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二是認真抓好職工的安全生產培訓教育制度落實。各企業要積極創造條件,開展全員安全教育、新職工“三級安全教育”和變換工種、復工、采用“五新”前的教育,并且建立從業人員安全生產教育和培訓檔案,完善企業內部安全生產教育和培訓考核機制,不斷提高安全教育培訓的質量,擴大教育培訓的面和層次,使教育培訓逐步形成制度化、規范化和常態化,不斷提高職工的安全意識和防范事故的能力和水平。堅決杜絕安全教育培訓工作流于形式,走過場,應付了事。
三是強化企業安全生產機構隊伍及網絡建設。各造紙企業應建立安全生產委員會或領導小組,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員,從業人員在50人以下的,應當配備1名專職或者兼職安全生產管理人員;從業人員在50人以上不足300人的,應當配備不少于1名專職安全生產管理人員;從業人員在300人以上的,應當配備不少于2名專職安全生產管理人員。安全生產管理機構和安全管理人員必須依法履行職責,貫徹執行國家安全生產的法律、法規、規章、國家標準或者行業標準,組織或參與本單位的安全生產管理工作。
四是堅持造紙企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的持證上崗工作制度。企業主要負責人和安全生產管理人員,應當接受安全生產知識教育培訓,具備與本單位所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力,通過安全生產監督管理部門的教育培訓,取得安全合格證書。電工、焊工、行車工、釵車工、鍋爐工等特種作業人員必須經過有資質機構培訓考核合格,取得特種作業人員上崗證方可上崗作業。市安全生產監督管理部門每年要會同有關部門在全市范圍內深入開展安全生產持證上崗專項執法檢查,對存在無證上崗人員的企業依法實行查處。
五是嚴格執行安全生產工作例會和日常安全生產檢查制度。各造紙企業要建立安全生產會議制度,定期召開安全生產工作例會,研究分析安全形勢和任務,布置安全生產工作,解決安全生產中的問題,各類活動和會議都必須有書面的記錄。要建立安全生產檢查制度,加大日常安全生產檢查力度,完善檢查程序和方法,重點檢查安全生產規章制度、安全操作規程在生產現場作業中的執行情況;勞動防護用品的使用情況;特種作業人員持有效證件情況;安全隱患整改情況等。做到發現一起整改一起,處理一起,并以形成書面材料,定期予以公布,從源頭杜絕和減少事故的發生。
六是加大安全生產投入,加強設施設備管理。企業要建立安全生產專項費用臺帳,做到專款專用。安全投入要重點用于平時安全設施和裝置的添置、維護和改造;安全教育培訓的投入;勞動防護用品的投入等。近年來由于設施設備缺陷引起的事故有所減少,但也不容忽視。壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯等應取得特種設備使用證,定期進行檢測檢驗合格,未經檢測檢驗合格的不得投入使用,廠內機動車按照國家規定統一制證上牌,每年應定期檢驗,未經檢驗不得續用。
七是嚴防硫化氫中毒等生產安全事故的發生。自20**年以來,我市造紙企業發生硫化氫中毒事故5起,死亡7人,受傷11人,損失十分慘重,教訓極其深刻。事故發生的原因就是在進入漿池等部位清洗作業前沒有實施安全作業許可,不落實防范措施,施救不當,導致事故進一步擴大。因此進入漿池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空間作業前,必須履行審批手續,制定安全作業方案,采取必要防范措施,加強作業的監控,落實各個環節責任,切不可麻痹大意和抱有僥幸心理。
八是加強生產現場安全操作管理,規范職工的安全行為。各企業應當建立健全崗位操作規程,并符合國家和行業有關法律法規、標準和規范的要求。從20**年到20**年我市造紙企業安全生產事故原因分析看,員工違章操作占了39起,占48.8%,因此加強以遵守崗位操作規程的教育活動,意義十分重大。加強廢紙和成品紙堆放管理。嚴格物品分類堆放,堆放時嚴格執行《造紙企業安全生產基本要求》的要求,高度不超過3米,并且要保持消防通道的暢通。堆放場地要配備必要的消防滅火器材和設施,保證消防器材設施時刻處于完好狀態。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、省政府《關于貫徹落實國發〔2010〕23號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》和市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》,鞏固深化“安全生產基層基礎深化年”活動,全面提高礦山企業安全生產工作水平和安全生產保障能力,消除各類事故隱患。
二、活動目標
以“零事故”安全競賽活動為載體,著力查找和解決礦山企業在安全投入、安全責任、安全教育培訓、安全基礎設施與技術裝備以及思想認識、規章制度、勞動紀律、現場管理等方面存在的突出問題與薄弱環節,通過“安全決策零失誤、責任落實零縫隙、安全管理零缺陷、全體員工零違章、作業環境零隱患”等安全生產“五零”過程控制管理,實現參賽企業活動期間零事故發生。
三、活動內容
