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第1篇：市場調節的主體范文

【關鍵詞】企業；市場機制；區域經濟發展；健康；投資環境

政府和市場在招商引資活動中究竟應承擔什么樣的角色？起什么樣的作用？歷來有不同的看法。有人認為政府應擔當主角，是義不容辭的職責；有人認為政府只能作為配角，企業和項目業主應唱主角；也有人則認為，招商引資應以市場調節為主導，政府不要干預，讓它自然成型。最近，媒體披露一些地方政府將招商引資任務以行政命令形式，分解下達各部門和單位，實行招商引資“一票否決制”；還有些地方給予外來投資者超出法律規范的“超國民待遇”。一時間，社會上人們認為土地的減少、環境的污染、能源的短缺，都是地方政府為了政績的需要。盲目招商引資造成的，指責政府參與或主導招商引資，是計劃經濟的延續。本文試圖從公共管理學和市場營銷學的角度，淺析招商引資機制中的政府、市場之間的關系，一己之見，以期拋磚引玉。

一、政府干預型招商引資與市場調節型招商引資的利弊分析

1.政府干預型招商引資的利弊分析

目前，我國不少地方的招商引資都是政府干預型，也就是政府既管招商引資的規劃、政策的制訂，又管項目的洽談、簽約、審批、到資、建設，還要管就業、環保、稅收、投資環境建設等，企業和項目業主處于配角、被動的地位。政府干預型的主要原因有四：一是當前經濟發展仍是政績考核的主要內容，GDP統率一切；二是招商引資所需的土地、海洋、林權以及優惠政策等公共資源主要掌握在政府手中；三是區域經濟發展的不平衡，刺激經濟落后的地方政府尋求外資促進本區域經濟發展的熱情；四是政府掌握的公共財政收支不平衡，促使政府加大招商引資以增加財稅收入。

政府干預型招商引資的優勢，一是有利于區域經濟發展的有計劃性，減少盲目性，政府可根據區域經濟發展的需要進行合理規劃和布局；二是有利于充分發揮有限的土地、海洋岸線、林地等公共資源的作用，按照市場營銷學的七要素進行包裝，開展推銷招商；三是有利于減少經濟外在效應，保持經濟、社會的平衡發展。

政府干預型招商引資的弊處，主要是：（1）政府干預型招商引資的效率較低。與市場機制不同，首先政府干預具有不以直接盈利為目的的公共性，對于投資者（顧客）的讓渡價值上容易出現兩個極端，一是最大化，為了引進項目，不論項目質量，不講投資回報；二是忽略不計，招商引資變成走過場，?；茏印Ｆ浯危深A型還具有壟斷性，政府所處的土地、海岸線、林地等公共資源的壟斷供給者的地位，極易喪失對效率、效益的追求。（2）政府干預型容易引發政府機構謀求內部私利而非公共利益的“內在效應”。如有的地方為了政績需要，盲目招商引資，造成環境惡化，土地資源浪費等；有的地方為了應付上級的引資任務，弄虛作假，這種追求私利的“內在效應”必然極大影響政府干預下的資源配置的優化，影響宏觀調控政策的實施。（3）政府干預型招商引資一旦決策失誤，造成的負面影響是難以挽回的。因此，招商引資過程中的決策需要決策者具備很高的素質，對資本市場運行走勢要有準確的判斷，對地方經濟發展方向要有科學的定位，對產業發展與保護資源、環境及公眾利益的關系要把握得當，這在具體實踐中是有相當難度的。（4）政府干預為尋租行為的產生提供了可能性。在招商引資過程中，企業會通過合法或非法的形式向政府爭取優惠政策，在這種情況下個別大權在握的政府官員有可能受錢色的引誘，做出有利于不法企業和商人而損害公共利益的事。

2.市場調節型招商引資的利弊分析

由于政府干預型招商引資機制存在不少弊端，一些業者人士提出招商引資要完全市場化運作，即市場調節型招商引資，依靠市場調節這只“看不見的手”，有效合理配置資金、產業等資源。

市場調節型招商引資的優勢，一是有利于培育項目市場，激發項目業主以及中介機構招商引資的積極性；二是有利于發展壯大現有產業經濟，延長產業鏈，促進生產技術、生產組織和產品機構不斷創新；三是有利于運用市場決策的靈活性，對供求變化能及時做出靈活有效的反應，減少資源浪費，提高招商引資的效率；四是市場調節型招商引資的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。

但市場調節型招商引資也和市場經濟一樣，有其局限性，其功能缺陷是固有的。（1）缺乏綜合平衡和穩定協調的能力。市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性。市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。（2）無法補償和糾正經濟外在效應。市場機制可以調節招商引資的規模、速度，但無法自動削弱或消除引進項目造成的自然資源的浪費和環境的污染等外在效應。因為這類外在效應一般不可能通過市場價格表現，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。（3）會造成區域經濟發展不平衡。市場調節型招商引資往往有利于產業基礎好、自然條件和基礎設施優良、人才富集的地區，而經濟落后地區先天條件不足。難以施展。市場競爭規律具有強者愈強‘弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應”，導致發達地區與落后地區之間的差距越來越大。

