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關鍵詞 安全生產責任制 企業安全管理 大唐北一電廠
《安全生產法》總則第四條規定:生產經營單位必須遵守本法法律法規,建立健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。其含義有三個意義:一是守法是前提;二是生產經營單位的負責人抓生產必須抓安全,必須建立健全安全生產規章制度,保證安全生產的有效投入,加強對從業人員的安全教育工作;三是保證安全生產設施、設備、場所、環境等方面的條件符合安全生產的必要條件。
落實各級人員“安全生產責任制”是防止事故的重要措施,根據國務院、國家安全總局、大唐集團公司等有關規定,對制定“安全生產責任制”的基本原則、內容,落實安全生產的具體方法及落實過程中應解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團公司為了實現發電企業的安全生產目標,對電力所有崗位員工,落實安全生產責任還制定了“安全責任制”。
一、企業安全生產級級有責
國務院關于安全生產管理體制重申了16個字令:企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督。這16個字明確了企業、行業、國家三級的安全生產責任。首先安全生產是企業負責,企業領導必須對其生產全過程的安全負責。同時還實行行業管理和國家監察以及各級工會組織、職工代表對生產過程中的人身安全和健康進行監督。
為此,大唐集團公司《安全生產工作規定》中對企業各級機構(部門)和領導都規定了相應的安全責任。我公司也在《安全生產責任制》中對總經理、黨委書記、副總經理以及各部門負責人都清楚地規定了各自在施工建設中的安全責任;《安全生產工作規定》明確了“公司系統實行以各級行政正職為安全第一負責人的各級安全生產責任制,建立、健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系,并充分發揮作用”。總的責任書強調了“公司各部門負責人對安全生產保證體系和安全生產監督體系要充分發揮作用”;總的責任書還強調了“公司各部門負責人對安全生產的保證體系和安全生產監督體系的有效運作實行責任分擔”,以“保證公司各部門安全責任制的落實。”這些基本制度規定不難看出:公司領導、有關部門直到車間、班組和個人,都清楚地規定了:一旦未落實安全生產責任制的各項要求,發生了生產事故,應當受到處罰。這不是株連,而是因為安全生產級級負責。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故,造成的后果就是按照各級安全生產責任制和《安全生產工作獎懲規定》的有關規定進行處罰的。
二、企業安全生產人人有責
《安全生產法》總則第6條規定:生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。這就是安全生產、人人有責,也就是安全生產保障體系的內涵。還明確了一個企業安全生產保障體系的組成是全體員工,要落實安全生產責任制,領導和部門管理人員就要做到層層把關,每個崗位的作業人員要做到分兵把守,這樣才能構筑起保證安全生產的壁壘。
三、通過“三級控制”來體現各崗位安全責任制的重要性
大唐集團公司《安全生產工作規定》第13條規定了系統內“實行安全生產目標四級控制”,對公司、車間、班組、個人每一級的控制責任和本級的安全目標作出了詳細的規定,這是每一級員工必須遵守的行為規則。實踐證明,公司目前制訂的安全生產目標責任書,是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實,把各項預防事故的控制工作做嚴、做細、做實,才能落到實處。反之,安全職責就只能是表明文章,安全工作就會有漏洞、有死角,就容易發生事故,而且相關責任人和領導還要受到事故責任的追究和處罰。
四、明確安全生產責任制的每一級安全目標和控制責任
層層逐級簽訂“安全生產目標責任書”,一定要按照“四級控制”的原則和要求,明確每一級的安全目標和控制責任。比如對施工單位的班M而言,安全目標是:“不發生障礙和輕傷”,控制責任是:“控制異常和未遂”,這是按事故發生、發展的規律制定的,完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此,班組的安全職責要圍繞落實責任和實現本級目標來制訂的條款,指導各崗位做好具體的安全控制工作,即事故預防工作。車間安全目標是:“不發生重傷和事故”,控制責任是:“控制輕傷和障礙”;廠級安全目標是:“不發生人身死亡、重大設備損壞事故和一般電網事故”,控制責任是:“控制重傷和事故”。因此,在制訂車間、廠級安全目標的時候,作為公司安監部門要總攬全局,站在一定的高度,認真務實的下達公司安全生產責任書,來確保公司全年安全生產目標得以實現。
(一)制訂安全生產責任書的要求
層層簽訂“安全生產責任書”時,一定要按照“四級控制”的原則和要求,明確每一級的安全目標和控制責任。
(二)把各項安全工作做嚴、做細、做實
在明確企業安全目標和控制責任后,落實安全職責的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產的每一項具體措施要做嚴、做細、做實。做嚴,就是嚴格按規章制度要求去實施;做細,就是制定的保標措施沒有遺漏、作業程序沒有錯誤或顛倒;做實,就是所做的該項安全工作扎實、有效,不能馬虎,實事求是,經得起時間考驗。目前,我公司安全監管工作缺乏上述要求,存在工作隨意性、經驗主義等不良現象。
五、落實安全責任制要做到“三個意識”
(一)要樹立“為一線服務”意識
從制訂企業“安全目標責任書”到落實各部門責任目標的實施情況,需要有很多工作要做,不僅僅是制定在紙上,更注重是落實各級安全生產責任制,履行各崗位安全職責,黨政工團齊抓共管,以及“兩個體系”的有效運作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務的,為實現安全、高效、穩定、可控基建工程服務的。只有每個部門的第一安全責任人及管理人員,尤其是工程部、生產準備部的管理人員在抓生產的同時,一定要親自過問、親自主抓安全管理;在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要;一定要想到基建安全的需要;一定要善于發現一線施工人員存在的問題和弊端;一定要科學的解決一線施工人員提出的難題(即五個“一定”)。我們的管理人員缺乏知識可以彌補,缺乏技術可以提高,缺乏能力可以鍛煉,但是,不能缺乏責任心,不能缺乏安全職責。
(二)要樹立“過問效果”意識
抓安全工作必須嚴格落實效果,對安全工作決策和布置任務后,緊跟著必須抓檢查、重落實,實行動態安全工作管理和整改閉環管理,做到有安排、有布置、有落實、有整改。嚴禁“呼聲高,檢查低;光看結果,不注重過程。”部門安全第一責任人對安全工作必須做到心中有數,樹立“過問效果”意識才能把工作落實的實處。
(三)樹立“正確處理階段性和連續性安全工作關系”的意識
要處理好階段性安全工作和連續性安全工作的相互關系。階段性的安全工作包括每周(月)安全定期檢查、標準化規范評價自查、優化設計中的安全技術改造、季節性安全檢查、重大節日節前安全檢查等各項安全工作,這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費一段時間去做,并且必須認真、保質保量的按照“標準、規定”做好,注重閉環管理,收到應有的效果;但連續性的安全監督工作,要求我們安監人員每時每刻都要做好“四級控制”工作,各級領導必須足夠重視。如果不能充分發揮“四級控制”的作用,不履行各級的控制責任,隱患就不能及時發現和消除,習慣性違章、異常事件就會隨時變成事故,甚至是重復發生。從某種意義上講,認真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯續性的“四級控制”工作,每時每刻落實好“四級控制”中的每一級控制責任,才是保證安全生產的關鍵。
