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第1篇：退休制度的現狀范文

一、彈性退休制度的含義

我國中小學教師行業執行的是強制退休政策，即女性55男性60歲退休。退休后開始領取養老金。彈性退休制度是指勞動者達到法定退休年齡后，自由選擇繼續工作和開始領取養老金的時間，政府根據延遲退休年齡和領取養老金的行為予以相應獎勵。

二、實行彈性退休制度的優點

1.有利于教育行業人力資源的優化配置

教師是腦力工作者，他們的經驗往往要在工作數年以后才可以累積到一定程度。多數教師要到四十歲左右才進入職業生涯的巔峰期。按照現行的退休年齡制度，他們所貢獻的有效工作年限非常有限。而教師行業人力資本也較體力工作者高，他們往往有較高的前學歷和較多的職業培訓投入。彈性退休制度可以讓他們根據自身情況選擇退休時間，相應延長人力資本投入的回收期，優化人力資源配置。

2.有利于農村教育事業的發展

從全國范圍來看，城鎮和農村的基礎教育差距逐漸加大，很多年輕教師不愿意扎根農村，導致農村中老年教師比例很高。推行教師彈性退休制度，有利于中老年教師更多地服務農村基礎教育事業。

3.有利于社保基金的節支

按我國目前情況來看，中小學教師的退休金不計入社保基本管轄范圍以內。但從國家的長遠改革目標看，中小學教師也會像醫生以及其他事業單位一樣，或將被納入社保統籌規劃范圍。如果教師選擇延遲退休，那么就會暫時減少社保的壓力，有利于社保的統籌安排。

三、中小學教師彈性退休制度設計應考慮的因素

1.地區差異性

從某種意義上說，延遲退休和緩解就業是天生的悖論。中小學教師行業一向是我國很受歡迎的行業之一，想從事此行業的年輕人數量眾多。但是，他們都傾向于到城鎮，不愿意去農村。而我國的具體情況是農村人口數量眾多，農村人口受教育程度較低。所以，推行教師行業彈性退休制度，必須考慮農村和城鎮的地區差異。

2.職稱差異性

我國中小學教師行業評價教師的方式主要是職稱。從大多數情況來看，具備高級職稱的教師工作效果更好。因此，在推行彈性退休制度時，要充分考慮職稱差異。

3.崗位差異性

我國對體力勞動者退休時間的劃分中就有對特殊崗位勞動者可以提前退休的規定，如重體力崗位或者是有毒崗位。中小學教師的崗位不一樣，需要的體力成分不一樣。比如體育科目和音樂科目，或者中小學實驗室工作者，相較于其他科目就需要更多的體力支撐。所以在推行彈性退休制度時，也應充分考慮崗位差異。

4.性別差異性

我國女性平均年齡比男性長，“彈性退休”的實施可以不再局限于男女性別的區別待遇，而是按照職業要求和個人的健康狀況、生活需要決定退休年齡，體現出真正的男女平等。

四、中小學教師彈性退休的具體時機和方法

為了準確地判斷中小學教師彈性退休的時機，得出方案，我們對全國中小學學齡人口、規模，中小學教師需求進行了預測，對中小學教師的職務、年齡以及城鄉現狀進行了分析。

1.2000年至2040年全國中小學學齡人口預測

如果以7～12歲、13～15歲、16～18歲分別為小學、初中和高中教育的適齡人口，根據資料預測的2000～2040年各教育階段適齡人口變化情況見圖1。以預測的結果看，小學學齡人口在2020年前有一個先降后升的過程，2020年后持續下降；初中學齡人口呈現逐年下降的趨勢；高中學齡人口在2005年達到頂峰7100.4萬，以后呈現下降趨勢，到2040年約為4409.2萬人。

圖1我國中小學教育各學齡段人口預測

2.2000年至2040年全國中小學規模預測

利用學生流模型，綜合學生學業完成情況、招生規模變化、各級教育升學率情況以及社會經濟發展參數關系，作出如下表所示的預測。

表1 我國中小學教育規模、入學率預測

3.2000年至2040年全國中小學專任教師需求預測

目前我國城市小學、初中、高中的平均班級規模為45、50、55人，遠高于OECD國家平均25～35人的班級規模，也超過我國班級設定標準。為適應中小學教育現代化、信息化，推進素質教育，滿足人民對高質量、個性化和特色化教育的需求，小班化教育將成為未來的趨勢。參照國際經驗，按照我國小學平均規模30人，中學40人，小學、初中和高中每班配備2，2.8和3.2名專職教師，需要的專任教師預測如表2所示。

表2 我國中小學各級教師需求預測

圖2 我國中小學各級教師需求預測

按照上述班級規模和班師比配置標準，我國中小學教師普遍短缺。

4.我國中小學教師資源現狀

截至2010年底，我國普通中小學專任教師1065.9萬人。其中，小學教師561.7萬人，初中教師352.4萬人，高中教師151.8萬人。縣鎮以下中小學教師占到79.5%。在數字的背后，主要有以下幾個變化。

第一是教師隊伍的總量增加，配置狀態總體得到了改善。幼兒園、初中、高中教師分別比上年增加了15.8萬人、1萬人和2.5萬人。全國普通小學的生師比是17.7：1、初中生師比15：1、高中生師比16：1，分別比上年下降了0.2、0.5和0.3。

第二個變化，教師年齡結構不斷優化，中青年教師成為中小學教師的主體。45歲以下的小學、初中、高中教師分別占到了69.9%、84%、87.3%。其中，農村小學、初中、高中的教師分別占到了63.2%、83.9%、89.7%。

第三個變化，教師職務結構總體上不斷改善，農村具有中高級職務的教師比例進一步提高。小學、初中、高中具有中高級職務的教師分別為53.1%、54.8%、59.4%，分別比上年提高了1、1.7、1.4個百分點。農村的這三類教育具有中高級職務的教師分別為50.2%、48.9%、52.3%，分別比上年提高了1、1.7、1.8個百分點。

五、彈性退休方案

鑒于城市與縣鎮教師的資源不平衡，職稱差異、崗位差異、性別差異等，筆者認為可供選擇的方案有三個。方案一，男性的強制退休年齡保持不變，女性的強制退休年齡提高到60歲，重體力及有毒崗位不延長強制退休年齡，根據職稱高低可彈性選擇退休年齡。方案二，男女的強制退休年齡保持不變，設定男女彈性退休年齡都為65歲，男女的彈性退休年齡同時提升同時到達，但是提升的幅度不同。方案三，男女教師從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作。

這三個方案的具體實施步驟如下：

方案一：此方案分為兩個階段。第一階段，從現在至2020年，逐步改革勞動制度，將女教師的強制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時間。第二階段，從2020年起，男女教師的強制退休年齡都為60歲，重體力及有毒崗位不延長強制退休年齡。男女教師達到60歲后可選擇彈性退休，鼓勵縣鎮的教師、具有高級職稱的教師繼續從事教育事業，可按照每年簽訂合同的方式參與教學工作。

方案二：此方案也分為兩個階段，第一階段，從現在至2020年，逐步改革勞動制度，將女教師的強制退休年齡提高到60歲，在此期間，女教師可自由選擇退休時間。第二階段，從2020年起，男女教師的彈性退休年齡都為65歲，男女教師在達到60歲強制退休年齡之后，可以選擇工作到65歲彈性退休，彈性退休工作的名額向縣鎮、高級職稱教師傾斜。

方案三：從2020年起，男女教師在50歲后可以選擇縮短工作時間，從50歲開始，可以選擇縮短1/5的工作時間，55歲縮減2/5……直至70歲完全退出受薪工作，即漸減式工作時間的退休方案。

這三個方案存在相似性，但是具體的實施方式不同，所造成的影響也不同。

從對就業的影響看，三個方案都使中小學教師人口得到提升，但是情況也有所差異，方案一對就業的影響最小，方案二三顯著提高了教師人口的數量，但是給年輕人就業也會帶來一些壓力。

從退休年齡人口看，方案一調整最不明顯，方案二和方案三使處于退休年齡的中小學教師人數大大降低，降低了養老金，提升了高級職稱比例，穩步增加了縣鎮教師的數量，退休年齡人口比重的增加趨勢得到了緩解。

由于我國中小學教師需求普遍短缺，在此領域就業壓力不大，因此方案二和方案三在沒有增加太大的就業壓力情況下，達到了減小養老壓力，調整中小學教師結構的目的。考慮到國內的教育管理實情，方案三的管理難度會比方案二更大，可以把方案二作為首選，方案三作后備。

