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第1篇：農業綜合行政執法范文

關鍵詞：基層；綜合執法；建議

中圖分類號： D922.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.064

1農業綜合執法的概念

隨著社會的不斷發展，人們對政府行政能力的期望和要求越來越高，在這種強烈的要求和背景下，促使我們對舊的行政管理體制進行改革。其中，行政執法是行政管理體制中不可分割的一部分。而綜合執法作為一種新的執法形勢，順應了政府規范、精簡、高效的發展方向，也是對舊的行政管理體制，特別是行政執法制度的一種改革，農業綜合執法即誕生于這一背景下。

農業綜合執法主要是指具有公共管理職能的農業行政組織在法律法規授權范圍內或依據農業行政主管機關的委托，對一定范圍內的農業行政事項行使法定的行政檢查權和行政處罰權的執法制度。農業綜合執法解決了以往多頭執法、職責交叉、重復處罰等問題，使農業行政執法工作更加的高效和規范，從而保障人們、法人和其他組織的合法權益，從而保障和促進農業生產發展。

2農業綜合執法的現狀

2.1農業綜合執法機構

敦化市于2006年6月12日由市編委批準成立了我市農業綜合執法大隊。由市財政全額撥款的股級行政事業單位，以種子管理為依托，將種子管理站、農藥、肥料監督管理站、植物檢疫站四站合一，行使種子、農藥、肥料的執法檢查權和農業行政執法權。現有工作人員16人，其中編制12人，研究生學歷1人，本科學歷8人，中專以上學歷7人。所有執法人員均取得了行政執法證件。

成立綜合執法大隊后，由原來僅有二間辦公室、一間化驗室共計90平方米增為現有辦公室三間、化驗室三間共計180平方米。在原來配有一臺計算機、一臺打印機、一臺老式相機、一臺老式檢測設備增為現有六臺計算機、一臺筆記本電腦、數碼相機、數碼攝像機等相關的辦案取證設備。實施綜合執法后，我市農業行政執法效率和執法規范性不斷提高，坑農害農案件逐年減少。

2.2農業綜合執法制度建設

實施綜合執法之后，敦化市農業綜合執法大隊建全了辦案制度、執法人員工作制度、執法責任追究制度、學習培訓制度、文書檔案管理制度、舉報投拆受理制度、財務制度、農業行政處罰自由裁量權規范及細則等各項管理制度。

在執法過程中，按照《農業行政執法文書制作規范》的要求制作執法文書。所有實施罰款、沒收違法所得及時上繳國庫，嚴格使用省財政部門統一制發的專用票據。檔案管理按一案一卷組卷要求及時裝訂歸檔，由專職檔案人員統一保管。

多年來，農業綜合執法大隊依法開展了大量監督管理執法工作，履行了農資市場監管、農資生產經營者培訓、農業違法案件查處、農資質量事故糾紛調查處理等職能。在嚴把農資渠道、封堵假冒偽劣農資、打擊坑農害農的行動中發揮了重要作用，為廣大農民使用種子、化肥、農藥上了保險，沒有發生因農資產品和農產品糾紛引發的群訪事件、涉及農資產品和農產品安全事故，確保了農業增效、農民增收。

3新形勢下基層如何推進依法行政工作

3.1落實農業執法規范化建設

做好行政執法工作，首先要做好機構的規范化建設。作為基層農業綜合執法機構，不但要爭取黨委、政府的重視和支持，落實執法機構和人員編制，確保執法力量與執法任務相適應，還應做好內部人員統籌調配，農業行政執法離不開農業技術，由于農業行政執法人員大部分都是由農業技術人員轉型而來，農業技術水平較高，但法律業務水平較低，所以，一定程度上制約了農業行政執法質量。因此在除了嚴格執行持證上崗和管理制度外，還應該加大對執法人員法律方面的培訓，規范執法行為，提高執法人員的政治素質和執法水平，提高執法人員服務三農意識。完善優秀案件獎勵制度、執法責任制度、錯案責任追究等制度，做到獎懲分明，加強對執法行為的監督，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

3.2提高法治觀念和意識

作為基層農業戰線的工作人員，首先要牢記法律的底線不可觸碰，尊崇法律至上，堅持遵紀守法、依法辦事，同時要熟練掌握與工作崗位有關的法律法規，正確履行好自身職責。

3.3行政行為依法科學決策

在做出一些重大的行政行為時，應當通過公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等程序，特別是做出一些重大的行政處罰決定時，更要依法、謹慎、客觀、公正。

3.4依法開展行政審批

對于已經取消的行政審批項目，不朱有亮1，陳佳星2，王 鵬1，孫興剛3，劉愛玲3能再繼續開展，對于上級下放的審批項目，應該及時調查研究制定審批流程，并做好銜接。

3.5主動做好政務公開

基層農業機構，應該做好行政審批、行政處罰等領域的信息公開。利用部門網站、微博、微信等形式信息，加強與廣播電視、報刊雜志、網絡媒體的交流互動，擴大信息覆蓋面。健全涉農突發事件信息機制，及時回應社會關切。

3.6加大執法投入

加大基層執法資金投入，配備必要的交通工具、調查取證設備等執法裝備，不斷改善執法條件，提高執法裝備水平，確保高效律履行法定職責，做到規范、公平、公正執法。

第2篇：農業綜合行政執法范文

為了切實提高農業行政執法人員素質，全面推進依法行政工作深入開展，根據市農委要求，結合我市農業綜合執法工作實際，制訂下半年執法培訓工作計劃。

一、培訓目的

以全面落實科學發展觀，提高農業行政執法人員的綜合素質為宗旨，加強對市農業綜合執法大隊人員綜合法律，業務法律知識的培訓力度，全面增強農業綜合執法人員的實際工作能力，打造一支政治立場堅定、工作作風過硬、廉潔自律、精通法律法規知識的行政執法隊伍。

二、培訓內容

1、綜合法律知識。

《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國務院全面推進依法行政實施納要》等相關法律法規。

2、專業法律知識。

《農業法》、《農產品質量安全法》、《種子法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督的特別規定》、《農藥管理條例及實施辦法》、《海南經濟特區農藥管理若干規定》、《肥料管理辦法》、《海南省農業行政執法責任制實施辦法》等相關法律法規。

3、業務知識和管理知識。

《農業行政處罰程序規定》、《農業行政執法文書制作規范》、《海南省農業行政復議、聽證制度》、《海南省農業行政執法責任考核、過錯責任追究辦法》、《農業行政執法公示制度》、《海南省農業行政處罰回避制度》等相關法律法規知識。