六、今后安全工作的思考
目前,我公司冬季施工計劃及冬季工程進度責任狀已經實施,今年冬季沒有冬歇期這么一說,按照工程進度計劃落實冬季施工進度,作為安監部要充分利用冬季施工存在的各類危險因素要持續不斷的進行安全教育培訓和安全檔案資料的收集、規整,要利用工作之余修訂完善已經執行一年的《安全管理制度匯編》中51個制度;對各標段施工項目經理、項目副經理、安監人員進行精品工程策劃方案再培訓、工程管理制度再學習;對我公司工程部、生產準備部、計劃部等部門領導員工進行安全技術培訓,尤其是標準化作業的培訓,是我們安監部目前工作的重點。首先,積極響應公司冬季施工總體計劃,著力開展安全技術理論授課,對工程安全管理、設備安裝監管、重大危險目施工進行系統的指導,對主要關鍵環節的監管給予理論+實踐的幫助;二是認真開展冬季專項檢查活動,做到及早發現、及早消除;三是編寫2017年度安全生產目標責任書及保標措施,為工程建設安全可控再控保駕護航;三是潛心學習,提高安監人員整體素質,同時正確處理好安全與幾大因素之間的關系:
(一)安全與基建施工的關系。安全與基建工程相互關聯、相互制約、相互促進。安全應服務于工程建設,這是一個基建目的的問題。
(二)辯證看待安全生產形勢。安全生產形勢不能好一陣差一陣。這種狀態說明公司安全形勢不穩定,原因何在?主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時,安全就可有可無了,因而放松管理,導致安全形勢惡化;反之,當安全形勢差時,上下重視,有抓好安全的氛圍了,檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞,安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行。
(三)安全與事故分析的關系。事故分析是最生動的安全教材。有的管理人員打不開情面,不召開分析會,或開分析會輕描淡寫,這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們,事故一旦發生,抓好事故分析是最大的忘羊補牢;同時也是抓安全管理,提高職工安全意識,反事故能力的最佳時機。
(四)安全與反違章的關系。實質上,有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規規定在高2米以上作業必須系安全帶,但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發生事故呢?這實際上代表了一種觀念,這種觀念不糾正,反違章的安全文化氛圍就難以形成。
(五)黨政工團齊抓共管與安全的關系。從某種意義講,企業安全生產與企業每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關,即與企業安全文化建設息息相關。而企業黨政工團齊抓共管安全生產,職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業安全管理的一大特色。
參考文獻:
關鍵詞:安全生產標準化;水力發電廠;過程
近年來國內大型水電廠都相繼啟動了安全生產標準化建設,安全生產標準化的建設有效促進企業完善規范安全管理制度,提升水電廠的安全管理水平。“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設[1]。某水電站位于四川省攀枝花市境內的雅礱江下游、距雅礱江與金沙江的交匯口33km處的二灘峽谷區內,電站單機額定出力為550MW,總裝機出力為3300MW,水庫庫容57.9億立方米,屬季調節水庫,設計多年平均發電量170億千瓦時,保證出力1000MW,年利用小時5162h。電站至今已經安全運行16年多,為川渝和華中地區提供了優質、清潔、可靠的電能,給地區的經濟發展做出了重要貢獻。該水力發電廠自投產發電以來,安全生產管理不斷升級,積極引進國內外先進的安全管理體系,在2008年11月24日引進了國際職業安全協會(NOSA)五星管理體系,之后該水力發電廠全面推進安健環NOSA五星管理體系建設,并于2013年12月21日通過NOSCAR現場評審。在NOSA“安健環“理念的指引下,該水力發電廠按照安全生產標準化的各項要求,開展自查和整改,于2013年1月順利通過考評,成為電力安全生產標準化一級企業。
1水電廠開展安全生產標準化的重要性
(1)水電廠開展安全生產標準化建設有利于推進企業法制建設、是提高水力發電企業安全素質的一項基本建設工程,是落實企業安全生產主體責任的重要舉措和建立安全生產長效機制的根本途徑。(2)安全標準化建設是夯實水力發電企業安全生產基礎,實現水電廠安全生產工作的規范化、制度化、標準化和科學化,提高水電廠工作人員安全生產水平,保障從業人員的安全與健康,是促進企業的可持續健康發展的需要。(3)水電廠開展安全生產標準建設有助于實現對水電廠進行分級管理、分類指導,促進水電廠安全生產形勢穩定好轉,實現長治久安。
2某水力發電廠安全生產標準化建設回顧
2.1成立安全標準化建設小組,明確分工和責任
自2012年全面啟動安全生產標準化建設及達標工作以來,該水力發電廠了成立專門的安全生產標準化建設和達標評級工作機構,明確安全達標責任和分工。同時建立健全安全生產標準化檢查驗收、評分評級、考核獎懲等工作制度,指導電廠安全生產標準化建設及達標評級工作。工作小組成立之后,組織和督促開展安全生產標準化建設和達標評級培訓、宣傳工作,提高對安全生產標準化建設和達標評級工作的認識和認知,做到全員動員,全員參與。
2.2按照標準大力開展自查整改工作
通過宣講和培訓,該水力發電廠以安全標準化建設為平臺,以NOSA安健環體系為抓手,外請專家組織全廠對照《安全生產標準化規范及達標評級標準》逐項開展自查評工作。《安全生產標準化規范及達標評級標準》中標準項為139項,該水力發電廠適用項111項,不適用項28項,扣分項為9項,應得分為1465分,實際得分為1432分,總得分率為97.75%。這其中扣分比較多的項目。根據安全生產標準化自查評情況,安全標準化建設小組組織各部門人員,對各部門安全生產標準化建設工作情況進行檢查總結,對自查評過程中暴露出的問題進行溝通討論,并制定了《電力安全生產標準化建設預評價查評存在問題整改計劃》,提出整改建議并落實到責任部門,在限定時間內前完成整改。嚴格按照“邊查邊整改”的原則不斷完善安全生產管理工作。
2.3專家評審,持續改進
經過階段性的持續改進,該電廠的安全管理體系得到了極大的完善,人員的素質也得到了極大的提升。最終該水力發電廠通過嚴格的評審,獲得了國家電力監管委員會頒發的《電力安全生產標準化一級企業》證書。
3安全生產標準化建設經驗小結
3.1重視標準化制度建設,保障企業規范管理
水力發電企業生產環節繁雜,人、機、環境的協調持續運轉,都依賴完善的體系、嚴密的制度流程和高質量的工作標準。所以,水力發電企業應重視安全生產標準化制度建設,根據電力生產特點、人員素質及安全設備狀況等實際,制定安全規章制度和操作規程,建立健全了以安全生產責任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調查處理及責任追究制度,對安全生產實施全過程、全方位、全員性的標準化安全管理,切實提高了安全生產標準化水平。
3.2建立安全生產責任,明確安全生產目標
要按照國家法律法規及發電企業的有關要求,將安全生產納入公司生產經營的重要組成部分,進一步強化各部門、各崗位的安全責任,細化、明確各級安全生產責任,加大責任考核和追究力度,促進安全生產主體責任和監管責任的落實到位。因此水力發電廠有必要每年在全廠范圍內逐級簽訂安全生產責任書,實行安全生產風險管理,強化安全生產“部門、班組、個人”三級控制,把電廠年度安全生產目標逐級分解到部門、班組、個人,使安全生產責任與工作崗位掛鉤,充分體現全員、全方位、全過程落實安全責任。
3.3完善應急管理體系,實現應急常態化管理
