續墻背后的土壓,導致事故的發生。
高雄捷運工地在短短三個星期內連續發生兩次塌陷意外。今年五月三十日在鹽埕發生的塌陷意外是因大量滲水沖噬地基,造成五幢房屋傾斜,住戶連夜搬出,迄今仍未完善解決;六月十九日晚在博愛橋附近的塌陷意外,可能因地下雨水排水干管下方地基被掏空、干管斷裂。
我國正處于軌道交通的建設,工程項目管理和營運管理經驗相對不足,工程風險和安全隱患不同程度的存在。主要原因如下:項目前期工作不充分;工期偏緊,3-4年建成20公里的一條地鐵線,對新建城市來說難度相當大,幾乎不可能;設計人員青黃不接,許多助工承擔結構設計主力;地鐵安全規范不全;安全防范和預警機制不完善;建設單位項目管理水平參差不齊,世界上仍然沒有每年建設20-40公里地鐵的項目管理經驗可供借鑒;工程招投標規則欠合理;信號及控制技術仍受制于人,安全維護不到位;機電及車輛制造水平與國外相比,差距明顯;管理體制比較混亂,審批環節多,存在,現象等。
正是由于地鐵工程的特殊性,研究地鐵工程的安全及風險管理,有助于盡快地降低災害的影響,最大限度地保障人民生命財產安全,促進城市的可持續發展。
3地鐵工程安全及風險防范機制、措施
安全風險管理必須從規劃設計、施工到運營全過程加強安全管理。本文試圖從不同階段探討安全管理措施。
3.1規劃設計階段的安全風險管理
在規劃設計階段主要進行區域地質評估、工程地質勘察和評估、線路比選、施工安全檢驗和監測計劃評估等。
主要工作內容有:制定設計方案的安全審查內容和程序;審核地質、水文勘察資料、地下管線資料和相鄰建筑物的資料;審核與巖土和地下結構工程相關的設計;審核相應的施工方法、輔助工法、施工規范和特殊條款;審核施工安全措施和方法;審核施工單位監測系統的配置原則,建立并完善全線工程監測網。建立并完善資料數據庫和風險管理信息系統;提出設計階段的安全風險管理報告等。
3.2施工階段的安全風險管理
在施工階段安全管理主要包括:建立安全管理體系、事故預測與防范、鄰近建(構)筑物保護、工程保險與索賠等。
主要內容有:督促和檢查施工單位建立和完善安全管理機制;審核施工單位的施工方案、施工組織及安全措施;分析和評估各車站、區間施工中可能發生的安全風險;確定現場監測的對象、項目內容、范圍以及監測頻率,并實施監測;審查施工降水、地層注漿、臨時工程設計和重要管線及建筑物的保護方案;參與施工中關鍵技術措施可行性和有效性的審定,并對相應的安全風險做出評價;綜合分析監測數據和地質狀況,對施工影響區內的環境安全狀態做出及時、可靠的評估,及時進行預警和報警,并提出建議處置措施;當發生環境破壞事故及社會糾紛時,提供可靠、公正的監測資料,用以界定相關各方的責任;加強技術培訓和安全教育培訓,提高施工管理人員的安全風險管理技術水平;結合工點情況及有關科研情況,開展必要的專題研究與試驗等。
3.3運營階段的安全風險管理
運營階段的安全管理主要有:設定地鐵運營的安全管理目標;完善安全管理體系,制定安全管理規程;制定應急救援預案,完善應急救援體系,建立緊急狀態下運營的安全管理模式;加強安全科技研究,從本質上保證運營安全;加強安全文化建設,提高安全管理水平。
地鐵運營企業要建立健全企業安全生產責任制、安全操作規程、特種設備管理、安全生產培訓、安全生產檢查和突發事件處理等規章制度。要明確各級領導和每個崗位、每個職工的安全生產責任,形成職責清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產責任制體系,把安全生產責任制落實到企業的每一個工作崗位和每一個人。對有關規章制度的落實定期檢查,對突發事件的處理要定期演練,確保規章制度和責任制的落實。要配備足夠的安全管理人員負責日常的安全檢查工作,加強對車站、列車的安全巡查,做到早發現、早處置,及時排除安全隱患。
地鐵運營單位加強安全知識的宣傳力度,編制安全知識宣傳材料,進行廣泛的社會宣傳,普及安全乘車和自救知識,規范乘客乘車行為。要保持車站、車廂內、疏散通道、平交道口等處的安全警示標志和疏散標志明顯、清晰,使廣大乘客能夠熟悉和掌握緊急狀態下的疏散方法和自我救援知識,提高乘客的安全意識和自我防范能力。要定期針對突發事件的各種不同情況進行演習,重點演練救援和協助乘客逃生,提高地鐵運營管理人員緊急應變和處置初起災害的能力。
4結論與建議
安全的本質含義應該包括預知、預測、分析危險和限制、控制、消除危險。安全,是人類本能的需要。馬斯洛理論認為,當人的基本生理需要得到相對滿足后,接著便是安全的需要。安全,是人類在其生存發展活動中一個重要的原則和目標,安全責任重于泰山。
因此,必須在規劃、設計階段充分考慮,在施工階段認真組織、勤于監測,以杜絕安全事故的發生,保障生命及財產安全。
4.1加快法制建設,完善技術標準。
要認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經驗,針對本地地鐵安全管理存在的主要問題,抓緊制定和完善地方法規,明確地鐵規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責,依法規范乘客行為,保護地鐵安全設施,確保地鐵系統安全運營。要因地制宜地制定地鐵建設、運營等安全管理的地方標準,并加強對安全管理技術標準實施情況的監督管理,從源頭上消除安全事故隱患。
4.2貫徹“預防為主”的方針,真正提高防范意識
要建立起高效、協調的防災應急機制,制定日常建設、運營事故處置預案,做好各項預警與應急處置方案制定和現場的組織實施,要加強地鐵公司與公安、消防、武警等相關部門的信息網絡建設,定期模擬防災合成演練,確保應急協調聯動。