最后還需要指出，在目前理想的預測情況下，中小學教師彈性退休是一個上佳的選擇，它可以推進教育改革，增加中小學教育教學的活力，提高我國的教育教學質量，改善民生；可以增加就業，維護社會穩定，人盡其才。但是，彈性退休制度的改革還需要保障制度的支撐，以照顧到中小學教師的不同身份，尊重勞動者的意見，這將是一個長遠的過程。

參考文獻

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第2篇：退休制度的現狀范文

我國現行退休年齡的兩個基本規定源于1978年頒布的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》以及《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。按照相關規定，我國法定退休年齡男性統一為60歲，而女性則分化為女干部55歲，女工人50歲。對特殊行業、特殊工種以及殘疾重病人員等情況，國家另有規定。同國際對比，我國存在著退休年齡偏低、男女性退休年齡差距大、女性退休年齡不統一的問題。

我國退休年齡在人口老齡化背景下更加凸顯其不適用。當一個國家60歲及以上的人口超過總人口的10%，或者65歲及以上的老年人口超過總人口的7%，該國家就進入人口老齡化階段。2000年第五次人口普查結果顯示，我國60歲以上的人口占總人口的比例已達10.33%，也就是說，在21世紀初中國就已進入老齡化社會。而第六次人口普查數據表明我國60歲及以上人口為177648705，占總人口13.26%，其中65歲及以上人口118831709，占總人口8.87%，所有數據顯示中國老齡化進程加快。從全球人口運行趨勢看，人口老齡化問題是世界大多數國家社會經濟發展的必然結果。但是各國的老齡化進程不同，我國人口年齡結構從成年型轉變為老年型僅用了18年，而國外最早步入老齡化社會的法國用了115年，美國用了66年，其中日本最短也是用了25年。這些國家的人口老齡化是在經濟高速發展到一定階段以后，即所謂的“先富后老”，而我國目前的情況則是“未富先老”，因此人口老齡化對我國的影響更大。

二、我國現行法定退休年齡存在的問題及解決辦法

（一）人口平均預期壽命延長與退休年齡偏低的矛盾

我國現行的法定退休年齡規定源自于20世紀50年代的退休制度設計，當時我國人口平均預期壽命僅有50歲左右。目前我國人口平均預期壽命已經達到了73.5歲左右，但是規定的退休年齡卻沒有隨著預期壽命的延長而延遲。我國養老保險制度中，退休后領取養老金的預期余命時間規定是50歲退休為195個月，55歲退休為170個月，60歲退休為139個月。按此規定計算，50歲退休的預期壽命為66.5歲，55歲退休為69.1歲，60歲退休為71.6歲，顯然與我國目前的人口預期壽命差距太大。在預期壽命延長的同時，我國的人力資本的時間投入也隨著經濟發展不斷加大，也就是人們參加工作的年齡比以前推遲了許多，顯然人們的工作年限就不可避免的縮減了。要保持原有的工作年限，延長退休年齡是唯一的辦法。

（二）男女退休差距大，女性退休年齡不統一

從現行退休制度可知，我國男女退休年齡差距是5或10歲，但是實際上男性的預期壽命卻比女性低。據有關專家推測，女性的預期壽命大約比男性高3.8歲，但是退休年齡卻比男性早，表現出嚴重的男女不平等。隨著社會發展，大多的家庭都只生育一個小孩，婦女從傳統的家庭中逐漸解放出來，擁有更多的時間來工作。另外，隨著男女平等工作的推進，女性也越來越多地接受高等教育，女大學生、研究生甚至博士生等都是比比皆是。此時的女性參加工作的年齡延后了，是一種嚴重的人力資源浪費。因此，無論是從男女平等、男女預期壽命差距，還是從現代女性解放發展來看，統一男女退休年齡都是非常有必要的。此外，我國對于不同職位的女性實行不一樣的退休年齡規定，在強調民主平等的現代社會中也是不合理的，應當消除這種職位歧視，統一女性退休年齡。

（三）退休年齡偏低加重養老保險制度的經濟負擔

在人口老齡化還沒有開始之前，我國的養老保險就一直處于“空賬”運行，最高的時候曾達到8000億“空賬”。隨著人口老齡化不斷加劇，退休人員越來越多，并且因為人口預期壽命延長，每個人領取養老金的時間也不斷延長，給我國的養老保險制度帶來巨大壓力。延長法定退休年齡可以在增加養老保險收入的同時減少養老保險支出，從而逐漸將養老保險資金缺口收攏，彌補原有的制度設計缺陷。

三、關于我國延遲法定退休年齡的爭議

（一）延遲退休年齡會增加年輕人就業壓力

在關于延遲退休年齡的討論中，許多專家提出了延遲退休會加大年輕人的就業壓力，使得更多的大學生面臨“一畢業就失業”的境遇。確實今年我國大學畢業生日漸增多，就業不容樂觀。2011年我國畢業大學生有660萬人，初次就業率僅達到73%左右，接近180萬大學生在初次就業中沒有機會。但是筆者認為就業壓力的根源不在于勞動力供給大于需求，而是勞動力與崗位的匹配度較低。在大學生就業壓力加劇的同時，我們也會了解到企業由于招收不到合適的員工而焦慮，所以我國的就業現實是有供給也有需求，只是供給需求沒有嚴密匹配導致部分勞動力市場不和諧。所以延遲退休年齡只是讓年紀大有足夠經驗的老人發揮更大的社會效用，不會在根本上擠壓年輕人的就業，年輕人應當多方面發展自己，適應崗位需求。

（二）延遲退休年齡剝奪了公民自我選擇的權利

也有很多專家認為延遲退休年齡剝脫了老年人自我選擇的權利，因為每個人的價值觀不同，有的人偏好在工作中實現自己的價值最大化，而有的人則偏好于閑暇舒適和親情培養等。所以對于先行退休年齡，有的人支持延遲，也有人反對延遲。對于這種情況，在改革退休制度時應當向國際學習實行彈性退休制度，盡可能滿足大家的意愿。

參考文獻

[1]孫玄.關于退休年齡問題的探析與前瞻[D].首都經濟貿易大學，2005.

第3篇：退休制度的現狀范文

我國養老保險制度下退休政策改革的發展趨勢

逐步提高法定退休年齡。據第六次人口普查顯示，我國已經進入老齡化社會并日趨嚴峻，為緩解日趨失調的生產性勞動人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國家退休政策改革發展的重要趨勢。提高退休年齡可增大養老保險計劃的資金投入，相對減輕養老保險計劃的過旺需求。

實行彈性退休政策。經在70、80年代歐洲國家的推行，彈性退休政策已成為許多發達國家應付人口老齡化、調整勞動力市場結構的重要政策主張。一方面可以減輕勞動力市場供求壓力，緩解尖銳的失業問題，協調老年勞動者與青年勞動者的關系。另一方面，通過逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動者理更好適應退休后的生活與體現收入保障。

抑制提前退休，鼓勵延期退休。養老金壓力越來越大，適當提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來的養老金支付壓力。另外世界上多數國家的退休年齡都在60到65之間，高于我國的退休年齡，因此從我國的長期發展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。

我國養老保險制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會矛盾、解決分配不公。分配制度差距過大，養老金雙軌制不公問題使貧富懸殊過大，使社會矛盾突出甚至激化，嚴重阻礙和制約了生產力的發展。企業工資政策的調整，縮小企業和機關事業單位的工資差距，解決企業分配制度的過度自主化、無政府狀態化狀況，取締和抑制高管高工資化。國家減免工資過低企業的稅收，提高工資過低企業職工的收入，使企業和機關事業單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會矛盾。

可以逐漸填補養老金缺口，減輕人口老齡化帶來的養老保險基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢的加速發展，現行養老保險制度存在著潛在財務危機，法定退休年齡的延長，勞動者退休期限的縮短，就業期限即可相對延長，從而抑制急劇上升的養老保險費用支出；依據社會保險的權利與義務的對應關系,通過彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養老金,同時推遲一年領養老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來的養老保險基金支付危機。

可以形成有效的激勵約束機制，同時緩解在下世紀中期日趨失調的生產性勞動人口與退休人口的比例。現階段實行的社會養老保險制度國家包攬過多,保險基金不堪重負,繳費多者與繳費少者在享受退休待遇時差別不大,職工自我保障意識和責任淡薄,缺乏激勵約束機制。職工在職時繳納養老保險費的多少與其退休時的待遇應是相對應的,這樣才有激勵約束作用。

我國養老保險制度下退休政策改革完善的對策

要推行標本兼治的退休政策改革策略。按照現行發展模式，我國勞動力市場供求的巨大壓力、失業壓力同養老保險及退休制度構建的內在沖突，難以輕易克服，提前退休將會是一種長期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實施中難免同勞動力市場供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過分樂觀。因而，應當拓寬視野，力求在養老保險和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯系發展模式、就業模式的改革進行更為廣泛深刻的調整。