依據國家法律法規,結合水力發電企業自身的特點,建立起一套完善的應急救援管理體系。同時,為保證每項應急預案都能得到演練,應制定了應急預案三年滾動演練計劃和年度應急預案演練計劃,每年按期開展應急預案演練。并依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況,以及上級主管單位的要求,預案演練過程中發現的問題和預案演練的總結等及時對應急預案予以修訂。此外應根據不同階段的工作重點,舉行應急實戰演練,掌握應急技巧,提高應對突發事件的能力,在面對突發不安全事件時冷靜應對,做到“大事不怕、小事不慌”。通過加強應急管理,最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害,維護電廠的安全和穩定。
3.4改善作業現場環境管理,保障員工的職業健康
電力安全生產需要方方面面的因素與措施來保障,而規范、整潔、有序、安全的環境因素是其中必不可少的一部分。因此,水力發電廠應為員工提供良好的工作環境,嚴格按照安健環體系要求,大力改善生產現場作業環境。
3.5深入開展隱患排查治理工作,實現閉環管理
水力發電企業應通過持續開展隱患排查治理工作,從而來提高員工對危險源及危害因素的辨識能力,從而建立起風險預控長效機制,真正做到“防患于未然”,通過閉環管理,讓員工在消除隱患,規避、控制和降低風險方面發揮實效。安全生產標準化是提高安全管理水平,強化安全生產工作基礎,建立安全生產長效機制,提升工程施工整體形象的重要手段。當然,要做好安全生產標準化工作也非一朝一夕之事,應結合實際,制定切實可行的工作方案,突出工作重點、落實工作目標、明確實施步驟,確保安全生產標準化工作的持續開展。
作者:王黎 李甜甜 單位:四川二灘建設咨詢有限公司
參考文獻:
[1]李丹鋒.二灘公司水電站工程建設安全生產的標準化[J].安全,2012,33(06):28-31
國家經濟發展離不開電力的大力支持,變電站的基本任務就是電廠電力設備的運行操作,機器的使用管理。變電站最大的特點就是設備比較多,比較復雜,需要花更多的精力來運營維護。這樣的工作就是每天面對機器,工作人員機械地重復工作經常會感到枯燥無聊,這樣很容易精神放松,難以集中管理。但是,如果對工作松懈,一旦發生事故就會造成很大影響,不僅給電廠造成經濟損失,更重要的是會引發人身安全,給社會帶來一定的不穩定因素。隨著中國科技的發展,變電站的發生著巨大的變化,電廠更新了了準備設置,技術人員也要對新的設備進行學習操作,保證器械正常運行。
變電站運行管理現狀
1.變電站缺乏定期維護管理
目前,大部分變電站已經是無人看管的狀態,機器自動運轉。但是,機器長時間運轉也會出現問題。而工作人員往往因為工作松懈,人為器械質量過硬,疏忽對機器的定期保養維護。機器和人一樣,需要關照,再好的機器,年久失修也會出現問題。很多變電站的機器出現問題原因都都在于沒有對機器進行定期的維修保養。機器如果不進行定期的維修保養,小到影響一臺機器運轉或者停電,大到發生事故,給工作人員的人身安全帶來威脅。
2.人員素質
在變電站工作人員中,中高層人員的知識技術水平較高,個人素質也較高。但是,基層機器操作人員的個人知識水平和素質相對較低,很多基層工作人員只是單方面掌握自己崗位的工作技術。在基層工作人員看來,高學歷和高素質對自己的本質工作是可有可無的,只要掌握好自己的工作就可以。但是,隨著人員技術和個人素質的不斷提高,才能整體提高變電站的運行發展。
3.管理體制不健全
變電站的工作主要是針對機器,所以,很多規章制度針對的是機器的使用操作規范,具體到整個變電站運行管理的細節是沒有系統的管理制度的。人員的招聘,崗位分配,人員調動,事故職責等諸多管理體制還沒有落實到實處。大多數情況下是那個員工能做什么就被分配去做什么,雖然“物盡其能”,但是沒有考慮到員工的個人感受或者其他方面,也會影響變電站的發展。
變電站管理方法探索
1.制度建設
安全生產與運行是變電站的首要工作目標,完善的安全生產制度是變電站安全運行的重要保障。因此,根據變電站安全運行的目標與崗位職能分工的不同,將安全生產的責任層層細化,具體到各級主管,努力做到誰主管誰負責,使變電站的每個崗位都有可遵循的安全生產責任制度和獎懲細則具有重要意義。完善的安全生產責任制既能使變電站工作人員具有壓力感,又能激發他們安全生產的主動性和積極性,強化他們的工作責任感。安全生產制度的建設固然重要,但如果制度不能得到切實的實施,安全生產制度也就成了擺設,因此,還要從多方面強化安全生產制度的落實。
2.隊伍管理
變電站隊伍管理水平直接關系到各項規章制度的執行效果。變電站工作人員工作內容單調乏味,每天重復著相同的動作,使得他們在工作過程中很容易出現思想松懈、麻痹大意等負面心理,這會增加隊伍管理的難度,有時還會導致人為安全事故的發生。樹立牢固的安全意識是實現安全生產的重要前提。變電站應該在各層次的工作人員中大力開展安全教育,幫助員工樹立安全意識,提高思想警惕,杜絕僥幸心理。對于一線的操作人員,要從日常工作中的點滴細節做起,認真分析危險點,防患于未然,不斷總結過去的經驗教訓,積累安全生產的寶貴經驗。變電站的運行管理實質上是對變電站工作人員的管理,因為他們是保證電網安全穩定運行的直接執行者。
3.設備管理
電力設備有使用壽命,設備的老化會增加變電運行的安全隱患。因此,加強電力設備管理,提高電力設備使用效率,防止電力設備引發安全事故,是變電站運行管理的重要內容。變電站可以從以下三個方面提高電力設備管理水平:1)加強電力設備投產前的管理。在采購電力設備時,要選用性能良好、型號對口的設備,并對設備進行出廠試驗,保證電力設備各項功能正常;要重視對設備的安裝調試,嚴把驗收關,防止由于接線錯誤等人為原因引發安全事故;2)加強電力設備的巡視、檢查與維護工作。即要加強對設備運行狀況的監督,重視對表計、光字、信號、音響等監控設備反映的異常情況;對于巡視檢查過程中發現的電力設備異常,要根據設備在振動、溫度、氣味、聲音等方面的變化情況進行分析;變電站要正確區分正常巡視和特殊巡視,合理安排這兩種巡視的時間間隔,適當增加對已有缺陷的電力設備的巡視次數;對于電力設備已出現的缺陷,變電站要進行狀態監測,跟蹤缺陷的變化趨勢,及時解決設備存在的缺陷。
總結
關鍵詞:發電企業;安全文化;建設
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)15-0141-02
“安全文化”的概念最早來自國際原子能機構1986年召開的切爾諾貝利事故評價會,是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業文化的概念演繹而來,旨在加強安全管理,提高核電站的安全可靠性。20世紀90年代中期開始進入中國,成為安全科學領域的一項安全生產保障新對策,也是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略。
企業的安全文化是企業文化的重要組成部分,是企業在長期安全生產經營活動中形成的,或有意識塑造的又為全體職工接受并遵循的,具有企業特色的安全價值觀和安全行為準則的總和。打造特色安全文化,創建本質安全型企業是一項理論化、系統化的工程,是貫穿于安全生產的一條主線,是企業和職工利益的保障體系之一。
電力是國民經濟的基礎性產業,電力安全更是事關國計民生,與社會穩定、經濟發展和人民生命財產安全密切相關,安全生產是電力企業永恒的主題。特別是作為全國特大型發電企業,機組容量大、參數高、自動化程度高、對電網影響大,要促進企業健康、穩定、持續發展,首先必須不斷強化企業的安全管理。
發電企業建立安全文化的目的,就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識,也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中,形成共同的價值取向和行為準則。發電企業安全文化可劃分為四個層次,即物質層、行為層、制度層、精神層。
一、安全文化的物質層