(一)提高決策水平,安全決策零失誤。主要負責人是礦山企業安全生產第一責任人,應當全面負起礦山企業安全生產決策者責任,依法履行安全生產管理職責,加強對安全生產工作的領導,協調和解決安全生產工作中的重大問題。建立完善重大安全事項決策機制,實現民主決策、科學決策、依法決策;組織制定安全生產規章制度和操作規程;保證安全生產投入;定期研究安全生產問題,經常督促、檢查安全生產工作,認真監控、及時消除生產安全事故隱患;組織制定并實施生產安全事故應急救援預案,提高安全生產管理水平。
(二)完善安全生產責任制,責任落實零縫隙。建立完善安全生產責任制,將全年安全生產目標管理任務細化和分解,以簽訂責任狀的方式,層層落實到礦山企業負責人、車間、班組,直至每一個崗位、員工。定期對責任落實情況,進行督導檢查,確保每一環節落實到位。建立安全生產目標管理考核獎懲機制,認真考核,嚴格獎懲。
(三)持續開展安全生產等級評定管理,安全管理零缺陷。以深入開展安全生產等級評定管理為載體,全面促進落實企業安全生產管理責任,依據法律法規、國家、行業標準,制定涵蓋本單位生產經營全過程、全崗位和全員的安全生產規章制度和操作規程,并結合崗位操作實際定期分析,適時修訂,不斷完善。以健全合理的制度規范管理層的管理行為,以標準的規程規范操作者的操作行為,實現安全管理標準化、制度化和科學化。
(四)整治“三違”,全體員工零違章。深入開展“找出身邊的安全生產隱患活動”,充分發揮員工在發現隱患、報告險情、制止違章等方面的“哨兵”作用,動員全員參與違章治理;從基礎管理和安全技能入手,加強對員工規章制度、操作規程培訓教育,開展崗位練兵活動,提高員工的安全理論水平和安全操作技能,發揮員工預防“三違”的能動性,防止違章,消滅違章;利用違章事故案例開展警示教育,提高反“三違”意識;開展創建“零違章車間、零違章班組和爭當零違章員工”活動,全員參與、齊抓共管,防范和消除“三違”現象。
(五)標本兼治,建立起“零事故”安全管理的長效運行機制。進一步完善各類事故應急預案,逐步建立和完善安全生產應急救援體系,認真落實應急預案演練計劃,按照事故預案等級,分層次組織培訓和演練,對演練效果要進行評價,做到及時、熟練、有效。同時,探索建立監測預警聯絡機制,提高應對和處置事故的能力。
四、組織實施
(一)動員部署階段(2011年7月15日以前)。各縣區要結合各自實際,制定下發“零事故”安全競賽活動實施方案,召開動員會議,進一步統一思想,明確任務,動員礦山企業積極參與到活動中來,迅速在全市礦山企業中掀起落實責任、查改隱患、糾正違章、預防事故的活動。
(二)實施階段(2011年7月15日-2012年4月30日)。各礦山企業按照有關要求,結合實際制訂具體競賽活動方案,全面開展責任落實、隱患排查、違章治理、宣傳教育等形式多樣的競賽活動,通過的活動開展,有效夯實安全生產工作基礎,提升安全生產管理水平,建立起安全生產長效工作機制。企業要將活動開展情況及時上報各縣區國土資源主管部門。
(三)政府督導階段(2012年3月31日-4月30日)。市國土資源局組成督查組,對開展“零事故”安全競賽活動情況進行督導檢查。主要內容包括:安全生產主體責任落實情況;找出身邊的安全生產隱患活動開展情況;重大安全隱患排查和違章治理工作到位情況;企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;安全生產教育培訓情況;企業等級評定推進情況;已發生事故按照“四不放過”原則處理情況等等。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各縣區要切實加強對“零事故”安全競賽活動的組織領導,企業要建立競賽活動工作責任制,明確職責分工,健全工作機制,周密部署,精心組織,全力抓好工作落實。
(二)加強輿論宣傳,廣泛發動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,加大對“零事故”安全競賽活動的宣傳力度。充分發動各企業和廣大從業人員參與競賽活動。要建立監督和激勵機制,對于活動中好的做法要加強宣傳,對落實責任、糾正違章、隱患排查治理走過場的企業要予以公開曝光。
根據XXX水務局、安檢局、XXX鄉安檢站下發的文件精神,我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。檢查中認真貫徹落實各級政府會議精神,把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求,全面深入排查治理安全生產隱患,堵塞安全監管漏洞,強化安全生產措施;牢牢把握制定檢查方案、進行層層動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點環節。通過安全生產大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實責任、認真整改、健全制度,徹底排除重大安全隱患,增強全員安全意識,進一步提高安全生產管理水平,有效預防事故的發生。努力實效“四個轉變”,即:安全生產工作由被動應付向主動防范轉變;職工安全意識由要我安全向我要安全轉變;由只重視重大危險部位隱患排查向同時一般崗位及安全死角的日常檢查轉變;由主管部室督查向各專業檢查組定期檢查轉變,提高現場隱患排查能力。
現就自查情況總結如下。
一、檢查范圍
對電站生產中的全部操作崗位、重點危險部位開展安全生產大檢查。
二、檢查內容
1.各類安全生產資質證照是否齊全;
2、安全生產管理機構是否健全,人員是否落實到位;
3、安全生產責任制等安全生產制度的建立及落實情況;
4、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
5、安全教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓情況;
