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第1篇：倉儲行政管理制度范文

一、清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的對象、目標和任務

（一）清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的對象是國內所有從事汽油、煤油、柴油批發、倉儲、零售業務的批發企業、倉儲企業和加油站（點）。

（二）清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的總體目標是在清理整頓小煉油廠、管住油源的基礎上，集中批發，規范零售，建立規范的成品油市場流通秩序。

（三）清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序的主要任務，一是全面清理整頓成品油批發企業，理順批發經營渠道，規范批發經營行為，實現汽油、煤油、柴油由中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱兩大集團）集中批發；二是全面清理整頓加油站（點），規范成品油零售市場，推行集中配送和連鎖經營，提高成品油零售環節的組織化程度；三是在清理整頓基礎上，加強市場監管，建立和完善成品油市場規則，逐步把成品油流通納入法制化軌道。

二、清理整頓汽油、煤油、柴油批發企業，實現集中批發

（一）國內各煉油廠生產的汽油、煤油、柴油全部由兩大集團的批發企業批發經營，其他企業和單位不得批發經營。

（二）從事汽油、煤油、柴油批發業務的企業必須具備下列基本條件∶

1、經省級或省級以上成品油市場主管部門批準，并依法登記注冊；

2、注冊資本不低于500萬元人民幣；

3、全資或控股擁有庫容不低于4000立方米的成品油油庫；

4、油庫建設經省級人民政府或省級人民政府指定的部門批準，符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84）；

5、具有成品油管輸、鐵路專用線或成品油水運碼頭等接卸條件；

6、各項管理制度健全，有合格的石油檢驗、計量、儲運、消防安全等專業技術人員。

（三）兩大集團所屬批發企業具備從事汽油、煤油、柴油批發業務基本條件的，可從事汽油、煤油、柴油批發業務。

（四）兩大集團以外的批發企業（以下簡稱社會批發企業）具備從事汽油、煤油、柴油批發業務基本條件的，可由兩大集團依法采取劃轉、聯營、參股、收購等方式進行重組，重組后的企業可繼續從事汽油、煤油、柴油批發業務。

（五）省級經貿委（經委、計經委，下同）會同有關部門，按照以上規定組織對本地區所有從事汽油、煤油、柴油批發業務的企業和單位進行清理。

（六）省級經貿委會同有關部門對兩大集團符合基本條件的批發企業和符合基本條件并與兩大集團實行重組的社會批發企業，逐一填寫《申請汽油、煤油、柴油批發經營企業登記表》（附件一），其中與兩大集團實行重組的企業要附重組協議書或合同，于1999年10月31日前報國家經貿委。經全國清理整頓領導小組同意后，由國家經貿委核發《汽油、煤油、柴油批發經營批準證書》。企業憑批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記手續。

（七）1999年12月31日前未取得批準證書的企業，由工商行政管理部門依法取消其汽油、煤油、柴油批發經營資格。

（八）自本意見下發施行之日起，各地區不得批準新設汽油、煤油、柴油批發企業。國家經貿委按照從事汽油、煤油、柴油批發業務必須具備的基本條件和合理布局、有序競爭的原則，對兩大集團新設汽油、煤油、柴油批發企業嚴格審批。

（九）進口成品油國內流通管理問題由國家經貿委、外經貿部另行規定。

三、清理整頓成品油倉儲企業

（一）成品油倉儲企業必須具備下列基本條件∶

1、依法登記注冊；

2、油庫建設經省級人民政府或省級人民政府指定的部門批準，符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84）；

3、儲油罐及接卸條件符合現行國家標準、計量檢定規程的規定，并滿足安全、環保的要求；

4、各項管理制度健全，有合格的石油檢驗、計量、儲運、消防安全等專業技術人員。

（二）省級經貿委要按照成品油倉儲企業必須具備的基本條件，組織對本地區所有成品油倉儲企業和單位進行清理。對符合基本條件的企業，經省級清理整頓領導小組同意后，核發國家經貿委統一印制的《成品油倉儲經營批準證書》。企業持批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記。

（三）1999年12月31日前未取得批準證書的，由工商行政管理部門依法取消其倉儲經營資格。

（四）嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，避免重復建設。確需建設的，必須由省級經貿委批準報國家經貿委備案同意并取得《成品油倉儲經營批準證書》后，方可辦理申請立項等手續。

四、清理整頓加油站（點），規范成品油零售市場

（一）加油站（點）必須具備下列基本條件∶

1、經地市級以上經貿委批準，并依法登記注冊；

2、有穩定的成品油供應渠道，與合格的成品油批發企業簽訂供油協議；

3、加油站符合國家標準《小型石油庫及汽車加油站設計規范》（GB50156-92）以及有關技術規范的要求；

4、符合當地政府總體規劃要求，經營設施符合現有國家標準、計量檢定規程的規定，并滿足消防、環保等要求，各項批準手續完備；

5、有消防安全及石油專業技術人員；

6、財務制度和其他管理制度健全；

7、符合安裝稅控裝置或使用稅控加油機的條件。

（二）省級經貿委按照加油站（點）必須具備的基本條件，組織對本地區所有加油站（點）進行清理。對符合基本條件的加油站（點），經省級清理整頓領導小組同意后，核發國家經貿委統一印制的《成品油零售經營批準證書》。加油站（點）憑批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記手續。

（三）2000年6月30日前未取得批準證書的加油站（點），由工商行政管理部門依法取消其零售經營資格。

（四）經清理整頓合格的加油站，必須按照國家稅務總局和國家質量技術監督局《關于加油機安裝稅控裝置和生產使用稅控加油機有關問題的通知》（國稅發[1999]110號）的要求，安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機。加油機必須向法定計量檢定機構申請定期檢定。

（五）新建加油站必須經省級經貿委或由省級經貿委授權的地市級經貿委審核批準，并取得《成品油零售經營批準證書》后，方可辦理申請立項等手續。省級經貿委要會同土地、城建、交通、規劃部門制定本地區加油站建設規劃，對新建加油站要按照加油站建設規劃及加油站（點）必須具備的基本條件從嚴審批。

（六）外商投資加油站（點）的清理及新設外商投資加油站（點）項目按照本實施意見關于清理整頓外商投資成品油流通企業的規定辦理。

五、清理整頓外商投資成品油流通企業

（一）清理整頓的對象為所有從事成品油批發或零售業務的外商投資企業，包括∶按國家有關規定批準設立的外商投資成品油流通企業；各地區、各部門未按國家有關規定自行批準設立的外商投資成品油流通企業；未經批準擅自從事成品油批發和零售的外商投資企業。

依法設立并按合同規定的內外銷比例在國內銷售自產成品油的外商投資成品油生產企業，不在此次清理整頓范圍之內。按國家外商投資政策審批、依法設立并經營的外商投資成品油流通企業可以繼續經營。

（二）省級經貿委會同同級外經貿部門、工商行政管理部門對本地區外商投資成品油流通企業的審批機關、批準文件、股東情況、合同主要條款、經營設施、經營范圍、油品來源、經營方式、經營現狀和年檢情況等進行認真調查核實，逐一填寫《外商投資成品油流通企業登記表》（附件二），連同企業的可行性研究報告、合同和章程及其批準文件、批準證書、工商營業執照副本等，于1999年9月30日前報國家經貿委、外經貿部和國家工商行政管理局。國家經貿委會同外經貿部和國家工商行政管理局根據國家外商投資政策，對各地區外商投資成品油流通企業提出處理意見報國務院。

（三）對國內成品油流通企業以租賃、委托管理、品牌特許等方式與外商合作開展成品油批發、零售業務的，參照以上要求上報有關情況和材料。國家經貿委會同外經貿部和國家工商行政管理局提出處理意見報國務院。

（四）設立外商投資成品油流通企業，只限于與高速公路配套建設、經營的加油站，且應按國家規定的程序辦理審批手續。各地區未按國家規定正在進行審批的外商投資成品油流通企業項目，必須立即停止辦理一切手續。

六、加強對成品油專項用油的管理

（一）軍隊、國家儲備、外貿出口、鐵道、交通、民航、林業、農墾、新疆生產建設兵團、海洋漁業等專項用油，要嚴格按照國家有關規定使用。對違反規定將直供成品油對社會進行批發、零售經營的，要核減其計劃供油數量，直至取消其直供資格，工商行政管理部門依法予以處罰。

