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為鞏固我院等級評審成果,進一步加強內涵建設,突出我院整體服務和管理水平,以“以病人為中心,結合我院自評存在的問題,制訂實施方案,由我院院領導成立持續整改巡查工作領導小組,進行全面細致的自查,巡查報告匯報如下:
一、存在的問題及整改措施
1、各種管理委員會的名單沒有及時更新。
整改措施:請辦公室根據醫院人事調整,及時變更相應的人員組成。
2、抗菌藥物使用需要進一步規范,部分醫生超權限使用抗菌藥物。
整改措施:要求藥材科根據有關規定重新修訂我院抗菌藥物分級使用管理規定,并組織全體醫生學習抗菌藥物的合理使用。
3、臨床路徑的實施還有待加強。
整改措施:繼續加強臨床路徑的實施,適時推出新的病種的臨床路徑。
4、出院患者電話隨訪率還沒有達到100%。
整改措施:要求相關科室加強出院患者隨訪,每月最少一次。
5、醫療文書書寫不規范。門診處方書寫不規范,要素不全,劑量用法不詳。部分醫務人員病例書寫不規范、不及時。各種記錄不規范,各種門診日志記錄登記不全、不連續、不全面。部分醫療制度及核心制度建立不全、不完善。有待與進一步建立、健全、落實各科室相關制度,
二、強化醫療質量管理,建章建制,狠抓落實,杜絕醫療事故發生。
(1)建立醫療衛生工作整改制度的長效機制。由醫療衛生整改活動領導小組負責醫療質量和醫療安全管理工作,建立定期組織人員對醫療衛生工作管理監察制度,醫院每周組織相關科室人員對各科室醫療工作情況進行專項巡查,將巡查存在的問題登記上報院辦并即時提出整改措施,責任到人,限期進行整改,并組織相關人員進行整改情況檢查。
下一步工作計劃
1、認真貫徹執行法律法規,做到依法執業。
2、完善并執行規劃、計劃和各項規章制度,促使各項工作有序、高效運行并協調發展。
3、認真做好各項記錄,保證資料和信息的真實性、準確性、完整性和有效性。
(一)主要做法
1、領導重視,組織機構健全,員工認識深刻。
為了做好行風評議工作,**分公司特別成立了由總經理為組長的中國****分公司行風評議領導小組,我公司也相應成立了**行評工作小組,實行了經理第一責任制,對整個行風評議工作負全部責任,并制定了《中國****分公司民主評議行風工作實施意見》,于6月24日召開了全體員工動員大會,使各層員工都深刻地認識到了行評的重要性和意義。
2、成立評議工作小組、制定工作計劃
為保證行風評議工作的順利進行,我公司精心組織、合理部署,制定了切實可行的工作計劃及詳細的工作安排時間表,具體內容如下:
第一階段、準備動員階段,時間為6月17日——7月1日
(1)制定接受行風評議實施方案;
(2)召開全體員工動員大會;
(3)向×××糾風辦及市公司匯報工作。
第二階段、自查自糾階段,時間為7月1日——7月16日
(1)建立健全的經營管理規章制度,工作流程,原始臺賬;
(2)規范營業廳、商管理、服務規范、服務禮儀、服務承諾;
(3)整理宣傳資料、業務單據;
(4)采取走訪用戶,召開座談會,問卷調查等方式,征求客戶意見,找出經營中存在的問題,特別是用戶反映強烈的問題;
(5)對投訴處理典型例的收集;
(6)對集團客戶資料的收集,備案;
(7)向相關部門匯報自查自糾工作情況。
第三階段、接受評議階段,時間為7月17日——9月10日
(1)與縣糾風辦及市公司聯絡,信息互通;
(2)作好接受縣糾風辦及市公司的評議準備。
第四階段、檢查整改階段,時間為9月11日—9月30日
(1)針對評議進行整改;
(2)制定切實可行的整改措施。
第五階段、總結表彰階段,時間為11月
(1)對整改的情況進行檢查驗收;
(2)做好自身總結;
(3)召開全休員工大會,對先進個人進行表彰,并將評議結果向社會公布。
2、開門評議,找準問題
(1)發放問卷調查表,征求社會各界的意見和建議。
在自查自糾期間,我公司采取發放“用戶滿意度調查問卷”的方式,面對面的向社會各界人士征求意見和建議,問卷發放范圍包括了縣城、甸中、化念、大龍潭等鄉鎮、農村的廣大用戶,到目前為止共收集問卷×××份,綜合滿意率達到了×××,更直觀更全面的從用戶角度了解了我公司在服務等各方面取得的成績和存在的不足。
(2)深入各單位,上門征求意見。
在自查自糾期間,我公司主動上門走訪了法院、公安、檢查院、萬茂公司、化肥廠等多家行政、企事業單位,認真聽取了各單位對我公司的意見和建議,使我們更好的了解各單位和廣大用戶對公司的需求及我公司需進一步改進的方面,并且通過走訪,增進了與各單位之間的友誼,取得了各單位對**更多的信任。
(3)向媒體服務承諾,計劃開辦各類對話節目,直接傾聽用戶呼聲,加強行風評議宣傳。
在**分公司組織下,于7月12日在《**日報》上了公司統一的服務承諾,并打算通過開辦“行風熱線”、“熱點訪談”、“回音壁”等欄目,與用戶直接對話,及時接受用戶的投訴,為用戶排憂解難。充分利用公司現有的業務平臺、業務窗口開展服務與宣傳相結合的工作,在開辦業務的同時適時宣傳**,接受監督。
(4)設立熱線電話,暢通投訴渠道,切實做到事事有落實、件件有回音。
為方便用戶,暢通投訴渠道,我公司在營業場所向用戶公布了“監督投訴熱線”,并制定了一整套完善的投訴處理流程及嚴格的管理辦法,從而保證了對用戶投訴的及時處理與回復。
3、上下聯動,議下評上,內外結合,深入開展自查自糾。
在自查自糾階段,員工對業務掌握不深等方面存在問題,為了盡快解決,我公司實施了一整套完善的培訓制度,分公司營業部門每年年初都要與市公司的人力資源部等部門協商,制定年度培訓考核計劃,并詳細分解到日。并在此基礎上由市分公司考核小組定期和不定期的針對每階段進行培訓、考核,以抽查的方式進行監督。培訓內容涵蓋以下幾個方面:公司概況、電信服務方面的法律法規、營業各項管理制度、基礎業務知識、新業務知識、計算機和操作系統應用、服務禮儀、服務規范等。通過本制度的認真實施,將大幅度提高各崗位員工的綜合素質,從而達到更快更準確的為用戶服務。
通過邊評、邊議、邊改,使我公司上上下下看到了不足之處,找準了存在的問題,明確了今后工作的重點和努
力的方向。
(二)主要成效
1、邊整邊改,務求實效
評議是手段,整改是目的,客戶滿意是標準。為了解決好存在的問題,推動工作向前邁進,針對自查中發現的問題,我公司進行了認真梳理匯總,查找了問題的根源,我們經過認真研究,采取了以下整改措施:
(1)完善制度,規范行為
為加強內部管理,增強全體員工的服務意識、職責意識,不斷提高工作效率和服務質量,樹立營業廳對外良好的窗口形象,促進各項業務健康發展。根據上級公司的有關規定,結合**分公司的實際,特整合制定了《中國****分公司營業服務規范》及《中國****分公司用戶投訴處理流程》。為了使制度能更好的落到實處,發揮應有作用,我公司專門成立了中國****分公司考核小組,根據“服務規范”與“用戶投訴處理流程”內容對所有員工開展了自評、自查、自糾活動,并在營業廳一線窗口明顯位置擺放了《中國****分公司用戶現場調查表》,以通過用戶監督與內部系統的自查,達到提升服務質量,樹立良好服務形象的目的。制度內容包括了以下幾個方面:
(a)營業人員管理規范
內容包括了各人員崗位職責、職業道德規范、職業道德標準、儀容儀表規范、行為舉止規范、應知應會、規范用語要求、著裝等方面的規范要求共13項×××多條;
(b)服務質量標準與服務管理制度
其中服務質量標準包括了固定網本地及長途電話業服務質量標準、移動通信業服務質量標準、互聯網數據業務服務質量標準、因特網撥號接入業服務質量標準、無線尋呼業務服務質量標準、ip電話業務服務質量標準共6項×××多條;服務管理制度包括了營業前臺現場管理制度、營業廳安全制度、用戶信息保密制度、營業廳交接班制度、用戶信息資料管理和傳遞制度、營業廳例會制度、用戶意見統計分析制度、營業廳考勤制度、營業廳衛生管理制度、宣傳物品公示管理制度、營業員培訓制度、營業廳工作規范與處分辦法等共15項×××多條。并整理出了包括前臺營業、財務、培訓、服務質量等在內的一系列詳細的考核制度18項×××多條。將通過這些規范要求,提高各員工的自律意識和辦事效率,從而大幅提高服務質量。