二、政府干預和市場調節相結合的政府市場相輔型招商引資機制的意義

綜上所述，政府干預型和市場調節型的招商引資機制皆有利有弊。要提高招商引資的實效，我認為，要將這兩類機制的優勢進行整合，形成政府市場相輔型招商引資機制。這種機制的主要內容：一是對招商引資的核心理念科學定位，改單方面重視“招”、“引”需求為重視投資者和項目承接地雙方利益需求。招商引資能否取得成效，根據市場營銷學理論，取決于投資者和承接方有否擁有被對方認為有價值、可供交換的東西，也就是說，一個地方能否提供投資需求的資源、環境、政策等條件，投資者有否投資需求的資金、技術、市場等能力。二是對投資者、項目承接方和政府在招商引資活動中的地位、作用科學界定，改政府統攬為三方分工有別，提高招商引資的成效。政府負責制訂、實施、監督地方產業規劃和政策，包括產業規模、發展方向、土地價格、環保要求、優惠政策等，也可投入一定的資金建設開發區水、電、路、通訊等公共基礎設施，營造良好的投資環境；投資者、項目承接方負責按市場化要求運作招商引資項目的洽談、簽約、報批、動工、投產、運營的全過程。項目承接方可以是開發區、企業，也可以是行業商協會、中介機構等。我認為，建立這種政府市場相輔型招商引資機制，有四個方面的意義：

一是可以有效避免和減少招商引資的盲目性。政府發揮宏觀調控的作用，市場發揮經濟利益的刺激作用。這樣既使招商引資保持一種強勁的動力，又能有效保證經濟發展健康，可持續。

二是可以有效克服和糾正政府“內在效應”和經濟“外在效應”。政府市場相輔型機制將政府從干預型轉變為輔助型，使得政府從招商引資決策的漩渦中解脫出來，能夠公平、公正地制訂宏觀經濟政策，處置經濟“外在效應”，組織和實現公共產品的供給，優惠投資環境，促進經濟社會的協調發展。

三是可以有效提高招商引資的效率和質量。在招商引資活動中，投資者、項目承接方作為微觀經濟主體的分解決策結構，對產業的供求變化最敏感，可以及時做出靈活有效的決策，較快地實現供需平衡。政府制訂“游戲規則”，充當裁判員和監督員，保證招商引資的質量。

四是可以有效促進區域經濟協調發展。貧困地區的招商引資可以采取以政府干預為主，市場調節為輔的機制。因為落后地區產業基礎薄弱，市場機制不成熟，市場主體還難以為主擔當招商引資，需要政府的強力推進。而發達地區市場機制活躍，市場主體足以為主擔當招商引資，可以采取市場調節為主，政府干預為輔的機制。可以說，政府市場相輔型招商引資機制無論落后地區還是發達地區均可使用，促進區域經濟的協調發展。

第2篇：市場調節的主體范文

1.公有制的主體地位

⑴表現：

通過公有資產的優勢來反映公有制的主體地位。公有資產的優勢是量與質的統一，公有制的主體地位對公有資產有量的要求，且要水平高、素質高，同時要把住命脈。

量的優勢：全國范圍的國有資產，集體資產，混合資產(不同地區、不同產業、不同行業，量可以有所差別)

質的優勢：國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用(確保了我國經濟以公有制經濟形式存在)

⑵實現的形式多樣化：

①有利于公有制經濟的發展，壯大，以促進國民經濟的發展.

②股份制是主要的實現形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。

2.國有經濟的主導作用

⑴要性：國有經濟直接關系到公有制的主體地位(經濟性質)以及國民經濟的發展方向。

⑵表現：

①對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占有支配地位。

②國有經濟必須提高整體競爭力和質量，引導和影響其他所有制經濟的發展。

3.非公有制經濟

⑴地位：我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

⑵必要性：生產力水平決定;市場經濟平等性要求。

⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業

③優化經濟結構④對國民經濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入

⑷政策：引導、支持和鼓勵非公有制經濟的發展，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。

二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。

⑴直接原因：我國以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構的結果

根本原因：我國現階段生產力總體水平低、發展不平衡

⑵按生產要素分配是發展社會主義市場經濟的客觀要求。

市場經濟要求在國家宏觀調控下，充分發揮市場的基礎性作用，尊重價值規律 ，優化資源配置。

只有承認生產要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產要素，提高生產要素的利用效率，最終達到優化資源配置的目的。必須完善各類生產要素市場，保證生產要素合理流動。

⑶堅持效率優先，兼顧公平;合理調節，防止兩極分化

三.市場經濟是有效的資源配置方式

⑴發揮市場在資源配置中基礎性作用

條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。

⑵市場經濟的一般特征說明市場經濟是有效的資源配置方式

①.平等性

含義：在市場上經濟活動參加者之間的關系是平等的。

由什么決定：價值規律(等價交換原則)

要求：

參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。

②.競爭性

含義：市場經濟的參與者存在廣泛的競爭

必要性：競爭是市場經濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提

作用 ：

使供求關系得到調整，促進優化資源配置的實現。競爭激勵經營者不斷改進技術、提高勞動生產率，實現優勝劣汰。(體現價值規律的作用)

負面影響：競爭會導致壟斷，不利于資源的優化配置;盲目的競爭會導致資源的浪費(自發性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產生不規范行為要求市場具有法制性

要求：公平競爭，正當競爭

在市場經濟條件下，每一個生產者和經營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當競爭。

競爭形式多種多樣：價格競爭、技術競爭、質量競爭、信譽競爭

③. 法制性 (市場經濟的趨利性易產生不規范的行為)

含義：健全的完善的法律基礎、經濟活動要依法執行.