（二）國家儲備用油由兩大集團按照國家計劃配置的數量和價格負責供應。國家物資儲備局按有關規定對國家儲備用油進行儲備和輪換出庫，輪換出庫的成品油按國家規定的價格銷售給兩大集團所屬批發企業。

（三）各專項用戶要制定系統內部供應管理辦法，對內部批發單位和加油站進行清理和規范。專項用戶所屬對外經營的批發企業和加油站按照本實施意見所規定的條件和程序進行清理整頓。經貿、工商行政管理、稅務等部門要加強對專項用油的監督。

七、規范經營行為，實現有序競爭

（一）所有從事汽油、煤油、柴油批發、倉儲和零售經營業務的成品油流通企業必須按本實施意見規定的程序取得批準證書，領取營業執照后，方可按核定的經營范圍開展成品油經營活動，不得無照無證經營和超范圍經營；不得經營走私油品和非法生產及來源不明的油品；不得摻雜使假、缺斤短兩、經營質量不合格的成品油，損害消費者利益。兩大集團在經營活動中要遵守國家資源調控要求和價格政策，不得對兩大集團以外的加油站及其它用戶采取不正當競爭行為。

（二）各級工商行政管理、稅務、公安、海關、質量技術監督等執法部門要依法加大市場監管力度，嚴厲打擊成品油流通中無照無證經營、偷逃稅收、走私販私、缺斤短兩、摻雜使假、經營非標產品和不合格產品等違法經營行為。對違反上述規定的行為，由執法部門依據職能分工依法進行查處。

（三）兩大集團要深化內部銷售體制改革，減少流通環節，完善批發零售體系，規范經營行為，保障市場供應。兩大集團所屬油田、輸油管道、煉油化工及其他生產、科研等單位不得從事汽油、煤油、柴油批發業務，有關設施和機構要納入集團銷售系統統一管理。對經清理整頓合格的加油站逐步實行集中配送和連鎖經營。國家經貿委組織兩大集團研究制定加油站連鎖經營實施方案，并選擇部分條件較好的大中城市，進行加油站計算機聯網管理及IC卡加油試點，逐步建立規范化的連鎖經營體系。新設批發和儲運企業，要優先考慮與符合基本條件的社會批發企業重組，充分利用社會上現有設施，避免重復建設。

八、組織領導和實施步驟

（一）清理整頓成品油流通企業和規范流通秩序工作，由全國清理整頓領導小組統一部署。省級經貿委要在省級清理整頓領導小組的領導下，負責組織本地區清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序工作，并積極引導符合基本條件的社會批發企業與兩大集團按照自愿、平等、互利原則進行重組，妥善處理好各方面利益關系，保證清理整頓成品油流通企業和規范成品油流通秩序工作的順利進行。

（二）工商行政管理、稅務、質量技術監督等執法部門要嚴厲打擊和查處違法經營行為。工商行政管理和稅務部門負責對取得批準證書的成品油流通企業重新辦理工商登記和稅務登記。未取得批準證書的企業要在限期內辦理變更登記或注銷登記。

第2篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了規范本區區級儲備糧的管理，保證儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮區級儲備糧在政府宏觀調控中的作用，根據有關法律法規，參照《*市市級儲備糧管理辦法》，結合我區實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的區級儲備糧，是指區人民政府儲備的用于調節全區糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發事件等情況的糧食。

第三條從事和參與區級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，必須遵守本暫行辦法。

第四條區級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。

未經區人民政府批準，任何單位和個人不得動用區級儲備糧。

第五條區人民政府統一領導、組織、協調區級儲備糧管理工作。

區糧食部門是區人民政府負責糧食行政管理的部門（以下稱區糧食行政管理部門），負責區級儲備糧的行政管理，對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查，并會同區財政部門

負責擬訂區級儲備糧規模總量、總體布局和動用等宏觀調控意見，對區級儲備糧管理進行指導和協調。

區財政部門負責安排區級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換價差等財政補貼，并保證及時、足額撥付;負責對區級儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。

區物價部門負責對區級儲備糧收儲、銷售、輪換的價格實施監督管理。

第六條中國農業發展銀行*市支行（以下簡稱區農發行）負責按照國家和省、市的有關規定，及時、足額發放區級儲備糧所需貸款，并對發放的區級儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條區糧食收儲管理中心協助區糧食行政管理部門做好區級儲備糧的經營管理，并負責對區級儲備糧的數量、質量和儲存安全的檢查。

區儲備糧收儲企業依照有關儲備糧管理的法律、法規、規章、國家標準和技術規范，建立、健全區級儲備糧各項業務管理制度，并報區糧食行政管理部門備案。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用、輪換價差等財政補貼。

第九條任何單位和個人不得破壞區級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀區級儲備糧。

區級儲備糧儲存地的各鎮（街道辦事處）人民政府對破壞區級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀區級儲備糧的違法行為，

應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第十條任何單位和個人對區級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向區糧食行政管理部門或其他有關部門舉報。區糧食行政管理部門或其他有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章區級儲備糧的收儲管理

第十一條區級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由區糧食行政管理部門會同區財政部門根據市人民政府的糧食工作考評指標和本區財政承受能力提出，報區人民政府批準。

第十二條區級儲備糧的收儲計劃，由區糧食行政管理部門根據區人民政府批準的區級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經區財政部門審核同意后，由區糧食行政管理部門會同財政部門、農發行共同下達給區儲備糧收儲企業。

區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心根據區儲備糧的收儲計劃，具體組織實施區級儲備糧的收儲。

第十三條區各國有糧食企業為區級儲備糧的收儲企業。

第十四條區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心應當與收儲區級儲備糧的儲備糧收儲企業（以下簡稱國有糧食企業）簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十五條區各儲備糧收儲企業儲存區級儲備糧，應當嚴格執行儲備糧管理的有關法律、法規、規章、國家標準和技術規范。

第十六條區各儲備糧收儲企業必須保證收儲入庫的區級儲備糧符合國家質量標準。其質量檢驗由區糧食行政管理部門、區財政部門委托具有通過質量技術監督部門計量認證并獲得授權資質的糧油質量技術監督單位進行。

第十七條區各儲備糧收儲企業應當對區級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，不得將區級儲備糧業務與其他業務混合經營，保證區級儲備糧帳帳相符、帳實相符、質量良好、儲存安全。

區各儲備糧收儲企業應當對區級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查，發現區級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；企業不能處理的，必須及時報告區糧食行政管理部門、糧食收儲管理中心。

第十八條區儲備糧收儲企業在儲存區級儲備糧時不得有以下行為：

（一）虛報、瞞報區級儲備糧的數量；

（二）在區級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換區級儲備糧的品種、變更區級儲備糧的儲存地點；

（四）延誤輪換或者管理不善造成區級儲備糧陳化、霉變。

（五）利用區級儲備糧及其貸款資金從事與區級儲備糧業務無關的經營活動；

（六）以區級儲備糧對外進行擔保或者清償債務。

儲備糧收儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的區

級儲備糧由區糧食行政管理部門負責調出另儲。

第十九條區各儲備糧收儲企業應當建立、健全區級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

糧食行政管理部門發現儲糧點已不具備儲糧資格的儲糧企業，應及時負責調出改換企業另儲。

各鎮（街道辦事處）人民政府應當支持區儲備糧收儲企業做好區級儲備糧的安全管理工作。

第三章區級儲備糧的銷售與輪換

第二十條區級儲備糧的銷售計劃，由區糧食行政管理部門根據區人民政府批準的區級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經區財政部門審核同意后，由區糧食行政管理部門會同財政部門、農發行共同下達各儲備糧收儲企業。

區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心根據區級儲備糧的銷售計劃，具體組織實施區級儲備糧的銷售。

第二十一條區級儲備糧輪換補庫的糧食品種質量，由區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心按國家規定的三級中秈晚稻谷的質量標準嚴格把關入庫。

第二十二條糧食收儲管理中心應當根據區級儲備糧的品質情況和入庫年限，于每年10月提出下一年度輪換的數量、品種和庫點計劃，報區糧食行政管理部門、區財政部門和區農發行審核批準。區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心在年度輪換計

劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施區級儲備糧的輪換。

第二十三條區級儲備糧實行均衡輪換制度。在正常情況下，根據糧食儲存年限、品質變化和實際需要，小麥和稻谷每三年輪換一次，平均每年可以輪換三分之一。每年輪換要結合早造和晚造糧食入庫分批（次）進行，每批（次）輪換出入庫時間間隔不得超過三個月。

第二十四條區儲備糧收儲企業應當將區級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報區糧食行政管理部門和區財政部門備案，并抄送區農發行。

第二十五條區級儲備糧的收儲、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食交易市場，采取公開招標、競價方式或者區人民政府認可的其他方式進行。

第二十六條區各儲備糧收儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成區級儲備糧的輪換。

區級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證區級儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

第四章區級儲備糧的動用

第二十七條區糧食行政管理部門應當完善區級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用區級儲備糧情況的監測，適時提出動用區級儲備糧的建議。

第二十八條出現下列情況之一的，可以動用區級儲備糧：

（一）全區或者部分鎮（街道辦事處）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用區級儲備糧的；

（三）區人民政府認為需要動用區級儲備糧的其他情形的。

第二十九條動用區級儲備糧，由區糧食行政管理部門會同區財政部門提出動用方案，報區人民政府批準。動用方案應當包括動用區級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十條區糧食行政管理部門根據區人民政府批準的區級儲備糧動用方案下達動用命令，由各儲備糧收儲企業具體組織實施。

緊急情況下，區人民政府直接決定動用區級儲備糧并下達命令。

區人民政府有關部門和有關鎮（街道辦事處）人民政府對區級儲備糧動用命令的實施，應當給予積極支持、配合。

第三十一條任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變區級儲備糧動用命令。

第五章財務和統計

第三十二條區級儲備糧的管理費用實行保管費用和貸款利息分開撥付：

（一）區級儲備糧保管費用由區財政部門按季核撥到區國有

糧食企業在區農發行開設的專戶。

（二）區級儲備糧貸款利息實行據實補貼，由區財政部門按季足額撥付到各國有糧食企業在農發行開設的專戶。

區級儲備糧保管費用標準由區糧食行政管理部門會同區財政部門確定，報區人民政府批準后執行。糧食儲備條件及物價指數發生變化需調整區級儲備糧保管費用時，應當及時調整區級儲備糧保管費用標準。

第三十三條屬于區糧食行政管理部門、財政部門委托檢驗的區級儲備糧質量檢驗費用，在區糧食風險基金中列支。

第三十四條區級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤。區級儲備糧貸款實行統貸統還和專戶管理、專款專用。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用區級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，不得用于抵扣償還其他借、貸款項，保證專項專用，確保儲備糧安全。

區各儲備糧收儲企業應當在區農發行開立基本帳戶，并接受區農發行的信貸監管。

第三十五條區級儲備糧的入庫成本和輪換價差由區糧食行政管理部門會同區財政部門、物價部門和區農發行核定。輪換價差由區財政部門據實撥付。

任何單位和個人不得擅自更改區級儲備糧入庫成本和輪換差價。

第三十六條區各儲備糧收儲企業不得以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段

套取差價，騙取區級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第三十七條區級儲備糧儲存期間的合理損耗（包括在庫區級儲備糧安全水分自然減量和在千分之二以內的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失）,經區糧食行政管理部門、財政部門、物價部門和區農發行確認后，由區財政部門撥補。

第三十八條區各儲備糧收儲企業應當建立健全儲備糧臺帳制度，并定期做好統計、分析區級儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送區糧食行政管理部門、財政部門和區農發行。

第六章監督檢查

第三十九條區糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責，依法對區儲備糧收儲企業執行本暫行辦法及有關糧食法規的情況，進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入區儲備糧收儲企業檢查區級儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解區級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱區級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）對違法行為依法予以處理。

第四十條區糧食行政管理部門、財政部門在監督檢查中，發現區級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成各國有糧食企業立即予以糾正或者處理；發現存在不符合區級

儲備糧管理規范的行為，區糧食行政管理部門應當責成各國有糧食企業限期整改。

第四十一條區糧食行政管理部門、財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第四十二條區審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關區級儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時予以處理。

第四十三條區各儲備糧收儲企業對區糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第四十四條區各儲備糧收儲企業應當嚴格執行區糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心，依照有關規定制定的各項業務管理制度，并加強對區級儲備糧的經營管理和檢查，對區級儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及區級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區糧食行政管理部門、財政部門及區農發行。

第四十五條區農發行應當按照資金封閉管理的規定，加強對區級儲備糧貸款的信貸監管。區各儲備糧收儲企業對區農發行依法進行的信貸監管，應當給予配合，并及時提供有關資料和情

況。

第七章法律責任

第四十六條區糧食行政管理部門及其工作人員違反本暫行辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達區級儲備糧收儲、銷售及輪換計劃的；

（二）發現儲備糧收儲企業存在不符合區級儲備糧管理規范的情況不責成其限期整改的；

（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第四十七條區各儲備糧收儲企業違反本暫行辦法規定，有下列行為之一的，由區糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成各儲備糧收儲企業給予警告直至撤職的紀律處分；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變區級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的；

（二）銷售區級儲備糧時，銷售貨款未按規定時間全額回籠區農發行的。

第四十八條區各儲備糧收儲企業違反本暫行辦法規定，有下列行為之一的，由區糧食行政管理部門責令其限期改正；對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的區級儲備糧不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）對區級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，區級儲備糧帳帳不符、帳實不符的；

（三）發現區級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉區糧食行政管理部門、區財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責的。

第四十九條區各儲備糧收儲企業違反本暫行辦法規定，有下列行為之一的，由區糧食行政管理部門責令其限期改正；有違法所得的，依法處理，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報區級儲備糧數量的；

（二）在區級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換區級儲備糧品種、變更區級儲備糧儲存地點的；

（四）造成區級儲備糧陳化、霉變的；

（五）擅自動用區級儲備糧的；

（六）利用區級儲備糧或者其貸款資金從事與區級儲備糧無關的經營活動的；

（七）以區級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

第五十條區各儲備糧收儲企業違反本暫行辦法第三十五條規定，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取區級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，由區糧食行政管理部門、區財政部門按照各自職責責令其限期改正，并退回騙取的市級區備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條區各儲備糧收儲企業違反本暫行辦法第三十四條第一款、第三十五條第二款規定，擠占、截留、挪用區級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改區級儲備糧入庫成本和輪換差價的，由區財政部門、區農發行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條國家機關和區農發行的工作人員違反本暫行辦法規定，、或者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予降級處分或者直至開除的行政處分。

第五十三條違反本暫行辦法規定，破壞區級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀區級儲備糧，構成犯罪的，依法追究刑事

第3篇：倉儲行政管理制度范文

一是進一步完善應急保供預案。對全市確定的20個糧油應急加工企業和100個應急投放企業進行重新排查、核定，建立常態的管理機制，提高責任意識，形成布局合理、運轉高效的糧油應急網絡。適時調控糧油市場，視情況組織開展應急演練，提高實戰能力和應急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業單位食堂糧食直供模式，確保供應保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應急成品糧油建設和管理，增強政府應對糧油市場異常波動的能力；加強對縣級儲備糧油管理的指導，按時、按質、按量完成各級儲備糧的輪換任務；協助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預報工作。嚴格執行《省糧食流通統計制度》，認真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調查。四是做好軍糧供應工作。確保軍糧供應“服務優質，供應及時，堅持標準，確保質量，保障有力，操作規范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創建成果，開展省“十佳軍供站”爭創活動，提高軍供應急保障水平。

二、做好糧食購銷工作，促進農民增收、企業增效

全市糧食企業年收購農民余糧100萬噸以上。為保護和調動農民的種糧積極性，確保敞開收購，不打白條。提前做好糧食收購的各項準備工作，督促各類糧食收購企業準確把握質價政策，堅持優質優價，以質論價，不得壓級壓價，損害農民利益，也不得抬級抬價，擾亂市場秩序。積極開展“優質服務月”和創新收購方式，方便農民賣糧。鼓勵和引導多種市場主體參與糧食購銷，努力為具備糧食收購經營資質的各類企業、經濟組織和個體工商戶提供指導和服務，創造良好的政策環境和經營環境，拓寬農民售糧渠道，活躍農村糧食流通。積極推動糧食產銷合作，對口銜接數量力爭達到20萬噸以上，積極組織企業參加全國南北糧食產銷合作洽談會，為糧食企業搭建購銷平臺，促進產銷區糧食流通，引進優質糧油品種。