(2)建立機制、強化監督
為了客觀的評價公司服務質量,切實提高公司服務水平和用戶滿意度,保證公司各項工作朝更好的方向發展,我公司從規范投訴處理流程,提高投訴處理效率入手,做了以下工作:
(a)實行“首問負責制”,遇到問題跟蹤到底
營業廳一線人員接到用戶投訴必須負責到底,必須認真填寫“用戶投訴處理流程工單”,無論任何內容的投訴都由接到投訴的人員進行整個流程的監督執行,并負責最后恢復用戶的工作并負責將處理工單交由客戶資料管理人員歸檔備查,這樣所有投訴將在24小時內給用戶答復。
(b)增強工作透明度,方便用戶監督
在各營業場所顯眼位置均公布了用戶咨詢、投訴熱線(**),提供對用戶在業務方面的解釋工作和對任何投訴的監督受理工作。形成了上級直接面對用戶投訴,直接監督下及工作的局面,強制性的提高了營業廳一線人員的工作認真性。
(c)上級電話抽查,完善內部監督
為了做到及時發現問題及時改正,我公司特向上級客戶服務部申請實施了內部電話抽查考評制度,由市公司客戶服務部不定時的以用戶身份電話抽查營業廳一線人員,發現問題及時通知改正。并制定了詳細的考核標準,主要考核業務知識及業務技能、談話技巧與服務意識、服務態度與后掛機、普通話與服務用語規范、用戶資料保密工作等幾個方面,共有16項×××條標準。
2、廣泛宣傳,增進了解
為了使廣大用戶更全面的了解**,更多的享受到**各種業務。我公司將按業務種類定期和不定期盡可能多的組織在縣城、鄉鎮進行上街式業務宣傳、咨詢、促銷等活動;加強對各單位、集團用戶的業務推廣、上門服務工作;并將通過上級分公司的組織,增加在電視、電臺、報紙、網絡等新聞媒體方面的宣傳,從而使用戶更多的了解**,爭取得到廣大**人民的關心和支持。
二、開展行風評議基本情況
中國****分公司隸屬于中國****分公司,前身為中國****經營部,于**年10月15日開始營業,經過兩年半的發展和完善,在**各族人民和社會各界人士的信賴和支持下,各項業務進展順利。**年5月1日正式成立了中國****分公司,并與**年12月通過了iso9001-**質量體系認證?,F有正式職工一人,合同工六人,經營業務包括了移動通信、國際長途通信、ip電話、固定電話、無線尋呼、數據通信、互聯網業務、衛星通訊、電信增值等,這些業務既體現了中國**全業務運營商的獨有特色。同時也充分利用差異化經營理念,使得這些業務的發展各有千秋,有聲有色。在主營的移動通信業務上**用戶達到800×××多戶。服務網點遍布**所有鄉鎮和偏遠企業,用戶繳費、購卡、售后等問題均可在當地辦理。
在自查自糾中,通過廣泛深入機關、廠礦、農村開展問卷調查和座談征求等形式,共發出征求意見表×××份,收回×××份,綜合滿意率達×××。其中,服務形象滿意率達×××;服務規范用語滿意率達×××;服務主動、熱情滿意率達×××,對用戶的要求和疑問能積極主動詢問滿意率達×××;對用戶的咨詢應答準確、快速滿意率達×××;辦理業務操作熟練、準確滿意率達×××;用戶在辦理業務時,是否對用戶有推諉現象滿意率達×××。通過征求意見可以看出廣大客戶對我們的工作還是比較滿意和肯定的。同時,我們也看到了存在的問題和不足。
三、主要特點
1、領導重視、機構健全
由于**公司涉及面廣,市場競爭激烈,做好行評工作需要得到社會各界的支持及參與。按照省、市、縣糾風辦的要求,我公司認真研究、吃透精神,成立領導小組及辦公室,結合**實際情況,制定《中國****分公司實施意見》和詳細工作計劃、具體日程安排,并把行評工作列為公司重要議事日程,為我公司行評工作的順利開展奠定了組織保障。
2、起點高、起步實、開局良好。
按照上級要求,我公司做到行評工作統一部署、精心組織、周密安排、廣泛動員,并開展深入細致的征求意見,通過召開不同層次、不同規模的座談會,走訪客戶,虛心征求社會各界的意見,充分發揮社會各界的參與和監督,找準存在的問題,進行深入細致的分析,制定了有針對性的整改措施,做到了自評、自查、自糾,邊評、邊議、邊改,去粗取精,全面、客觀、公正、實事求是的開展評議工作。
3、征求意見“陽光運作”,透明度高。
通過廣泛向社會各界征求意見,認真梳理,向新聞媒體公開承諾的基礎上,開通舉報電話,設立舉報箱,自覺接受社會各界的評議和監督,使**公司和群眾之間“心聯心”。
4、民主評議做到“三結合”
(1)定向測評。既向社會各界特別是公司具有代表性的主要服務對象發放測評意見表,以測評對象作出對公司的初步評議。
(2)縣評議組綜合測評。既由縣行風測評組對我公司進行定期和不定期測評,及時對我公司提出合理化建議。
(3)市分公司、縣糾風辦監督測評。既由市分公司、縣糾風辦受理客戶投訴,經過調查核實后,對我公司做出客觀、公正、正確的評價。
5、內外結合、上下聯動、議下評上、形成良好的社會氛圍。
公司上下十分重視正面教育為主,對員工的世界觀、人生觀、價值觀三觀和“三個代表”重要思想教育,弘揚正氣,使全體公司員工樹立良好的職業道德和全心全意為人民服務的思想,在做好行評的同時,公司領導以身作則、帶頭學習,全體員工積極響應,是公司領導與員工之間產生共鳴。在不斷提高思想素質和業務技能,不斷增強抵御不正之風的自覺性的同時,逐步建立了有效的防范機制和監督機制,為開展行風評議打實“基石”,形成良好的社會氛圍。
6、問題找得準、整改措施有力
通過廣泛征求意見,找準了存在的問題,我公司有針對的提出整改意見和建議,制定出確實可行的整改措施,并在自查自糾中做到“查、糾、建”相結合,進行邊查、邊糾、邊建,能夠及時解決的立即解決,暫時不能解決的積極創造條件限期解決,給社會各界一個滿意的答復。
7、真正做到行評工作與日常工作“兩不誤、兩促進”
我公司始終堅持把行風評議工作與日常工作緊密結合起來,做到行評工作與日常工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核,實行量化目標考核,使之相輔相成、相互促進,真正做到行評工作與日常工作“兩不誤、兩促進”,全面促進**工作邁上一個新的臺階。
四、存在的問題及下步工作打算
(一)存在的問題
通過廣泛征求社會各界的意見,發放問卷調查表、走訪客戶、召開不同層次的座談會,面對面實事求是地開展深入細致的征求意見,現將廣大客戶對我公司提出的意見和建議歸納為以下三個方面存在的問題:
1、內部流程需要更加規范,管理制度需要整合健全;
2、對接受內部及社會各界監督方面不夠全面;
3、對本公司多業務的特性宣傳不夠廣泛,沒有使用戶更全面的了解**。
(二)下步工作打算
針對以上存在的問題,我公司進行了認真的分析和研究,決定下一步從三個方面進行整改:
1、建立完善規章制度,不斷規范行業行為。
通過行風評議,不斷建立完善我公司的規章制度,使我公司逐步向規范化、制度化邁進,從而提升服務質量,不斷規范行業行為,更好的為廣大客戶服務
2、建立機制、加大監督力度。
通過行風評議,逐步建立適應市場經濟形勢下的、符合公司客觀實際的運行機制,并完善監督機制,加大監督力度,使公司更加與市場經濟相融合,不斷發展、壯大。
根據縣教體局政風行風評議工作要求和《××縣教育系統2009年度民主評議政風行風工作實施方案》精神,我校認真組織全體教職工學習有關文件,就學校規范收費執行情況、教師師德師風方面、學校教育教學日常管理方面、學校校務公開與執行情況、領導班子與教職工廉潔重教情況等方面作
了重點自查評議,現將基本情況作如下報告。
一、加強學習,端正思想,提高對民主評議政風行風工作的認識。
1、認真落實行評工作。
