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一、工作開展情況
(一)組織學習文件。根據縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴大會議)學習了縣委組織部《關于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構設置編制管理條例》、《四項干部監督制度》、《縣直單位、鎮場區黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會人員要認真領會文件精神,提高政治站位,配合開展自查自糾。
(二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關部署:一是要求提高思想認識,增強開展選人用人問題專項治理工作的責任感和自覺性,高度重視此次專項清理工作,全面深入開展自查,從嚴從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負責開展選人用人專項治理工作。三是按要求認真做好自查自糾階段工作,嚴格對照選人用人負面清單,對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據自查結果,明確整改措施、目標任務和完成時限,認真落實,整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理,重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關會議紀要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。
二、存在問題及整改措施
(一)相關制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關制度,但在干部監督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關制度建設,形成科學的選人用人機制和監督機制。
一、專項監察的任務
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的意見》(政〔〕16號)、《省人民政府辦公廳轉發省重點流域水環境綜合整治工作領導小組關于年度江、九龍江、敖江流域水環境綜合整治計劃的通知》(政辦〔〕89號),以及《市人民政府關于重點流域水環境綜合整治工作的實施意見》(政綜〔〕126號)和《市人民政府辦公廳轉發市環保局關于市年度重點流域水環境綜合整治工作計劃的通知》(政辦〔〕158號)等文件貫徹執行到位。
2、促進有效履職。督促各鄉鎮認真履行重點流域水環境整治職責,確保本轄區范圍內流域不發生因流域環境整治不到位造成重大環境突發事件,各交接斷面水質達標。督促縣直有關部門認真履行本部門環境保護職責,強化對各鄉鎮落實整治任務的指導和監督。
3、督促整改到位。督促各鄉鎮、縣直有關部門認真對照重點流域水環境綜合整治要求,查找存在的突出問題,并采取有效措施落實整改。
4、嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的鄉鎮、縣直職能部門及其責任人,進行責任追究。
5、建立長效機制。推動各鄉鎮、縣直各職能部門認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環節,研究完善相關制度,建立健全流域管理長效機制。
二、專項監察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問題。根據省、市政府關于重點流域水環境綜合整治的工作部署,由縣環保局對各鄉鎮和縣直有關單位包括養殖業污染整治、工業污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的重點流域水環境綜合整治各項任務完成情況進行摸底,并根據摸底情況和綜合整治工作進展情況,列出各鄉鎮、重點行業在流域整治中存在的突出問題,向各鄉鎮和縣直有關單位通報,并向縣監察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉鎮開展對本轄區重點流域水環境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點流域水環境綜合整治規定的任務、計劃未完成或今年流域環境整治全面檢查發現的問題未按時整改到位的,應說明原因,并提出具體措施、整改時限和責任主體(附表)。
縣直有關部門要認真對照環境保護“一崗雙責”的有關要求,自查本部門履職情況,對發現的問題及時落實整改。同時,按照部門職責對各鄉鎮落實重點流域水環境綜合整治任務情況進行評價,并形成評價報告。
各鄉鎮的自查報告、縣直有關部門的自查報告和評價報告于12月10日前報縣監察局。
(二)重點督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監察局會同縣環保局對各鄉鎮及其職能部門落實重點流域水環境整治的情況進行重點督查,對自查自糾及重點督查中發現的問題進行梳理,明確責任主體,督促限期整改。