6、安全生產管理基礎檔案建立情況;
7、企業應急預案制定、備案、培訓、演練情況,應急隊伍建設情況,應急救援物資儲備、維護等情況;
8、從業人員職業健康檢查、職業病防護設施健全和職業病防護用品配備使用和落實職業健康監管工作評估情況;
9、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
10、動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等風險作業審批制度落實情況和專項工程施工作業規程編制落實情況;
11、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、
部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
12、事故報告及對有關責任人的責任追究落實情況;
13、新建、改建、擴建工程項目的安全和職業衛生“三同時”制度執行情況;
14、開展安全生產標準化建設情況。
三、檢查方式
1、部門自查。各部門都必須對本單位安全生產工作進行
全面深入、細致徹底的檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,制定整改方案,落實整改措施、責任、時限和預防事故措施。
2、創新檢查方式。公司每月召開一次安全大檢查總結分析會,總結分析本月的安全檢查工作,通報檢查出的重大隱患及整改情況。
四、自查情況及整改措施:
1、安全生產證照齊全。
2、安全生產管理機構健全,人員已落實到位。
3、安全生產責任制已全部落實到位,并與各電站站長簽訂安全生產責任書
4、本公司嚴格按照安全生產法律法規、規章制度、規程標準的要求進行操作。
5、本公司企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員全部持證上崗并定期參加縣安檢部門組織的安全生產培訓學習,特種作業(包括天車操作人員、壓力容器運行管理人員、高低壓電工等工種)人員全部持證上崗,并且公司經常開展安全生產學習教育活動。
6、安全生產管理基礎檔案建立不完善。
7、本公司的應急預案包括生產安全事故應急預案、防洪搶險應急預案、消防應急預案,制度已完善并備案,并不定期展開培訓學習應急演練計劃,應急隊伍已安排人員參加并落實到位,應急救援物資儲備充足并定期維護。
8、從業人員職業健康檢查、職業病防護設施健全和職業病防護用品配備使用和落實職業健康監管工作評估工作正在展開并逐步完善:從業人員職業健康檢查檔案正在建立實施,職業病防護設施和職業病防護用品正在聯系購買并進行配備,職業健康監管工作評估逐步開展。
9、本公司的特種設備包括橋式天車及調速器的空氣儲氣罐,設備完好,定期請張掖市質量技術監督局進行檢測并出具檢驗報告。
10、機組檢修嚴格按照公司制定的規程及操作規范進行操作;臨時用電嚴格執行臨時用電的要求,做到“一機、一箱、一閘、一漏”,確保人身安全的工作落實到位。
11、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識等工作已落實到位,并在有危險因素的關鍵部位設置警戒帶及安全防護欄,監控預警制度正在建立并逐步完善。
12、本公司生產發電至今未發生任何安全事故。
13、本公司安全生產“三同時”工作已完成,職業衛生“三同時”制度正在制定并落實。
14、安全生產標準化建設正在開展并逐步落實
五、強化管理,明確責任
為保證電站正常安全生產,公司成立安全生產領導小組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
六、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針及安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,職工的生命財產得到保障。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保公司及職工生命財產安全。
七、工作內容及措施辦法得當
1、加強安全知識的宣傳教育,努力提高職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強職工安全生產意識。公司要按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好公司職工安全生產知識和生產技能的培訓以及對新進公司職工的安全教育培訓。加強檢查、督促,促使本公司安全生產培訓教育工作制度化、經常化。
2、強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本公司安全工作的第一責任人,對本項目安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是我公司安全生產領導組定期組織人員對電站各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是電站各部門要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
3、突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
定期開展了綜合性安全生產大檢查,對重點部門存在的重大隱患,要督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改。每周進行領導代班檢查制度,對現場存在的安全隱患及時排除。
