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第1篇：綠色礦山建設考核制度范文

為節省時間，提高效率，今天我們把安全生產、節能降耗和環境保護工作會議合在一起開。根據會議安排，下面，我講三個方面的問題：

一、關于安全生產方面

（一）去年工作回顧

第一，強化責任落實，實現三項指標零增長。

第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業，向廠長、經理發送關注農民工安全的公開信，在*電視臺開辦安全生產宣傳專題，在《今日*》開設“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及*市分管領導的批示肯定。

第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業、人員密集場所、礦山、農機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產專項整治，共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優化環境”活動中，安監、國土等相關部門與有關鄉（鎮）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、*市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。

第四，強化基層基礎，嚴厲打擊安全生產違法行為。及時調整安全生產工作領導機構，完善鄉（鎮）、街道安監站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉（鎮）、街道安全監管員取證培訓考試，全市已有54名鄉（鎮）、街道安全監管員取得安全生產監管執法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業、重點領域、重點企業開展安全生產大檢查。全年組織全市性各類安全生產大檢查20余次，共出動檢查5863人次，查出大小各類隱患3932條，其中立即整改3895條，限期整改37條，下發整改指令書109份。同時，以安全生產基礎管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業的安全管理為重點，開展安全生產執法行動，全年共查處非事故類安全生產違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發生的4起工礦企業事故，相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理，事故結案率達到100%。

第五，強化應急管理，完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實，總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉（鎮、街道）預案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練，取得了預期效果。

盡管我市安全生產形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為115人，實際死亡99人，今年要不突破94人，而且較大事故界定由去年的5?9人變為3?9人。工礦商貿企業方面，今年一季度，我市已發生工礦企業事故1起，死亡1人。一些中小企業主安全生產主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發生火災事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標任務

今年*市下達我市的事故死亡人數控制指標為：各類事故死亡人數不突破103人，其中工礦企業事故死亡人數不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數不突破94人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災事故死亡人數不突破1人，水上交通事故死亡人數不突破1人，億元國內生產總值事故死亡率不超過0.37，工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率不大于3.06，道路交通萬車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產的目標是：確保事故起數、傷亡人數、直接經濟損失三項指標繼續實現“零增長”，力爭有所下降，確保不發生重特大事故，確保完成*市下達的各項安全生產指標。具體主要要做好三個方面工作：

第一，抓好基層基礎建設，提升安全生產保障水平。一是督促和引導企業特別是對高危行業加大安全生產投入，鼓勵企業進行安全設施技術改造，淘汰不安全的落后生產工藝和生產設備。把好行政審批源頭關，對未依法實施安全生產“三同時”的項目和企業，一律不予辦理安全生產許可手續，并依法實施行政處罰。對危化品、礦山等高危行業實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施，大力推進礦山、危化、機械等企業的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級安全監管網絡和監管機制，加強鄉（鎮）、街道安全監管機構建設，配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉（鎮、街道）和部門預案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應急突發事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領導，通過層層分解，把安全生產責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結合”：即堅持隱患排查治理與重點行業專項整治相結合。堅持與日常安全監管相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產的，一律采取停產停業限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關閉措施；對發生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯絡員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯合執法。指導、幫助和督促企業完善安全生產規章制度、安全生產操作規程，認真落實安全生產隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優秀和良好的單位實行政策獎勵，對發生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農民工的安全教育培訓，鞏固和深化農民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經常化、制度化、規范化。二是在充分利用好新聞媒體、網絡、宣傳窗等現有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業、進社區、進農村、進學校）和“送教下鄉、零距離服務企業”等形式，認真開展生產安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規范和行為養成有機結合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又強調在規范中做到行為養成，推進企業安全文化建設的不斷提升。

二、關于節能降耗方面：

（一）去年工作回顧

一是加強政策引導，推進全民節能。出臺了《關于加強節能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見》、《*市期間降耗減排實施計劃》、《切實做好去年度降耗減排工作的通知》以及《*市節能降耗十佳企業評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節能管理。出臺了《*市節能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業、社會三個層面，在全市開展以全民節能、企業節能、節能技術推廣、優化產業結構、機關和公共場所節能、節能宣傳以及節能降耗考核督查等七項行動為主要內容的“節能降耗百日行動”。經過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了*市對我市下達的下降4％的考核指標。

二是強化組織領導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節能減排工作領導小組，召開節能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉（鎮）、街道及開發區和7家重點用能單位簽訂了節能降耗責任狀。出臺《*市節能降耗目標責任制考核辦法》，把節能降耗作為目標任務和責任，具體落實到各鄉（鎮）、街道和開發區，由市節能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。

三是采用節能技術，優化產業結構。一些先進成熟且節能效果比較明顯的節能技術、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預計投產后2號機組發電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應用，每月節電約3萬度。此外，抓好建筑節能、照明節能、交通運輸和農業機械等節能工作，大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業，通過產業結構調整實現節能降耗。去年我市又有5家企業通過省清潔生產驗收，目前我市共有清潔生產企業11家。新光藥業通過省綠色企業驗收，我市綠色企業增加到2家。

（二）今年主要目標任務

今年的節能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：

第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節能降耗工作機構、隊伍和考核制度建設，把節能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關部門要加強日常檢查督促，分分企業、分行業、分區域，進一步加強對重點耗能單位的監督管理，督促建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業，編制完善節能規劃和實施方案，落實責任。

第二，進一步促進產業結構優化升級。大力發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業，加快運用信息技術和高新技術改造傳統產業。積極發展商貿、旅游、生產業和文化產業。嚴格限制高耗能產業發展，采取關、停、轉、節等措施，繼續推進“三高一低”企業專項整治。加大調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產能力、工藝和設備，對于不按期淘汰的企業，有關部門要依法責令其停產或予以關閉。

第三，進一步鼓勵企業科技和管理創新。鼓勵采用一些先進成熟的節能技術、工藝和設備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備，積極開展印染行業凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節能共性技術攻關，推動以企業為主體、產學研相結合的節能降耗技術創新與成果轉化體系建設，加強電力需求管理，優化用電方式，提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發展規劃，調整運力結構，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。

第四，進一步加大節能降耗執法監督力度。深入開展調查摸底，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等作為調查的重要內容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統計制度，加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計分析，搞全、搞準、搞及時統計數據，定期公布能耗指標完成情況。加大監督執法力度，加強節能管理隊伍建設，指導和幫助企業合理用能，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第五，進一步營造全社會節能氛圍。組織開展經常性的節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節能。加強節能教育，組織學生開展各種節能實踐活動，開展節能降耗十佳企業、節能型機關、節能型家庭、節能型學校、節能型社區的評選活動。大力宣傳節能降耗相關法律法規、政策和節能降耗先進典型、成功經驗。通過設施設備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關的節能降耗工作。

三、關于環境保護方面

（一）去年工作回顧

去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環境保護明顯好轉。以嵊新污水處理廠建設為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監管”、“調整”多管齊下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水質明顯好轉。編制完成*市飲用水水源環境保護規劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統計局、浙江省城調隊對我市環境保護的公眾調查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點區域整治，*市級重點監管區如期“摘帽”。建設新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規定標準，新昌江*段水質得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執法人員2300余人次，檢查企業1800多家次，處罰違法企業200余家。去年11月份，通過了*市污染整治辦的驗收。

三是狠抓城鄉環境綜合整治，人居環境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農村生活污水治理。我市被聯合國工發組織中國投資與技術促進處評為綠色產業先進示范區，創建成功全國環境優美鄉鎮1個，國家級綠色學校1所，省級生態鄉鎮2個。

四是狠抓重點環境問題整改化解，確保全市環境安全。建立重點環境問題責任化解制度，對境內環保問題進行了認真的摸排，梳理重點環保隱患，并依據重點流域、重點區域、重點行業、重點企業列出的重點環境問題，以副市級以上領導為責任領導、鄉鎮為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環境安全工作的扎實推進。

五是狠抓重點企業整治，減排任務超額完成。制定《*市主要污染物排放量削減計劃》、《去年*市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《*市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務超額完成。

六是狠抓環境監測監控能力建設，環保監管能力明顯提高。建成總投資110萬元的*市空氣質量自動監測站和投資80萬元的空氣質量自動監測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質自動監測站*黃泥橋站，并已投入正常運行，實現了24小時的全市自動實時監測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監控設施，并已與省和*市聯網。全市55家重點企業也實施了在線監測監控建設，市環保監控中心已建成投用。

（二）今年主要任務

近年來，上級政府對環保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：

1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫藥、造紙、化工等行業的技術改造步伐，出臺促進服務業和高新技術產業加快發展的政策措施。修改完善產業導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業采用清潔生產技術，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業，對整改無望的高污染企業，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，依法責令其停產或予以關閉。

2.重點推進水污染和工業污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區范圍內污染企業關停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業規范排污問題，深入開展熱電企業污染整治，加快污水處理設施建設和截污管網建設進度，完善城市污水收集管網建設。

3.深入開展城鎮環境綜合整治和農業農村環境污染防治。城鎮環境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監管，提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，構建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規劃。農業農村環境污染防治方面：開展農業養殖污染整治，削減養殖污染排放量，加快截污納管建設，有效處理農村生活污水，按照“戶集、村收、鎮運、市處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創建活動。

4.加大環境監管和環保執法力度。加大對環境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。

第2篇：綠色礦山建設考核制度范文

近年來，我縣認真落實科學發展觀，著力改善農村生產和人居環境，穩步推進農村環境綜合整治和生態保護，農村環境狀況不斷改善。但是，農村環境形勢依然十分嚴峻：農村環境基礎設施建設滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全；畜禽、水產養殖污染依然嚴重；農業面源污染未得到有效的防治；局部地區重點行業污染仍未得到有效控制；農村環保宣傳和農村環保協管員的作用尚未得到充分發揮。農村環境保護是我縣環境保護的主要組成部分，是著力解決影響廣大農村群眾身體健康的重要問題，是提高經濟發展穩定性、協調性和可持續性的重要內容，是海峽西岸經濟區建設生態支撐的重要組成部分，是實現生態省發展戰略的重要基礎。全縣各級政府、各有關部門要充分認識加強農村環境保護工作和生態創建活動的緊迫性和重要性，統籌城鄉經濟發展和環境保護，把農村環境保護工作和生態建設擺上重要位置。