物質文化層是發電企業安全文化的最表層部分,是由企業職工創造的產品和各種物質設施等所構成的。主要包括廠房、發電機組、輔助設備、廠容廠貌、內部網絡和宣傳媒介、職工的勞動環境和文化設施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎條件,它所折射出的是發電企業的安全生產理念、思想、作風和意識等。
為了適應電力體制改革下日趨激烈的市場競爭,謀求企業的更大發展,必須加強物質文化建設,通過樹立個性鮮明、文化獨特的企業形象,用有效的手段傳達企業的良好風貌,尋求公眾的矚目及社會的認同。發電廠作為以電力為主要產品的企業,應該通過管理提升,著力在電網樹立“安全、可靠”的形象,在業內樹立“經濟、高效”的形象,在社會樹立“誠信、環保”的形象。
不斷提高技術、設備現代化與安全文明程度。加強科技進步、技術改造和環保工作,消除生產過程中人、設備、環境中存在的各種不安全因素,最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無缺陷、設備無故障、環境氛圍好,安全生產始終處于“可控、在控”狀態的本質安全目標。
加強安全環境建設。進行生產現場的綜合治理,提高安全文明生產水平,優化生產環境,徹底消除物的不安全狀態,最大程度控制環境的不安全因素,為職工提供安全、穩定的工作場所。增加廠區安全文化氛圍,如舉辦安全生產月展覽、設立安全文化長廊、增設人性化安全標語牌等,使其體現企業特色,成為對外展示企業形象的窗口。
二、安全文化的行為層
行為文化是企業生產經營過程中形成的行為原則、標準和模式,包括職工行為準則、生產經營活動、教育宣傳活動、協調人際關系的活動和各種文體活動等。安全文化的行為層體現了企業管理者及職工在長期的安全管理實踐中形成的基本經驗,是企業經營作風、精神面貌、人際關系的動態體現,是企業精神、價值觀的折射。
人是安全生產的主體,是安全生產最根本、最關鍵、起決定作用的因素。企業良好的群體安全行為的形成,離不開企業良好的物質、生活、學習和人際環境,更離不開職工個人安全行為規范的養成。只有把“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全方針同職工個人的行為聯系起來,才能喚起“人人保安全”的主觀能動性,從根本上杜絕人的不安全行為。
搭建安全宣教平臺。通過企業安全生產例會、安全抽考、車間和班組安全學習日、開(收)工會等,堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全宣教和組織開展安全征文、知識競賽等安全文化活動,切實喚醒職工對安全的渴望,把《電業安全規程》變為每名職工的安全習慣,變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。
提高職工安全技能。強化安全和崗位技術業務培訓,促進職工的專業理論水平和崗位技能達標,培養職工精心維護設備的責任感,提高職工的應對突發事件和實際解決問題的能力。嚴格執行安全生產各項規章制度和反事故措施,規范職工現場安全作業行為,保證電力企業生產現場每一個作業人員與作業對象的安全。
三、安全文化的制度層
制度層是企業安全文化的中間層,主要是指對職工和企業組織的安全行為產生規范性、約束性影響的部分,它規定了企業成員在共同的生產經營活動中所應遵循的安全行為準則,是一種強制性文化。發電企業安全生產管理是針對在電力生產中的安全問題,運用有效的資源進行相關的計劃、組織、協調和控制活動,實現生產過程中人與設備、環境的和諧,保障生產人員免遭風險的傷害,保障電力設備的安全穩定運行,向用戶提供充足可靠的電能,努力促進企業經濟效益的提高。
由于電力安全是伴隨著電能的生產而產生的,而電能的生產原理和過程復雜,高溫、高壓、帶電設備多,交叉作業、特種作業和不確定因素多,因此,必須建立一整套完善的管理制度,主要包括:企業安全生產管理機構和安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產策劃、安全教育培訓、安全生產檔案等。通過制度化管理,認真落實各級安全生產責任制,健全安全保障體系和監督體系,嚴格安全獎懲制度,以規范職工的行為,保證電力生產的有序進行。
幾十年電力生產的實踐證明,橫向到邊、縱向到底的電力安全生產管理制度,是發電企業在安全生產中不斷總結與提高的結晶,是企業實施規范化、科學化管理的重要手段。制度化管理是發電企業安全生產最有效的管理方法,是落實安全生產責任制的保障,有利于調動職工安全生產工作的積極性,有利于強化職工安全素質,有利于提高安全監督、管理的效率,較好地體現了“以人為本,可控在控、本質安全”的價值理念。
四、安全文化的精神層
精神層是指企業的領導和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值和標準等,是企業安全文化的核心和靈魂,是形成企業安全文化制度層和物質層的基礎。企業安全文化精神層的形成是衡量一個企業是否形成了自己的安全文化的標志。
“安全第一,預防為主,綜合治理”的電力企業安全生產方針,是安全生產工作中必須遵循的基本原則,是電力企業安全文化的核心理念,也是發電企業開展安全生產的總綱。“安全第一”明確了安全生產在發電企業所有生產經營工作中的首要地位,就是要把安全放在第一重要的位置上,切實保護勞動者的生命安全和身體健康。“預防為主”,就是把安全生產工作的關口前移,超前防范,建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系,改善安全狀況,預防安全事故。在新時期,預防為主的方針又有了新的內涵,即通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入,構筑堅固的安全防線。“綜合治理”,是指適應企業安全生產形勢的要求,自覺遵循安全生產規律,抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節,綜合運用多種手段,在制度、管理、教育、設備、素質、環境等方面進行治理,有效解決安全生產領域的各類問題。
此外,“以人為本,可控在控,本質安全”的安全理念、“風險可以防范,失誤應該避免,事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命,關愛家庭,穩定企業,和諧社會”的安全價值觀、“四不傷害”(即:不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害,保護他人不受傷害)的安全道德觀等,都通過情感管理和文化管理,把職工自身安全的需求和企業共同安全愿景的實現結合起來,共同構成了企業安全文化的精神層。
物質層、行為層、制度層和精神層這四個層次,形成了發電企業安全文化由表層到深層的有序結構。其中,物質層是企業安全文化的外在表現,是精神層和制度層的物質載體,所表現的是企業安全文化的程度,構成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動,構成企業文化的軟件外殼。制度層制約和規范著其他三個層次的建設,是企業安全文化的骨架,沒有嚴格的規章制度,企業安全文化建設就無從談起;精神層則是物質層、行為層和制度層的思想內涵,是企業安全文化的核心和靈魂。
隨著電力體制改革的不斷深入,電力市場競爭日趨激烈,發電企業安全生產的重要性也日益突出。在打造“本質安全型”企業的過程中,必須突出“以人為本”的理念,建設安全文化,注重用文化力引導、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識,用安全文化推動職工形成良好的安全習慣與遵章守紀的自覺性,從而實現職工個人的健康發展和企業生產經營的長治久安。
參考文獻:
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一、安全文化的內涵
