網絡輿情監測存在的問題精選(九篇)
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第1篇：網絡輿情監測存在的問題范文
1.把握輿情態勢，明確建立管理體系的重要性
筆者對網絡輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業穩定帶來新的挑戰。互聯網、局域網以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強，能使任何人在虛擬空間里對現實社會的問題發泄不滿，既有較強政治敏感性、又有相當強的煽動性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生，進而對社會穩定形成嚴重威脅；二是網絡成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復雜的現實情況下，網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯組織事端；三是網絡輿情管理是復雜的系統工作。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢，與傳統媒體傳播的有限性比較網絡輿情具有無限次傳播的潛能。網絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網絡的發展速度遠遠超于管理進度，相關法律法規相對滯后，必須依靠相關部門協調聯動，不斷建立健全管理機制。
2.當前維穩網絡輿情基本現狀及存在的問題
2.1基本現狀
2.1.1呈現出“上訪不如上網”的趨勢。網絡迅速發展，在對政治經濟和人們的言行產生深刻影響的同時，人們也通過網絡傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩工作來看，網絡已成為高危人群的“吸鐵石”，引發的“導火索”，導致升級的“放大器”。
2.1.2維穩網絡輿情內容眾多復雜。局域網及周邊網絡圍繞公司的生產建設、民生利益和各種思想等問題表現出的輿情紛繁復雜。
2.1.3不良效應波及迅速。網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，發表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當強的煽動性和擴散性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生。
2.1.4維穩網絡輿情與現實訪情緊密相連。網民通過網絡發表輿情言論成為引導和影響輿論的重要力量，虛擬空間強大的傳播性和服務功能極易將不良信息和情緒轉化為現實空間的不穩定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關的法律法規不健全，管理不到位。一是網絡發展速強度遠遠超于管理進度；二是相關的法律法規相對滯后；三是公司對網絡輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。
2.2.2對網絡輿情管理的重要性認識不足。對內網的監測缺乏政治敏銳性，缺乏相應的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網絡話語權。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應，只注重封堵、刪除，忽視正面引導和教育，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權等方面相對欠缺。
2.2.4聯動處置有待加強。有的單位對交辦的網絡輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內缺乏溝通協調。公司與網絡攻關公司的協作、及借助有關力量和手段處置網絡輿情不良信息工作有待進一步堅強。
3.網絡輿情監測管理體系的主要內容
3.1通過整章建制提供基礎保障
充分發揮維穩工作“第二戰場”的特殊作用，努力理順“三個關系”，營造暢通的內外部環境。一是主動向上級有關部門匯報工作，取得領導與支持，使工作始終保持正確方向。二是經常與其他兄弟企業溝通，實現預警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯系，建立良好穩定的協作關系，充分依靠政府、社會資源，形成應對網絡輿情事件的強大合力。
在基礎工作建設方面形成三個系統：一是管理制度系統。制定了《網絡輿情管理辦法》。按照工作職責、網絡輿情的監控、網絡輿情的分析、網絡輿情的報送、預警機制、查證
與處置、獎勵與懲罰等工作領域進行了明確的規定；二是日常文書系統。建立了《網絡輿情監測分析報告》、《網絡輿情監測報告》等常用文書；三是目標考核系統。把網絡輿情工作列入公司經濟責任制考核。
3.2理順工作流程，確保維穩網絡輿情工作取得實效
一是強化監測職能，增強輿情態勢的掌控權。面對內部龐大的辦公網、民用網用戶，在法律和權限約束范圍內，進行局域網、局域網上傳至互聯網的負面信息的檢測。
二是強化分析職能，增強網情信息的甄別力。對網絡輿情走向作出正確研判，對可能產生的影響進行客觀、全面評估，準確把握網絡輿情事件的動態性發展。通過強化分析職能，摸清工作對象的人員構成、輿情表現、規律動向等情況。
三是強化預警職能，增強應急處置的主動性。根據網絡輿情發展變化，實施分級響應，做好預警通知和超前應對準備。針對內外串聯的具體情形，應及時與有關企業溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強化查實職能，增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術和職能優勢，進一步查實網絡虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網絡骨干人員，分別建立了檔案，準確掌握了現實身份和基本情況，為加強管理和依法處置提供了客觀依據。
五是強化處置職能，增強網絡輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網站信息比較集中的領域和各個時期的熱點話題巧設關鍵字或詞進行搜索；對于查實的有害穩定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網安、公安部門或相應技術進行查處，對發帖人加強思想教育和依法處置。
3.3技術支撐體系
通過技術手段有效管理網絡輿情，采用更先進的網絡與信息技術加強對網站的監管力度，加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩定、促進公司以及國家發展具有重要的現實意義，也是創建和諧社會的應有內涵。
建立企業輿情監控管理系統，實現網絡輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數據的完整性和準確性，能使領導和相關工作人員準確掌握公司網絡輿情信息的動態情況，達到及時、規范處理網絡輿情的目的，確保公司網絡輿情信息處理
流程的順暢，提高了管理水平。
3.4網絡輿情監測的內容及方式
裝業管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網絡搜索引擎等工具，對有負面影響的言論等進行監監測。網絡輿情監控形式：日常監測、重點監測、突發事件監測。在發生群體性突發事件時，通過對相關輿情的監控，及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為輿情處置提供依據。
3.5網絡輿情工作的處置
針對監控發現的有害信息，首先確定網站、網頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內容進行復制、存儲，固定有關證據。
必要時向公安機關、網站管理部門發出協助調查函，取得公安機關和網站管理部門的幫助與支持，進一步鎖定發帖人的IP地址，查證所在地區、單位、真實身份等基本情況。
網絡輿情處置是指通過溝通協調各級政府有關部門、公安機關、網站管理機構，對監控發現的涉及企業穩定的有害信息，及時進行屏蔽、封堵、刪除，向責任主體發放網絡輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
第2篇：網絡輿情監測存在的問題范文
[關鍵詞]網絡輿情信息；生命周期；監測管理；分析
[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2013）12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021
引言
隨著高校信息化建設的深入發展，校園網中網站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數量呈指數級增長。主要是以大學生為主的群體通過校園網對校園中的某些現象，以及所關注的其他社會現象、社會問題所表達的態度、意見和觀點。表現出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發對校園網絡輿情這種校園信息傳播方式的關注，實施對校園網絡輿情的有效監測與管理，維護校園網絡輿情信息健康傳播，已經成為高校網絡信息安全的重點工作。
一、網絡輿情概述
1.網絡輿情的概念、要素與發展過程
所謂輿情，是指由個人以及各種社會群體構成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態度和意見交錯的總和。隨著互聯網的普及，網絡成為反映輿情的重要載體。網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。“網絡輿情信息”則是民眾在互聯網上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等，往往是以文字形式為主。網絡輿情反映和表達了一定的社情民意，是社會輿情的一種表現形式。