第4篇：退休制度的現狀范文

關鍵詞：職業緊張；延遲退休；成就動機

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0077-02

一、背景

退休制度是社會保障制度的重要組成部分，它關系到個人以及國家利益，并對社會穩定有著重要影響。由于我國已經進入老齡化社會，退休制度需要相應的調整，要求我們尋找合適的解決方案，建立符合國情的退休制度。本研究以社會熱點“延遲退休”等相關內容為切入點，通過問卷法獲取相關數據，結合社會現狀并通過數據的分析，對本次調研的有關內容進行驗證，從而為政策的改革提供一定理論思路。

二、理論綜述

1.職業緊張。緊張又被稱為壓力或應激，根據不同的研究領域和側重方向，國內研究人員把職業緊張分別定義為職業壓力或工作應激等，現階段我國統一定義為職業應激或工作應激。職業緊張的理論模型主要有：①個體―環境匹配理論，該理論認為是個體和環境相互作用產生了職業壓力，職業緊張主要是由于環境要求和個體能力之間的不匹配造成的。②交互作用理論，主要是以個體認知評價過程為基礎，認為職業緊張的產生主要是由于環境要求、主觀控制和個體的應對等三方面動態相互作用的結果。

2.成就動機。成就動機指的是個體主觀上愿意從事自己認為有價值并且較為重要的工作，并在此過程中力求達到更高標準的內在心理過程。成就動機的主要研究理論有：阿特金森的成就動機理論，他認為動機可以分成兩個不同的趨向，追求成功和避免失敗兩種，并且動機是追求成功和避免失敗的合力，主要由傾向強度、成功概率以及誘因三方面構成。

3.延遲退休。延遲退休主要的含義是通過打破原有的退休制度和退休政策，在一定意義上延長員工的工作時間，增加退休靈活度，從而使得員工有更自主的退休選擇，以應對不斷變化的社會現狀。有關延遲退休，國外學者運用迭代模型證實了推遲退休年齡會對年輕人和老年人的就業率造成影響，產生家庭轉移，可能會增加年青人在勞動力市場上的投入時間。國內學者認為，延遲退休年齡的決策基礎是人均壽命延長所帶來的經濟價值，客觀基礎是生理上的人均余命的延長。

三、問題提出

本研究結合社會現狀，探討工作因素（職業緊張）對于臨退休人員工作意愿（延遲退休）態度的影響，并考慮個人因素（成就動機）的影響。探究職業緊張與延遲退休態度之間的相關關系，并檢驗成就動機的中間作用。在此基礎上，調查性別、月收入以及學歷等因素在個體延遲退休態度上是否具有差異性。

四、研究工具

本研究主要通過問卷法獲得有關數據，共計使用三個問卷。職業緊張問卷，共計30個條目，信度為0.96；成就動機量表，共計兩個維度，30個題目，其分半信度為0.77。此外，延遲退休態度量表為自編量表，共計三個維度，共計27題，信度為0.95。

五、延遲退休態度的問卷編制

1.理論原則，Krech確立的認知、情感和行為意向的“態度三成分說”。按照此理論進行項目編制，期初共計32題，三個維度。

2.初步試測，根據專家評定法所進行的內容效度分析，確定每個維度所包含的項目數。初次試測發放200份問卷，回收191份。進行同質性檢驗，刪除個別項目與總體分數未達到顯著以及相關系數小于0.4的項目；再進行決斷值檢驗，以此對各項目的鑒別力進行分析。經過運算，共計刪除5個項目，初步確定了問卷具體構成并進行第二項試測。

3.再次試測，發放問卷共計140份，收回121份，有效數據為102份。

4.問卷信度為0.96，認知維度0.92，情緒維度0.85，行為傾向維度0.87，信度指標良好。

5.問卷效度，RMSEA0.083，CMIN/DF1.702，CFI0.895，TLI0.877，經檢驗，問卷效度良好。

經試測與分析后確定問卷結構，共計27個題目，分為三個維度，分別為認知維度（10題），情緒維度（8題），行為傾向維度（9題）。

六、研究結果

本次在全國范圍內多個城市發放問卷共計300份，回收271份，其中有效問卷為251份，有效率為92%。

1.差異性檢驗。①學歷狀況在延遲退休三個維度上的差異性檢驗。根據數據分析發現，在延遲退休認知維度、行為傾向以及總分上均表現出了顯著的差異性，差異系數分別為3.93、2.87、3.08。結合各維度的均分和標準差發現，高學歷水平比低學歷水平個體更傾向于支持延遲退休。在情緒維度上不存在顯著的差異。②月收入狀況在延遲退休三個維度上的差異性檢驗。根據數據分析發現，在延遲退休認知維度、情緒維度、行為傾向以及總分上均表現出了顯著的差異性，差異系數分別為6.92、8.29、8.76、8.94。結合各維度的均分和標準差發現，具有較高月收入水平的個體比較低水平的個體更傾向于延遲退休。③性別、與照顧子女家庭兩個因素上，個體的延遲退休態度并沒有展現出差異性。

2.各變量的相關分析。根據數據分析發現：職業緊張與延遲退休態度三個維度之間均存在較為顯著的負相關，相關系數為認知-0.127、情緒-0.225、行為傾向-0.183，簡言之，隨著職業緊張的程度增大，個體不會傾向延遲退休，情緒維度表現最為明顯。調節變量中，追求成功的動機對于延遲退休無顯著的相關性，避免失敗的動機與延遲退休態度存在較為顯著的負相關，相關系數為認知-0.151、情緒-0.167、行為傾向-0.158，個體避免失敗動機的提高會造成個體延遲退休意愿的削弱。

3.回歸分析。根據相關分析我們得知，職業緊張與延遲退休存在負相關，并且避免失敗動機與延遲退休存在負相關，因此適宜采用回歸分析來進行因果關系的檢驗。在差異性分析中發現學歷、月收入在延遲退休態度上存在差異性，因此作為控制變量進行后續檢驗。①自變量與因變量的回歸分析。根據分析發現，職業緊張與延遲退休三維度均存在顯著的回歸作用，具有顯著的預測效果。職業緊張可以解釋認知維度1.6%的方差，其回歸系數為（β=-0.127）；職業緊張可以解釋情緒維度5.1%的方差，其回歸系數為（β=-0.225）；職業緊張可以解釋行為傾向維度3.3%的方差，其回歸系數為（β=-0.183）。②成就動機的調節作用。結合上部分相關分析我們發現，避免失敗的動機與職業緊張和延遲退休態度之間存在顯著的相關性，適宜作為調節變量進行檢驗。職業緊張帶入方程，職業緊張與情緒維度之間存在著顯著的負相關關系（β=-0.225），情緒維度的5.1%（R2=0.051）的改變可能是由于職業緊張所引起的。調節變量避免失敗的動機維度帶入方程，它與情緒維度負相關關系顯著（β=-0.134），并且回歸方程的決定系數增加（R2=0.017），即在除去職業緊張對于延遲退休中情緒維度的影響后，避免失敗動機這一維度可以獨立解釋情緒維度1.7%的方差。職業緊張與避免失敗動機的乘積變量帶入方程，與情緒維度之間負相關關系顯著（β=-0.819，R2=0.027）。這說明在職業緊張與情緒維度的回歸分析中，避免失敗的動機維度所起到的調節作用顯著。職業緊張與避免失敗的動機維度交互作用與情緒維度之間負相關關系顯著（β=-0.819，R2=0.096），情緒維度可被解釋的方差增加2.7%。說明在自變量與因變量的回歸分析中，避免失敗的動機起到了調節作用。

七、結果討論

1.延遲退休態度的差異性分析。①學歷狀況上的差異性分析。不同學歷個體在延遲退休認知維度、行為傾向以及總分方面均存在顯著的差異，而在情緒維度方面差異不顯著。并且在一定程度上展現出較高學歷水平的個體相比較低水平的個體更具有延遲退休傾向。②月收入水平上的差異性分析。不同的月收入狀況的個體在延遲退休三個維度以及總分上均存在顯著性差異，高收入個體比低收入個體更加支持延遲退休。其產生的原因主要是由個體在退休后所面臨的經濟狀況而決定。如果能夠獲得較高的經濟效益，月收入較高的個體主觀上更傾向于延遲退休，而對于依靠退休金來維持生存的低收入個體，傾向于提前退休或者是正常退休。