重點監察大樟溪干支流環境綜合整治工作情況,并對縣直各職能部門、各鄉鎮在流域水環境整治方面的履職情況以及整治任務的完成情況進行監督檢查。重點內容:各鄉鎮自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質狀況;縣直有關部門自查工作情況、整改工作情況,以及對各鄉鎮落實整改任務的指導和監督情況。縣環保局于12月23日前,形成重點督查報告送縣監察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監察局認真梳理自查自糾、重點督查中發現的問題,經縣政府批準,依法作出監察決定或提出監察建議。
各鄉鎮、縣直各職能部門對監察決定或監察建議所提問題,應認真制定整改計劃,明確整改的內容、目標、時限、責任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監察局于2012年1月15日前,形成專項監察情況報告報縣政府及市監察局。
三、專項監察的要求
(一)提高思想認識。加強流域水環境整治,確保水生態環境安全,是貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是推進科學發展、跨越發展的必然要求。開展重點流域水環境綜合整治專項監察,是促進綜合整治工作落實,保證政令暢通的重要措施。各鄉鎮作為本轄區流域整治工作的責任主體,政府主要負責人作為第一責任人,必須從“保護水生態環境就是保護生產力,改善水生態環境就是改善人民生活環境”的高度,深刻認識開展重點流域水環境綜合整治專項監察的重要意義,切實推進綜合整治工作,確保溪流水環境安全。
(二)精心組織實施。各鄉鎮主要領導要親自部署、親自協調、親自督促,及時研究解決在專項監察中遇到的問題。縣監察局要加強與環保、經貿、國土資源、建設、交通、農業、林業、水利、畜牧漁業等主管部門的溝通、協調和配合,形成監察機關牽頭組織、職能部門各負其責的工作格局,確保專項監察工作深入開展。
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【正文】
根據《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號)和《宜賓市人民政府辦公室關于2020年四季度政務公開網絡平臺檢測情況的通報》要求,我委認真組織開展了2021年第一季度政府網站和政務新媒體自查工作。現將自查情況報告如下:
一、總體情況
(一)政府網站普查情況。我委對照檢查指標,認真開展了自查整改,總體情況較為良好。
(二)網站可用情況。我委首頁能夠正常訪問,不存在斷鏈和錯鏈,網站站內搜索功能可用。
(三)信息更新情況。一季度我委動態信息128篇、政策文件3篇、政策解讀2篇和通知公告16篇,對領導信息、網站工作報表和工作報告進行及時更新,并主動公開市2021年部門預算公開說明,做到全面公開。
(四)互動交流情況。一季度領導信箱收到來信2封,對收到的信件及時進行回復2封,并選取1封不涉密留言進行公開。
(五)政務新媒體運行管理情況。我委一季度微信公眾號信息27篇,最高日閱讀量達740次,主要宣傳最新時事政策以及國企改革相關工作動態。
二、存在問題和整改情況
我委對照政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標,檢查發現網站存在政策解讀稿未與被解讀的政策文件相關聯;部分內容頁面無站點標簽或內容標簽;政務新媒體信息把關不嚴,有時存在標點符號遺漏或錯誤現象等問題。我委積極組織相關科室對自查的問題進行整改,整改基本完成。
三、下一步工作計劃
我委將按照政府網站建設要求,以2020年度檢查報告為依據,加強政府網站和政務新媒體建設。
(一)加快推進政府網站集約化建設。優化完善網站功能布局,特別是注重優化欄目信息更新布局,積極推進與市級集約化平臺實現互聯互通和協同聯動。
一、指導思想
按照中央開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的部署和省加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神要求,在今明兩年,加大力度,強化措施,開展監督檢查,及時發現和糾正耕地保護和節約用地政策措施落實中的問題和偏差,保證中央和省委關于加快轉變經濟發展方式決策部署的貫徹落實,確保中央政令暢通和我市轉變經濟發展方式取得實質性的進展,為實現“十二五”規劃目標提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程,要遵循以下原則:
(一)堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制,注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用,形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局,切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點,切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。
(三)堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過自查自糾和重點檢查等形式,全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。
(四)堅持以查促轉,完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題,及時健全完善制度、加強管理、強化監督,形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內容