作為社會輿情的組成部分，高校網絡輿情主要是指高校教職員工和學生對有關國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關校園事務和學校管理等與自己利益相關的問題的情緒、看法、意見和態度。它不僅包括其對國家、社會的政治態度，也有對自身利益需求的訴求和表達，是要求國家、學校不斷改善其現狀、情況的訴求和意愿的集合。
從網絡輿情的定義可知，高校網絡輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網絡輿情的主體是學校全體師生員工，其中以學生為主。高校網絡輿情的客體是中介性社會事項，包括各種事件、熱點現象、行為和政策等等。高校網絡輿情的本體是各種情緒、態度和意見的總和。高校網絡輿情空間是指網絡使用者（俗稱網民）對中介性社會事項的態度形成、變化和發生作用的情境，通常指學生社會政治態度形成、變化和發生作用的環境。網絡輿情空間是多層的、結構化的和復雜多變的，是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯網中的各種虛擬空間，如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網絡使用者（俗稱網民）在使用互聯網時必須遵循的法律法規、角色認知、價值觀以及網絡文化等。
網絡輿情一般都要經歷產生、形成、發展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現象引發網絡使用者（俗稱網民）關注。在得到網民的關注后，借助網絡的傳播和放大作用，更多的網民加入其中，逐漸形成一種或數種輿論觀點。當參與人數和輿情信息的傳播達到一定程度后，網絡的聲音開始在現實社會產生影響，引起現實社會的共鳴，促成網絡輿情的到來。而一旦熱點轉移或消失，該輿情熱點話題隨之退化或轉入下一熱點。
2.網絡輿情信息生命周期管理
從網絡輿情的發展過程可以得知，網絡輿情信息有著自己的生命周期。所謂網絡輿情信息的生命周期是指從決策工作產生對網絡輿情信息的需求開始，到網絡輿情信息分析結果被決策者利用的整個過程，如圖1所示。對網絡輿情信息的需求和利用分別是網絡輿情信息生命周期的起始和終結，中間還要經歷一系列不可缺少的環節，主要包括：網絡輿情信息工作規劃、網絡輿情信息匯集、整理和評價、網絡輿情信息分析、網絡輿情信息的報送和反饋、網絡輿情信息預警等，它們共同構成整個網絡輿情信息匯集和分析的主體部分。
二、高校網絡輿情信息監測管理體系的構建
網絡輿情的發展過程，對網絡輿情信息的管理提出了更高的要求。構建高校網絡輿情信息監測管理體系，對高校網絡輿情信息進行監測、分析，準確把握教育網絡輿情信息的內容、導向、發展趨勢，整合各類資源，形成決策數據鏈，為高校網絡輿情信息的科學決策提供有效支持。結合網絡輿情信息生命周期管理過程，構建高校網絡輿情信息監測、分析與管理體系，如圖2所示。
高校網絡輿情信息監測管理體系主要包括網絡輿情信息提取（數據采集、數據預處理、信息萃取）、網絡輿情信息數據挖掘分析、網絡輿情決策管理和網絡輿情信息監測環境。
網絡輿情信息提取是利用網絡抓取技術，包括網絡雷達技術、元搜索技術、網頁內容智能提取技術等；多文檔自動摘要技術；信息檢索技術，包括全文檢索技術、基于圖片內容檢索、數據挖掘技術、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術，對校園網（新聞、論壇、微博、即時通訊等）進行實時監測、采集，對轉載頻率高和訪問次數多的網絡輿情信息進行自動分類聚類，主題檢測和專題聚焦等。
網絡輿情信息數據挖掘分析是網絡輿情信息管理模型的核心功能。是高校網絡輿情信息工作者在對網絡輿情信息匯集整理的基礎上，運用網絡輿情信息分析方法和數據挖掘技術，把握高校網絡輿情信息的本質，并預測其可能的發展方向。
網絡輿情信息數據挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息，做出科學的分析和判斷。需要將網絡輿情信息數據挖掘分析的結果，以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機將網絡輿情信息數據挖掘分析模式及特征輸出為輿情監測圖譜。在相關數據挖掘、監測分析算法的支持下，形成網絡輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數據庫中，以便今后輿情信息研究的需要。
整個體系的構建是基于網絡輿情監測的環境中，監測環境的建立有助于相關輿情管理部門對網絡輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監控和管理。
三、主要功能分析和實現
1.網絡輿情信息采集與處理
高校利用對校園網絡的控制與管理，校園網內的輿情信息數據可通過對各種信息平臺的訪問權限來獲取。通過三種方式實現對校園網內多種異構數據源的信息采集，具體為：利用網絡爬蟲模塊實現對校園網內網頁文件的信息采集；利用Lucene數據庫接口實現與各種異構數據庫的連接；利用Nutch的插件機制，實現對文檔文件的解析與讀取。
Nutch是一個開源的Java實現的Web搜索引擎，在Lucene基礎上通過添加網頁數據抓取功能構建而成，提供了構建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數據庫接口直接從數據庫中取出數據。用API建立索引并提供搜索接口。
互聯網的輿情數據信息可利用元搜索引擎技術從網頁數據和異構文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉換為各獨立成員搜索引擎（例如百度、谷歌等）能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML格式的檢索結果進行分析、處理。獲得與之相對應的鏈接地址、網頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結構化數據后存放到相應的數據庫中。最后通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網頁標題等信息的對比和有效性檢測，實現結果的篩選和去重，然后將結果提交給Nutch插件，與校園網輿情信息統一建立索引。
網絡輿情信息預處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數據庫進行讀取，逐條進行數據清理，去除文本中的腳本等無用信息，提取出文本的標題、內容，并利用對文本進行分詞索引，創建文本模型并提供數據資源。
2.網絡輿情信息分析
網絡輿情信息分析是網絡輿情信息監測管理體系的核心。學者們在網絡輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面，雖然總結了許多應用模型，但不能較全面地實現網絡輿情信息的內容分析，在繼承學者們的研究實踐（如指標分析）基礎上，針對不同的網絡輿情信息，結合內容分析法，選取趨勢分析、指標分析、文本分析、比較分析等分析方法，以達到較為全面地分析網絡輿情信息內容的目的。
內容分析法是一種對文獻內容進行客觀系統的定量分析的專門方法，其目的是弄清或測驗文獻中本質性的事實和趨勢，揭示文獻所含隱性信息，對事物發展做出預測。內容分析法用于網絡信息的分析，顯示出良好的應用前景，主要體現在對網絡的內容挖掘、對網絡的結構挖掘和對網絡的使用記錄挖掘方面。隨著數據挖掘技術的發展，內容分析法可以在自動處理環境中深入揭示文本的隱性內容。
趨勢分析通過對某一輿情話題，在不同時期內所顯示的輿情信息資料進行函數模式的轉化，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中某一特征的信息的數量、重要性、強度等發生變化和差異的因素，從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。
指標分析用于內容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點，檢測偏見存在的趨勢，推斷信仰、信心和動機的水平等。網絡輿情信息研究模型里常用的指標有熱度指標、傾向性指標、預警指標。
絕大多數的網絡輿情信息是以文本形式出現的，文本分析是對文本的表示及其特征項的選取，它以特征詞作為分析要素進行量化來表示文本信息，統計其出現的頻次，分析和推斷網絡傳播的內容，以及言論的傾向性。
特征分析把從文本中抽取出的特征詞進行量化來表示文本信息，通過對某一對象的特征詞，在不同問題上，或在不同場合上所顯示出來的內容資料進行內容分析，把這些不同樣本的量化結果加以比較，找出其中穩定的、突出的因素，從而判定這一對象的特征。
比較分析是通過對同一中心問題，但對象或來源不同的樣本資料進行內容分析，把這些來自不同對象的樣本的量化結果加以對比，從而找出它們之間的異同。通過比較可以發現研究對象的不同，找出本質上的異同。例如：比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應熱度等；比較不同媒體載體報道風格的異同等。
四、網絡輿情信息管理模型的實踐應用
隨著信息技術的不斷發展，網絡輿情信息監測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視，它的應用促進了高校教育管理的理論和實踐的創新，為高校教育管理模式提供技術保障，使高校教育管理適應網絡時代的形勢發展需要。利用網絡輿情信息管理模型，以網絡輿情監測管理為中心要素，構建互動的反饋響應體系，主體要素為教育工作者和受教育者，媒介要素為網絡環境和現實環境，如圖3所示。
網絡輿情信息互動反饋響應體系中的網絡輿情監測管理直接面向教育工作者和網絡環境，利用網絡輿情信息監測管理體系將校園網絡環境中的輿情信息采集并挖掘分析，為教育工作者提供輿情信息情報以及決策支持。在輿情分析及管。理決策過程中，綜合考慮現實環境中的情報信息；輿情管理通過教育工作者在現實環境和網絡環境中的決策反饋行為，對受教育者產生影響作用。另外，受教育者可以通過輿情信息監測管理體系將自己的思想、需求及建議等反映給教育工作者，與教育工作者建立交流機制。這樣，在教育實踐中受到阻隔的兩大主體要素（教育工作者和受教育者）之間有效地建立互動關聯機制，一方面，讓教育工作者可以清楚地了解受教育者的真實想法及行為；另一方面，讓受教育者的意見可以暢通地傳遞給教育工作者。