作用：法制性是公平競爭的保障。調節競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益

要求：市場經濟條件下，每一個經濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經濟活動符合法律規范，也能夠用法律維護自己的權益。

④. 開放性

含義：全國是一個統一的市場、與世界市場聯系在一起.

必要性：

開放是市場經濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協作要求生產要素能夠自由流動，承認各種生產要素能夠帶來利益。

作用: 優勢互補;激勵企業改進技術，加強管理，提高生產率; 通過這兩方面實現資源優化配置。

要求：

反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調劑余缺，實現資源優化配置。

市場經濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。

四.宏觀調控

⑴任務：促進經濟增長、增加就業、保持物價穩定、保持國際收支平衡。

⑵必要性：

在市場經濟條件下，市場經濟的調節作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發性、盲目性、滯后性。單純的市場調節會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經濟不穩定，發生經濟波動、經濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。因此，市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。加強宏觀調控，不只是為了彌補市場調節的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發揮宏觀調控職能。

⑶手段：宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。

經濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經濟政策和計劃,通過經濟利益的調整(供需)

法律手段:立法、執法

行政手段:要通過行政機構,采取必要行政措施來規范。

道德手段：建立以產權為基礎，以法律為保障，以誠信為重點的社會信用體系。

第3篇：市場調節的主體范文

關 鍵 詞 微課；翻轉課堂；高中思想政治課

中圖分類號 G41

文獻編碼 A

文章編號 2095-1183（2017）05-0030-02

作為一種以視頻教學為載體的課堂模式，翻轉課堂所依憑的微視頻是切入教學的關鍵所在。教師應在厘清教學目標、兼顧學生差異的基礎上，制作短小精悍的系列微課。借助微課，將部分課堂講授內容移至課外提前完成，同時增加課堂交互學習權重。如此，實現預習時間的最大化和課堂學習的高效化，從而實現課堂的翻轉。[1]以下，筆者以“市場配置資源”（《經濟生活》第九課）一課教學為例，作一探討。

一、借助微課促進課前自主學習，奠定翻轉課堂基礎

就本質而言，翻轉課堂是對課堂教學活動結構的調整。它通過創建教學微視頻，將原來課堂上的知識傳授翻轉為課前的顯性知識學習，從而為翻轉后的課堂探究學習奠定基礎。因此，借助微課促進學生的課前自主學習，就成為構建思想政治翻轉課堂的重要基礎。

自主學習是將學生作為各項學習活動的主體，通過引導學生針對特定的知識進行獨立的分析、探索、質疑和實踐等，來逐步實現相應的學習目標[2]。這需要教師借助微課，為學生提供大量、多樣化的學習資源，使學生在課前自主學習階段能夠根據自身的學習需求，選擇學習資源，規劃學習進度等。而高效的自主學習需要問題的引領。教師要在微課中設置合理的學習問題，啟發學生思維，引領學生的自主探究方向。如此，才能讓學生獲得良好的課前自主學習效果。

【案例設計】在本課“市場調節”這一知識點的教學中，教師可為學生提供主題為“我國水資源現狀”的微課學習資源，并在其中作出相應的問題引領：“我國水資源現狀反映了社會發展過程中出現的什么矛盾？”“怎樣解決這個矛盾？”“如何實現資源的合理配置？”“市場調節在資源優化配置中發揮著怎樣的作用？”

通過系列問題的追問，引導學生思考，面對“水資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾”，要“合理配置有限的資源”，進而了解“計劃和市場”兩種資源配置方式，認識到“市場在資源配置中起決定性作用”。由此，積極調動學生思維，促使學生主動獲取知識。

借助教師所提供的微課資源，學生在課前便完成了對相關顯性知識的學習和探究；并借助問題的引領逐步深化思考，為后續翻轉課堂學習奠定基礎。

二、依托微課實現合作探究學習，凸顯翻轉課堂主體

學生通過同儕互助、合作學習等方式，進行知識內化與融合、能力建構與拓展、完成隱性知識挖掘與思維能力提升等高級學習任務，才是翻轉課堂的核心。[3]構建高中思想政治翻轉課堂，可以借助微課，使合作探究、解疑釋惑等成為課堂教學的重點環節，讓學生真正成為課堂學習主體，從而提高學習效率。

學生在課前借助微課等手段，已經完成了對新知識的學習和初步練習。課堂上，則需要教師對學生學習過程中存在的問題進行講解和分析，實現學生對相關知識的吸收和內化[4]。教師在解疑釋惑的過程中，可以讓學生對普遍存在的問題進行討論和分析，并以小組為單位展開探究。教師則就學生對相關問題的理解進行相應補充，幫助學生構建更為完善的知識體系。

【案例設計】在“市場失靈”的教學中，針對生活中經常出現的“食品安全”問題，教課前讓學生對教材和相關微課進行觀看和學習，在課堂教學階段，則針對教學重點――“市場調節的弊端”進行突破。

學生通過課前自主學習，對市場調節存在自發性、盲目性和滯后性等弊端已有一定了解。因此，課堂上，教師主要通過指導小組合作學習，讓學生從原因、表現、后果三個角度，展開深入分析。學生通過小組合作探究和交流，對于“市場調節的弊端”構建起初步的知識體系（圖1）。