為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作,避免重復檢查,提高工作效率,將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行,具體檢查內容與分工如下:
1、耕地保護制度落實情況監督檢查,包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。(責任單位:市局耕地保護科、聯系協調單位:市農業局)
2、節約集約用地制度落實情況監督檢查,主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。(責任單位:市局土地利用科、聯系協調單位:市發改委、市工信局)
3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查,重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查,對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。(責任單位:市局執法監察分局、聯系協調單位:市發改委、市工信局、市交通局、市水務局)
4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。(責任單位:市局規劃科、聯系協調單位:市發改委)
四、方法步驟
按照上級有關要求和我市工作實際,監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式,主要工作分以下五個步驟進行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案,下發文件進行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區)組織自查,由國土資源局牽頭,發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加,對照本方案確定的四方面內容進行自查,查明問題,形成自查報告,于8月25日前報市局專項辦公室,市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
(三)重點檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個監督檢查責任科(分局)聯系組織相關單位,按照各自的檢查工作內容,對各縣(市、區)有重點的進行抽查與檢查,具體檢查時間、地點由各責任科(分局)根據實際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報告,交市局專項辦公室匯總,形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責任科(分局)針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改,制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析,從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面,分析產生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環節,督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務,確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總,形成綜合整改方案上報省廳。
(五)完善機制階段(2012年6月——11月)。各責任科(分局)根據檢查出的問題,從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發,提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總,形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大,必須加強組織協調和督促指導,確保取得成效。
(一)加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組,并下設辦公室(簡稱專項辦公室)負責日常工作。各責任科(分局)按照分工負責各專題內容的監督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區)局要相應設立領導機構(人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室),主要負責人要認真履行職責,重要工作親自研究部署,分管領導按照分工抓好各項任務落實。
(二)分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉變經濟發展方式監督檢查工作確定為五個步驟,并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣(市、區)局和市局各責任科(分局)要按照《實施方案》要求,認真做好各個階段的工作。