二、農村環境保護工作的主要目標

(一)總體要求

以科學發展觀為指導，貫徹實施“生態”的戰略，緊扣“應先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，以改善農村生態環境質量為根本出發點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務，加快推進生態創建，促進我縣生態良性循環，構建環境友好型、資源節約型、生態宜居型的城市組團。

(二)主要目標

通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動，至2012年底前，農村環境污染得到較好的控制，農業面源污染得到較好的治理，農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展，重點區域環境質量明顯好轉。鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達到100%，農村飲用水衛生合格率達到90%以上，衛生廁所普及率達到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上，農膜回收率達到60%以上，農作物秸稈綜合利用率達到70%以上，規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上，分散養殖戶建設有沼氣池，工業污染物排放達標率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求，60%的鄉（鎮）街道、30%的村（居、社區）完成市級以上系列生態創建。建成農村三級環境管理機構，環境監管能力得到持續加強，公眾環境意識得到提高。

三、圍繞農村環保工作重點，解決農村突出的環境問題

(一)深入開展流域（段）水環境綜合整治

要按照縣政府關于流域（段）水環境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續深入地推進我縣水環境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內河）水質惡化趨勢，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮及各鄉鎮境內所有支流（內河）的綜合整治，逐步改善支流（內河）的水質。

2、繼續加強農村飲用水水源地的保護和建設

一是加快實施縣、建制鎮飲用水源地保護區規范化管理。年底，各級政府要加強水源保護區內排污口排查，拆除水源地保護區內與水源地保護無關的違法建設項目和排污口，設置飲用水源地地界標志、宣傳告示牌及水源保護區隔離設施，重點要抓好溪源宮水源保護區內的污染治理和三溪口水庫的圍網建設、生活污染治理及關閉取締福清調水源地一級水源保護區內的碼頭及與供水無關的項目；建設二級保護區內生活污染處理設施，加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構，配備專（兼）職人員。二是加快鄉集中飲用水源地保護建設。各地政府在年6月底前完成鄉集中式飲用水源地環境調查與衛生評估、水源地劃定及規劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉、村農村供水工程建設，成立管理機構，配備專兼職人員，制訂水源保護區突發環境事件應急預案，集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90%以上。

(二)加強畜禽、水產養殖污染防治

1、制定縣畜牧業發展規劃。縣畜牧漁業局在年底前完成全縣畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作，上報縣政府批準實施，將全縣畜禽養殖總量分解落實到相關鄉鎮街道，各鄉鎮街道并依照所下達的養殖總量控制和布局規劃，積極引導養殖場向規模化、集約化發展。

2、加快畜禽養殖業污染整治。各地政府根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，在年底前，依法取締禁養區內的畜禽養殖，完成禁養區外超標排污規模化畜禽養殖場的整治，特別是高速公路兩側、青口片陶江流域及支流兩側、荊溪鎮荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區的畜禽養殖場；建立畜禽養殖長效管理機制，對無法達標排放的養殖場依法予以關閉，對未完成治理任務和出現回潮的地方和責任人，予以通報并嚴肅追究責任。山區、半山區鄉鎮要根據畜禽養殖布局規劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養殖無序盲目的發展，造成環境污染。至2012年底前，全縣規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

3、嚴格審批規模化畜禽養殖場建設。縣直各部門在實施全縣畜牧業發展規劃前，暫停審批新建、擴建的規模化畜禽養殖企業。

4、加強分散畜禽養殖管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養區分散養殖規模，分散養豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

5、制定縣水產養殖規劃，加強水產養殖污染治理。縣畜牧漁業局在年底前，完成本轄區的水產養殖產業規劃編制，并報本級政府批準實施；通過推廣名優新品種和生態養殖模式，扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地。各鄉鎮街道政府在年底前全部取締現有分布在干流的投餌類、施肥類網箱養殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要水庫、敏感水域養殖、無證經營、不符合水功能區劃的水產養殖。

(三)加快農村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務

1、完善農村生活污水處理設施建設，制定規范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應按照小城鎮建設的要求，對選址規模進行進一步論證，爭取年內動工建設。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學城污水處理廠配套管網建設，完成汽車城內所有企業污水、上街舊城區和南嶼片區的污水管網接駁工作，污水處理負荷率達到60%以上。各鄉鎮街道政府在年底前，完成飲用水源地保護區內鄉（鎮）、村污水處理設施和截污工程建設；結合生態縣創建活動，分批在創建生態鄉（鎮）、生態村中同步建設生活污水處理設施，并進行規范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應達到20%。

2、加大農村“家園清潔行動”建設力度，建立長效管理機制。加大農村環境整治力度，年各鄉鎮(街道)建成1座垃圾無害化處理設施，年底前，完成80%鄉（鎮）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農村衛生戶廁。各地政府要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式，加快衛生戶廁改造，至2012年底前，全縣農村衛廁普及率達到50%以上。

4、提高農村清潔能源使用率。各地政府要加強農村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農村生態環境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達到40%以上。

(四)控制農村重點行業污染

1、規范工業集中區建設，加強污染整治。縣直各部門要加強農村新建項目的審批管理，規范工業區管理；縣經貿局負責制定各鄉鎮街道制定工業集中區整治方案，并指導推進工業集中區整治工作。至2012年底前，全縣鄉（鎮）、村工業污染物排放達標率達到80%。

2、加強工業污染重點行業整治，對列入工業污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業）等重點行業開展專項治理，對超標排放或不能穩定達標企業列入限期治理企業名單，并嚴肅查處企業偷漏排行為。限期治理仍不能達標排放的，予以關閉。在重點行業、重點企業深入開展清潔生產審核，促進廢水的減量化、再循環和再利用。

3、加強醫療行業的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉鎮中心衛生院醫療廢水處理設施；衛生系統的醫療廢物按規范處置。

4、加強制磚行業的污染治理。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側土磚窯。

5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關縣（市）區政府要盡快關閉未達到最小開采規模的礦山，及時公布年石材開采總量，達到逐年遞減10%的目標，并分解落實到每個礦山企業；責令礦山企業配套規范的污水處理設施，落實水土保持、生態恢復措施；禁止在礦產資源規劃禁采區內設立礦山開采企業或開采點。

6、加大整頓和規范河砂開采力度。縣水利局負責監督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區開采以及無證照開采河砂的違法企業，嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續利用。

(五)控制農業面源污染，加快循環農業基地建設

1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各地政府要加快生態農業建設，積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業，逐年提高種植面積比例，開展生態創建鄉（鎮）街道的無公害、綠色、有機農業種植（養殖）面積應達到60%以上。

2、積極推行測土配方施肥技術，減少化肥施用量及施用強度。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農業化肥施用控制方案，化肥施用強度應逐年遞減5%以上；開展生態創建鄉（鎮）街道的農用化肥施用強度應小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，減少農藥施用量。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農藥施用方案，重點解決農藥施用量、農藥流失量大的突出問題；開展生態創建鄉（鎮）街道的農藥施用強度應小于3公斤/公頃。

4、加大農膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農膜回收再利用，從年開始，農膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的農膜回收率達到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術，嚴格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉（鎮）、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。

6、積極防治農村土壤污染

建立土壤環境質量常規監管體系。縣農業局在年底前，摸清全縣土壤污染現狀，建立適合我縣實際的土壤環境質量監管體系，每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測，并向社會公布，確保農產品質量安全。

(六)加強農村自然生態保護

1、加強鄉（鎮）、村綠化建設。縣林業局牽頭制定全縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設方案，啟動綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障工程建設；各鄉鎮及相關部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。

2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態補償機制，制定農村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護生態系統平衡。環保、水利、林業、畜牧漁業局等部門要加強內陸水域生態系統的保護，逐步恢復農村地區水體的生態功能。

4、保護生物多樣性，防范外來物種入侵。農業、林業、畜牧漁業、環保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。

(七)大力開展生態創建活動

全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態縣創建工作，2016年前完成國家級生態縣創建。在年底前，縣發展改革局牽頭負責完成縣生態規劃編制工作；各鄉(鎮)街道、縣直各部門要高度重視生態縣、生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）創建，完成生態縣、生態鄉（鎮）街道建設規劃編制并公布實施，制定生態創建實施方案，作好創建的各項準備工作和保障措施，積極動員和發動干部群眾積極參與生態創建，落實創建責任制，按期完成創建目標。年創建一個國家級生態鄉（鎮）街道、一個省級生態鄉（鎮）街道、一個市級生態鄉（鎮）街道、3個省級、16個市級生態村。

四、建立健全農村環境保護工作長效機制

(一)推進農村環保管理體系建設

1、加快構建農村三級環保管理機制。各級政府要將農村環境保護工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉（鎮）街道、村三級環境保護管理體系，成立縣環境保護委員會，組建鄉（鎮）街道環保所（站），村明確環保專干。

2、提升農村環境保護地位。環保工作重心要適當向農村傾斜，重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設，逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系，使城市環保與農村環保并重的要求真正落到實處。

(二)建立健全農村環保投入機制

1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創建各類生態鄉(鎮)街道、生態村（居、社區）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎上，縣級財政安排一定的預算予以獎勵。

2、加大農村生態環境建設項目的資金投入。縣、鄉(鎮)街道財政每年要安排一定的經費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農村環境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農村環境管理工作經費預算。縣政府每年從財政預算中安排縣農村三級環境管理、監測標準化建設專項工作經費，提高農村環境保護、監測和監控能力。

(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制

1、嚴格執行《省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關于印發市貫徹省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人，對農村環保工作負全面領導責任；分管農村環保工作的負責人對農村環保工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的農村環保工作負直接領導責任。

2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。地方各級政府全面負責行政區域內農村環境保護工作；縣財政局對全縣農村環保及生態創建資金投入實施編制預算；縣發展改革委負責編制全縣生態創建建設規劃，對全縣農村經濟發展和鄉（鎮）街道生態創建規劃編制實施指導；縣環保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規劃、突發環境事件應急預案編制，農村環保三級管理體系建設，環保產業協會建設，生態創建等實施指導；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設、水質監測實施指導；縣衛生局對全縣飲用水衛生合格率的監督監測實施指導；縣農業局負責編制全縣生態農業建設、農業化肥農藥控制、秸桿綜合利用、農膜回收利用、農業土壤污染治理、農村普及清潔能源等實施指導；縣畜牧漁業局負責編制全縣畜牧業發展規劃和水產養殖規劃，對畜禽養殖污染治理和水產養殖污染治理實施指導。縣建設局對全縣農村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導；縣愛衛辦對全縣農村愛國衛生和農村改廁實施指導；縣經貿局對農村工業節能和循環經濟技術推廣應用，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，農村工業集中區污染防治實施指導；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復實施指導；縣林業局對農村綠化建設實施指導；縣科技局對全縣農村環保技術研究、開發與推廣實施指導。