2.相關分析。經過分析發現，職業緊張與延遲退休存在顯著的負相關，說明如果職業緊張程度增大，個體不希望延遲退休，在情緒維度上表現最為明顯。在職業緊張與成就動機的相關分析中發現，職業緊張的增強會帶來個體避免失敗動機水平的提升，會出現個體以減少錯誤為原則，而不再以完成目標為原則。

3.回歸分析。①自變量與因變量的回歸分析。在數據分析中，自變量與因變量各個維度均存在顯著的回歸作用，自變量與因變量中認知、情緒以及行為傾向的方差解釋率分別為1.6%、5.1%、3.3%，表明職業緊張對延遲退休態度存在一定程度的預測作用，因果關系顯著。②調節作用分析。在數據分析中，避免失敗動機維度在自變量與因變量中情緒維度的回歸分析中起調節作用，與自變量的交互作用能夠解釋9.6%的方差。當個體面臨延遲退休時，除了職業緊張以外，個人因素如成就動機在延遲退休態度方面會起到重要的影響作用。這提醒我們，在制定相關退休政策時除了需要考慮職業種類、職業緊張程度以外，也需要將個體因素列入參考范疇。

第5篇：退休制度的現狀范文

記者：董教授，您好！近年來，黨和政府十分關注人口老年化問題，社會各界談論有關人口老年化問題的越來越多。人口老年化有什么標準？我國目前老年化程度如何？由此會產生什么負面影響？

董登新：首先要肯定的是人口老年化是一種世界現象或趨勢。衡量人口老年化程度的指標有許多，其中，最主要的測度指標包括老年人口比重、老年撫養率、老少比、年齡中位數、80歲以上的高齡老人和失能老人人數。第一，老年人口比重。由于各國法定的退休年齡標準不同，因此，國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入“老年化”社會的標準。但當65歲以上老年人口占比達到14%時，標志著“老年社會”已變成現實。第二，老年撫養率。也稱老年撫養負擔，它是指老年人口數與勞動年齡人口數的比值，即年滿65周歲的人口數與15～64歲人口總數比值。第三，老少比。也稱老年化指數，它是指老年人口數與少年兒童人口數的比值。第四，年齡中位數。即指將全體人口按年齡大小的自然順序排列時居于中間位置的人的年齡數值。年齡中位數是一種位置的平均數，它將總人口分成兩半，一半人在中位數以上，另一半人在中位數以下，反映了人口年齡的分布狀況和集中趨勢。截至2010年底，在全球226個國家或地區，年齡中位數在20歲以下的國家和地區共有43個，基本上都是非洲地區國家，其中，年齡中位數最小的國家是烏干達為15歲。年齡中位數在20～30歲之間的國家和地區共有88個，大多為亞非拉地區的相對落后國家；年齡中位數在30～40歲之間的國家和地區共有64個，年齡中位數高于40歲的國家和地區共有31個，其中，年齡中位數最高的國家是西歐的摩納哥為48.9歲，其次是日本44.6歲。

年齡中位數在30歲以上的國家和地區，大多為北美、歐洲及亞洲新興經濟體國家。在金磚五國中，南非為24.7歲，印度為25.9歲，巴西為28.9歲，我國為35.2歲，俄羅斯為38.5歲。全世界人口年齡中位數為28.4歲，正好巴西處在世界中間水平，南非與印度處在世界平均水平之下，我國和俄羅斯則處在世界平均水平之上。

對于人口老年化類型標準的劃分，1956年聯合國出版的《人口老年化及其經濟社會影響》提供了老年型建議性標準：年齡中位數30歲以上；65歲以上人口比重7%以上；14歲以下人口比重30%以下；老少比30%以上。

此外，老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求日益凸顯，養老問題日趨嚴峻。

1999年我國65歲以上老年人比重首次達到7%，邁入老年化社會的大門。2010年為8.87%，大約2026年達到14%，正式成為老年社會。2050年將達到30%，2100年將達31%。2050年之前稱之為“加速老年化”階段，2050年之后稱之為“穩定的重度老年化”階段。

人口老年化將直接帶來兩方面的影響：一是勞動力減少，社會消費能力下降，經濟發展減速；二是社會保障壓力劇增，養老醫療社會投入增加，社會保障基金收支難平衡。

記者：如此說來，我國已經逐步進入老年化，由此帶來的負面影響不能掉以輕心，尤其是關系到老百姓養老社會保障的問題更是時刻觸動著中國社會的神經。當前，我國養老保障現狀如何？老年化給我國目前帶來哪些問題和難題？

董登新：世界各國對于人口老年化問題的關注，都是基于退休制度將要承受更大的養老負擔而引發人們的擔憂與不安的。我國也不例外。因為我們有13億人口，65歲以上人口比重每提高一個百分點，就要新增老年人口1300萬人，這一比重提高5個百分點，相當于一個英國或德國的總人口。如果計算60歲以上人口，老年人口絕對數就更大了。

從農業社會的“家庭養老”到工業社會的“社會養老”，這是社會的一種進步。養老保障是現代社會公民的一項基本權利。然而，養老保障面的寬窄以及養老保障程度的高低，則主要取決于一國或地區城市化進程及經濟發達程度。

事實上，從計劃經濟到市場經濟，我國養老保障體系已有較大變革。其中，部分群體繼續沿用計劃經濟時代的做法，如行政事業單位職工；另有部分群體則采用了全新的規則，如城鎮企業職工。從養老保障面來看，目前，我國現行的養老保障體系的覆蓋面大體包括以下幾個部分：（1）城鎮企業職工；（2）有城鎮戶口的自雇者和靈活就業人員；（3）農民工；（4）行政單位職工；（5）事業單位的職工；（6）少數已實行城鄉統籌地區的農民，如北京市。

總之，目前中國社會養老保障體系基本上呈現多元化、碎片狀特征。

我國不僅有著13億的龐大人口，而且城鄉差別大，城市化進程緩慢，大多數人口仍生活在經濟落后的農村。因此，從某種意義上來說，我國公民的養老保障必將遇到“四大難題”：全國統籌；城鄉統籌；行政、事業與企業統籌；多元化、多支柱養老統籌。

記者：董教授，請您具體地談談我國養老保障的“四大難題”，您先談行政事業退體制度改革好嗎？

董登新：行政事業單位職工退休制度：仍舊承襲計劃經濟的“老做法”。對于行政、事業單位而言，雇主是非盈利性機構，它不同于盈利性企業，由于自身無法產生收益和利潤，行政、事業單位的全部支出均由財政全額撥款，如果行政、事業單位職工加入社會養老保險體系，則意味著財政不但要給職工發放工資，而且還要為職工繳納養老保險費。也就是說，財政一手為行政、事業單位職工繳費，一手又將收費最終納入財政預算養老專戶，這實際上形同“左手”轉“右手”。因此，為了與企業職工社會養老保險制度相區別，行政、事業單位職工的養老暫不納入社會養老保險體系，而是繼續沿用了計劃經濟年代的一貫做法，包括對建國前參加革命工作的老同志實行“離休制度”，對行政事業單位的其他人則實行“退休制度”。

公務員退休制度的受益人在退休前不需要繳納任何費用，退休后可直接享受國家財政撥付的退休金。1993年工資制度改革后，國家公務員實行職務級工資制。國家公務員退休后，其退休金的計發辦法是：職務工資、級別工資按一定比例計發，基礎工資、工齡工資均按原工資的100%計發。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，國家公務員基本退休金也應適時調整。其調節辦法是：在國家統一調整生活必需品價格時，退休公務員可按在職國家公務員并入基礎工資的補貼數額增加退休金；在職國家公務員根據企業相當人員的工資水平和物價變動指數調整工資標準時，退休公務員可按調整工資標準的幅度相應提高基本退休金標準。事業單位職工退休比照公務員退休標準執行。

然而，由于行政事業單位職工單獨實行“高福利”退休制度，至今卻仍不能納入社會基本養老保險體系，對此，公眾和輿論界存在諸多批評和指責。他們認為，從養老給付的替代率來看，養老福利水平最高的是行政事業單位退休職工；其次是城鎮企業職工；其他群體的養老福利水平則相對較低且不穩定。有人估算，如果說企業職工養老給付的平均替代率大約是50%，那么，行政機關要比企業高出1.1倍，事業單位則比企業要高出0.8倍。

很顯然，這是有悖社會公平的。其一，行政事業單位的職工退休金給付替代率嚴重偏高，必須盡快實行與企業社會基本養老保險體制對接。因為企業養老給付替代率更接近國際慣例做法，例如，美國社會養老保險給付的平均替代率大約是40%左右。因此，大多數人主張，必須將行政事業單位的職工與企業職工的基本養老保險統籌起來，在養老金統一給付標準上，要么讓行政事業單位向企業看齊，要么讓企業向行政事業單位看齊。