三、靈活多樣，切實推動國有糧食購銷企業深化改革

認真貫徹全省國有糧食購銷企業改革現場會議精神，將今年作為“國有糧食購銷企業改革深化年”，按照“減少層次，規模經營，靠大做強，機制靈活，科學管理”的思路，加快全市國有糧食購銷企業改革步伐，實現全市糧食流通產業的跨越發展。要下決心改變點多分散、戰線過長、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點在縣（區）形成總公司+分公司經營管理模式為主，其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業運行形式。要積極推進企業產權制度改革，引導購銷企業與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經營合作，實現靠大靠強。國有糧食購銷企業要主動融入糧食流通產業鏈，在代購代銷、聯購聯銷上多做文章，在聯營中壯大自己，形成穩定的合作關系，借力發展。有條件的企業要學習沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯營、庫場聯合、庫戶聯手”等經營模式，拓寬經營渠道，提高產品附加值，提升企業效益。要在企業管理中進一步貫徹嚴謹、認真、細致和精益求精的思想，完善企業激勵約束機制，建立健全內部控制制度，規范會計核算，有效運營資產，降低成本費用，努力實現企業管理的規范化、標準化、精細化和科學化。

四、加快轉型，切實提高糧食產業化經營水平

今年是糧食流通產業轉型升級“五個一”工程收官之年，也是糧食流通產業向更高層次轉型的發展之年。一要合理優化布局。要把糧食流通產業轉型升級與落實沿海開發規劃結合起來，重點以港口為龍頭，圍繞納入省規劃的2個物流園區，5個中心庫，27個骨干庫和44個一線收納庫，與國有糧食購銷企業深化改革統一安排，合理布局，形成適應新形勢要求的糧食物流網絡和體系，提升國有糧食企業的核心競爭力。二要延長產業鏈條。要充分挖掘地域特色，通過招商引資，引進人才技術，合作聯營的手段，積極培育我市糧食產業龍頭企業。引導延伸和完善產業鏈條，發展糧食訂單生產、訂單收購，帶動企業做優做強。三要推進科技創新。各級糧食部門要發揮推動作用，積極探索產學研聯合攻關的路子，幫助企業爭取科技項目，扶持企業建立科技研發中心，轉化糧油科技成果。引導企業樹立品牌意識，積極申報各級名牌產品，著力培育具有地域、產業特色的糧油名牌產品。四要堅持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費活動，加強對市級“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉”平臺，推進放心糧油進農村工作。積極引導企業申報全國放心糧油加工示范企業等活動。

五、提高認識，切實做好倉儲管理工作

倉儲管理是糧食工作的重要環節，各級糧食行政管理部門和倉儲單位要高度重視。一要加強對倉儲企業的管理。去年，省局下發了《省糧油倉儲單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業備案管理辦法》，要求符合條件的全社會糧油倉儲單位要到縣區糧食行政管理部門備案，進行熏蒸作業前也要進行備案批準。這是加強對糧油倉儲企業管理的一項重要舉措，請各地方高度重視，加強宣傳力度，切實做好兩個備案工作。二要加強庫存糧食保管。近年來，高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題，尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高，各地要結合倉儲單位現有倉儲設施條件，制定高水分粳稻保管方案，落實具體安全儲糧措施，加強儲糧安全檢查，對檢查中發現的問題認真整改，及時消除安全隱患，確保儲糧安全。為提高全市倉儲人員的業務能力，進一步提升我市糧食倉儲管理水平，市局將舉辦一期糧油倉儲知識培訓班，對全市倉儲業務骨干進行培訓。三要加強藥劑熏蒸管理。認真吸取相關藥劑熏蒸事故教訓，強化安全生產意識，加大安全生產投入。嚴格執行儲糧化學藥劑和熏蒸作業管理制度及技術規程，杜絕各類不規范作業行為。制定企業應急救援綜合預案和專項預案，并定期開展應急救援演練，提高企業的應急救援能力。

六、加強糧食行政執法制度建設，促進依法管糧

積極推進糧食依法行政工作，加強執法機構和制度建設。一是要加強糧食法制宣傳。適應《糧食法》即將出臺的形勢需要，積極開展糧食法律法規宣傳工作，廣泛宣傳有關糧食流通管理的法規條例，營造良好的依法管糧氛圍，教育引導糧食經營企業知法、懂法、守法。廣泛宣傳報道糧食監督檢查工作開展情況，及時糧食行政執法信息，提高糧食部門執法影響力，增進社會各界對糧食行政執法的理解和支持。二是要加強執法隊伍建設。要抓住機構改革的契機，積極推進糧食流通執法機構和隊伍建設，進一步完善我市糧食行政執法體系。已批準成立執法隊伍的縣區要盡快落實人員，配備設施，使執法隊伍迅速投入到糧食流通市場監管中去。還未批準成立專門行政執法隊伍的縣區要通過多種途徑，積極爭取成立專職執法隊伍，在實現省糧食局力爭年內全省半數以上的市縣建立專職執法隊伍的工作中爭創一流。積極開展糧食行政執法專項培訓，組織糧食法律法規、業務知識、工作案例的學習討論活動，切實提高自身的行政執法水平和業務能力。三是要加強糧食流通監管。加強糧食收購市場、糧食庫存、地方儲備糧油落實和政策性用糧執行情況的監督檢查；積極做好涉糧企業統計制度落實，履行最高、最低庫存量義務情況的監督；繼續加強糧食質量監管，開展收購、儲存環節糧食質量安全監測與抽查，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度；積極配合工商、質監、物價等部門開展成品糧油市場質量檢查，加強對“放心糧油”銷售示范店的監管，確保糧油質量安全。認真做好案件舉報和意見投訴的管理工作，進一步完善案件查處工作機制，堅持依法辦案、文明辦案，及時查處各類涉糧案件，打擊各種涉糧違法違規行為，切實維護好糧食流通市場秩序。

七、加強行業建設，開創糧食事業科學發展新局面

第4篇：倉儲行政管理制度范文

一、食品流通許可的對象與范圍

1、凡本省行政區域內流通環節從事食品經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社（以下稱食品經營者），應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關法定證照開展食品經營活動。

法律法規對食品攤販的管理另有規定的，依照其規定。

2、應當取得食品流通許可的情形：

（1）食品經營者在固定經營場所從事預包裝食品、散裝食品批發、零售或批發兼零售活動的；

（2）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所以外銷售其生產加工的食品的；

（3）取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；

（4）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所以外出售其制作的食品的；

（5）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；

二、食品流通許可的管轄分工

1、縣級工商行政管理局負責本區域內《食品流通許可證》的審核、發放和監督管理，具體工作由負責流通環節食品安全監管職能的機構承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區內食品流通許可的受理、審查、現場核查和監督管理。

市級工商行政管理局直轄的非行政區劃設置的分局，由該分局根據市局的委托以市局的名義負責本轄區內食品流通許可證的審核、發放和監督管理。

經市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發放個體工商戶《食品流通許可證》。

2、許可機關應當將食品流通許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據申請人的要求，對公開內容予以說明、解釋。

三、食品流通許可的申請條件和要求

申請食品流通許可，應當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規定，具體要求如下：

1、食品經營者應當具有與其經營食品品種、數量相適應的場地條件：

（1）經營場所與個人生活空間應當有效隔離；

（2）有固定的經營和倉儲場所，經營面積與經營食品品種、數量相適應；

（3）經營場所周圍環境整潔，衛生狀況良好，經營散裝食品的，25米以內無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；

（4）經營場所和倉儲場所地面應當干燥、平整，保持清潔；

（5）經營場所和倉儲場所應有良好的通風、采光、照明，經營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設施；

（6）經營場所和倉儲場所內不得有農藥、工業酒精等有害有毒商品（物品）；

（7）經營鮮活畜禽、水產品的區域與其他食品經營區域應當通過設置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；

（8）法律法規規定應具備的其他場地條件。

2、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的設施并布局合理。

（1）食品經營場所應按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設計布局，不得同時經營獸藥、農藥及其他有毒有害的化工產品；