學校組織了領導班子認真學習了秦教體發2009109號文件精神,并就學校開展政風行風評議工作作了部署和安排,研究制定了學校政風行風評議工作的實施計劃。通過學習,領導班子成員對教育系統開展政風行風民主評議活動的意義有了深刻的認識,認識到此項活動的開展是黨在新時期對教育系統工作提出的新要求,政風行風工作能否取得成績直接關系到黨在現階段方針和政策的落實,關系到黨在群眾中的威望,關系到社會安定團結的大好局面,也直接關系到教師隊伍整體素質的提高。
2、加大宣傳力度。
學校召開了全校教職員工參加的學校政風行風評議工作動員大會,趙校長向全體教職員工傳達了縣教育局文件關于《××縣教育系統2009年度民主評議政風行風工作實施方案》精神,進行了“正行風、促發展”的民主評議政風行風活動的動員,組織教師學習了政風行風評議工作實施的有關要求,并要求每位教職員工對自己的師德師風情況進行自檢自查,查找社會、學校和教師身上存在的不良師德師風問題,從而拉開了本校2009年政風行風評議工作及民主評議行風教育活動的帷幕。
二、堅持標本兼治、糾建并舉的方針,搞好自查自糾工作。
在加強領導、抓好學習、提高認識、作好宣傳的基礎上,學校認真排查了本校在政風行風建設中做的好的和存在的問題與不足。
(1)規范收費。
堅決貫徹落實《進一步做好治理中小學亂收費工作的通知》精神,嚴格按照上級規定的收費項目和收費標準收費,開具正規票據,設立舉報電話,自覺接受群眾監督。如有違規現象,在年度工作考核、評先、職稱及晉升等方面實行一票否決制。
成立制止亂收費領導小組,由校長親自掛帥。一切收費實行收支兩條線,管理上做到及時上交財政專戶,及時申請批撥支付,不胡支亂花,收入支出帳目公開。
(2)校務公開。
學校健全了各項規章制度,建立校務公開欄、行風評議意見箱,設立監督電話。堅持實行公開辦事規定程序,公開辦事結果,虛心接受教師和社會各界的監督;學校班子中層領導的任免、教師職稱晉升、評先選優等問題,按照客觀、公正、公平、擇優的原則,集體研究決定,張榜公布,增強透明度。
(3)師德建設。
狠抓師德、師風建設,倡導愛崗敬業、服務學生、奉獻教育的職業道德。建立了師德承諾制度和師德考評制度,對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學生等現象,加強平時的督查,發現問題,及時糾正并進行處理,問題嚴重的、影響惡劣的,實行一票否決制,并建立了教師體罰學生追究責任制度,直接與教師工作考核掛鉤。
(4)學校管理。
堅持領導干部任課的制度。領導干部自覺遵守紀律,從嚴執行規章制度。近幾年來,我們根據上級教育部門的要求精神和學校管理的具體情況修訂了一些規章制度,在執行過程中,我們要求學校全體教職工,特別是黨員干部和領導成員從嚴執行,對上下班和請假制度,采取逐級負責的辦法,上下班遲到、中離、早退必須依規章制度處理,因公出差、開會或教職工因私事、生病等必須都必須向校長室說明情況,安排好課務。由于實行了這樣的管理辦法,學校的教學秩序得到了進一步的保證,為提高教育的質量奠定了基礎。
(5)依法治校。
加強領導班子建設,堅持廉潔重教原則。學校發展的命運往往決定于領導班子的政治和業務素質,決定于校風、教風、學風的純潔、嚴肅與否。我們堅持將領導班子成員的師德師風建設放在首位,并在實踐中身體力行,堅持領導班子成員依法行政,教師依法執教,努力推進政風行風建設。我們不斷加強制度文化建設,在教育教學、學校管理中,堅持依法治校理念,廉潔重教的原則。多年來,領導班子的工作作風與治學精神總體上得到了廣大教師和學生的認可。
三、存在問題。
學校政風行風建設是關系到社會穩定、群眾滿意不滿意的關鍵。目前,在自查自評中發現我校目前尚存在以下問題,如個別教師的責任心不夠,師德師風尚需進一步加強;學生的行為習慣養成需要繼續加大力度,有部分學生有厭學現象,也存在一些不文明現象;個別老師在一定程度上還存在著一些變相體罰學生的現象,有損教師和學校形象;還有,在學校管理過程中,管理人員的工作作風有待進一步改變,效能有待進一步提高等等。所有這些問題的存在,都需要我們全體教職員工充分發揮主人翁意識,自查自糾自我提高,互幫互助共同發展。
一、優化履職促發展
(一)畜牧生產方式轉變明顯。一是產業發展高起點。2013年以來,我局重點實施四產業、四工程、四園區、一基地發展戰略,依托生豬調出大縣獎勵、生豬標準化養殖小區建設、血吸蟲病農業綜合治理、現代畜牧業重點縣等強農惠農富農項目,在龍頭企業與專合組織雙帶動下,通過采取獨具特色庭院經濟式、集中聯片式和聯建入園式、生豬150自繁自養模式、林下養殖12233模式、龍頭企業帶動、專合組織參與、農戶入駐、公司代養的大園區、小業主和六統一、一保證等發展機制,全縣已建成省級標準化養殖示范場4個、國家級標準化養殖示范場1個。引入、培植金富農業、雙佳現代、鼎望食品等龍頭企業7個,新塘林下、垚垚珍禽、勇富禽業、建峰等畜牧專合組織達到37個,規模養殖場入專合社達到2912戶,入駐率占規模養殖場的73﹪。創建無公害畜產品14個、有機畜產品2個。二是種養結合循環發展成導向。畜牧產業發展規劃堅持產村相融、種養結合,以畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化為評價指標,開展了星級養殖場創建活動,目前全縣已創建星級養殖場300家。以兩分三池一利用、有機肥生產等方式,通過豬+沼+果(蔬、種植)種養模式,糞污綜合利用率進一步提高,推進雙佳現代農業等28家規模養殖場(小區)的節能減排工作,全面完成4個掛牌養殖企業的污染限期整治。
(二)動物疫病綜合防制扎實推進。深入推進縣、鎮、村三級動物防疫隊伍建設,有效引導穩定村級動物防疫隊伍,推行村聘村用村管,并通過專題培訓、選送高校培訓等方式,全面提高動物防疫隊伍綜合素質,建成體系健全、技能精湛的動物防疫力量,狠抓動物免疫、消毒、無害化處理與疫情和流行病學監測,全縣豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫密度和免疫質量每年均達到國家規定標準,已實現連續多年未發生區域性重大動物疫情。
(三)畜產品質量安全監管無真空。以畜產品安全0事故、動物衛生執法0錯案、行政復議案件0申訴、監督管理全覆蓋、執法培訓合格率100﹪為目標推動標準化畜產品質量安全監管體系建設,以普法宣教盲區‘0’、案件查處錯案‘0’、群眾權益錯位‘0’、法治培訓合格‘100﹪’、執法監管覆蓋‘100﹪’為目標推進法治畜牧五深入(法治深入基層站,服務管理標準化;法治深入龍頭企業,示范引領規范化;法治深入專合組織,養殖發展優質化;法治深入農戶,安全意識常態化;法治深入屠宰場點,加工經營自律化),采取不定期全面檢查和突擊抽查方式,以瘦肉精為重點開展畜產品質量安全專項整治行動,杜絕了違禁藥物添加行為發生。推行畜產品質量安全五書制度,提高廣大從業人員的法律意識和職業道德意識。切實加強對病死畜禽五不一處理的監管,有效減少了病死畜禽的胡亂拋棄等行為的發生,有力保障動物衛生安全與畜產品質量安全。
二、密切群眾優作風
(一)群教活動顯實效。根據走基層和黨的群眾路線教育實踐活動要求,領導干部帶頭七進、四走訪,廣泛征求意見與自查互評相結合,領導班子和班子成員整改情況、制度建設進度,通過各類會議(局務會、黨小組會、工作例會等)、政務公開欄、局域網公開,每季度開展一次群眾對整改落實情況的民意測評,督促整改落實到位。在黨的群眾路線教育實踐活動中,領導班子整改事項共10個,已完成整改5個,其余5個為長期堅持事項;班子成員整改事項共38個,已完成整改16個,其余22個為長期堅持事項;制度計劃34個,已制定并貫徹執行。通過整改落實,我局2014年會議比2013年精簡10﹪;各類評比達標表彰活動減少87﹪;調整清理多占辦公用房112.3㎡;壓縮三公經費1534元;班子成員之間交流溝通增多,凝聚力和團結協作、和諧共事意識進一步增強;局機關辦事流程簡化公開和行政權力全面公開,工作制度體系進一步規范,工作效能明顯提升,工作作風進一步轉變。