（四）完善鄉（鎮）環保工作年度考核制度

建立鄉（鎮）街道環境管理考核機制。各鄉(鎮)街道政府應適時提請當地黨委組織部門開展轄區內鄉（鎮）街道年度環境保護工作考核，將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、生態鄉（鎮）街道及生態村（居、社區）創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中，將鄉（鎮）街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。

(五)增強環保科技支撐能力

1、加強農村環境保護技術研究和開發。各地政府要建立和完善農村環保科技支撐體系，將農村環境保護技術研究列入重大科技專項，用于農村環保科研和開發的資金應逐年提高2%。

2、加大環保實用技術推廣。縣科技、環保、農業、建設、畜牧漁業等部門每年應推出一批適合農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。

(六)加強農村環境監測和監管

1、規范環境監測職能分工。環保部門負責農村飲用水源地、農村工業行業環境監測，衛生部門負責農村飲用水水質衛生監測，林業部門負責自然保護區環境監測，建設部門負責風景名勝區環境監測，農業部門負責農業土壤環境、水土保護流失區監測，水利部門負責流域、湖庫環境監測，漁業部門負責水產養殖水域的環境監測，國土資源部門負責礦山地質環境監測。

2、加大環境監管力度。發展改革局同經貿、環保、國土資源、農業、畜牧漁業等部門加強農村引進項目的政策把關，嚴格建設項目環境管理，加強環境影響評價和環保“三同時”等環境監管，加大環境監督執法力度，開展環保執法監管年活動，嚴肅查處違法行為。

3、加強環境監管能力建設。建立健全縣環境監控中心，在重點區域和重點排污企業有計劃按步驟安裝在線監測監控裝置，并與當地環境監控中心聯網。加強環境監測能力建設，建設水質、空氣自動站，完成三級監測站標準化建設。加強環保監察能力建設，監察機構通過省級標準化達標驗收。

(七)加大環保宣傳力度

第3篇：綠色礦山建設考核制度范文

1．1知識維所謂知識維，即是一系列用于礦山環境管理工作的知識技能和工具方法的總和。礦山環境污染與防治也是一項動態的工作。在礦山環境管理過程中，主要運用有數學、物理、化學等基本理論知識和運籌學、控制論等項目管理知識。具體的工具和方法主要有：效益費用比較法、環境調查法、環境教育法、技術修復法和法律行政干預等。

1．2時間維礦山的開發需要經過項目立項、規劃與設計、基礎建設、投產運營和停產后的礦區處理階段。礦山項目有一個從產生到發展，再到繁榮，最后衰退的過程，因此，礦山環境的管理和保護應始終貫穿于礦山的整個礦山生產發展過程，并且應靈活變化以適應礦山項目的各個不同階段。

2基于霍爾三維結構的礦山環境問題分析

以礦山開發項目的生命周期（時間維）為主線，在項目開發的不同階段，結合礦山實際的環境問題（邏輯維），采用相應的方法和工具（知識維）分析存在的問題從而提出科學合理的對策，為礦山的安全生產和高效生產打好基礎。

2．1礦山開發立項階段的環境問題項目的開發立項階段是整個項目的開始階段，這一階段的工作主要包括項目的策劃—可行性研究—評估與決策—立項—融資和選址等。通過此階段分析礦山資料可以了解礦山的地理地質和自然環境情況。對于礦山環境而言，此階段并沒有人為因素的參與，處于未開發階段，但此階段應做好預防準備工作。

2．2礦山規劃與設計階段的環境問題規劃與設計階段的標志是施工組織計劃和方案的形成。在這一階段，雖然人為因素未參與影響礦山環境，但是這一階段中制定的規劃范圍和所采用的施工組織計劃對以后的礦山生產有較大的影響，礦山環境問題來源于礦山生產過程，不同的礦山規劃范圍有不同的地質特征，在不同的地質條件下，礦山生產所采用的設備和方法也有所不同，相應的所產生的環境問題也有差異。另外，這一階段所形成的施工組織計劃和方案對整個項目的后續階段有直接影響，如工藝方案、技術、設備以及原材料等，這一系列因素與礦山環境有著密不可分的關系。

2．3礦山基礎建設階段的環境問題基礎建設階段是整個礦山開發項目的重要階段，其建設依據是礦山規劃與設計階段形成的施工組織計劃與方案。隨著一系列礦山工程的形成和設備設施的進入，經過基礎建設階段的礦山進入待產階段，礦山的環境從這一階段開始有了人為因素的參與。

2．4礦山投產運營階段的環境問題礦山進入了正式的生產階段，生產過程主要包括采礦、礦物加工和尾礦處理。采礦過程包含了大量的施工工程和機械設備的引入，并且隨著礦石的采出，礦床的完整性受到了破壞，礦床開采的一系列工程也對環境造成了破壞，例如：爆破過程產生的炮煙，礦山機械運行產生的煙塵和噪聲等。在礦物加工過程中，礦物的提煉和洗礦產生的污水，直接影響了礦區的水質。礦石經過礦物加工過程所產生的尾礦被排到尾礦庫。隨著礦山開采的繼續，尾礦庫也隨之擴建，規模越來越大，占地面積越來越廣，尾礦中含有金屬礦物質，對尾礦庫周圍的植物和水源造成重金屬污染，給生活在尾礦庫周圍居民帶來重大安全隱患。

2．5礦山停產后礦區處理階段的環境問題礦物屬于不可再生資源，隨著開采的進行，礦物資源越來越少，最終開采完畢，礦山也隨之停產，但是礦山開采項目并沒有因此終止，礦石采出后的采空區和尾礦庫需要采取相應的措施處理。然而，礦山停產后便沒有經濟來源，出于經濟利益考慮，一般礦山企業不會對停產的礦山做任何處理，任由其自然發展。隨著時間的推移和自然的變化，未經處理的采空區可能發生塌陷等地質災害，再加之自然因素的影響，可能導致發生滑坡和泥石流等嚴重的地質災害，這是礦山環境管理不可忽視的問題，但也是最容易被輕視的問題。

3礦山環境管理措施

礦山環境管理的目的在于防止和控制礦山環境污染和惡化，重在防治。在過去的幾十年中，“先污染，后治理”的企業理念根深蒂固，肆無忌憚地對環境進行破壞。最后付出的代價都遠大于預防為主防治結合，因此，對于礦山環境問題，預防為主，防治結合是最好的管理方法。

3．1完善礦山環境保護法規體系基于利益最大化的目的，大多數礦山企業缺乏保護生態環境的意識，不愿意投入過多精力和資金治理和恢復礦山環境。為此，從國家層面上來講，應進一步完善礦山環境保護的相關法律法規體系，從法律的高度和嚴肅性來明確礦山企業的責任和義務，要求礦山企業必須對礦山環境負責，樹立“誰開發誰負責，誰污染誰治理”的意識，保護生態環境。

3．2提高技術水平礦石的大面積開采必然對生態環境造成嚴重破壞，因此必須采用科學有效的技術和方法來治理和恢復礦山環境。近年來，我國在礦山土地復墾方面取得了一定的成就，然而，從專業的角度看，這些恢復治理工作存在一些問題，如缺少專門的規劃與設計，治理工作不到位，所涉及的治理技術只是針對局部特點，未得到推廣。因此，相關部門應盡快研究制定普遍適用的礦山環境治理操作規范，研究推廣實用先進的技術工藝，以指導礦山環境的治理恢復工作。

3．3加強現場檢查和監督在礦山開發的每個階段都會對礦山環境造成或大或小的危害，現場的監督和檢查工作既是對環境保護工作的監督，又是對礦山工作人員環保意識的檢查。對礦山企業進行環境檢查監督方法是設立環境監測站，監測內容包括礦區和礦區影響范內的環境質量狀況，礦區各個生產環節執行有關規定和標準的情況等。礦區綠化還原情況；廢水、廢渣、廢氣和尾礦的排放情況等，為環境管理工作提供依據。

3．4全面調查分析礦區環境礦山開發是一個綜合的系統工程，環境調查作為這個復雜大系統中的一個步驟應做到全面有序。首先分析礦山環境的污染源，礦山生產造成的生態環境污染主要包括地形地貌破壞、水污染、空氣污染和噪聲污染等。其次調查并明確污染源的來源。例如：地形地貌的破壞主要由地下礦床的采出引起；水污染主要來源于生產廢水的排放以及堆積物；空氣污染和噪聲污染主要來源于機械設備的運行和廢氣的排放。最后還應調查凈化設備運轉情況以及植被種植情況和規模等。此外，還需調查訪問礦區影響范圍內居民區，了解礦區污染物的性質以及污染范圍，根據所存在的問題和要求研究科學合理的解決方案。

3．5科學化礦山環境管理礦山出現環境問題，將會對礦山企業各項工作的開展造成不利影響。因此，礦山經營管理必須與環境保護結合起來，統籌兼顧，做到降低生產能耗的同時消除環境污染，從而達到科學經濟的治理效果。環境管理工作應從基層展開，建立環保崗位責任制和監督考核制度，確保基層環保工作的落實，將零污染生產的效果體現在基層。

3．6智能化、數字化礦山，將科技融入管理科技日益發達的今天，智能化、數字化的時代已經到來。在條件允許的情況下，建立數字化礦山不僅是當前時代的需要，也是可持續發展的要求。智能化的生產設備不僅節約能源、效率高而且污染小；數字化的操作和管理模式安全性高、效果好。將科技融入生產和管理，是建立一個高效節能的綠色礦山的根本保障。

4結論

第4篇：綠色礦山建設考核制度范文

 

成人教育戰線要認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，認真謀劃成人教育的創新發展。

 

大屯煤電公司函授站和江蘇煤電技師學院合署辦公，自1994年成立以來，為企業的發展和壯大培養了大批專業技術人才。本人結合大屯函授站的現狀，淺談成人教育的創新發展。

 