（2）大、中型商場（店）、超市應當劃定相對集中的食品經營區域（專柜），其他食品經營者應設置獨立的食品柜（架），并根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備、設施；

（3）散裝、裸裝食品銷售應有明顯的區域劃分或隔離設施，保持區域清潔，經營場所和倉儲場所應配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；

（4）經營鮮活水產品的區域與其他食品經營區域應保持適當距離；

（5）食品倉儲場所的貨架（臺）應與地、墻保持距離；

（6）大、中型商場（店）、超市應設立與食品從業人數相適應的更衣間（場所），更衣間應設置分隔式衣柜，應有足夠的洗手、消毒設施，應設有足夠的廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；

（7）集貿市場內食品經營區域與非食品經營區域應分開設置，同類品種相對集中，并有明顯標識；

（8）法律法規規定應具備的其他設施條件。

3、食品經營者應當具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理人員和從業人員。

（1）食品經營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經營企業的食品安全管理人員發生變化，應當到許可機關辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業技術工作和食品安全管理工作可由業主承擔。

（2）大型超市、商場等食品經營企業應當配備從事食品質量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業技術人員；

（3）食品經營從業人員應當經過食品安全知識培訓，按規定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；

（4）法律法規規定應具備的其他人員條件。

4、食品經營者應當建立具有與其經營的食品品種、數量相適應的管理制度。

（1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；

（2）食品儲存、銷售安全管理制度；

（3）從業人員健康檢查和健康檔案管理制度；

（4）從業人員食品安全學習培訓制度；

（5）不合格食品召回制度；

（6）從事食品批發業務的經營企業應當建立批發記錄制度；

（7）法律法規規定應具備的其他制度。

四、食品流通許可的程序

食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。

食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。

1、申請

（1）食品經營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。

同一食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當分別取得食品流通許可。

（2）申請領取《食品流通許可證》，除應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規定提交相關材料外，還應當提交下列材料：

A、食品流通安全承諾書；

B、食品類別類型申報表；

C、省工商行政管理局規定的其他材料。

申請材料為復印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復印件上加蓋核對戳記。

（3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

2、受理

許可機關收到申請后，應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規定對申請事項進行審查，并分別作出處理。

許可機關對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應當自收到申請材料之日起5日內作出是否受理的決定。申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內，作出是否準予許可的決定。許可機關自發出《受理通知書》之日起60日內，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關所受理的申請材料不一致的，應當作出不予許可的決定。

3、審查

（1）許可機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

有下列情形之一的，應當對其經營場所進行現場核查：

A、申請許可范圍中經營方式為批發或批發兼零售的；

B、大型超市、商場銷售食品的；

C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；

D、申請人涉嫌提供虛假材料的；

E、許可機關認為應當進行現場核查的其他情形。

現場核查應當填寫《食品流通許可現場核查表》。經現場核查合格的，提交核準人員核準；經改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內重新核查；不合格的，簽署不合格意見。

現場核查在5個工作日內完成。《食品流通許可現場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規定的其它材料”提交許可機關，另一份由核查機關存檔。

（2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監督管理的局領導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監督管理機構主要負責人代為核準。

4、批準

許可機關應當依據《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規定作出是否準予許可的書面決定。

許可機關作出的準予許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

五、食品流通許可的變更與注銷

1、食品流通許可的變更

申請人申請變更經營場所跨許可機關管轄區域的，應先到新經營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關辦理遷出手續，再到新經營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。

變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發證時間按照實際情況填寫。

食品經營者名稱、主體類型發生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理《食品流通許可證》換證手續。

2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。

3、許可機關應當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應使用許可機關行政公章。

4、食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內申請辦理營業執照變更登記，或者依法辦理注銷登記。

六、食品流通許可證的管理

1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統一制定的式樣印制、發放和管理。許可機關要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經許可機關負責人同意后銷毀。

2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發證機關和發證日期。

（1）食品流通許可證記載的名稱應與食品經營者在工商行政管理機關核準的名稱相一致。

（2）經營場所具體核定到縣級行政區域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉鎮經營的，核定到縣級行政區域名稱、鄉鎮名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。

（3）負責人是指食品經營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業法人的法定代表人；個人獨資企業的投資人；分支機構的負責人；合伙企業的執行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業主；農民專業合作社的法定代表人。

（4）主體類型具體分為：

A、內資企業：國有企業，集體企業，股份合作企業，聯營企業，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業，合伙企業，其他企業；

B、港、澳、臺商投資企業：合資經營企業（港或澳、臺資），合作經營企業（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經營企業，港、澳、臺商投資股份有限公司；

C、外商投資企業：中外合資經營企業，中外合作經營企業，外資企業，外商投資股份有限公司；

D、個體工商戶；

E、農民專業合作社。

（5）許可范圍包括經營項目和經營方式。經營項目按照預包裝食品、散裝食品2種類別核定；經營方式按照批發、零售、批發兼零售3種類別核定。

經營方式只能選擇其中的一種。經營項目允許兼項選擇。經營項目后附申請人申報的食品類別類型。

（6）許可證編號指從事食品流通經營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關申請食品流通許可證時，工商行政管理機關為其分配的統一標識代碼。許可證編號在全國范圍內是唯一的，終身不變。

許可證編號是由2個字母+16位數字組成。即：SP＋6位首次發放機關碼＋2位發證年份碼＋1位主體性質碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質指企業、個體工商戶或農民合作社。“1”表示企業，“5”表示個體工商戶，“8”表示農民專業合作社；校驗碼由計算機自動生成。

（7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關在《食品流通許可證》上標注。

（8）發證機關為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。

（9）發證日期為許可機關許可核準的日期。

3、辦理《食品流通許可證》延續，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可延續申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）《食品流通許可證》正、副本；

（4）營業執照復印件；

（5）其他相關材料。

4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可補辦申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；

（4）營業執照復印件；

（5）其他相關材料。

遺失補辦的食品流通許可證應當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發證時間按照實際情況填寫。

5、許可證發放部門應當建立發放臺賬，詳細記錄經營者名稱、經營場所、許可范圍、主體類型、領證人、許可證編號、有效期限、發證日期。

6、實施食品流通許可不得收取任何費用。

七、食品流通許可的檔案管理

（1）縣級工商行政管理機關應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內容。《食品流通許可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應當納入許可檔案。

許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關業務檔案管理的有關規定執行。

（2）縣級工商行政管理機關還應當建立食品經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。

第5篇：倉儲行政管理制度范文

（一）強化區政府糧食安全責任。各地各有關部門要切實承擔起保障糧食安全的主體責任，全面提升糧食生產、儲備和流通能力。具體責任：嚴守耕地紅線，鞏固和提高糧食生產能力，穩定糧食播種面積和糧食產量；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調動和保護農民種糧的積極性；完善儲備糧管理制度，落實糧食儲備和糧食風險基金規模，確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業改革，促進糧食產業健康發展；完善區域糧食市場調控機制，維護糧食市場穩定；健全糧食質量安全保障體系，落實監管責任；大力推進節糧減損，引導城鄉居民健康消費。（責任單位：區發改局、財政局、農牧局、市場監督管理局、國土分局、環保局、統計局、水務局、科技局、編辦、農發行、各鄉鎮政府）

（二）強化有關部門職責。加強糧食行政管理機構和隊伍建設，依法依規履行職責，獨立開展工作，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強糧食生產指導、重大技術推廣、環境監測治理、統計信息服務、行政執法和監督檢查、質量安全監管、農業投入品監管等方面的工作力量。區財政負責及時足額安排糧食風險基金。各有關部門要認真履職，密切配合，共同落實和完成糧食安全各項任務。（責任單位：區發改局、財政局、農牧局、市場監督管理局、國土分局、環保局、統計局、水務局、科技局、編辦、農發行、各鄉鎮政府）

二、提高糧食生產綜合能力

（一）嚴格落實耕地保護制度。確保耕地面積基本穩定、質量不下降，切實提高耕地基礎地力和產出能力，完善耕地占補平衡機制，做好耕地保護政策和制度落實情況督促檢查。（責任單位：區國土分局、農牧局、各鄉鎮政府）