(二)陽光行動優管理。經全面梳理,我局行政權力共253項:其中行政審批(行政許可)8項;行政處罰213項;行政征收1項;行政強制17項;其他行政權力(公共服務)14項。我局完善了行政權力目錄,編制了權力清單,制作了股室(站)工作手冊和辦理審批流程圖、動物檢疫執法自由裁量標準,在單位黨務政務公示欄、騰訊(新浪)官方微博、市公眾信息網、縣電子政務大廳公示公開。凡法律法規規定及上級業務部門授權的行政審批事項全部進駐政務中心服務大廳受理、審核、核準、發證均在畜牧局窗口完成,簡化審批程序,提高審批效率,實現審批與監管相對分離。2013年以來未接到一起關于行政審批服務的投訴。
三、追本溯源明癥結
(一)基層動物防疫體系薄弱,人員業務素質較差。村級動物防疫員年齡偏大,待遇過低,工作積極性不高,一定程度上影響了基礎防疫的效果和質量。個別官方獸醫依法行政意識不強,主動學習的積極性較低,業務水平不高。
(二)動物衛生監督執法力度不夠??h動物衛生監督所承擔著動物衛生監督執法與獸藥、飼料和畜產品質量安全監管等諸多繁重業務,無辦案經費、執法車輛、專職執法人員是目前存在的最大問題。同時,個別鎮畜牧獸醫站存在被動執法的情況,對服務管理對象沒有達到全覆蓋監管,造成一些違法行為沒有得到有力查處,部分地方產地檢疫和屠宰檢疫工作程序落實不到位,畜產品質量安全仍存在較為突出隱患。
(三)養殖污染治理滯緩。2013年以來,我縣畜牧業發展得到快速發展,但是,養殖面源污染問題日益突出并成為社會各界關注的熱點問題,由于養殖業投入大,風險高,受市場行情和疫病雙重風險影響,畜牧養殖效益極不穩定,養殖業主對面源污染整治的認識和投入不到位,養殖污染綜合治理工作和減排任務與養殖業產業化發展矛盾突出,一定程度上影響了現代畜牧產業化發展進程。
(四)土地制約影響發展。受工業經濟發展影響,目前,我縣境內現有存量土地都屬于基本農田,發展設施農業特別是興建規模養殖場圈舍和管理用地幾乎沒有可用土地,在很大程度上制約了現代畜牧經濟發展。
(五)財政資金壓力較大。由于本級財政困難,近年來,縣本級財政投入畜牧經濟發展的資金相當有限,而有些國家補助資金也遲遲不能兌現,一定程度上影響了養殖戶投入的積極性。
(六)技術推廣覆蓋面不寬。每年按計劃舉辦各類養殖培訓,由于條件限制,培訓對象都是以規模養殖戶為主,對規模以下養殖場的培訓力度不夠。在走訪調研中,群眾反映最多的還是缺防疫、養殖技術。
四、理清思路強整改
(一)健全機制,夯實隊伍。動員部分年輕返鄉農民工加入村級動物防疫員隊伍,積極爭取各級支持,逐步提高村級動物防疫員待遇。盡快制訂《縣官方獸醫管理辦法》,加強監督管理,規范和查處官方獸醫的違規行為,不定期開展培訓和業務技能測試,繼續開展行業業務技能大比武,提高基層動物防疫人員的業務素質,打造一支政治硬、作風正、業務精、紀律嚴的動物衛生監督執法隊伍。
(二)規范監管,常態嚴抓。加強部門協調與配合,以聯合執法助推動物衛生執法監督工作,局紀檢組、督查督辦室不定期開展督查督辦,實行突擊檢查和日常例行檢查相結合,規范服務管理對象的生產經營行為,依法查處涉牧違法行為;同時,把動物衛生監督執法納入工作目標考核,變被動執法為主動出擊,規范執法,適時公開動物衛生執法監督工作,暢通、舉報渠道,廣泛接受社會監督,嚴厲打擊動物衛生執法監督吃、拿、卡、要行為。
(三)綜合利用,生態發展。一是加大宣傳力度,提高養殖戶環保意識,消除認識誤區,變要我治理為我要治理。二是在現代畜牧業產業化推進過程中,把污染整治作為重點,在產業基地選址、規劃、建設過程中,始終體現種養結合、循環發展理念,按照畜-沼-農(林、果)模式和干濕分離、雨污分離技術相關要求,建好、用好、管好三池(沼氣池或化糞池、污水沉淀池、干糞儲存池),嚴格執行養殖場舍與糞污處理設施建設三同時原則。
(四)積極協調,科學規劃。強化與國土等部門協調,利用國家調整土地利用規劃的契機,把不適宜種植業發展的二、三臺土和效益低下的望天田、撂荒地從基本農田調整為非基本農田,為設施農業發展預留空間。
(五)全力爭取,嚴格政策。一是跑部進廳,積極爭取省以上國家項目的支持,緩解本級財政壓力;二是嚴格按照國家項目政策,加大項目實施的技術指導和監管力度,及時組織相關單位進行驗收,確保項目資金及時兌現。
(六)多位一體,技術落地。一是制作養殖與動物防疫技術手冊(宣傳單、明白紙),扎實開展畜牧科技5511推廣活動,利用業務工作開展、走訪調研、科技三下鄉等方式,加強新技術新品種宣傳推廣。二是利用村村響、新農通、走進鄉村、政風行風熱線等實時宣傳養殖新技術、預警動物疫病流行趨勢。三是廣泛征求、制定年度畜牧培訓方案并全面公示,讓有技術渴求的群眾充分知曉并及時參加培訓。充分發揮各鎮畜牧獸醫站畜牧獸醫技術推廣橋頭堡作用,以鎮村為單位定期組織開展養殖實用技術培訓。
五、合理建議推發展
(一)涉牧項目整合要符合國家政策規定。畜牧項目基本都是國家惠農專項資金,項目申報時就要求直接到農戶,而國家政策、補助標準在網上都是很明確的,養殖戶都全面清楚。建議縣上在研究項目整合時,一是要充分考慮整合項目實施區域是否能夠容納畜牧業、是否有業主實施;二是要考慮專項資金用途,嚴格執行國家政策,不得挪作他用;三是項目驗收合格后要及時兌付財政補助資金,避免造成不穩定因素。
(二)放寬土地使用政策。一是在農村土地承包經營權流轉方面,進一步增強新型畜牧業經營體對自身土地(或流轉土地)用于畜牧業的使用權和調配權,將畜禽養殖用地和動物屠宰、加工、倉儲、辦公等畜牧業相關用地納入農業用地管理,在非禁養區、限養區和基本農田保護性耕地內,采取靈活政策,在當地土地滿足畜牧業納污能力的基礎上,鼓勵產業結構調整,優先發展;二是重新劃定和調整永久性基本農田范圍,將土壤瘠薄、水源奇缺、種植成本高、產出低的二(三)臺土、望天田從基本農田調整為非基本農田,作為新型畜牧業經營主體用地或其他農業新型經營主體用地。
自區政協民主評議審計工作開展以來,局黨組高度重視,精心組織,迅速行動,強力推進。全局上下認識到位,積極參與,確保了各項工作有序、有力、有效開展。
(一)統一思想,深化認識。評議工作搞得好不好,主要看認識到不到位、認識深不深刻。在區政協確定民主評議審計工作后,我們第一時間召開了局黨組會議和干部職工動員大會,認真傳達學習區政協民主評議審計工作安排意見和實施方案,安排部署了我局民主評議工作,要求全局干部職工一定要充分認識開展民主評議工作的重要意義,增強搞好評議工作的緊迫感和責任感。
(二)成立機構,有序開展。我局成立了以局黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員的“迎評”工作領導小組,下設辦公室和工作專班,負責整個“迎評”工作的組織領導和具體實施,在工作中堅持將接受政協評議審計工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動同各項審計監督工作有機結合起來,促進了各項工作的有序開展。
(三)制定方案,分步實施。在廣泛調查、認真研究的基礎上,根據民主評議工作的要求,為確保評議工作取得實實在在的效果,我們把評議工作與審計工作、效能建設、黨的群眾教育活動有機結合,制定了具體的實施方案和評議工作計劃,明確了民主評議工作內容和各個階段的任務,做到一項一項地抓落實,一個階段一階段地抓落實,絕不草率應付,絕不走過場。