根據中國證監會上市部《關于2008年進一步深入推進公司治理專項活動的通知》(上市部函〔2008〕116號)、浙江證監局《關于貫徹落實證監會上市部進一步深入推進公司治理專項活動的通知》和深圳證券交易所《關于做好加強上市公司治理專項活動有關工作的通知》等文件的要求,結合自身實際情況,我公司積極開展“加強上市公司治理專項活動”。公司認真學習有關規定文件,對公司治理進行了深入全面的自查,在自查的基礎上,針對發現的問題,公司進行了總結,并制定了整改計劃,經浙江證監局監管工作人員審查,公司制訂了《浙江海利得新材料股份有限公司“加強上市公司治理專項活動”自查報告及整改計劃》,并于2007年8月1日刊登于深圳證券交易所網站、巨潮資訊網和《證券時報》。
一、公司治理專項活動自查整改和落實情況
本著對本次公司治理專項活動高度重視的態度,2008年7月,公司根據監管部門要求,由公司副董事長全面負責,公司董事會辦公室制定了目標與行動計劃,并且聯合公司財務、供應、銷售等相關部門,按照相關要求,公司從股權結構、獨立性情況、“三會”(股東大會,董事會,監事會)的規范運作情況、管理層經營、內部控制、治理創新等多個角度出發,對公司的治理情況進行了全面對照檢查。公司自查結果認為:整體而言,海利得公司治理不存在重大的缺陷和漏洞,但部分細節仍需要改善。
自查中,發現公司主要存在如下問題:
1.公司需要進一步加強與董事信息溝通的廣度和深度;
2.公司《財務管理制度》《印章使用管理制度》需要根據新的法律法規以及各項規定要求進行修改、完善;
3.公司信息披露制度中信息披露各個環節的責任人尚需明確;
4.董事會各專門委員會議事過程的工作底稿不夠完整。
以上問題公司董事會高度重視,積極組織相關人員認真對照檢查,落實整改計劃,進行了認真的整改:
公司進一步加強了與董事的信息溝通,規范了董事信息報告制度,由董事會秘書通過會議、電話及電子郵件不定期向董事報告公司經營狀況及公司各方面的變化情況,重大信息即時通報。
公司根據最新頒布的法律法規及證監局和深交所的相關規定,結合公司發展現狀,對公司制度進行全面核查,修訂完善了《財務管理制度》《印章使用管理制度》,以上兩個制度經公司第三屆董事會第八次會議通過后正式執行。另外,公司上市以來,在信息披露過程中積累了不少經驗,因此對公司《信息披露管理制度》和《重大信息內部報告制度》作了進一步深入細化和完善,將責任追究機制以及對違規人員的處理措施進一步明確。
公司按照董事會各個專業委員會的議事規則嚴格要求,履行各專業委員會的職責,逐步使各專業委員會實現規范運作,形成相應的工作底稿,進一步發揮各專業委員會在公司發展中的重要作用。
總體而言,我們認為海利得的公司治理處在較佳的水平,沒有重大的缺陷和漏洞,但部分細節仍需要改善;同時,由于公司正處于高速發展的階段,規模的迅速擴張也對公司治理水平提出了更高的要求,公司將在公司治理方面做出更多的努力和創新。
二、投資者和社會公眾對公司治理狀況的評議
公司治理專項活動從一開始,就嚴格按照要求設立了專門的電話和電子信箱接受公眾評議。投資者除了通過電話提出自己對海利得公司治理方面的意見和建議外,還可以通過電子信箱以及公司投資者關系互動平臺發表自己的看法。
截至本整改報告公布,來自電話的意見更多的是對公司的鼓勵,希望公司能繼續努力,加強治理水平,實現更好的業績。
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。
以黨的全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞市委確定的總體工作思路,以“優化發展環境,塑造良好形象”為主題,以市政府辦公室全體干部職工為重點,以市上活動實施方案確定的七項系列活動為抓手,堅持正面教育為主、糾建并舉、注重建設的要求,著力解決市政府辦公室在政風、學風、工作作風等方面存在的差距和問題,重點解決服務能力和水平與所面臨的新形勢、新要求不相適應的問題,切實增強辦公室全體干部職工的誠信意識、主人翁意識、開放意識、包容意識、服務意識,強化“人人都是環境,處處都是形象”、“抓環境就是抓發展”的觀念,營造健康向上的風氣,塑造市政府辦公室的形象。
二、范圍對象
市政府辦公室的領導班子及全體干部職工。
三、活動內容
市政府辦公室的“優化發展環境,塑造良好形象”集中活動從年12月開始,年3月份結束。重點圍繞市委、市政府確定的七項活動的貫徹落實,著力開展好以下幾項重點工作。
(一)繼續深入開展兩項學習活動。按照市委《關于開展向市對口支援工作前方指揮部學習活動的決定》和《關于開展向同志學習的決定》要求,結合辦公室工作實際,不斷強化學習力度,創新學習方式,增強學習效果。要通過在適當的時候請援建前方指揮部的干部、專業技術人員、學有專長的掛職干部和援建人員舉辦講座,帶領全體干部職工參觀學習援建的項目,組織干部職工深入學習同志事跡等方式,把兩個學習活動徹底引向深入。通過學習,不斷強化辦公室全體干部職工特別是領導干部的宗旨意識、責任意識、大局意識、服務意識,形成顧全大局、求真務實、以干克難,勇于進取的良好風氣。
(二)開展我為優化發展環境做貢獻自查活動。把“我為優化發展環境做貢獻”自查活動作為本次活動的重要內容,扎扎實實的開展好,確保實效。
1、精心籌備。12月11日我辦召開市政府辦公室“優化發展環境,塑造良好形象”活動動員會,深入傳達學習全市“優化發展環境,塑造良好形象”活動動員大會精神和相關文件,特別是市委書記王璽玉同志的重要講話,深入領會其精神實質。結合市政府辦公室實際,制定好《市政府辦公室“優化發展環境,塑造良好形象”活動實施方案》,對辦公室的活動進行全面安排部署,進一步明確活動的總體要求,目標任務,重要內容和保障措施,為活動的扎實有效開展奠定扎實的基礎。