4、邀請省植保、種子、土肥站專家到我市講授農藥、種子、肥料產品包裝、標簽標識管理辦法及農資產品識假辯假知識。

5、部、省今年下半年有舉辦執法培訓班的，爭取選派執法人員參加；在條件具備時，選派執法骨干到先進省市考察學習。

三、培訓時間和方式

第3篇：農業綜合行政執法范文

1西吉縣農業綜合執法現狀

西吉縣農業綜合執法大隊是2006年4月經縣編委批準成立的,屬事業性質,股級建制,隸屬農牧局領導,經費實行全額預算管理。主要職責有以下幾個方面:一是宣傳有關農業法律、法規;二是貫徹執行有關農業行政主管部門為執法主體的法律法規,集中行使行政處罰權;三是承擔全縣范圍內的種子、農藥、獸藥與農資監管及毒鼠強專項整治工作,具體承辦全縣及19個鄉鎮管轄范圍內的農資市場監督檢查及違法案件的查處工作;四是負責查處全縣農業違法案件,并配合協助上級和公安、工商等部門查處跨縣區數額較大的農業違法案件;五是負責全縣農業執法人員的業務培訓工作和農業行政執法證件辦理及審驗工作。根據工作需要,人員構成均從農牧局內部進行調整,調整后核定編制21人,其中大學生8人,大專生9人,中專生4人;高級職稱者4人,中級職稱者6人,初級職稱者11人;所有人員全部持證上崗,有2名同志持雙證上崗;平均年齡38歲。

2農業綜合執法存在的問題

2.1農業綜合執法程序

隨著市場經濟的發展,農業法制建設越來越重要。西吉縣是農業大縣,在傳統農業向現代農業轉型的過程中,長期形成的委托相關專業事業機構執法的局面尚未徹底改變。農業綜合執法機構不規范,宣傳不廣泛,管理相對人和群眾法制觀念淡薄,認識不到位。從主觀上看,一是對現行的法律法規執法尚未全部展開,存在用法不到位、執法不力和執法死角等問題;二是農業綜合執法機構的性質為事業機構,定性事業編制影響了參與綜合執法工作人員的積極性。從客觀上看,一是有的現行法律法規操作性不好掌握,責、權、利脫節;二是有的農業領域農業綜合執法法律依據不足,甚至無法可依(如肥料);三是縣農牧部門經費不足,檢查檢測體系建設明顯滯后,農資、農產品和農業環境質量難以監控,制約了農業執法工作的開展;四是宣傳力度薄弱,農資經營者、農村、農民對農業綜合執法不理解。

2.2農業綜合執法體系建設

農業綜合執法依據實施的法律、法規數量大,專業種類多,專業性強。作為履行農業主管部門獨立行使執法權的機關,農業綜合執法體系建設在以下4個方面的“統一”還不完善,一是執法標準和目標統一,但上下貫通還不銜接;二是建立與工作性質相互統一的工作機制還不健全;三是農資市場整治缺乏統一的行動方案,往往各自為政;四是建立跨區域查處案件的統一工作體系不健全。

2.3經費保障

農業綜合執法是行政行為,罰款必須全額上交國庫,農業執法機構是沒有任何贏利收入的承擔社會公共事務管理職能的機構。由于西吉縣經濟基礎薄弱,農業綜合執法工作頭緒多,加之又是山區,地域寬廣,交通不便,執法車輛少,開展專項執法行動或有突發事件時,租車執法,攝像機、照相機等取證設備落后,電腦、打印機等基本辦公設備不足,明顯不適應現在涉農違法犯罪者作案隱蔽、手段高明的形勢。

2.4執法人員的待遇

農業綜合執法人員開展執法工作常年奔波于鄉村,很多時候休息不足,在查處案件時,常常還要接觸有毒物品,身體健康受到影響,同時執法者與違法者是2個對抗的主體,矛盾突出,農業執法人員常常受到違法分子的辱罵,甚至毆打,人身安全受到威脅。農業行政執法工作具有特殊性,執法人員也沒有相應的崗位津貼,長期從事行政執法工作而編制為事業性質,人員在工資標準和職稱評定上也沒有特殊照顧等都影響著農業綜合執法人員的工作積極性。

3加快農業綜合執法工作的對策

3.1提高認識,增強農業綜合執法的責任感

農業綜合執法人員是開展農業綜合執法工作的主體,農業的安全直接關系到人民群眾生命財產的安全,要有強烈的思想緊迫感和執法責任感。首先,要明確認識農業綜合執法是落實《農業法》的重要舉措,是確保農業生產健康、安全、持續、有序進行,穩民心、安天下的戰略性工作,是農業綜合執法人員的重要職責。其次,實施農業綜合執法是農業行政主管部門轉變職能的重要內容,必須適應現代農業發展的需要,積極轉變職能,加強面向社會、面向市場監督管理,堅持依法行政,建立和完善法治化管理的運行機制,實行政府牽頭、部門協助、相互配合的工作機制。三是實施農業綜合執法是服務“三農”的迫切需要,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,必須充分運用法治手段,緊緊圍繞“打假、護農、保農、增收”的目標,加大市場整頓力度,切實保護農民利益,保障農業發展,農村穩定,促進農業和農村經濟社會全面發展。

