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第1篇：外來務工子女入學條件范文

改革開放以來，沿海地區社會經濟快速增長，大量的就業崗位與良好的發展前景吸引了大批的外來務工人員。伴隨著外來務工人員的急劇增加，外來務工人員子女受教育的人數快速增長。面對外來務工人員子女教育需求不斷增大，有關政府部門已采取多項措施，在一定程度上緩解外來務工人員子女義務教育的壓力，但并沒有完全解決這一問題。本文通過全面了解當前東莞市外來務工人員子女義務教育的現狀，分析外來務工人員子女義務教育存在的問題及形成原因，提出相應的對策與建議。

二、外來務工人員子女義務教育存在的問題及原因分析

1.現行的“城鄉二元”的戶籍制度和“分級辦學、分級管理”的義務教育制度限制了外來務工人員子女平等接受教育的權利。目前我國義務教育階段采取的“分級辦學，分級管理”的政策，實質上是一種與戶籍制度相掛鉤的義務教育制度。向適齡學生普及義務教育的工作，由戶籍所在地政府解決，流入地政府不負主要責任。因此，外來務工人員子女上學必須額外交納高昂的“借讀費”或“贊助費”。此外，由于戶籍壁壘的存在，高考政策的不同，區域之間、城鄉之間教材和教學方法也不可能一致。因此，外來務工人員子女必須回到戶籍所在地參加高考，經常面臨兩地課本教材不銜接的問題，嚴重影響外來務工人員子女受教育的延續性。

2.一些政府對民辦學校的扶助力度不夠，隱性歧視嚴重。一些政府認為民辦學校與公辦學校爭生源、爭教師，損害了公辦學校的利益，在土地、能源供給、稅收等方面給予民辦學校不公的待遇，對民辦學校采取不同程度的限制、排擠甚至打擊和取締的手段。在招生政策上，民辦學校無法和公辦學校在同一水平線上競爭，以高中為例，一般都是在劃定分數線后，由公立學校先招，然后才是私立學校招生，這使得民辦學校在招生上處于明顯的劣勢地位，必然加重民辦學校招生的壓力。

3.民辦學校基礎設施不健全，安全隱患大。當前，民辦學校基礎設施缺乏，一是校舍簡陋，學習環境差。除了一部分可以租賃舊村校外，民辦學校租賃的主要是廠房、倉庫或民房。教室面積小，學生擁擠，班級超額現象嚴重。學校基本上沒有操場、實驗室，體育課、實驗課都沒有場地。二是交通、衛生及消防條件差，安全隱患大。

4.一些民辦學校辦學理念和宗旨缺乏公益性和科學性。有些民辦學校以短期營利為目的，這就注定其可能的失敗。學生錄取認錢不認人，先認錢后認人；不注重學生素質，就算學生在學校犯大錯，不會受到嚴厲的批評和處罰，對他們的違紀行為視而不見，這些都給校園環境帶來極其惡劣的影響。此外，一些民辦學校過分注重拔尖教育，忽略基礎教育，如片面提倡高升學率、過份渲染“名牌學校”效應和以與世界接軌等誘惑性廣告來招攬學生等，不利于學生發展與成長。

5.部分民辦學校教師隊伍素質不高，流動性大。當前民辦教師的整體素質不高，難以適應民辦學校的辦學基本要求。民辦學校的教師的文化程度不高，一般以高中、中師為主，大專及以上文化程度的教師不多。許多民辦學校對教師隊伍建設缺少長遠規劃，“重使用，輕培養”的現象較為嚴重，大部分民辦學校教師滿負荷甚至超負荷工作情況嚴重。此外，民辦學校實行完全聘任制，民辦學校教師隊伍中，兼職教師多于專職教師，老教師多于年輕教師，流動性大。民辦學校之間惡性競爭嚴重，頻繁出現挖墻角與民辦教師不斷跳槽的狀況，更加劇民辦教師的不穩定性。

6.外來務工人員家庭的收入低、流動性大，很難為子女提供一個良好的學習環境。絕大多數外來務工人員收入水平仍然偏低，外來務工人員的收入勉強維持吃飯、住宿等基本生活支出。外來務工人員家長較低的教育水平、超長的工作時間，使得家長與子女之間缺乏充分了解與溝通。此外，外來務工人員的工作流動性大的特點導致外來務工人員子女“今天注冊，明天走人”的現象時有發生。這既影響了學校正常教育教學活動，也不能為子女提供一個良好的學習環境。

7.外來務工人員子女處于一種不被認同的社會環境，心理問題日益突出。作為“城市二代移民”的外來務工人員子女由于繼承了“身份遺傳”、“生活懸殊”、“保障中空”等“父輩遺產”，其受城市居民的歧視的狀況會不斷延續下去這使外來務工人員子女不免產生失落、挫敗的情緒，學習積極性普遍較低，厭學棄學的現象不斷出現，嚴重地影響外來務工人員子女的成長。

三、解決外來務工人員子女義務教育問題的對策

（一）各級政府要高度重視外來務工人員子女義務教育問題，明確自身在解決外來務工人員子女義務教育問題上的責任

政府要承認外來務工人員子女與城市居民的孩子一樣具有平等的受教育的權利。要以流入地區政府管理為主，要明確流動人口子女接受義務教育問題，是流入地政府的責任，把解決農民工子女接受義務教育問題納入各級考核的重要指標。政府只有明確這兩點，才能認識到自身對于解決外來務工人員義務教育問題的不可推卸責任，促使外來務工人員子女義務教育問題盡快地得到解決。

（二）政府逐步改革戶籍制度和義務教育制度，合理配置公共教育資源

政府要就通過戶籍制度和教育制度的改革，提高外來務工人員子女接受義務教育的機會問題進行多方面的有益的探索，如“教育券”政策，即由流動人口（農民工）子女根據核定的標準，向其流出地政府申領相應面額的“教育券”，然后憑券抵扣相應的費用，“買”來免費教育的權利到流入地學校就讀，這些措施都能有效地減低外來務工人員子女入學的經濟負擔，促進教育資源跨省區的合理流動，減輕城市的財政負擔，在一定程度上保證了入學讀書的機會。

（三）政府將外來務工人員子女納入城市教育的整體規劃中，充分挖掘公辦學校潛力

政府必須充分挖掘公辦學校的潛力，推動各種形式的公辦學校與民辦學校的教學合作，最終實現在財力所能承擔的范圍內最大限度地滿足外來務工人員接受義務教育的需要的目的。可以利用城市符合辦學標準的學校，兼并規模大一點、條件好一點的外來務工人員學校，形成“總校-分校”的辦學模式和管理模式等，有效地解決外來務工人員子女的入學難的問題。

（四）政府要調整對民辦學校的政策，大力扶持民辦學校

1.政府要改變對民辦學校的歧視，促進教育均衡發展。政府要修改當前不平等的招生政策，保障民辦學校享有與公辦學校平等的招生權，在民辦學校學生的升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面保障其享有與公辦學校學生同等的待遇等。政府盡量派業務素質高、教學經驗豐富的中青年公辦教師到民辦學校任教，改變優質師資集中在公辦中小學的現狀。政府要逐年提高民辦學校教師的工資與福利待遇，依法建立針對民辦學校教師權益的保障機制，從而逐步縮小與公辦中小學教師的差距。

2.政府要鼓勵社會力量和民間資本辦學，加強對民辦學校的監管力度。政府要大力扶持和發展由私人企業或社會團體合法舉辦的民辦學校，通過制定監督規章和配套優惠政策加以規范、引導、扶助、發展，促進民辦學校健康發展。除師資、安全、衛生等方面的標準不得降低外，設立條件可酌情低于當地公辦學校的辦學標準，發現不合標準的地方要督促改正，發現非法辦學的民辦學校要給予取締，保證民辦學校的辦學標準，穩步地提高民辦學校辦學質量。

（五）民辦學校加強自身建設，完善各項基礎教學設施，不斷提高教師素質和待遇，不斷提高學校的辦學質量

民辦學校要以國家規范與標準為依據，不斷加強自身建設，強化教學所需的硬件和軟件，完善各種教學設施，合理地利用公辦學校的辦學資源，使學校辦學規范化。同時要對聘用教師進行嚴格的把關，定期地對民辦教師進行教學培訓，特別注意對教師的心理輔導技巧、心理知識的培訓，讓教師充分認識外來務工人員子女獨特的心理特征，不斷地加強教師對外來務工人員子女的關懷與愛惜。同時不斷提高教師的工資待遇，對教學能力強、教學效果突出的教師要實行及時的獎勵，提高教師的福利水平，為學校留住人才。

（六）外來務工人員要正確認識子女入學的重要性，并注意為子女入學創造良好的家庭環境

外來務工人員要自覺地增強對子女學習的重視程度，外來務工人員家長要為子女的入學創造良好的家庭環境。家長要主動加強與學校、老師的聯系，全面了解孩子的生活與學習，及時發現孩子在學習上的問題并給予解決。同時，家長要增強與孩子的溝通，多關心孩子的學習與心理的發展變化，鼓勵孩子學習，減輕孩子的生活與精神壓力。