安全文化是企業文化的重要組成部分,它是企業在長期安全生產管理實踐中形成的具有本行業特征和本企業特色的安全管理思想、管理方法、職工的安全意識和行為規范以及安全規章制度等的總和。安全文化首先是表層文化,即物態的安全文化,包括生產設備的安全防護設施,個人勞動防護用品以及生產場所、環境、裝置的本質安全化,以及各種安全技術和科研成果。其次是中介文化,即制度文化,包括安全生產法規、規章制度、技術操作規程的建設,以營造一種強制力,對職工的不安全行為予以有效的監督和約束,使職工對自己的行為承擔法律的、道義的責任,從而規范職工的行為。第三是深層次的文化,即觀念文化,它包括了安全方針、安全目標、安全理念及對職工行為的安全引導,強化“我要安全”意識,使職工遠離違章,按章辦事;同時還包括了職工對自己、對他人安全的關注,培育“三不傷害”觀念,從而達到關愛生命,遠離違章的目標。
二、創新安全文化建設的主要途徑和方法
1、提高職工素質是企業安全文化建設的核心動力。職工素質的高低決定一個企業的質量,也能反映企業安全生產水平的高低。在分析設備和人身傷亡事故中,可以看到職工技術素質低和安全知識缺乏是發生事故的一個重要原因。因此提高職工素質是企業安全文化建設的源動力。只有提高職工的思想政治素質、職業道德素質、專業技術素質和遵章守紀素質,才能增強職工的安全意識和自身防護能力,才能提高職工的業務技能,才能培育高品位的企業安全文化。發電企業必須堅持開展安全警示教育,一是不定期在企業內部媒體上事故案例,介紹歷史上電力系統和本廠曾經發生過的事故案例,用歷史上血的教訓不斷警醒職工,真正讓每位職工從中吸取教訓。二是讓每位職工回憶一次親身經歷的不安全現象,將職工回憶的親身經歷的不安全現象編印成《安全生產歷險記》下發給每位職工學習,用身邊的人和事來教育職工。讓一件件經歷使職工更加讀懂了什么是“違章”,怎樣才能安全。
2、唱響“關愛生命,遠離違章”,發揮理念的先導作用。“三違”會導致的事故和人身傷害人人皆知。可為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止,導致事故和人身傷害的事件時有發生呢最根本的問題就是沒有樹立正確的安全理念。沒有先進的安全理念做指導,安全生產工作就會迷失前進的方向,就不可能搞好安全生產。“關愛生命,遠離違章”的安全理念,是一個以安全價值觀為核心的安全理念,是安全文化建設的靈魂。關愛生命是企業應承擔的法律義務,它把維護職工的生命權放在第一位。遠離違章是確保安全的根本措施,它強調的是按章辦事,就是做什么事情都要按程序辦,操作有操作程序,工作有工作程序,管理有管理程序,按部就班。因此要反復地灌輸、反復地宣傳,使“關愛生命,遠離違章“的安全理念在每位職工中入腦入心,而且還要深入家庭,真正做到家喻戶曉,以發揮理念的先導作用。
3、以人為本是建設安全文化的前提。安全文化的實質是“以人為本”的安全管理意識和方法,因而安全文化的建設首先要提倡以人為本。在企業安全管理中,職工是最積極的因素,他們不僅是被管理的對象,同時也是管理者。從管理心理學的角度看,不能忽略職工作為社會人所具有的思想、情感、需要,不能忽視職工在安全管理上的主觀能動作用。因此要在安全管理中堅持“以人為本”,突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發揮職工的作用,體現人性化管理;要牢固樹立服務觀念,設身處地為現場著想,為生產一線職工著想,盡力解決實際問題。堅持以人為本能夠極大地激發職工的工作熱情和主人翁責任感,能夠使安全工作從被動變成主動,從“要我安全”變為“我要安全”,從而提高企業的安全管理水平和職工的工作質量。
4、建設安全物態文化及制度文化是建設安全文化的基礎
(1)加強物態安全文化建設。首先要配齊個人勞動防護用品;其次要完善生產設備的安全防護設施及安全設施標準化,使發電企業在生產現場安全設施管理上達到規范統一,為職工創造一個清晰、安全的工作環境;第三是依靠技術進步和技術改造不斷提高系統本質安全化的程度,如加裝微機防誤裝置和帶電報警裝置等。通過加強物態安全文化建設,以消除作業環境中的事故隱患,為作業環境創造安全、良好的條件,使作業環境條件符合人的心理和生理要求,使作業者感到安全和舒適,保證整體環境的本質安全,并起到提醒作業者遵章守紀、珍惜生命,勿忘安全的作用。
(2)建設制度文化要嚴格考核。首先建立健全安全生產規章制度,以此來規范、約束職工的安全作業行為。其次要落實安全生產責任制,做到獎懲分明。第三建設制度文化關鍵在嚴密實施,嚴厲檢查,嚴肅獎懲,嚴格落實,離開了這個“嚴”字,再好的制度也是一紙空文。建設安全文化必須通過從嚴管理、依法管理、依規管理;必須通過嚴格執行規章制度來加深對安全文化的理解;也只有通過反復的、持久的執行規章制度,最終才能打下深刻的烙印,才能使安全文化更加入腦入心。要認真梳理修訂《安全生產責任制》、《安全生產獎懲實施細則》,并狠抓落實,嚴格考核,營造職工遵章守紀的組織氛圍。
5、依靠有效載體開展安全教育,是建設安全文化的重點
(1)領導通過榜樣作用,營造濃厚的安全文化氛圍。文化的第一步是行動,行動在同一個環境下不斷重復,習慣了,繼續下去就變成文化。一個好的領導干部的行為,應當給職工樹立榜樣,用自己的示范作用和良好素質去激勵職工的積極性。榜樣的力量是無窮的,領導干部首先要成為“關愛生命,遠離違章”的模范執行者,名符其實的“安全生產第一責任者”,其模范地堅持“安全第一,預防為主”方針,模范的遵章行為和以身作則的行動就象一種無聲的命令,可有力地激發職工遵章守紀的自覺性,營造濃厚的安全文化氛圍。
(2)開展親情互動。“精誠所至,金石為開”。要做到以情感人,使得安全文化深入到每位家庭,深入到每位職工的心里。可以嘗試開展《我對親人安全說句貼心話》活動,號召家屬發揮好安全第二道防線作用。把親人的安全囑托話語擺在職工的辦公桌上,時時勉勵、囑托職工搞好安全生產,使得“我要遵章”成為每位職工的實際行動。
(3)開展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例,分析其事故產生的根源、危害及應吸取的教訓,使人們不僅知其然,而且知其所以然。特別是在安全生產形勢越好時,越易滋生麻痹思想,更要善于“借花獻佛”,進行事故反思,把兄弟單位的事故當成自己的事故來抓。特別是“人身死亡事故通報”,它具有強烈的震撼力,是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。
(4)活動熏陶法。它是集知識性、趣味性、教育性為一體,特別為青年職工所喜愛,其形式豐富多彩。如開展技術練兵、技術比武、預案演練、安全競賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫、安全征文、安全懇談會、安全演講會等。通過有趣的活動,使安全意識入腦入心,進而營造良好環境、培養隊伍作風、錘煉企業精神。
6、培養職工自覺遵守《安規》的習慣
關鍵詞:水電廠 運行管理