一、國家職業教育發展的現狀

 

國家職業教育雖然在辦學條件和辦學規模上都得到了一定程度的發展，培訓規模和培訓質量都呈現出了一定的增長，但現實中仍然存在著一些不容忽視的問題。

 

(一)對職業教育戰略地位的認識依然不到位。長期以來，職業教育在我國教育體系中的實際地位偏低，我國社會普遍存在重視普通教育輕視職業教育的傾向，職業教育有低人一等之嫌，處于次要和弱勢地位。

 

(二)公共財政投入依然不足。職業教育的成本要遠遠地高于普通教育，所以職業教育需要大量的資金投入。盡管國家加大了對職業教育的投入，但資金仍不足，各類職業院校的發展主要依靠自身滾動，后勁不足。

 

(三)“雙師型”教師隊伍依然短缺。職業院校的教師主要來源是普通院校的教師，他們有的雖然學歷很高，但大多沒進過煤礦、工廠，從書本到書本，缺乏實際工作技能和經驗，無法向學生傳授真正的技能知識。

 

二、大屯函授站成人教育工作的現狀

 

大屯函授站成人教育的發展，有如我國職業教育發展中存在的普遍問題，也有其發展中的個性問題，但其本質，發展的共性問題沒有根本改變。綜合大屯函授站的實際，主要存在如下的問題

 

(一)招生困難。成人教育更是進入了火熱的發展階段。各種各樣、名目繁多的成人教育機構如雨后春筍。成人教育的辦學形式、辦學規模也越來越多樣化，成人教育招生也成為了一場看不見硝煙的戰爭，這是存在的一個招生難的問題。

 

(二)師資力量薄弱。“雙師型”教師缺乏，阻礙教學水平的提高，難以適應技能型人才的培養要求。就目前大屯函授站的教師來源，主要有四個途徑：一是招聘的普通高校的本科生;二是聘請一批有一定教學經驗的退休職工或返聘離退休教師;三是從公司內部聘請行業的管理、技術人員為兼職教師;四是由公司二級單位調入我校的從教人員。這些類型的教師各有自身的特點，但都需要相互補充，共同提高專業技能。

 

(三)經費投入不足，無法滿足學院快速發展的需要。尤其是實訓設備數量、場地、需要進一步提高，如果沒有新的資金投入，無法滿足發展的需要。

 

(四)專業設置有待創新。成人教育作為繼續教育、終身教育，必須瞄準市場的變化與需求，按照學員實現個人就業、轉崗發展、提高技術層次來設置專業。

 

三、成人教育創新發展的幾點認識

 

(一)創新管理制度。制定相應的教師職責、教師考勤制定、課堂教學制度、考核制度、教師聽課制度、備課制度、教學紀律及教職工獎懲制度等多種教學、管理制度，做到有章可依，以制度管理人，創新績效管理。根據細化、量化考核結果，根據業績大小及工作效率的高低，建立完整、公平、合理的獎懲激勵制度，激發教職員工的工作積極性和主動性。

 

(二)促進教師教育信息化的發展。21世紀是信息化的社會，也是學習化的社會。加強教師隊伍建設，將成人教育辦成一個多種方式教學，多種渠道辦學，多方位感受教學的立體式教學服務體系。任課老師要了解學生的基本情況，合理安排教學進度。不斷改進教學手段。采用啟發式、研究式教學。注意對學生學習方式的指導，積極采用多媒體等現代化教學手段與教學技術。充分利用各種信息資源。擴大教學知識量，提高教學效率，使課堂教學逐步做到最優化和信息化。

 

(三)加強教學管理，提高教師素質，突出質量觀念。教學質量是辦學的生命線。要確保教學質量，不僅要靠管理創新，更重要的是不斷提高教師素質。應有計劃的選派部分成教老師參加技能培訓或業務進修。做到基礎知識扎實，專業技術過硬。熟練運用現代化教學手段，能夠真正勝任成人教育教學。在教師中開展優質課評選，寫優質教案，優質論文等活動。加強和完善教師聽課制度，深入了解教學情況，及時解決教學過程中出現的問題，牢固樹立一切為教學服務的思想，加強教學管理，努力提高教學質量。

 

(四)構建以就業為導向，實施“訂單”式人才培養新模式。職業教育人才培養不僅要讓學生掌握科學文化知識和實際操作技能，更要注重培養學生忠于企業的優秀職業品質，根據現代煤礦生產發展的需求，探索與二級單位緊密對接的培養模式，實行與企業的“訂單”式培養。以就業為導向實施教學，不斷提高教學質量。

 

(五)創新專業設置和學習方法。一方面，加強對礦山機電、機械電子工程、采礦工程等老專業的教學管理與宣傳。使之成為優勢專業。另一方面，積極進行市場調研，把握市場需求走向。適當調整專業設置，主動走向社會。二是要結合實際情況，根據成人學生的實際特點，采取自學、上網學習等靈活多樣的學習方法。

 

大屯函授站作為中國礦業大學、山東科技大學在沛縣地區唯一的函授站、教學點。在師資、專業設置、實驗實訓、校企合作等方面有顯著的優勢，我們完全可以利用自身的優勢，按照創新可持續發展的工作布局，努力打造大屯函授教育的特色品牌。

第5篇：綠色礦山建設考核制度范文

關鍵詞：林地資源；保護；破壞；生態平衡

1 林地保護利用中存在的問題

1.1 林地占地面積逐年減少

隨著我國經濟的飛速發展，工程建設的逐漸增加，無論是鐵路施工、隧道開發、高速公路的修建、水利電力工程的建設以及石油化工等諸多國家重點工程的建設，大量的征占使用了我國的林地，使征占用林地的面積逐年增加。同時，貴州省陸續開展與林業相關的經濟發展項目，如房地產項目的開發，為更好地提高建筑的生態環境，項目的開展往往會選擇林地附近。占用一定的林地資源提升經濟項目的整體升值空間，在這種原理的應用下，林地的征用面積越來越多，使林地的整體占用面積逐年減少。

另外，林地占地面積減少還由于一些違法人員的非法占用。由于目前我國的耕地資源保護力度的提高，違法人員的不法企圖放在了林地方面。例如非法采礦活動，將礦山附近的林地資源大量砍伐，建筑大量廠房，占用林地[1]。

1.2 各地區沒有結合自身實際情況制定具有可操作性的分區管理辦法

貴州地區林業資源具有一定的獨特性，但是很多地區都沒有對所在區域的林地資源進行區分，還是采用統一管理方式，這種管理方式在適用性上不能夠滿足當地的實際情況。例如在征收森林植被恢復時采用的是統一標準，這針對一些經濟發達地區能夠承受，但是經濟欠發達地區，標準相對較高，并且在實際操作的過程中沒有將經營性項目與公益性項目進行區分，這就會使林業建設項目轉為占用，限制公益性項目發展，對林地保護產生負面的影響。

1.3 對林地保護重視程度不夠

在我國部分地區對林地保護利用的重視程度不夠，對林地資源的保護意識較為薄弱。在部分山區，隨意占用林地現象較為常見，對林地保護意識較差，傳統的林地觀念較深，使得相關林地利用保護部門的工作開展過程較為困難。同時，在對林地保護利用的過程中還存在林地的管理措施不科學，以及監測手段不合理，都使得林地沒有得到良好的保護。缺乏一定的林地保護措施與執法力度，對林地任意開采及土建沒有嚴格控制，使林地資源逐漸流失。

1.4 林地經營方式不科學

粗放型的林地經營方式，一方面對林地工程的造林質量產生了一定的影響，使造林質量降低，另一方面對林地資源整體的結構配置有一定的影響，粗放經營使林木存在質量差異，影響林地整體效益[2]。另外，還存在部分閑置林地或荒地缺乏合理開發現象，使得林地沒有得到充分利用。

2 針對林地保護利用的有效對策

2.1 強化宣傳相關林地保護法規，降低林地征占用率

我國對林地保護利用方面法規宣傳還存在一定的不足，因此，要加強對相關法律法規的宣傳。在宣傳的過程中要以林地保護利用為主要對象，對不合理征占用林地現象進行充分宣傳。在林地使用方面要加大控制管理力度，建立完善的林地使用程序，使林地保護得到全過程的監管控制，增加保護力度。另外，對林地資源的保護要適當進行刑事懲罰，對惡意占用或破壞林地資源的違法人員，嚴格進行法律制裁，通過法律這一有效手段從根本上控制林地的非法征占用。

2.2 明確部門之間的工作責任，提升林地監管的有效性

貴州地區基層林業站與生產單位強化合作關系，擴大林地保護工作范圍，對非法侵占林地的現象進行堅決的查處工作。并且林業主管部門在管理、技術等方面對基層林業站進行指導與監督，提升林地的控制能力。并且對未利用的土地進行改造工作。政府及相關林業、土地管理部門，對當地的土地情況進行有效的監控和掌握，對林地的分布和使用建立相應的數據管理分析，根據有效信息進行土地的規劃利用。合理的規劃利用包括對具體區域采用具體的改造方案，根據土地使用的現狀進行“因地種樹”，科學進行林地改造。相關部門應對未利用的土地進行合理的開發資金的設立，保證土地改造中資金運行到位，提高未利用土地改造成功率，增加林地占地面積[4]。

2.3 加強林地保護宣傳，提高保護意識

各級政府以及相關部門加大林地保護利用的宣傳力度，通過各種渠道提高人們對林地保護意識，同時認識到林地資源的重要性。領導干部的林地保護觀念要不斷加強，從思想上改變以往的觀念態度，從根本上做到保護林地資源。加強林地保護工作，建立相關林地管理考核制度，促進林地保護意識的增強。宣傳保護林地，人人有責，合理使用林地，維護生態平衡，保護人類共有資源，實現“中國夢”。

3 結束語

林地資源對經濟發展、環境保護、生態平衡有著重要作用。為有效避免林地保護利用中出現的問題，各級政府及相關部門要加大林地保護力度，從各方面進行有效措施的落實實施，切實保證林地資源的合理利用，保護整體森林資源。

參考文獻

1 唐才義.林地保護利用存在的問題及對策分析[J].綠色科技，2013（2）

第6篇：綠色礦山建設考核制度范文

 