（七）城市居民要消除對外來務工人員的歧視觀念，關注外來務工人員子女的義務教育，為外來務工人員子女營造一個公平的教育環境

第2篇：外來務工子女入學條件范文

【關鍵詞】外來工子女；義務教育；入學政策

廣州外來務工人員作為城市的一個重要的勞工集體，為城市的發展做出了巨大的貢獻，他們子女受義務教育的需求，也應該得到廣州市政府和社會的重點關注。同樣，做好外來務工人員子女的義務教育工作，也是貫徹和實踐科學發展觀的要求，是落實“富民優先、民生為重”政策的具體體現，是把廣州建設成“首善之區”的重要舉措，對于推進教育公平、建設和諧廣州、實現共同富裕和共同繁榮具有十分重要的意義。

一、外來務工人員子女入學政策執行面臨的問題

（一）義務教育體制與戶籍制度

（1）中國的《義務教育法》明確規定適齡兒童都有受教育的權利，同時也對適齡兒童的入學提出要求，規定適齡兒童在戶籍所在地接受義務教育，其教育資金由地方政府承擔。這種義務教育模式與適齡兒童的戶籍有密切的聯系，不能滿足城市化的需求，導致外來工子女入學面臨著許多問題[1]。《義務教育法》規定外來工子女不能就讀于城市學校，顯然這一規定已經不能滿足社會的發展要求了。（2）戶籍是公立學校準入的一道門檻。外來務工人員子女沒有廣州戶口，想進入公辦學校必須繳納擇校費、贊助費等名目的高額費用。《戶口登記條例》規定了農村戶口的外來工子女想要進入城市學校就讀必須先辦理相關手續。這樣的戶籍制度對解決外來工子女的義務教育問題提出了很大的挑戰，并對現有管理體制的改革產生巨大的阻力。

（二）準入、投入、教師待遇的公平性問題

（1）入學難，進入公辦學校很難，進入好的公辦學校更是難上加難。當前，教育資源有限，公辦學校為了限制外來工子女入學設置了很高的門檻，他們需要高額的擇校費、借讀費等費用，而且他們入學的分數比本市戶口的子女要高得多。比如一些公辦學校在外來務工子女入學上設置高門檻，他們只好選擇比較容易入學的民辦學校。然而民辦學校的教育質量比不上公辦學校，所以在外來工子女入學方面存在著教育不公平的問題。這明顯受歧視、有失公平的現象不但沒有遏制，反而大行其道。（2）投入公平性問題存在于外來工子女入學政策的執行中。在廣州，由于民辦學校費用較低，沒有戶籍限制，其在解決外來務工人員子女入學問題上承擔重要責任，但由于政策傾向，民辦學校的設施硬件，師資質量相對于公辦學校有相當大的差距。這也就間接性地造成外來工子女受到不公平的教育。而且,我國存在對公辦學校和民辦學校教師不公平不公正的職稱評定機制，對民辦學校教師存在歧視態度，這在很大程度上影響民辦學校教師的評估，從而影響學校的教學質量。（3）在待遇和福利方面民辦教師是遠遠遜色于公辦教師，這讓民辦教師不僅在日常生活中缺乏保障，而且在工作中缺乏熱情，同時還承擔比公辦教師更大的壓力。由于政府對民辦學校沒有統一的標準，造成民辦學校的管理留下了很多空白，例如民辦教師的教學、任用和安全管理問題都沒有得到重視和解決。這些都影響到民辦學校的教育質量和外來工子女的受教育水平。

（三）運行和管理機制不協調

（1）政府對外來工的管理機制不健全，很難做到對外來工子女義務教育的系統的管理和全面的服務。例如，政府相關部門各自為政，外來工子女經常轉學，給當地學校和政府的規劃管理造成很大的難度。（2）當地的教育，經濟和社會發展規劃并沒有把外來工子女納入其中。由于政府的預算以及教育經費撥款的學生不含有外來工子女，因此造成接收外來工子女的公辦學校出現經費緊張的局面。另外，外來工子女這個相關因素在政府規劃和調整學校布局時沒有很好的考慮進去，造成了學校的用地不足，以致一些民辦學校要租地才能辦學校，這就增加了外來工和民辦學校教育成本的負擔。（3）流出政府對外來務工人員子女的義務教育問題的責任不明確。流出政府跟流入政府間基本沒有合作，無法在教育經費、流動人口統計等方面給予流入政府支持。

二、外來務工人員子女入學政策的調整與完善

（一）調整入學政策思想

1、合理定位教育政策外來工子女的義務教育能否得到保障關系到義務教育的成敗。教育的目標是提高整體國民素質而不是培養多少精英人士。筆者認為，政策的制定者和實施者應該摒棄以往“精英教育”思想和狹隘的地方保護主義，應為外來工子女能夠及時就讀理想的學校盡可能地創造有利條件。義務教育應該像最低保障政策一樣為外來工子女提供合理的政策以保護他們享受義務教育，從而維護社會的公平，推動社會的發展。2、強化政策決策者的研究意識為了做出科學合理的教育決策，教育決策者要自覺承擔起研究的責任，不斷加強自身的決策意識。一方面，要根據我國的實際教育情況出發，吸收適用于我國發展的國外先進的教育思想、教育方法和實踐經驗。另一方面，結合實際情況不斷創新理念。決策者的距離意識應當明確。決策者在決策的過程中應避免個人主觀情緒，為了制定出的決策更加合乎事物發展的規律，決策者要打破自身的思維定勢和環境、利益的束縛，盡可能地保持政策研究的客觀性，盡量全方位地審視政策的結果，不斷進行政策的反思，完善政策。此外,決策者要有一定的代價意識。在制定政策過程中，要充分考慮制定的政策可能會帶來的收益以及所付出的代價之間的比例。決策者應科學合理地分析影響決策的各種因素，綜合比較來衡量成本與收益之間的比例，最后制定出政策。

（二）改善入學政策實施環境

1、實施中小學標準化政策為了提高整體的辦學教學質量，太過于強調辦示范性和重點學校，造成政府投入不均。教育部門過高的評定示范性學校硬件標準使不少學校產生奢侈浪費的現象，如不少學校的基礎設施遠遠超出了一般學校的硬件條件。因此教學水平的提高容易被忽視，而過于集中投資于學校的硬件設施。更突出的問題是，追求高標準的硬件設施方面的示范效應已經產生，普通學校依然遭到忽視，結果不僅沒有提高整體教育水平而是在下降。為了縮小差距，公辦學校統一其硬件設施標準，建設標準化的中小學，合理配置資源，讓農村學校擁有和城市相當的辦學條件，使學校之間形成良性競爭。同時，重點學校和配套措施的實施以及取消評級，有助于義務教育的均衡發展。2、推動民辦學校的發展民辦學校無論是在硬件設施、教學質量還是在管理上遠遠落后于政府重點扶植的學校。一方面，由于民辦與公辦學校存在較大的差距，家長希望自己的孩子能夠就讀于重點學校，這就滋生了亂收費或高收費的現象。高收費、隨意收費違背了公平的原則和義務教育的宗旨。另一方面，支付不起費用的外來工子女在條件很差的民辦學校就讀，這些學生較易產生自卑心理并形成自閉的性格，嚴重影響了他們身心健康成長。如果民辦學校的問題得不到足夠的重視和解決，入學政策將很難實行,并會造成惡性循環。為了抑制并從根本上消除高收費、亂收費、擇校熱等違背義務教育宗旨和原則的現象，政府應大力發展扶持民辦學校，給予它們政策上的支持和保障，并在經費方面給予投入和支持。此外，還應鼓勵民辦學校招收外來工子女，并鼓勵外來工子女就讀民辦學校。

（三）促進運行與管理機制的協調

1、建立以常住人口為主的管理體制自1985年以來，我國義務教育體制始終堅持“地方負責，分級管理”，造成了城鄉分割的局面[2]。要改革和完善義務教育管理體制，必須立足并適應流動人口的現實，把“地方負責，分級管理”轉變為以常住人口為主的教育管理體制。2、合理界定流入地政府與流出地政府的職責流入地政府要將外來工子女義務教育工作納入當地義務教育的重要工作范疇，指導和督促學校做好教育的接收工作。公安部門要及時把適齡外來工子女的有關情況提供給政府；財政部門要做好保障經費的安排；價格主管部門要與政府等制定收費標準并督查學校收費情況等等。同時，流出地政府應積極配合流入地政府做好外來工子女的義務教育工作。流出地政府要建立和完善相關制度，做好外來工子女的信息統計工作，并及時提供給流入地政府；嚴禁向學生收取在辦理轉學手續中的任何費用，建立并管理好學生的檔案；在外來工相對集中地區，流出地政府要派遣人員了解情況，加強和流入地政府的合作管理。[3]3、提高政策針對性和清晰性教育政策執行主體涉及的層級廣、部門多，各區要根據中央政策文件精神，從各區的教育實際情況出發制定具體的操作對策，并以法律文本形式落實。同時進一步完善政府管理體制，明確責任與義務，統籌安排協調各相關部門共同致力于解決外來工子女的義務教育問題。對于落實主體的職責是否到位，要實行主要領導“問責制”來提高政策的執行力和確保政策的落實。

參考文獻：

[1]龍啟梅.進城務工人員子女入學政策研究[D].陜西:西北農林科技大學,2013:20．

[2]王翔龍.關于進城農民工子女教育問題的思考[J].青年與社會,2013(04):143.