(四)深入宣傳,營造氛圍。堅持把宣傳發動、提高認識貫穿到評議工作的全過程。自5月27日區政協民主評議審計工作動員會召開后,我局聯系實際進行了再動員、再發動,進一步統一思想,明確任務,推動落實,大力宣傳區政協民主評議審計工作的目的、意義、內容和要求。及時編寫了簡報、信息,反映政協民主評議審計工作動態,擴大社會影響,爭取社會各界和人民群眾對審計工作的了解和支持。到目前為止,我局已編發工作簡報1期,在各類網站發表評議工作動態新聞7條,為評議工作營造了良好氛圍。
(五)廣征意見,誠懇納諫。在評議工作中,我們結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,認真查找自身存在的主要問題,以便有針對性地及時整改。一是積極開展自查工作。局黨組成員和全局干部職工對照評議內容,采取個人自查、科室評議,科室自查、領導評議,向全局干部發放征求意見表征集意見,局黨組召開民主生活會等方式,嚴肅認真地檢查單位和個人存在的突出問題和差距,梳理出意見和建議,自查問題16條。二是認真開展征求意見工作。通過公開承諾、自查自糾、發放調查問卷和組織召開座談會等形式,廣泛征求民主監督員和社會各界對我局在“”、依法行政、審計質量、審計整改、文明審計、廉潔審計、服務效率和審務公開等方面的意見建議。向被審計對象和社會各界發放“”和民主評議問卷調查表270余份,走訪被審計單位26個,共征集到意見和建議42條,其中“”方面意見和建議26條。
(六)邊查邊改,務求實效。局黨組高度重視收集的意見和建議,及時召開專題會議,通報征求意見的情況,并進行了認真分析,本著有問題盡快整改,沒問題及時防范的原則,堅持做到邊查邊改。一是以學習為先。在每周五集中學習的基礎上,堅持開展“通讀原著”及“每周一講”活動,組織全局干部系統學習黨的十、十八屆三中全會精神、系列重要講話精神等,幫助提高全體審計干部的政治水平和宏觀意識,形成“在學習中工作、在工作中學習”的規范化、制度化、常態化學習機制。二是以業務為本。針對審計力量不足的問題,我們對科室結構、人員崗位及領導分工進行了調整,對業務科室力量進行了充實,同時,班子成員兼任業務科室科長職務,一線審計人員力量大大增強。三是以質量為重。修訂完善了審計工作量化考核制度,強調通過嚴格審計實施方案管理、嚴格審計問題及時報告制度、嚴格審計報告(初稿)集中審理制度、嚴格分管領導責任制度等,強化審計過程管理,實施包括案件移交、項目創優、技術創新、審計整改在內的一系列鼓勵性措施,促進提升審計成果質量。四是以服務為上。堅持監督與服務并重,緊扣經濟社會發展大局,突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督。今年,我們對工業園的財政財務收支及政府投資建設項目實施了無縫對接、無償服務,從項目拆遷開始,審計部門就做好全程跟蹤,貼身服務,縮短了審計過程,提高了工作效率。
二、查擺的主要問題
在區政協民主評議審計工作中,我們與正在開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合,對征求到意見建議進行了認真分析和梳理,歸納起來主要有以下五個方面問題:
(一)隊伍建設需進一步加強。一是審計力量嚴重不足。目前,因區劃調整和部分職工提前退休,我局一線審計力量嚴重不足,從審的新手較多,與日俱繁重的審計任務呈一對矛盾。二是審計業務人員結構不優。我局一線審計人員有16人,而工程審計方面的一線審計人員僅3人,這種人員結構與當前審計工作要求嚴重不匹配,因而致使政府投資審計效率不高,個別項目審計時限過長。三是計算機審計水平較低。一方面,審計人員自身計算機水平參差不齊,運用AO審計的能力較低,每年到國家及省廳培訓的人數有限,短期內還難以滿足工作的需要;另一方面,審計人員長年忙于審計項目,加之財經法規、政策處于改革時期,頻繁修訂,未能及時更新知識,無論是思維方式、業務水平還是法律法規的運用,都需要不斷改進和提高;再則,手工做賬、手工數據資料還大量存在,電子賬務規范化水平不夠,造成開展AO審計的前置條件不太成熟。
(二)成果利用需進一步深化。一是審計報告指出的普遍性問題多,重點不突出,難以引起被審計單位的重視,不便于使用者抓住要害;二是部分審計項目,始終停留在就賬審賬,就數字論數字,未站在宏觀層面進行深度分析,不能很好發揮決策參謀作用;三是沒有建立行之有效的部門聯動機制、問責機制,無法最大程度地挖掘和利用審計成果;四是個別審計工作人員由于自身政治業務素質方面的問題,造成工作質量和效率不夠高,影響了審計成果運用的成效。
(三)經責審計時效性需進一步提高。“先審計、后離任”是經濟責任審計工作的普遍形式,往往是審計尚未實施,被審計領導早已調離原崗位、有的已新赴任,給確定、追究領導責任,落實審計結果帶來很大困難。這種“馬后炮”式的審計給追究責任帶來了困難,審計報告作為干部任用的依據作用也無從發揮。由于目前人事制度改革步伐加快,人動頻繁,經濟責任審計的對象不斷增多,受審計時間、審計人力和審計成本所限,開展全面審計進行詳查難度較大,進行重點抽查,又難以審深審透,無疑也會影響審計對權力制約和監督的廣度與深度。
(四)機關效能建設需進一步提升。一是工作上缺乏創新精神。部分審計人員習慣于老經驗、老思路、老辦法處理問題、解決問題,缺乏敢為人先的創新精神,比如:一個項目結束了,就要出具審計報告和審計決定,在實際工作中,一些審計人員都習慣于把老的報告拿出來,改個頭,去了尾,里面內容換一換,換湯不換藥,整個報告看上去沒新意,老一套,觀點和建議都很陳舊。二是協調和配合意識不強。在實際工作中講得多、做的少,看的人多、真正做的人少,等靠的思想比較重,迎難而上的勇氣不足,因此就造成了遇事能推就推,能躲就躲的現象,實在推不了、躲不掉的,也要講講價、談談條件,這也最終導致了你講你的,我的,形成兩張皮的現象。三是服務上缺乏主動性。部分審計人員“審、幫、促”的思想樹得不夠牢,對工作還缺少熱情、對事業缺乏激情,滿足于報告出了,問題提了,罰款繳了,項目就結束了,對通過審計來促進解決問題、促進管理規范認識不清,因此不能設身處地為被審單位著想,并有針對性的提出一些切實可行的建議。
(五)審計宣傳力度需進一步強化。一是審計宣傳工作力度不夠,雖然通過近幾年的努力,審計工作逐步得到理解和認可,但由于宣傳渠道未拓寬、信息公開力度不夠等諸多因素,很多人對審計職能職責不夠了解,一部分被審計單位對審計的執法程序不夠清楚,在審計過程依然存在溝通不夠流暢、配合不夠有力的現象,對審計工作效率、審計質量都產生了一定的影響;二是審計結果公開力度不夠,審計工作的透明度尚待進一步提高。主要是審計項目結果公開范圍不廣,審計結果公告制度還處于起步階段。
三、整改措施和下步打算
針對此次查擺出的問題,我們將以深化改革為統領,圍繞“六力”下功夫。
(一)以“三個完善”為重點,強化制度約束力。一是完善審計約談制度。自我局推行審計約談制度以來,已組織約談三例,社會反響較好,其做法得到了省審計廳的充分肯定,并轉發至全省審計機關學習、推廣。為充分發揮好審計約談的作用,我們將認真總結約談實施過程中的成功經驗和不足,結合實際出臺相關實施細則,切實增強單位主要負責人在財務管理中、執行財經法規上的責任意識,充分發揮審計監督和“免疫系統”功能作用。二是完善審計聯席會議制度。為有效加大對領導干部權力運行的監督力度,我局與區委組織部、區紀委等相關部門修定了《區領導干部經濟責任審計聯席會議制度》,已召開聯席會議兩次,研究解決經濟責任審計工作有關問題。三是完善審計結果公示制度。公開透明是最好的監督方式,《審計報告》要向社會公開,接受監督,但審計發現的問題整改得怎么樣,沒有進行公開,而審計機關只是向人大常委會進行報告。我們擬利用行政監察平臺建設契機,把審計發現的問題分已經整改完善的、正在整改完善的、沒有整改落實的,建成三本臺賬,在門戶網站上公開并隨時更新,由只向人大常委會報告改變為向人大常委會和社會同時報告,通過這種向社會曝光方式來督促整改,確保收到更好的整改實效。