一、確立符合市情的工業發展思路

 

一是澄清模糊認識，強化發展理念。正確理解“限制性”區域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業腿短”，不要被其喪失了我們的發展決心和信心;正確實施“雙輪驅動”，不要倚輕倚重導致新型工業化滯后發展延緩城鎮化速度。歷史證明，是工業經濟的發展改變了利川經濟的格局、推動了全市的發展。因此，利川要發展進步，必須要發揮工業經濟的積極性作用，切實樹立突破性、優先發展工業經濟的觀念，突出新型工業化是新型城鎮化的前提和支撐的觀念，充分認識、發現和掌握工業經濟發展規律，著力在“打基礎、穩增長、調結構”上做文章，采取措施加快工業經濟的發展，使它更好地為利川文明和發展服務。

 

二是明確工業發展方向。根據利川區位、資源稟賦和歷史經驗，結合現實基礎和發展趨勢，利川要明確提出并堅持圍繞資源辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞旅游辦工業的方向不動搖、不折騰。在此基礎上，根據利川在恩施州發展規劃中的定位和發展重點，科學謀劃全市產業資源的整合和產業發展措施，推動主導產業、重點產業、骨干企業和產業集群的發展。在近期，堅持圍繞本地資源優勢，著力發展資源型工業，明確風水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產業的支柱地位，在兩三年內形成各自產值達到5—10億元。堅持圍繞農業辦工業，以農副產品、畜產品精深加工為重點，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業，充分發揮龍頭帶動作用，扶持小微企業發展壯大，使其在各行業龍頭企業的帶動下，逐漸形成獨具特色的綠色食品產業集群。堅持圍繞旅游辦工業，隨著“兩路”尤其是動車的開通，利川旅游業一定會迎來一個高發期，我們要抓住旅游大發展機遇，充分利用本地資源開發旅游產品。同時，我們要支持巴王酒業、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產業做大做強，推動本地加工制造業大力發展。

 

二、建立堅強有力的機制保障

 

一是成立一個統籌全局、協調各方、調度有力的全市工業經濟領導小組及其辦公室，統一謀劃和推動全市工業經濟加快發展問題。其主要職責是統籌規劃、制定政策、協調調度、化解難題、落實獎懲。其辦公室應為常設辦事機構，與市經信局經濟運行股合署辦公，并有獨立人員編制、工作職責和業務經費，負責落實市委、市政府關于工業經濟方面的重大決策部署，籌劃重大項目、協調相關部門支持工業經濟發展。為加強礦產資源有序開發和管理，建議成立礦產開發管理辦公室，統籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發和管理，歸口工業經濟工作領導小組辦公室管理，扭轉各自為政的格局和弊端。

 

二是科學合理進行市級領導分工。工業經濟涉及發改、經信、財政、稅收、金融、質監、環保、住建、國土、規劃、工商、商務、安監、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉鎮、街道辦事處。如果在市級領導分工上兼顧到工業經濟各生產要素的協調調度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。

 

三是建立健全工作機制。一要建立部門聯席會議制度，凡是涉及工業經濟的資金、項目、招商、政策等事項，無論財政支持資金、信貸支持資金或是項目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應建立起一個協調統籌機制。二要建立工業經濟月分析、季調度制度，幫助企業掌握市場走勢，了解市場行情，協調解決具體問題。三要堅持市級領導聯系重點工業企業制度，要像支持農村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個市級領導帶領三個部門聯系一家重點骨干企業的制度，充分發揮市領導和部門負責人的行政資源和個人資源優勢，深入企業解剖麻雀，幫助企業明晰思路和工作重點，促進企業堅持正確的發展方向，采取措施做大做強。四要堅持和完善目標責任考核制度。要堅持發展速度和發展質量并重，將工業增加值、市場主體培育、項目建設和擴能技改，工業入庫稅收、就業人數、品牌商標創建等關鍵指標納入考評范圍，將目標、手段、獎懲有機結合起來，敢于實行獎勵，通過目標考評把大家的積極性調動起來，通過懲罰把壓力變動力、動力變積極性，增強約束力。

 

四是必須強化工業經濟部門的職能作用。要配強職能部門的領導班子和干部隊伍，解決工業主管部門職能與工作不協調、人員數量不夠、業務不懂行、服務手段不多、經費預算不足、發展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發揮工業經濟主管部門熟悉企業情況、有專門班子和人員的優勢，參與項目、招商、資金分配，爭取工作的主動權。

 

五是要建立健全工業企業行業協會和企業聯合會民間組織。建立政府部門聯系企業的橋梁和紐帶，成為行業宏觀管理和服務的助手。

 

三、制定高效實用政策破解難題

 

一是要繼續加大財政性資金投入。要繼續執行本級工業發展專項資金政策，在每年800萬元的基礎上再按上年本級一般預算收入增加部分的4%注入，市財政、經信部門要制定簡單易行、切實有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預算沒有資金使用的現象。在滿足工業經濟工作經費、項目經費、年度目標考核獎勵經費的同時，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強對龍頭企業和鼓勵類成長型企業的優先支持;以財政補助的方式鼓勵企業走出去參加各種博覽會，鼓勵企業與科研機構和大專院校開展產學研活動，鼓勵企業開展品牌創建和轉型升級。

 

二是用好用活上級支持資金。應建立健全縣域經濟發展資金、武陵山產業發展資金使用績效評價機制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產業或龍頭企業。

 

三是加大融資擔保力度。要發揮財政資金優勢，鼓勵利用民間資本，督促宏財擔保公司等機構增資擴股做大做強;要制定優惠政策，鼓勵引進境外投融資擔保機構進入利川，增強融資擔保能力，降低擔保費用，減少企業融資成本;要繼續引進專業銀行來利川落戶;要以目標責任考核方式鼓勵現有金融機構加大對實體經濟尤其是對工業企業信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經信部門和人民銀行向各商業銀行推薦科技含量高成長潛力大的企業，由專業銀行對企業進行“一對一”金融專業服務，幫扶企業組織籌措資金;要制訂獎勵政策，鼓勵企業加強股份制改造，規范管理，進軍資本市場融資;要鼓勵民間資本進入工業領域，取消限制性門檻，幫助企業更快發展;政府要搭建平臺，加強銀企對接，實現銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業訂單質押、股權、土地使用權抵押等方式進行融資，破解企業融資難題。建議以利川市企業聯合會為平臺，利用財政資金間隙每年列出5000—10000萬元，鼓勵企業自愿出資聯合組建小額貸款公司或擔保機構，探索更多支持工業企業融資發展的新路子，以低于市場利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業企業周轉使用。

 

四是要破解工業用地難題。要抓住土地利用規劃修編機遇，預留工業用地，實行工業用地指標單列;在有條件的鄉鎮建設小型工業園，允許集體土地流轉辦工業，待條件成熟后千方百計辦理工業用地變性手續。要處理好工業用地與房地產開發用地的關系，優先保證工業用地。要探索創新工業集約用地模式，在工業園區建設“廉租性”工業標準廠房，鼓勵企業入住發展;鼓勵農民帶地入股進廠，向農民租用宅基地等方法解決鄉鎮辦工業用地難題。

 

五是加強人才隊伍建設。無論是管理人才或是專業技術人才，對企業的發展都至關重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進、留住、培育、使用的激勵機制，讓高學歷、高技術人才引得進、留得住。要注重本地適用性人才的培養，企業需要什么樣的人才，就引進和培養什么樣的人才，本地職業技術學校和行政學院要采取定向培養、訂單培養方式，加強這些專業技能的培訓，千方百計滿足利川工業企業發展急需的高級技工人才。要鼓勵企業加強與科研院校的產學研合作，凡提出有技術難題并得到攻克，產生規模效益的項目，市財政應編列“科研與創新”預算經費采取補償獎勵予以支持。要相應增加工業經濟職能部門的領導職數和專業工作人員編制數，使其有足夠懂行的人員指導、服務企業發展。要設立人才引進、使用、創新發展基金，獎勵科技創新和發明，表彰優秀專門人才和管理人才。從企業層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創業的平臺，提供基本的生活、工作條件。

 

六是要研究電力政策。發展工業經濟，電力是關鍵。由于電力體制整體上劃至省級，形成新的行業壟斷。今后工業用電地方更加沒有統籌協調權。政府要利用一切機會為企業呼吁，爭取加大投入，改善供用電條件，并研究爭取與平原地區一樣的用電政策，降低工業企業用電成本。

 

四、建強產業聚集的發展載體

 

一是要科學規劃、準確定位。利川騰龍開發區要解決經濟開發與發展工業經濟的體制障礙，建議以實體經濟尤其要以工業經濟為主、城市經營為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優勢產業、打造特色工業來規劃定位，謀劃發展。圍繞現有骨干企業、優勢產業、行業企業關聯度，主動銜接，延長產業鏈。要精心打造工業企業的精品名牌，帶動其它企業做大做強。

 

二是優化布局，分類管理。對現有園區要實行功能劃分、實行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營、謀道等適合中小工業企業發展的鄉鎮謀劃鄉鎮工業園區。要劃分市級工業園區和鄉鎮工業園區的基本功能，把投資規模相對較小、用水用電用地相對較多的企業按照自愿原則引入鄉鎮工業園;對產業具有帶動性、發展潛力且無污染、低耗能的項目和企業引進市級工業園區。

 

三是節約用地、提高效率。要千方百計地破解征地拆遷難題，加大土地收儲力度，讓大企業、大項目能夠順利落戶建設;要盤活土地存量，對已供地而久未動工的項目閑置土地進行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設，堅決杜絕圍墻圈地現象再度發生;對在中心城區的工業企業可以采取措施促其“退城進園”：對新引進的產業項目，要強化土地投入產出強度和稅收貢獻，鼓勵建設兩層或多層廠房，不提倡建設“花園式”工廠浪費土地;審核調整園區道路、公共設施和綠化等規劃指標，防止指標過多、規劃超前造成土地閑置浪費;探索園區特別是鄉鎮工業園區用地模式，解決工業用地難問題。

 

四是創辦實體，自主發展。要創新園區管理體制，進一步提升服務功能和水平。建議市委、市政府做實騰龍開發區，劃給其一定的“地盤”，不然，長期借助其他行政區域掣肘發展;做實振業等投資公司，使之形成和增強投融資能力;賦予先行先試的權力，突破現有體制和政策的束縛，把開發區當成利川的特區來辦，增強自身造血功能，改善園區基礎設施等軟硬件建設，使之成為引領利川經濟發展的先行區。