一、成立領導機構,明確指導思想
為確保競賽活動的順利進行,成立了由辦事處主任為組長的“安康杯”競賽組織委員會,并設立了安全檢察小組,負責活動具體工作。在認真學習、貫徹落實《工會法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、等法律、法規的同時,建立健全以安全生產責任制為核心的安全管理制度,按照“安全第
一、預防為主”的指導思想,開展以“落實安全規章制度,強化安全防范措施”為主題的“安全生產周”和“安全生產宣傳教育活動”,促進三個文明建設、和諧發展。
二、確定競賽主題和目標。
競賽主題:掌握安全生產知識,爭做遵章守紀職工。
競賽目標:力爭辦事處各崗點的基礎工作得到加強,傷亡事故和職工危害發病率控制到最低限度,重大、特大事故得到有效遏制,安全生產形勢穩定向好的趨勢發展。各崗點在參賽活動中按照“兩個提高,兩個為零、三個加強”的目標,即:提高各崗點管理者的安全技術和管理水平,提高職工安全生產知識水平和自我保護意識;死亡事故為零,重傷事故為零;加強各崗點的安全管理,加強工會群眾監督,加強安全工作生產知識培訓。
三、主要內容
1月份:建立組織領導機構,對“安康杯”競賽活動進行宣傳、動員和總體部署,健全并完善各級安全生產責任制為核心的各項安全規章管理制度。建立健全并完善各類安全臺帳、記錄。
2月份:組織成立職工體育協會,并成立各種業余活動小,聘請消防專家給職工進行安全消防知識講座,制定公司07年“安康杯”競賽活動考核驗收標準及評分辦法。
3月份:制定“安康杯”活動專用臺帳,憶一次事故教訓,組織班組簽訂包保責任狀。
4月份:積極參加集團組織的班組長培訓班,重點學習《安全生產法》、《工會法》,并將學習資料、照片、圖片整理存檔,組織工會小組長培訓,進行春季設備安全大檢查及一季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收。
5月份:組織一次現場安全教育培訓,提高全員安全意識,開展一次安全簽名活動,制定安全月活動安排并組織實施。
6月份:組織一次安全知識競賽,進行一次車輛技術大比武,看一場安全生產電影或錄像。
7月份:進行設備安全大檢查及二季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收,對六月份安全月進行總結并制定整改措施,當一天安全檢查員,對相關人員進行規章制度考試,提高作業人員對規章制度的執行力。
8月份:舉辦貨車公司第二屆“安康杯”籃球賽,采取多種形式對職工所學習的有關法律法規進行抽查測試及比賽,并對競賽活動好的做法、經驗在公司范圍內加以推廣,讀一本安全生產的書。
9月份:組織專業技術人員學習兄弟企業單位安全質量標準化管理經驗及“安康杯”優勝單位的先進經驗,查一起事故隱患或違章行為,結合集團公司舉辦安全健康知識比賽、文藝演出、征文及以“安全、幸福”為主題的演講等安全文化活動,進行設備安全大檢查及三季度“安康杯”活動情況進行檢查驗收。10月份:寫一條安全生產體會,提一條安全生產建議,抓好入冬防寒教育及冬季設備保養,重點學習《勞動法》、《工傷保險條例》。
四、總結
公司今天召開這次安全生產會議,即是對06年工作的全面總結,也是對07年工作的安排部署,意義重大。剛才程部長做的講話十分重要,我完全贊同,希望各部門、各單位回去以后認真學習貫徹執行。回顧過去的一年,我們取得了不錯的成績。展望嶄新的今年,我堅信,在公司的正確領導下,在全體員工的共同努力下,我們一定能夠圓滿實現今年的安全生產目標,把今年安全生產工作做得更好。借此機會,結合公司的實際情況,談幾點意見:
一、要充分認識制度化建設的必要性
制度化管理是實現企業安全生產長治久安的關鍵環節,進一步加強安全生產的制度化建設勢在必行。要繼續落實公司業已制定的安全生產方面的規程、制度及標準,深入抓好《安全生產管理制度匯編》等所規定的各項規章制度的貫徹執行,嚴格用制度統一大家的認識,統一大家的意志,統一大家的行為;要繼續完善公司安全管理的規章制度,根據管理體制變化、生產實踐變化、客觀環境變化等情況,及時修改和調整有關的安全規程制度,做到早制定早執行,生產管理部做為專職部門要多下些功夫。在制定完善的過程中,要注意積極吸取先進的管理理念和管理經驗。
二、要正確處理好改革與安全的關系
要以高度負責的精神抓好輔業體制改革過程中的安全生產工作,保證體制改革的順利進行。要認真分析改革不同時期安全生產的特點,研究影響安全生產的各種因素,并積極提出切實的對策和建議,將影響減少到最低限度。要充分認識到改革過程中干部職工的思想波動是正常的,關鍵是如何引導和把握。改革到位之前,要堅持現行的規章制度不變;改革實施過程中,要保持安全生產的整體穩定性;對改革后的問題要積極加以研究。
同時正確處理好效益與安全的關系。任何時候我們都必須堅持以經濟效益為中心、以安全生產為基礎的工作方針不動搖。經濟效益必須建立在安全生產的基礎上,不能單純為了追求經濟效益而損害安全生產;相反,只有夯實安全生產基礎,經濟效益才有可能實現。
三、要加強安全生產業績考核
安全生產工作既要落實責任制,也要加強考核;既要有壓力,也要有動力;既要增加責任心,更要調動積極性,激發創造性。要按照層次分明、權責明確、程序嚴密的責任管理體系要求,繼續將安全生產工作重心下移,將安全生產考核指標層層下達,逐級負責,引起各部門、各單位負責人對安全工作的高度重視;要建立健全安全生產管理臺賬,細化、量化考核標準,將安全管理融入車間、班組、個人的績效考核之中;要繼續完善安全生產監管機制,無論機構、人員怎么變,必須確保專兼職安監隊伍不減;要充分分析構成安全工作的影響因素,科學安排各項工作,消除、預防、避免事故發生。