（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產作為主攻方向，鼓勵引導社會資本參與糧食生產科技創新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產的貢獻率。（責任單位：區農牧局、科技局、各鄉鎮政府）

（三）加快農田基礎設施建設。加快大中小型灌區續建配套，實施農業節水灌溉工程，按期完成全國高標準農田建設總體規劃確定的建設任務。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩定、田間設施完善、規模化、集中連片的高產穩產糧田。大規模改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。（責任單位：區農牧局、統計局、國土分局、水務局、發改局、財政局、各鄉鎮政府）

（四）保護農民種糧積極性。一是合理設立糧食收購網點，優化收購服務，方便農民售糧。發揮國有糧食購銷企業收購主導作用，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購。二是區農發行等金融機構要落實收購資金，加大對符合貸款條件企業自主收購糧食的支持力度。三是落實和完善糧食扶持政策，提高財政對糧食生產和流通的扶持力度，培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系。（責任單位：區財政局、農牧局、發改局、農發行、各鄉鎮政府）

三、強化地方儲備糧管理

（一）完善儲備糧管理機制。進一步優化儲備糧布局和品種結構，落實儲備糧費用、利息補貼資金，建立儲備糧保管、輪換費用動態調整機制，完善輪換管理和庫存監管制度，大力提高科學保糧水平。加強儲備糧規范化管理，創新地方糧食儲備機制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。（責任單位：區發改局、財政局）

（二）加快現代化糧食儲備庫建設。建設布局合理、功能齊全、與本級糧食收儲規模和保障供應要求相匹配的倉儲物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項目進度，加強糧食倉儲物流設施建設和管理，嚴格落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。（責任單位：區發改局、財政局）

四、強化糧食質量安全治理

加強源頭治理，防治耕地土壤污染，劃定糧食生產禁止區。健全糧食質量安全監管保障體系，加強糧食質量安全監管機構及質量檢測機構建設，保障執法裝備及檢驗監測業務經費。嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度，建立超標糧食處置長效機制。提高糧食質量安全檢查檢驗檢測能力和超標糧食處置能力，做好庫存糧油質量監管，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（責任單位：區環保局、農牧局、發改局、國土分局、財政局、市場監督管理局、各鄉鎮政府）

五、完善糧食調控和監督體系

加強糧油供應網絡建設，保障糧食市場供應，促進政策性糧食聯網交易，完善糧食應急預案，保障糧食應急供應、加工網點及配套系統建設，落實成品糧油儲備。完善區域糧食市場調控機制，維護糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩定。加強糧情檢測預警，落實糧食流通統計制度，保障糧食市場監測，及時糧食市場信息。培育發展新型糧食市場主體，深化國有糧食企業改革，發展混合所有制糧食經濟，培育主食產業龍頭企業。（責任單位：區發改局、財政局、市場監督管理局、統計局）

第6篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了保障糧食質量安全，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，加強對糧食質量的監督管理，根據國家有關法律、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等規定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，應當遵守本辦法。

第三條國家鼓勵采用并推行科學的質量管理方法、檢驗方法和先進技術，不斷提高糧食質量管理和檢測水平。糧食經營企業應當建立健全質量管理制度。

在糧食經營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權檢舉糧食質量的違法、違規行為。

第四條各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家有關糧食質量、衛生管理的法律、行政法規和質量、衛生標準，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質量及原糧衛生的監管職責，定期對糧食質量監督、監測結果進行通報。

工商行政管理、產品質量監督、衛生、價格、認證認可監管、財政等部門依照有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內負責有關糧食質量管理工作。

第二章糧食質量安全管理與監督

第五條從事糧食收購活動的經營者，應當具備糧食質量檢驗能力。具體條件由省、自治區、直轄市人民政府規定、公布。

省級糧食行政管理部門應當制訂糧食收購經營者檢驗能力的認定程序，必要時，應到現場考查，也可委托有資質的糧食質量檢驗機構負責鑒定并出具證明。

第六條糧食收購經營者收購糧食，應當嚴格執行國家糧食質量、衛生標準和有關規定，按質論價，不得損害農民和其他糧食生產者的利益。

（一）應當按照價格主管部門的規定明碼標價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質量標準、計價單位和收購價格等內容。按照國家糧食質量標準對收購的糧食進行檢驗。

（二）應當及時對收購的糧食進行整理。雜質嚴重超標、水分超過安全儲存和運輸技術規范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據實際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標準規定的糧食應單獨存放，并按有關規定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對象的糧食應按國家有關規定處理。

（四）鼓勵對不同等級和品質的糧食單收、單存。

（五）糧食倉儲設施應當符合糧食儲存有關標準和技術規范的要求。糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實行糧食入庫質量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業應當按照國家糧食質量標準對入庫的糧食進行質量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業還應對糧食儲存品質進行檢驗。

（二）糧食收購、儲存企業和其他糧食經營者，應當建立糧食質量檔案，內容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質量等級、水分、雜質等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質指標。

（三）中央和地方儲備糧的入庫質量應當符合規定的質量等級要求。儲備糧承儲企業應當建立和完善質量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質量把關，嚴格執行日常監測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質量良好。

儲備糧經營管理企業應當按照有關規定，委托有資質的糧食質量檢驗機構對儲備糧入庫質量和儲存質量進行定期檢查。

第八條實行糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業在糧食銷售出庫時，應當出具質量檢驗報告，銷售糧食的質量應當與檢驗結果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數量、產地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統一制定；檢驗報告復印件經銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業務的儲存企業，應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務。

（二）糧食出庫檢驗項目

正常儲存年限內的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質量標準規定的各項質量指標；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，應增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加相關衛生指標檢驗。

省級糧食行政管理部門，可根據轄區內糧食可能受到有毒有害物質污染、真菌感染的情況，增設相關衛生檢驗項目。

（三）正常儲存年限內的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業自行檢驗并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定；檢驗機構在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

（五）超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限（按照收獲年度計算），糧食銷售出庫時應當委托有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定：長江以南地區稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級）均為2年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。

第九條運輸糧食應當嚴格執行國家糧食運輸的技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質等質量事故。

第十條陳化變質、不符合食用衛生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關規定處理；不符合飼料衛生標準的糧食，不得用作飼料原料。

凡經指定的檢驗機構鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經營飼料米的名義倒賣、轉讓陳化糧的，嚴格執行陳化糧有關管理規定。

第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗；驗收檢驗結果與供貨方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內的，應當認可供貨方的檢驗報告。

第十二條從事食用糧食加工的經營者，應當按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證糧食質量和衛生必備的加工條件，不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規定使用添加劑，不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料，不得有影響糧食質量、衛生的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執行糧食質量標準、衛生標準，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規定，注明生產日期、保存條件和保質期。

第十三條采購和供應政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區、水庫移民、災民口糧等），必須經有資質的糧食質量檢驗機構檢驗合格，不符合規定的質量等級要求的，不得采購和供應。

第十四條建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。

（一）國家和省級糧食行政管理部門，應當按照各自的職責對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應糧食質量狀況進行定期監督抽查。對發現的問題，要及時督促解決；情節嚴重的，給予通報批評并責成其主管上級進行處理。

儲備糧質量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關規定執行。

（二）各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測。省級糧食行政管理部門負責制定轄區內糧食質量和原糧衛生抽查、監測工作的年度計劃并組織實施。各省（自治區、直轄市）的年度抽查、監測計劃及結果應及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應積極配合工商行政管理、產品質量監督、衛生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質量、衛生進行監督檢查。

第十五條建立糧食收獲質量調查和品質測報制度。建立以各級糧食檢驗機構為依托的糧食質量調查和品質測報體系，由省級糧食行政管理部門負責組織，對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測；建立國家、省、地（市）、縣各級糧食質量信息數據庫，定期糧食質量信息。

第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質量和衛生監督抽查與監測、糧食質量調查和品質測報所需的費用，應當列入同級財政預算，不得向抽查和調查對象收取。

糧食檢驗收費標準應當按照國家有關規定執行。

第三章糧食質量爭議處理

第十七條糧食質量檢驗爭議按以下原則處理。

（一）糧食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方檢驗結果有異議的，可由雙方協商通過會檢解決，也可共同委托有資質的糧食質量檢驗機構復檢。如對會檢或復檢結果仍有異議，雙方可向省級（含）以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經營企業與檢驗機構間的爭議。糧食經營企業如對檢驗機構的檢驗結果有異議，可向原檢驗機構申請復檢，如對復檢結果仍有異議，可向省級（含）以上有資質的糧食質量檢驗機構申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。