葉茂水電廠是廣西小型水電廠之一,它位于廣西宜州市境內,是國家對老區人民的回報工程之一。葉茂水電廠共3臺機組,單機容量為12.5MW,總裝機容量為37.5 MW。自1997年投產以來,我廠堅持加強設備運行管理和職工培訓,設備健康運行。但近年來,機電設備投運已逐步呈現老態,且設備技術資料不完整,難以確定和保證優良工況,對我廠的發展產生著很大的影響。為使我廠自動化水平得到普遍提高,加強設備管理,同時不斷更新設備,提高設備利用率成為保證我廠安全、經濟、滿發、多供、少損的基礎和根本。在此對葉茂水電廠安全運行管理方面做些探討: 一、強化安全管理葉茂水電廠有健全的安全管理體制和機制,安全生產責任制落實到每個人,制定了全廠安全生產責任書;安全生產第一責任人與每一個人簽訂安全生產責任書。實施上級對下級監督、下級對上級負責的安全管理制度。但為了確保證設備安全、經濟、滿發、多供、少損地發電,我廠還應不斷更新機電設備,且在運行管理中要求運行值班人員必須熟悉、熟練地掌握《電業安全工作規程》、《現場事故處理規程》和《現場運行規程》;運行人員必須考試合格后方能上崗值班且值班人員必須嚴格遵守并自覺執行操作規程。嚴格執行“兩票三制”,即:工作票、操作票、交接班制度、巡回檢查制度、設備缺陷管理和定期維護、試驗、輪換制度。在班組管理中,實行值長負責制,各值班人員在值長統一指揮、協調下,認真履行工作職責,值班過程中切實要做到:“勤聯系、勤調整、勤分析、勤檢查”,通過眼看、耳聽、手摸、鼻聞,對設備進行性能、狀態診斷,發現問題及時處理,將故障、事故的影響降至最低程度,確保機組正常安全運行。日常工作中,搞好班組安全活動、班組運行分析,做好所屬設備外部清潔維護工作,保證設備表面干凈、清潔、無灰塵和油污等。 二、定期開展設備健康狀態診斷 設備檢修是保證機組“安全、經濟、滿發、多供、少損”,提高設備可用系數,充分發揮設備潛力的重要措施。定期開展檢修,發現設備處于健康狀態的生存周期,總結出設備健康狀態劣化的規律,推斷何時檢修設備,以何等規模檢修設備,使設備隱患在故障前期能被及時發現。檢修中,必須貫徹安全工作規程,檢查各項安全措施,確保人身和設備安全。落實檢修崗位責任制,嚴格執行各項質量標準、工藝措施,保證檢修質量。要求全體檢修人員在檢修中必須做到“五好”,即:安全好、準備好、措施好、消耗少、質量優; 因此,要求每一個檢修工作者業務素質達到“三熟”、“三能“的要求,“三熟”即是:熟悉系統和設備的構造、性能;熟悉設備的裝配工藝、工序和質量標準;熟悉安全規程。“三能”就是能掌握鉗工手藝,能干與本職業密切相關的其它一兩種手藝,能看懂圖紙,并繪制簡單的零部件圖。檢修工作中必須嚴格遵守《電業安全工作規程》和《檢修規程》,特別是“兩票三制”,自始至終必須堅持“安全第一”的思想,貫徹“預防為主、計劃檢修”的方針和“應修必修、修必修好”的原則,切嫉“硬拼”“硬撐”。
加強檢修時的組織管理工作,嚴格執行質量標準和三級質量驗收制度工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質量,努力學習新技術,掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網絡技術,制定檢修網絡圖,使檢修質量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。 檢修后,執行三級質量驗收制度:簡單工序以自檢為主,重要工序和項目實行班組、部門、廠部三級質量驗收。驗收人員必須深入現場調查研究,堅持原則和質量標準,幫助檢修人員解決現場質量問題,嚴把質量關。
對經診斷評價未發現問題的設備,也切實開展預防維護工作。通過加強設備檢修管理,及時發現設備存在的缺陷或隱患并整改,有效杜絕設備事故發生。
三、加強設備技術監督管理 技術監督是運用各種科學試驗方法,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術狀況。技術監督主要包括儀表、絕緣、金屬、化學等監督。關鍵對儀表、絕緣、金屬三項的監督。儀表的監督是對各類電器儀表定期進行校驗、調整、修理,保證各類儀表和計量的完整性和精確性。絕緣監督是為了防止電氣絕緣損壞,定期或不定期地對電氣設備、防雷和接地等進行預防性檢測和試驗,并對其運行狀態進行監督。金屬監督是監督各種金屬部件在運行中的性能變化,特別是水輪機的氣蝕和泥沙對轉輪的破壞和磨損,易磨部位的磨損情況等。 四、加強設備缺陷管理 值班人員發現設備缺陷后無論當場消除與否,均應由值班人員做好記錄,當出現重大缺陷時當班負責人應及時組織人員進行消除或采取其他措施防止造成事故,不能及時消除者,應及時上報,盡快處理;對于一般缺陷,可以列入計劃進行處理;每月對所有缺陷進行總結一次,并做成缺陷月報表上報;每年對設備缺陷進行一次分析總結;每年豐水期來之前對設備缺陷進行一次大檢查處理。 五、加強設備定期切換試驗管理 每周對電廠滲漏深井泵、頂蓋泵、高低壓氣機、高壓油泵進行一次切換試驗,每季對各緊固件進行緊固檢查,每半年對所有絕緣工具進行耐壓試驗,每年對變壓器油進行一次取樣分析化驗,對消防器材進行年檢和更換;每二年對綜合自動化保護裝置進行一次校驗。 六、加強設備日常維護管理 設備平常要經常保養,要定期進行維護、檢查和檢測。及時了解掌握機組運行狀況,及時發現運行中存在的問題。為提高設備管理水平,確保證機組健康運行,機組檢修后必須按質量標準進行三級質量驗收合格后方可投運,對于重大零部件實行重點管理,使用一段時間后,對其重點檢查檢測,發現問題及時處理。每小時對主要設備進行一次檢查并監視記錄數據變化。每二小時對全廠設備進行一次全面系統的巡視檢查。每周對設備及環境衛生進行一次清掃;每月對設備進行一次全面維護檢查,加注油、黃油。在設備運行中,做好各種記錄,改掉不良的習慣和操作行為。同時還建立運行分析制度,即對運行中通過儀表指示,運行記錄,設備巡檢和操作等反映的各種問題現象進行分析,及時找出產生各種問題和現象的原因、規律并采取相應措施及對策。
七、結束語
葉茂電廠各項運行管理工作做得扎實,“兩票”管理到位,標準化作業執行到位,各項安全管理到位,同時又有一批兢兢業業的團隊,我廠保持了機組長期安全穩定運行。
參考文獻:
1.《水電廠》99年第2期《作好準備,迎接“廠網分開、競價上網”》。
2. 《水電廠》2010年第2期《水電部檢修管理的探討》。
您們好年月,工作需要,我從變電一所輕質變調到調度組從事調度運行值班工作,對于走上重要崗位的我,深感責任重大。在所部領導的正確領導和調度組師傅們的幫助下,我很快就熟悉、掌握了調度的具體工作。十年來,經過個人刻苦學習鉆研業務和認真負責的工作,取得了一些成績,具體如下:
一、制止了一電廠私自在電線線路上工作,在送電前由于我的主動詢問避免了一起造成人員傷亡的重大事故。
二、在廠前變啟動送電前發現了二電廠線普通重合閘與棉紡發電機開機并網不符合保護規定,易造成線路故障重合時發電機撞車重大缺陷,并提出改正方案。
三、連續兩次在內蒙古電力公司舉辦的生產技術比武中取得電網調度個人第二名的好成績。與同事配合連續兩次取得電網調度團體第一名、第二名的好成績。
四、在局領導和中調值班員正確領導下,安全、及時地處理了達包雙回線路跳閘,造成系統電壓瀕臨崩潰的大型系統事故。
年月,因工作需要,我被調到白云局分管變電技術管理工作。并取得一點成績:
一、在局有關部門和兄弟單位的大力支持下,在分局領導正確領導下,我和變電站站全體值班員經過共同努力,變電運行管理水平明顯提高,現在的白云變值班員,人人主動學技術,比技術,到處充滿積極向上的工作熱情。
二、在局和分局正確領導下,完成了電站生產準備、啟動送電工作。并依靠自己運行人員的力量,安全、順利、圓滿地完成了望海變的春查預試大型停、送電工作。
通過本次“三改”工作,若競聘成功,我將會做好以下工作。
一、嚴把安全關,著重提高人員的安全意識,讓人人清楚知道每項工作的危險點,時刻緊崩安全弦。嚴格落實各級安全生產責任制,強化、細化過程管理,做到凡事都有人負責,凡事都有人操心,凡事人人自己都把關。
二、加強分局人員技術培訓工作。針對白云偏遠,設備陳舊、人員多數是當地定向招聘的工人,技術水平低,責任心不強,知識底子薄這一不利現狀,我會采取各種靈活的培訓、管理方式,緊密結合實際,盡快提高分局職工的技術水平和責任心。
三、建立、健全各種規章制度,重于執行,勤于檢查、嚴于考核。使規章制度發揮其真正作用,并加大考核力度,實行重獎重罰,充分調動廣大職工的工作積極性。
四、努力采取各種措施,提高變電、配電、用電管理水平。縮小前山和后山的管理差距。
五、做好增供擴銷工作,積極抓住政府招商引資有利時機,做好負荷開發工作。
一、以人為本,增強企業競爭力