四、要強化對員工的教育培訓和管理
我們要看到,員工素質的提高對保持安全生產的穩定局面具有重要的意義。要加大對員工的培訓力度,抓好職業道德和職業素養的培訓,重點強化業務技能的培訓。同時,要堅持從嚴治企的原則,嚴格管理,嚴肅紀律,獎罰分明。對于在安全生產和優質服務工作中作出突出成績的要給予表彰和獎勵;對于各種違章違紀者,要嚴肅處理。
關鍵詞:供電安全 管理
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(b)-0161-01
供電部門,線路設備密集,線路特別長并且覆蓋面很廣,這就涉及到供電安全問題,供電安全不僅涉及到企業的局部利益,涉及到企業安全生產并持續穩定地向前發展,更涉及到整個國家電網的安全運行,涉及到整個國家人民的生命財產安全,因此,加強供電企業的安全管理,保證供電企業的安全生產,意義重大。
1 堅決樹立“安全第一”的觀念,提高員工的防患意識
供電企業要保證供電安全,首先要樹立“安全第一”的思想,在企業運營過程中,始終把安全生產放在突出的位置,把加強安全管理放在企業的利益之上。當一些設備出現老化現象,即使還能運行,為了安全,一定要換掉,哪怕要付出較高的經濟代價。企業管理者對員工要經常做這樣的宣傳,在生產過程中,必須保證安全,把安全生產始終放在自己的心間,把安全生產、生產安全統一起來。當出現安全隱患時,要堅決停止生產保證安全,絕對不允許為了追求生產效率,為保證工作量而棄安全隱患于不顧的思想存在,企業管理者要不斷地在員工之間強調安全生產的重要意義,強調電力企業的安全問題關乎整個國家人們的安全,作為電力企業的每一位成員,都要把人民的生命財產放在心上,以此提高企業員工的安全意識,使企業每位成員都能樹立其“安全第一”的思想。
2 對員工進行必要的安全教育和安全技能培訓,提高員工的安全素養
在電力企業中,安全問題很重要,企業管理者要把安全問題始終放在突出位置,要保證電力企業的安全就要不斷地對員工進行安全教育并適時進行安全技能培訓,關于安全教育主要應包括一下幾點內容:勞動保護藝術培養和任務教育,安全生產教育,安全方針的順利推行教育,安全規章、制度的推行教育,安全知識普及教育等內容。關于安全技能培訓主要要加強員工的安全技能培訓,安全生產操作培訓,安全防護用品的正確使用培訓,安全施工現場的管理制度培訓等內容,供電企業特別要重視新轉崗職工和脫崗時間較長的職工的安全教育和安全技能培訓,使這部分員工樹立安全意識,掌握安全生產技能并融入到大集體的安全生產工作中去,是實現安全管理的重要保證,作為電力企業的管理者對員工進行安全教育和技能培訓要制定相對完備的規章制度,把員工教育與培訓納入到育、統一培訓的規劃中來,教育和培訓要適時、適地進行,力圖引起全體員工的高度重視,培訓教育內容要生動、貼切,能夠帶給員工強烈的震撼,培訓內容要合理、形式要多樣,使員工更容易接受并掌握培訓內容,使培訓工作和教育工作形成制度化管理,真正保證供電企業的安全管理工作嚴謹、嚴密、嚴格、高效的完成。
3 建立健全安全管理制度,保證安全管理工作的有效推行
制度是行動的保證,作為供電企業要加強安全管理就要從制度入手,建立建全安全管理制度,保證安全管理工作的有效推行。首先,管理者要依據《安全生產法》《勞動法》《電力法》等相關法律制度和國家電網公司的《安全生產工作規定》《安全生產監管規定》等行業規定,并根據電力企業的實際情況制定合理規范的安全管理制度,用于約束制度企業內部成員的行為,把企業的安全管理工作做徹底,做成功。在工作過程中,企業管理者要根據實際情況及發展的需要不斷地完善規章制度,真正保證規章制度的可行性和有效性,真正把規章制度落到實處。
制定安全責任制度,把相關的責權關系規劃清楚是供電企業安全管理的重要保證,作為企業管理者,要把生產目標、安全要求和安全生產制度責任化,并逐級簽訂安全生產責任書,細化管理工作,把責任落實到人才能保證每一步的工作順利進行,才能保證安全生產。在管理工作中,管理者要建立一對一的安全管理模式,誰出問題誰負責,誰賠償,真正在企業內部形成三級安全生產網,使每一位領導,每一位員工在生產工作中,都能嚴格按照制度行事,按照安全標準進行生產,細化安全管理生產的每一步工作,明確安全職責,使企業的每一份子都能牢記自己的安全責任,自覺履行安全生產的義務,就能保證供電企業的安全工作順利推行。
4 建立安全評價體系,加強供電企業的安全管理
供電企業安全管理要做到防患于未然,就需要建立安全評價體系,并把安全評價作為企業管理的常態化工作來抓,把安全評價與供電企業的實際工作結合起來,切實把安全評價落到實處。供電企業的管理者在進行安全評價時,要制定科學實用的安全評價標準,制定詳實細致的安全評價內容,無論是評價標準和評價內容均要與供電企業的實際工作結合起來,只有這樣,安全評價工作才能發揮實際效益,達到安全管理的目的。在建立安全評價體系的過程中,管理者需要樹立責任意識,認真負責地把安全生產納入可控的范圍之內,真正做到把隱患消除于未然,保證安全管理的水平的不斷提高。
參考文獻
為規范企業從業人員安全生產行為,進一步提高企業的安全管理水平,強化企業安全生產主體責任落實,減少和杜絕“三違”行為,街道安委會決定,自即日起到8月底在全街道開展一次反“三違”百日攻堅行動。現就有關事項通知如下:
一、工作重點
在全街道所有生產經營企業開展反“三違”百日攻堅行動,重點突出建筑施工、交通運輸、工商貿、危險化學品、非煤礦山、民爆、特種設備、消防、電力等重點行業領域。
二、責任分工