第3篇：網絡輿情監測存在的問題范文
[論文關鍵詞]法院；網絡輿情；反思；應對
關于涉法網絡輿情，并沒有統一的定義。本文所稱的涉法網絡輿情，指的是因人民法院的司法行為或者其工作人員的個人行為所引發的事件的刺激而形成的并通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、情感和行為傾向的集合。人民法院作為國家審判機關，既是社會矛盾的集中地帶，也是化解社會矛盾的法律平臺。所以，其具體的審判工作，包括工作人員的一言一行，都易成為社會關注的熱點和焦點，并在特定條件下引發網絡輿情。在網絡媒體環境下，反思涉法網絡輿情，并尋求積極有效的應對策略十分必要。
一、涉法網絡輿情的生成原因
事實上，任何事物的產生都不是偶然的。涉法網絡輿情的生成，也是各種因素交互作用的結果。其中，有來自人民法院系統外部的原因，也有來自人民法院系統內部的原因。
（一）人民法院系統外部的原因
1.涉法網絡輿情生成的深刻社會背景
具有“公民意識”的公民是涉法網絡輿情生成的主體基礎。公民意識是“公民”最重要最本質的表征，只有具有一定公民意識的人才能稱之為“公民”。隨著我國公民主體意識、權利意識以及社會責任意識的不斷增強，他們越來越關注國家事務和社會發展，關注自己權利的實現，并希望通過適當的途徑表達自己的愿望與意見。
現實利益沖突的存在是涉法網絡輿情生成的潛在原因。社會發展中，不平衡、不協調等問題不可避免。在各種利益關系的快速調整中，不可能所有人同時、同等受益，甚至有些人的利益會暫時受損，由此造成一定的利益沖突。故而，一些個案的發生，極易激發眾多網民的潛在利益訴求，進而演變成熱點法律事件。
訴求表達以及解決渠道的不暢通，在一定程度上催化了涉法網絡輿情。一方面，社會民眾渴望為自己的權利訴求找到表達的渠道，并凸顯自己的公民意識；另一方面，相應的解決渠道卻因為種種原因沒有完全暢通。這時，網絡便成為一種選擇。一些當事人希望借助網絡引起社會特別是有關部門的關注，最終實現自己的權利；而其他社會民眾，在關注個案的同時也借機表達自己的內在訴求。
2.涉法網絡輿情生成的現實心理基礎
總體而言，我國社會民眾的心理是積極健康的，對社會發展前景和個體生活未來充滿希望。但是，由于利益沖突的客觀存在，以及權利訴求得不到及時、適當回應的情況時有發生，必然造成社會民眾一定程度上的心理不適，進而產生諸如失望、埋怨、焦慮、迷茫、懷疑、甚至憤怒等負面情緒。
涉法網絡輿情形成的直接誘因，往往是一些具體的涉法事件。一般來說，多涉及人民法院的審判活動，也有因法院工作人員的個人行為引發的。這些事件，之所以能夠引起人們的廣泛關注并引發網絡輿情，是因為其激發了人們積極或消極的情緒。涉法網絡輿情主體中，除案件當事人外，更多的是其他“無直接利益沖突”的人；而后者，更多的只是借助輿情事件表達自己的情緒。如一些案件中，人們熱衷于挖掘當事人的身份，或者過分關注案件以外的所謂“背景”，正是源于社會民眾對權力公正性的期望或疑慮。
3.涉法網絡輿情生成的客觀技術支撐
網絡技術的發展為涉法網絡輿情的生成提供了便利。傳統媒體時代，信息的傳播速度和范圍受到限制。網絡技術的快速發展，使得信息的傳播極為迅捷和廣泛，加之網絡表達的自由性、開放性和匿名性，在技術上使得普通民眾擁有更多話語權，網民“既可以通過在新聞后面跟帖的方式對司法加以評論，也可以通過博客、微博的方式來分析評價案情，每一個網民都能起到記者的作用。”這恰好迎合了社會民眾表達意愿、維護權利和實現監督的需要。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2013年1月15日的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2012年12月底，我國網民規模達5.64億，微博用戶規模為3.09億。如此龐大的網民群體，足以使簡單的個案瞬間演變成全社會關注的熱點事件。當然，涉法網絡輿情的生成不能完全歸咎于網絡本身。存在于網絡領域的不規范、不道德甚至是違法犯罪的行為，客觀上助推了涉法網絡輿情的生成。
（二）人民法院系統內部原因
1.法院工作人員方面存在的問題
與審判權行使有關的問題，表現為法院工作人員訴訟過程中的違法犯罪行為以及業務素質與職業道德的缺失。實踐中，不少涉法網絡輿情事件源于法院工作人員的違法犯罪行為，主要表現為在訴訟活動中濫用審判職權或背離審判職責謀取私人利益的現象。這些行為，既可發生在立案、審理、執行等階段，也可發生在委托司法鑒定、評估、查封、扣押、拍賣等環節，嚴重損害了司法公信力，極易引發網絡輿情。此外，現實生活中，有些法官不注意業務水平的提高和職業道德的錘煉，工作不細致、態度不認真，案件判斷失誤或久拖不決，因而引發當事人不滿。這種不滿一旦在網絡上被快速放大和炒作，就會引起其他網民的共鳴，瞬間造成混亂，導致負面網絡輿情的產生。
與審判權行使無關的問題，表現為職務行為之外的違法犯罪行為以及其他道德失范行為。個別法院工作人員的某些違法犯罪行為，盡管與職務行為無關，也會給人民法院和法官整體形象造成極大損害，降低司法公信力，成為社會民眾懷疑司法公正和宣泄不滿的理由。同時，因身份的特殊性，法院工作人員的失德行為，更易遭受公眾詬病。例如，2013年8月初發生的某高院法官集體事件，在網上引起廣泛討論，導致轟動效應，給法官隊伍包括人民法院的形象造成不良影響。
2.法院管理方面存在的的問題
隊伍管理方面。每一種組織，都需要對其事務、資源、人員進行管理。人民法院作為國家審判機關，同樣存在管理問題。科學、高效的管理，能夠充分發揮人民法院的審判職能，全面提升人民法院的司法公信力。但是，實踐中，個別法院在管理上存在不規范、不細致等現象以及措施不得力、手段和方法不科學等情況。某種程度上講，個別法官的違法犯罪行為和道德失范行為與缺乏來自系統內部的有力監管有一定關系。
網絡輿情管理方面。網絡輿情往往具有突發性，需要常態的管理機制。然而，在法院系統內部，對網絡輿情負面影響認識不足，預警機制和應對能力缺乏等問題依然存在。因此，一旦網絡輿情事件發生，難以快速反應和實行有效控制，從而造成輿情事件處置的被動，導致輿情危機的產生和擴散。
二、網絡輿情對司法審判的影響
涉法網絡輿情，極易轉換成網絡輿論；并且，在網絡條件下，輿論運行“呈現出自組織結構和蝴蝶效應。輿論的出現不可預料，依賴于隨時可能發生的‘初始條件’，并在特定條件下會造成‘雪崩’。”[3]從而，對司法審判產生的積極的或消極的影響。
（一）網絡輿情對司法審判的積極影響
1.推動司法民主
根據《不列顛百科全書》的解釋，民主源出希臘語domos（人民）和kratos（統治），字面意思是人民統治，常被用于描述國家的政治。在我國，學術界在“司法民主”的理論認識上存有分歧。不過，在司法實務界，卻積極探討著與“司法民主”有關的問題。2010年3月11日，最高人民法院首次將“司法民主”寫入工作報告，提出“完善司法公開和司法民主機制，進一步發揮人民陪審員作用，加強民意溝通，做到透明公開、陽光司法”。部分法院也積極開展有關完善人民陪審員制度、創新社會多元化糾紛解決機制、依法接受人大和社會監督等司法實踐。[4]
筆者認為，民主原則與司法制度并不相悖，問題是“民主”與“司法”以何種形式結合并和諧互動的問題。事實上，法律本身就系立法機關在廣泛聽取民意的基礎上通過人民代表表決而制定的，而司法制度中法官選任、對司法機關監督、合議庭制度、審判委員會制度等，同樣體現了一定的民主原則。涉法網絡輿情中，社會民眾迫切要求滿足知情權，要求有表達的自由，要求司法的公開透明。因此，客觀上能夠促使人民法院在公開透明、民意吸納、群眾參與、民主監督、司法決策等方面作出思考，更加公正地審理案件。
2.促進司法正義
網絡輿論監督是人民群眾行使民主權利的形式之一。司法審判的合理運行、司法正義的實現需要包括網絡輿論在內的社會輿論的恰當監督。一方面，來自網絡的不同聲音，可以從多個不同的角度詮釋對案件的理解，從而在一定程度上防止法官出現片面性認識以及專業性錯誤。另一方面，在網絡輿論的強大監督之下，承辦法官必然慎言慎行、公正裁判，而那些試圖謀求法外利益的不正當行為，因面臨來自輿論的監督會得到不同程度的抑制。
（二）網絡輿情對司法審判的消極影響
1.妨礙司法獨立
司法獨立是司法正義的重要基礎。但是，網絡輿情環境下，司法獨立性受到了前所未有的考驗。首先，網絡輿情主體的思維方式干擾法官的理性判斷。網絡輿情的主體是構成復雜的社會民眾，他們秉承“法不外乎人情”、“情理法兼顧”等傳統理念，對事物的判斷往往道德色彩濃重且缺乏理性，特別是法律理性。所以，種種以道德倫理評斷為基礎的評說和意見，在博取輿論同情的同時，也影響了審判人員的法律判斷，以致出現貌似順應“民意”而欠缺法律理性的裁判。其次，網絡輿論壓力影響法官的獨立思維。一方面，網民或媒體隨意對尚未審判或正在審判的案件發表各種傾向性意見，在引發廣泛附和并形成輿論態勢的情況下，勢必給法官造成心理壓力，影響其獨立思維。另一方面，某些案件當事人為尋求輿論支持，針對審理中的案件，通過聘請相關領域的專家進行學術討論等方式，給人民法院及承辦法官施加輿論壓力以影響其辦案思維。法官缺乏獨立性的法律裁判，不僅使司法獨立原則受到損害，也使社會民眾加深了對法律“隨意性”的誤解。
2.損害司法權威
美國著名法學家伯爾曼有句名言，“法律需要被信仰，否則它將形同虛設。”“司法權威作為一種特殊的權威類型，是指司法在社會生活中所處的令人信從的地位和力量。”它表現為司法裁判的穩定性和社會公信力。因而，判決、裁定一旦發生法律效力，就具有穩定性并應當得到切實的遵行，當事人和社會公眾對司法裁判普遍認同和支持。然而，現實生活中，一些案件當事人，在判決、裁定已經生效的情況下，為了實現其個人目的，通過網絡媒體炒作案件，引發網絡輿情，致使社會公眾對司法的公正性和有效性持懷疑態度，嚴重損害了司法權威。
三、應對涉法網絡輿情的幾點思考
近年來，人民法院在應對網絡輿情方面已經作出了積極的努力，如制定規范性文件、完善法院系統網站、設立網絡發言人、加強輿情監測等等。不過，在應對機制的系統性、操作性與有效性等方面，仍有可探討之處。