(二)以“四個創新”為突破,激發隊伍戰斗力。一是創新學習載體。區劃調整后,我局人員變化大,一大批年輕干部充實到審計一線,為讓他們盡快進入角色,我們采取送出去、請進來的方式為審計人員“充電”,同時,以開展讀書活動為載體,利用每周一講,讓每位干部輪流上臺演講,交流審計實務,并通過現場考評團點評,倒逼審計人員學習業務知識,現已開展心得交流16次,演講18場(次)。二是創新審計手段。一方面以實施“金審工程”為契機,完成了財政聯網審計平臺建設、標準機房建設,推行AO審計和OA審計管理系統,今年全局實行AO審計項目占審計項目85%以上,審計效率快速提升;另一方面是在政府投資審計中,對于資料不完善,配合工作不到位的實行停審并通報,今年已停審了7個項目,對建、施雙方以及關聯方形成輿論壓力氛圍,有效提高了審計效率,全局今年共送審116個項目,目前已審結73個,查處違規違紀金額18352萬元,促進增收節支9205萬元,歸還原資金渠道10352萬元。在中介機構的管理上,進行項目考核打分,實行末位淘汰,目前已淘汰2家中介機構;對中介咨詢費用推行分攤辦法,所有咨詢費用由業主代扣代繳,對審減率超過5%以上的咨詢費用全由施工方承擔,且超過20%的審減要進行移送,這一項措施的實施有力規范了造價環境,有效遏制了高估冒算。三是創新審計組織方式。打破科室界限,實行項目審計組長演講競爭上崗,由組長組閣成員開展審計,然后由法規科復核,最后由案審會審理、評定項目審計質量和審計效果,極大地調動了審計人員的能動性。今年,在對盤興等10個重特大項目審計中,我們打破科室界限,采取優勢互補、多專業融合的組織方式開展審計,極大的提高了審計效率和審計質量。四是創新項目的考評方式。根據不同項目科學制訂不同考核評價模式,比如:在考評投資審計項目時,打破過去對審減率、項目個數和金額分開考核的模式,對審減率、項目個數和金額結合起來進行同步考核。同時,為充分發揮優秀審計項目的示范引領作用,提高審計質量和審計執法水平,提升一線審計人員的業務素質,制定了《區優秀審計項目評選辦法》,明確評選對象、評選規則,要求每位審計干部先行申報擬評選的項目個數,考評組在所實施的項目中隨機抽取,然后將抽取項目《審計報告》放到視頻上,讓全局職工來進行評選,促使審計人員自加壓力,加強學習,努力提升自身業務能力和水平。
(三)以“三項建設”為載體,提高隊伍向心力。一是加強廉政文化建設。為切實加強黨風廉政建設,筑牢反腐倡廉防線,我局組織全局職工及部分職工配偶到市廉政教育基地接受警示教育,做到“一身正氣上班來,兩袖清風回家去”。二是加強禮儀文化建設。為提高審計隊伍自身素質,提升機關對外形象,我局從日常公務接待、行為舉止等基本公務禮儀入手對全局職工進行了公務禮儀知識培訓,意在向社會公眾展示懂禮儀、講文明的良好審計隊伍行風形象。三是加強團隊文化建設。秉承“建我強健體魄、養我浩然正氣”的精神,我局高度重視職工健身活動,成立有籃球隊、羽毛球隊等4個體育活動小組,在剛剛閉幕的我區第三屆職工運動會上共派出10名運動員組團參賽,榮獲“道德風尚獎”,一名職工榮獲象棋比賽季軍,兩名職工榮獲羽毛球比賽前八強。同時,為提升工作效率,給職工提供有力的后勤保障,本著“衛生、健康、節儉”的理念建立了職工食堂,讓職工在工作之余加強生活溝通交流,增進團隊凝聚力。
今年7月以來,全市檢察機關按照市人大常委會《關于對全市檢察機關刑事檢察工作進行評議的方案》的要求,從貫徹《憲法》原則和強化人大意識的高度,充分熟悉開展評議工作的現實意義和深遠影響,加強組織領導,強化工作措施,嚴明工作紀律,在評議組的直接指導下,認真組織開展了各項評議工作。目前已完成自查階段工作,現將自查情況報告如下,請予審議。
一、xx年年以來刑事檢察工作基本情況
xx年年以來,全市檢察機關刑事檢察部分,在自治區***和市委的正確領導下,在市人大的有力監視下,以***理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“立檢為公,執法為民”的根本宗旨和“強化法律監視,維護公平正義”的工作主題,圍繞全市工作大局,依法全面履行刑事檢察職能,全力維護社會穩定,為實現全面建設小康社會和建設經濟強市作出了積極貢獻。偵查監視、公訴、監所檢察、控告申訴等部分,先后獲得最高人民***、自治區政治委、自治區***的表彰。
、依法打擊犯罪,全力維護穩定
xx年年以來,全市檢察機關始終堅持把維護穩定作為首要的政治任務,與公安、法院密切配合,嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動。xx年年元月至xx年年9月,全市檢察機關共受理報捕案件4760件6792人,經審查批準逮捕4260件
5916人;受理移送審查起訴案件5806件8813人,經審查提起公訴4894件7018人。積極參加各類嚴打專項行動,依法打擊擾亂市場經濟秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪,依法嚴厲打擊貪污賄賂、侵權瀆職等職務犯罪。特別是成功起訴了原自治區國稅局局長肖占武受賄、巨額財產來源不明案件,取得非常好的社會效果。
在嚴厲打擊刑事犯罪的同時,全面落實檢察環節社會治安綜合治理措施。積極開展青少年維權崗創建活動,兩級院
10個部分被命名為青少年維權崗;認真開展“檢校共建”活動,4名檢察干警兼任了中小學校法制副校長和法制輔導員。認真開展安全小區共建活動,先后創建市級安全小區兩個,旗縣區級安全小區4個。共有6個集體被評為綜合治理先進集體。
一、政策措施落實情況
按照市局深化商事制度改革暨“雙隨機一公開”監管會議精神,分局在自身按照要求抓好落實的同時,配合開發區努力推進全區的“雙隨機一公開”工作。作為牽頭部門,組織指導本區“雙隨機一公開”監管改革,明確職責任務,建立“一單兩庫”。2018年,由遼源市工商局牽頭、區管委會組織、已經開展了跨部門聯合抽查3次,涉及賓館、教育培訓機構、大型市場和超市等行業。其中,參與部門包括區工商局、區公安分局、區消防大隊、區食藥監分局、區商務局、區行政執法局、區安監局、區社會事業局、區法制辦、區教育局、區民政局10個部門,檢查企業戶數10戶,檢查人員總數52人,抽查結果全部對外公示。 5次“雙隨機一公開”抽查。如下:
對1戶煤礦類企業即時信息公示進行“雙隨機一公開”抽查、對10戶企業開展全國部分領域定向“雙隨機一公開”抽查。
對195戶企業進行2017年度企業年報公示信息、商標及印制行為、家庭裝修企業合同格式條款、拍賣活動經營資格聯合“雙隨機一公開”檢查
對2017年度,對313戶個體工商戶、1戶農民合作社進行2017年度年報公示信息進行了“雙隨機一公開”檢查。
二、存在的主要問題
雖然“雙隨機”工作取得了一定的成績,但也出現了一些問題。
1.思想認識存在偏差。一是一些部門存在認識誤區。雙隨機抽查不僅涉及工商部門,還涉及環保、消防、文化、公安等多個行政部門。雖然工商部門已經通過各種渠道加強改革宣傳,但仍有部分部門未能及時調整部門決策。在部分執法人員看來,參加抽查成了“額外任務”檢查人員自身也存在“查一次就是一次,不必頂真”的應付情緒、“專業問題難以把握”的畏難情緒,影響了社會公眾對“雙隨機一公開”工作的看法。
2. 聯合懲戒尚未形成。實施“雙隨機”綜合抽查理應比單項檢查項目更全、要求更嚴、力度更大。但從實際結果看,工商職能范圍內處罰最嚴厲的不過是列入經營異常名錄,對于小企業而言,其違法成本微乎其微,不足以形成震懾?!半p隨機”抽查制度設計的聯合懲戒、聯合制約,尚未真正落地。
三、相關工作建議
(一)建立組織,加強領導
爭創“廉醫、誠信、為民”醫院是在醫院科室改革進一步深化的新形勢下開展的一項有益活動,全院干部職工要從講政治、講大局、促發展的高度,提高認識,統一思想,建立組織,加強領導。各科室在領導體制上要“科長、主任”親手抓,護士長積極配合,科室職工積極響應。為保證全院爭創活動的順利實施提供組織保障。醫院成立爭創活動領導小組,總體布置,檢查監督,下設辦公室,具體安排,組織實施。(成員名單見附件)