2009年1月28日，人力資源和社會保障部宣布，事業單位養老保險制度改革方案已正式下發，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市率先試點。為此，不少公立學校教師聞風而動，他們擔心試點后退休待遇下調，因此，他們希望提前辦理退休手續，趕在新方案試點前拿到養老金。這一現象提醒我們在試點事業單位職工與企業職工養老統籌對接時，必須認真測算，科學推行，以此為行政單位職工與企業職工養老統籌對接積累經驗、作好準備。

記者：您再談談由于城鄉割裂而造成的農村養老仍無法納入社會基本養老保險制度的問題。

董登新：除作為直轄市的北京市于2009年1月1日率先宣布建立城鄉一體化的社會養老保險體制外，其他省市的農村地區仍不能直接納入社會基本養老保險制度之列。其中的主要原因有兩個：其一，歷史上的城鄉二元分割，經濟差距巨大，在社會養老保險上很難實行城鄉統籌；其二，我國農村集體經濟大多缺乏自我積累能力，農民基本上是農業自雇者，沒有雇主，社保繳費沒有穩定收入來源。因此，構建城鄉一體化的社會養老保險制度一直是我國社會保障網的一個“老大難”問題。

不過，十分值得安慰的是，從2009年開始，在全國試點建立新型農村社會養老保險制度，大體進度規定如下：2009年底，爭取試點覆蓋全國10%縣（市、區）；2012年參保率達到50%以上，2017年參保率達到80%以上，2020年基本實現全覆蓋。

事實上，十七大要求2020年之前要基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度。這意味著到那時我國農民將會擁有真正意義上的社會養老保險制度，到那時，我國農村數千年的“養兒防老”的傳統觀念將會被重新改寫。這是時代的進步，更是下一步改革開放的偉大成果。

記者：養老保險全國統籌有利于勞動力自由流動與合理配置，有利于經濟社會發展，當前，實現養老保險全國統籌存在那些障礙呢？

董登新：我認為省級統籌乃至縣級統籌直接障礙了全國統籌下的賬戶劃轉。我國目前雖然已有17個省份實現了養老保險“省級統籌”，但大多數省、區仍以“縣級統籌”為主（全國大約有2000多個統籌區），要想實現社會基本養老保險“全國統籌”，至今仍存在很大困難，這就造成了參保人異地轉移養老保險關系的制度障礙。為此，國務院已提出基本對策：2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌，2012年實行全國統籌的目標。

由于我國人多地廣，經濟發展水平整體不高，尤其是東中西部差距巨大，因此，在目前財政分灶吃飯的情況下，無法在全國范圍內實現社會基本養老保險賬戶的“無縫”劃轉，養老賬戶劃轉存在“轉出地受益，轉入地受損”的現象。這在很大程度上影響了我國勞動力（包括農民工）的自由流動與合理配置，不利于社會基本養老保險覆蓋的“擴面”與發展。徹底解決這一難題的根本辦法就是實現社會基本養老保險的全國統籌。

實現社會基本養老保險的全國統籌，主要有三個標志：其一，必須建立全國統一的個人社會保障號碼，比方，以公民身份證號碼作為個人社會保障號碼；其二，社會基本養老保險基金必須由中央政府統一收支并負責管理；其三，將地方社會保險費改征為中央社會保險稅，由國稅局統一征收，這既可保障社會保險基金征集的統一性、固定性和強制性，也可以提高社會保障工作效率和法律地位。

記者：董教授，請您最后談談多元化，多支柱養老保障。

董登新：當前，社會基本養老保險負擔壓力巨大，第二支柱實力有待大力增強。因此，建立多元化，多支柱的養老保障體系勢在必行。從養老保障結構來看，“三支柱”的多元化養老保障框架已在我國逐步形成。其中，第一支柱就是政府主導下的社會養老保險（這就是城里人一般所講的“社保養老”）；第二支柱則是由雇主發起設立的“補充養老保險”（俗稱“企業年金”）；第三支柱則是傳統農業社會的“家庭養老”（也稱“自我保障”）。

不過，目前我國公民的養老保障仍然呈現兩極分化格局：城市人主要依賴第一支柱養老，農村人則主要依賴第三支柱養老。與此同時，唯有少數壟斷行業（如銀行、電信、航空、電力等）和特大型國有企業的職工能夠在第一支柱養老之外，還能獨享豐厚的企業年金（即第二支柱養老），而絕大多數普通企業職工則無福享受企業年金福利。這便是我國養老保障的基本現狀。

從國際社會養老保障結構的發展趨勢來看，第一支柱的社會基本養老保險載重比例正在下降，而第二支柱的雇主補充養老保險載重比例則在不斷上升。以美國為例，從美國人的養老給付結構來看，社保給付替代率平均不足40%，其余養老給付部分則由補充養老保險與個人儲蓄投資來滿足，也就是說，企業和個人承擔了美國人養老負擔的大部分。這就是“三條腿”的美國人養老保障體系。

相比之下，我國養老基本上只有“一條腿”，而國外的養老金一般都是“三條腿”，尤其是企業年金或職業年金占養老金儲備的絕大比例，而我國的養老金儲備中卻基本上沒有企業年金或職業年金的位置。因此，要想降低社會養老保險的負擔，就必須大力發展補充養老（企業年金或職業年金），分散財政和社會統籌的壓力。

我國的養老問題，最關鍵的是要建立一個多支柱的養老保障體系，不能僅靠社會養老保險這個單一支住，補充養老（企業年金或職業年金）要盡快壯大起來。要想降低社會基本養老保險給付的替代率，減輕單一支柱養老保障的財政支付壓力，我國必須大力發展企業年金制度，不僅各類企業需要建立企業年金制度，行政事業單位也應該為其職工建立職業年金制度，只有為國民建立起了廣泛的補充養老保險機制，才能真正有效地分擔政府及財政的社會養老負擔。同時，這也是進一步完善我國養老保障體系的大趨勢。只有到那時，“為養老而投資”才能真正成為家庭理財與個人投資的一種社會時尚。

記者：我們今天的采訪占用了您不少寶貴時間。雖然還有一些問題想向您請教，但不便再繼續打擾您，改天方便的話，我們再來采訪您。

第6篇：退休制度的現狀范文

摘 要 當前，中國人口老齡化問題越來越突出，六十歲以上老人達2億，“養老金虧空”也愈演愈烈，于是，人們普遍認為適當延長退休年齡，可以緩解人口老齡化，增加勞動力供給，減輕養老保險基金支出。但是，嚴峻的就業形勢等卻是不爭的事實。對于是否延遲退休，本文主要內容分為兩部分：反對目前階段延遲退休的原因分析以及鑒于“延遲退休為必然之勢”，目前可以針對此問題應做出的努力。

關鍵詞 延遲退休 就業 養老制度 契約精神

一、引言

多少歲退休最合適？在2008年年底，媒體就“延遲退休”一直議論紛紛，且當時傳出消息“相關部門正在醞釀條件成熟時延遲法定退休年齡，時值2013年，也未有任何措施動態，一時間，相關的調查、討論盛行，支持與反對的聲音均大量存在。人保部相關人士表示：關于目前我國是否延長退休年齡仍在“研究”階段。

二、反對目前延遲退休原因分析：

1.對于就業方面影響：

（1）老人不退，新人沒位。

我國是人口大國，全年需要就業的人員總數有2500萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業，因此“老人不退，新人無位”較為普遍，且能征得很多人共鳴的一個論點。提出提高退休年齡，必然會在一定程度上影響就業，使社會整體就業在某種程度上呈現“倒掛”之勢，即老人就業比年輕人就業相對充分。從社會學角度來說，這種就業形勢會產生諸如 “啃老族”的弊端，而一些不愿意作為“啃老族”的年輕人，也會選擇一些極端的方式危害社會，因此加劇社會的不穩定性。

（2）產業結構不同，對就業者要求不同。

在發達國家經濟主要是服務業而非制造業，在私營和公共服務機構中很多工作都要基于從實踐中獲取知識，故經驗極重要，而且腦力勞動當然要比體力勞動對人體的要求要小很多，這樣就為延遲退休提供了可能性，而偌大的“中國制造”需要的大部分是勞力型人才，所以如果延遲這部分人的退休年齡，必定會使這部分人感到力不從心，出現一系列社會問題。

（3）部分中老年人群也會產生就業困難的困擾。

對于一些企業的基本職工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就業”，而延長退休年齡類似于剝奪了再就業的機會。隨著歲數的增加，被企業返聘的幾率就越小，他們再就業的公平就業權和收入權就難以保障，目前“4050”群體就業難的現象，就佐證了這個問題。