樹立“預防為主”的觀念。在健全安全生產管理制度的基礎上,重點抓落實,真正按制度辦事,按規定程序和相關的安全技術規程要求操作。變事后處理為預先分析,變事故管理為隱患管理。要重心下移,關口前移。實行生產管理全過程的預防、檢查、監督。只有全員在生產管理過程中真正實現防范意識,才能降低事故發生的概率,最大限度地避免事故的發生。
4.3完善安全生產責任制,強化責任意識
安全生產責任制是生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有首要的責任。責任制的落實靠的是樹立“安全第一、以人為本”的思想,靠的是嚴格的檢查、監督和完善的獎罰措施。
4.4加大地鐵安全措施的投入力度
抓安全,關鍵在落實。安全工作是一個系統工程,涉及管理、技術、資金等。安全標準與人、財、物的投入成正比。要實現可控的安全標準,一定要加大投入。
4.5要學習香港地鐵安全管理經驗
香港地鐵建設和營運安全水平處于世界領先水平,遵循“合理而可行最低風險(ALARP—aslowasreasonablypracticable)”原則,值得我們深入研究。比如安全經理崗位設置及其職責;風險防范及數值分析;預警機制和處理程序等等。他們采用成熟技術,提出地鐵“安全、方便、高效、經濟、舒適,可持續發展以配合城市發展”的目標,應用RAMS系統保證技術,即系統的可靠度(Reliability)、可用度(Availability)、可維修度(Maintenancability)和安全度(Safety)。根據風險高低制定系統保證計劃及工作內容,并開展危害及營運能力研究等,實戰演習也非常到位。
地鐵安全關系到人身安全和國家財產安全。落實安全工作是貫徹以人為本科學發展觀的重要體現。作為地鐵建設者有責任有義務在各個環節重視安全工作,以防為主,依靠科學,規范管理,不斷提高我國地鐵建設和營運安全水平。安全工作任重而道遠,但是安全風險可控可防,我們有信心和決心降伏“惡魔”,確保城市軌道交通建設和營運安全。
參考文獻:
不過目前,企業的IT風險正在加大,很多企業并不能對自身信息安全狀況有清晰的判斷,而全面把控風險也變得更加困難。今年7月,知名調研公司Coleman-Parkes Research在一項調研中發現,以10分為滿分,有46%的高級業務領導給企業安全打了8分或以上,但對“是否采取了正確的方法來降低風險”這個問題,卻有超過70%受訪者表示,不能“非常確信”其企業很好地抵御了不斷加劇的威脅。
目前,企業安全維護仍然是以事后補救項目為主,受制于各自為政的安全產品和無序的流程,許多企業的安全維護潛藏著很多問題。不僅如此,新型網絡威脅還將攻擊單點產品間的漏洞,以及不同流程間的缺口。現在,保證項目層面的安全已經不夠,以一種完善的風險管理策略來確保企業整體安全的需求迫在眉睫。建立一種可持續的方法來管理安全與風險,成為企業IT主管們關注的焦點。
最近,在為企業提供全面風險控制能力方面,惠普做出了新的嘗試。通過全面信息安全管理功能,輔以現代化安全運營中心及實用的安全智能技術,惠普推出了擴展的企業級安全解決方案,幫助企業以一種可持續的方法來確保企業數據、應用、設備和網絡的安全性。該方法包括評估、轉型、管理和優化四階段,即:評估企業風險承受能力、法規遵從需求、運營需求、組織架構功能和資源;從孤立、散亂的安全管理方法轉型為全面、整合并自動化的方法;以最富成本效益的方式管理安全;不斷監控環境,主動改進運營和流程,實現優化。
惠普近幾年向安全等領域發力。去年,惠普先后收購網絡安全廠商Fortify Software和安全軟件廠商ArcSight。而對TippingPoint,則是它通過收購3Com公司所獲得。通過整合 ArcSight、Fortify及 TippingPoint ,惠普奠定了企業統一安全基石,由此推出一整套風險管理解決方案:
HP ArcSight Express 3.0 提供關聯分析、日志管理和用戶活動監控功能,以提高企業快速檢測和防范網絡威脅能力。HP Reputation Security Monitor 提供已知有害 IP 和 DNS 地址的高級實時列表,抵御利用網頁應用漏洞進行的攻擊。HP Fortify Software Security Center 套件是應用安全測試解決方案,能檢測到成千上萬應用中的漏洞。HP TippingPoint Web Application Digital Vaccine (WebAppDV) 2.0 服務能在網頁應用中,幫助企業實時確定漏洞。
事實上,與其他聯網設備一樣,對于企圖侵犯數據的破壞者而言,打印機也是可以被伺機入侵的終端。
除了辦公室和寫字樓,在學校、醫院、工廠、金融機構以及公共服務部門等場所,只要是有信息打印輸出和流轉的地方,就存在著對文印安全的需求。
幾個月前,惠普創意工作室(HP Studios)攜手美國影星克里斯汀?史萊特(Christian Slater),推出了聚焦辦公室信息安全的系列短片“狼”(The Wolf),在海內外引起不小反響。短片中男主角利用未加防護的文印設備和電腦,直接侵入一家大型財務公司的IT系統并影響了關鍵談判的結果。近日,“The Wolf”第二季短片再度曝光。片中,黑客利用未加防護的打印機和電腦,在一家醫療軟件公司首席信息安全官Todd就診期間,輕松修改了系統中Todd的身份信息和診斷記錄,切斷了外界聯系,致使其公司的安全防御系統陷入癱瘓,上百萬病人的醫療數據被盜取。雖然是虛擬場景,但是這場由一張醫療診斷書引發的大規模信息安全危機,為更多行業的文印安全再一次敲響了警鐘。
文印安全迫在眉睫
事實上,影片中的案例毫不夸張。據調查,僅在2016年,全球就有超過400萬條信息記錄暴露在危險之中,相比兩年前增長了4倍。信息安全的形勢日益嚴峻,企業內部的安全防護亟需提升。