2、撰寫自查報告。辦公室全體干部職工在認真學習的基礎上,要緊密結合各自的思想、工作實際,認真開展自查,縣處級領導干部著重檢查宗旨意識是否牢固、服務科學發展的思路是否明晰、措施是否有效、推動市政府決策落實是否有力、工作是否到位的問題;科級以上干部著重檢查工作態度、服務意識、工作效率和工作水平方面存在的問題;一般干部職工著重檢查崗位責任制是否落實、工作是否到位的問題。在自查的基礎上,副科級以上干部要在認真自查的基礎上形成自查報告,自查報告主要包括我為優化發展環境做了什么、存在什么問題、今后的打算、優化發展環境的意見建議四方面的內容。自查報告要有問題、有原因、有分析、有打算,語言樸實,言簡意賅,表達準確,操作性強。自查報告要按要求逐級審閱,辦公室主要領導的自查報告送分管市級領導審閱,辦公室其他領導干部的自查報告由辦公室主要領導審閱,一般干部的自查報告由分管領導審閱。撰寫自查報告工作在12月底前完成。
3、召開專題組織生活會。在撰寫自查報告的基礎上,要認真組織召開全體干部職工參加的專題組織生活會。組織生活會以優化發展環境為主題,以對照檢查為主要內容,認真查找市政府辦公室班子及全體干部職工在優化發展環境方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評和自我批評,提出改進的辦法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出問題不怕丑,聽取意見不怕刺,觸及思想不怕痛。專題組織生活會在年1月底前召開完畢。會議結束后要形成專題組織生活會報告呈送市委分管領導審閱。
4、進行整改。要本著實事求是的原則,對自查中發現的問題,制定有針對性的整改措施,明確改進的目標要求和時限。在整改工作中,要堅持實事求是,立足當前,著眼長遠,分輕重緩急和難易程度,逐條抓落實,逐項求成效,對比較容易解決的問題,要即知即改,邊查邊改;對應解決但一時解決不了的問題,要制定科學有效的解決辦法和措施,積極創造條件逐步解決。對一些長遠性的問題,要從建立和完善機制體制入手,在廣泛征求干部群眾意見的基礎上,制定中長期整改意見和有關規定辦法,建立整改工作責任制,確保問題得到解決。
(三)積極配合市上開展好其他各項活動。對于市上開展的優化發展環境評議活動,在市上進行評議前,先進行自評,努力查找自身存在的突出問題,為下一階段市上評議奠定基礎。對市上評議組的評議工作,積極予以配合,并對評議結果認真分析,制定有針對性的措施,積極加以整改。對于優化發展環境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動,要組織市政府全體干部職工認真學習法律法規和黨的政策,深入討論優化發展環境正反兩方面的典型案例,增強法制觀念。認真接待辦公室來訪人員,教育引導群眾樹立依法辦事、依法維權、依法合理地表達訴求,努力維護社會大局穩定。同時,對于市上組織的“我為優化發展環境做貢獻”征文活動、“我為優化發展環境做貢獻”演講比賽等活動,要在精心準備的基礎上,組織干部職工積極參加,并力爭取得好成績,以優異的成績充分體現市政府辦公室干部職工的良好形象。
根據國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室《關于反饋××省第二次土地調查成果外業核查意見的函》和第二次全國土地調查國家級督察核實工作中提出的意見要求,由州(市)、縣級二調辦及作業單位對農村土地調查成果進行全面的自查整改,保證農村土地調查成果的真實性及準確性。
二、存在的主要問題
根據國家二調辦外業核查結果,有我省部分縣區農村土地調查成果地類認定不準確,錯誤率較高,導致建設用地增加數量較大,存在的主要問題如下。
(一)存在建設用地擴大化傾向。部分縣(區、市)存在城鎮及農村居民點綜合過大,將將城鎮和農村居民點周邊的耕地和林地等調查為建設用地;存在將森林公園的林地認定為建設用地等地類認定錯誤;個別地區將工業園區內或用圍墻、柵欄或鐵絲網包圍或部分已推土,現狀表現為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設用地。
(二)存在耕地地類認定錯誤,存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現象。
(三)存在“批而未用”圖斑認定錯誤和違反規定現場補充 “批而未用”土地審批手續的現象。
(四)存在地方復核敷衍了事,未到實地進行復核拍照等現象。
(五)存在部分縣干擾調查,擅自修改調查成果或借地方復核人為更改調查成果的現象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視,統一組織各縣(市、區)二次土地調查辦和作業單位根據各縣(市、區)外業核查存在問題,認真分析查找錯誤原因,對農村土地調查數據庫進行全面檢查,將影像和數據庫成果一一對照檢查,并實地核實,認真分析查找原因,確保全面整改。
2、各地要重點對國家內業核查提出的疑問圖斑認真落實整改,原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改,現場核實確認為非疑問圖斑的,必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片,表中記錄應與數據庫修改情況一致。
3、各地要以縣級為單位形成外業自查整改報告,州(市)匯總后,形成州(市)自查整改工作報告上報我辦。