各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責組織推動街道內各類企業反“三違”百日攻堅行動。
街道各有關部門(單位)要按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全”的原則,針對各自行業(領域)特點,制定本行業(領域)反“三違”百日攻堅行動具體實施方案,并加強對本行業(領域)開展反“三違”百日攻堅行動全過程的監督檢查。
三、主要內容
(一)企業建立健全反“三違”規章制度情況
建立健全各項安全生產規章制度、各工種(崗位)安全操作規程,安全檢查記錄、安全教育培訓記錄和隱患排查治理記錄等。
(二)反“三違”規章制度執行情況
1.“違章指揮”現象主要包括:
(1)不按規定對新入廠職工、復工職工、換崗職工、從事特種作業的人員進行安全教育培訓或培訓未合格直接安排上崗;對特種作業人員持證情況不查驗,默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗。
(2)對存在安全隱患停止使用的設施設備,在未消除隱患的前提下擅自安排使用;對已發現的安全隱患,不認真及時整改,仍強行安排生產任務。
(3)多工種、多層次同時交叉作業,不認真執行聯系和確認措施、現場無人指揮和監護,不制定安全措施。
(4)指派職業禁忌、身體狀況不適應本工種及未簽訂勞務合同的人員上崗。
(5)擅自變更生產工藝和操作程序;指令員工不按操作規程作業;在建設項目、檢維修作業時,未落實安全防護措施,指揮工人冒險作業。
(6)安排生產任務的同時,沒有提出安全要求;安排無資質人員從事相關作業。
(7)存在較大危險的作業,未制定安全技術措施擅自批準作業。
(8)在不具備安全生產條件情況下強令從業人員冒險作業。
(9)沒有動火指令或動火現場不符合動火作業條件允許或指派工人進行動火作業。
(10)沒有按照責任、措施、時限、資金、應急預案“五落實”原則及時整改事故隱患。
(11)新建、改建、擴建建設項目,不履行“三同時”審批手續;不按有關規定要求設計、施工和監理,亂改亂建;不經竣工驗收擅自決定投入使用。
(12)其他違章指揮的現象。
2.“違章作業”現象主要包括:
(1)違反國家、地方和行業安全生產有關法律法規和標準的操作行為;違反崗位操作規程、作業指導書的操作行為。
(2)冒險進入危險場所。
(3)攀、坐不安全位置。
(4)機械設備運轉時違規進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。
(5)在作業場所不按規定佩戴使用個人防護用品、用具。
(6)違反特種設備、特殊作業人員安全管理規定,無證操作;假冒特種作業證上崗作業。
(7)起重作業中歪拉斜吊,吊裝物上站人;人員在吊運物件下停留、通過。
(8)在禁火街道域吸煙,在禁火街道域動用明火未辦理動火票或動火措施不落實。
(9)作業場所安全通道不暢通,未經確認擅自進入或通過。
(10)提升設備安全設施失靈而繼續使用。
(11)動火無安全消防設施或氣瓶放置安全距離不符合規定要求繼續作業的。
(12)油品存放未設置在安全地點、私自存儲燃油等危險物質,存放不嚴密或出現泄露未采取及時處理。
(13)處理重大險情或隱患時未制定相應的現場處置方案。
(14)其他違章作業的現象。
3.“違反勞動紀律”現象主要包括:
(1)脫崗、串崗、睡崗、頂崗;不按規定時間、地點到達工作崗位,擅離職守,不按要求履行請銷假手續等。
(2)酒后上崗、班中飲酒。
(3)不遵守崗位操作規程。
(4)在工作時間內從事與本職工作無關的活動。
(5)不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規則等行為。
(6)其他違反勞動紀律的現象。
(三)糾正、查處和教育“三違”行為情況
企業是否建立糾正、查處和教育“三違”行為的工作制度和機制,對“三違”行為及時糾正,對存在“三違”行為的人員給予批評教育、重新培訓、經濟處罰等情況。是否根據各自實際,建立健全“三違行為現場處罰制度”,明確一般違章、嚴重違章、特別嚴重違章的界定標準和處罰標準,并對處罰情況進行公開曝光、通報違規違章行為和處罰決定。是否建立相應激勵機制,鼓勵從業人員舉報安全隱患和違規違章行為。
四、工作步驟
(一)全面動員部署(5月31日前)。
街道各有關部門(單位)要結合實際抓緊制定本行業(領域)開展反“三違”百日攻堅行動的具體實施方案。各企業要按照此次反“三違”百日攻堅行動的統一要求,制定切實可行、有針對性的工作方案,明確工作任務與責任人員,建立查處“三違”現象臺賬,對存在的“三違”現象和行為進行分類匯總,認真開展整治工作。
(二)認真自查自糾(6月1日至6月20日)。
各企業要通過學習崗位安全操作規程、班前會、觀看事故警示教育片等多種教育培訓形式,對企業員工進行反“三違”教育培訓。要建立健全反“三違”獎懲等規章制度,對本企業“三違”現象和行為開展全環節、全覆蓋的自查自糾,對百日攻堅行動中發現的“三違”問題,深入剖析原因并提出整改措施,限期完成整改。要加大安全投入,加強班組管理,堅決防止因員工的習慣性違章行為,引發生產安全事故。
(三)強化檢查督查(6月21日至8月底)。
各單位要采取聯合督查、“雙隨機”檢查等方式,把企業反“三違”百日攻堅行動方案是否制定,安全生產規章制度、操作規程是否健全完善,安全隱患查改是否到位等作為檢點,對企業反“三違”百日攻堅行動開展情況進行檢查。
五、工作要求