3.2完善農業綜合執法體系建設

一是著力推行2個分工:一方面要政令分工,讓農業企業成為獨立法人進入市場,行政領導不參與經營活動;另一方面要政事分開,還權于政,將事業單位行政處罰權按上級要求集中到農業綜合執法機構,并以行政機關名義實行,事業職能部門全力配合。二是推行有效工作機制。將農業綜合執法工作與工作績效配合,實行獎罰制度;按農時季節,由農牧局統一組織,職能部門配合,聯合執法;實行統一領導,統一執法力量,統一案件查處,統一執法文書,形成經營組織配合、部門參與、相互銜接、群眾監督的良好氛圍。三是扎實搞好執法隊伍建設。挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業執法許可、長期從事執法工作、熟悉法律知識、專業素質高的優秀人員從事農業綜合執法工作;組織參加上級執法培訓,確保執法人員持證上崗,亮證執法,規范執法,提高執法效率和水平,造就一支政治合格、業務精通、作風過硬、公正廉潔的農業執法隊伍。四是著力推行農業綜合執法的原則。首先堅持依法行政原則。執法機關實施的行政處罰行為,必須有明確的法律依據,執法機構職權與職責相統一,應作為而不作為、應不作為而作為都是違法,都應承擔法律責任,著力糾正違反法律的行政處罰行為;其次堅持改革創新的原則,以科學發展觀為指導,以服務“三農”為基礎,堅持與時俱進,開拓創新,建立適應社會主義市場經濟體制要求的農業執法體系,按照依法行政、依法治農、依法護農的要求,堅持解放思想,大膽探索,勇于實踐,切實轉變職能,加快改進執法力度;再次堅持從實際出發,講求實效原則,農業綜合執法必須在法律、法規規定的范圍內活動,要結合西吉縣農牧業工作實際、經濟發展水平、農業自然條件、人口現狀和執法現狀、特點與實際開展工作。五是爭取做到經費和制度保障。經費保障是搞好執法工作的前提,要多爭取上級支持,在保障工作正常運轉的情況下,爭取早日配備辦案經費、辦公用品、交通工具、通訊設備、攝像器材等。同時,為保障綜合執法的合法性、規范性,提高工作效率,增強執法人員的責任感和使命感,必須建立一套較為完整的規章制度,應建立健全農業綜合執法責任制、農業綜合執法錯案追究制、農業綜合執法工作統計制度、農業綜合執法公示制、農業綜合執法處罰取證制度、農業綜合執法回避制、農業綜合執法文書送達制度、農業綜合執法罰沒款物收繳制度、重大行政處罰案件備案制度、農業綜合執法文書檔案管理制度、農業綜合執法辦公室制度、農業綜合執法證件管理辦法等,用制度規范執法人員言行。

3.3加大宣傳力度,推進農業綜合執法工作有序開展

在普法宣傳上下功夫,重點搞好農業法律法規宣傳。加快農業綜合執法,除需要相關職能部門協作外,更重要的是需要廣大人民群眾的監督與支持,必須千方百計地提高廣大干部群眾對農業法規、農業依法行政的認識,提高廣大群眾守法、護法、用法的自覺性,使違法行為無立足之地。

3.4在監督落實上下功夫,完善科學民主決策機制

權力不受制約和監督,必然導致濫用和腐敗,加快推進農業綜合執法,確保執法為民,必須強化對執法權力的監督,要積極推行約束制度和群眾舉報制度、新聞監督制度、決策監督和責任追究制度、審計監察監督制度、重大事情集體決策制度、社會公示和聽政制度,按照“誰決策,誰負責”的原則,建立健全決策責任制,對超越權限、違反程序決策、造成重大損失的,應追究決策者的責任。

第4篇：農業綜合行政執法范文

關鍵詞縣級農業行政執法；存在問題；對策與措施

縣級農業行政執法是農業行政執法體系中最直接最關鍵的環節。目前，農業和農村工作已進入一個重要時期，農業行政執法工作面臨新的考驗和挑戰。

1縣級農業行政執法的現狀及存在的主要問題

1.1農業行政執法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強

絕大多數專職執法人員原來從事的是農業技術推廣工作，對農業法律、法規系統學習時間較少，缺乏行政執法所必備的法律知識及相關的執法技能，在具體執法過程中仍然存在執法人員不善執法和不敢執法的現象。

1.2管理相對人和農民群眾的法律意識淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃

在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。

1.3農業行政執法機構的性質不利于工作的開展

目前，縣級農業行政執法主體屬于行政機關的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來的，屬事業性質，農業行政執法分散于各個基層單位。有的沒有解決農業執法辦案經費，農業行政執法沒有專項經費保障，導致執法手段落后，執法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執法水平和質量的提高。

1.4行政執法面臨的難點

農業行政執法由于起步晚，經驗不足，相對人、執法人和行政管理者的法律意識和素質不同，導致執法難，難執法。有些由于認識不到位，行政執法難以放到應有位置，執法中取證難，處罰決定難以實施，執法機構履職無法獨立完成，干擾因素多，法律法規未能有效落實；在少數地區，農資產品質量問題日趨嚴重，管理機構重標識、輕質檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產品現象普遍存在。

2農業行政執法工作的對策與措施

2.1推進農業綜合執法，完善農業行政執法體系

將分散在各事業單位的執法職能統一起來，單立機構，專司執法工作，單獨行使職能；把農業行政執法經費列入本級財政預算，保證人頭經費、日常辦公經費和執法辦案經費，建立健全農業行政執法保障體系；努力提高農業行政執法人員的綜合素質，建立一支業務能力強、清政廉潔、秉公執法、高素質的執法隊伍。

2.2加強法制宣傳教育

提高全社會的法律意識,特別是管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。只有努力學法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發資料等多種宣傳形式加強農業法律法規宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規范執法行為

通過制度規范執法行為，提高執法水平。建立健全農業行政執法管理制度、行政執法人員管理制度、行政執法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。

2.4加強執法監督，確保依法行政

第5篇：農業綜合行政執法范文

一、實行“四個統一”，明確責任分工

針對農產品質量安全監管不力、檢驗檢測資源分散等問題，堅持政事分開原則，對現有涉農機構承擔的產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、農產品準入準出、農產品質量跟蹤監測等方面的職責進行梳理分類，按照行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術推廣四大類進行統一整合。

（一）統一行政管理

實行“大農業”體制，組建統一的農業行政管理機構。一方面，將種植業、畜牧業、水產業及農機、扶貧、移民等職責，統一整合由市農業委員會承擔；將水果、茶葉、中藥材、蠶桑等經濟作物的生產、經營、監管職責，由林業部門劃轉到市農業委員會。另一方面，市農業委員會所屬事業單位不再承擔行政管理職責，將市農村經濟經營管理局承擔的農村土地承包、農民負擔日常監管，市漁政船檢港監管理處承擔的漁政管理，市動物衛生監督所承擔的動物衛生監督，市奶業管理辦公室承擔的奶業行業管理，市農村能源辦公室承擔的農村能源行業管理等行政職責，統一上收到市農業委員會機關，實現了政事分開。

各涉農區將畜牧服務中心、水產服務中心、農機服務中心等農業行業機構承擔的行政管理職責，農村綜合配套改革、移民職責以及水果、茶葉、中藥材、蠶桑等經濟作物的生產、經營、監管職責，統一調整由區農業委員會承擔。區農業委員會統一負責全區農產品種植、畜牧、水產、農機等方面的行政管理。