第3篇：外來務工子女入學條件范文

關鍵詞：基本公共服務均等化 外來務工人員 未成年子女 權益保障

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0197-02

基本公共服務是政府為保障公民的基本生存權和發展權，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，在一定的經濟發展基礎之上，為全體公民提供的最基本的公共物品和社會服務。湖州同全國其它地區一樣努力推動基本公共服務均等化，著力縮小區域、城鄉、群體之間的差別。湖州的發展必須是為了包括外來人員在內的全體人民，發展的成果必須由包括外來人員在內的全體人民共享。近些年來，湖州市外來人員（專指在湖州市居留1個月以上但沒有湖州戶籍的）逐年增加，為湖州的經濟社會發展作出了突出貢獻。外來人員已成為湖州的重要群體，其未成年子女的權益問題更是涉及其切身利益，加快推進這類人基本公共服務均等化是有關政府的重要職責。因此，如何有效地保障外來務工人員子女的權益，引導他們更好地融入湖州，是確保全市加快科學發展必須面對的重要課題。

1 湖州市外來務工人員未成年子女權益保障的現狀和成效

1.1 受教育權利得到基本保障

一是公辦學校成為吸納就學主渠道。截止2013年5月，湖州市在校外來務工人員未成年子女共有59998人，其中在公辦學校就讀的有48348人，就讀比例為80.58%以上。二是享受“同城待遇”。就讀公辦學校的外來務工人員未成年子女與本地學生實行統一管理、統一編班、學、統一安排活動，享受取消借讀費、學雜費等有關政策規定。三是民工子弟學校管理有所加強。目前全市共有民工子弟學校18所，其中民辦16所，公辦2所。全市逐步健全和完善了民工子弟學校年檢制度，對外來學生建立學籍，對教師在培訓、進修、教研、資格認定、職稱評定、評先評優等方面與公辦學校“一視同仁”。

1.2 醫療保障水平有所提高

一是國家免疫規劃政策得到落實。今年以來，全市累計為外來兒童新建證2214人，有21054人接受了基礎疫苗接種，共61450劑次，基礎免費“五苗”全程接種率均在95%以上，為外來適齡兒童構筑了堅實的免疫屏障。二是部分在校外來務工人員未成年子女納入城鎮居民基本醫療保險（城居醫保）范圍。參保繳費工作與新學年開學報名工作同步進行，按照學籍管理。據初步統計，2013年湖州市共有18919名在校外來務工人員未成年子女參加了城居基醫保。其中：吳興區5416人，南潯區587人，長興縣12919人。繳費標準為每人每年450元，其中個人繳納70元，財政補助380元。

1.3 法制環境得到明顯改善

一是普法教育基本落實。各級司法行政部門結合外來務工人員未成年子女的心理、生理特點，以民工子弟學校為依托，以《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》為重點，開展“法律進校園”、 “律師說法”、“青少年模擬法庭”等形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動。二是學校周邊環境得到有效整治。公安、教育、工商、文化等部門積極配合，開展聯合執法檢查，依法取締學校周邊200 m內的電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網吧等娛樂場所，嚴肅查處侵害學生和擾亂學校教學秩序的違法案件，創造良好的校園環境。

2 外來務工人員未成年子女權益保障存在的問題及原因分析

近年來，在各級黨委、政府的共同努力下，湖州市外來務工人員未成年子女在教育、醫療、法律保護等方面的權益得到了較好維護，但是還存在一些問題和薄弱環節。

2.1 教育不公平現象依然存在

一是公辦教育資源不能滿足需求。隨著湖州市經濟的快速增長，外來務工人員未成年子女就學人數逐年遞增，公辦教育資源緊缺的問題日益突出。像吳興區的織里鎮公辦學校已經沒有能力再吸納外來務工人員子女入讀，學校大班現象嚴重，達近60人。二是社會歧視造成“精神待遇”不平等。部分本地家長認為外來務工人員未成年子女素質普遍不高，不愿意自己的孩子與他們交往。同時由于流出地與流入地學校教材不銜接、教育水平存在差異等原因，外來務工人員未成年子女學習上掉隊的現象比較普遍，再加上自己“外來”的身份，導致產生自卑心理，難以融入城市生活，造成心理上的不健康。

2.2 醫療保險尚未全覆蓋

一是政策法規不夠完善。目前，國家還沒有就外來務工人員未成年子女的醫療保障問題出臺統一政策，現有政策地方化嚴重。而國務院《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》中，只規定有學籍的外來務工人員未成年子女可參加學籍所在地城居醫保，致使0～3歲的學齡前兒童以及輟學的外來未成年人無法參加。二是重復參保現象依然存在。部分外來務工人員未成年子女兩頭參保：一方面在湖州中心城鎮就讀，參加湖州市城居醫保；另一方面在戶籍所在地參加當地新農合或城居醫保，而根據社保制度規定，醫保報銷不能重復享受，從而額外增加了醫保投入。

2.3 法制環境不夠優化

一是外來未成年人違法犯罪率居高不下。近年來，雖然湖州市外來未成年人的犯罪總數在逐年下降，但是占全部未成年人犯罪人數的比率仍然居高不下（見表1）。違法犯罪類型包括盜竊、賭博、搶劫、搶奪、尋釁滋事等，違法犯罪特點主要是侵財型犯罪比重大、暴力化犯罪傾向增強、結伙犯罪多等。二是法制教育存在不足。首先，外來務工人員文化程度低、法律意識淡薄，缺乏正確的法制教育觀念和方式。其次，外來務工人員未成年子女多數就讀相對較差的公辦學校和民工子弟學校，這些學校受辦學條件限制，法制教育沒有統一、正式、規范的教材，缺乏法學專業教師，學生得不到系統的法制教育。三是社會幫教力量有待加強。當前，湖州市社會幫教基地特別是針對外來務工人員未成年子女的幫教基地不多。幫教人員大多以兼職為主，沒有經過專業的培訓。幫教的手段陳舊、單一，導致幫教的作用不能充分發揮。

3 保障外來務工人員未成年子女權益的對策

外來務工人員已經成為城市建設不可或缺的力量，其未成年子女的權益保障和現實需求將直接影響他們的積極性和創造性，這是一項系統工程，需要從多方面著手，多部門聯動，幫助他們順利融入社會，身心健康成長。

3.1 保障外來務工人員未成年子女享受公平教育

一是要切實改善外來務工人員未成年子女的就學條件。要充分挖掘現有公辦學校的教育資源；要加強新建學校規劃與布局調整，特別是要加強城郊結合部等區域的教育資源配置，解決局部區域內外來務工人員未成年子女入學緊張的現象。二是要切實提高民工子弟學校的教育教學質量。政府要加大財政補貼力度。可以試行“教育代金券”，即把人均補貼經費，制成“教育代金券”，民工子弟學校可憑收取的“教育代金券”，領取等值的專款補充辦學經費，用以改善教學用房、配備教學設施，提高教職員工的經濟待遇。教育行政部門要加強業務指導，加強教師業務培訓，提高師資水平。三是要切實關注外來務工人員未成年子女的心理健康。要加強輿論宣傳，呼吁全社會消除對外來務工人員及其未成年子女的偏見和歧視，增強其對城市的歸屬感和認同感。學校要科學規劃教育內容、實施途徑和方法，幫助他們在價值體系、心理狀態、社會角色等方面與社會核心價值觀的融合，盡快適應新的學習、生活環境。在他們集中居住的社區開辟讀書室、籃球場等文化娛樂場所，豐富其精神文化生活。

3.2 完善外來務工人員未成年子女醫療保險制度

一是要完善政策，擴大參保覆蓋面。建議在國家層面出臺政策，來規范外來務工人員未成年子女的醫療保障問題。降低湖州市參加城居醫保的門檻，政策覆蓋0～18歲的所有外來未成年人，不分學齡前、后，不分公辦學校和民工子女學校，不與父母有沒有參加醫保等其他情況掛鉤，做到不讓一個孩子游離在政策之外。二是要加強宣傳，提高醫保參保率。相關部門要針對外來務工人員未成年子女及其家庭經濟生活條件差、衛生意識薄弱、流動性較大和缺乏醫療保健信息來源等特點，深入到建筑工地、城中村、城郊結合部等外來務工人員主要聚集地，廣泛宣傳兒童預防接種、手足口病等健康防病知識，宣傳醫療保險政策的具體規定、運作流程以及避免重復參保等，幫助外來務工人員理解政策、相信政策，提高參保積極性。