1.加強組織領導。各單位要堅持問題導向,精心組織,有序推進,督促企業全面落實主體責任,對違章行為真抓、嚴管、重罰。各企業,特別是重點行業企業要通過開展反“三違”百日攻堅行動,進一步建立完善各項安全生產規章制度、各工種(崗位)操作規程,全面規范安全教育培訓、隱患排查治理、現場安全管理等工作,真正把反“三違”工作納入企業日常安全管理工作中,做到自主化、制度化和常態化,不斷提高企業安全生產水平。
2.嚴格執法監管。要把反“三違”作為安全執法檢查的重點,對執法檢查中發現的“三違”現象從重從嚴查處,依法予以上限處罰,始終保持“三違”整治的高壓態勢。對組織開展反“三違”百日攻堅行動不力,因“三違”現象嚴重而導致事故發生的企業,要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。
3.強化統籌推進。行動開展期間,上級部門將組織督查組對各鎮街、重點行業領域進行督查檢查,確保反“三違”百日攻堅行動取得實效。請街道各有關部門(單位)安排專人于每月25日前,將本行業(領域)行動開展情況、執法檢查情況及《街道反“三違”百日攻堅行動調度表》等報街道安委會辦公室。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,通過開展“大排查、大治理、大教育”活動和推進安全生產標準化建設,督促和指導企業完善安全生產責任體系,建立健全安全生產規章制度,強化安全基礎管理和現場管理,及時發現和消除各類事故隱患,全面提高從業人員安全素質,減少“三違”行為,進一步提升企業本質安全度和行業整體安全水平,防范各類生產安全事故。
二、專項整治內容
(一)安全基礎管理情況
1、建立和完善安全管理責任體系、安全管理規章制度及制度落實到位情況。
2、依法建立健全安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況。
3、建立完善隱患排查治理體系,認真排查治理隱患、建立臺賬、隱患整改“五落實”情況。
4、按照有關規定履行安全設施“三同時”,嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方的安全責任情況。
5、開展安全生產標準化建設,建立健全企業安全生產長效機制情況。
(二)從業人員教育培訓情況
1、從業人員“三級教育”、新職工上崗前教育培訓等培訓制度建立及落實情況。
2、從業人員教育培訓檔案建立情況。
3、主要負責人、安全管理人員教育培訓情況,是否按規定經過專門教育培訓并取得了安全生產培訓合格證書。
4、全員安全教育培訓情況,新上崗從業人員是否按規定進行了安全教育培訓,掌握了本崗位安全技能和應急知識。
5、特種作業人員持證上崗情況。
(三)安全設施設備管理情況
1、電氣設備管理情況,變配電室、電源線路設置是否符合國家標準或者行業標準,臨時用電線路是否采取了有效防護措施,電氣設備是否安全了漏電和過載保護裝置。
2、機械設備安全管理情況,機械設備設施的旋轉部件、腳踏開關是否進行安全防護。
3、各種容器管道安全管理情況,有無腐蝕和泄漏,各種管道是否按規定涂安全色。
4、各種安全設施設備按規定保養維護情況。
5、在危險區域配備警示標識以及報警和安全防護裝置情況,是否配備足夠的固定和便攜式報警儀器以及防護、救護器材。
(四)作業現場安全管理情況
1、企業安全管理臺賬健全、完善情況。
2、企業建立和落實領導干部及管理人員現場帶班制度情況。
3、對危險源(點)辨識,制定相應的安全管理措施和落實情況。
4、治理違章指揮、違章操作和違反勞動紀律情況,作業現場是否存在“三違”行為。
5、為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品及從業人員佩戴使用情況。
6、生產環境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好。
7、操作人員作業情況,是否熟悉設備的技術性能,是否做到會使用、會檢查、會保養、會排除故障,是否嚴格遵守操作規程。
8、落實企業消防主體責任,消防通道、消防設施、消防器材管理情況,火災應急預案制訂和演練情況。
三、方法步驟
專項治理活動自2014年11月開始,至2015年2月底結束,分三個階段組織實施。
(一)自查自收(11月12日至12月20日)
對作業現場的隱患排查,對排查出的隱患和各項問題要逐一進行登記,根據隱患和問題的具體情況制定科學嚴格的整改方案,對本企業從業人員教育培訓情況進行全面檢查,所有特種作業人員必須做到持證上崗。
(二)集中檢查(12月21日至2014年1月31日)
深入企業,按照行業有關法規標準和專項治理的要求,幫助指導和推動企業落實全員安全培訓和自查自改工作。
(三)全面總結(2014年2月1日至2月28日)
對專項治理檢查情況進行全面總結分析。
四、工作要求
(一)全面排查,注重整治實施
全面自查,不留死角,針對查找出來的隱患和問題,要及時建檔,做到“五落實”,確保隱患整改到位。
【關鍵詞】違章生產;具體原因;治理措施
據報道,上世紀七十年代,國外某化工公司因違章生產,導致有毒化工氣體泄露,導致周圍居民在數天時間內死亡達2000余人。由此可見,違規生產的風險非常大。一旦出現生產事故,不會給企業造成嚴重的損失,也可能導致嚴重的人員傷亡。因此,加強企業違規成產的治理力度,是營造和諧發展環境的重要工作。
1、導致企業違章生產的一些原因分析
1.1僥幸心理作怪
一些企業生產人員在日常的生產活動中,很可能某次無意中出現了違規操作,但并沒有出現什么異常情況或者生產事故。因此,在此后的生產活動中,對違章生產的戒備心理便大大放松,認為違規生產也不會出現什么問題,將違規操作由偶爾轉變成了常態化。特別是在違章生產中嘗到“甜頭”的情況下,驅使生產人員進行違章生產的僥幸心理就會更重。長此以往,違章生產發生的概率也就越來越多。俗話說,常在河邊走,哪有不濕鞋。發生生產事故也就不足為奇了。