調查顯示,企業的銷售和人力資源部門分別有高達93%和76%的信息安全風險都源自缺乏安全防護的打印設備。缺乏安全防護措施的打印機,會在不知不覺中發生信息泄露,使信息安全陷入威脅之中。
隨著相關安全解決方案的推廣,越來越多的企業和機構開始意識到,在辦公環境中,IT設備的安全對于公司的運營至關重要。行業客戶對安全的需求不斷提升,推動了包括惠普文印管理服務(MPS)在內的管理解決方案的創新和發展。在全球范圍內,惠普文印管理服務(MPS)的客戶已經覆蓋了金融、教育、文娛、醫療、制造、公共服務等領域,客戶數量也在持續增長。據IDC預測,亞太區(不含日本)安全服務市場規模將在未來四年間保持20.5%的年復合增長率,其中,安全管理服務細分市場的規模預計將在2020年增長到38.6億美元。很顯然,根據各行業的不同需求,為企業客戶提供定制化的安全解決方案,已成為未來安全管理服務的發展方向。
從醫療到制造
為文印安全保駕護航
惠普在安全管理方面具有豐富的技術積累和服務經驗,致力于為客戶研發和提供文印安全解決方案。行業客戶借助惠普文印管理服務(MPS),部署和應用一流的文印安全解決方案,從架構層面加強文印安全防護水平,提升工作效率,降低整體運營成本。
如同“The Wolf”中所呈現的,醫療機構經常通過打印設備輸出包括病歷、檢查結果、處方在內的重要信息。作為核心節點,打印設備的安全關系到醫師和患者的隱私,也直接影響到醫院的服務水平。
以美國Baptist Health公司為例,其旗下運營著7家醫院和300多家附屬機構,擁有近2000名專業醫生,采購了近3000臺惠普激光打印機和多功能復合機,日夜工作記錄和傳輸醫療信息。隨著文印安全問題逐漸成為行業焦點,Baptist Health公司亟需進一步加強醫療隱私保護,提升整體文印安全水平。
為此,惠普幫助該公司采用惠普智優安全解決方案(HP Jet Advantage Security Manager),定制并部署了覆蓋所有聯網打印設備的統一安全策略。它能夠立即識別安全網絡內新接入的打印設備,自動部署安全策略,保障設備安全。這一策略還通過移除默認密碼、設置多重密碼防護、禁用具有安全風險的外部打印協議、標準化訪問等方式,從多個維度提升設備安全。在惠普的支持下,Baptist Health從架構層面和設備端掌控了文印安全,為更安全放心的醫療服務提供了保障。
對于文印安全的需求不僅存在于醫療機構,在聚集科技和創新的硅谷,許多企業也在積極行動,提升文印安全。在一家領先的跨國科技制造企業,每天有超過2000臺惠普激光打印機和頁寬打印機為全球各地的業務部門提供文印服務。在過去,文印安全的漏洞隨處可見,例如員工將重要文件遺漏在打印機托盤,或是聯網打印設備因缺乏安全防護措施,直接面臨入侵風險。
近10年來,該企業與惠普保持長期和緊密的合作,通過文印管理服務來提升文印安全。惠普的專業工程師為其制定了一套完整的安全打印解決方案,幫助IT運維人員充分利用惠普智優安全解決方案,統一規劃和管理企業內的安全打印流程。此外,借助惠普訪問控制和安全拖打印(HP Access Control Secure Pull Printing)功能,員工把文件發送到打印服務器后,可以在公司任意一網惠普打印設備上輸入PIN碼或者刷工卡驗證身份,實現就近即時打印,同時保障安全。
專家建議
架構+設備兩手抓
從架構層面對文印安全進行整體部署和管理,是企業提升文印安全水平的重點所在。對于IT團隊來說,如何更科學地部署和管理設備?對此,惠普的文印安全專家提出以下幾點關鍵建議:
1.每個設備節點都面臨著潛在風險,必須將打印設備和PC設備的安全放在同等重要的位置;
2.網絡的安全取決于設備節點的安全,公司的每一網設備,都需要相應的安全管理策略;
3.隨著越來越多的移動設備通過網絡與打印設備相連,相關的數據傳輸通路都需要嚴密保護;
4.IT運維人員可以借助設備自帶的安全管理設置,以及內置行業標準安全策略的管理工具來簡化管理流程、保障網絡安全;
5.打印設備應當接入安全威脅和事件監測系統,并通過安全信息和事件管理(SIEM)工具,及時監測潛在的安全威脅。
防患未然,謹防文印之“狼”
設備安全也是文印安全中的重要一環,配置了安全防護措施的設備能夠從接入端防患于未然。反之,如果像“The Wolf”短片中的打印設備那樣缺乏安全防護措施,則會讓“狼”輕易入侵、監視和竊取數據。
作為在打印安全領域起步早、技術積累深厚的領先企業,為提升打印設備的安全性,惠普很早就將文印安全作為重點,不斷革新產品和相關解決方案。而在這方面最新的動作,則是A3智能復合機的推出。
今年4月,惠普新一代A3智能復合機系列正式推出,除了在彩打成本方面的優勢之外,多達30款A3彩色頁寬復合機和A3激光數碼復合機還配備了嵌入式安全防護功能,可以全面保護設備、文檔和數據的安全。該系列A3打印機支持PIN碼打印、白名單、實時入侵檢測、安全啟動、加密硬盤、訪問控制等安全解決方案,通^BIOS級別的安全防護有效監測和阻止外部入侵,確保重要信息的安全。企業的信息安全,往往取決于整個IT架構中最薄弱的一環。
各縣區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:
為加強校車安全管理,保障中小學生和幼兒上下學交通安全,依據國務院《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和省政府《關于校車安全工程的實施意見》(蘇政發〔20__〕125號),結合我市校車管理實際,提出如下意見。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,按照政府主導、部門履職、齊抓共管的工作要求,進一步增強服務意識,立足長效管理,建立健全校車管理的協調機制和安全管理責任制,減少和避免學生交通意外,杜絕重特大交通安全事故的發生,確保學生上下學交通安全。