企業競爭是人才的競爭,只有中高級人才達到一定數量和比例,人才結構才會趨于合理,企業才會具有一定的人才實力和市場競爭力。多年來,我廠高度重視人才的培養和發掘工作,把教育培訓工作作為一項長期的系統工程來抓,創建學習型企業,構筑企業和員工終身學習體系,堅持走“產學研”相結合的道路,提出了“一身兩師”的目標,重點抓好企業高層次人才培養,開設了工商管理培訓、技能鑒定前培訓、轉崗和再就業培訓、信息技術培訓、中層干部、班組長、特殊工種培訓和安全生產預控法培訓班,實行繼續教育、學歷教育、崗位教育等。同時,開展對外培訓,舉辦了國電華東公司布點的水工觀測高級工培訓、運行高級工培訓和技能鑒定工作等,組織召開了周邊地區小水電教育工作研討會,邀請麗水、溫州、杭州等地區的小電站站長參加,并組建小水電分會;通過多種培訓形式,推進了企業人才隊伍的知識結構由單一型向復合型轉變,綜合素質由人力型向人才型轉變。全廠大中專及以上人員學歷教育由1998年的33.68%,上升至2001年的59.8%,增長了26.12個百分點。另外,通過各種渠道,在更廣領域中引進企業需要的各類人才,使企業人才隊伍結構趨向合理,達到優勢互補作用。
二、依靠科技,提高設備運行可靠性
1、通過制定設備可靠性的規劃,強化全員的技術應用意識,加大科技投入和科技成果的轉化。我廠采取總體規劃,以點帶面,統籌兼顧,分步實施的方法,對主輔設備及基礎元件進行改造、完善、更新。結合設備大修、小修,抓緊落實各項科技項目及技改項目,不斷提高企業科技運用含量。我廠先后完成了9臺機組調速器改為可編程、發電機勵磁調節器改雙微機、推力瓦改彈性塑料瓦、制動器改為雙向制動器,石塘3臺機組水導碳精密封改橡膠平板密封;完善緊水灘、石塘兩站的水文自動測報系統、衛星云圖接收系統。2002年完成了水電機組狀態監測與故障診斷系統在線機組振動、擺度、大軸位移等機械金屬構件監測系統的開發,水輪機尾水管進水口等水壓脈動監測系統的開發和水電廠點檢定修管理軟件開發,編寫了MIS系統軟件升級和完善方案調研報告,工業電視軟件升級等;完成了發電廠繼電保護整定軟件系統實際應用;完成了緊水灘、石塘兩站大壩安全監測自動化可行性方案調研,通過改造和完善,設備的可靠性程度進一步提高,保證了設備安全穩定運行。
2、根據緊水灘、石塘兩站的運行實際和企業可持續發展戰略目標,按照無人值班的原則制定系統研制原則、功能及技術要求,加快以計算機監控系統為主體的綜合自動化建設進程。實現了梯級調度和經濟運行,功能完善,運行穩定可靠,技術先進,具有對緊水灘、石塘梯級電站監控、經濟運行、自動發電控制、自動電壓控制等功能,并能實現梯級調度中心對省、地電網調度和水文自動測報系統、管理信息系統、工業電視系統的通訊和聯調,實用化程度高。2000年1月7日,計算機監控系統通過技術鑒定和驗收,技進步三等獎、省電力公司一等獎;12月2日,(少人值守)工作通過國家電力公司驗收。
3、強化現代化管理,實現辦公自動化。我廠于1999年4月初步建成了一個覆蓋緊水灘、石塘梯級電站,具有綜合信息處理和輔助決策查詢功能的管理信息系統,系統由運行管理子系統、設備管理子系統等15個子系統組成,并于2000年5月順利通過了省電力公司實用化考核驗收,形成了廠內比較完善的以計算機管理為主的管理信息網絡,實現了全廠生產、人事、物資、管理等系統聯網和資源共享。同時進一步加強財務管理信息系統(FMIS)和辦公自動化系統(OA)建設和應用,提高了企業管理水平和科技含量。
三、以提高經濟效益為中心,加快管理創新
我們把企業可持續發展戰略規劃和建設一流水電廠工作緊密結合起來,依規劃制定計劃,以計劃落實目標,用目標明確責任,對照國際一流水電廠的標準,狠抓硬件、軟件建設和企業基礎管理,加快了企業可持續發展戰略的實施,促使企業各項管理工作逐步達到國內先進水平并與國際管理水平接軌。
加強財務、勞動、信息、人才等領域的管理,全面推行以預算管理為核心的財務運行機制,對全廠的財務管理實施實時的、動態的、全過程的管理,引入現代化的理財觀念,運用FMIS系統加強經濟核算,注意財務分析,加強成本管理,強化全體職工的成本意識和效益意識,確立創新型成本管理理念。
開展貫標認證工人,加強企業標準化管理,建立質量與職業健康安全管理工作體系,全面提升現代化管理水平。去年9月我廠開展貫標認證工作,取得成效。我廠標準化管理工作在麗水市質量監督局的指導監督下,通過了三級水平確認,2003年正向二級水平努力。加強質量、職業健康安全貫標工作管理,提高、規范標準編寫質量,抓好質量管理與職業健康安全管理兩個體系的試運行工作,確保2003年通過外審。
安全生產是發電企業的命脈,也是企業改革和發展的基礎。安全基礎不牢固,企業的發展就無從談起,建設國際一流水電廠的目標就不能實現。我廠自始自終把安全生產管理放在各項工作之首,從實踐“三個代表”重要思想高度來認識安全生產工作的重要性, “嚴”字當頭, “細”字著手,“實”字落腳。幾年來,我廠不斷強化安全領導,認真落實各級安全生產責任制,層層實行安全目標管理。不斷完善各項安全生產指標的運作保障機制,制訂《緊水灘水力發電廠安全生產獎勵、事故責任者的處罰和行政處分實施細則》,《違章作業處罰及試崗、離崗、內部待崗培訓管理實施細則》等若干規定,將獎懲制度細化,嚴格考核,做到重獎重罰,促進安全生產責任制及各項安全措施的全面落實,為建設國際一流水電廠,實現企業可持續發展創造了有利條件。
四、把握機遇,發展多種經營
今天,我們在這里召開駐保中央和省屬企業安全生產工作會,主要任務是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神,總結交流2010年駐保中央和省屬企業安全生產工作,研究部署2010年安全生產工作,進一步認清形勢,明確思路,把握重點,促進駐保中央和省屬企業安全生產工作再上新臺階,為促進全市安全生產形勢的穩定好轉再作新貢獻。
下面,我將簡要回顧一下2010年工作,并對2010年工作講幾點意見。
一、2010年度安全生產工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經歷了全國“兩會”、北京奧運會、紀念改革開放30周年等一系列的重大事件和敏感時期,安全生產工作承受了巨大的壓力和考驗。在保定市委、市政府的正確領導下,在駐保各中央和省屬企業的共同努力下,安全生產各項工作均取得了新的積極進展,安全生產形勢保持了穩定好轉態勢,全年未發生一起亡人事故,為保定市安全生產形勢的持續穩定好轉,做出了應有的貢獻。
(一)以“承諾落實年”為契機,“兩個主體”責任體系基本建立
一是政府及部門安全生產監管主體責任進一步明確。根據《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》(〔2004〕52號)、《河北省人民政府辦公廳關于加強駐冀中央企業省屬企業安全生產工作的通知》(冀政辦函[XX]30號)精神,按照“統一監管同分級監管相結合,綜合監管同專門監管相結合”和“屬地監管”原則,并結合《保定市安全生產責任網格化管理暫行規定》,制定下發了《保定市安全生產委員會關于進一步明確駐保中央、省屬及市屬企業監管責任的通知》(保安委[2010]10號),對駐保中央和省屬企業的安全生產監管責任逐一進行分解,逐企業落實到市、縣(市、區)政府及有關部門。
二是企業全員安全生產責任制度基本確立。近年來,駐保中央和省屬企業能夠按照全市統一部署,以安全生產“承諾落實年”為契機,切實落實“法人代表安全生產承諾制度”,建立和完善了企業全員安全生產責任制度。凌云集團、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯合網通、中國電信等企業,在年初即層層簽訂安全生產責任書,上至公司董事長,下至普通員工,逐級逐人明確安全生產責任,把安全生產責任落實到了每個崗位、每個環節,從而增強了企業全體員工的安全生產責任意識,有效地保證了生產安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監督機制,針對安全承諾履行情況,每月開展一次“下評上”活動,強化了安全責任的落實。
(二)以實現本質安全為根本,安全質量標準化建設成效明顯