 

五、構建切實可行的工作抓手

 

一是要加強礦產資源的勘探和開發。堅持發展資源型工業，重點是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產資源情況，制定開發計劃，全力招商引資，促進精深開發，做大這個產業。一要“摸清三個底數”。國土資源等相關部門要開展礦產資源情況勘探，摸清管轄區內資源種類、品位、儲量家底;開展礦產資源流向調查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產資源項目調查，摸清我們可能引進什么項目來開發現有資源。通過這些具體扎實的調查摸底工作，做到心中有數、有的放矢。二要做好開發規劃，謀劃和編制大項目。要加大現有煤礦的升級改造，做實兼并重組，形成120萬噸的煤炭產能。同時，要加大車家營、黑核壩煤炭勘探，力爭在近年內申報1-2個年產30萬噸的煤礦項目。要向上爭取以淘汰落后產能換取100萬噸水泥粉磨站項目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優勢，開發礦泉水資源。三要加大資源開發利用監管力度，嚴格限制賣原材料和搞粗加工，引導鼓勵企業進入規劃的工業園區，開展深加工、再利用、形成產業鏈。四要采取優惠政策支持，妥善處理好資源開發和環境保護的關系。

 

二是要培植市場主體，加強支柱產業建設。實施企業“成長工程”，引導生產要素向行業重點企業聚集;實施“市場主體增量行動”，推動成長型企業快速成長，增加市場主體數量，擴充經濟總量。要堅持“一個產業、一個規劃、一套班子、一套機制、一筆經費、一抓到底”的模式，推動建立一個龍頭企業帶動一個產業、一個品牌支撐一個企業發展的格局，在資金、項目、人才等政策上重點扶持行業龍頭企業、骨干企業、成長型企業。

 

三是要堅持不懈地抓好“項目和招商引資”工作。一要謀劃項目，積極爭取投資。要結合我們的特色資源開展項目謀劃，結合東部發達地區產業轉移承接項目，根據產業政策無中生有編制項目，通過項目爭取國家投資和招商引資，推動利川工業經濟發展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項目進行招商，要創新方式大力招商，要開展專業招標，要將招商引資逐步轉變為招商引智，促進利川快速發展。

 

四是加強企業管理，促使企業轉型升級。一要進一步完善其法人治理結構，對其進行股份制改造，為上市、進入資本市場做好充分準備。二要規范企業管理，促進企業管理由傳統經營管理模式向現代企業經營管理制度轉變，尤其要對企業運營成本加強控制，降低其財務風險，以確保企業現金流和資金鏈暢通高效，維持長久發展。三要引導企業運用現代管理辦法和信息化的手段，對人、財、物、產、供、銷進行規范化管理，按照工業企業生產標準組織生產經營，并建立相應監控體系，確保企業內部各種生產要素得到合理、有效配置，為企業降低成本，提高實效起到積極作用。四要主動協助企業適應市場行情的變化，調整產品品種和結構，以增強其核心競爭力和培育新的增長點。五要強化質量管理，樹立商標、品牌和質量意識，實施名牌戰略。惟有如此，才能真正提升企業市場競爭力，保證長久持續發展。

第7篇：綠色礦山建設考核制度范文

一、充分認識進一步促進經濟增長方式轉變的重要性和緊迫性

“*”以來，*省以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*及*、*、*、*全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真落實省委“一二三四五六”的發展目標和工作思路，把發展作為第一要務，著力推進結構調整，努力轉變增長方式，經濟得到快速發展，綜合實力和競爭力顯著增強。

*省經濟發展取得了很大成績，但也存在許多突出矛盾和問題，特別是經濟增長方式還沒有實現根本性轉變，制約著*省經濟社會持續健康協調發展。主要表現在：經濟增長粗放型特征還比較明顯，經濟結構性矛盾仍比較突出，高新技術產業和裝備制造業規模較小，服務業發展滯后；科技投入不足，自主創新能力不強，成果轉化率不高，高層次人才和技能型人才不足；能源資源消耗總量大，環境污染治理任務重；制約經濟增長方式轉變的體制性、機制依然存在。

進入新時期、站在新起點、面對新挑戰、實現新跨越，要求*們必須進一步統一思想，提高認識，增強加快轉變經濟增長方式的緊迫感和使命感，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，真正走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路。

二、進一步促進經濟增長方式轉變的總體要求

(一)指導思想。堅持以*理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和總書記對*提出的“三個走在前面”的要求，以又好又快發展為主題，以調整優化經濟結構為主線，以增強自主創新能力為中心環節，大力推進體制機制創新，擴大對外開放，努力建設資源節約型和環境友好型社會，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系，推進經濟增長方式實現根本性轉變，促進經濟社會科學發展、協調發展、和諧發展。

(二)主要任務目標。經濟結構優化升級進程明顯加快。到2010年三次產業結構由目前的9.8∶58.2∶32調整為8∶55∶37；輕重工業比例由34∶66調整為40∶60。自主創新能力顯著提高。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重由26%提高到35%，全社會研發投入占生產總值的比重提高到2%。資源節約、環境保護和安全生產取得顯著成效。萬元GDP能耗比“*”末降低22%，工業固體廢物綜合利用率達到86%以上，主要污染物排放總量下降16%以上；億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.5以下。

(三)樹立科學發展的新理念。一是樹立投資與消費共同拉動增長的新理念；二是樹立傳統產業提升與高新技術產業共同拉動增長的新理念；三是樹立節能降耗、提高資源利用效率拉動增長的新理念；四是樹立大中小企業協調發展、共同帶動增長的新理念；五是樹立生產業和新型流通業帶動增長的新理念。

(四)認真貫徹落實宏觀調控政策。一要加強投資調控和管理。完善政府投資項目審批和企業投資項目核準備案管理辦法，規范項目建設程序，綜合運用各種手段，強化源頭管理。二要調整優化投資結構。堅持突出重點、區別對待、有保有壓的方針，按照國家產業政策，圍繞省鼓勵發展的行業選上項目，嚴格控制“三高”項目和產能過剩行業擴張，用增量結構的優化促進存量結構的優化。三要抓好重大項目建設和重點企業的技術改造，培育經濟增長方式轉變的排頭兵，確保主要目標的實現。

三、構建現代農業產業體系

以促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收為目標，按照產品優質化、生產集約化、經營產業化的要求，調整優化農業結構，加快培植結構優化、布局合理的現代農業產業體系，全面提高農業綜合生產能力和農產品市場競爭力。

(一)加快發展優質、高效、生態農業。在確保糧食安全的前提下，擴大優質專用糧生產，積極發展棉花、油料、瓜菜、水果、干果、花卉、中藥材等經濟作物。加快構建具有較強國際競爭力的優質農產品產業帶(區)，實施優勢產業提升計劃，把附加值高、產業鏈條長的園藝、林果、畜牧、水產業和農產品加工等優勢產業做大做強。積極發展漁業工廠化健康養殖，培育優勢主導水產業，促進*半島現代漁業經濟區建設。實施農業科技促進行動，加快農技推廣體系建設，增加農業科技投入，建立健全農產品標準體系、信息體系、質量檢測監管體系和動植物疫病防治體系，依靠科技進步加快農業生產方式轉變。

(二)深入推進農業產業化經營。進一步扶持農業產業化龍頭企業做大做強，建立龍頭企業優勝劣汰的激勵機制。鼓勵支持現有農產品加工企業通過資產重組、資本運營、兼并聯合等方式，向規模化、集約化方向發展，盡快形成一批具有市場競爭力的大型龍頭企業集團。繼續實施并完善對龍頭企業在基地建設、科技創新、出口創匯、村企互動等方面的專項資金和優惠政策扶持。加快推進產業化經營機制創新，扶持龍頭企業通過建立風險基金、擔保貸款、保護價收購等形式，與農民建立緊密的利益聯結機制和互動發展的長效機制。加快培育各種類型的農業合作經濟組織，提高農民的組織化水平和市場適應能力。

(三)強化對轉變農業增長方式的財力支持。建立財政支農資金穩定增長機制，確保各級財政用于“三農”投入的增量高于上年，固定資產投資用于農村的增量高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量高于上年。水利建設基金、水資源費等要確保用于農業。新增建設用地有償使用費要專項用于基本農田建設和保護、土地整理與修復及耕地開發。省級財政安排農業政策性保險保費補貼及巨災風險準備金。通過貼息、補助等形式，鼓勵更多的金融資金投向農業和農村。

四、調整優化工業結構

堅持以市場為導向、企業為主體，增強自主創新能力，調整優化產品結構，大力實施名牌戰略，提升產業整體素質和綜合競爭力。

(一)突出發展高新技術產業。加大政策支持力度，加快高新技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸，推進自主創新成果轉化，盡快形成一批高新技術骨干企業、名牌產品、產業基地和出口創新基地，大力推動高新技術產業開發區二次創業，加快*半島高新技術產業帶建設步伐。

壯大電子信息產業。加大對集成電路、軟件等核心產業和技術研發的投入和政策扶持。做大做強計算機、通信、信息家電產業，發展壯大電子材料、元器件和軟件產業。積極培育集成電路設計、光電子、新型傳感器、新型顯示器件、工業機器人、汽車電子和機床電子等新興產業。

培植生物產業。積極推動生物技術在工業、農業等各個領域的運用。發揮生物資源優勢和技術優勢，實施生物專項工程，加快發展生物醫藥、生物能源、生物材料和生物環保等新興產業。鼓勵和支持用生物技術培育農產品、水產品和畜產品新品種，提高農副產品的精深加工水平。

大力發展新材料產業。圍繞電子、冶金、化工、機械等行業發展需要，大力發展優質高分子材料、膜材料、新型纖維、高技術陶瓷、智能材料、復合材料等新材料產品，打造硅材料、光電材料、氟材料、發光材料和碳纖維、玻璃纖維材料生產基地，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業。

(二)突出振興裝備制造業。堅持引進、消化、吸收和自主創新相結合，加大消化吸收、再創新資金投入力度，推進關鍵技術創新，努力提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業體系。