二、工作目標
我市校車安全管理工作目標是:到2014年底,300輛已配置的校車全部投入正常運營;到2015年底,全市校車安全管理制度基本建立,城市和農村公共交通線路與站點設置更加科學,所有需要乘車上下學的中小學生和幼兒都可以乘坐城市公交、農村客運、鎮村公交客車或符合國家標準的專用校車。
三、主要制度
1.準入與退出制度。接送中小學生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可,實行車輛戶籍化管理。對符合安全技術條件的核發校車標牌,配備統一的校車標志燈、停車指示標志等。堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛接送中小學生和幼兒上下學,嚴厲打擊非法接送中小學生和幼兒的車輛。已取得校車運營資質的車輛,因故不符合校車使用條件或達不到安全技術條件的,嚴格實行退出制度。
2.駕駛人管理制度。校車駕駛人必須符合《條例》規定的條件和要求。學校或校車服務提供者不得聘用無校車駕駛資質的駕駛人員,已經聘用的要予以清退。校車駕駛人違反道路交通安全法律法規被依法處罰或者發生道路交通事故,不再符合《條例》規定的校車駕駛人條件的,由公安機關交通管理部門取消校車駕駛資格。
3.安全乘車制度。教育部門和公安機關要建立校車、校車駕駛人和管理人檔案,實行臺賬管理。使用校車的學校、校車服務提供者與當地教育部門、公安機關簽訂校車安全運營管理責任書,落實各方安全管理責任和措施。學校或校車服務提供者安排隨車人員全程照管乘車學生,維護上下車和乘車秩序。乘車學生由其監護人向學校提出書面申請,經學校審核同意后,監護人與學校簽訂乘車協議。入園幼兒確需乘坐校車的,須由監護人或其委托的成年人護送至乘車站點。鼓勵保險公司為校車運營提供優質保險服務。
4.線路備案制度。校車接送學生的行車時間、路線和停靠站點,分別報教育部門和公安機關備案。選擇校車行駛路線時,盡量避開復雜和繁忙的路段。學校或校車服務提供者按日填寫校車運行安全日志,如實記錄校車運行情況。校車只能在核定線路上或區域內運行,禁止跨線路、跨區域接送學生,禁止除長途接送外在高速公路上行駛,禁止參與非接送學生的活動,禁止接送學生途中搭乘其他無關人員或貨物。
5.定期檢測制度。學校或校車服務提供者,應建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬,定期對校車進行維護保養,保證車輛處于良好技術狀態,每半年進行一次機動車安全技術檢驗。校車年度審核時,公安機關和機動車檢驗機構,對校車進行嚴格檢測,確保校車安全運行。建立校車檢測責任追究和校車安全事故倒查制度。
6.運營監督制度。教育、公安、交通、安監等部門切實履行校車安全管理的相關職責,建立完善的校車安全管理信息共享機制、會商機制和聯合檢查機制,設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺,方便群眾舉報違反校車安全運營管理規定的行為。在每輛校車車廂內的顯著位置,公布校車安全運營監督電話或舉報方式。接到舉報的部門應當及時依法處理,第一時間根據《條例》和相關規定進行嚴肅處理,并及時通知相關部門。
7.應急處置制度。學校和校車服務提供者應建立校車安全運營突發事件應急處理機制,制定和落實校車安全運行應急預案。學校定期對教師、學生及其監護人進行交通應急安全教育,定期組織校車安全運營突發事件應急處理演練,幫助學生增強安全乘車意識,增長安全乘車知識,提高應急自救自護能力。校車發生交通意外后,校車駕駛人和隨車人員應第一時間救人、保護現場并報警,及時將學生轉移至安全地帶,并做好有關防范工作,防止發生次生交通事故。
四、保障措施
1.加強組織領導。校車安全管理,以縣區政府為責任主體,實行屬地管理、分級負責。各縣區成立由政府負責人為 組長的農村學生校車安全保障工程領導小組,負責校車安全管理的組織領導和協調,定期研究制定校車安全管理的政策和措施,全面落實工作會商、信息共享和聯合檢查機制,加強督查監管。各縣區政府要抓緊制定完善校車運營服務方案,方案于2014年4月30日前報市農村學生校車安全保障工程領導小組。
2.嚴格職責分工。教育部門把校車安全納入學校安全工作考核重要內容,督促指導學校建立健全校車安全運營管理制度。制訂學生乘車安全守則,組織開展對隨車照管人員、中小學生和幼兒的交通安全教育。公安機關主要負責校車駕駛員資格審核、管理,辦理校車注冊、年檢并核發校車標牌,查處校車交通違法行為,牽頭相關部門排查校車安全隱患,完善學校周邊道路交通安全設施。財政、交通、安監、審計等有關部門按照各自的職責,負責校車安全運營管理的相關工作。
3.強化監督管理。縣區政府要組織教育、公安、交通、安監等部門,每年組織對運營校車進行一次全面排查摸底。按照《條例》規定,對接送學生車輛及其駕駛人進行嚴格檢查并登記備案,切實掌握相關情況。因校車安全運營推進不力、管理不善導致轄區內發生學生上下學重大安全事故的,嚴肅追究相關單位和個人的責任。
關鍵詞:電力系統 客戶用電安全 管理 探討
隨著社會不斷進步,經濟飛速發展,人們的生活水平不斷提高,加上不同領域、行業通電需求量日益增加,人們對電力事業提出了新的更高要求。由于受到多種因素的影響,比如,電力線路、電力設備,給客戶造成了嚴重的經濟損失,甚至人身安全事件也時有發生,嚴重影響電力系統安全、穩定的運行,成為電力企業發展道路上的障礙物,在增加電力企業運營成本的同時,造成經濟效益不斷下滑。為此,電力企業需要制定可行的方案進行優化完善,保證電力系統的正常運行,客戶用電安全,不斷促進電力企業向前發展。