（4） 對企業的影響。

《勞動合同法》實施后，企業中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進一步延遲退休年齡，會使企業人員的流動性減弱，影響企業活力。

2.延遲退休年齡對我國養老制度的影響：

（1）“延退”與養老金虧空問題

據報道，推遲退休一年，國家可節省養老金200億元。我國養老統籌基金虧損嚴重，延遲退休年齡可以彌補社會保險基金的虧空。但這是個治標不治本，“飲鴆止渴”的方式。養老金虧空數量巨大，解決這個問題得追本溯源，由于制度轉軌所造成的問題需要對癥下藥，故無論是做實個人賬戶還是采用名義個人賬戶，養老統籌基金的個人賬戶部分都需要一個切實有效的管理方法，僅通過延遲退休年齡，并不能從根本上解決問題，反而會產生對社會保障體制的威脅。通過延長退休年齡來解決虧空的這個想法是不成熟的。

（2）“延遲退休”對我國養老制度推行方面影響。

我國的基本養老保險制度才進行了改革，各個方面都還處在一個磨合時期，仍存在不少問題，一旦延遲退休年齡，養老保險制度又需要對不同的人群進行相應的改變，這會使人們在理解和執行養老保險制度上產生更大的問題和混淆，對整個養老體系的發展不利。

（3）“延遲退休”會加劇我國養老金給付制度不公。

我國目前養老保險給付制度對于不同的工作形式采取區別對待的方法，這使得一部分人希望盡早退休，一部分人希望延遲退休，兩極分化現象嚴重。機關事業單位的工作人員與無保障人員之間存在較大差異。

3.對于“國與民之間契約關系”的影響

2010年度，法國通過了備受爭議的退休制度改革法案，之后全國跨行業罷工反對該項改革實施。分析這種現象，即是社保制度是一種國家和國民的契約關系，單方面修改契約本身是一個違約行為，而對于契約精神相當完善的西方國家而言，會出現如此現狀也比較容易理解了。通過這一事件我國要吸取這方面的教訓，即針對延遲退休方面的政策，一定要多次聽證。

總體看來，延遲退休年齡是個復雜的社會問題，可謂牽一發而動全身，而且人們對雖然隨著國民生存壽命的增加， 勞動能力也在增長， 從長遠看，延遲退休年齡是符合人類發展規律的，但延遲退休年齡不僅要看制度， 還要看時機。

三、具體延遲退休年齡的方法

1. “柔性”“彈性”

從2010年10月起上海實施的柔性延遲申領養老金，雖并非能等同于延遲退休年齡。但這一解決問題的思路可以被用于對退休年齡政策制定上。 鑒于現在的社會是一個利益多元和訴求多元的社會，社會人群的結構復雜，而 “柔性”“彈性”的做法符合了不同層次，不同狀況人群的需求。

2.“男女平等”，“女干部與女職工平等”

男女退休的政策源于計劃經濟時代，歷史上，對勞力要求較高，而目前階段，這種趨勢漸降，很多女性在老年時幾乎可以有與男性相同的工作能力，再加之，“憲法的平等性原則”也要去女干部與女職工退休年齡的同化。 故可以采取先延遲女性退休年齡使得男女退休年齡同步，再同時延遲男女退休年齡的方式，逐步緩慢地對退休年齡進行調整。

3.逐步推行

最明顯的例子是美國，它采取循序漸進的做法。1983年就要將退休年齡從65歲推遲到67歲，但到2000年才真正實施，對社會沖擊力十分小。故“冰凍三尺，非一日之寒”，美國經歷了如此之久，而我們目前到2035年仍有25年逐步探索改進，相信唯有我們逐步推進，不斷修正探索，退休養老問題一定會有所改善。

第7篇：退休制度的現狀范文

關鍵詞：人口；老齡化；社會養老保險體系

中圖分類號：F 840.612 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0135-02

引言

人口老齡化問題是任何社會發展到一定階段都必須面對的問題。按照國際通例，一個國家或者地區的65歲以上人口數量占到該地區7%或者60歲人口占到10%以上就標志著一個國家進入了老齡化的社會。我國最新一期的人口普查數據顯示，截至2010年11月1日零時，我國60歲以上老年人已經占我國社會總人口比例的13.26%，標志著我國已經正式進入了老齡化的社會。與西方發達國家相比，我國人口基數大，經濟發展程度低，人口老齡化的速度快，老年人口數量巨大，我國社會已經呈現出“未富先老”的尷尬局面。這一切都給我國的社會養老保險帶來了巨大的負擔和壓力，因此，建立符合社會發展需要并且與我國經濟發展水相適應的社會養老保險體系成為了我國社會經濟發展的當務之急。本文將從我國社會養老保險的現狀分析出發，找出我國社會養老保險所存在的問題，并針對具體問題給出可行性的操作意見，為我國社會養老保險體系的完善提供有意義的參考。

一、完善我國社會養老保險的重要作用

我國已經進入老齡化社會，讓老年人老有所養、老有所樂是全社會的責任。建立完善的社會養老保險體系不僅僅會增加老年人的幸福感和安全感，對我國社會安定和經濟發展也有重大意義。

1.建立完善的社會養老保險體制是全社會的責任

老年人為社會的發展做出了重大的貢獻，為國家經濟的發展積累了寶貴的財富。讓老年人老有所養、老有所樂既是中華名族的傳統美德，也是全體社會成員應盡的責任。我國是社會主義國家，當前社會正處在關鍵的轉型期，國家正在落實科學發展觀，構建社會主義和諧

社會，堅持以人為本，實現人的全面發展。老年人使我們社會的重要組成部分，只有完善我們的社會養老保險體系，才可以保障老年人的各種權益，保證社會的和諧發展。

2.建立完善社會養老保險體系有利于擴大內需

當前我國的經濟發展正處于“后危機”時代，全球性經濟危機的影響尚未完全消除，對外出口貿易增長速度放緩，經濟的發展完全依靠國內的投資建設以及居民消費的擴大。建立完善的社會養老保險體系，一方面，增加了國家財政投資，刺激地方經濟的發展；另一方面，可以增加人們的安全感，降低資金的儲蓄，增加當前的消費，有利于我國經濟的健康穩定發展。

3.有利于我國行政事業單位以及國有企業改革的順利推進

當前我國經濟發展正處在重要的轉型期，部分行政事業單位以及國有企業也正處于改革的關鍵時期。員工的養老保險問題是改革的重中之重，也是關系到改革是否成功的關鍵因素。只有建立了完善的社會養老保險體系，才可以讓我國事業單位和國有企業依據市場經濟發展的需要進行徹底的改革，才能保證改革后員工的養老問題，才能減輕改革的阻力，保證改革后員工福利的保證以及社會的安定。

4.減輕企業發展負擔，創造公平競爭環境

企業的發展也同社會的發展一樣，在經歷過一定的發展時期以后，也面臨著員工的老齡化問題。完善社會養老保險體系建設，可以為企業減少員工養老支出，給企業積累發展基金，保證新成立企業與一些老企業的公平競爭性，保證企業的長久發展。

二、我國社會養老保險體系建設存在的問題

當前，我國社會已經完全進入了老齡化的階段，建立完善的社會養老保險體系勢在必行。但與發達國家相比，我國的老齡化進程存在老齡人口基數大、老齡化速度快以及人口老齡化與社會經濟發展水平不適應的特點，給我過的社會養老保險體系的建立帶來一系列的問題，主要表現在以下幾個方面。

1.參保人數少，社會養老保險覆蓋率過低

與發達國家相比，我國老年人人口基數大，社會老齡化的速度快，全社會面臨著很大的養老保險壓力，建立覆蓋全社會的養老保險體系是當前我國社會發展所面臨的重大難題。相關權威統計數據顯示，我國從20世紀90年代開始了社會保障制度改革的進程，將我國的基本養老保險范圍由行政事業單位和國有企業員工擴展到非公有制企業的職工，是我國社會養老保險的重大進步。2010年末，全國城鎮職工和居民參加基本養老保險人數達到2.57億人，農村居民參保人數達到1億人。

2.養老保險繳費率設置不合理

國際平均的養老保險繳費率為10%，而我國的養老保險繳費率則高達23%，比國家警戒線還高出3個百分點，養老保險繳費率設置嚴重不合理。過高的養老保險繳費率嚴重地加大了企業的發展負擔，給企業帶來財務危機。企業每年需要將大筆的資金用于員工的養老保險，減少了企業用于發展和投資的資金，不利于企業的長期發展，給企業的發展帶來惡性循環。此外，還造成一些企業通過隱瞞收入的方式逃避高額的養老保險費用的繳納。雖然相關部門加大了征繳力度，但這些措施都是治標不治本，企業欠繳現象依然嚴重，為了保證退休員工的養老保險，相關部門不得不動用在職員工的個人賬戶資金，加大財政投入。