（二）統一行政執法

整合涉農行政執法職責，實行綜合執法。將分散在市農業委員會機關內設機構的行政執法職責進行歸并，同時將市農業委員會所屬的市漁政船檢港監管理處、市動物衛生監督所（市動物檢疫站）、市奶業管理辦公室、市種子管理站、市農產品檢疫檢測中心、市農藥監督管理站、市肥料質量監督檢驗站、市農機安全監理所、市農村能源管理辦公室、市武湖管理站等單位承擔的農產品質量監管、漁政、農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、種子、農機安全、農村能源等執法職責剝離，合并組建市農業綜合執法督察總隊，受市農業部門委托，負責農業領域、農產品市場執法監督，協調跨區域執法，承辦重大案件查處等。各涉農區組建農業綜合執法大隊，受區農業部門委托，對轄區內農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、種子等涉及農產品質量的違法行為，實施行政處罰。

（三）統一檢驗檢測

整合涉農檢驗檢y職責，實行集中檢驗檢測。將市農業委員會所屬的市農產品檢疫檢測中心、市水產科技推廣培訓中心、市動物衛生監督所、市漁政船檢港監管理處、市農業技術推廣站、市林業科技推廣站等單位承擔的種植產品檢測、畜禽產品檢測、生鮮乳品檢測、水產品檢測、農業投入品檢測、農業環境檢測、漁業環境監測、食用林產品檢測等檢驗檢測職責進行統一整合，組建武漢農業檢測中心，承擔食用農產品（種植業產品、畜禽產品、水產品、食用菌、生鮮乳、蜂產品、鮮果、茶葉、蠶桑、中藥材等）質量安全監測，農業投入品（農藥、肥料、種子、獸藥、飼料、飼料添加劑等）檢驗，農業產地環境檢測和漁業環境監測等。各涉農區組建區農業檢驗檢測中心，負責產地、轄區農產品質量檢驗檢測、農業生產環境監測等。

（四）統一技術推廣服務

根據農業行業特點，對市農業委員會所屬9個承擔技術推廣服務的機構及其職責進行整合，按照種植、養殖、畜牧、農機等四大類，組建市農業技術推廣中心、市水產技術推廣指導中心、市動物疫病預防控制中心、市農業機械化技術推廣指導中心，形成市級農業技術推廣服務體系。各涉農區將分散的農業、畜牧、水產、農機等技術推廣服務職責進行整合，設立農業技術推廣服務中心，統一承擔轄區內農業技術推廣服務的組織實施工作。

二、推進“三個下沉”，加強源頭治理

針對農產品基層監管力量薄弱、職責交叉扯皮、責任不落實等問題，堅持關口前移、觸角延伸，推動日常監管責任、執法力量、檢驗檢測資源向街道（鄉鎮）下沉。

（一）下沉監管責任

明確各區政府對農產品質量安全負總責。按照屬地管理原則，除法律、法規有明確規定外，將食用農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監管和農業投入品的質量安全監管，畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節和職責范圍內的農業投入品的質量安全監管，以及相關行政執法活動，明確由區政府及其農業主管部門負責組織實施。同時，下放農業和農產品行政事權，除生豬定點屠宰審批外，其他19項涉農行政許可全部下放到各區行使，相應的行政處罰、收費、監督權限也一并下放。

強化街道（鄉鎮）的監管。各區將農產品質量安全監管納入街道辦事處（鄉鎮政府）的績效考核內容，明確考核評價指標。街道（鄉鎮）在農產品質量安全監管方面的職責，主要是協助區直有關部門做好農產品質量日常檢查、應急處理、宣傳教育、信息報送、事故報告、案件協查和產地農產品質量一般性檢驗檢測服務等工作。

（二）下沉執法力量

推行行政執法向街道（鄉鎮）延伸。各涉農區實行以區為主的執法監管模式，通過多種途徑，加強街道（鄉鎮）農產品質量安全執法監管力量。可按照行政區劃或者區域配置區級農業綜合執法力量，也可將農業執法職責委托具備條件的街道（鄉鎮）行使，或者將農業執法職責與設在街道（鄉鎮）的其他執法監管力量統籌整合。各行政村（社區）可聘請1名農產品質量安全協管員，或者由食品安全監督信息員兼任，主要配合街（鄉鎮）承擔協助執法、檢測、隱患排查、信息報送、宣傳引導等任務。目前，各涉農區已在72個街道（鄉鎮）設立了農產品質量監管站，各行政村均聘用了1名農產品質量監管員，形成了區、街（鄉鎮）、村三級監管網絡。

（三）下沉檢驗檢測資源

市級負責定量檢測。重點開展產地環境檢測、重金屬含量檢測、農產品定量檢測、校正檢測、監督抽查檢測、風險評估檢測、應急處置檢測、委托檢測，指導區級檢測機構的檢測工作。

區級負責定性檢測和簡單的定量檢測。按照“范圍全覆蓋，品種全覆蓋”的要求，重點加強轄區內農藥、獸（漁）藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、假劣農資等農產品質量安全監測，擴大例行監測、監督抽檢、風險評估的品種和范圍。檢驗檢測由區農業檢驗檢測中心承擔，也可實行政府購買服務，委托第三方承擔。

街道（鄉鎮）負責簡單的定性檢測。將農產品質量的快速檢測（定性檢測）交由街道（鄉鎮）承擔，通過籌建農產品質量監管站或采取流動檢測車等方式，開展各類農產品質量的抽樣檢測工作。督促生產企業、農民專業合作社建立檢測室，履行主體責任。全市規模以上的農產品生產企業和農民專業合作社均建立了農產品質量安全自檢室，開展出園（場）產品的自檢工作。

三、堅持“兩個不突破”，盤活機構編制資源

堅持總量控制、規范管理，確保機構限額和財政供養人員總量“兩個不突破”，充分發揮現有機構編制使用效能，為農產品質量監管和農業發展提供支持保障。

（一）不突破機構限額

嚴格落實中央、湖北省關于政府機構限額的規定，嚴控機構個數，綜合設置機構。改革后，市區政府機構限額沒有突破。一方面，精簡涉農行政機構。近幾年，通過政府機構“大部制”改革，市、區涉農行政機構只保留1個。市級組建了市農業委員會，先后撤銷了市委農辦和市畜牧獸醫局、水a局、蔬菜辦、市農機辦、市林業局、市移民局等7個涉農行政機構；各涉農區組建了區農業委員會，撤銷了區畜牧服務中心、區水產服務中心、區農機服務中心等3個行業管理機構和區委農辦、區移民局、區林業局等3個涉農行政機構。另一方面，精簡涉農事業單位。改革后，市級涉農事業單位，由20個精簡為9個；各區對涉農事業單位進行整合，統一設置了農業綜合執法、農業檢驗檢測、農業技術推廣服務3個機構，不再保留其他事業單位。

（二）不突破財政供養人員總量

第6篇：農業綜合行政執法范文

在“七一”節來臨之際，農業局黨委書記、局長**同志向您致以節日祝賀，祝您身體健康，生活幸福，闔家歡樂，萬事如意!?