4、對比各地已上報復核成果,自查修改率在5%以下的縣(市、區)無需重新上報成果,可在報告中說明修改情況,并于統一時點更新時上報。對經自查存在問題的縣(市、區),應將修改完善后的調查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應用到統一時點更新數據庫中。
四、整改的方法
1、各縣二調辦應督促作業單位認真總結調查的方法及質量控制措施,做到“心中有數”。對調查過程中存在的問題要舉一反三,找出薄弱環節進行整改。
2、各作業單位應結合國家提出的疑問圖斑,對照影像圖對數據庫成果進行全面核對,提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實;
3、對地方核查時未到實地進行核查的,必須切實到實地進行核對,真實記錄核實情況;
4、重點核對城市、建制鎮、農村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類,確保建設用地范圍的準確性。對故意擴大建設用地范圍的必須進行更正;
5、重點核對耕地,對耕地內部的非耕地類,達到上圖面積的必須調查上圖。耕地內部零散分布的非耕地類,達到一定比例的,也應按《××省第二次全國土地調查實施細則(農村部分)》的要求按百分比調查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的,必須進行更正;
6、認真區分“批而未用”土地,“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件,否則一律按現狀調查;
7、認真清理“補測地物”,屬補測地物的圖斑應在數據庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”;
8、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數據庫、復核照片的一致性;
9、根據匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性,對邏輯合理性進行分析,找到“異常”地類并針對異常地類進行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數據庫部份
1、 檢查數據完整性;
1) 目錄齊全、結構及層次規范,目錄內的內容齊全、命名規范(除技術文檔目前可暫時不提供外,應提供所有規定的文件);
2) 空間要素層齊全完整,必選圖層內均應有內容;
3)vct、mdb數據庫命名必須按規范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 檢查空間參考的正確性(y坐標統一加帶號);
3、 檢查空間要素的拓撲正確性;
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規范性。
一、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全;
2、 檢查匯總表格格式是否正 確;
3、 按二級類檢查匯總數據主否異常(符合本地情況)。
二、 地方復核情況檢查
1、 檢查地方復核的成果(疑問圖斑圖層、匯總表、報告、復核照片)是否齊全;
2、 檢查疑問圖斑圖層內的疑問圖斑與匯總表及報告中的數量、類型是否一致;
3、 檢查實地照片是否齊全、清晳、命名是否規范;
4、 在數據庫中疊加疑問圖斑圖層與影像,檢查復核是否真實可*并佐以實地照片;
5、 檢查“疑問圖斑復核記錄表”是否填寫正確、規范;
6、 根據檢查情況,填寫附件中的表格(放在各縣“地方復核”目錄下);
一、開展工作情況
1、認真部署安排。我局下發了《關于做好集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段工作的通知》(萬審字〔2012〕4號),明確了自查自糾的時間、內容、主要任務。
2、廣泛征求意見。我局向有關服務對象、管理對象和縣委有關部門、縣直有關單位發放征求意見函70份,并通過召開專題座談會、走訪群眾、網上公告、干部職工民主測評等途徑,廣泛征求意見建議。
3、深入查擺問題。各科室普遍組織工作人員認真查糾了存在的主要問題,局本級通過召開局務會議,認真分析查找了本單位干部作風上存在的問題。通過召開專題民主生活會,深入分析查找班子和干部作風方面存在的突出問題。
4、積極抓好整改。對每個問題、每條意見建議,我們都逐一建立臺賬,認真進行處理。對需要整改的問題,逐個明確整改責任領導、責任科室和整改時限,積極抓好整改落實。對網民提出的問題,我們認真調查核實,給出滿意的答復。
二、查出的主要問題及整改措施
1、工作作風上的“庸、懶、散、僵”問題
(1)工作責任心不強;
(2)無工作積極性;
(3)懶于學習,工作不善思考,工作標準不高;
(4)部分干部職工紀律松弛,工作時間隨意脫崗。
整改措施:
進一步完善首問負責、限時辦結、督查督辦、會議紀律、公文處理、禁酒等各項內部管理制度,嚴格落實學習、考勤、請銷假等相關制度,要抓重點、樹典型,以制度規范管理,以管理抓好作風,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生,提高全體干部職工的為民服務意識。
2、領導作風上的“假、浮、蠻、拖”問題
(1)部分領導干部與群眾聯系少;
(2)許多工作布置多,檢查督促少;
(3)一些工作創新不夠,墨守成規。