第四章糧食質量監管機構與職責

第十八條糧食行政管理部門應當建立健全質量監管機構，認真貫徹執行有關糧食質量、衛生法律、行政法規、政策及各項規章制度，履行糧食質量、衛生監管與服務職責。糧食質量監管機構的主要職責：

（一）貫徹執行《糧食流通管理條例》和有關法律、行政法規及政策，負責轄區內糧食質量標準化工作。

（二）制定糧食質量管理規章制度并監督執行。

（三）規劃和指導糧食質量監督檢驗體系建設。

（四）指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構。

（五）制訂糧食質量和衛生監督抽查計劃并組織實施。

（六）組織糧食收獲質量調查和品質測報工作。

（七）組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關新方法、新技術、新成果。

（九）承擔上級交辦的其他任務。

第十九條建立和完善糧食質量監督檢驗體系，實現糧食檢驗機構的合理布局，改善檢驗機構的設施條件，提高人員技術水平。

承擔糧食質量監督檢驗的機構應當依照國家有關法律、行政法規的有關規定設立并取得授權。國家糧食行政管理部門負責糧食行業部級質量監督檢驗機構的設置與監督管理；省級糧食行政管理部門負責轄區內地方糧食質量監督檢驗機構的設置與監督管理。

承擔糧食質量檢驗鑒定職責的機構，必須具備相應的檢驗條件和能力，應當在取得國務院認證認可監督管理部門依法組織的資質認定的基礎上，由國務院各有關部門按照法律法規賦予的職責從中選用。

第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質量檢驗鑒定機構進行檢驗技術比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構及時進行整改。

糧食質量檢驗機構要規范檢驗行為，嚴格執行檢驗規程和檢驗方法，依法對檢驗數據和檢驗結果承擔法律責任。

第二十一條糧食質量監督檢驗人員應取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業省級（含）以上糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證；省級糧食行政管理部門負責地（市）（含）級以下糧食質量監督檢驗人員的培訓、考核和發證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統一制訂。

國家糧食行政管理部門在國家產品質量監督部門組織下，承擔糧食質量檢驗人員執業資格實施的有關工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執行國家糧食質量標準的，按《糧食流通管理條例》及《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢［2004］230號）（以下簡稱《監督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質量標準，未按國家糧食質量標準進行檢驗的。

（二）未對收購的糧食進行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質嚴重超標、水分超過安全儲存、運輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標準規定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質混存的。

（四）儲存糧食使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑的。

（五）糧食倉儲設施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關標準和技術規范要求的。

（六）糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規定明碼標價的，由價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼料、工業用糧企業，未建立糧食收購、進貨質量檔案的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業用糧企業采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，移交產品質量監督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規定的，由產品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，按《糧食流通管理條例》及《監督檢查辦法》第二十七條的規定予以處罰。

第7篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《*省省級儲備糧管理辦法》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，是指區人民政府儲備的用于調節全區糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

第三條從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。

未經區政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條區人民政府糧食行政主管部門負責地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；依照國家和省有關地方儲備糧管理的法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全全區地方儲備糧各項業務管理制度，并報區人民政府備案。

根據區人民政府糧食行政主管部門的授權，承儲的糧食購銷企業負責管理好地方儲備糧，并對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

第六條區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門負責擬定地方儲備糧規模總量、總體布局和動用的宏觀調控意見，報經區人民政府批準后實施。

區人民政府財政行政主管部門根據本區實際情況，負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對地方儲備糧財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行*市分行營業部（以下簡稱市農發行）按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條任何單位和個人不得經任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的鄉鎮人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向區人民政府糧食行政主管部門等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章地方儲備糧的計劃

第十條地方儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報區人民政府批準。

第十一條地方儲備糧的收購、銷售計劃，由區人民政府糧食行政主管部門根據區人民政府的地方儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經區人民政府計劃、財政行政主管部門審核同意后，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門和市農發行共同下達承擔儲存地方儲備糧任務的企業（以下簡稱承儲企業）。

區人民政府糧食行政主管部門根據地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織承儲企業實施地方儲備糧的收購、銷售。

第十二條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為地方儲備糧儲存總量的20一30％．

區人民政府糧食行政主管部門應當根據地方儲備糧的品質情況和入庫年限，會同區人民政府財政行政主管部門、市農發行提出地方儲備糧年度輪換計劃，報區人民政府批準。區人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施地方儲備糧的輪換。

笫十三條區人民政府糧食行政主管部門應當將地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報區人民政府備案。

第三章地方儲備糧的儲存

第十四條經區人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農發行同意后，具備國家規定條件的企業，可以承擔儲存地方儲備糧的任務。

區人民政府糧食行政主管部門應當與地方儲備糧承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

承儲企業依法撤銷、解散或者破產的，其儲存的地方儲備糧由區人民政府糧食行政主管部門負責調出另儲。

第十五條承儲企業應當嚴格執行地方儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范及各項業務管理制度。

第十六條承儲企業必須保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。

承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧帳帳相符、帳實相符、質量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業不得有下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假，以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

（七）以地方儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施．

鄉鎮人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好地方儲備糧的安全管理工作。

第十九條承儲企業應當對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查。發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人應當及時報告區人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧的輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換的具體管理辦法，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門，并征求市農發行的意見制定。

第二十一條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十二條地方儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包干，貸款利息據實補貼，由區人民政府財政行政主管部門核定后撥付給區人民政府糧食行政主管部門，區人民政府糧食行政主管部門按照有關規定，通過市農發行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業。

第二十三條地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時，地方儲備糧貸款實行統借統還。

承儲企業應當在市農發行開立基本帳戶，并接受市農發行的信貸監管。

第二十四條地方儲備糧的入庫成本，由區人民政府財政行政主管部門會同區人民政府糧食行政主管部門、市農發行核定。地方儲備糧的入庫成本—經核定，承儲企業必須遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十五條建立地方儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由區人民政府財政行政主管部門會同區人民政府糧食行政主管部門，并征求市農發行的意見制定。

笫二十六條糧食存儲企業應當定期統計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送區人民政府糧食、財政行政主管部門及市農發行。

第四章地方儲備糧動用

第二十七條區人民政府糧食行政主管部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第二十八條出現下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）全區或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用地方儲備糧；

（三）區人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。

第二十九條動用地方儲備糧，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門提出動用方案，報區人民政府批準。動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十條區人民政府糧食行政主管部門根據區人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并具體組織實施。

緊急情況下，區人民政府直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

區人民政府有關部門和有關鄉鎮人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第五章監督檢查

第三十一條區人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權，發現問題，應當及時予以處理：

（一）進入承儲企業檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條區人民政府糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現地方儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即糾正或者處理；發現地方儲備糧承儲企業不再具備承儲條件的，區人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。

第三十三條區人民政府糧食、財政行政主管部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關地方儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時處理。

第三十五條承儲企業對區人民政府糧食、財政主管行政主管部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻擾、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十六條區人民政府糧食行政主管部門應當加強對地方儲備糧的日常管理和監督檢查，對地方儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區人民政府。

第三十七條市農發行應當按照資金封閉管理的規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對市農發行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第三十八條國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）發現地方儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；

（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第三十九條區人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由區人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃及動用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業存儲地方儲備糧的；

（三）發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及地方儲備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規定報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法行使監督檢查職責的。

第四十條承儲企業違反本辦法第十六條規定，入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準，以及對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，地方儲備糧帳帳不符、帳實不符，由區人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條承儲企業違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的，由區人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；地方儲備糧損失的，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承儲企業違反本辦法第十七條第（八）項規定的，由區人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責成承儲企業限期改正，并責令退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成地方儲備糧損失，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息，管理費用和輪換補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由區人民政府財政行政主管部門、市農發行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第8篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮市級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《中央儲備糧管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

第三條市級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。未經市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第四條市人民政府糧食行政主管部門負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；依照國家、省級和市級儲備糧管理的相關規定及國家標準和技術規范，建立健全市級儲備糧各項業務管理制度。