在您的大力支持和關懷下，農業局黨委的各項工作健康發展，取得了較好成績。農業綜合行政執法工作取得很大成就。農業局是農業執法主體，為切實履行好行政執法職責，我們根據上級要求建立了農業執法組織，配備了行政執法人員，對農藥、種子、肥料等農資進行綜合行政執法，整頓規范了農資市場，為農業生產創造了良好安全的外部環境。

農業標準化生產取得了實質性進展。加入wto后，農業面臨更多挑戰，根本出路在于農業國際化，關鍵在于實施農業標準化。為此,農業局積極爭取,市里投資300萬元建立了農產品質量檢測中心。diyifanwen.com/zl/轉載請保留

現在,我們正抓緊做好認證資質申報工作，爭取省級認證，提高中心的檢測水平和能力，為我市標準化生產奠定基礎。農業企業管理有了較大提高。對農業局直屬企業加強了管理，提高了企業生產加工能力。

近幾年，累計加工出口各類蔬菜14萬噸，創匯1.2億美元，收購農產品向社會投放資金7.5億元，直接帶動基地6萬畝，輻射基地9萬多畝。黨委自身建設上了新臺階。

第7篇：農業綜合行政執法范文

一、深入開展農業普法宣傳，營造良好氛圍

深入開展農業法制宣傳教育是推進依法行政的基礎性工作。我廳十分重視法制宣傳教育，專門成立法制宣傳教育領導小組，并下設辦公室負責機關法制宣傳教育日常管理工作，實行統一布置、統一檢查、統一考核。

一是建立領導干部學法制度，發揮領導班子示范示范帶頭作用。落實黨組中心組學法、領導干部法制講座等領導干部學法制度，不斷增強領導干部法律意識和法律素養，提高依法決策、依法管理的能力。

二是完善學法規劃，積極組織機關干部和公務員學法。按照廳機關“五五普法規劃”和“公務員學法用法培訓規劃”，選派處級干部和科級干部參加省有關部門組織的法制培訓，推動廳機關廣大干部和公務員學法用法，確保依法履行職責。

三是組織開展農業系統執法人員培訓，提高依法監管水平。積極組織執法人員參加省政府法制辦和農業部舉辦的培訓班。組織專題執法培訓，加強農業執法人員知識更新，注重典型案例和現場實踐培訓，強化執法技能，提升農業執法隊伍的整體素質。各市、縣130多名執法骨干參加由我廳舉辦的全省農業行政執法骨干培訓班，對68名新申請種子檢驗機構檢驗員的人員進行了業務培訓和資格考核，最近對229名基層動物衛生監督人員開展新《動物防疫法》培訓。

四是開展多種形式的法制教育，提高農民和管理相對人的法制意識。廣泛開展農業法律法規宣傳教育，提高農民法律意識和依法維權能力，提高農資企業經營人員的法律素質和誠信守法、依法經營的意識。*年，各級農業部門共發放購買農資提醒卡等資料300多萬份。對535名種子企業生產、檢驗、加工、貯藏技術人員進行業務培訓和資格考核。組織攝制《農產品質量安全法》宣傳片，將8000張光盤免費發放到農產品生產、經營者和社會公眾。

二、健全科學民主決策機制，加強制度建設

加強制度建設，完善決策程序，健全考核機制，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。

一是重視制度建設。完善《*省農林廳工作規則》，新建和修訂了《*省農林廳關于進一步改進會風文風的規定》等31項制度，有效促進了機關工作制度化、規范化和工作效能的提高。健全廳黨組會議和廳長辦公會議議事規則，農業和農村經營管理發展規劃、部門預算、重大投資項目規劃等重大決策事項，都要通過廳黨組會議討論，集體決定。

二是加強調查研究。健全廳領導班子調查研究制度，明確廳領導每年要圍繞省委、省政府的決策部署，有計劃、有重點深入開展調查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，提出解決問題的具體思路和措施。各處室（單位）結合新形勢，在調查研究的基礎上，出臺了一系列的文件制度，土肥站制定了新型肥料田間試驗驗證制度、毒性檢測制度，種子站制定了非主要農作物品種鑒定辦法。

三是積極參與農業立法。注重立法項目儲備，注重開門立法，注重立法創新，注重針對性和可操作性，以利于農業地方性法規出臺后能夠得到有效實施。根據農業和農村經濟的發展形勢，向省人大提出了制定《*省農民專業合作社促進條例》、《*省蠶種管理條例》、《*省農產品質量安全條例》等5部地方性法規，修改《*省動物防疫條例》等3部地方性法規等建議。對省人大、省政府等轉來法律法規草案22件提出修改意見和建議。6月2日省人大丁解民副主任一行來我廳調研，對我廳農業立法工作予以肯定。

三、大力推進政務公開，加強電子政務建設

認真貫徹落實《政府信息公開條例》，編制《*省農林廳政府信息公開指南》，修訂了《*省農林廳政府信息公開目錄》框架，以建設“網上農林廳”為抓手，強化政務信息公開、網上辦事和公眾參與功能。

（一）強化電子政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在*農業網開設政務公開專欄，將機構簡介、發展規劃、行政公文、統計資料、行業動態、行政許可、項目申報等政務信息（保密的除外），向社會公開。

（二）強化網上在線服務。在*農業網上推出行政許可在線管理系統，方便行政相對人辦理行政許可事項。對我廳歸口管理的財政支農項目全面實行網絡申報，推進農業項目管理信息化。同時，把“在線訪談”、“網上直播”、“廳長信箱”等欄目作為了解民聲民意民情的重要窗口，為基層和農民解難事、辦實事，對“廳長信箱”每一封來信都認真對待，確保“件件有回音、事事有反饋”。