（一）有效應對涉法網絡輿情首先要理性認識網絡輿情
1.正確認識網絡輿情與司法審判的關系
網絡輿情與司法審判在價值追求上是契合的。司法公正是司法的最高價值目標，審判權的獨立行使就在于保證和實現司法公正；而網絡輿情，也透視出社會民眾對司法公正的價值訴求。基于內在價值目標的一致性，正常情況下，網絡輿情不僅不會干擾司法審判，而且會促進司法公正。
但是，網絡輿情與司法審判在具體指向上卻有區別。一般來說，網絡輿情更關注客觀真實與案件的實體處理結果，傾向于情感的表達，而司法審判更關注法律真實與案件的程序運作過程，傾向于理性的分析。
2.正確認識網絡輿情與民意的關系
網民是社會民眾的一部分，年齡結構相對年輕化。所以，網絡輿情雖然表達了社會民眾的一定意見和看法，但是，“網民的意見不能代表所有社會群體的意見，網絡輿情只能被視為社會民意系統的一個重要組成部分。”
理性認識網絡輿情，可以在司法實踐中避免兩種傾向，一是片面強調司法獨立，對網絡民意一概加以拒絕，二是借口尊重民意，向網絡輿論妥協。
（二）有效應對涉法網絡輿情須提高法院工作人員的綜合素質
為有效防范和應對網絡輿情，一支素質過硬、作風嚴謹的法院工作人員隊伍是必不可少的。為此，須加強法官隊伍建設，提高其綜合素質。
1.提高道德素質
作為法官，只有具備良好的思想道德修養，才能尊重和信仰法律，才能清正廉潔、公正司法；而真正成為公平與正義化身的法官，才能贏得社會民眾和當事人的信賴與信服，樹立起司法權威。
2.提高業務素質
法官是司法活動的主體，其業務素質是司法公正和司法權威得以實現的重要保障。作為法官，應當具備深厚的法學理論基礎和豐富的法律實踐經驗。如此，才能準確把握案情、正確適用法律、有效化解矛盾，從而減少網絡輿情的產生。
3.提高心理素質
如上所述，網絡輿情的傾向性意見和評論所形成的輿論環境，勢必會給辦案法官造成一定的心理影響和精神壓力。因此，作為法官，必須具備良好的心理素質，能夠排除外界壓力干擾，根據事實和法律做出理性的獨立裁判。
（三）有效應對涉法網絡輿情須建立必要的預防機制
1.加強對網絡輿情的常態監測與預警
人民法院內部，應設立專門的機構、配備專門的人員，日常監測、收集和研判涉法重點信息，及時分析和評估。事實上，并非所有涉法事件均能引發網絡輿情。一般來說，那些涉及公私權利沖突、法理情理沖突、當事人身份特殊以及爭議較大的案件，法院工作人員違法犯罪案件容易引發網絡輿情；并且，由于引發輿情的問題或事件本身及其變化發展，以及網民情緒等因素的影響，網絡輿情在與現實產生互動的過程中，會以不同的方式經歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發展過程。因此，通過對重點網站、重點事件的日常監測，可以把握潛在的危機議題，預測可能存在的涉法網絡輿情事件及其發展趨勢，以便盡早采取對策，化解輿情危機。
2.繼續推進必要限度內的司法公開
司法獨立并不是司法的自我封閉。知情、表達、參與、監督是公民的基本權利，而且“以公開為原則、不公開為例外”本身就是司法的基本原則。只有公開透明，公眾才能有效監督司法并提升對司法公正的信任。實踐中，多地多級法院都在積極探索司法公開的形式與范圍。2013年9月，多起輿論關注度高的案件都以微博直播庭審現場，如南京“餓死女童案”、北京大興摔童案等。此外，北京法院系統門戶網站、官方微博等現場直播了持續引發輿論熱潮的“李某某等涉嫌案”的宣判之后，辦案法官、陪審員還與網友進行了在線交流。微博直播庭審，是對社會民眾知情權、監督權的積極回應。但是，目前在案件的選擇、公開的內容和方式上仍有一定限制。為此，須在法律許可范圍內探索趨于常態的、最大限度的司法公開模式。除此之外，各級法院在推進司法公開中，還應不斷擴大人民陪審員陪審案件的范圍，提高其參與程度。
3.加強自身宣傳及與外部的溝通
社會民眾對法院的信任，關系到其對司法公正的信心。人民法院應當通過現場或媒體等多種方式和途徑加強自身宣傳，從而使社會民眾更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同時，人民法院還應通過“走出去、請進來”等方式，積極與社會民眾溝通，解惑答疑，積極與媒體溝通，形成良性互動。
（四）有效應對涉法網絡輿情須采取可行的處置策略
涉法網絡輿情具有突發性強、傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點。為此，有效的處置策略必不可少。
1.反應要迅速
一旦網絡輿情發生，要迅速鑒別其性質，是網絡輿情還是網絡偽輿情。對于一般網絡負面輿情，應及時組織進行有關人員進行研判，準確把握輿情的現狀、特點和發展趨勢，制定相應的應急預案。對于一些有組織的單位或個人，故意在互聯網上散布各種虛假事實和言論，刺激或引導公眾情緒，擾亂社會秩序的行為，應通過法定程序依法追究其相應的責任。2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年9月30日起施行的《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋，為在司法實踐中準確而有力地懲治利用網絡實施的相關犯罪提供了明確的司法解釋依據。
2.態度要審慎
網絡輿情中夾雜著理性與非理性、合理與不合理的意見，涉事法院貿然和隨意的回應，容易使自身陷入被動，也會使網絡輿情變得更為復雜。況且，對未經審判確定的事實隨意定性，更易加深社會民眾對司法隨意性的誤解和對司法公正的疑問。因此，要在保證司法審判權獨立行使的基礎之上，選擇合適的司法公開限度和方式。
3.措施要得當
在具體措施上，第一，可以通過網絡平臺發聲，傳遞積極作為的態度，爭取贏得相關當事人和輿論傳播者的寬容和理解，打消社會民眾的疑慮，促使網絡輿論向積極的方向發展。第二，可以積極與主流媒體溝通，借助主流媒體的社會影響力適時傳遞主流聲音，引導社會輿論向積極的方面發展。第三，及時與其他有關部門溝通和協調。有效應對涉法網絡輿情，不僅需要人民法院內部的針對性引導和處理，而且需要人民法院外部的一般性引導和管理。涉法網絡輿情一旦發生，有時依靠法院系統的自身力量是難以解決。為此，須加強與其他相關部門的配合，綜合處置。
第4篇：網絡輿情監測存在的問題范文
關鍵詞：高校；網絡輿情；素質；專業人才
互聯網時代自媒體的發展和壯大，使每一個人都可能成為信息的創造者和擴散者，而“信息的網狀傳播結構形成，將每個個體的信息傳播能力以指數級放大，形成裂變式效應，信息傳播影響力立體效應呈現”，甚至最終演變成為全民參與的社會現象。高校學生正處在對新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標新立異，推崇言論自由，但很多大學生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網絡信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網絡輿論的推手。近年來，高校輿情危機時常發生，把高校一度推向輿論的風口浪尖，如何有效應對這種新問題，已成為高校必須要研究的新課題。
一、高校網絡輿情的內涵
網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。BBS論壇、微博、微信，新聞評論、跟帖及轉帖等是其主要表現形式。
目前學術界對高校網絡輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認為高校網絡輿情是在校園網絡上傳播的具有一定規模的師生對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網絡，行為主體是教師和學生，客體是社會“焦點”“熱點”。第二種理解認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點，載體擴展到整個互聯網，行為主體涵蓋所有網民，客體是高校有關工作。
不管我們怎么理解高校網絡輿情，不可否認的是，每次出現的高校網絡輿情都會打破高校寧靜的育人環境，對學校的教學管理產生較大且多為負面的影響。因此，高校必須重視對高校網絡輿情的引導和應對。
二、高校網絡輿情管理現狀
1.大學生網絡素質有待提高
大學生的網絡政治素質、法律素質、道德素質有待提高已經是不爭的事實。據我們的調查問卷顯示，88.4%的大學生對國家關于互聯網方面的法律、法規知之甚少，5.3%的大學生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學生對網絡法律法規知識的缺乏，使得大學生使用網絡發表各種言論時“不知者不畏”，沒有底線，過于自由。
2.高校對網絡輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機制保障
（1）對網絡輿情監管重視程度不夠
從意識和態度上說，大多類高校管理人員對網絡輿情懷著輕視和漠視的態度，對輿情反應遲鈍，對網絡輿情缺乏預防和監管，一般情況下都是在網絡輿情發展到事態嚴重、引發重大后果時，才采取措施，多部門聯動，導致工作措施缺乏及時性和連貫性。對網絡輿情危機的預防和監管認識不夠，缺乏必要的輿情預警意識和預警措施，沒有把對網絡輿情的監管納入日常工作中去。
（2）高校網絡輿情管理制度缺失
據我們對河南鄭州、新鄉、許昌、洛陽等地幾十所高校的調查發現，幾乎所有高校對網絡輿情沒有科學合理的處置預案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國家出臺的規范性法律法規。高校對于校園網上信息者的資格審查、內容的審核、傳播的監控等，缺少行之有效的制度規范。在這種狀態下，師生往往過于追求言論自由而對自己所發表的言論缺乏道德自律，極易引發網絡輿情問題。
（3）輿情管理主體不清，專業性人才缺乏
當前，針對網絡輿情的日常管理，我國大多數高校采取的模式是，學生處、網絡中心、團委等多頭負責，分工不清，權責不明。在實際工作中，每個部門觀念上的分歧導致各部門對網絡輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無人問津。此外，負責網絡輿情的管理人員觀念落后，專業知識匱乏，不能適應互聯網時代信息管理的要求，直接表現在高校應對突發網絡輿情時反應遲鈍，不能搶占網絡輿論的先機，及時消除不良網絡輿情的負面影響，引導網絡輿論的正確方向。