一是安全質量標準化理念進一步深入人心。市安監局十分重視安全質量標準化建設工作,把安全質量標準化建設活動作為推動中央和省屬駐保企業建立科學、規范的安全管理體系,夯實安全管理基礎,落實本質安全措施,并逐步建立與國際慣例接軌的職業安全健康管理體系,從根本上預防和減少各類事故發生的有效載體。一般行業在沒有強制手段,缺乏激勵機制,沒有橫向部門支持,創建工作經驗不足,技術服務支撐體系相對薄弱的前提下,加強組織引導,成立了由市安監局周福生副局長任組長的市安全生產標準化工作領導小組,具體負責安全質量標準化建設的組織、協調工作;組織召開了全市機械制造行業安全質量標準化建設工作會,分析了全市安全質量標準化建設工作所面臨的形勢,交流推廣了天威股份、風帆股份、長安汽車、向陽航空精密機械制造有限公司等標準化示范企業創建工作經驗,從而消除了部分企業認為開展標準化創建工作是在走形式、搞花架子,對企業管理工作不會起多大作用等認識上的偏見,提高了對安全質量標準化建設重要性和必要性的認識,提高了企業開展安全質量標準化建設的積極性、主動性;組織召開了專題研討會,聘請有關專家就如何開展安全質量標準化建設及評級工作進行講解、指導,有力地促進了安全質量標準化建設工作的順利開展。
二是安全質量標準化建設工作穩步推進。針對安全質量標準化建設工作的長期性、艱巨性和復雜性,我們本著“典型引路、以點帶面、分步推進”的工作思路,制定下發了《保定市2010年度機械制造企業安全標準化工作實施方案》,對2010年度安全質量標準化創建工作進行了統一安排部署。各企業高度重視安全質量標準化工作,把開展安全標準化達標工作納入強化企業基礎安全管理的重要內容,作為落實企業法律責任、社會責任的自覺要求,積極主動開展工作,從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建設、宣傳發動等基礎環節入手,抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系,組織開展建標、對標和達標升級工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業標準化建設工作取得明顯成效。保定惠陽航空螺旋漿制造廠、保定長安客車制造有限公司等三家企業通過了省安監局組織的機械制造企業安全標準化二級企業復評驗收,河北郵電實業有限公司完成了機械制造企業安全質量標準化三級企業自評、復評工作,使我市機械行業標準化二級企業達到7家,三級企業達到9家;保定市安全生產監督管理局被省局評為2010年度全省安全標準化先進單位,保定向陽航空精密機械有限公司安全處么景科同志、河北長安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監局評為2010年度安全標準化先進個人。《1》
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產隱患排查治理工作進一步加強
一是巡查、督察力度進一步加大。針對去年大事多、要事多的實際,我們以“隱患治理年”活動為載體,嚴格落實隱患排查、隱患排查登記和消除報告、隱患排查責任制、事故隱患排查治理獎懲等四項制度,深入扎實地組織開展了“迎奧運、保安全生產百日督查專項行動”、“安全生產專項集中行動”,有效地消除了一批生產安全隱患。在日常檢查過程中,對排查出的一般事故隱患,責承有關單位(車間、分廠、區隊等)負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患,責承有關企業主要負責人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實人員、經費和物資;對一時不能整改的隱患,責令有關企業必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期整治。對隱患排查不及時、不徹底,遲報、漏報、瞞報和預測預警不力的單位,按照《保定市安全生產責任追究辦法》的規定,嚴肅追究了有關部門和領導的責任。去年,在對駐保中央和省屬企業的監督檢查中,共計查出隱患325處,限期整改189處,對3起較嚴重的違法行為實施了行政處罰。
二是企業自查自糾力度進一步加大。去年,駐保中央和省屬企業根據上級有關要求和我市的統一部署,把隱患排查治理工作作為促進安全生產形勢穩定好轉,確保奧運會成功舉辦的重大政治任務;把查處事故隱患和反“三違”作為改進工作,提升企業安全生產管理水平的重要途徑;堅持隱患排查治理與建立安全生產長效機制相結合,在廣泛動員部署的基礎上,聯系實際,突出重點,認真研究制定實施方案,深入開展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個環節工作落實到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產的經理親自帶隊,加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計劃,落實隱患整改費用和備件,完善控制措施;華北鋁業將監督檢查職責落實到各職能部(室)和二級單位,統一監督檢查文書,采取專項和綜合檢查相結合的方式,有計劃地組織開展隱患排查工作,對發現的“三違”現象,按照“四不放過”原則,認真進行查處。
隱患排查治理工作的有效開展,確保了駐保中央和省屬企業安全生產形勢的穩定,為奧運期間安全,為全市安全生產形勢的穩定好轉,做出了應有的貢獻。保定天威集團有限公司、國華定電等企業也被省安委會評為安全生產工作先進單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業人員安全生產意識和技能得到進一步提高
一是市安監局加強督導,使各駐保中央和省屬企業牢固樹立“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的理念,深刻領會“培訓不到位,人人是隱患”的內涵,切實承擔起安全生產培訓主體責任,把安全生產培訓納入企業發展整體規劃,明確分管機構或人員,嚴格培訓制度,保證培訓人員和經費的落實。結合培訓機構換證、年審工作,對駐保中央和省屬企業自屬安全生產培訓機構進行清理整頓,完善安全培訓制度,改善辦學條件,實現培訓機構建設標準化,增強了辦學實力,提高了培訓質量。
二是駐保中央和省屬企業把安全教育作為搞好安全生產的最基礎性工作和重要一環,在企業黨委的統一領導下,在分管領導和部門的認真組織下,調動各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,向員工宣傳先進的安全理念,培養正確的安全價值觀,灌輸科學的安全知識,唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產工作的主旋律,促進了企業員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變。天威股份公司、華北鋁業有限公司借助本單位廣播、電視、局域網、報刊、標語等傳媒,對職工進行安全生產教育,通過案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養職工遵章守紀的自覺性;國華定州電廠在總結以往培訓經驗和教訓的基礎上,嘗試與華夏銘安合作創建了定電公司企業安全教育平臺,集“教育、學習、訓練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學院,獲河北省建設投資公司2010年《強化安全培訓創新獎》。保定供電公司創建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產企業發生的較典型的事故案例,通過圖文并茂的展板、現代化的影音播放系統,向廣大干部職工講述發生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領會到安全生產的重要意義,時刻做到居安思危、警鐘長鳴,遠離“三違”,杜絕生產安全事故。廣大從業人員的安全責任意識和安全生產技能的進一步提高,為加強安全生產工作提供了巨大的精神動力、智力支持,營造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動力,安全發展水平得到進一步提升
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