（三）不斷完善行政許可“一站式”服務。以“便民、高效、規范、廉潔”為服務宗旨，按照集中受理、限時辦理、跟蹤服務、統一送達的“一站式”服務要求，不斷創新服務方式，優化許可程序，提升服務水平，實現服務零距離、流程零障礙、辦件零差錯、法定之外零收費、服務對象零投訴。開發行政許可在線受理系統，進一步改進許可管理方式，促進更快捷、經濟的履行許可職能，增加許可工作的透明度，提高許可工作效率和服務質量。

四、改革農業行政執法體制，加強市場監管

堅持以依法履責、便民高效為原則，在執法方式上進行了改革和探索，取得了明顯成效。

（一）積極推行農業行政綜合執法。大力實施農業行政執法體制改革，以職能為限集中行政處罰權，縱深推進綜合執法。截止*年底，全省13個市、84個縣（市、區）均已實行綜合執法，建立起專職、統一、精簡、高效的執法隊伍，形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊的農業行政綜合執法體系。農業行政綜合執法隊伍已經成為農業部門的一支基本隊伍，成為保障農業生產、維護農民權益的一支重要力量，為保障農業生產安全和農產品質量安全、促進農業和農村經濟健康發展發揮了積極的作用。

（二）深入開展農資打假護農行動。積極探索創新，采取得力措施，加大源頭治理和市場監管力度，組織開展全省春季種子執法、春夏播種子質量檢查、非法制售甲胺磷暗訪清查和肥料市場整治、深化“禁甲”行動、夏季百日行動和秋季行動等專項整治，農資市場秩序實現持續好轉。據統計，*年全省農業系統共出動執法人員79157人次，檢查企業57039個次，整頓市場6631個次，受理舉報案件975件，立案查處各類違法案件3059起，其中案值五萬元以上大要案4起；搗毀制假窩點4個，移送司法機關處理3人；查獲假冒偽劣農資587萬公斤，貨值2487.24萬元，為農民挽回經濟損失7353.15萬元。

（三）開展“放心農資下鄉進村”行動縣建設。圍繞農民群眾買得放心、用得稱心，深入開展“放心農資下鄉進村”工作。據不完全統計，全省各級農業部門共組織現場咨詢活動700多場次，接待咨詢群眾150多萬人次。在近年來開展“放心農資下鄉進村”試點的基礎上，推薦高淳縣為農業部“放心農資下鄉進村”示范縣，確定海門市、宜興市、睢寧縣等10個縣（市）為“放心農資下鄉進村”行動縣，各示范行動縣通過廣泛宣傳引導、強化市場整頓、推進農資連鎖經營、強化誠信建設和建設放心農資店等，著力構建“放心農資流通網、市場全程監管網、農資使用服務網”，投訴舉報數、案件查處數、假劣農資引發的農業生產事故數明顯下降。

（四）強化農產品質量執法監督。以提高農產品質量安全水平為核心，認真貫徹落實《農產品質量安全法》各項規定，建立完善農產品質量安全保障體系。加強農業投入品生產、經營和使用管理，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品，引導農業生產者合理安全使用農業投入品。加強對農業投入品的監督抽查，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業投入品的違法行為。簽訂動物監管責任狀，全面落實動物防疫責任。加大對產地農產品的檢測力度，嚴把產地準出關口，從源頭上確保農產品質量安全。積極開展農產品質量安全示范縣建設，下移責任主體，明確屬地管理，在全省建立一支2800多人專、兼職相結合的農產品質量安全監管隊伍。

五、深入開展規范建設，嚴格執法責任

在建立廳機關自身行政執法責任制的基礎上，加強對全省農業系統指導監督，進一步明確執法責任，規范執法行為，推動全省農業系統的依法行政建設。

（一）健全規范性文件監督管理制度。按照省政府《規范性文件備案審查規定》要求，加大規范性文件備案審查力度。對出臺的《*省蠶種生產、經營許可工作暫行實施辦法》、《*省蠶品種審定辦法》、《*省蠶種質量事故技術鑒定實施辦法》、《*省非主要農作物品種鑒定辦法》和《關于加強村級動物防疫員隊伍建設的意見》等5部規范性文件報送省政府備案。

（二）開展農業綜合執法規范化建設深化年活動。以提高執法能力為關鍵，扎實開展規范化建設深化年活動，推動農業執法事業持續發展，實現*年40%的執法機構達到規范化建設的目標。全省各級農業綜合執法機構和基礎設施條件進一步完善，執法工作制度進一步健全，執法能力和執法質量進一步提高，執法行為進一步規范，政府和農民群眾的滿意度進一步上升。

（三）落實監管責任。為了維護良好的農資市場秩序，促進各地加大執法力度，我廳按照屬地管理原則，層層簽訂《全省農資打假護農和農技推廣系統守法經營責任狀》和《深化“禁甲行動”責任狀》，落實監管責任，并納入考核范圍。同時，為保證公平執法、公正執法、文明執法，我廳制定下發了《*省農業行政執法行為規范》，要求全省農業行政執法人員在執法過程中嚴格執行農業部“六條禁令”和《行為規范》，真正做到心系農業，執法為民。

（四）開展行政處罰案卷評查。把案卷評查工作作為加強執法隊伍建設、提高執法水平、提升辦案質量、規范執法行為的重要手段，作為執法監督的一項經常性制度。從立案、調查取證、審查決定、送達執行、卷宗規范等方面明確評分方法和標準，通過互查、集中評比等方式促進相互交流和提高。各地農業執法機構的辦案水平和案卷質量較以往有了較大提高，執法過程更加完善、規范，案卷質量總體較好，20個案卷被評為全省優秀案卷。

六、有效化解矛盾，維護農民權益

在全面推進依法行政的過程中，始終堅持關注農民訴求，維護農民權益。

（一）暢通舉報投訴渠道，積極開展農業行政調解。切實加強舉報投訴受理工作，做到聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底，我廳共下發查案、督辦通知189個。各地農業行政主管部門在處理農資違法案件的過程中，不僅履行對違法者予以懲處的法定職責，而且大量承擔違法者與農民群眾之間損害賠償的調解工作。據統計，全省每年辦理農業行政調解案件100多起，為農民挽回經濟損失300萬元左右。