3.3 營造良好的相關社會環境

一是要抓住重點，加強法制教育。各相關部門要切實加強對外來務工人員的法制教育，通過在外來務工人員較集中的社區、企業建立家長普法學校、開設法制培訓班等形式，開展經常性、長期性的普法教育。二是要各司其職，強化維權幫教。公安、社區等部門要做好登記、管理和統計工作，掌握外來務工人員未成年子女的人口基數。及時發現違法犯罪的苗頭，開展教育、引導、幫扶。司法機關要準確把握寬嚴相濟的刑事政策，適當放寬對其附條件不的適用范圍，達到教育、挽救的目的。社會幫教主管部門要加快推進幫教隊伍的專業化，定期對幫教人員進行心理學、社會學等專業培訓。要建立專門的幫教基地，與專業心理咨詢機構合作，設置針對性的幫教內容，進行系統、專業的疏導，幫助他們回歸正途。三是要加強監督，建立合理的責任落實約束機制，對責任主體形成強有力的外在驅動力，完善責任主體的內外部監督機制，對政策執行實施追蹤機制，增加政策執行的透明度，全力構建有助于落實外來務工人員子女權益需求政策的新平臺[2]。

參考文獻

第4篇：外來務工子女入學條件范文

下關區“彩虹橋”學生心理健康輔導志愿團成立于2009年6月，由各校心理健康教師和心理咨詢員組成，對城市外來務工人員子女在學習、生活、人際交往等方面的心理疏導成為志愿團工作的重中之重。志愿者還將個案疏導和課題研究相結合，旨在將成果由操作經驗上升為理性思考，并由點而面地推廣，促使城市外來務工人員子女健康成長。

一、城市外來務工人員子女主要負面心理

“彩虹橋”學生心理健康輔導志愿團隊通過認真細致地觀察了解及心理問卷調查，選擇了具有代表性的12名學生作為個案進行研究。通過對研究對象的語言、表情、動作以及在日常生活、學習、勞動、游戲中的活動表現進行觀察，我們發現，外來務工人員子女主要存在以下負面心理：

1.自卑。由于方言較重，加上衣著普通，常常遭到同學的冷落和嘲笑，使這部分學生產生自卑感。主要表現為：不相信自己，對自己的能力產生懷疑；在集體活動中膽小，不積極，顯得沒精神；上課不敢舉手發言，甚至不敢與老師對視；在日常學習生活中不能積極主動與同學交往，一般處于被動狀態。

2.自閉。在課間活動或校內集體活動中，常常形單影只，知心朋友較少，喜歡一個人獨處。不愿參加互的活動，對于集體活動不熱心、不感興趣。

3.暴躁。過于關心自己的感受，常從自己的角度出發對待別人。不遵守紀律，易怒、急躁，喜歡用武力解決與同學之間的矛盾，在同學中十分孤立。也有一部分城市外來務工人員子女在交際上存在困難，不知道如何與同學交往，因而采用了錯誤的方法，如打斗，來解決問題。

4.冷漠。在日常生活中對人或事物不夠熱心，對外界各種刺激常常無動于衷，少言寡語，面部缺乏表情。

二、城市外來務工人員子女負面心理形成的主要原因

1．社會因素

一方面，現代都市與落后鄉村之間的強烈對比給城市外來務工人員子女帶來心理沖擊。這部分學生一般都來自相對偏遠、落后的鄉村，物質生活、精神生活都較為匱乏，現代化的生活與他過去所經歷的生活所形成的巨大反差給他們的心理必然帶來沖擊。

另一方面，城市居民與鄉村居民的態度對比給城市外來務工人員子女帶來心理沖擊。由于生活水平較低，加上部分城市居民在語言、行動上有意無意地流露出對城市外來務工人員及其子女的歧視，城市外來務工人員子女多表現出“人在屋檐下，不得不低頭”的忍讓、遷就，與他們熟悉的寬松、友好的鄉村生活形成強烈對比，給他們的心理帶來負面影響。

2.家庭因素

首先，生活條件的強烈對比所帶來的巨大的心理沖擊。城市居民子女多為獨生子女，生活條件優越，而城市外來務工人員子女多處于多子女家庭中，父母離鄉背井到城市打工以維持生計，生活條件較差，在居住環境、衣著、學習用品上都不能與城市居民子女相提并論，給他們的心理帶來沖擊。

其次，父母對子女關心度的對比所帶來的心理沖擊。城市居民居住環境安定，工作穩定，在學習、生活等方面，父母給予孩子的關心可謂是無微不至。而城市外來務工人員工作不穩定，為了維持生計不得不經常變遷居住地點，再加上子女較多，因而對孩子疏于管理、教育，這也會給學生帶來心理沖擊。

第三，父母對子女態度上的對比所帶來的心理沖擊。由于是多子女家庭，父母往往是疼愛年幼的子女，對于年齡稍長的孩子往往關心不夠。更有一部分父母重男輕女，違反計劃生育政策生育了二胎（往往為男孩），在對待子女態度上更是厚此薄彼。這種態度上的差異也會給部分孩子（特別是女孩）帶來心理上的沖擊。

3.自身因素

城市外來務工人員子女多數未接受過系統的學前教育，父母又因為自身素質所限，對子女只知撫養、不知培養，造成城市外來務工人員子女見識少、知識面窄，學習能力、交際能力都相對薄弱。

三、城市外來務工人員子女負面心理疏導的主要方式

1.開辦家長學校

志愿團隊連續開辦了三期的一年級新生家長學校，系統地向家長介紹了這一階段兒童的心理特點，讓家長了解入學是兒童生活中的一個重要轉折點，隨著壞境的變化，他們的心理也會出現了一系列新的特征。家長應根據這一階段孩子的特點，與學校緊密配合，以促成孩子良好的學習、行為習慣的養成。志愿者既向家長詳細介紹了低年級階段的教學要求，又教給家長具體的輔導方法。

2.暢通溝通渠道

首先，利用通信的方式進行教師與家長的溝通。城市外來務工人員終日為生計奔波勞碌，與老師溝通的時間和精力都不足。為此，志愿團隊共同設計了“個案研究跟蹤表”和“個案家庭行為表現情況反饋表”，實現了教師與家長的溝通，共同促進孩子的健康成長。

其次，邀請家長參加中隊主題活動。針對有些家庭子女多，家長不能細致入微地了解每一個孩子的心理狀況的問題，志愿者專門召開了有關心理方面的中隊主題會，邀請家長參加，讓家長傾聽子女的肺腑之言，了解孩子的內心，從而關心、理解每一個孩子。

3.加強課程引導

志愿者在3－6年級開設了心理教育課程，介紹心理、生理知識，幫助城市外來務工人員子女學會正確評價自己，學會與人友好相處，學習養成良好的學習習慣，保持愉快的學習情緒，培養良好性格，樹立自信。

四、城市外來務工人員子女負面心理疏導的主要策略

1.自卑心理疏導策略

針對城市外來務工人員子女自卑這一心理問題，志愿者采取了以下疏導措施，力求使他們變得合群。

首先，鼓勵城市外來務工人員子女主動與人交往。人是社會動物，交往是人的內在需要，在交往中就會建立良好的人際關系，增進同學間的友誼，消除自卑感。

其次，鼓勵城市外來務工人員子女多參加活動。引導城市外來務工人員子女從自我封閉的小圈子里走出來，不再被動地接受同伴的關心和幫助，而在各種各樣的活動中學會主動去關心別人，從而建立起良好的人際關系。

2.自閉心理疏導策略

針對城市外來務工人員子女自閉這一心理問題，志愿團隊采用了以下疏導措施，力求使他們變得自信。

首先，引導城市外來務工人員子女正確認識自己。志愿者在日常教育教學中，努力讓城市外來務工人員子女明白“人無完人，金無足赤”，任何人都不是十全十美的，總會存在這樣那樣的不足，不要對自己喪失信心。

其次，支持城市外來務工人員子女大膽表現自己。城市外來務工人員子女并非不求上進和無特長、無潛力或無能力，而是由于種種主客觀的原因，造成了自我封閉。志愿者在組織各種形式的活動時，熱情鼓勵他們走上前臺，給他們施展才干的機會，使他們樹立信心；同時讓他們明白當今世界是競爭的世界，在日常學習生活中要善于表現自己。

第三，幫助城市外來務工人員子女學會補償自己。由于與城市居民子女所處家庭環境、社會環境的不同，造成城市外來務工人員子女見識少，不善言談。志愿者告訴他們應學會補償自己――多看書、多交友、多游歷，牢記八字：勤能補拙、揚長避短。

第四，鼓勵城市外來務工人員子女學會贊賞自己。志愿者努力讓他們明白，自己的辛苦努力不見得會贏來別人的喝彩，應學會給自己喝彩，學會贊美自己。

3．暴躁心理疏導策略

針對城市外來務工人員子女暴躁這一心理問題，志愿者采取了以下疏導措施，力求使他們心態平和。

首先，教育城市外來務工人員子女學會尊重。讓他們明白，尊重別人就等于尊重自己，遇到問題發脾氣也于事無補，明智的方式是冷靜地去解決問題，做到“三想”：（1）多想想別人。學會站在別人的立場去考慮問題，設身處地為別人考慮。（2）多想想后果。遇到問題，努力克制自己的沖動情緒，考慮清楚自己的行為可能會造成的后果。（3）多想想自己。不要一味地去指責別人，認為所有的一切都是別人的錯，也應反省一下自己錯在哪兒。