(二)內容要求
1、廉潔行醫
(1)醫護人員要自覺遵守廉潔自律各項規定、社會服務承諾內容及規范化服務的要求,拒絕接受患者及親屬各種形式的“紅包”、物品和宴請,以及推銷商以各種名義給予的回扣和好處;職業醫師禁止擅自到其它地點執業取酬行為;杜絕開單提成和指定地點購藥問題。(監察科)
(2)醫院購進大型器械和用量大的試劑、耗材等,都要通過集中招標采購或公開招標采購,禁止科室或個人采購行為。(藥械科)
(3)醫院設立專人負責醫療服務價格和藥品價格執行情況的監管,按照《河南省醫療價格(試行)》標準,經常對價格執行情況進行檢查,使單位無自立項目、分解、重復、超標準收費及濫作檢查收費等問題。(財務科)
(4)建立新的考核、分配機制,逐步推行績效核算制度,按工作量化指標、服務水平、醫療質量,兩個效益綜合考評,績效取酬。嚴禁科室私收現金,科室無帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存等問題。(質審科、監察科)
(5)建立健全醫德醫風、激勵、監督、懲處制度和醫務人員醫德醫風檔案,每季度進行一次考核,考核情況記入醫德醫風檔案;檔案建檔合格率100%。(監察科)
2、誠信服務
(1)認真履行服務承諾內容,自覺接受社會、新聞輿論的監督;建立基本舉報獎勵制度,設立舉報電話、意見箱,對違諾行為查處率100%,舉報獎勵兌現率100%。(監察科)
(2)堅持醫療服務收費項目、藥品價格公示,公示率100%;住院患者費用一日清單規范,送交患者簽字知情率100%。(藥械科、護理部)
(3)嚴格醫院管理,禁止科室外租、承包,禁止超范圍、超科目及違反準入技術項目等違規執業行為;在崗技術人員兩證齊全率100%,全年無2級以上醫療事故。(醫政科)
(4)嚴格按照規定采購藥品,認真執行價格政策;藥品集中采購率100%(特殊藥品、中藥飲片除外)采購中標藥品率100%,藥品收入占醫院醫藥收入45%以下;藥品,器械、醫用耗材等質量合格率100%。(藥械科) (5)建立藥師用藥、化驗、檢查合理性分析制度,每月對藥品的銷售(前10位)和作化驗、檢查的必要性進行評析,發現問題立即糾正;同病種醫藥費用及其增長率小于同級同類醫院平均水平。(醫政科、藥械科、財務科)
3、一心為民
(1)醫院醒目處設有科室分布示意圖、就醫導向標牌和警示牌;住院環境要整潔、舒適、幽靜。醫院戶外康復活動場地整潔優美、四季常青;病房衛生無異味,24小時供應開水,推行住院病人配餐制。后勤服務規范化,做到管理員每天查房一次,科領導每周查房一次。發現一般問題三天內解決,緊急情況立即解決。實行三下三送、被服工作按要求進行清洗、消毒、縫補、干燥、按要求折疊發送,切實做到為臨床一線服務。(后勤科)
(2)醫務人員接待患者要著裝整潔、舉止文明、態度和藹、體貼入微,嚴防話難聽、臉難看、推諉、訓斥、刁難患者的行為發生。嚴禁與患者爭吵。(監察科)
(3)堅持以人為本、以病人為中心的服務理念,做到因病施治,出入院診斷符合率、治愈好轉率90%以上,門診處方和住院用藥、檢查的合理、合格率95%以上。認真做好社區醫療、保健、服務工作,廣結醫療服務網絡,三下鄉活動一月一次。(醫政科、社區科)
(4)堅持病人選擇醫生制度;對患者用藥,做化驗、檢查和醫保自費項目等,要征求患者意見、尊重患者意愿,患者知情同意率100%(癌癥等特殊疾患者酌情)。(醫政科、護理部)
(5)以患者就醫便捷為標準,門診堅持首問負責、導診、分診服務,為老、弱、殘等行動不便患者提供全程服務;急診堅持“三先一后”服務(先接診、先檢查、先搶救、后繳錢),搶救病人率100%。東西兩院明確劃分機動車和人力車停車位,實行門診、病區巡視制度,維持正常的醫療秩序,確?!伴T前三包”。(門診辦、保衛科)
(6)建立“行風查巡”制度,定期召開患者、家屬座談會,聽取各方面的意見,對正確意見的采用率100%,醫療服務綜合滿意度95%以上。(監察科、護理部)
(三)制定方案,落實責任版權所有
各科室要組織人員認真學習河南省衛生廳制定的《實施方案》圍繞“廉潔行醫,誠信服務,一心為民”12字方針和16項具體要求,并結合目前正在開展的糾風專項治理工作情況,認真制定內容具體,操作性強,切合實際的實施細則和方案,明確爭創活動目標任務,責任到人。(各科室實施細則和方案于30日以前報爭創活動辦公室)
(四)認真組織,搞好自評
各科室按照要求和各自的實施細則和方案,在達到“三無科室(無紅包、回扣、提成)”的基礎上,醫院和各科室要按照《河南省衛生廳“廉醫、誠信、為民”醫院考評細則》進行定期檢查、自查,并定期寫出自評報告,報院爭創領導小組評審,使爭創活動切實有效地開展下去。
(五)營造聲勢,加強督查
要采取不同形式,掀起爭創活動。東西門診辦公室要在醫院醒目處懸掛宣傳標語、條幅;醫院辦公室要圍繞爭創內容制作電視短片,利用院簡報,各新聞媒介,報刊雜志,大力宣傳開展爭創活動的新舉措,新成效和新出現的先進典型;各科室要利用板報、墻報宣傳活動的內容,采取的措施,涌現出的好人好事。在全院形成崇尚先進,學習先進,爭創先進的良好氛圍。
醫院領導小組對爭創活動開展情況認真進行督查驗收。對領導重視,行動迅速,工作扎實,成效顯著的要及時總結推廣他們的做法和經驗;對敷衍責任,行動遲緩不力的,全院給予通報批評。
(六)表彰授牌
院爭創活動領導小組,根據各科爭創活動開展情況及自評報告,認真進行考評,將達標科室報院黨政聯合辦公會審批,最后分別授予“廉醫、誠信、為民”科室。
(七)時間安排
爭創活動從2004年10月份開始,立即召開職工大會,宣傳、學習、動員,制定細則方案階段10月底完成;11月、12月份具體實施開展階段;2005年1月份為自評報告階段;2月份為醫院考評獎罰階段;3月份為醫院總結上報階段。版權所有
各科室在院爭創活動領導小組的領導下,要認真組織開展爭創“廉醫、誠信、為民”醫院活動,在活動中要注重實效,切實整改突出問題和熱點、難點問題。通過爭創活動的開展達到促進醫院服務意識的增強,服務質量明顯提高,人民群眾滿意度明顯提高的目的,把我院規范化服務、人性化服務推向一個新的階段。使我院力爭獲得市級或省級“廉醫、誠信、為民”醫院稱號。
附:
×××醫院爭創活動領導小組人員名單
組長:
常務副組長:×××
副組長:×××××××××
辦公室成員如下:×××××××××××××××
辦公室設在醫務科,×××兼任辦公室主任
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-7-178-01
2005年開始,我院以發展為主題,以病人為中心,以提高醫療服務質量為重點,以深化改革和科技創新為動力,扎實開展創建三級甲等綜合醫院工作, 對照三級甲等醫院《江蘇省醫院評價標準與細則》,不斷查擺問題,找出差距進行整改,保持持續改進。通過全員努力拼搏,2008年,順利通過了三級甲等醫院評審。創建工作促使我院在跨越發展、科學發展、和諧發展的道路上邁出了更加堅實有力的步伐,有力推動了醫院管理全面發展,推進了醫院與時俱進。
1 創建等級醫院,全面提升了醫院內涵質量和管理水平
1.1 圍繞目標攻堅克難
在創建幾年中,我院始終圍繞創建三級甲等綜合醫院這一主線開展工作,把創建的過程作為推動醫院與時俱進的過程、促進各項工作全面提高的過程,以全面提升內涵質量和管理水平為重點,從細節入手,從點滴抓起,從基礎做起,通過著力營造創建氛圍,對照標準細找差距、狠抓重點、層層分解、落實創建任務,明確時間節點和創建責任,完善創建決策機制和運行機制,加大創建督查力度,認真組織創建自評工作,確保創建工作有力、有序、有效開展。2008年10月順利通過了省廳對我院的現場評審,被省廳評定為三級甲等綜合醫院。