一、電力系統中客戶用電安全管理的重要性
在電力系統運行過程中,供電企業生產安全、電力客戶用電安全性二者之間息息相關,甚至關乎供電企業在社會市場中的信譽、形象。首先,用電安全管理可以確保客戶的用電安全。在使用電能的過程中,由于受到多種因素的影響,用電不安全事件頻繁發生,嚴重威脅客戶的生命財產安全。為此,在日常運營過程中,電力企業需要對客戶進行用電安全方面的管理,使他們具備一些基本的用電常識,能夠有效排除一些危險因素,盡可能保障客戶的用電安全,避免用電不安全事件的頻繁發生,給供電企業、客戶造成嚴重的經濟損失。其次,有利于提高電力企業的經濟效益,降低運營成本。從某種意義上說,一旦客戶在用電安全方面出現問題,會使電力系統中的線路、設備遭到不同程度的損害,導致電力系統無法處于正常的運行中,給供電企業帶來嚴重的經濟損失,無法更好地在激烈的市場競爭中生存下去。為此,供電企業需要采取各種有效的對策,加強電力系統中客戶的用電安全管理。最后,有利于提高客戶在供電服務方面的滿意度。在供電企業運營過程中,想要樹立良好的形象,提高客戶用電服務滿意度,不斷為客戶提供安全、穩定的供電服務是供電企業在生存發展道路上的必然選擇。如果供電企業不能為客戶提供優質的電力服務,存在很多安全隱患,不注重用電安全管理,用電安全事件不斷發展。長此以往,客戶將不再信任對應的供電企業,甚至產生不滿情緒,嚴重影響供電企業在社會市場中的形象,使其無法正常運作,各方面的問題日益突顯。對于這種情況,供電企業需要采取各種有效的措施,強化客戶用電安全管理,來提高客戶對供電服務的滿意度,不斷促進電力企業的飛速發展。
二、電力系統客戶用電安全管理策略
1.不斷強化供電企業之間的溝通。從某種意義上說,供電行業的生存發展與客戶用電安全管理之間緊密相連。在日常運營過程中,由于供電企業的產品、生產工藝是不相同的,對應的管理形式、客戶用電管理模式也存在很大的差異性。而這些都會直接反映在供電企業客戶用電安全管理中。供電企業需要從自身的實際情況出發,不斷優化完善自身,不斷加強彼此間的溝通、交流,使各個供電企業都能處于統一的網絡體系中。這樣供電企業可以充分利用其它企業的優勢資源,借鑒其它企業在技術、管理方面的經驗,不斷增強自身的核心競爭力,能夠滿足客戶用電方面的相關需求,提高客戶用電滿意度。此外,還能不斷促進行業之間的交流,使供電企業擁有更多先進的技術、全新的管理理念,不斷提高客戶用電管理水平。
2.供電企業間進行相互監督。在新時代下,電力系統的發展已被賦予全新的意義。而供電企業也不再是簡單的行政事業單位。在運營過程中,由于供電企業需要獨立負責,就需要制定可行的方案,不斷優化自身管理,滿足客戶各方面的需求。為了能夠提高客戶供電服務滿意度,供電企業之間需要相互監督,規范自身的操作,避免各種違規現象的出現,實現優質客戶服務目標。在此基礎上,供電企業自己也需要構建完善的管理制度,建立責任制度,明確不同崗位職責,使工作人員明確自身職責,做好本職工作。建立完善的監督管理制度,對工作人員進行全面的監督,避免各種違規現象的出現。還需要加大宣傳力度,通過各種途徑,比如,交流講座,提高客戶的用電安全意識,轉變已有的觀念,更新他們已有的知識結構體系。在日常生活中,客戶要以定期、不定期的形式檢測電氣設備。一旦發現系統設備存在安全隱患,要及時采取適宜的措施解決存在的問題。此外,供電企業要定期開展客戶用電安全的評比工作,這樣可以讓他們彼此檢查,及時發現自身運營不足的地方,進行優化完善,樹立良好的品牌形象。
3.優化客戶用電安全管理人才隊伍建設。在日常運營過程中,要加大宣傳力度,提高電氣設備檢修人員、維修人員的服務意識,意識到客戶用電安全管理的重要性,并進行知識技能方面的培訓,提高他們的專業化技能,能夠在客戶出現用電問題之后,第一時間到用電現場,進行維修。供電企業也需要以定期、不定期形式,安排電氣設備檢修人員到其它企業中學習專業技術,積累豐富的工作經驗,不斷提升自身的檢修技能,更好地為客戶服務。此外,要對管理人員進行管理技能方面的培訓,在解決客戶問題的過程中,具有良好的服務態度。在充分了解相關問題的基礎上,提供客戶需要的服務。
總而言之,在新時代,強化電力系統客戶用電安全管理有著非常深遠的意義。它能夠幫助客戶意識到用電安全的重要性,掌握一些基本的用電安全知識,檢修技能,及時解決電力系統運行中存在的安全隱患,降低安全事件發生率。同時,也能使各個供電企業不斷優化自身,提高自身的核心競爭力,能夠在激烈的市場競爭中擁有一定的市場份額,在減少運營成本的基礎上,實現經濟效益的最大化。進而,使我國供電企業能夠走上健康可持續發展道路,實現經濟效益、社會效益,擁有更加廣闊的發展空間。
參考文獻:
[1]陳偉強.論電力系統中客戶用電安全管理[J].技術與市場,2013(12):247-248
客運安全管理遭遇瓶頸
令眾多管理者頭疼的是,客運企業對司機的管理要比工廠管理工人難得多。司機一旦上路就如脫線的風箏,無法控制。面對這種情況,不要說客車運營商心煩,就連政府主管部門也煩惱不已,高發交通事故的后果,任誰都不愿設想。基于此,各地方政府紛紛出臺強制性要求,客車運營商必須在客車上安裝衛星定位系統(GPS),有的地方還要求客車配備行車記錄儀。
但是,不管是GPS還是行車記錄儀,只是對客車的事故進行被動的事后管理,可用戶需要的顯然不止這些。