（4）缺乏有效的網絡監管技術手段
高校對網絡輿情從思想上缺乏重視，導致在行動上資金和精力投入過少。資料顯示，國內僅有極少部分高校引入了比較先進的網絡監控和信息過濾技術，大多數高校采用的仍然是單一的人工監測手段，遠遠不能適應當前網絡輿情管理的新要求。
三、加強高校網絡輿情管理
1.加強高校師生網絡素質培養，提高師生網絡道德自律能力
加強大學生的思想政治教育，培養自覺的網絡政治素質和道德意識，增強網絡言論的道德自律是高校網絡輿情管理的關鍵。在實踐中倡導大學生用科學唯物論的觀點分析問題，遵守《全國青少年網絡文明公約》，做到文明上網，不瀏覽不良的內容，要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人，不發表違反國家法令、違背社會公德的言論。躬行道德實踐，做到知行合一，切實增強網絡道德意志。
高校還應把對學生的網絡素質教育納入大學生思想政治教育體系當中，定期組織與網絡輿情相關的座談、學術報告，通過專家授課、討論辨析，引導大學生把加強網絡素質統一到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，切實加強他們的網絡道德意識。
2.建立健全高校網絡輿情管理機制
（1）提高認識，完善制度
要想管理提升，必須理念先行。當前形勢下，高校必須轉變觀念，首先要在思想上對高校輿情工作進行再認識，充分重視網絡輿情。其次要主動了解網絡輿情，要組織人員針對高校網絡輿情個案進行剖析、總結，分析網絡輿情發展的過程和規律，制訂針對性強的制度，建立行之有效的諸如高校網絡輿情信息監控預警制度、隊伍建設制度、應急處置制度、追究問責制度等，以規范網絡輿情管理的各個環節。
（2）加強隊伍建設，做好人員保障
建立一支既有過硬的技術水平又有堅定政治信仰的專職高校網絡輿情信息監控隊伍。一方面要加大對技術人員的培訓力度。充分借助網絡監控系統、網絡搜索引擎等現有技術手段并大力研發新的防控技術。對相關網絡信息有針對性地瀏覽監控，定期對所監控信息進行整理、匯總，形成網絡輿情監控分析報告，制訂網絡輿情警示信息，及時掌握當前師生的輿論信息熱點并及時予以引導，消除不良影響。另一方面積極開拓創新、與時俱進，通過搭建貼吧、微信公共號、校友論壇等方式大家關注的社會熱點敏感問題，加強對學生的正面引導，掌控輿論宣傳的主動權。還要通過宣傳高校師生在學術、科研、競賽中的新成就，營造濃厚的校園文化和優良的校風學風，把高校師生的注意力吸引到教育教學、科研進步等正能量上來，形成積極向上的網絡輿論氛圍，搶占網絡輿論高地。
3.加大硬件投入力度，做好技術保障
危機管理的關鍵是預防危機的發生。高校應當了解并研究借鑒國內外較為先進的網絡輿情監控技術，建立較為完善的高校網絡輿情監管系統，成立專門的高校網絡輿情監測室，形成分級的網絡輿情預警機制。利用計算機網絡技術，捕捉和識別具有較高敏感性和較強傾向性的網絡輿情信息，進行預測評估，及時做出預警反應，實現對網絡輿情安全態勢的把握。
總之，網絡輿情管理工作任重而道遠，高校必須腳踏實地，切實轉變觀念，加強網絡輿情管理意識，著力加強和完善輿情管理制度機制，提高管理人員業務技術水平，積極引導學生輿論導向，并加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索，努力構建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業的健康發展保駕護航。
參考文獻：
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第5篇：網絡輿情監測存在的問題范文
關鍵詞 網絡文化安全；網絡輿情；預警；智能分析
中圖分類號TP393 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0213-02
0 引言
隨著計算機網絡技術及其應用的迅速發展，以數字內容為標志、以互聯網為主要載體、以開放、多元、虛擬、交互為特征的網絡文化，成為文化傳播的主要形式之一。互聯網在為人們提供大量的有用信息，給學習、生活帶來便利的同時，也帶來制造和傳播不良甚至非法網絡信息等新問題。在 Internet 普及的過程中，網民們積極參與網絡討論、自由表達個人觀點、自主傳播思想文化，從而形成網絡輿情，網絡輿情是社會輿情的直接反映。由于網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有直接性、突發性和偏差性等特點[1]。網絡輿情的廣泛傳播常常導致現實社會有關事件的放大升級，甚至對事件的發展和結果產生巨大的影響力。針對網絡文化中存在的安全威脅，實現對網絡文化內容的有效監管，加強對網絡輿情的及時監測和有效引導，成為當前亟待解決的問題。
1 網絡文化安全預警系統模型構建方法
要保障網絡文化安全，實現全面、準確、及時地掌握網絡輿情，必須依靠科學的方法體系，運用信息化手段，構建網絡文化安全監管系統，網絡文化安全預警系統是其重要組成部分。
首先必須明確網絡文化安全預警系統的性質和類型，采用科學的研究方法才能建立符合需求的應用模型，進而實現系統安全、可靠、有效的應用目標。
Internet安全對象不是一般的系統，而是開放、人在其中、與社會系統緊密耦合的復雜巨系統， Internet安全過程不是一般工程化的過程，而是一個時時處處有人參與的、自適應的、不斷演化的、不斷涌現出新的整體特性的過程[2]。因此，在建立網絡文化安全預警系統時是由人、機和環境構成的人機系統，應采用“人網結合、人機結合”的模式，運用錢學森提出的綜合集成方法[3]，將各行專家的經驗、知識與先進的數據挖掘、檢測與阻斷、模式識別、趨勢分析等處理技術結合起來，充分發揮各自優勢，建立基于“專家群體+數據信息+計算機技術+專家經驗知識”的系統應用模型。圖1為運用綜合集成方法構建網絡文化安全預警系統的理想參考模型。
2 網絡文化安全預警系統總體框架
互聯網技術的發展日新月異，威脅網絡文化安全的網絡犯罪日益趨向智能化、技術化，要保障網絡文化安全，必須綜合運用互聯網技術、信息處理技術、人工智能技術及數據挖掘等技術。運用綜合集成方法構建的網絡文化安全預警系統模型分為支撐層、數據層、分析層和應用層四個層次，具體框架如圖2所示。
3 網絡文化安全預警系統模型分析
3.1 支撐層
支撐層由Internet和計算機軟硬件平臺構成，利用互聯網技術，為系統上層提供海量數據源和信息處理平臺。
3.2 數據層
數據層實現信息采集的功能，利用網絡爬蟲對互聯網信息進行實時監控和采集，并進行有效的過濾和存儲，建立網絡輿情信息庫。
信息采集是網絡輿情分析的基礎，采用縱向橫向結合的采集方式，滿足實時網絡信息和互動信息源定點提取的需要。定向采集保證監控的深度和實時性，主要實現對新聞、論壇、評論、博客等設定站點板塊的信息采集。全網采集主要通過搜索引擎進行廣度采集，保證監控的覆蓋面。對采集到的信息需要進行必要的預處理，如格式轉換、數據清理、主題提取、相關性判斷等，最后形成格式化信息，存儲在數據庫中。
3.3 分析層
分析層作為系統模型的核心層，主要利用人工智能和數據挖掘等技術實現對輿情信息的智能分析，生成輿情分析報告提交給決策機構實現智能輔助決策。
1）自動摘要
自動摘要是通過智能手段為文檔自動形成摘要的技術，是進行信息抽取的重要形式，融合了數據挖掘和機器學習技術[4]。用戶無需查看全部文檔內容，通過該智能摘要即可快速了解文檔核心內容，提高信息利用效率。主要采用基于統計與基于理解的方法，對輿情信息中各類主題、各類傾向形成自動摘要。
2）熱點發現
根據輿情信息出處的權威度、評論數量、發言時間密集程度等參數，識別出給定時間段內的熱門話題，利用關鍵字布控和語義分析，識別敏感話題。
3）主題跟蹤
由于主題具有實時動態性，所以主題跟蹤是一個動態學習過程。針對熱點話題，實時地進行信息跟蹤，分析網絡上新發表的新聞文章和論壇帖子，關注話題是否與已有主題相同或類似。
4）趨勢分析
通過對某個主題在不同的時間段內被關注的程度進行跟蹤，可以獲取輿情隨時間的發展變化趨勢或規律，以及地域信息分布，從而提供階段性的分析，實現對輿情環境的監控和預警，進行適時控制和疏導。
5）傾向性分析
對每個主題，將各種信息進行自動聚合并利用文本聚類和觀點挖掘技術對信息闡述的觀點、主旨進行傾向性分析，判別信息的發展趨勢，從而明確公眾對相關熱點事件所持的態度和傾向，以便幫助政府職能部門及時了解社情民意，做出及時反饋。
6）輿情分析報告
將智能分析的結果形成簡報、報告、圖表等智能輿情報告，為相關職能部門快速、全面掌握網絡輿情爆發點和事態發展趨勢，做出正確輿論引導，提供可信的分析依據。
3.4 應用層
應用層是人機交互層，一方面用戶可以通過一定的軟件環境對輿情信息的采集及輿情分析過程加以指導；另一方面則將輿情分析結果以直觀、簡潔的形式展現給用戶，便于用戶深入理解輿情信息，同時，提供信息檢索功能，用戶可以針對系統預設關鍵詞進行定制查詢，并能夠根據指定條件對熱點話題、關鍵信息及傾向性進行查詢，采用多種檢索方式，可以有效提高信息檢索的準確率。
更為重要的是，應用層將結合智能決策系統實現對輿情信息的智能決策。針對熱點信息與突發事件進行監測分析，構建趨勢預測模型，根據知識庫存儲的先驗專家知識進行推理判斷，形成最終的輿情分析結果，進而實現輿情預警。同時，對每次輿情預警進行必要的評價，優化預測模型的參數，調整和完善知識庫存儲的知識，使預測意見更接近實際情況，提高輿情分析的準確率。
4 結論
本文針對Internet安全對象的特點，運用綜合集成方法構建了網絡文化安全預警系統模型。該模型采用縱向橫向相結合的采集方式，保證了對互聯網海量信息監測的深度、廣度和實時性，運行人工智能、數據挖掘等技術和智能決策系統對輿情信息進行智能分析和智能決策，發現網絡熱點問題并實時跟蹤，從而實現對網絡文化安全態勢的預報和對危機的快速反應，通過輿情評價模塊將有助于完善系統模型，提高預警的準確率。
參考文獻
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[2]何德全.互聯網時代信息安全的新思維[J].科學中國人，2003(1)：14-15.