1.2 提升了醫院品牌形象和競爭力
醫院等級是醫院綜合實力的體現。創建的過程,增強了全院職工的凝聚力和向心力,在創建材料目錄匯編、資料審核與完善、規范化管理、標準化建設、質量的持續改進、技術項目的開展與匯總、基礎設施的改造、信息化建設的推進、相關醫療設備的購置、工作流程的優化、就醫環境的改善、行風建設的深化、長效管理機制的探索等方面做了大量細致的工作,達到了通過創建促管理、促改革、促發展的目的。提升了醫院品牌形象和競爭力,為醫院搭建了更高水平的發展平臺。
1.3 推動醫院管理年活動的開展
按照上級的部署和質量、安全、服務、費用等方面的目標要求,在前三年醫院管理年活動的基礎上,結合醫院實際,制訂了《2008年醫院管理年活動實施方案》,進一步明確了管理年活動的工作思路,提出了主要目標、工作任務和關鍵舉措;召開了推進大會,圍繞"重質量、強學科、抓服務、促創建"等四項重點工作,及時將任務進行了分解,確保各項工作扎實開展。同時,將管理年活動的有關目標要求融入到創建三甲醫院工作中,統籌安排,相互促進。在活動過程中,堅持質量取勝,始終把醫療質量管理作為基礎管理的核心內容來抓,不斷完善總體醫療質量持續改進工作方案,確保質量和安全管理有了新突破。
1.4 加大了督查考核力度
通過組織行政查房,開展質量考核、病歷質控、病歷檢查、夜間檢查,召開醫療質量持續改進會議、醫療質量與醫療安全形勢分析會、醫院管理年活動督查會議等,及時總結質量管理經驗,查找薄弱環節,制定整改措施,并將督查考核結果與綜合目標考核掛鉤,兌現獎懲規定。制定了《醫師定期考核實施方法》,啟動了首次醫師定期考核工作。
1.5 加大了新技術、新項目的開展力度。
先后成功開展了腹腔鏡下直腸癌根治術、后腹腔鏡下左腎切除術、腹腔鏡下腎癌根治術、腹腔鏡下腹膜代陰道成形術、注射硬化劑治療食管胃底靜脈曲張、兒內科心臟介入治療術等新技術20多項。我院被衛生部批準為十年百項PCC項目示范點,通過了省衛生廳組織的“愛嬰醫院”復核檢查,臨床核醫學和放射診斷項目通過省驗收。邵仲凡發明的“胸腔鏡滑石粉噴灑裝置”獲得國家專利。
1.6加大了平安醫院的創建力度
出臺了年度創建活動實施方案和考核細則,并就相關內容進行了分解,積極探索醫院長治久安的工作機制。扎實開展“安全生產行政執法年”活動,在狠抓醫療質量安全管理,強化行風建設的同時,不斷加強消防和內保工作。院保衛處被評為全市2007年度重點單位治安保衛工作先進集體。
2 創建等級醫院,推進護理服務質量更上新臺階
2.1 強化了護理質量管理
定期召開護理質量管理委員會會議,注重發揮科護士長的橋梁和紐帶作用,加強了護理管理體系建設。與護士長簽訂了《護理工作目標管理責任書》,有效地調動了各護理單元的工作積極性和創造性。認真落實護理工作各項規章制度和各級護理人員崗位職責,抓好環節質量監控,努力減少差錯發生。修訂了護理工作考核獎懲辦法和護理質量檢查標準,加大了對??谱o理檢查考核力度,有效地保證了臨床護理工作質量。高度重視危重病人護理工作,整體水平不斷提高。規范臨床護士用藥要求,保障病人用藥安全。加大對供應室、產房、ICU、手術室、血透室等內部管理的跟蹤檢查,使其流程更加科學、功能不斷擴展、質量持續提升。建立了護理不良事件報告制度,定期召開護理質量安全分析討論會、排查護理安全隱患,制定并落實防范措施,保障了護理安全。
2.2提升了護理隊伍素質
通過組織參觀學習、外出進修等途徑,從業務技能、管理理論等方面對護士長進行了強化培訓,較好地提升了護理管理隊伍的整體素質。選派部分??谱o理骨干外出參加專題學習班,加強了專科培訓。引導全體護理人員學習護理新理念、新知識、新技能,不斷提升護理服務品質。扎實開展新護士五年規范化培訓,加快培養年輕護士。成立了院護理技能培訓與考核委員會,加大護理技能培訓力度,全面提升了護理隊伍素質。
2.3 強化了溫馨服務
通過為出院病人提供電話咨詢服務、發放護患連心卡、制作溫馨提示牌、強化護患溝通等服務舉措,從人性化的護理語言、行為、流程、環境等方面打造了護理服務新品牌,進一步深化了護理服務內涵,贏得了病人的廣泛贊譽。
3 創建等級醫院,推進了“科教興院、人才強院”戰略的實施
3.1 科技工作成果較為豐碩
僅2008年全年申報科研課題107項,獲立項科研課題18項,其中《藥敏試驗后抗菌藥物合理選擇分析》課題獲省藥師協會立項;市科技局科研課題4項;市衛生局科研課題13項。全年通過科研鑒定24項。全年獲市科技進步獎9項,其中二等獎2項、三等獎7項;獲省醫學新技術引進二等獎1項,獲市衛生局醫學新技術引進一等獎1項、二等獎7項、三等獎11項。
3.2 繼續教育工作扎實開展
醫院一直重視“三基三嚴”的培訓,制定了“三基三嚴”培訓、考核計劃與管理規定。在協助各科做好“三基”培訓、考試的同時,科教、醫務等部門組織全院醫技人員“三基”考試;對科室負責人進行了核心制度、醫改政策專題培訓、考試;開展臨床醫師基本技能培訓與考核。護理部加大了對全院護理人員“三基”訓練與考核力度。醫院被省衛生廳確定為省第一批全科醫師培訓基地、第一批住院醫師規范化培訓基地。在2008年,我院成功舉辦了醫院技術創新與發展院士論壇,論壇的成功舉辦,對于搭建高層次學術交流平臺,進一步活躍學術氣氛、提升學術水平、加快創新型衛生事業建設,將起到巨大推動作用。
3.3 加快了學科建設、人才培養與引進工作進度
堅持以人才隊伍建設帶動學科發展、以學科崛起實現醫院騰飛,大力推進院“1331人才工程”和“322學科建設工程”,組織院內外專家對申報的院級重點學科、重點人才進行了評審,出臺了對重點學科、重點人才傾斜政策。改造后的ICU投入使用,成立了血管外科、輸血科、靜脈藥物配置中心。大力引進博士研究生、碩士研究生等人才。創建等級醫院,促進了學科建設和人才培養與引進工作的進度。
4 創建等級醫院,提升了醫院的社會贊譽度
4.1 行風建設責任制得到了明確
院黨委與市衛生局黨委簽訂了黨風廉政建設責任書,院內召開了黨建暨行風建設工作會議,層層簽訂了黨風廉政建設責任狀、行風建設責任狀,印發了《醫院黨風廉政建設和反腐糾風工作實施意見》、《醫院黨風廉政建設責任制及糾風工作考核辦法》、《醫院民主評議行風工作實施意見》等,營造出了糾風工作“人人參與、人人有責”的濃厚氛圍。
4.2 教育活動得到深化
通過自學、上黨課、舉辦專題報告會、撰寫學習心得體會、召開座談會、開展民主評議黨員工作等多種方式,組織全體黨員認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、和在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話。
4.3 熱點問題治理得到加強
通過細化措施,繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。在組織學習有關文件精神的基礎上,制定了年度專項治理工作方案,扎實有效地開展了宣傳教育和自查自糾工作。認真做好對藥品、醫療器械、后勤物資、計算機耗材招標采購和基建等審計監督工作,維護了醫院經濟利益。積極探索建立防治商業賄賂的長效機制,取得了明顯成效。實行藥占比上限指標控制制度,加大“三合理規范”落實力度,對抗感染藥物使用情況實行多站點實時監控,嚴格執行醫保政策,制訂并不斷完善部分單病種臨床路徑,推行部分單病種限額收費,縮短平均住院日,實行醫學檢驗檢查結果互認制度,定期公布、及時上報醫療服務信息,對違規行為明確具體處罰規定,大力發展惠民醫療,對流浪病人、無名氏、醉酒人員、無經濟能力病人實行醫療救助,對特困病人、低保對象和優撫對象等繼續給予費用減免優惠,嚴格執行物價政策和收費標準等綜合措施,努力遏制看病費用過快增長的勢頭。
4.4 監管力度得到加大