陶行知先生說過：“教育要通過生活才能發出力量而成為真正的教育。”精心設置生活情境，讓學生通過情境分析，在生活中體驗，在體驗中感悟，在感悟中成長，其自主學習的知識才能真正指導其道德行為。此時，教師出示情境故事“舌尖上的糾結”（見圖2），鼓勵學生運用剛剛構建出的知識體系，分析生活中的真實事件。鮮活生動的經濟生活事件正是市場調節弊端的寫照，激發了學生的探究興趣。教師則從旁指引，拋出關鍵問題：果農為什么要用激素催熟草莓？果農在何種情況下砍掉其他果樹種草莓？草莓為什么會成為“傷心果”？學生根據圖一的原因、表現和結果展開分析，從而得出了結論（見圖3）。由此，學生對于市場調節的自發性、盲目性和滯后性等弊端有了更加深刻的認識和理解。

借助課前微視頻的自主學習，翻轉課堂翻轉了傳統的師生定位，教師從知識的傳授者變為學生學習的推動者和引導者，讓學生真正成為了課堂合作與探究學習的主體。

三、借助微課實現評價反饋，保障翻轉課堂質量

翻轉課堂課后評價與課前準備是無縫銜接在一起的，其教學實質是群體教學并輔之以每個學生所需要的頻繁的反饋與個別化的矯正性幫助。[5]教師根據課堂學習情況制作課后微視頻，旨在通過訓練檢測和評價反饋，幫助學生明確學習目標，把握自己的學習進程。同時，教師也能夠結合學生的學習情況，針對學生的學習需求設置相應的訓練內容，提供及時反饋和一對一的指導，從而保障翻轉課堂教學質量。

例如，在“市場配置資源”一課學習后，教師針對學生易混易錯的知識點――如何正確區分市場調節的自發性、盲目性和滯后性，在微課中設計了以下填空題：

（1）生產者總是根據上一期的價格來決定下一期的產量，這常常會導致實際的產量過?；虿蛔恪＿@反映出市場調節具有 。

（2）廣告中出現虛假夸大宣傳現象表明市場調節具有 。

（3）受眼前利益的驅動，企業投資大量集中在個別行業，導致局部投資過熱。這說明市場調節具有 。

通過學生的作答情況，教師可了解學生對這一重點內容的掌握程度，并進行個別化指導。通過教師與學生“一對一”的教學，查漏補缺，切實提高課堂實效。

在翻轉課堂評價中，教師可借助微視頻，組織學生梳理本課學習內容，結合學生的實時表現，對學生作出合理評價，并對下一階段的學習提供相應指導。如此，為學生后期的自我分析、學習調節以及自我完善提供信息支持，幫助學生獲得更好的發展，也為思想政治課教學質量的提升創造條件。

從翻轉課堂的實施過程來看，微課不僅能夠為學生的自主探究學習提供相應指導，還能夠增強師生之間的交流和互動，甚至還包含碎片化知識整理以及重點知識答疑解惑。因此，如何實現微課與翻轉課堂的有效結合，提升高中思想政治課教學質量，值得我們不斷展開研究與探索。

參考文獻：

[1][3]孫杰.翻轉課堂：一種思想政治課堂教學模式的轉向[J].中小學德育，2013（7）：64.

[2]劉紅專.基于云計算環境的翻轉課堂教學實踐[J].教育信息技術，2014（11）：34.

[4]梁云卿.翻轉課堂模式在政治課教學中的探索[J].中國校外教育（中旬刊），2015（9）：135.

第4篇：市場調節的主體范文

關鍵詞：市場失靈；市場機制；市場調節的缺陷

一、市場失靈的一般分析

1.市場失靈的含義

指由于一定的因素使市場在資源配置方面呈現出低效率運行的一種非理想狀態。計劃與市場是兩種不同的資源配置方式。就其本質而言，市場是一種客觀的資源組織方式，而計劃是一種主觀的資源配置方式。市場體制的動力來源于經濟人的私利心，這是人性在生產力條件下的體現；計劃體制的動力則來自人的公利心，以及對權威和權力的服從。因此，在現有生產力條件下，市場比計劃更合乎人的本性，更能激勵市場主體創造財富。

2.市場失靈的形式

（1）市場障礙

即在自由競爭的市場上總會存在一些阻礙市場機制發揮作用的因素，使得有些領域市場機制不能進入施展其作用。市場障礙主要表現在三方面：市場不完全，市場不普遍，信息不充分和不對稱。

（2）市場機制具有唯利性

主要表現為公共產品供應不足。公共產品有兩個特性：一是非排他性，二是非競爭性。即同一產品可以被許多人同時享用，一個主體對公共產品的消費，并不影響其他主體對該公共產品的消費。

（3）市場經濟的外部性和經濟周期

外部性問題。外部性是指市場主體不需承擔其行為的后果，或不能獲得其行為所產生的利益的情形。外部性可分為負外部效應和正外部效應。前者是指私人成本小于社會成本，私人收益大于社會收益的情形，有損于他人，如環境污染等。后者是指私人成本大于社會成本，私人收益小于社會收益的情形。這兩者都會直接導致資源配置的低效率，只能靠國家的權力來進行干預，才能更好地平衡這兩種利益的沖突。

存在經濟周期。經濟周期是市場失靈中最具破壞力的表現形式，它會帶來資源的嚴重浪費，使資源的整體利用效率大為降低。在市場體制下，每個市場主體都追求自身利益的最大化，很容易造成市場主體在主觀上不愿意為市場的宏觀效率負責。這樣，經濟在運行過程中迷失方向就在所難免，這就需要國家采取必要的宏觀調控措施對市場主體的行為加以引導和控制。