第6篇：網絡輿情監測存在的問題范文
關鍵詞：政務微博 突發事件 網絡輿情 危機應對
自2010年微博元年開啟后，政務微博在促進政務公開、加強官民互動方面發揮著越來越重要的作用。社會各界對政務微博的前景一片看好，但在其火熱的發展勢頭之下一定程度上存在著“虛假繁榮”。政務微博作為一種創新式的社會管理方式，在日常運行和危機應對階段尚存在一定的問題。本文將對政務微博在現實中暴露出的一系列問題進行梳理，并對政務微博未來的發展提出了相應的改進建議。
1.現階段政務微博運行中的問題
1.1對待微博態度不端正
盡管政務微博在全國范圍內一片紅火，但是不想學、不愿學、對微博問政諱莫如深等消極態度在黨政機構和公務人員身上也是普遍存在的。部分黨政部門和公務人員對政務微博持有偏見，畏難情緒嚴重。在這種心理的驅動下，或者堅決拒開政務微博，或者單純跟風開通“空頭微博”做做樣子。物極必反，對待政務微博態度“過冷”固然不好，但是過度追捧政務微博功效的“過熱”做法同樣不可取。一些政務微博的管理者在虛榮心的驅使下，通過不正當手段刷 “僵尸粉”，造成政務微博一派繁榮的假象。“過冷”和“過熱”都不是黨政機關對待政務微博應有的態度。
1.2日常維護不夠用心
政務微博的創建只是第一步，日常維護才是提高微博人氣、促進官民互動的關鍵。某些跟風創建的政務微博流于形式，缺乏實質內容，或者夸夸其談，或者自言自語，面對群眾的批評和建議一概視而不見。長時間不更新、缺少原創性、缺乏互動、一味轉發其他微博或者單純從政務網站搬運內容等“懶漢做法”屢見不鮮。如此一來，政務微博可謂是形同虛設，偏離了設置初衷。
1.3輿論引導功能缺位
政務微博設置的目的，很大程度上是為了正面引導輿論走向、化解沖突和矛盾。根據誘因的不同可以將網絡輿情危機分為兩類：第一類的主要誘因在于現實中發生的重大突發事件，政府部門的集體噤聲或寡言少語導致網民的強烈不滿，引發從現實蔓延到網絡的輿論大戰；第二類的主要誘因在于網絡上政府部門的不當回應，由于政務微博的介入導致對一般性事件的討論升級為網絡輿情危機。
重大突發事件發生后，政務微博理應第一時間做出回應，以誠懇并負責任的態度公布事件進展，以權威消息抵制小道消息，真正贏得民眾的理解和支持，有效掌握網絡輿論的走向。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發生火災事故，造成10人死亡16人受傷。針對這起重大突發事件，天津市政府新聞辦官方微博自7月1日至7月8日只了4條微博通報火災情況。而該時段，微博平臺關于天津薊縣火災的討論數以萬計，關于薊縣大火死亡300多人的謠言在網絡上大肆傳播。政務微博面對突發事件的“少言寡語”，面對謠言四起的概不回應，使其處于被動狀態，喪失輿論引導權，承擔公信力下降的不良后果。
輿論引導功能缺位的另一種表現，就是政務微博的“言語不當”所導致的對一般性事件的討論升級為網絡輿情危機。2012年年初，針對某網友的一條關于三亞宰客的微博，深有同感的廣大網友在兩天內轉發評論四萬多次，三亞市政府新聞辦官方微博，聲稱春節黃金周期間三亞在食品衛生和誠信經營方面實現“零投訴”。這條明顯失真的微博立刻引起軒然大波。這一案例中，政務微博不僅沒有成功化解輿情危機，反而由于“言語不當”激發了公共事件的二次發酵。
2.政務微博未來發展的改進建議
2.1端正對待政務微博的態度
明確政務微博的定位。在新媒體時代，如果政府部門不在事件發生后第一時間表態，人們就會去尋求其他渠道獲取信息，極易造成流言四起進而引發轟轟烈烈的網絡輿情危機。政務微博的職能，一方面體現在相關政務信息、與網民適時互動等日常工作環節，另一方面體現在應對輿情危機。因此，黨政部門及公務人員應努力積累豐富微博應用經驗，贏得民眾信任，關鍵時刻充分利用政務微博這一利器，有力應對輿情危機。
積極利用謹防過度追捧。黨政機關及其公務人員要端正對待政務微博的態度，既不能“過冷”，也不宜“過熱”。個別官員要摒棄“微博猛于虎”的落后觀念，了解微博時代輿論傳播的規律，積極利用政務微博，加強與網民的互動。過度追捧政務微博的功效而刻意營造政務微博的繁榮假象也是不必要的，“刷粉絲”的行為更是影響黨政部門的正面形象。畢竟政務微博只是一種社會管理和公共服務的手段，公眾最希望看到的還是黨政機關踏踏實實地為老百姓謀福利。因此，黨政機關及其工作人員需要認識政務微博的積極功能，利用新媒體加強政民互動，但是更需清醒認識自身職責，“線上”和“線下”都堅持為人民服務的宗旨。
2.2提高政務微博的質量
出臺政務微博管理條例。無規矩不成方圓。微博的有序運作離不開統一規范的管理條例。現有的政務微博基本處于自發狀態。管理條例應明確各部門政務微博的命名規則，改變現在混亂的命名局勢，方便用戶檢索和關注，提高政務微博的權威性和可信度；對本部門政務微博的總負責人及信息的負責人等人事制度、對政務信息的時效以及接收用戶訴求的響應時效要有具體規定，確保政務微博不成為“空架子”；同時，建立相應的獎懲措施。
培養專門的微博管理人才。政務微博不同于傳統的報紙、電視媒介，它面對的對象是一個更為年輕化、思想更為活躍且易情緒化的群體，依附的載體是一個信息傳播速度更快、對互動性要求更高的新媒體。一個合格的政務微博管理者除了要具備良好的政治素養外，還需要掌握一定的微博運作技巧。政務微博的管理者在信息時要摒棄“官本位”觀念，避免說教口吻，學會坦誠對話。
加強各方面的深層互動合作。第一，加強黨政部門和提供微博應用平臺企業的合作。以新浪微博為例，現在已經推出了專門的政府版微博，部門簡介、政務網鏈接、系統內微博推薦等小功能的加入為政務微博增色不少；“政務廳”的設置，更是對平臺內所有的政務微博依據區域、領域、人氣進行了系統的梳理，方便民眾查找；定期的政務微博報告更是對我國政務微博的表現做出了客觀總結，提出了改進建議。第二，加強政務微博和傳統媒體的交流合作。盡管近年來政務微博發展勢頭很猛，但是傳統媒體的影響力依舊強大。政務微博受制于篇幅等，對一些問題的研究可能不夠深入，與傳統媒體的合作有利于挖掘深層涵義。某些省級電視臺開通了政務微博解讀節目，既提高政務微博的影響力，也有利于提高節目收視率，可謂是雙贏之舉。第三，加強政務微博之間的互動合作。就領域而言，公安系統微博在數量上及影響力上都遠遠超過其他黨政系統微博。公安系統政務微博和其他政務微博進行互動是可行的，也是必要的，對于提升政務微博整體實力大有裨益。
2.3提高政務微博應對輿情危機的能力
建立靈敏的輿情監測機制，及時發現問題。輿情監測是一個常態化、制度化的工作，穩定時期亦不容松懈。日常需要時刻關注社會新聞及微博熱點，定時上報網絡輿情監測結果，以便及時發現不穩定因素，盡早紓解，避免演變成輿情危機；建立起突發事件專報制度，確保在突發事件發生后實時監測和上報，緊隨網民輿論關注點，有針對性地回應公眾的質疑。
建立健全新聞機制，掌握輿論主導權。政府是突發事件處置的主體，突發事件發生后，公眾的注意力會集中到政府身上。“集體噤聲”“寡言少語”只會將公眾從對事件的關注轉移到對政府的謾罵上，于解決現實問題無益，只會造成轟轟烈烈的輿情危機，甚至有發酵為的可能。政府部門應充分利用政務微博，及時、準確地官方信息，避免謠言擴散，最大限度地化解或減少危機的負面影響。
建立健全媒體溝通機制，全面疏導輿論。政務微博的受眾群體雖然龐大，但是比起傳統的電視媒體等，在覆蓋范圍和報道深度上還存在差距。突發事件發生后，多種媒體聯動，充分發揮各自優勢，可以更有效地編織輿論疏導網絡，避免輿情危機的擴大和升級。
建立健全輿論引導機制，重視細節工作。黨政部門需要建立起一套完整的輿論引導機制，重視細節工作。從態度上，政務微博要保持誠懇并負責任的態度，不否認不推卸，三亞市政府新聞辦的“零投訴”回應顯然是這方面的一個反例；從話語體系上，要避免官腔，采用人性化的表達方式，贏得老百姓的理解和支持。
3.結語
作為社會管理方式創新的一種嘗試，政務微博體現出了黨政機關順應時代潮流、更好地為人民服務的意愿。由于缺乏經驗與制度支持，當前政務微博確實存在一些問題，制約了政務微博正向功能的發揮。但不可否認的是，其在引導輿論走向、促進官民互動、解決實際問題上有很大的發展空間。各級黨政機關和公務人員要充分認識到這一點，堅持運用好、管理好、維護好政務微博，使之更好地為解決輿情危機、構建和諧政民關系而服務。
參考文獻：
[1]國家行政學院電子政務研究中心.2013年中國政務微博客評估報告[R]，2014.117～120
第7篇：網絡輿情監測存在的問題范文
1 突發事件網絡輿情的基本特點以及存在的問題
1.1 突發事件網絡輿情的基本特點
對于突發事件網絡輿情而言，最主要的兩個特點是：首先，持續的周期相對較長，事件的關聯性也相對較大;其次，就是說在整個事件發展的過程中，容易以非理性或是失真性的狀態向社會廣為傳播，從而給社會的發展帶來了不利的影響。與此同時，在突發事件發生的過程中也存在著先入為主的現象。對于突發性事件的發生而言，很多專家學者也對整個事件做了深入性的研究。例如，唐喜亮認為，群體性的突發事件主要會體現在以下幾個方面：其中一種是網絡輿情的發生來源相對較為廣泛，而且，在整個事件發生時會出現主體的匿名性發展現象;其次，就是在網絡輿情傳播的過程中，其個性化以及群體性的內容是共同存在的，而且也是突發性的事件，在網絡輿論產生的同時，對群眾的壓力是相對較大的。因此，要正確的認識這種事件的基本特征，從而為和諧化校園的建立提供充分性的保證。