北京九龍祥和客運公司董事長張國治的話,代表著許多用戶的心聲。他說:“現在影響客車運營效率的節點越來越多。比如競爭中,乘客越來越看重客運的準時性和安全性,而越來越多的車輛在路上行駛,增大了這兩項指標的難度。車越多,交通事故越多;在眾多的交通事故中,人為因素占很大比例。一旦出現了重大交通事故,不要說賠償金付不起,就是政治責任也承擔不起。再有,油價日益走高,意味著節油是金。而油耗的高低不僅取決于車,還取決于司機的操作和路況。”
G-BOS探索客運安全管理新方向
G-BOS智慧運營系統是利用車聯網的原理將人、車、路視為一個系統,彼此“對話”,把數字信號轉化成信息。這一系統可以從發動機、剎車系統、空調等各類系統中收集信息,找到與這些系統間有關聯的地方,并尋找大幅度改善、協調以及幫助這些系統轉型的方式。G-BOS可以幫助客車運營商從海量的數據中,找到管理司機的科學方法。管理者可以在任何時間、任何地點通過電腦監督旗下客車營運情況,并對真實車況、真實油耗甚至急加速、急減速這樣的駕駛細節了如指掌。
由此,司機不再是斷了線的風箏,誰的運營效率高,誰的操作細節有危險,各項數據一目了然。有了對司機駕駛過程的控制,就有了科學管理的依據。
關鍵詞營業線及臨近營業線施工安全思考
中圖分類號:TE42 文獻標識碼:A 文章編號:
采取必要措施抓好營業線及臨近營業線施工的現場安全管理已成當務之急。筆者結合自身工作實踐,對如何抓好營業線及臨近營業線施工安全管理提出以下意見供參考借鑒。
1 開展施工安全知識全員培訓,提高員工素質和安全意識
1.1 安全培訓
培訓是提高施工從業人員安全意識和安全技能的主要手段。對于施工安全一般工程企業都有一定程度的認識,然而,營業線及臨近營業線施工安全知識、重要性和安全風險卡控措施對于臨近及改建營業線鐵路施工作業人員來說相對還是欠缺。而在目前建筑市場形勢下,有些企業的員工的安全素質參差不齊,相關安全意識和技能還不夠高。為此,在施工前中后,營業線及臨近營業線工程除了項目進行日常的安全教育培訓之外,還應該增加營業線及臨近營業線施工安全的專題培訓,詳細介紹關于營業線及臨近營業線施工方面的安全知識,結合同類施工項目發生的案例進行講解。必須明確規定,營業線及臨近營業線施工生產中必須對作業人員進行安全生產教育和培訓,保證作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力,未經安全生產教育和培訓合格的作業人員,不得上崗作業。只有經過項目部入場專項安全教育培訓合格的人員方可獲得相應的上崗資格。在現行的營業線及臨近營業線施工項目中,鐵路局和上級企業也會組織相關營業線及臨近營業線施工的專題安全培訓,并特別開展工地防護員、駐站聯絡員等相關的專業性培訓,提高項目部營業線及臨近營業線施工安全專業人員的技能,為項目部營業線及臨近營業線施工打下扎實的安全基礎。
1.2 安全交底
安全交底是企業針對施工過程中可能出現的危險有害因素進行辨識以及如何控制、消除這些因素,而對所有參加施工人員進行的詳細的安全告知。項目部應預先對交底工作做好充分的準備,對每個分項分部工程的施工方法、作業流程、人員要求、機具設備要求、安全文明施工要求和存在的危險有害因素及其控制措施等進行詳細交底,特別是對作業過程中可能危及營業線及臨近營業線列車運營安全的情況要進行有針對性的分析,對于可能存在的風險要制定專項防控措施,定人監督管理,并告知全體作業人員,引起高度重視。
1.3 安全檢查
安全檢查能夠及時發現現場存在的隱患和漏洞,找出個人管理中的不安全行為及安全陋習,并通過整改將事故消除在萌芽狀態。安全檢查應分為定期檢查和不定期檢查相結合,建立安全定期檢查和不定期檢查制度,明確安全檢查人職責。
經檢查發現的安全問題和由監理或業主單位指出的安全問題,均必須限時整改,在限時結束進行復查,每一個問題必須得到妥善處理。對嚴重問題應組織進行產生原因分析、做到閉環管理。建立安全檢查記錄薄和安全問題跟蹤臺賬、安全質量問題庫,將發現問題、處理措施及處理責任人和復查結果等按時間順序登記入臺賬,建立安全問題庫制度,讓更多人員了解并加以克服。
對員工不良安全陋習的指出與糾正,實際上也是一種安全教育。通過對檢查發現問題的分析,可以查找出現異常的規律并采取相應的改進措施,此舉是對平時集中安全教育、交底效果的檢查和完善。
2 認真編制營業線及臨近營業線施工方案,嚴格按照批準的施工組織設計組織施工
營業線及臨近營業線施工組織設計方案與一般施工組織設計有著本質的區別,它是營業線及臨近營業線施工的依據、憑證,也是營業線及臨近營業線施工項目重要綱領性文件,還是簽訂各種安全協議的必備條件,它需要經過各級管理單位的審核,層層把關,最后上交相應的鐵路局備案。營業線及臨近營業線施工方案編制內容主要包括:施工目的、運輸條件、施工準備、勞動力組織、施工程序、施工方法、技術標準、安全措施、應急預案、指揮體系。編制過程中要積極進行各施工環境的調查,由專業人員對施工方案提供合理化建議以確保其可行性;現場施工時,由項目管理部門派駐現場施工安全監督員加強盯控,突出關鍵點,切實加強現場的施工組織管理,確保審查通過的施工方案在現場能得到具體的落實,防止出現“書面編的一套、現場做的一套”的問題。
3嚴格施工機具、路料管理制度,執行一機一人防護
在營業線及臨近營業線施工中,機具侵限造成運營列車掛碰、停運的事故時有發生,為此,在施工環節中應堅持以下 9 個原則。
3.1所有有關營業線及臨近營業線的施工,必須在專職防護員和鐵路公司相關設備單位配合人員到崗的情況下進行,嚴禁在沒有安全防護員和鐵路公司相關設備單位配合人員未到崗的情況下盲目施工,機械設備在營業線及臨近營業線附近作業時必須有侵限、侵高預防措施,比如在挖機、吊車等施工機械站位處設置安全警戒線。