其次，教育城市外來務工人員子女學會容人。讓他們明白，不要動輒指責、怪罪別人，“人非圣賢，孰能無過”，況且有些是“無心之過”。應學會容人，寬容意味著理解和信任，寬容會使對方體會到你的大度和良苦用心。

第三，教育城市外來務工人員子女學會自制。教會城市外來務工人員子女掌握一些心理保健技巧，借以保護自己的自尊心、情感和人格免遭傷害，獲得心理平衡，更好地適應周圍環境。

4.冷漠心理疏導策略

針對城市外來務工人員子女冷漠這一心理問題，志愿者采取了以下疏導措施，力求使他們變得熱情。

首先是樂觀。讓城市外來務工人員子女明白，事情不可能都按自己的意愿發展，但也不必把一時的困難當成難以逾越的障礙，應用發展的觀點看問題，培養自己樂觀、豁達的性格。

其次是合作。學會與同學、老師及他人合作，在合作中增進相互的了解，加強雙方的溝通與交流，在合作中品嘗成功的喜悅，在合作中與人分擔痛苦和憂愁。

第三是宣泄。遇到不如意的事，學會向親人、知心朋友或是信得過的老師訴說，排遣消極情緒。傷心時可以大哭一場，也可以面對墻壁大喊大叫。

第5篇：外來務工子女入學條件范文

關鍵詞：戶籍改革;農民工子女;教育;影響;建議

一、引言

中國青年報的一項調查顯示:91.7%的人認為戶籍改革“太有必要了”,戶口的最大作用是“方便孩子上學”(57.5%)和“能提供醫療、社保等方面的切實保障”(35.9%)。附加在戶籍上的社會保障、就業、醫療、教育以及行政管理中名目繁多的對農民工和其他非當地戶籍公民的不平等待遇,使得戶籍改革的呼聲日漲。

戶籍制度改革作為一個任重而道遠的任務，也是“十二五”規劃的重要內容之一。就目前而言，農民工子女的教育問題也備受廣大人民群眾的關注，由于戶籍影響，至今還沒有完備的小學-初中-高中的教學體系，外來務工人員生活狀況也對其子女的就學產生了負面的影響。戶籍差異的解決與否影響著他們能否接受良好的義務教育，不僅影響他們個體的發展，影響我國“普九”工作的深入進行，同時也影響社會公平體系的建立，會對我國的社會主義和諧社會建設產生不利影響。因此，解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

二、調查結果

從我們的調查分析來看，有將近一半的人感覺到了農村戶口與城市戶口的不公平待遇，基本所有的人都認為現在的戶籍制度還是對生活產生了不同程度的負面影響。

其次，在問卷中發現，戶籍制度對農民工子女教育的影響方面主要集中在學費的待遇不同，其次是教育資源的分配不均，本地的公辦學校的教育資源明顯優于民工子女學校，農民工朋友們在這方面也是非常的關注，不能讓自己的孩子享受不到良好的教育。好多人都知道唯一能改變他們以及孩子命運的出路只有教育。所以他們也有個共識，那就是再窮也不能窮了教育。最次的還存在本地孩子歧視外地孩子的排外情緒。

基本上所有的農民工表示希望戶籍制度改革能進一步深化，有百分之三十五的人表示希望徹底的取消戶籍制度的差別，也有將近三分之一的人持有較謹慎的態度，希望戶籍制度改革能夠有序地推進，而不是一下子徹底的放開。其他人也表示要降低戶籍制度對各方面的影響。

三、存在問題

盡管我國的戶籍制度改革在不斷的發展中，也取得了一定的成績，但在農民工子女教育方面的改革還是任重道遠，還存在著諸多需要改進的問題，這些問題也是當今制約農民工留在家鄉工作很重要的一個原因。

(一) 教育資源分配的不公平

雖然有些地區的教育局建立了一些民工子女學校，從表面上看也給了民工子女平等的受教育權，但從我們的調研中發現，這些學校的師資力量明顯沒有給本地孩子上的學校的質量好，但從老師的學歷、綜合素質就可看出。其次，教育局的教育經費分配也是不均的，對民工子女學校的教育經費相對較少，教學設備、活動器具都比較的落后，完全不能和本地孩子上的學校相比。

(二) 學費收取的差異

這個問題，不同地區有不同的表現。由于戶籍制度改革的進度不同，所以與之對應的教育改革的進度也不相同。經濟比較發達的地區省份，已經取消了借讀費這項收費，實現了民工子女與本地孩子學費相等的目標，但有些發展不是很好的省份地區，還是存在收費的差異，仍然有借讀費這一項，加重了農民工子女教育的負擔。還有一些地區有一些私立的學校，這些學校對農民工子女戶籍的要求很低，基本都能上學，但是其以盈利為目的，學費當然是相當的高，讓很多外來務工人員望塵莫及。

(三) 本地孩子對民工子女存在歧視

有些地區的教育局允許民工子女與本地孩子一起上學，學費也是一樣對待。但是，在這些孩子們當中，存在著大量本地孩子看不起外地孩子，欺負民工子女的現象。本地孩子仗著自己家庭條件的優越，相當然得歧視農民工的子女，對民工子女的健康成長有著很大的負面影響。

四、對策和建議

（一） 深化戶籍制度改革，進一步放寬戶籍制度的限制

我們要更加放寬戶籍對農民工的限制，尤其要在民工子女教育方面提供便利。把外來務工人員的居住證盡量等同于本地戶口的功能，可以采取積分措施，對一些長時間、有特殊技能的、有特殊貢獻的外來務工人員進行加分，幫助其更好地融入新的環境，更快地取得當地的居住證。另外，要實行積極的人口遷移戶籍政策、大幅度降低城市準入條件，本著“積極穩妥，逐步推進”的原則，根據國務院和省政府關于做好外來務工就業人員子女接受基礎教育工作的文件精神，結合各地區實際情況，穩步推進戶籍制度的改革。

（二） 降低流動少年就學的門檻

從前面的描述中已經知道，民工子女在本地入學還是存在一些限制條件的，我們應該降低其門檻，讓更多的孩子能夠跟隨父母一起生活，可以享受到父愛母愛。具體的措施可以是：建立外來務工子女學籍流動制度，在戶籍不變的情況下對學籍流動限制降低，允許外來務工子女的學籍隨父母工作地流動；減免外來務工子女的借讀費，在經濟發達城市免除其借讀費用，而在經濟欠發達地區則可以采取減少解讀費用的措施來改善外來務工子女的教育問題，從而減少了戶籍限制教育的問題。

（三） 流入地加大對民工子女學校的撥款

在流入地政府的財政預算里，增加對民工子女學校的撥款，使其擁有與本地學校一樣的師資力量、教學設備以及活動器具。加強民工子女學校與本地學校的合作、對話，是兩者更加的了解。以濟南市為例，為優化社會和經濟發展環境，教育局根據濟南市《關于進一步做好外來務工就業人員子女接受基礎教育工作的意見》，經過調研和論證，將濟南普利初級中學（原濟南第七十一中學）等十三所學校設立為城市外來務工就業人員子女定點學校，此舉為農民工子女接受基礎教育創造了條件。讓農民工的子女享受到和城鎮人員子女一樣的教育環境，讓其順利就學，使其健康成長，讓所有的孩子接受平等優良的教育。

（四） 建立完善的小學-初中-高中的教學系統

廣泛建立小學和初中，方便學生特別是農民工子女就近入學，減少因地理因素限制農民工子女讀書；適量建設寄宿制的高中和職高，為廣大農民工子女創造更多讀書學習的機會，對于學校距家較遠的學生可以選擇寄宿，方便農民工子女受教育。高中和職高可以根據需要建立，解決民工子女進一步求學的要求，特別為他們中學習成績好、能力出色的學生提供繼續報考大學的機會。必須提出的是：無論是小學、初中、高中還是職高，入學必須相應降低，要讓學生特別是農民工子女學生有機會入校讀書學習。（作者單位：山東大學管理學院）

參考文獻：

［1］ 劉亞楠.我國流動人口永久性遷移中的戶籍制度研究［D］.浙江大學 2010

第6篇：外來務工子女入學條件范文

認真貫徹黨的關于重視社會建設和管理，加強流動人口服務和管理的精神，圍繞中央綜治委《關于進一步加強流動人口服務管理工作意見》的總體部署，堅持依法管理與親情服務并重、保障合法權益與預防打擊違法犯罪并舉的工作方針，改進工作方法，創新工作機制，積極探索推行外來人口社區化管理模式，切實保障和維護外來人口合法權益，努力使外來人口勞有所得、住有所居、學有所教、病有所醫，促進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

開展“四融入”活動的總體目標：經過努力，使我鎮外來人口服務管理工作體制健全、制度規范、統籌發展、有序流動，優化教育、提升素質，完善服務，依法管理。到年，全面實現以下目標：