1.2 突發性事件網絡輿論存在的問題
對于突發性的網絡事件而言，整個過程的發生存在著一定單一性、觀念落后以及制度缺乏等現象，很多學生對于這種現象的認知能力相對較弱，而且，整體的引導性也相對較為缺乏。與此同時，在網絡輿情發生的過程中，將很多不好的語言視作誹謗，也就會出現刪帖、封堵IP等現象，更嚴重的還會對公民實施打擊性的報復。而且，在很多高校的建立及發展的過程中，網絡輿情的管理以及控制主要是采用傳統的垂直管理方式，從而導致在事件發生的過程中，會出現準備實現不足、影響力相對較慢以及硬性條件相對較多的現象。而且，若是在高校中發生群體性的突發事件時，相關院校以及政府部門會采取“隱瞞、打壓”等措施，不敢公布真實的事件，從而導致信息存在著不真實的現象，為整個事件的管理造成了一定的影響。
2 高校群體性突發事件的網絡輿情引導研究
2.1 采取事前干預的防御措施
對于突發性網絡輿情的事件而言，高校要在管理的過程中采取事前干預的制度管理模式，這種防御模式的建立主要是為了在意見進入網絡平臺之前，就得到充分有效的控制。而對于網絡輿論以及表達的立場傾向，其發生的主要根源是人們日常生活過程中存在的基本現象以及造成該事件的基本原因。因此，對于相關高校而言，為了使事前的干預機制得到充分性的發展，就應該在真正意義上實現網絡監測以及防御系統的建立，可以讓學生建立起干預的防止系統，學生干部要充分融入到整個過程之中，從而為和諧化高校的建立提供充分的保證。
2.2 采取在線干預的防御措施
在現階段網絡化平臺的建立過程中，通過網絡化干預系統的建立，可以實現以下幾種內容。首先，在系統干預的建立過程中，可以及時刪除敏感性的信息。從而防止不良信息的廣泛性傳播。但是，這種防御系統只是在特定的時間內才可以達到最基本的效果。如果出現突發性的網絡事件，高校的網絡監控部門應該及時對相關實現作出積極性的回應，并采取專業有效的解決措施，從而在根本意義上避免群體性突發事件的發生。
2.3 采取網下干預的防御措施
在網絡輿論發生的過程中，其隱藏性的傾向已經成為群體性活動建立的最主要原因，因此，應該采取網下干預的解決措施。通過這種制度管理模式的建立，不僅可以有效的減少突發事件在網上傳播的時間，建立應急的解決方案，還可以通過網絡監控等措施的建立，及時解決突發性的群體事件。與此同時，相關院校也應該自覺的建立起優化的善后工作，實現以育人為主的教學理念。對于高校而言，大學生是高校培養人才的主要對象，因此，應該充分認識到網絡輿論以及思想政治之間的關系，通過思想政治教學模式的強化，減少輿論出現的頻率，從而建立以保護為基本的事件處理理念，為學生們提供安全性的學習及生活環境。
第8篇：網絡輿情監測存在的問題范文
與網絡打交道是適應時展的必然要求
信息時代網絡與政治互動的發展趨勢，要求各級干部必須學會與網絡打交道。當前，眾多網民密切關注時事，并通過網絡進行“問政”已成為一種新的社會現象，作為傳播政治文明的一種有效媒介，網絡開辟了民主參政議政的新途徑。通過網絡，更多的網民可以參與到政治中，或直接表達意見，或提出建議和要求，并對決策部署及各級領導干部的言行進行監督。
加強執政能力建設的重大現實任務，要求各級干部必須學會與網絡打交道。通過網絡聯系群眾、凝聚民心、開展工作，是提高執政能力的一個重要手段。
化解矛盾、維護民生、構建和諧社會，要求黨員干部必須學會與網絡打交道。在當前的社會快速轉型期，不同群體的利益格局發生變化，各種社會矛盾逐漸顯現，這些矛盾和問題會在網絡上出現。只有了解民意于網絡，才能迅速、準確把握社會不穩定的有關信息，在事情發端之初就作出恰當反應，處理事態于萌芽，化解矛盾于現實。
輿論監督的不斷完善和逐步加強，要求各級干部學會與網絡打交道。作為一種新的輿論監督形式，網絡實現了現代信息技術與民主監督的有機結合，無處不在，無時不在，各級干部就像舞臺之上、聚光燈之下的演員，毫無隱私可言，任何疏漏和錯誤都會在網上暴露無遺。如何準確判斷網絡輿情，接受網絡監督，消除網絡在傳導負面情緒上的渲染效果，成為擺在各級領導干部面前的一個非常現實的課題。
與網絡打交道需要全新的理念和政治智慧
網絡是“雙刃劍”，可以促進各級黨委政府改進工作，密切同人民群眾的聯系，加強黨風廉政建設，發展社會主義民主，維護社會和諧穩定，但同時也對黨委政府的執政力、公信力、影響力帶來新的挑戰。對此，我們必須認真加以研究和思考，正確對待并有效運用好網絡。
首先，要理性認知網絡，積極接受網絡。善于運用網絡推動工作，將有助于宣傳貫徹落實各項方針政策，有助于發揚民主、科學決策，有助于聯系和發動群眾，有助于塑造和展示新時期黨委政府的良好形象。
其次，要關注網絡民情，善于采納民意。要通過網絡這一便捷有效的民情通道，了解民意、匯聚民智，推動決策的民主化和科學化，并及時得到來自群眾的直接反饋，檢驗工作中的不足。要把上網看看、在線聊聊、網上蹲點作為一門必修課、基本功，通過在線訪談、與網民面對面對話等方式，傾聽網民的意見和建議。要把上網作為深入基層、深入群眾、深入實際的一種職責要求，真正為群眾辦實事、做好事、解難事，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，讓網絡成為民心的凝聚點和共振器。
再次，要合理利用網絡，借智借力借勢。要在網絡上開設郵箱、博客、跟帖發帖；重視門戶網站的建立和維護；積極介入一些重大知名網站和論壇，了解網絡輿情動態；建立熱點輿情日常監測體系，完善突發事件輿情處置預案。
最后，要提高網絡素養，增強辨別能力。認識網絡、關注網絡、使用網絡，需要各級領導干部具備一定的網絡素質。領導干部的網絡素質除了開信箱、寫博客等基本技能外，還要有更豐富的內涵和更高的境界，善于集中民智，勇于接受監督。
應對、化解網絡輿情危機應成為領導干部的必備素質
網絡輿情危機就是在一些突發公共事件處置中或針對某種社會現象，個別網民上傳文字、圖片或音頻視頻等，眾多網民一呼百應，網絡媒體跟進報道和轉載，從而形成一種強大的社會輿論壓力。化解網絡輿情危機，需要各級領導干部有一定的心理準備以及經驗積累。
一是快速回應，把壓力變為動力。網絡輿論表達了一種強烈的訴求，我們只要把它作為一種明確的信號，迅速采取措施處置，就可以取得事半而功倍的效果，但置若罔聞或敷衍塞責很可能使苗頭釀成惡果。
二是大膽表態，把對立變為互動。網民很重視政府對某個事件的態度，因此，要在對事件進行認真核實的基礎上，給網民一個負責任的答復。答復表態既要分清是非，又要注意表達的分寸，既講原則，又講技巧，注重疏導、溝通、化解，迅速平息網上的輿論焦點。同時，要做到網絡媒體與報紙、廣播、電視等傳統媒體的互動，充分發揮輿論引導合力。
第9篇：網絡輿情監測存在的問題范文
關鍵詞 政務微博 突發公共事件 輿情 應對策略
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A
Coping Strategies of Public Opinion of Government
Micro-blog Public Emergencies
ZOU Huanfang
(Department of Communication, Changsha Social Work College, Changsha, Hu'nan 410004)
Abstract Micro-blog information dissemination superiority has been generally recognized by the community, various government agencies and officials have opened the micro-blog, making the " micro-blog asks government" has become one of the hot points and trends. Public emergency public opinion because of its complexity and sensitivity, as well as the rapid spread characteristics, let government micro-blog in response to public opinion crisis difficulties. In this paper, through the analysis of e-government micro-blog public emergency coping situation of public opinion, attempts to propose the micro-blog guide public opinion of the specific methods and measures, for the building of a harmonious society will play a positive role.