（二）探索完善土地仲裁制度，妥善解決農地糾紛。為建立健全農村土地承包糾紛調處機制，及時有效化解土地承包糾紛，維護農民合法土地權益，促進農村社會和諧發展。我廳自2003年積極探索土地仲裁試點工作。目前全省已有省、市兩級仲裁試點單位達48家，其中15家被列入農業部試點范圍。截止到今年年底，全省仲裁委員會已累計受理農村土地承包糾紛案件1240起，4095人次，其中調解992宗，已履行調解990宗，仲裁248宗，已執行仲裁247宗。

（三）認真做好工作，排查化解矛盾糾紛。按照《中央聯席會議關于做好*年處理突出問題及工作的意見》和省委省政府、農業部的有關要求，緊緊圍繞確保“兩會”順利召開、奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉辦的穩定工作，著力排查化解涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛，切實做好涉農工作。對全省的農民負擔、土地流轉、農技推廣體系等涉農，不是簡單地批轉，而是認真地調查核實，區分處理。積極預防新的矛盾糾紛，扎實做好維護社會穩定工作，涉農保持穩定，總量有不同程度減少。據統計，1—11月份，我廳受理群眾來信357件次，接受網上（電話）304件次，接待群眾來訪161批362人次，廳總量1023件次，與去年同期相比下降25.9%。

*年，我廳在推進農業依法行政方面取得了一定的成績，但與全面推進依法行政的要求相比，還有一些不足。下一步，我們將牢牢把握率先基本實現法治政府的建設目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》要求，按照省全面推進依法行政領導小組辦公室對我廳依法行政示范點創建檢查提出的要求，進一步采取有效措施，加大工作力度，深入扎實地推進全省農業系統依法行政工作，保障全省農業和農村持續健康發展。

（一）大力開展依法行政宣傳培訓。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》，立足于部門職責，通過宣傳培訓、專題研討、舉辦大型活動等形式大力倡導和培育全省農業系統干部的依法行政理念。通過集中培訓、典型案例評析等形式，加強對農業執法人員專業法律理解、證據收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓。

（二）完善依法行政推進工作機制。進一步完善全面推進依法行政工作領導機構，健全“領導有力、監督有效、齊抓共管”的依法行政工作機制，做到思想上更加重視、行動上更加自覺。在全面分析近幾年來推進依法行政工作的基礎上，認真總結經驗，查找薄弱環節，制定《*省農林廳2009年推進依法行政工作要點》，進一步明確職責任務并分解落實到各處室（單位）。加強對依法行政工作的協調、監督，建立健全依法行政工作考核監督體系，建立完善并嚴格執行問責制和責任追究制。

第8篇：農業綜合行政執法范文

關鍵詞：農產品；質量安全監測；現狀；措施

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A

前言

我國的農產品質量安全法指出，農產品質量安全監測制度的建立，旨在保證消費安全，并且掌握農產品質量安全情況。從1999年開始，農業部門便在全國范圍內逐步組織開展農產品質量安全監測活動及工作，相繼取得了突出的成績。然而，2010年先后發生的一系列質量安全事件，在很大程度上暴露了農產品質量安全監督與管理中所存在的隱患及問題，同時也反映出了安全監測工作中所存在的薄弱環節。與目前的農產品質量要求與安全形勢相比，我國農產品質量安全監測有著很大差距。由此可見，研究農產品質量安全問題，有著尤為重要的社會意義以及現實意義。

1 農產品質量安全監測現狀

我國農產品質量安全監測大體上始于20世紀80年代末期，但是產品抽樣數量與監測品種相當有限。1999年，我國實施了中藥物殘留監測于動物源性產品中；2000年，農產品質量安全普刊開始實施；2001年，“無公害食品行動計劃”啟動，主要城市試點為北京、深圳、天津、傷害，開展畜產品“瘦肉精”和蔬菜中農藥殘留的監測；2002年，農產品質量安全監測得以全面推開展，農藥及農藥殘留監控、飼料及飼料添加劑殘留監控、獸藥及獸藥殘聯監控、農資打假監控、水產品中藥物殘留監控計劃逐步實施；2004年，水產品安全例行監測實施。截止到目前為止，農產品質量安全監督抽查、農產品安全例行監測以及農產品質量安全普查等諸多監測計劃初步形成。其中，監督抽查、例行監測、普查針對水產品、畜產品、蔬菜等農產品，在多個省市的超市、批發市場和生產基地等環節抽樣檢測，與此同時，其他監測計劃針對主要農業投入品，比如化肥、農藥、種子、獸藥等，在銷售與生產環節抽樣檢測。另外，農業部于2007年啟動農產品質量安全檢測體系后，共建成不少于500家的農產品質量安全監測機構，建成不少于2000家的質檢機構，基本上覆蓋了主要的農產品檢測參數，形成了系統化的檢測檢驗體系，使得農業質檢機構的檢測水平和能力得以大大增強。

2 農產品質量安全監測中所存在的問題

農產品質量安全監測中所存在的問題主要包括以下幾個方面：

2.1 資金投入不足

我國很多地區農檢機構因受到專業人才缺乏、監測設備單一、分析時間長和試劑昂貴等因素的制約，造成監測能力和監測項目受限，所以，區縣以下的監測機構均局限于獸藥中鹽酸克倫特諾以及農藥殘留中氨基尖酸脂類、有機磷的速測。在監測的過程當中，因儀器設備、檢測設備的缺乏，導致檢測誤差的出現，誤判現象屢見不鮮。

2.2 監督職能未充分發揮

對于農產品監測結果，農產品檢測機構應當嚴格的遵循國家相關標準及法律法規予以執法，保證監測結果能夠有效的發揮應有作用，但是我國很多地區的農業行政主管部門尚且未明確農業行政執法的程序、機構、權限和隊伍等，并且無法有效及時的處理農產品監測中所發現的問題，這便導致“弱監督、強檢測”的不良局面出現。

3 加強農產品質量安全監測的有效措施

3.1 要強化農業綜合執法力度

詳細的來講，農業綜合執法也就是以遵循國家法律法規為基礎，將農業行政部門所具備的執法權相對集中起來，改變過去分散、多頭的執法狀況，以促進執法效率提高的一種組織形式。農業綜合執法是規范農業執法主體的重要環節，能夠提供組織上和體制上的可靠保障為農業執法，不僅切合國家的相關法律法規要求，并且還能夠將農產品監督管理問題解決。要將農業綜合執法機構予以組建，強化執法隊伍建設，建立法制工作機構，真正的落實經費、編制和人員，形成層次分明的農業行政執法體系；明確綜合執法機構的具體職能，統一調配各級農業執法機構的力量，從整體上提高農業執法實力，促使分散的執法得到全面整合。