二、市場調節的缺陷

市場經濟又稱為自由市場經濟或自由企業經濟，是一種經濟體系。在這種體系下，產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。然而市場經濟的固有缺陷在于：單靠市場機制自身的作用達不到資源的最優配置狀態，市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的缺陷。

1.自發性

在市場經濟中，商品生產者和經營者的經濟活動都是在價值規律的自發調節下追求自身的利益，實際上就是根據價格的漲落決定自己的生產和經營活動。因此，價值規律的第一個作用，即自發調節生產資料和勞動在各部門的分配、對資源合理配置起積極的促進作用的同時，也使一些個人或企業由于對自身的利益的過分追求而產生不正當的行為。

2.盲目性

在市場經濟條件下，經濟活動的參加者都是分散在各自的領域從事經營，單個生產者和經營者不可能掌握社會各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢。因此，他們進行經營決策時，也就是僅僅觀察市場上什么價格高、什么有厚利可圖，并據此決定生產、經營什么，這顯然有一定的盲目性。這種盲目性往往會使社會處于無政府狀態，必然會造成經濟波動和資源浪費。

3.滯后性

滯后性體現在后果上，在市場經濟中，市場調節是一種事后調節，即經濟活動參加者是在某種商品供求不平衡導致價格上漲或下跌后才作出擴大或減少這種商品供應的決定的。

三、如何理解中國的市場失靈問題

1.理論認識

總的來說，中國的市場失靈問題必須在經濟體制轉型這個過渡期的大的現實背景下來理解。在過渡期，中國的市場失靈問題主要是以市場主體不完善、市場秩序不健全為表現的市場機制不成熟。中國的市場失靈問題直接取決于政府以什么樣的理念去建構一個怎樣的市場，更多地作為經濟發展內生變量的政府干預直接決定和影響市場是否失靈和怎樣失靈。

2.中國目前市場失靈情況的突出表現

首先，在市場秩序方面突出地表現為行政壟斷。行政壟斷不同于經濟意義上的壟斷，它實質上是一些不規范的政府權力保留在市場中，權力與市場結合，成為參與資源分配的手段，使市場機制被扭曲而造成市場失靈。目前行政壟斷突出地表現為一些地方政府以保護本地經濟為由、以設置地區壁壘為表現的地區壟斷和某些行政權力殘留嚴重的特殊行業的行業壟斷。其次，在宏觀調控和可持續發展方面，則表現為科學發展觀強調的“五個統籌”，即城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。全面協調可持續這些宏大的發展問題本身就是針對市場失靈提出來的，五個統籌問題可視作目前我國重大的市場失靈問題。再次，在社會分配和社會保障方面，則表現為農村社會分配和農民的社會保障問題、社會弱勢群體的社會分配和社會救助問題等。這些問題可統稱為關于社會弱勢群體利益分配的市場失靈問題。

參考文獻：

[1]張守文.論經濟法的現代性[J].中國法學，2000，（05）.

第5篇：市場調節的主體范文

立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要

西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。

（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展

市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇

——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇——減少支出而導致集體的非理——維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是采取“相機抉擇”的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變量和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若干重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。

（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面——壟斷

因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處于不同地位，進而導致某些處于有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合并、兼并的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的“帕累托最優”（ParetoOptimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對于促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的并遏止已經出現的各種形式的壟斷。[NextPage]

（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應

所謂外在效應（externality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指“單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場”。也就是說，外在效應是獨立于市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要借助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見于經濟生活中的“搭便車”（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（publicgoods）而不分擔其成本，后者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標準及征收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。

（四）市場機制無力于組織與實現公共產品的供給

所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫藥、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特征，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，于是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但

另一方面，“它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它”，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，于是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的“搭便車者”。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，并對其使用進行監管。

（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化

一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由于各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的“馬太效應”，導致收入在貧富之間、發達與落后地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化“不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動”。經濟比較落后、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。

（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序

在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變量（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的“看不見的手”，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為后盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的“游戲規劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作后盾才能防止和打擊[NextPage]

經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，并嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利于經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。

上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府干預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；“當今沒有什么東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷”。因此，“現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體”。

二、政府失靈又決定了政府干預必須適度、有效

市場失靈為政府干預提供了基本依據，但是，政府干預也非萬能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府‘識有粗大的拇指，而無其他手指”。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補“市場失靈”維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府干預的范圍和力度，超過了彌補“市場失靈”和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。

那么，為什么政府干預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什么？

（一）政府干預的公正性并非必然。政府干預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當·斯密所說的“經濟人”這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那么高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂“內在效應”（interalities）現象在資本主義國家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的“內在效應”可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的“內在效應”必然極大地影響政府干預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，“內在效應”則市政府失靈的一個重要根源。

（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府干預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特征的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那里直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。

其次，政府干預還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最后，政府干預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。[NextPage]

（三）政府干預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫·瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為“公共活動遞增的瓦格納定律”。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府干預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府干預的昂貴成本。

（四）政府干預為尋租行為的產生提供了可能性。尋租是個人或團體為了爭取自身經濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利于自身的再分配的一種非生產性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業通過合法特別是非法的形式向政府爭取優惠特惠，通過尋求政府對現有干預政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。在這種情況下，大權在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢或其他報酬引誘，做出有利于提供報酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”。可見尋租因政府干預成為可能（政府干預因此被稱為“租之母腹”），又必然因這種干預的過度且缺乏規范和監督而成為現實。其主要危害在于“不僅使生產經營者提高經濟效率的動力消失，而且還極易導致整個經濟的資源大量地耗費于尋租活動，并且通過賄賂和宗派活動增大經濟中的交易費用。”從而成為政府干預失靈的一個重要根源。