（一）全鎮外來人口中黨（團）員納入社區（村）、企業黨（團）組織的比例大幅度提高；

（二）全鎮建工會企事業單位中外來務工人員加入工會組織達90%以上；

（三）外來務工婦女納入各級婦聯組織服務管理之中；

（四）全鎮外來人口登記、發證率達90%以上，落腳點登記率達95%以上，出租戶治安責任書簽訂率達100%；

（五）全鎮外來人口接受法制教育、素質教育面達90%以上；

（六）全鎮適齡外來人口子女接受義務教育入學率達100%；

（七）全鎮外來育齡婦女計劃生育服務管理率達85%以上；

（八）全鎮外來務工人員勞動合同簽訂率達98%以上，通過努力實現100%；

（九）全鎮外來人口結核病等重大傳染病患者的免費檢查、治療達100%，外來兒童國家免疫規劃疫苗接種率達99.9%以上，外來兒童和孕產婦保健覆蓋率在85%以上；

（十）建立和完善外來務工人員工資支付監控、欠薪查處、企業勞動保障制度；

（十一）外來人口違法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全鎮新增外來人口居住區面積5萬平方米以上。

三、工作措施

（一）加強目標建設，落實長效機制

“四融入”工作的根本目的就是要把外來人口服務管理工作落實到各部門、各村（社區）、企事業單位，建立協作配合、齊抓共管的工作機制。成員單位要根據《意見》的要求，加強條塊結合、部門協作，圍繞工作目標突出重點，細化目標，分解任務，明確責任，落實各項措施，切實做好外來人口服務管理工作。

（二）突出工作重點，力求全面推進

1、融入組織。各村（社區）、各企事業單位要加強對外來人口融入組織工作的領導、指導、協調，把外來人口中的黨員、團員、務工人員、婦女納入到所屬村（社區）的各類組織之中，及時組織引導他們參加各類組織活動，要采取各種措施，切實把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中，真正做到服務到位、管理有效。各級黨團組織要加強對外來人口中優秀分子的教育培養，把符合條件的及時納入黨團組織中來。工會組織要提高入會率，年達80%，婦女組織要深入開展“關愛流動婦女，實現安全就業”春雨行動，幫助我鎮外來務工婦女安全、順利就業。

2、融入社區。各村（社區）要圍繞建設和諧幸福社區的目標，將生活、居住在社區內的外來人口納入社區的服務管理之中，實現與戶籍人口同宣傳、同教育、同服務、同管理，為外來人口的生活就業創造良好的環境和條件。要切實加強外來人口的綜合素質教育，組織新老市民開展豐富多彩、健康有益的文化、娛樂、體育等活動，促進新老市民平等對待、和諧共處，幫助外來人口盡快融入當地生活。

3、融入服務。各村（社區）、各企事業單位要將外來人口納人我鎮公共服務和社會管理體系統籌考慮，增強他們的認同感和歸屬感，促進他們更好地融入我鎮社會生活的方方面面。一是繼續深化“三集中”建設，到年全鎮新增“三集中”面積5萬平方米以上，集中居住率達到60%以上。二是鎮社保所要加大力度督促指導用工單位進一步提高外來務工人員勞動合同的簽訂率和社會保險的參保率，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題；建立和完善外來務工人員工資支付監控、欠薪查處、企業勞動保障制度；建立、完善矛盾調處機制，著力調處各種涉及新市民勞資、工傷等糾紛，保障新市民的合法權益。三是鎮愛衛辦要切實做好外來人口重大傳染病患者免費檢查治療、外來兒童計劃免疫接種、外來兒童和孕產婦保健覆蓋工作，有針對性地開展職業危害衛生知識培訓和宣傳教育工作。四是鎮計生辦要完善外來人口計劃生育信息交換制度；加強對外來已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理；廣泛開展計生政策宣傳和技術服務，做到與本地人一樣同宣傳、同服務、同管理。五是根據國務院辦公廳制定下發的《做好農民進城務工就業管理和服務工作的意見》文件精神，各村（社區）、企業及有關部門要為外來務工人員提供免費就業指導，就業培訓，全方位地做好就業保障。及時組織相關招聘活動和提供用工信息。六是鎮文教辦要認真做好外來人員子女的入學和教育工作，根據四部門聯合下發的《告流動人口學生家長書》文件精神，切實做好新市民子女的入學工作，并提供優質的師資隊伍和教學環境，為新市民們解決后顧之憂。

4、融入管理。各村（社區）、企事業單位要切實加強外來人口的管理措施，積極穩妥地推進社區化管理新模式，重點要把外來人口居住區、租住在出租戶中的外來人口納入村（社區）管理。一是加強“三支隊伍”建設，完善工作機制。強化居民小組長、外口協管員、治安聯防隊員的責任心和使命感，建立健全相關的考核考評制度，將平時的工作業績與獎懲掛鉤。二是加強“暫住人口信息管理系統”建設完善，強化系統操作員業務培訓，努力提高業務素質和工作責任心，三是加強對外來重點人頭的列管，確保外來人員犯罪率控制在3‰以下。

（三）強化組織領導、明確工作責任

1、統一思想認識。要以學習貫徹精神為契機，加大“四融入”的組織領導和后勤保障力度，切實把各項工作落到實處，求得實效。

第7篇：外來務工子女入學條件范文

關鍵詞：初中班主任 德育工作 挑戰 務工子女 城市拆遷戶

一、引言

我校有三分之一學生來自外來務工家庭，其余學生為城市化擴大拆遷戶的孩子，在組織德育教學工作的過程中，我們逐漸發現外來務工子女學生與城市擴大拆遷戶學生在各方面之間存在著差異。在德育課程具體實施過程中，同樣的方法可能適用于外來務工子女學生，但并不一定適用于城市擴大拆遷戶學生。面對這一教學現狀，如何抓好德育工作，更好地促進學校教育工作的發展，需要眾位德育教育工作者的持續探索與創新。班主任作為學校德育工作的中堅力量，在培育班級學生品德、實施德育教學工作方面占據重要地位，新時期班主任德育工作究竟面臨哪些挑戰，如何更好地轉變當前德育教學困境，是我們接下來需要重點討論的話題。

二、新時期初中班主任德育工作面臨的挑戰

（一）務工子女學生習慣不太好，教師實施品德教育遇阻礙

在對外來務工子女生活習慣和學習習慣的觀察與分析過程中我們發現：大多數孩子在學校生活中表現出了紀律松散、我行我素、考試成績不理想的問題。每到下課，很多男孩子喜歡在走廊里東竄西跳，大呼小叫，精力尤其充沛。針對外來務工子女學生實施德育教學遇到諸多障礙，很多學生并不是很配合班主任的管理工作。

（二）外來務工家庭教育不到位，家長不重視學生品德教育

外來務工子女在家庭教育方面表現出了一定的滯后性，通過走訪與調查我們了解到：這些學生的家長長期在外工作，他們忙于工作，顧不上或者說沒有多余的時間與精力來關心孩子們的品德教育。很多務工父母由于忙于生計，忽視了對子女生活習慣和學習習慣的監督，在他們看來，只要考試成績好，文化課學得不錯就可以了，其他的并不重要，這種教育觀念導致很多外來務工子女行為習慣自由松散、紀律意識和約束意識較差。

大部分外來務工子女來自農村和鄉鎮，后轉學來的學生由于使用教材不同、知識體系不一樣，在學習活動中頻頻受挫，容易一蹶不振，喪失學習信心，從而自暴自棄。很多家長本身文化水平不高，無法為初中孩子的學習提供幫助，只能任由學生自由發展，學到多少算多少。

（三）整個班集體缺少了凝聚力，學生互相之間交流有問題

外來務工子女學生長期跟隨父母在外求學，由于父母工作地點的變化，學生的學習環境、居住環境也隨之變化，這種情況也導致外來務工子女不懂得如何與人交際，融不入班集體。大部分外來務工家庭經濟條件一般，有的甚至比較窮苦，生長于這種家庭環境之下的W生在班級其他同學面前會流露出一些自卑感，他們不愿意或者說不好意思參與集體活動。這些學生由于多方面因素影響，心理較脆弱，情緒也不穩定，自信心不足，行為習慣不良，人際交往能力較差，沒有少年身上該有的朝氣與活力。

對于城市擴大拆遷戶孩子來說，這些孩子由“農村人”變為“城市人”，隨著“富二代”身份的轉變，學生思想上也表現出現一些問題。初中生正處在青春期，學生自我意識比較強烈，群體之間涌動著一股攀比之風，艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統沒有得到繼承與發揚。讀書風氣被淡化，學習無用論思想慢慢抬頭。

外來務工子女學生與城市擴大拆遷戶學生截然不同的成長環境進一步造就了班級群體的兩極分化，兩個群體學生之間彼此不能良好交流，班級凝聚力和集體意識較差。

三、班主任如何轉變當前初中德育工作窘境

（一）注重養成教育，嚴格紀律要求

正所謂“好的開始是成功的一半”，養成教育對提升整個班級德育管理工作質量具有重要意義。無論是外來務工子女學生還是城市拆遷戶學生，班主任都必須一視同仁，高度重視對這些學生的養成教育，從初一開始就對學生嚴格要求，使他們在入學之初就形成良好的紀律意識。