3.2 要優化監測抽樣，拓展抽樣覆蓋面

目前，我國的農產品質量安全監測基本上能夠憑靠質保體系及農技推廣體系，并且與縣級質監站建設相結合，逐步將覆蓋全國且獨立的抽樣網絡構建起來，不僅有助于抽樣效率的提高，而且有助于抽樣質量的增強。所以，應當將穩定而又持續的資金支持力度建立起來，適當的拓展抽樣數量、抽樣范圍。與此同時，應當結合實際生產狀況、實際消費量、開展評估需要以及以往監測結果等，將每年監測的抽樣數量及優先順序等加以制定，取樣的過程中要注意考慮加工企業、農貿市場、生產基地和超市等，將監測的代表性大幅度提高。

4 結語

第9篇：農業綜合行政執法范文

關鍵詞 農業執法；措施；遼寧綏中

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0305-01

為進一步加強農藥監督管理，依法打擊生產銷售假冒偽劣農藥行為，保障農業生產健康發展，保障農產品質量安全、生態環境安全和農民持續增收，現就提高農業執法水平提出幾項措施。

1 建立健全農資管理機制

1.1 加強農藥經營條件審查制度

加強農藥經營資格條件審查制度，嚴格審核發放管理，堅決查處無證經營，支持維護守法合法經營者的權益，加強市場監管及經營人員業務培訓等方面工作，明確工作任務。對縣內農藥經營企業的經營人員進行專業培訓，建立農藥經營管理信息檔案，及時督查農藥流通情況，進一步完善農藥市場監督檢查管理機制。具體要求：農藥經營門店的牌匾；殺蟲劑、殺菌劑、除草劑分類擺放情況；農藥經營條件審查合格證認證工作；農藥責任分區管理制度；致全縣農民朋友一封信、農藥廢棄物安全處置知識掛圖、識別假劣農藥簡明掛圖、遼寧省農產品質量安全及農資打假投訴舉報熱線、禁限用農藥名錄等宣傳材料張貼上墻情況；信用卡、經銷臺賬和物價標簽等填寫是否規范等[1]。

1.2 建立大隊工作人員分片專管制度

實行責任人分區監管責任制度，制作分管區域責任人牌匾，設有舉報電話、經營行為規范等，發放到每個經營戶并張貼上墻。

1.3 建立與多部門聯合執法機制

為提升農藥監管能力，防止假冒偽劣農資流入市場坑農害農，打擊經濟領域犯罪[2]，切實保障農產品質量安全，保護農民消費者的合法權益，由縣農業綜合執法大隊、種子管理站、農機、畜牧、工商、服務業委、質監、公安等八部門組成的聯合執法檢查組，開展執法檢查行動。縣農業綜合執法大隊就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署，迅速行動，密切配合，落實責任，在全縣范圍內開展農資打假聯合行動。

1.4 高毒農藥定點經營管理制度

對縣內蔬菜優勢區域鄉鎮，對符合《高毒農藥定點經營實施辦法》的高毒農藥定點經營戶，出具《高毒農藥經營條件審查確認函》。各經營單位實行掛牌經營，并設立高毒農藥經營專柜，明確專人負責，建立由縣農業執法大隊統一印制的進銷貨臺帳。進銷貨有詳細記錄，銷貨也要有明細銷售去向，要求保存3年以上備案，做到進銷貨信息100%有記錄、流向100%可跟蹤、質量100%有保證，確保綏中縣蔬菜、水果等農產品生產安全。

1.5 煙劑農藥審查備案制度

煙劑使用前期3個月，要求生產廠家提供營業執照、產品檢驗合格證、煙劑農藥備案申請表、藥品樣品，并送到省藥管站檢驗，對合格煙劑予以備案，通過實行煙劑備案制度，有效地凈化了煙劑農藥市場，從而保障農產品質量安全[3-4]。

2 開展農資市場專項整治，嚴格市場檢查

將抽驗與執法相結合，據不同時節農藥銷售和使用高峰期，組織開展農藥抽查取樣工作，涉及除草劑、種衣劑、殺蟲劑、殺菌劑等。重點抽查生物藥劑、有不良記錄的生產和經營單位，送省站化驗樣品，根據情況的輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，采用規范程序進行處罰。對標簽不合格的產品依據《農藥管理條例》做出如下處罰：①警告；②罰款1 000～3 000元不等。對于質量不合格的產品做出如下處罰：①責令停止銷售；②罰款5 000元。并分別找來廠家約談，責令限期整改，將剩余產品全部返廠，全程監控，避免不合格農藥流入群眾手中，并及時公布抽檢結果，指導農民購藥。

3 利用高科技手段，提高執法效能

加強農資監管，實現農產品質量和農業投入品雙追溯管理，實行農資審查備案制度，綏中縣農業綜合執法大隊聯合農產品質量檢測站共投資25萬元，創建了農產品質量安全監管平臺建設。

4 開展創建誠信店建設活動

進一步加大市場監督抽查力度，綏中農業綜合執法大隊實行分片專管制度，把寫有專管員姓名、聯系方式的公示欄懸掛在經營單位墻上，每人分管幾個鄉鎮，責任落實到人。年初有方案，年終有評比，設有流動性誠信店經營牌匾5塊，對規范化經營門店年終進行掛匾獎勵。

5 承擔社會責任，積極處理農業生產事故糾紛

確保社會和諧穩定，避免造成群眾集體上訪事件。2015年綏中農業綜合執法大隊共接待和受理群眾舉報16起，主要涉及除草劑、殺菌劑藥害等危害農業生產事故，該隊本著勇于承擔責任，敢于面對困難的精神，組織人員及時深入田間地頭查處，調節糾紛，化解雙方矛盾，使每一起糾紛的受害農戶都得到了賠償，使雙方當事人和解、滿意，為群眾挽回經濟損失65萬余元。

6 統一執法著裝，樹立執法形象

為進一步樹立農業執法良好形象，規范執法行為，加大

執法力度，強化執法監督，經縣有關部門批準，2015年農業綜合執法大隊統一配備了執法著裝。此次統一執法著裝，規范了行政執法隊伍建設和管理，樹立了執法隊伍“執法為民，服務為民”的新形象。

7 參考文獻

[1] 侯廷永.農業行政執法體系研究[D].上海：復旦大學，2008.

[2] 戴浩.廣西農業執法體系建設研究[D].北京：中國農業大學，2004.