提升重大技術裝備水平。重點促進電子通信、數控系統和數控機床、發電及輸變電、現代農業、工程建筑機械、重型機械、輕紡機械、專業成套設備、環保、新能源等十個領域重大裝備的創新和發展，形成一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的特色產品。

做大做強汽車工業。依托骨干企業，整合資源，重點發展中高檔轎車、高檔客車、重型汽車，改造提升輕型車、改裝車和特種車制造水平。大力發展先進發動機、變速箱、汽車電子、傳感器、制動系統等關鍵零部件產品，嚴格控制農用車、低速貨車、低檔改裝車和高耗材、高耗能汽車零部件產品的發展。

促進船舶工業發展。鼓勵發展高性能、高技術特種船舶和10萬噸級以上的集裝箱運輸船、散貨船、萬噸級以上的滾裝船、客船、豪華游艇和海洋工程裝備，著力打造青島、日照、煙臺、威海、濟寧等船舶修造基地。統籌規劃，合理布局，嚴禁中小型船舶設施的低水平重復建設。

(三)突出改造提升傳統產業。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產品開發和精深加工能力為方向，加快運用高新技術與先進適用技術，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，加快產品升級換代，增強產業競爭力。

優化發展冶金工業。嚴格控制新增煉鐵、煉鋼、軋鋼、電解鋁、電解銅、氧化鋁、鐵合金生產能力，支持企業改進生產工藝，提高技術裝備，發展循環經濟。積極發展汽車、機械、船舶、家電等行業專用優質鋼材，鼓勵電解鋁、電解銅的高精度深加工，發展高精板、帶、箔、管材等產品。加快推進骨干企業聯合重組，盡快形成有國際競爭力的大型企業集團。

大力發展精細化工。充分利用海水、鹵水資源，重點發展新型、節能、環保和附加值高的添加劑、防腐劑、助劑等專用精細化學品。控制傳統煤化工產品發展，支持有條件的地區發展現代煤化工產品。嚴格電石、焦炭等行業準入管理，堅決淘汰化肥、燒堿、純堿等行業的落后生產能力。

調整石化產業布局。按照“基地化、大型化、一體化、園區化”發展模式，鼓勵在有條件的沿海地區合理規劃建設以煉油乙烯為龍頭的石化項目，大力發展石油裂解及后續深加工產品，拉長產業鏈。加快關停并轉小煉油裝置，推進產業聚集和規模發展。適度發展橡膠加工，嚴格控制新建斜交胎、力車胎項目。

集約發展建材工業。在等量或超量淘汰立窯產能的基礎上，按規劃布局適度建設日產5000噸以上的新型干法旋窯水泥生產線并形成大型旋窯熟料基地。推進企業聯合重組，加快淘汰關閉立窯水泥生產線，到2010年新型干法旋窯水泥的比重提高到70%以上。鼓勵開發生產優質浮法玻璃及市場需要的特殊品種和玻璃深加工產品。加大玻璃纖維深加工產品研發。嚴禁生產實心粘土磚，積極發展節能、利廢和環保的新型墻體材料。

加快造紙工業結構調整。加強節水、降污新工藝的研發和應用，嚴格控制新增制漿造紙能力。支持建設工業原料林基地，鼓勵利用廢紙、木漿和商品木片資源，發展低水耗、低能耗、高附加值的特種紙、高檔文化紙及紙板等，嚴格限制低檔紙及紙板項目建設。今后，不再新布點制漿造紙企業，大力壓縮麥草制漿規模。

推進食品工業精深加工。積極采用生物、保鮮、分離等先進技術，以糧油、肉禽、水產、果蔬、乳制品和飲料的加工制造為重點，大力發展精深加工及綜合利用，實施標準化生產，提升轉化增值能力。鼓勵甜高粱、秸稈、纖維素燃料乙醇的開發生產，嚴格限制糧食酒精項目建設。

加快紡織工業上檔升級。積極開發紡織新材料，鼓勵發展高檔紡織面料和高檔服裝，大力發展家用和產業用紡織產品，培育名牌產品，提高技術含量和自主品牌產品比重，擴大高附加值產品出口。加快淘汰落后生產設備，嚴格限制新增棉、毛紡低水平生產能力。加快印染、皮革行業結構調整，提高產品檔次。

在改造設備工藝上下功夫。力爭經過3-5年的努力，企業主要技術裝備水平達到國內先進水平的由50%左右提高到65%，達到國際先進水平的由25%左右提高到30%。

(四)努力改善能源工業結構。堅持節約優先、節約與開源并重的方針，著力改善*省的能源結構。

有序發展煤炭工業。堅持開發、保護、調入統籌規劃，穩定生產規模，控制開發強度，提高煤炭資源利用效率。鼓勵建設百萬噸級以上大型現代化礦井，不再建設45萬噸燉年以下礦井，淘汰現有9萬噸燉年以下礦井。2010年前，全省煤炭產量控制在1.5億噸以內，煤礦平均資源回采率和原煤入洗率均提高到60%以上。

優化調整電源結構。積極發展高參數、大容量高效環保機組，單機60萬千瓦以上機組必須采用超臨界、超超臨界技術。禁止建設單機容量30萬千瓦以下的常規燃煤機組。加快淘汰單機容量10萬千瓦以下的常規燃煤凝汽機組。大中型城市新上熱電聯產項目原則上建設30萬千瓦級以上供熱機組。支持發展利用海水、中水、礦坑水、空冷冷卻機組。加快核電、風電建設步伐。合理布局，加快抽水蓄能電站發展。到2010年，30萬千瓦級以上主力機型裝機容量比例提高到55%，熱電聯產機組比例提高到35%。

大力發展新能源。重點發展利用風能、太陽能、生物質能，實施農村沼氣推廣工程。制定促進新能源發展激勵政策。實施新能源發展配額目標管理制度，明確各主要能源企業新能源發展目標，引導企業積極投資新能源產業；達不到新能源市場配額目標要求的，限制其發展常規項目。制定促進新能源發展價格政策。到2010年，全省新能源開發利用總量達到1000萬噸標準煤，新能源在一次能源消費結構中的比例由目前的不足1%提高到5%。

(五)加強產業政策引導。抓緊制定《*省產業發展指導目錄》，嚴格環保、安全、技術、土地和資源利用等方面的市場準入條件，明確鼓勵、限制和禁止的產品，配套完善產業政策。進一步規范項目核準和備案制度。對限制類項目，省以下投資主管部門一律不得核準和備案。

五、加快繁榮發展服務業

堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能，提高服務業的比重和水平。

(一)拓展生產業。

優先發展金融業。整合金融資源，把發展地方金融機構作為全省金融業發展的重中之重。做大做強恒豐銀行，做精做專城市商業銀行，加快組建*省農村合作銀行和省內保險公司法人機構，積極發展非銀行金融機構，吸引省外、國外優質金融機構來*省開設分支機構或外資法人銀行。鼓勵金融創新，穩步發展綜合類金融服務，積極發展面向中小企業的信用擔保和小額信貸，拓展保險市場。積極發展資本市場，鼓勵支持具備條件的企業上市融資、發行企業債券。

加快發展現代物流業。加強公路客貨運輸、城市公共交通、鐵路、民航、港口等綜合運輸系統建設，進一步完善立體交通運輸網，提高運輸效率。加強物流設施和信息平臺建設，促進物流資源的整合，構筑魯東、魯中、魯南三大物流聚集區。加快物流園區、物流中心、配送中心和產品集散基地建設，積極推進物流業利用外資，培植具有競爭力的大型物流企業集團，促進物流業向產業化、規模化、信息化方向發展。

規范發展商務服務業。拓展和規范律師、公證、經濟仲裁等法律服務，積極發展項目策劃、并購重組等投資與資產管理服務，規范發展會計、審計等經濟鑒證類服務，鼓勵發展專業化的工業設計，加快發展會展業。

(二)提升消費業。

加快發展文化產業。深化文化管理體制改革，創新產業化運作方式和集團化管理體制，建立富有活力的文化產品生產經營機制，重點發展新聞出版、廣播影視、出版發行、廣告會展等十大文化產業，加快文化產業基地建設，培植一批主業突出、核心競爭力強的大型文化企業集團。扶持發展創意產業和工藝美術產業。

大力發展旅游業。科學整合開發和保護旅游資源，改善基礎設施，推進重點旅游區、精品旅游線和專項旅游產品開發建設，規范旅游市場秩序，切實用好旅游扶持資金，塑造旅游品牌，培育一批實力強的大型旅游集團。大力振興魯菜，開發風味小吃與藝術表演融為一體的服務項目。鼓勵開發特色旅游商品。

提升商貿服務業。鼓勵發展經營業態多樣化的零售、餐飲等商貿服務，大力發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。按照優化城市功能、疏解交通的要求，合理調整城市商業網點結構和布局。積極推進農產品批發市場標準化建設和改造，培強做大農產品流通企業。

加快發展社區服務業。重點發展社區商業、家政服務、社區保安、養老托幼和修理服務等，培育專業性與綜合性龍頭企業，大力發展連鎖經營服務，推進社區服務規范化和網絡化建設。

(三)進一步加大服務業發展的扶持力度。

放大服務業引導資金的作用。省級服務業發展引導資金要按GDP的萬分之0.5的比例足額到位。各市要根據經濟總量的比例和自身財政狀況，在預算內安排相關的服務業發展引導資金，促進服務業全面快速健康發展。

突出重點安排使用好服務業引導資金。優先支持金融保險、現代物流、現代流通、信息服務、旅游文化、商務服務、科教文衛、社會中介等關鍵領域、薄弱環節、新興產業的發展項目。

加大金融支持力度。金融部門要優先安排符合服務業發展規劃確定的重點服務業領域有關項目的貸款資金。增加省級國有中小企業信用擔保機構資本金，每年安排一定比例的擔保資金扶持發展中小服務企業。支持符合條件的服務企業進入資本市場。

加大對服務業發展的考核力度。做好省對設區的市服務業發展情況的考核，對服務業發展成效顯著的地方給予獎勵。各市要相應建立對縣(市、區)的考核制度，形成發展服務業的濃厚氛圍，確保各項工作落到實處。

優化服務業發展環境。放寬市場準入，允許各類資本進入國家法律法規禁止以外的所有服務業領域。搞好服務業的對外開放和招商引資。及時向社會公布扶持服務業發展的優惠政策。2007年，實現服務業用水、用氣、用電價格與工業并軌。