市人民政府財政行政主管部門負責將市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼納入年度財政預算；對市級儲備糧財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行安徽省分行營業部（以下簡稱農發行安徽省分行營業部）按照國家及省有關規定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的市級儲備糧貸款實施信貸監管。

縣人民政府和縣級糧食行政主管部門對市級儲備糧管理工作給予支持和協助。

第五條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼；不得破壞市級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。從事和參與市級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第六條任何單位和個人對市級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向市人民政府糧食行政主管部門等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章市級儲備糧的計劃

第七條市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門，根據省有關部門的要求、宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。

第八條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經市人民政府財政行政主管部門審核同意后，會同農發行安徽省分行營業部共同下達承儲企業。

第九條市級儲備糧實行先進先出、均衡輪換制度，原糧3年內必須至少輪換1次，且每年輪換的數量應不少于市級儲備糧總量的30％，輪換架空期不超過4個月。應急儲備成品糧要常儲常新，每年輪換4次以上，輪換架空期不超過3個月。市人民政府糧食行政主管部門負責制定不同季節成品糧與原糧按比例儲存辦法。

第十條市級儲備糧輪換計劃由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門、農發行安徽省分行營業部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實施。市級儲備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財政行政主管部門會同農發行安徽省分行營業部制定。

第三章市級儲備糧的儲存

第十一條市級儲備糧承儲企業采取招投標等公開、公平、公正的方式擇優確定，承儲企業必須具備下列條件：

（一）倉容量達到一定規模，倉庫條件符合國家、省的標準及技術規范要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相應的倉儲設備；

（三）具有市級儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經過專業培訓，并取得有關主管部門頒發的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；

（五）銀行資信、經營管理和信譽良好，沒有違法經營記錄；

（六）成品糧承儲企業日加工能力必須達到一定規模。

第十二條市人民政府糧食行政主管部門應當與市級儲備糧承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任。

第十三條承儲企業應當嚴格執行市級儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范及各項業務管理制度，必須保證入庫的市級儲備糧達到國家規定的中等以上質量標準。承儲企業應當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十四條承儲企業不得有下列行為：

（一）擅自動用和超計劃輪換市級儲備糧；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧的品種和變更市級儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

（六）將市級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

（七）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）弄虛作假騙取市級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十五條承儲企業對市級儲備糧數量、質量、儲存安全負全責，對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查，發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告市人民政府糧食行政主管部門。

第十六條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換。

第十七條市級儲備糧的輪換，原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過國家、省、市規定的其他方式進行。

第十八條市級儲備糧貸款利息按照中國人民銀行1年期利率據實補貼；市級儲備糧保管費用和輪換費用等參照中央儲備糧補貼標準執行。承儲企業按季度向市人民政府糧食行政主管部門報送《合肥市市級儲備糧費用補貼申請表》，經市人民政府糧食、財政行政主管部門審核后實行國庫集中支付，市人民政府財政行政主管部門按季度將行息、保管費用、輪換費用直接撥付農發行和承儲企業。

第十九條市級儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實行專戶管理、專款專用。必要時，市級儲備糧貸款實行統貸統還。承儲企業應當在農發行安徽省分行營業部及其分支機構開立基本賬戶，并接受其信貸監管。

第二十條市級儲備糧的入庫成本由市人民政府財政行政主管部門會同市人民政府糧食行政主管部門、農發行安徽省分行營業部核定。市級儲備糧的入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行。任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第二十一條縣人民政府糧食行政主管部門應當定期檢查、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將相關情況報送市人民政府糧食行政主管部門。

第四章市級儲備糧的動用

第二十二條市人民政府糧食行政主管部門應當完善市級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十三條出現下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者大部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用市級儲備糧；

（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十四條動用市級儲備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門提出方案，報市人民政府批準。方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十五條市人民政府糧食行政主管部門根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協助組織實施。

緊急情況下市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

市人民政府有關部門和縣人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應當予以支持配合。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章監督檢查

第二十六條市人民政府糧食、財政行政主管部門應當制定市級儲備糧監管工作實施細則，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使以下職權：

（一）進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解市級儲備糧收購、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱市級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第二十七條市人民政府糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現市級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲企業，縣級糧食行政主管部門應當協助處理；發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，市人民政府糧食行政主管部門應當依法解除儲備糧承儲合同。

第二十八條市人民政府糧食、財政行政主管部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第二十九條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關市級儲備糧的財務收支情況實施審計監督。

第三十條承儲企業對市人民政府糧食、財政行政主管部門的監督檢查和審計機關的審計應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十一條農發行安徽省分行營業部應當按照資金封閉管理的規定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農發行安徽省分行營業部及其分支機構依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料。

第六章法律責任

第三十二條國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達市級儲備糧年度輪換計劃的；

（二）擅自選擇不具備條件的企業存儲市級儲備糧的；或者發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件不及時解除承儲合同的；

（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第三十三條承儲企業違反本辦法第十三條規定，入庫的市級儲備糧不符合質量等級和國家標準以及對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條承儲企業違反本辦法第十四條規定的，由市人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法規定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用和輪換補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市人民政府財政行政主管部門、農發行安徽省分行營業部按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本辦法規定，破壞市級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第七章附則

第9篇：倉儲行政管理制度范文

第二條本省行政區域內從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區的市（以下簡稱市）、縣（市、區，下同）人民政府儲備的，用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規模總量，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作；落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據當地糧食消費量及時增加相應的儲備規模，合理確定儲備品種結構；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施；加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門（以下簡稱財政部門）負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。

農業發展銀行按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監督。

第六條地方儲備糧承儲企業（以下簡稱承儲企業）由縣級以上人民政府根據本辦法第二十條規定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經營管理，并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。承儲企業不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經營業務。

承儲企業應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照“儲得進、管得好、調得動、用得上”的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，并節約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者對外清償債務。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處；舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理；接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規模總量和省、市、縣計劃儲備數量，由省糧食部門會同發展改革、財政部門，根據國家有關規定、本省糧食生產和需求狀況、政府調控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據當地實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數量，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農業發展銀行下達給承儲企業，由承儲企業具體組織實施。糧食、財政部門應當監督輪換計劃的執行。

第十四條承儲企業應當根據糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質量；因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。承儲企業應當向糧食生產者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發市場通過公開采購的方式或者國家規定的其他方式補庫。

輪換補庫結束后，承儲企業應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發市場進行公開競價銷售，或者通過國家規定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規定年限的，應當按照國家有關規定，由承儲企業委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業應當在輪換補庫結束后15日內，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當地農業發展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，專款專用。承儲企業應當在農業發展銀行開立基本結算賬戶。

第三章地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照“相對集中、調度便利、儲存安全”的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到一定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求；

（二）具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員；

（五）經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。

第二十一條承儲企業在收購地方儲備糧時，應當嚴格執行地方儲備糧管理的法律、法規、規章、國家標準和技術規范，保證入庫糧油達到規定的質量要求。

承儲企業應當嚴格執行糧油儲藏技術規范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業應用先進儲糧技術和現代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業應當健全質量管理制度，建立質量檔案，嚴格執行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質檢測制度；發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業應當制定應急處置預案，在發生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農業發展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業自行承擔。

第二十八條承儲企業倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規定條件的其他糧食企業代儲。承儲企業應當與代儲企業簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。

承儲企業應當自合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規定，適用于代儲企業。

第四章地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區的糧食出現明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧；

（二）發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十一條省糧食部門根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業和市糧食部門具體組織實施。

省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執行，應當給予協助。

任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規定執行，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規定執行。

第五章監督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）對地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執行情況進行檢查；

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行檢查；

（四）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況。

監督檢查人員在從事相關執法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監督檢查過程中，發現地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲（代儲）企業立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監督檢查人員應當將監督檢查情況作書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業實施審計監督；發現問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲（代儲）企業對糧食、財政部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十九條農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發生重大糧食質量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的；

（二）拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（三）無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（五）因監督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發生重大壞糧事故的；

（六）發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲（代儲）企業改正，或者發現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規定報告的；

（七）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲（代儲）企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的；

（四）擅自串換地方儲備糧品種和質量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（六）拒不執行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（七）以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者清償債務的；

（八）因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的；

（九）因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲（代儲）企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準要求，或者不建立質量檔案，或者出入庫糧食未按照規定進行質量鑒定的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的；

（三）發現問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。