3.2現場防護實行“一人一機”,線路防護員發現列車通過信號或列車時,立即通知現場防護員,現場防護員立即通知機械作業人員停止作業,確認無侵限、列車駛出作業點后方可恢復作業,以確保行車穩定安全。
3.3在作業現場沒有專職安全防護員的情況下,機械操作人員禁止施工,機械操作人員有權拒絕任何違章指揮和違章作業。
3.4所有機械操作人員在作業前必須做好機械設備的日常保養和維護,嚴禁設備帶病上崗。在下班或離開操作室時,必須將所操控的機械設備停放到安全地帶,離營業線及臨近營業線至少 20 米。
3.5機械操作人員在進入作業現場前,必須熟悉了解作業周圍的現場環境,做到心中有數。同時,嚴禁機械設備帶病上崗,嚴禁防護人員撤離崗位或兼做其他工作,嚴禁擅自操作機械,嚴禁冒險盲干、違規指揮,嚴禁在惡劣天氣、六級以上大風時作業。
3.6施工中若在營業線及臨近營業線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等,一律不準侵入鐵路建筑接近限界,搭設、堆碼穩固、可靠,限制堆碼高度與層數,并派專人管理。
3.7在路塹塹頂機械施工時,營業線及臨近營業線一側應設置固定防護界樁。機械施工填筑路堤在接近營業線及臨近營業線高度時,應于距鋼軌外側2米處設置“連續限界標志”,并派專人監視。當列車通過時,必須停止裝卸、回轉等作業,防止機具侵限。
3.8施工人員橫越鐵路時,必須遵守“一站、二看、三通過”的規定。跨越軌道搬運材料、機具時,應集中在固定地點,并加強瞭望和防護。笨重、巨大物件過軌和可能破壞鐵路設備、干擾行車的物體通過道口時,應有安全和應急措施。如果能繞行營業線及臨近營業線的,原則上不允許穿越線路。
3.9盡量對營業線及臨近營業線進行可靠有效的隔離設置,從源頭上防止施工人員進入營業線內,有效保護施工作業人員遭受傷害。
4抓好工程建設“三同時”,提倡營業線及臨近營業線施工剛性防護
安全生產法中對于工程建設“三同時”——同時設計、同時施工、同時投入使用已經進行了詳細的規定,而對于營業線及臨近營業線施工,確保運營列車安全的最佳防護方法就是盡量選擇新工藝、新技術或者采用剛性防護,就是要保證即使發生機械、物料器具侵限時也影響不了運營列車的安全,這也是本質安全化的最好體現。此舉在國內一些臨近、跨越營業線及臨近營業線施工項目中得以展現。
5抓好營業線及臨近營業線施工應急預案、演練工作
應急預案是用來計劃指導應急準備、訓練和演習,乃至迅速高效的應急行動,將事故后果減小到最低狀態。在營業線及臨近營業線施工應急預案中,本著“先防護、后處理”的原則進行。當發生影響營業線及臨近營業線行車時,首先,由防護員電話通知兩端車站行車室扣車;其次,萬不得已時,破除柵欄進入線路對軌道電路進行短路,設置響墩等停車信號,以保證能夠及時攔停列車,確保行車安全;最后,立即進行搶險,盡快撤離限界,恢復通車。
應急預案的學習和演練能增強所有參建員工的應急意識、防范能力,可以檢驗預案的實用性、資源是否充分、人員對應急程序的熟練程度、相關單位應急救助配合度、應急人員的實際能力和水平。在編制中要有明確的應急組織、指揮體系、應急資源、報告程序和方法、各負責人的權利和義務,同時,對施工導致列車大面積晚點時有明確的補救措施和方案。
6注重標準化管理,為營業線及臨近營業線安全施工創造良好的環境
標準化管理是打造精品工程、優質工程的重要保證,是實現安全零事故的最佳方法,營業線及臨近營業線施工項目更應如此,在制度建設、人員配備、現場管理、過程控制等方面都要講究標準化,使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。
6.1營業線及臨近營業線施工程序標準
6.1.1營業線及臨近營業線施工首要原則是施工作業前與設備管理單位、行車組織單位等相關部門簽訂安全協議書,明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內容和措施。
6.1.2嚴格施工計劃申報制度。按照設備管理單位要求定期上報營業線及臨近營業線施工計劃,無計劃、無安全措施、無調度命令嚴禁施工。
6.1.3嚴格天窗維修制度。不準利用列車間隔實施點內作業項目,不準隨意取消或變更天窗計劃,必須做到施工不行車、行車不施工。
6.2營業線及臨近營業線管理制度標準
6.2.1嚴格施工現場防護制度,沒有專人防護、防護聯系中斷必須立即停止施工。
6.2.2機具實行入場驗收制,杜絕“三無”機械進場作業,現場作業負責人未到現場履行職責、沒有做到一機一人防護的嚴禁施工。
6.2.3邀請相關管理單位定期召開營業線及臨近營業線施工安全例會,探討施工中存在的問題。營業線及臨近營業線安全例會是項目安全例會中較重要的例會,因營業線及臨近營業線施工涉及到地方相關管理單位,有關各方必須共同維護營業線及臨近營業線的安全。定期邀請相關設備管理單位參加營業線及臨近營業線安全例會,集體探討關于營業線及臨近營業線安全管理的經驗教訓,對前期不足之處提出改進意見,可以為以后的安全管理提升指明方向。
總結
營業線及臨近營業線施工受到鐵路運營安全的制約,確保列車運營安全及施工作業人員、機械安全是頭等大事,為此要求施工方案、工藝工法和施工機械設備選擇均以保證營業線安全為基本前提,所有參與人員安全意識和培訓、安全交底落實、安全防護措施切實有效,以及嚴格執行相關設備管理單位對于營業線及臨近營業線施工安全管理的卡控要求。在施工過程中要主動與設備管理單位溝通交流,借助他們的力量積極做好營業線及臨近營業線施工安全管理,齊抓共管,確保營業線及臨近營業線施工的安全。
參考資料
[1],劉同芳. 營業線施工安全存在的問題及對策. 鐵道運輸與經濟[J],2006,26( 6) :49 -50.