第6篇：市場調節的主體范文

1．市場失靈理論。市場經濟是人類社會出現的高級經濟形態，是以市場機制作為主要資源配置手段的經濟形態，市場機制是由價格機制、供給機制和競爭機制相互結合，相互影響發揮作用的市場調節手段。市場經濟最初形成于西方社會，它的形成與發展給西方國家的經濟帶來了突飛猛進的進步，因此被西方的經濟學界公認為是最高效的市場調節機制。然而，市場經濟給西方國家帶來的也并不全是高速的發展，伴隨著它的周期性經濟危機至今仍是困擾西方國家最大的難題。在市場機制調節經濟的過程中，客觀存在著不能實現資源有效配置的情況，甚至會發展為全球范圍的經濟危機，經濟學上把這種現象稱為市場失靈。

按照產生的原因不同，可以把其分為三類:

(1)理想條件下的市場失靈，是指在市場機制發揮作用的各項條件充分具備的情況下存在的市場失靈。這種情況下的市場失靈是市場機制正常運行的必然結果，因此是無法避免的。比如市場競爭機制必然會導致優勝劣汰，造成社會貧富的差距;市場無法在推動經濟高速運行的同時保證經濟秩序的穩定。

(2)正常偏離理想條件下的市場失靈，是指市場條件達不到完全競爭的程度，因而市場機制會由于其內部機制不健全和外部條件的限制而不能完全發揮作用。這種正常偏離理想條件下的市場失靈，是市場經濟運行的普遍結果。西方國家較為成熟和完備的市場多表現為此種狀態的失靈，表現為壟斷、經濟外部性、公共產品以及信息的不完備性等問題。

(3)非正常偏離理想條件下的市場失靈，是指由于市場自身的不完善造成的市場條件對理想狀態的嚴重偏離。此種條件下的市場經濟往往還不具備市場機制正常發揮作用的條件，具體表現為市場發育不完全，市場信號失真，行政權力肆意干預市場等。

2．政府干預經濟的失靈理論。針對以上市場自我調節的過程中存在的各種失靈問題，經濟學家們提出在市場以外尋求一種另外的力量輔助市場機制對經濟進行調節，于是政府干預被引入市場，政府也以克服市場失靈這個理由獲得了廣泛的經濟職權。作為一種相對超然于市場的力量，政府確實在一定程度上解決了部分市場失靈問題，如公共物品的供給、通過對社會收入的再分配縮小貧富差距、制定經濟政策或者運用經濟杠桿來保持經濟發展的穩定等等。

可是，隨著政府干預經濟的逐漸深入，人們發現市場失靈并沒有因為政府干預范圍的擴大，干預程度的加深而完全消失，反而又出現了一種新的失靈現象————即政府失靈，主要表現在以下幾個方面:

第一、政府利益并不等同于社會公共利益。政府干預經濟功能的有效發揮需要建立在這樣一個基本的假設之上:即政府所追求的利益和社會公共利益具有一致性，其做出的一切行為都服務于更好的實現資源優化配置和社會福利的最大化。這個假設在現實中顯然是無法實現的，從階級的角度來說，政府代表的是統治階級和統治集團的利益，其本身就是實現統治階級各方面統治目標的工具;從經濟學的角度分析，無論是政府機構還是政府官員，都是理性的“經濟人”，都追求自身利益的最大化，比如政府機構往往會追求預算最大化，為了獲取任職或者連任而成為少數特殊利益集團的代表。

第二、政府機構的效率問題。政府是一個非市場機構，其收入來源于稅收，支出則用于公共開支，缺乏象企業那樣的硬預算約束和硬市場約束，因此政府在做出一個行為時，往往把眼光更多的放在獲得預定的目標上而忽視對行為成本的計算;

第三、政府經濟行政權力呈現不斷擴張的趨勢。擴張性和容易濫用性是權力與生俱來的性質，政府經濟行政權力的不斷擴張削弱市場對社會經濟自發調節的作用，甚至發生政府對市場的擠出效應，取代市場發揮作用。如有的學者所說的“國家過分干預，往往還會促使國家急功近利，把一些反危機措施用來對待日常的經濟問題，其結果反而引起更加嚴重的‘綜合癥’”。

第四、市場信息不完全的問題在政府干預中仍然存在。由于缺乏有效的動力刺激和相應的約束，加上政府機構的低效率，廣泛私人利益的存在，政府要得到全面準確的信息是十分困難的，獲取信息的成本也是非常高的。因此，政府并非必然比私人經濟主體具有信息優勢，大多數情況下政府都是在不完全信息狀態下進行決策。第五、政府行為派生的外在性問題。政府行為和市場行為一樣都會產生外部性的問題，當政府試圖通過各種經濟政策手段去彌補市場缺陷的時候，常常會產生某種難以預見的副作用和消極結果。