3.退休年齡過于剛性

我國關于退休年齡的規定過于剛性，男性要求60歲退休，女性要求50歲退休，女干部可以延續到55周歲。這一規定與我國的實際情況有一定的出入。當前我國因人口老齡化呈現出典型的未富先老局面。但老齡人口不一定就意味著社會養老保險的壓力，老齡人口可以利用自己的能力為社會發展做貢獻，而我國剛性的退休制度卻進一步加重了我國的社會養老保險負擔。

三、完善我國社會養老保險體系的建議

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為事業發展創造了良好環境。我國經濟繼續保持平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，為事業發展提供了強大動力。社會養老保險體系的完善事關社會的可持續發展，關系到社會的穩定、居民的安全感和幸福感，是國家改善民生的重要手段。通過以上分析可以看出，我國社會養老保險體系建設還存在著一系列的問題，要解決這些問題需要從以下幾個方面入手。

1.增加參保人數，擴大社會養老保險覆蓋率

以農民工、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點，擴大職工基本養老保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員全部納入基本養老保險保障范圍。推動機關事業單位養老保險制度改革。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。完善被征地農民基本生活保障制度，實行先保后征。實現基礎養老金全國統籌，完善基本養老保險關系轉移接續辦法，逐步推進城鄉養老保障制度有效銜接。建立健全與經濟發展、工資增長和物價水平相適應的企業退休人員基本養老金正常調整機制，穩步提高新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險基礎養老金水平。進一步做實基本養老保險個人賬戶，為全社會的老年人提供穩定、安樂的老年生活保障。

2.調整養老保險繳費率，增加征繳力度

當前我國的養老保險繳費率設置很不合理，給企業的發展帶來了沉重的負擔。部分企業為了減輕財務負擔，通過各種手段逃避養老保險的繳納。這就給我國的養老保險管理帶來了混亂，既不利于員工的養老保險，也不利于企業的發展，給國家的管理工作也帶來了一定的困難。要解決這個問題，需要國家設置合理的養老保險繳費率，讓企業能夠主動承擔員工的養老保險義務；同時，國家相關部門還需要增加對養老保險的征繳力度，改善對養老保險的管理，保證所有的企業都按照相關規定為員工定期足額繳納養老保險。

第8篇：退休制度的現狀范文

【關鍵詞】延遲退休政策；珠海市；回歸模型

中國老齡化程度嚴重，是全球唯一的老年人口過億的國家，據聯合國統計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲。為應對人口老齡化現狀，中國有望于2017年正式出臺實行延遲退休方案，為落實好延遲退休政策。珠海市作為經濟特區，政策優勢、地緣優勢、人才優勢、經濟優勢明顯，探討珠海市作為試點城市的可行性具有重要意義。

一、有關延遲退休政策研究文獻綜述

1.國內文獻綜述

通過查閱資料，雷勇和蒲勇健發表的《基于給付確定制的最優退休年齡經濟模型分析》為員工選擇最優退休時機提供了參考依據； 2012年，張文學和任彥霏發表題為《人口年齡結構變動下的最優退休年齡動態模型構建與應用――以陜西省為例》，探究實現社會福利最大化O最優退休年齡模型；到2013年，李含偉和汪泓基發表《基于個人幸福最大化的最優退休年齡分析與柔性退休制度仿真》，該論文考慮了個人獲得的物質享受與個人對社會的奉獻價值。

2.國外文獻綜述

國外學者探究最優退休年齡文獻較早，其中較為重要的研究有： 1984年Gary? S? Fields運用勞動力供給模型，對國民收入結構、養老保障等因素進行實證分析，證明其會影響退休行為；2008年，Jonathan?Barry ?Forman探討退休年齡與人口統計學的關系，初步擬出養老金法案，為公共政策制定參考依據。2009年，Michael Tucker和Juan A.Lacomba兩位學者定量分析分別給出在正常市場和消極市場下最優退休年齡應該在62q，且法定退休年齡也受到政治與經濟因素影響的結論。

綜上所述，中國對延遲退休年齡問題爭論已久，但與國外成熟國家的退休年齡相比，中國學者研究最優退休年齡著重考察個別因素進行定性分析，定量分析文獻較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎上，建立logistic回歸模型，側重對相關數據進行定量的實證分析，進一步論證了珠海市延遲退休的可行性。

二、珠海延遲退休可行性探究

中國社會科學院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等學者認為最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個人效用之間可建立數據模型，根據歷史數據測算得出城鎮就業人員最有退休年齡達64.14歲。中國人力資源和社會保障部表明將制定出臺漸進式延遲退休年齡政策，城鎮就業人口法定標準退休年齡有望達到男性65周歲，女性60周歲。

1.珠海市延遲退休政策定性分析評價體系

為探究珠海市就業人口退休年齡，充分利用評價模型和預測模型，定性分析4個關鍵因素：人口平均預期壽命、人口老齡化、勞動力供求關系、市民受教育程度，得出“延遲退休”科學可行的制度設計。

假設：

（1）4個國情指標對于延遲退休影響等值。

（2）假設研究延遲退休對某一指標的影響，其他指標值忽略不計。

（3）影響珠海市與影響中國退休年齡的因素基本一致。

根據珠海市統計局數據可知，第一，隨著珠海經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人均預期壽命不斷延長，珠海市的人口老齡化呈增長趨勢，2010年珠海全市人口的平均預期壽命為80.2歲，而珠海市2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報顯示珠海全市人均預期壽命提高到82.5歲，居廣東省之首；第二，退休年齡與受教育年限延長不相適應，受教育程度與受教育年限成正比，維持原來的退休年齡規定，勞動力可能處于人力資本高峰期退休，造成人力資本的浪費；第三，退休年齡與人口老齡化趨勢不相適應，社會保障壓力增大。

珠海市延遲退休政策定性分析，延遲退休年齡政策在珠海市同樣具有可行性。

2.Logistic回歸模型進行定量分析

通過調查問卷的方式，以調查者愿意頻率來反映延遲退休年齡政策是否可行的概率。Logistic回歸分析方法是對定性變量的回歸分析。在實際問題中，是否實施延遲退休政策，確定延遲與不延遲兩個變量。

設因變量y是0-1型，自變量為j x （j=1，2，3）。設y=1時的概率為p，則Logistic回歸方程為

根據職業類型的劃分，從事業單位、企業單位和體力勞動者三個角度對P值進行計算。P1代表事業單位中愿意退休的頻率，P2代表企業單位中愿意退休的頻率，P3代表體力勞動者中愿意退休的頻率。

模型估計的結果可以寫為：

綜上，通過建立logistic模型，顯示出中國人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產投資額對退休年齡有顯著影響，人均GDP的增加有助于延遲退休政策的實施。

三、研究結論和建議

1.將珠海市作為延遲退休試點城市具有可行性

本文對珠海市延遲退休政策定性分析評價體系，得出延遲退休政策χ楹J芯濟發展、勞動力市場優化、教育可持續發展和珠海整體戰略布局這四方面都有積極意義。

結合中國與珠海的數據進行定量的實證分析，建立logistic回歸模型法，得出人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產投資額系數的t統計量都高度顯著相關，且所有系數都具有正確的符號，表明人均GDP與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產投資額系數這兩個變量共同對愿意延遲退休有顯著的影響，延遲退休方案在珠海市實施具有可行性。

2.建議推行彈性退休制，完善養老金給付機制

實行彈性退休制，意味著城鎮人員可以根據自身健康狀況和工作意愿在55歲到65歲之間選擇合適的時間來辦理退休手續。養老金與退休年齡相掛鉤，可提高參保人員的繳費積極性、減輕社會養老壓力，還可有效避免富有勞動力人員提前退休。能夠積極引導勞動力市場，充分發揮市場機制在退休決策中的作用，使得個人在退休決策時選擇的方案可以達到最優化。

政府應當制定退休年齡的指導性政策，制度設計與利益激勵相符，鼓勵各地區因地制宜，實行彈性退休制。政策制定與實施過程動態監管，避免養老金缺口影響社會保障制度的可持續性，建立完善的養老制度也有利于社會公平與效率的實現，將養老金的給付水平與退休時間緊密聯系起來，可以根據不同的退休時間調節養老金的給付，從而體現養老金收繳及發放的公平與效率結合。