1.2自我表現心理作怪
根據一項調查研究,熟練工人發生違規操作的概率并不低于新工人。按理說,熟練生產工人擁有很長的工齡,生產經驗非常豐富,處理生產問題的能力也比較強。而新工人初來乍到,對生產程序的了解尚且不夠透徹,更談不上什么生產經驗。但是,得到這項調查結論頗令人驚奇。其實,從更深的層次上分析,出現這種情況倒也不難理解。詳細地說,由于熟練工人自恃生產經驗豐富,個人能力比較強,出于自我表現的心理,為了在新工人面前顯示自己的“水平”,而進行違章生產操作,從而導致生產事故。雖然新工人沒有什么生產經驗,但也正因為這個原因,才使其在生產中小心翼翼,恪守各種生產規章制度,故而違章生產發生的概率并不高,自然也不容易釀成重大生產安全事故。
1.3經驗心理作怪
生產工人在長期從事生產的過程中,會積累豐厚的生產經驗。這些生產經驗在提高生產效率、處置生產問題方面發揮了非常重要的作用。但是,一味地依靠經驗進行生產活動,忽視各種生產規章制度的作用,就很容易出現違章生產。特別是在企業更新生產工藝、升級生產技術和更換生產設備之后,再依靠生產經驗來從事生產活動,十有八九就會出現違規生產。
1.4從眾心理作怪
“從眾”,是適應群體生活的一種心理反應。對于一個安全秩序不好,管理混亂的企業,這種從眾心理會象傳染病一樣嚴重威脅企業的安全生產。而在安全秩序好的企業,從眾心理也可以起到鞏固安全秩序的作用,杜絕違章現象。
1.5逆反心理作怪
在職工與領導關系緊張的時候,常常產生逆反心理,氣大于理,置安全規章制度于不顧,以致違章而造成事故。
1.6趕任務、搶時間冒險蠻干
一項調查研究表明,且違規生產事故多發于銷售旺季。其原因就在于,在產品銷售旺季,市場對產品的需求量大增。但是,按照正常生產流程進行生產,很難彌補產品需求的缺口,企業也無法獲取更大的利益。因此,為了加快生產速度,一些企業就動了“歪心思”,采用了違章生產的策略提高生產效率,為搶時間而蠻干,從而導致嚴重的生產事故。
2、加強企業違章生產治理的一些有效措施探討
2.1強化遵章守紀的安全意識
強化安全生產意識,是加強企業違章治理的首要步驟。其原因就在于,意識決定行動。只有在思想上重視了安全生產,才能夠在生產活動中自覺遵守各種安全生產規章制度。首先,職工應認識到:安全生產規章制度,是多年實踐經驗的總結,有些是總結事故教訓,用血的代價換來的。消滅違章,杜絕工傷事故是每位職工的神圣責任。只有這樣,才能把“安全”二字銘刻在職工的心底,時時刻刻提醒他們規范自己在生產中的行為;其次,企業應加強對職工的安全教育。安全責任意識的強化僅僅依靠職工的自覺性是遠遠不夠的,還需要加強對工他們的安全生產教育。例如,企業可以定期舉辦安全生產教育講座,講授各種安全生產規章制度的同時講解一些處理生產事故的措施,并分批組織職工參加。并且,這種安全教育要制度化,以便于企業長期執行;最后,在加強安全生產教育的同時,也不應忽視生產車間的安全檢查。其原因就在于,違章生產的全部責任并不是都是生產工人,有時候存在于生產車間中的安全隱患也會導致安全責任事故,相關部門應該清晰地認識到這一點。
2.2加強學習,不斷提高安全技術知識水平
職工遵守安全生產規章制度的能力并不是天生的,而是通過不斷的學習而形成的。因此,在職工入職初期以及參與生產的過程中,應當加強對各種安全生產規人章制度的學習。只有充分了解安全生產規章制度的基礎上,并爛熟于心,才能有形成強烈的安全生產責任意識,才能夠自主地防范違章操作。詳細來說,企業職工不僅要作到“三會”、“四懂”,而且要熟悉本崗位危險源、有毒有害物質的性質和一般搶救方法,熟練使用安全用具,掌握安全須知和操作規程。此外,也要掌握一定的生產事故的處理方法。只有這樣,才能夠在安全生產事故發生時,不至于手忙腳亂,從而才有更大的機會挽回故障造成的損失并保全自身。
2.3加強法制教育,提高職工法制觀念
很多員工認為,違反安全生產操作規程不過是一個“錯誤”而已,并不會觸犯法律。但是,事實情況是,我國刑法明確規定,對于重大安全生產責任事故的直接責任人,要承擔相應的民事責任和刑事責任。因此,從某種意義上講,違規生產就等于“以身試法”。因此,加強職工的法制教育,提高其法制觀念,對強化企業違章生產具有非常重要的作用。只有全體職工懂法、守法,他們才能認真遵守安全規章制度,忠于職守,不違章指揮,不能冒險作業,從而確保安全生產。故而,企業應當采取強有力的措施,改善職工法律意識普遍低下的情況。例如,企業可以定期舉辦法律講堂,講解與安全生產相關的法律法規,提高員工的整體法制觀念,從而減少違章生產的發生概率。
2.4加強管理,嚴格考核
首先,企業要積極建立健全安全規章制度。制度是實施安全生產的重要保障。只有安全生產制度完善了,才能夠有效規范職工在生產活動中的行為。一方面,企業應及時了解新時期下企業安全生產的新要求,并結合企業自身的實際情況,以及常見的違章操作形式,制定出完善的安全生產制度來;另一方面,在制度執行的過程中,一定要注意掌握靈活性,對不符合生產實際的規章制度進行及實地調整,在制度的落實中不斷完善制度,使其能夠發揮更好的效能;其次,生產管理部門要強化現場管理,嚴格考核執行安全規章制度的行為,加大對違章行為的處罰力度,強化職工執行安全規章制度的意識,從思想上、行動上根本扭轉違章現象,真正做到“安全第一,預防為主”。
3、結束語
安全生產關系到企業的根本利益和千家萬戶的幸福。企業務必要采取多種手段,多管齊下,盡快加強對違章生產問題的治理能力。
參考文獻