二、經濟法功能的二重性

第7篇：市場調節的主體范文

「關鍵詞國際調節，國際經濟法，規制與保障

一、市場國際化與國際調節的產生和發展

市場是隨著商品交換關系的產生、發展而產生、發展的。市場作為商品交換關系的總和，它涵蓋著一定經濟的各行業、部門及生產、流通、分配和消費等再生產各環節，它是由社會經濟的各種結構及運行組成的一定的社會經濟系統，猶如界各個生態系統一般。在同一市場中，各種要素有機聯系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會以前，社會經濟形態尚處于自給自足的自然經濟，各國和各地區就存在著許許多多相對獨立、彼此基本隔絕的市場。后來由于商品經濟發達，加之資產階級革命消除了封建割據，各國范圍內的各個分散的小市場相互滲透、融匯，形成了全國統一的市場體系，此亦即所謂“國民經濟體系”。很早以前，也出現一些跨越國境的商品交換活動。只是由于過去、通訊等條件限制，特別是各國政權當局的嚴格管制，加之當時商品經濟不發達，社會經濟自身缺乏強烈要求，跨國境的商品交換長期未得到發展，更形成不了國際市場。近代以來，由于和生產力發展，推動著商品經濟進一步發達，科技發展同時還使交通和人們間其他聯系工具和方式更加發達，跨國境的商品交換和其他經濟交往逐漸發達起來。20世紀終于出現規?？涨暗氖袌鰢H化和全球化趨勢，國際市場逐漸形成，并在繼續發展。市場國際化作為一種趨勢和過程，是逐漸形成和發展的，并呈階段性。如果說中世紀末航海技術和航海事業的發達及隨后發生的一系列殖民戰爭，可視為市場國際化的前奏，那么，19與20世紀之交，輪船、火車、航空及電話、電報業的興起，以及后來發生的兩次世界大戰，則正式拉開了市場國際化的序幕。

至20世紀末葉，由于信息時代的到來，加之兩大陣營對壘的冷戰局面結束，各國政府的管制措施相應放松或取消，為國際經濟聯系創造了適宜的國際環境，市場國際化和全球化進入了一個迅速、全面和深刻的發展階段。推動市場國際化進程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發展，只有它才為全球化提供堅實的物質條件和現實可能性。在因特網上，人們可以足不出戶而通過點擊鼠標即可同全球任何地方的人們發生各種聯系，實現信息、商品、資本和技術的流通。其速度、規模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談論的市場國際化和全球化，當時主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認的一種現實的狀態和趨勢。市場作為社會經濟的一個系統和體系，其中的各種經濟要素的結構比例關系大致均衡和協調，并且是在不斷的“不協調——協調——不協調”的矛盾運動中求得協調；經濟的總體運行大致平穩和逐步發展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩定和發展。這是什么原因？其中必然有某種機制和力量在發揮作用。而事實上，社會經濟結構和運行的力量和作用機制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護、促進作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對于社會經濟結構和運行能夠或起碼當初期望能夠發揮維護、促進作用的力量和機制，被稱為調節機制。這種調節機制可以分為社會經濟內部（自身固有）的與外部的兩類。內部調節機制主要指市場調節，即價值和供求關系的自發作用。外部調節機制是指諸如的、社會的等各種力量和因素對社會經濟結構和運行自覺施加的影響。后者例如20世紀以來發生和逐漸加強的國家調節（在各社會主義國家稱為“計劃調節”）。

西方資本主義國家在資產階級革命成功以后實行市場經濟體制。在資本主義自由競爭階段，國家基本上不介入社會經濟生活，其調節機制基本上是一元化的市場調節。19世紀末出現生產社會化并形成壟斷以后，市場機制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調節經濟，國家調節應運而生。它在市場調節基礎上發揮配合、輔助有時甚至是主導性的調節作用。這就是調節機制的二元化。因市場國際化而形成的國際市場，也需要有相應的調節機制。國際市場的基本調節機制仍然是市場調節，只不過它是一種國際性的市場調節。但是，一方面由于市場機制本身也存在著諸如市場障礙、市場的唯利性、市場盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實現充分和有效的調節；更為重要的是國際市場乃主要由各國的涉外市場共同構成，國際市場經濟活動主體來自各國，他們分別受到各自國家的管理和調節。也就是說，國際市場仍然受到各國的國家調節。各國的國家調節措施和力度不同，妨礙國際市場上市場機制的統一調節作用，并直接阻礙著國際市場的形成和發展。例如各國設置的關稅和各種非關稅壁壘即如此。因此，國際市場迫切需要有新的調節機制，藉以協調或統一規制各國的國家調節，并彌補市場調節固有的不足。這種調節機制即為國際性調節，或稱國際調節。這樣一來，國際市場的調節機制便“三元化”了。[2]（P13-18）

國際調節的產生和發展是同市場國際化進程同步的。因為沒有國際性市場，便沒有國際性調節的必要；而沒有相應的國際調節，國際市場便難以正常運行，甚至難以形成。同前面所述市場國際化的發展階段相適應，國際調節的形成和發展也呈現著階段性。在國際市場萌芽階段，市場的規模和運行主要由相關各國奉行的外貿政策的自由和開放性程度決定，各相關國家偶爾也會進行政府間的協商和協調。19世紀以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經濟和跨國境經濟貿易活動逐漸發達，各國間進行的雙邊或多邊協商增多。1815年還出現“歐洲協作”這種多國協作形式，在其存續整整一個世紀中召開了一系列多邊協商會議，形成了比較連續和穩定的協商制度。19世紀中期，歐洲國家在亞當·斯密和李嘉圖的經濟學理論指導下，放棄長期奉行的重商主義，一度掀起貿易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個自由貿易雙邊協定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動下，歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調節措施，這些措施使當時國際貿易額大幅度上升。（P4）