Key words government micro-blog; public emergencies; public opinion; strategies
中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》中顯示，截至2011年6月底，我國網民總數達到4.85億，其中微博用戶數量增長迅速，已經從6311萬增長到1.95億。微博正以迅猛的發展態勢成為主流的網絡媒體，并且在推動突發事件、設置公眾議題、生成公眾輿論等方面發揮了重要的作用，是繼網站、論壇、博客后網絡輿論生成的主要載體。
微博憑借其便捷多樣的參與渠道，讓人們方便地實現信息的及時分享與交流。因此越來越多的政府機構和官員們紛紛開設微博，運用微博這種渠道相關信息，借助其話語平臺為民服務，同時微博也是政府官員們了解民情民意的方式和溝通交流的空間。據復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”完成的《中國政務微博研究報告》統計（以下簡稱《報告》），截至2011年3月20日，全國范圍共有實名認證的政務機構微博1708個，政府官員微博720個，時下“微博問政”已然成為熱點和趨勢。由于開設微博的既有公安、交通、司法等政府職能機構及官員，還有黨委、人大、政協等部門，因此《報告》中將此類與政府及公共事務相關的微博統稱為“政務微博”。
突發公共事件一般具備敏感的政治性，傳播效果難以掌控。如果政府沒有采用有效的手段進行輿論引導，往往會對政府部門和官員形象產生嚴重影響，錯誤和負面的輿論可能形成巨大的“輿論螺旋”，并和謠言遙相呼應，從而混淆視聽，渙散人心，對社會的穩定和國家的安定團結造成不利的影響。所以針對近來發生的一些突發性、熱點性公共事件進行分析，從政務微博在引導與監測的經驗教訓中開展研究，提出微博輿論引導的具體方法對策，對于構建和諧社會將起到積極的作用。
1 政務微博突發公共事件輿情應對現狀
中國目前處在突發公共事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發公共事件所帶來的嚴峻考驗。政務微博在應對突發公共事件時不僅為民眾構建了一個信息、輿論引導、政民互動的新平臺，也擴大了民眾的政治參與度。但同時政務微博在應對突發公共事件中存在的問題也逐漸暴露出來。
1.1 輿情應對觀念盲從
很多政府機構開設微博的初衷只是為了追求形式上的創新，缺乏對微博的實質性管理，微博內容空洞，信息陳舊，作秀成分較大，微博儼然成為政府的一個擺設，根本沒有起到任何實質作用。特別是不少地區或部門，在輿情應對中只公開具有“選擇性”特征的信息，即公開安全的、有利于自己的信息，屏蔽關鍵的、不利于自己的信息。在這種政治生態中，不少政務微博的開設動機并非“問政”，而在于完成上級部門或領導的任務，或為建構自身的良好形象，這樣的政務微博能發揮的作用必然非常有限。作為輿情應對主體的很多地方官員，媒介素養也遠遠難以適應時代要求，僅僅將政務微博異化成政府的另一個工作平臺，觀念相當陳舊。
1.2 輿情應對反應滯后
微博對突發公共事件進行持續直播時，對時間、地點、主體都給予了高度關注，更是讓全國的網民都成為了“現場目擊者”，突發事件中的每一個因素都十分敏感，政府應對中任何對現實的偏差都會成為輿情焦點。然而政府部門在突發公共事件應對初期存在著反應遲緩、應對技巧匱乏等弊端，致使輿論一度失控；當網絡上早已充斥各種猜測、傳言，負面輿論已然初具規模，政府部門則錯過了應對負面輿情的最佳時機。
1.3 輿情應對經驗匱乏
政務微博在應對輿論關心的問題時，缺乏科學的邏輯和確鑿的事實，即無事先的預警機制，對輿論關注的焦點問題又缺乏翔實可信的材料，只有一些只言片語的回應，缺乏系統性、完整性，使得公眾對事件了解不足，同時習慣性低估受眾智商，也使得政府職能部門無法有效回應輿論質疑。
1.4 輿情應對措施不利
在應對突發公共事件時，政務微博仍然頻繁使用“外交辭令”回應輿論，各級官員的談話風格趨向保守古板，靈活性和親切性不足；言論內容以官話套話為主，較為空洞，在公眾面前缺乏說服力，這也是質疑聲音產生并擴大的重要原因。在輿情應對過程中“兵來將擋，水來土掩”，應對公眾質疑時疲于接招，措施缺乏連續性，在處理了部分輿情熱點后久久沒有最新結果或回應質疑，使得輿情的焦點從猜測事件細節，逐漸轉向了對政府相關部門辦案效率和力度的不信任。
2 政務微博如何應對突發公共事件
政務微博構建的是一個信息、輿論引導、政民互動的新渠道，不僅能提高民眾的政治參與度，在突發公共事件發生時，如能積極有效地運用，還能進一步展現政府輿情應對能力。有效化解矛盾，營造一個公平正義健康的社會輿論環境。針對政務微博的發展現狀，本文提出以下建議和對策。
第一，充分發揮微博優勢，“去行政化”管理微博。目前，黨政機構和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構與官員開微博已然成為一種風潮與趨勢，公眾對越高層的官員越信賴，多將解決問題的希望寄托于高層官員身上，所以這類微博關注度極高。政府機構不能只是為了追求形式上的創新而開微博，將行政指令簡單復制粘貼，把政務微博異化成另一個信息平臺，根本沒有起到任何實質性的作用。各級政府要想充分發揮官方微博的作用，需要精心運作微博，對微博進行有效管理：打破保守的行政風格，“放下架子”循著微博的傳播規律和“游戲方式”進入微博直接與公眾互動即時更新，向全社會信息；接受人民群眾的監督，使微博輿論質量不斷上升，輿論進程更加緊湊，輿論效果更加顯著。
第二，提高輿情反應速度，建立微博輿論事件應對機制。突發性公共事件往往傳播速度快、面積廣、影響力大，如果不及時應對往往對政府部門和官員形象產生嚴重影響，同時也容易誘發不穩定因素，引起更加復雜嚴重的社會問題。政務微博應該及時發現網絡輿論問題、事件的苗頭，建立微博突發性輿論事件的應對機制以便進一步加強社會管理、維護社會穩定。政務微博可借助網絡輿情檢測系統的技術優勢，對突發公共事件產生的輿論進行熱點識別、主題跟蹤、傾向性分析、趨勢分析及預測報警，并形成統計報告以便做出最快最佳的輿論應對決策。政務微博要第一時間搶占輿論制高點，在很大層面上披露相關信息，避免輿論誤差的繼續擴大，有利于社會信息的正確傳播。
第三，加強輿論回應的科學性和事實性，提高政府公信力。當政府面對突發事件“輿情危機”一邊倒的負面輿論壓力時，信息的不透明使傳聞與謠言有了生存的空間，如果總是違背新聞的基本傳播和運作規律，采取一些硬性且粗劣的宣傳手法，甚至以謊言掩蓋事實愚弄公眾,公眾難免會有被忽視和被欺騙的感覺。科學的邏輯和確鑿的事實是有效回應輿論質疑必不可少的條件，政務微博在處理相關輿情事件時，要做足功課，針對輿論關注的焦點問題準備好翔實可信的材料，以事實說話，敢于用明確的規章制度保證，從根本上打消輿論的猜忌。這樣將穩固公眾對政府信任的根基，遏制負面輿論，避免整個輿論的走向偏激，最后將輿論引向危機化解的方向。
第四，塑造親切靈活的政府新形象，改進輿論引導技巧。政務微博在應對突發公共事件輿情問題時要勇于摒棄官僚思維，語言特征適時契合微博信息高度碎片化的需要，運用老百姓喜聞樂見的語言風格來信息，告別官話、套話，采取靈活、充實的溝通方式和豐富的語言內容與民眾溝通，答疑解惑，盡量淡化官方語言，增加親和力，塑造親切靈活的政府新形象。政府部門應該加強網絡知識的學習和應用，提高問政水平，聽網友說話，說“人話”。因此，政務微博必須放下架子、淡化官方色彩，明確定位、注重服務，適時更新、強化互動，傾聽并回應網友的呼聲，用人性化的“網言網語”來 進行溝通，這樣能夠改變以往政府機構居高臨下、嚴肅古板的形象，拉近政府和老百姓的距離。
參考文獻
[1] 謝耘耕,榮婷.微博輿論生成演變機制和輿論引導策略.現代傳播,2011(5).
[2] 張志安,賈佳.中國政務微博研究報告.新聞記者,2011(6).
[3] 韓運榮,喻國明.輿論學原理、方法與應用.北京:中國傳媒大學出版社,2005.