六、大力增強自主創新能力

把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，建設創新型省份。

(一)加快推進自主創新。

加強基礎研究和應用基礎研究。選擇*省具有優勢和對發展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學和生態科學等方面取得新進展，顯著提升*省原始創新能力。

實施自主創新重大科技工程。以電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環保、海洋工程等領域為重點，優化整合科技資源，每年實施一批重大科技專項，開發一批擁有自主知識產權的重大關鍵技術，實現核心技術集成創新與跨越。

加強重大科技基礎設施建設。加快科研設備更新步伐，積極搭建科技基礎條件平臺框架，重點支持青島海洋科學技術國家實驗室和農作物、眼科、心腦血管、優生優育等一批重點實驗室建設。到2010年，爭取籌建15個國家重點實驗室、120個省級重點實驗室等科技基礎設施。

推進知識產權戰略。強化企業專利意識和知識產權保護，重視提高專利申請的質量。2010年，全省高新技術產品中擁有自主知識產權產品的比重達到60%以上，自主知識產權產品出口年增20%以上，規模以上企業每家擁有3-5項自主知識產權。加大專利技術的實施力度，采取風險投資、貸款貼息等措施，推進專利成果的產業化。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法行為。

(二)加強創新體系建設。

強化企業技術創新的主體地位。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的創新體系。鼓勵企業特別是國有大型企業建立研發機構，開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術；加快培育一批集研發、設計于一體的科技骨干型企業；重視發揮科技型中小企業創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。“十一五”期間，推動全省200家重點大企業建立研發機構和專利管理機構，培育100家重點企業技術中心。

大力推進政產學研金結合。深化科研機構改革，加快建立現代院所制度。深化與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學等大院大所和高校的合作。支持國內外高等院校、科研院所與企業聯合建立研發機構、產業技術聯盟等創新組織，鼓勵高等院校、科研院所承擔企業重大科技項目，促進產學研結合，促進科技與經濟結合。

(三)建立多元化科技投入體系。

進一步加大財政科技投入。確保各級財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，年初預算編制和預算執行中的超收分配都要體現法定增長的要求，并納入各級政府的責任考核體系，逐步提高各級財政科技投入占GDP的比重。優化各類科技資金結構，合理界定各級政府科技投入重點。

引導企業增加研發投入。用足用活國家支持自主創新的財稅政策，認真落實高新技術企業研發投入占銷售總收入的5%、重點企業占3%、一般企業占1%的要求，對財務核算制度健全、實行查賬征稅的企業，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。完善政府采購制度，對自主創新產品、消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購范圍。

引導社會資金參與科技開發。加快建立和完善創業資本投入、運營和退出機制，大力發展各類創業投資公司，鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金，促進創業資本市場健康有序發展。支持有條件的高新技術企業進入主板和中小板市場。

(四)深入實施人才強省戰略。重點抓好“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創新團隊建設，大力引進高層次人才。加強重點領域和主導產業高技術帶頭人、中青年業務骨干、復合型人才的培養和引進，大力發展職業技術教育，打造高技能實用型人才、專業技術人才和優秀企業管理人才等三支隊伍。建立健全以學校培養為基礎，企業培訓為主體，各類培訓基地為依托的人才教育培訓體系。大力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

七、加強能源資源節約和循環利用

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，著力構建節約型的增長方式、產業結構和消費模式。

(一)突出抓好節能降耗。

實施固定資產投資項目能耗審核制度。嚴格控制新上高耗能項目，參照國內、國際先進水平制定固定資產投資項目能耗標準，并作為項目審批、核準、備案的強制性門檻。

加強節能新技術、新產品的推廣應用。重點抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、冶金等行業千戶重點用能企業節能管理，搞好100項重大節能技術、100項重大節能裝備和100項重大節能示范工程的推廣應用。

改進發電調度方式。按照“節能、環保、經濟”的調度原則，對新能源、可再生能源、資源綜合利用和能耗低、排放少的高效環保大機組，優先調度多發電，限制能耗高、污染重的機組發電。到2010年，全省發電機組發電標準煤耗比2005年降低10克燉千瓦時。

實施用能差別價格政策。制定行業用能限額和控制標準，對政府定價的電、氣、油等能源，實行超標準能耗定額遞進加價，運用價格杠桿推動企業節能降耗。

(二)大力推進節約用水。

積極發展節水型農業。限制和壓縮高耗水、低產出農作物的種植面積，擴大耐旱、高效農作物生產。加強節水灌溉工程建設，推廣管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節水灌溉技術，提高農業用水利用效率。變革傳統農業耕作方式，大力發展免(少)耕播種、保護性耕作機械化技術等，提高土壤的蓄水保墑能力。

鼓勵發展節水型產業。按照國內外先進標準，制定實施行業用水定額和節水標準，嚴格實行定額管理。強制推廣節水型生產工藝、設備和器具，提高工業冷卻水循環利用率。強制推行污水處理廠的再生水回用和公共建筑、居住小區的中水回用，實現水的循環利用。重大工業項目要充分利用城市中水和礦坑排水，嚴格控制使用地下水。到2010年，工業用水重復利用率提高到75%，中水回用率達到30%。加快城市供水管網改造和“一戶一表、計量出戶”改造，降低漏失率。

開發利用海水資源。以海水淡化和海水直接利用為重點，大力推進海水淡化關鍵技術及設備的開發應用，降低海水淡化成本，加快沿海地區大型海水淡化工程建設，提高城市生活用水的海水利用率。沿海工業企業要多用海水，少用淡水。具備利用海水條件的新建電廠和年用淡水量超過200萬立方米的工業項目，必須配套建設海水淡化工程。

利用價格措施促進節水。推行水資源有償使用制度，完善水資源差別定價和超額累進加價措施。逐步提高水資源費標準，合理確定水利工程供水價格。積極穩妥地推進城市供水價格改革，盡快將污水處理費調整到位。堅持總量控制、分類計價、定量供應、超額加價的原則，全面推行計劃用水和限額用水。

(三)大力發展循環經濟。

搞好資源有序開發。加強礦產資源開發規劃管理，建立健全礦業開采準入、資質管理等制度，適度控制礦產資源開發總量，限制優勢礦種過度開發和過量開采。積極推進境外資源開發合作，鼓勵有條件的企業在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、鋁土礦等能源和短缺資源領域進行境外合作開發，增加權益資源數量。加快西電東送、西煤東輸、西氣東輸、南水北調等重大工程建設進度，更好地利用省外資源。推進余能資源高效利用。鼓勵余熱、余壓、余汽等余能資源的回收利用，對安裝余能綜合利用設施的，按規定享受國家資源綜合利用優惠政策。利用余能資源電力，符合并網調度條件的，供電部門要優先簽訂并網協議，對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優先購買。凡屬企業自備、不納入電網統一銷售的，實行自發自用。水泥行業現有日產2000噸以上和新建的新型干法水泥生產線，必須安裝或建設低溫余熱發電設備。到2010年，全省化工、冶金、建材等重點行業具備利用條件的余能資源綜合利用率達到80%以上。

提高固體廢棄物綜合利用水平。重點拓展火電廠粉煤灰和脫硫石膏的運用領域，大力發展利廢建材和新型墻體材料。到2010年，粉煤灰和煤矸石的綜合利用率分別達到80%和50%以上，新型墻體材料應用比例達到90%以上。加強生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高再生資源加工和循環利用水平。大力推行秸稈還田、秸稈氣化、沼氣、畜禽糞便的無害化利用。到2010年秸稈綜合利用率達到80%以上，適宜地區25%以上的農戶用上沼氣。

搞好循環經濟試點省工作。抓住*省作為循環經濟試點省的機遇，加快推進循環經濟發展，促進資源循環利用和高效利用。鼓勵企業循環型生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費。到2008年，創建10個循環經濟型城市、20個循環經濟型園區和300家循環經濟型企業。

八、加大土地集約利用和環境保護力度

(一)推進土地集約節約利用。

嚴格按照國家和省產業政策審批和供應土地，合理安排建設用地，優先安排國家和省重點建設項目、高技術產業、先進制造業、新能源開發和服務業建設項目用地。對于禁止類項目及未達到國家和省規定的市場準入門檻的允許類項目，不予安排用地。對于限制類項目用地，必須依據有關規定從嚴審批。

嚴格執行國家建設用地定額標準和《*省建設用地集約利用控制標準》，合理確定建設用地規模。對經濟發展熱點地區、特殊行業和項目，要認真研究提高建設用地控制標準，進一步提高建設用地利用效率。積極探索合理利用存量土地的有效途徑。加快塌陷地的治理和開發利用。

(二)搞好環境保護和生態建設。

加大污染防治力度。嚴格實施排污總量控制和排污許可證制度，繼續實施“兩湖一河”碧水行動計劃和碧海行動計劃，抓好*省南水北調及沿線等重點流域、近岸海域污染防治。突出抓好造紙、釀造、印染、化工、醫藥、冶金、電鍍等行業的水污染防治。關停年產5萬噸以下麥草漿、5000噸以下釀酒、10萬張以下皮革生產線和20萬噸以下立窯水泥生產企業，淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉爐、4.3立方米以下焦爐。2010年前，所有燃煤電廠全部安裝并運行脫硫裝置，新建電廠必須同步安裝脫硫裝置。大力推行清潔生產。加強對重點污染企業的清潔生產審核，積極推進環境管理體系和環境標志產品認證，抓好100家清潔生產示范企業。

搞好生態保護。加強濕地保護，大力推進自然保護區、生態功能保護區、生態示范區、可持續發展實驗區建設。加大水土流失治理力度，做好土地整治開發與復墾。抓緊做好礦山生態保護與恢復，重點治理采礦塌陷地和已毀山體。以國土綠化為重點，大力推進“綠色*”建設，重點抓好荒山、荒灘、荒地造林及沿海防護林、平原農田林網建設，使全省生態質量有明顯改觀。

強化建設項目環境影響評價制度。針對不同區域、不同行業，制定嚴格的環境準入條件，依法限制能耗物耗高、污染嚴重的建設項目。對主要污染物排放量超過總量控制指標或污染嚴重且環境質量長期得不到改善的地區，停止審批新增污染物排放總量的項目。

九、加強組織領導