四、結語

珠海市作為經濟特區，具有經濟創新創優的政策優勢；地處珠江口西岸，與香港隔海相望，與澳門陸地相連，具有獨特的地緣優勢；以“藍色珠海高層次人才計劃”為核心的戰略布局，具有人才優勢；建設發展建立在中國改革開放30多年的有益成果基礎上，經濟增長保持中高速，產業結構邁向中高端，開拓“生態文明新特區、科學發展示范市”建設新局面，具有顯著的經濟優勢。有作為退休政策試點城市的優勢。

緊隨國家改革，發揮優勢，通過試點城市效用帶動作用，將對珠海市的發展產生深遠的影響。對延遲退休政策的探究，契合社會需求，有利于提高廣大人民群眾對延遲退休問題的重視程度，有利于社會發展進步。中國學者研究最優退休年齡著重考察個別因素進行定性分析，定量分析文獻較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎上，側重對相關數據進行定量的實證分析，進一步論證了延遲退休政策的合理性，得出珠海市作為延遲退休政策試點城市的可行性，并提出推行彈性退休制，完善養老金給付機制的建議。日后，研究會繼續數據收集、社會調查工作，在模型中增加要素研究，持續關注延遲退休政策的出臺及影響。

參考文獻：

[1]王甜.我國最佳法定退休年齡的趨勢分析與數學建模[D].江西理工大學，2012.

[2] 汪海菊，高廣闊，張騰化.中國最優退休年齡測度方法研究綜述[J].改革與開放，2015，（7）.

[3] 李含偉，汪泓. 基于個人幸福最大化的最優退休年齡分析與柔性退休制度仿真[J]. 上海經濟研究. 2013（08）

第9篇：退休制度的現狀范文

第一，建立全國統一的社會養老保障制度和養老保險體系，現階段中國已明確了建立公務員和參照公務員管理人員的養老保險制度、事業單位養老保險制度、企業職工養老保險制度、軍人養老保險制度、征（失）地農民保險制度、新型城鎮居民和農村居民養老保險制度，這幾大制度有的已經全面落實，有的正在試點推行，有的政策正在逐步出臺，各項制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務員、企業（含國有壟斷行業）職工、事業單位職工、城鄉居民及無固定職業的各類人員全部納入全國統一的社會保障體系管理，打破社會保險對身份、職業、年齡、戶籍、區域的限制，依托人力資源和社會保障部門的“金保金卡”工程，為每個公民建立唯一的社會保障號碼，發放一張全國通用的社會保障卡，實現全國社會保障信息管理系統的互聯互通。第三，在全國各級社會保障經辦系統專門設立個人社會養老保險關系轉接機構，為辦理社會養老保險關系轉接手續的人員提供便利和優質的服務，提高個人社會養老保險關系轉接的效率。第四，將社保基金從實現省級統籌逐步過渡到全國統籌管理，避免在辦理個人養老保險關系轉接手續時保險資金出現頻繁轉移，影響社保基金的使用和利用效率，要加強對社保基金的監管，提升社保基金保值增殖的能力和空間。中國已建立了覆蓋全國城鄉的社會養老保險制度，涵蓋中央、省、市、縣（區）、鄉（街道）、村（社區）全國城鄉的社會保險各級經辦機構正在不斷充實和完善，統籌考慮各類社會養老保險制度，出臺個人社會養老保險關系轉接政策和轉接辦法的具體條件已經具備。

個人社會養老保險關系轉接的具體措施

（一）個人養老保險參保關系的轉接辦法

參保人在參加國家開設的任一類別的社會養老保險時，社會保險經辦機構用參保人的個人身份證信息為參保人建立個人基本社會保障號，個人身份證號碼也是參保人唯一的社會保障號。參照企業職工養老保險標準制度，統籌考慮其他各類社會保險辦法，制定全國統一的基本社會養老保險制度，統一繳費基數和比例、基本養老金計發辦法，消除各地區、各行業之間基本社會養老保險的繳費差異，允許各地區根據經濟發展水平適當提高社會養老保險的繳費基數與比例，鼓勵各地區根據經濟發展狀況制定多標準、多層次和統一的補充社會養老保險辦法。

1.參加企業和機關事業單位養老保險的參保人如何轉接。企業養老保險關系轉移接續暫行辦法規定，參加企業職工養老保險的參保人因工作單位變更或戶籍遷移時，如保險關系轉移發生在同一社保統籌區間屬于本區轉接的，可以到原參保的社會保險經辦機構開具社會養老保險關系轉移證明后至新參保單位的社會養老保險經辦機構辦理保險關系接續手續，參保人的個人社會養老保險統籌賬戶和個人賬戶不發生轉移，保險資金不進行劃轉；如保險關系轉移前后不在同一社保統籌區域跨區轉接的，社會保險經辦機構除為參保人辦理保險關系轉接手續外還要對參保人的統籌賬戶和個人賬戶的保險資金依據規定進行跨區劃轉，對基本社會養老保險繳費可以不轉出，對超出基本社會養老保險的繳費，可以劃入轉入地的社保經辦機構。當參保人員在企業與機關事業單位流動時，企業養老保險與公務員、事業單位養老保險轉接辦法可以待全國實施公務員事業單位養老保險后作出具體規定，轉接辦法可以參照企業養老保險關系轉接方法制定，逐步打破參保人養老保險關系轉移時對年齡、身份、區域的限制規定，簡化辦理養老保險參保關系轉接的手續。

2.參加軍人養老保險的參保人如何轉接。《關于軍人退役養老保險關系轉移接續有關問題的通知》明確了對軍人在服役期間參加社會保險和退役之后社會保險關系轉接的具體政策，對軍人退役養老保險關系和相應資金的轉移接續辦法作出了調整和規范。軍人退出現役參加基本養老保險的，國家給予退役養老保險補助，軍人服現役期間單位和個人應當繳納的基本養老保險費由中央財政承擔，所需經費由總后勤部列年度預算安排。對退役養老保險補助的范圍作了劃定，明確對轉業到企業工作和復員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業的退役士兵，給予退役養老保險補助，退役養老保險補助在軍人退役時一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現役期間各年度月工資20%的總和計算；義務兵和供給制學員，按本人退出現役時當年下士月工資起點標準的20%乘服現役月數計算。其中，12%作為單位繳費，8%作為個人繳費。轉業到企業工作的軍官、文職干部，除給予退役養老保險補助外，按照國家有關規定，仍給予養老保險一次性補貼。對2012年7月1日前已退出現役的軍人，其養老保險辦法按原有“軍齡視同養老保險繳費年限”政策執行。對軍人退役后進入機關事業單位工作的，其養老保險關系轉接辦法按照公務員、事業單位養老保險規定辦理。

3.參加城鄉居民養老保險的參保人如何轉接。城鄉居民養老保險參保人中斷繳費，參加企業養老保險時，可保留城鄉居民養老保險關系、暫停繳費，直接參加企業養老保險；企業養老保險參保人中斷繳費，參加城鄉居民養老保險時，可以暫時停止企保繳費，繳納城鄉居民養老保險費，保留企業養老保險關系；城鄉居民養老保險參保人被政府征收土地時，應終止保險關系，退還參保人個人繳納的保險費（含財政補貼），納入征（失）地養老保險。參保人達到退休年齡時，如企業保險累計繳費滿十五年，符合辦理企業保險退休條件，城鄉居民養老保險的個人賬戶儲存額（含財政補貼）可以全部轉入企業保險，抵算應繳的企業養老保險費，累計合并計算參保年限，辦理企業退休手續；參保人企業保險累計不足十五年，不符合辦理企業保險退休條件的，參保人可以選擇延長繳費至繳足十五年辦理企業退休手續，也可以將企業保險繳費的個人賬戶儲存額轉入城鄉居民養老保險，企業保險年限視同城鄉居民養老保繳費年限，辦理城鄉居民養老保險退休手續。

4.參加征（失）地養老保險的參保人如何轉接。農村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養老保險，用失地農民的征地補償金設立征（失）地養老保障基金。對未超過企業職工養老保險退休年齡的農村居民，將其獲得的征地補償金按企業保險歷年繳費基數和金額向前折算成企業保險參保年限，辦理企業職工養老保險，折算的企業職工養老保險參保年限累計不超過十五年，折算后征地補償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業職工養老保險費；對超過企業職工養老保險退休年齡的農村居民，可以直接發放征（失）地人員基本生活保障費，發放標準可以參照企業職工養老保險繳費十五年的退休待遇執行；對未滿16周歲的未成年農村居民可以給予一次性征地補償金，不進入征（失）地養老保障體系。