關鍵詞 營業線 施工組織 安全管理 研討
1 引言
營業線施工安全一直是建設、施工、監理單位共同關注的重要問題,合理規避安全風險是營業線施工的重中之重。本文以營業錢Ⅲ級施工雙攏口撥接轉線為例,探討了線路撥接施工的方案編制、計劃申請、要素配置、現場組織,為營有線安全施工積累了一定的經驗。
2 方案編制
施工方案由施工單位負責編制,包括:施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全及質量保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。
2.1明確作業內容
鐵路營業線施工項目中,常見的施工作業內容有:
⑴ 增建雙線、新線引入、電氣化改造。
⑵ 跨越線路架梁施工。
⑶ 在規定的安全區域內實施爆破作業、在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)上作業,影響行車及設備的各種施工。
2.2 明確影響范圍
作業內容明確后,施工單位要根據作業內容到現場確定作業影響營業線的范圍,具體到區間(兩端車站)、里程段、線別等。作業影響的范圍要做到“準”和“短”。
2.3 明確施工等級
營業線施工等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。不同的等級,其施工的難度、施工領導組織、計劃審批的權限以及對運營的影響不同。一般情況下,項目管理很少涉及到Ⅰ級施工。在方案的編制過程中,應優先考慮Ⅲ級施工。當方案涉及到Ⅱ級施工時,應考慮將作業內容分解,使之符合Ⅲ級施工的條件。這樣方案審定、計劃審批的上級部門的范圍縮小,單項施工對運營的影響較小,施工安全風險大大降低,申請計劃的效率也大為提高。但是,同樣應充分考慮封鎖的次數應在滿足施工要求的情況下盡可能減少。
2.4 明確封鎖線別
施工方案的編制要本著“運輸、施工統籌兼顧”的原則,一般來說,雙線地段線路轉線宜選一條線路封鎖,另一條正常或限速運營。當作業范圍同時跨越上下行線路時,或者作業對雙線的正常運營確定有影響時,必須選擇上下行同時封鎖。線路封鎖,在滿足施工要求的情況下應盡可能壓縮時間,將運營效益的損失降至最小。
2.5 明確封鎖條件
⑴ 明確封鎖里程。上報施工作業段的封鎖里程應為營業線拉通里程,一般來說,施工直接影響到的范圍即為確定封鎖的里程。上報施工計劃時必須做到準確無誤。
⑵ 明確封鎖時間。在路局權限范圍內,業務部門可批復的封鎖時間為≤180分鐘。但實際中,路局為考慮運營調度與效益,一般情況下,封鎖時間的批復≯120分鐘。所以為考慮方案審批與計劃要點的順利進行,120分鐘內無法完成的作業內容,應根據施工方案進行分解進行多次要點施工。至于具體時間段,路局運營單位會根據列車運行圖確定,不需要施工單位提報。
2.6 明確限速條件
線路撥接施工限速地段存在以下三種情況:
⑴ 撥接封鎖前,本線限速運行。撥接施工前,需要完成規定允許的點前準備(人工扒砟、穿設滑軌等),要求限速45~60km/h。
⑵ 撥接過程中,鄰線限速運行。本線撥接施工時,考慮到人員、機具對鄰線運營安全的影響,盡可能申請對鄰線進行限速,一般以60km/h為宜。
⑶ 轉線開通后,本線限速運行。本線撥接完成開通后的運營,要按《鐵道部營業線施工安全及管理辦法(鐵辦[2008](190號)文)》執行階梯提速運營。
2.7 明確配合單位
施工單位在方案編制的過程中,應充分考慮與工務、電務、電力、信號等設備管理單位的配合工作。在方案編制之前,施工單位業務人員應提前與配合單位取得聯系,明確轉線過程中對工務、電務、電力、信號設備的影響,尤其是征求電務、電力部門,在撥接施工方案中合理加入二電設備過渡及改移的施工作業要點計劃,明確作業過程中各設備管理單位的權利與義務。
3 安全協議
方案審批前,由施工單位與設備管理單位、行車組織單位按施工任務分別簽訂安全協議。安全協議路局業務處有固定的范本,施工單位按要求填寫。
4 方案審批
施工方案由主管業務處負責審查,初步確定施工等級,Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審批。Ⅲ級施工由路局各業務處(建管處、總工辦、運輸處、工電業務處等)審批。
5 計劃申請
方案審批后由施工單位負責填寫《月度施工計劃申請表》,報路局運輸處調度室審批修正。一般情況下,應提前一個月(注意要按路局規定日期)報下月施工計劃。最終施工計劃按路局運輸處調度室下發的月度施工計劃為準。 計劃申請時,施工內容、影響范圍、限速要求等填報要做到“準”與“全”。
6 施工協調
營業線施工是系統工程,涉及工程、工務、電務、供電、運輸等施工和設備管理單位。為確保營業線施工安全,在施工前按制度召開施工協調會,明確各專業之間相互配合的責任與義務。施工協調會由施工領導小組負責召集營業線施工的建設、設計、監理、施工單位及設備管理單位、安全監管單位的相關負責人參與。
7 撥接施工