在開學之初，班主任要利用班會課時間，帶領學生學習《中學生行為規范》和《中學生校園一日常規》等規章制度，對學生的學習、衛生、紀律、生活做出具體規定，要求學生嚴格遵守。賞罰分明的獎懲制度是監督學生落實日常行為規范的重要支持，班主任應該根據學習、衛生、紀律、生活具體要求，實行積分累積制度，每周班會課上，學習委員、生活委員、衛生委員、紀律委員和班干部要向班主任反饋本周班級日常管理情況，對于表現不好，衛生、學習和紀律等不遵守規章制度的學生，要予以提醒批評，并進行減分；對于表現較好，各方面工作有進步的學生，教師適時給予口頭鼓勵和表揚，并進行積分獎勵。學期末，針對班級學生積分排行情況，班主任對排名靠前的十位同學進行獎勵，如書籍、食物、文具等，并頒發“班級先進標兵”稱號，使得學生切實感受到遵守班級規章制度、配合班主任工作的成就感。

家庭教育中從小的散養和以往學校德育教學工作的不足造就了外來務工子女學生和城市拆遷戶學生自由松散的行為習慣，為進一步矯正這些不良行為習慣，班主任可向學校建議，在初一入學之初的軍訓活動中對學生進行行規教育。在嚴厲的軍人面前，學生自然會服服帖帖、規規矩矩。對于這些自我意識強烈、正處在成長叛逆期的初中學生來說，單純的說教和講道理是無法使他們信服的，學生幾乎已經不害怕老師了，嚴厲的教官可以使學生們明白“不成規矩，何以成方圓”的道理，促使養成教育工作質量的進一步提高。

（二）關注家庭教育，綜合教育力量

“父母是孩子的第一任老師”，也是孩子最重要的老師，家庭教育對于學生一生的成長與發展都有著重要意義。當談到德育教育工作，我們很多人只會想到學校，只會想到這是班主任和學校老師理所應當去做的事情，事實上，家庭教育對學生德育工作的實施同樣具有不可推卸的責任。在進一步提高外來務工子德育工作實施效益的過程中，班主任還需要發揮家庭教育力量，轉變學生家長錯誤教育理念，利用家庭教育資源實現初中生德育工作新的飛躍。

班主任要積極利用家長會與學生家長溝通，了解學生在家生活情況和家長對于孩子德育教育工作的態度與看法。在家長會上，家長可以對班主任的管理工作以及學生未來的品德培養方向提出自己的看法與建議，班主任要認真聆聽家長內心的真實想法。對于家長提出的培養方案與建議，可以借鑒和實施的，班主任自然要予以采納；對于家長德育工作理念中存在的誤區，班主任更要及r糾正，以防對學生的家庭教育造成不利影響。

處了家長會之外，班主任還應當進行家訪，到學生生活的地方看一看，了解學生成長環境，進而有的放矢地對學生實施德育教育。班主任時間和精力有限，班級學生居住地點較為分散，有時很難一一進行家訪。針對個別難以開展家訪工作的學生，班主任也要通過電話溝通、信件、短信等方式有效溝通。

（三）開展集體活動，凝聚班級力量

良好的團隊意識和人際交往技巧對于學生今后走上工作崗位可謂是有百利而無一害，班主任需要積極開展集體活動，增強班級學生集體榮譽感，凝聚班級力量，將自私自利、以自我為中心的不良行為傾向扼殺在搖籃之中。

班級執勤是凝聚班級力量、培養集體意識的重要途徑之一，班主任可以利用校園打掃這一契機，使得學生明白只有團結起來，才能為老師和同學提供優質的服務。在班級執勤工作中，學生需要通力合作、分工明確，才可以將校園打掃得干干凈凈。外來務工子女學生和城市拆遷戶學生通過班級執勤這一活動，個個都能發揮出自己的最佳狀態，相互之間也能逐漸熟悉起來，隨著溝通互動的逐漸增多，隔閡自然就會不知不覺消除。

為了進一步鼓舞班級學生斗志、體現出團結的力量，班主任應積極動員班級學生參加校級運動會，使學生體會到頑強拼搏、為班級爭光的榮譽感。文藝委員可帶領班級女同學成立拉拉隊，為參賽同學鼓勁加油。無論學生在運動會當中取得何等名次，班主任都要適時對學生展開教育：失敗了，大家要想一想這一次為什么會失敗，究竟是哪些地方做得不足，下次如何齊心協力取得更好的名次；成功了，這是全體同學的功勞，只有團結勇敢，我們才能去得好的成績。學生在運動中可以無限地揮灑自己的汗水與淚水，不僅身體素質得到了提高，心理素質也得到了增強，同時集體意識被喚醒，可謂是一舉多得。

四、結語

素質教育觀背景下的學校教育工作越來越注重對德、智、體、美、勞全面發展綜合人才的追求，普通初級中學德育教育工作必須不斷改革創新，以適應素質教育發展要求。班主任實施針對外來務工子女學生和城市擴大拆遷戶學生德育教育時，需要根據學生不同發展特點和德育實際需求，有的放矢、因地制宜開展德育工作。新時期初中班主任德育工作還有很長的一段路要走，每一位班主任都要在不斷的德育實踐中總結教學經驗，一步一個腳印，促進德育教學工作的轉型與發展。

參考文獻：

[1]劉海平，王瑞峰.中學生德育缺失問題之成因及解決措施[J].教育實踐與研究，2010，（05）.

[2]許忠華，許忠輝.中學生德育缺失問題及其對策[J].中國教師，2011，（06）.

[3]袁艷容.加強中學生的德育教育[J].中國科教創新導刊，2010，（06）.

第8篇：外來務工子女入學條件范文

關鍵詞：流動人口 服務 管理

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0326-01

一、當前我國流動人口的現狀

目前我國農民工為主體的流動人口達1.4億，占全國總人口的10%而且每年以600萬人至800萬人的速度持續增長。面對這支龐大的隊伍，黨的十七大報告中提出“加強流動人口服務和管理”，意味著從政策上更明確對于流動人口將從“管理控制”轉向“服務管理”，加強對流動人口的服務成為其中的重要內容。毋庸諱言，流動人口長期難以融入流入地社會生活，給流入地社會治安管理帶來了重重困難。

實際上，流動人口所制造的“城市病”在一定程度上也與流入地政府部門及社會各界對流動人口的不公平甚至帶有歧視的行為方式有關。這類歧視方式，包括醫療保險、市民待遇、社會保障、最低工資、勞動保護等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化與地域層面的“排外”心里的長期積淀……

二、流動人口對我國城市發展的重要性

客觀認識流動人口對流入地經濟發展社會進步帶來的巨大貢獻，是流入地政府和民眾公正對待流動人口的認知前提。如長三角地區和珠三角地區，倘若失缺了以青壯年勞動力為主體的流動人口的辛苦奉獻，不僅城市生活會立即陷入癱瘓，兩大三角洲的經濟大廈也會獨木難支。農民工在建筑隊伍中充當重要的勞動力主體，在城市生活中起著重要的作用，為流入地城市的經濟發展帶來了巨大的貢獻，這是不爭的事實。

三、加強對流動人口的管理措施和辦法

針對流動人口的迫切需求，首先在就業信息、勞動技能培訓、基本勞動保障、社會保險、按時足額發放工資、子女入托及義務教育、流動人口維權、乃至重點打擊針對侵害或傷害流動人口的刑事犯罪活動等領域，必須盡快形成條文，將保障流動人口政策落到實處。

主動增強服務意識，逐步實現流動人口管理工作由以管理控制為主向服務管理并重的轉變，流動人口服務水平顯著提高。主要可從以下幾方面入手：

1、在流動人口聚集地加強就業指導并及時公布就業信息。深入開展“千校百萬”“農村勞動力技能就業計劃”“陽光工程”等培訓活動，幫助農村勞動力提高轉移就業能力和就業率。

2、推動農民工參加社會保險。積極參加工傷保險和醫療保險。

3、積極解決農民工子女入學難及戶籍問題。明確規定，對符合條件的、在公辦學校就讀的進城務工就業農民工子女收費與當地學生一視同仁。如果財政能力允許的話，為外來務工人員子女減免借讀費，凡在當地務工、經商等連續工作一年以上的、無違反計劃生育政策的外來人員，其子女入學一律按普通生收費，其借讀費由當地政府財政負擔。增加辦證人員，縮短辦證時間，嚴格把好證件審批關，中學還及時公布符合減免條件的外來務工人員子女名單，盡可能使每一個符合要求的外來務工人員子女得到實惠，按時在各中、小學校注冊入學。積極推動流動人口戶籍管理的有效執行，既能解決了外來務工人員子女入學難的問題，又能促進流動人口育齡夫婦自覺遵守計生政策、法律法規，體現了黨委、政府對來外流動人口計劃生育家庭戶的關懷和關愛。

4、進一步健全城鄉統一、流動有序的勞動力市場體系，積極穩妥地改革戶籍管理制度，不斷改善流動人口的就業環境，積極引導農村富余勞動力在城鄉、區域間轉移就業。

5、各級人口計生部門要及時為農民工提供計劃生育和優生優育和生殖健康服務相關政策法規、便民服務措施等信息，保證其知情權；向流動育齡群眾公布轄區內指定的計劃生育技術服務定點機構的地質、服務項目及聯系電話等，嚴禁亂收費現象的發生。

6、建立流動人口和出租屋服務管理站。并鼓勵企業根據自身實力建造外地員工宿舍，支持民間資本建設“民工公寓”，改善流動人口居住環境，貴陽市最近出臺一個文件規定，建設工地不能以工棚代替民工公寓。

7、消除歧視性規定保障公平。流動人口背井離鄉，來到城市就業，經常會遇到各種各樣的問題。如何尊重他們，保障其合法權益，各地也都在探索。對于流動人口來說，消除某些歧視性規定和勞動用工方面的維權需求顯得十分迫切。取消針對流動人口的暫住人口管理費、計劃生育管理費、勞動力調節費等不合理收費。取消流動人口治安管理費、出租屋治安管理費、流動就業跟蹤服務費等各項行政事業性收費。廣州市連5元的暫住證工本費也取消了。開展解決農民工工資拖欠問題專項行動，督促企業改善勞動生產作業環境。設立了行政司法聯動打擊欠薪逃匿工作機制和重大勞動保障違法行為社會公布制度，定期開展打擊惡意拖欠流動人口工人工資的違法行為。對流動人口的維權活動，不僅使流動人口的權利得到保障，還增強了他們對流入地的認同感和歸屬感，進而逐步融入當地社會，與當地居民和諧相處。

第9篇：外來務工子女入學條件范文

關鍵詞：水土不服；適應新的環境；適應城市學校；城市歸屬感

外來務工人員及其子女在城市融合的過程中卻遇到了很多心理上的困惑，使他們難以融入城市的生活。

一、外來工子女在校水土不服的幾個現象

1.以死相逼，決意要回老家就讀

某城區某鎮外來工的一名十一歲的五年級小男生，被父母送進民辦學校讀書，但僅僅讀了三個月，孩子就天天吵著“你們快些把我送回老家讀書”。父母沒有答應他，自此小男孩故意遲到、趴課、逃學，甚至做出極端事情――割脈自殺，做父母的萬般無奈，最終不得不將其送回老家。外來工子女喜歡、留戀以前的農村中學的學習生活，可以談心、交流的玩伴遠離自己，失落感特別強。在遠離家鄉的學校里，一切都是新的，一切都是那么陌生，有時同學們冷漠的目光扼殺著自己卑微的自尊，內心感到無比的孤獨與無助。他十分討厭這個新環境，簡直就是度日如年。他做出如此偏激，甚至極端的事情來目的是為了引起老師和父母的關注。

2.沉迷網絡，難以自拔

15歲的初三女生孫某經常省下早點錢，餓著肚子進網吧。上網聊天、收集整理網友資料成了她的最大樂趣，而學習成績急劇下滑。初三上學期期中考試時，原本在老家名列前茅的她，僅數學一門課及格。今年開學前一天，她向母親要了250元學費，就直接進了網吧，根本沒有去學校上課。10天后，沒找到孩子的孫母回家，在大門口發現女兒留下的短信“學校對我來說簡直是天方夜譚……”而且透露有一個網友答應帶她去找工作。擔心女兒受騙的家長急壞了，動員所有親戚、朋友到各個火車站、長途汽車站尋找孫某，并向警方報了案。第二天下午，花光了錢的孫某又冷又餓，只好撥打110求助，派出所民警將她接了回家。孫某的父母在某城區做生意，辛辛苦苦打拼了幾年，生活有了很大的起色，為了彌補小孩，減少內心的虧欠和愧疚，更為了小孩能夠享受沿海城市優越的教學資源。經過他們的好說歹說，終于把自己的寶貝女兒勸過來讀書。但由于老家與城里的教材不統一，教學方法反差很大，更糟糕的是老家很少用普通話教學，上課基本聽不懂。所以，造成她的成績直線下降，在新的學校再也感受不到學習的樂趣，只得轉移興趣上網聊天，打發她本應該學習的寶貴時間。

這樣的活活生生的事例舉不勝舉。外來工子女會出現這么多問題，是因為他們難以適應城市生活。

二、外來工子女難以適應城市學校生活問題的成因

1.社會原因

子女的教育問題是外來工家長們最為頭痛的事情。首先他們無法像正常的孩子那樣順利就讀一般的公立學校。外來工流入地區的公立學校以不同等的條件接收外來工子女，就義務教育而言顯然是不公平的，很容易在這些孩子幼小的心靈上埋下“社會不公”“農村的孩子比城里的孩子低人一等”的陰影，“借讀生”“黑市戶口”的帽子也會影響他們健康人格的形成。很多外來工子女都會因為這些原因而存在自卑、膽小的心理問題。其次，外來工子女往往會因為自己操著一口外地口音而感覺自己和本地的小朋友有很大的區別，在學校學習生活表現出一定的焦慮，直接影響到這些外來孩子在與本地孩子的交流，導致無法完全融入學校生活圈子。

2.家庭方面的原因

家庭是兒童成長的重要環境，父母的教育觀、文化程度以及家庭經濟水平都影響著兒童的身心發展。大部分孩子都是在爺爺、奶奶的照顧下生活，他們缺乏和父母一起外出游玩的機會，導致親子關系欠和諧，表現為無法理解常常不在身邊的父母，甚至對父母有怨恨之情；同時有相當一部分家長受教育狀況較低，而對孩子又往往抱有過高的期望，但教育意識與方法落后，對學校教育不甚理解；還有的家庭經濟較拮據，孩子的學習用品、服飾等不如同齡的本地兒童，再加上學生內部物質上的攀比現象難以避免，致使外來工子女易產生自卑心理，這些都很大程度上制約著孩子在學校的適應能力。

3.個人方面的原因

許多外來工子女因為其自卑壓抑的性格使他們時時暗示自己低人一等，自我封閉，不敢表現自己。與之相反，有些孩子由于長期跟自己的爺爺、奶奶生活在一起，受寵、驕縱、頑皮，處處以自我為中心。在這些被稱為“不太懂事”的孩子中，大多都缺乏控制自己的能力，對其他的小朋友有一種占有、領導的想法，但是一旦自己無法控制大局，就容易感到焦躁和郁悶。另一方面，他們遇事習慣藏在心里，沒有及時向家長、老師、朋友傾訴，自己又沒有辦法排解心中的憂郁，只能使問題越來越嚴重。

4.學校及老師方面的原因

學校在外來務工子女的社會中扮演了重要角色。學校整體的辦學條件和水平、師生關系、師資力量等構成了特定的校園文化氛圍，它深刻地影響著生活于其中的每一個個體。在外來務工子女中，很多都是就讀于民辦學校。這些學校辦學條件簡陋、收費低廉等原因，使其難以集中資金用于改善辦學條件、教學設施，存在設備簡陋、師資水平參差不齊、學校管理不善以及安全衛生隱患等問題。在這里就讀的外來工子女雖與城市的孩子同在一片藍天下，卻享受不到優質的教育資源，也易使他們在心理上產生強烈的不平等感、對立感，不利于兒童的健康成長。因為外來工子女在學習過程中出現的問題較多，加重了任課老師的工作量和負擔，導致一些教師對流動兒童存在偏見。這種偏見會造成外來工子女的人際關系異常敏感，從而造成誤解，跟新同學溝通產生障礙，甚至會產生矛盾或挑起打架事端。

那么，如何提高外來工子女適應城市學校生活的能力呢？

（1）外來工子女應從自身出發，提高融入城市學校生活的主動性和積極性

外來工子女要增強自信心和自覺性，主動進行自身調整，刻苦學習科學文化知識，提高自身素質，更多參與到各種活動中去，取得老師同學的認可和尊重。在語言溝通方面，除了普通話還可以積極向本地同學老師及周圍的人學習本地語言，使自己更好地融入新環境。

（2）外來務工家長要更多地關注子女的身心健康，加強家庭教育，轉變一些落后的家庭教育觀念

家長在教育孩子時，要調整自己的位置，自己做到積極良好地融入城市，為孩子提供優秀的榜樣，用自身的勤勞與熱情來塑造孩子積極健康的心態。更多地與孩子談心溝通，鼓勵孩子積極主動地去適應新環境。

（3）各級各類學校應該發揮教育載體的作用，為外來工子女與本地學生交流提供平臺

應該鼓勵更多的公立學校對外來工子女開放，接納他們，堅決執行九年義務教育，更要體現教育的公平性。而不是成立民辦子弟學校，把外來工子女單獨地集中在一起學習這種治標不治本的做法。

（4）社區要營造良好的氛圍，真正做到沒有偏見地接納外務工及其子女成為小區的一員

對于生活習俗上的差異問題，社區要本著“”的寬容態度對待。建議社區多搞一些全民活動，讓更多的外務工人員及其子女參與進來，了解本地風土人情的同時，讓更多的居民互相交流；可以召集本地居民成立外來人員幫困中心，為外來務工人員及其子女提供幫助，真正關心外來新成員，為他們更好地適應新環境、成為城市新居民創造良好條件。

為了促進外來工子女更好地適應城市學校生活，需要社會全方位的支持與幫助，個體、學校、社區及家庭都應該擔負起相應的責任，為構建一個由學校、社區和家庭相互協調的、和諧的社會環境作出貢獻。

參考文獻：