隨著國際貿易和其他國際經濟聯系的發展，在對國際性市場進行協調和調節的雙邊、多邊條約繼續增多的同時，一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現。其中重要一點的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會、1865年成立國際電報聯盟、1874年成立郵政總聯盟、1883年成立國際保護產權聯盟、1886年成立國際保護文學作品聯盟、1899年成立海牙常設仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱為“國際行政聯盟”），（P20-21）但同經濟也不無關系。20世紀以后，為適應市場國際化的發展，要求加強國際性經濟調節，建立作為其載體的國際調節組織形式。第一次世界大戰后建立了國際聯盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協調戰后經濟和社會。第二次世界大戰后的1945年簽訂了《聯合國》，建立了聯合國。它是迄今為止世界上最大、最有權威和影響的國際組織。聯合國及其體系下有關、貿易等方面的專門機構，特別是國際貨幣基金組織（IMF），國際復興開發銀行（IBRD即世界銀行）和關稅與貿易總協定（GATT），在國際經濟生活中擔負著十分重要的國際經濟調節職能。上述后三個機構被譽為戰后西方世界經濟體系的三大支柱。二戰以后還出現了各種區域性組織，如歐洲聯盟（EU）、北美自由貿易區（NAFTA）、亞太經濟合作組織（APEC）、非洲統一組織（OAU）等，它們也對所在區域和全球的經濟發揮著重要的調節作用，都是國際市場國際調節的重要組成部分。

1995年在GATT基礎上，誕生了一個新的全球性經濟（調節）組織——世界貿易組織（WTO）。它成為當代國際調節機制的中心和主力，標志著市場國際化和國際調節機制發展步入一個新的發展階段。二、國際調節的性質和特征國際調節或稱國際性調節，是國際市場（國際社會經濟）的一種調節機制或調節活動，它是由兩個以上國家或區域性、全球性組織，通過協商或簽訂國際條約，或以國際性組織的決定等形式，對國際市場的經濟結構和運行實行調節，以維護和促進國際社會經濟協調、穩定和發展。國際調節同市場調節、各國的國家調節互相配合、制約、相輔相成，共同構成國際市場的經濟調節機制體系。國際調節同市場調節不同，它不是社會經濟自身固有的由價值規律自發作用的機制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識有目的的自覺活動（不同于其他并非以直接影響社會經濟結構和運行為目的的社會事件，更不同于各種自然現象對經濟產生的影響）。至于同各國的國家調節比，他們在調節主體、作用范圍和方式等方面區別十分明顯。國際調節雖然也需要各國國家調節的配合，但前者往往是對后者的某種限制和約束；特別是當國際市場尚處于形成階段，尤其如此。

本文后面在論及迄今為止國際調節現狀時，將鮮明地體現：包括WTO在內的國際調節實際上主要是以各國的國家調節作為其調節對象（客體）；或者說，迄今為止的國際調節主要是對各國國家調節的一種再調節。國際調節在調節主體、客體（對象）、領域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：

（一）國際調節主體調節機制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調節主體。

國際調節主體是國際性的。從主體構成成分來說，迄今主要是由兩個及其以上國家構成，包括雙邊、多邊、區域性、全球性等形式。從成員組合方式來說，有些僅僅由各成員國協商或通過簽訂（加入）有關條約、公約，協調各國對所涉及的國際市場的管理活動，達到共同調節國際市場的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調節主體；有些則除締結共同協定外，還建立相應的組織機構，由這些機構負責實施協定，執行一定的國際調節任務——此可稱為“組織型”調節主體。以上組織機構中，有些只是臨時性或松散型的，它們主要起一種聯絡、協調作用——此可稱為“契約型組織”；有些則是有常設機構較為穩定并具有法律人格的組織，能夠依照有關國際法律規范獨立行使職權，執行國際調節任務——此可稱為“法人型組織”。

同上述情況相適應，各種類型主體在其職權和權威性方面也是不相同的。從市場國際化進程和國際調節機制形成演變史看，國際調節主體的形態，基本上是由雙邊、多邊發展為區域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發展為“法人型組織”。20世紀以前，擔負一定國際調節任務的主體多采取雙邊或多邊協商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀中、后期開始陸續出現了許多國際性組織，但直至20世紀中期，這些國際組織多為較松散、職能有限的機構（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結束都基本屬于這種類型。20世紀中期二戰結束后以聯合國及IMF、世界銀行等組織為代表，出現了許多結構嚴密、具有獨立法律人格的國際組織。

1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國際調節主體的典型代表。例如：WTO一開始就具有法律人格?！禬TO協定》第1條、第2條規定：“建立世界貿易組織”，“為處理其成員國的貿易關系提供共同的組織機構。”第8條規定：“WTO具有法律人格，每個成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?！痹摋l并規定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時性協議，它為國際貿易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿易協定“法律文件”對所有成員國具有約束力（《WTO協定》第二條）。“每一成員都應保證其法律、法規和行政程序與所附各協定對其規定的義務相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規則”優于各國國內法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規的組織機構，建立了健全的決策和運行機制。它除設”部長會議“外，還有常設機構”總理事會“。下分設貨物貿易理事會、服務貿易理事會和知識產權理事會。還設立了”爭端解決機構“（DSB）——這是一個相對獨立的司法部門；設立了”貿易政策審議機關“（TPRB）——這是監督機關。此外還有由總干事率領的秘書處，作為處理日常事務的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體，但由于WTO的職權和所管理的經濟領域遠比后二者廣泛，因此它是國際社會經濟中更為重要的、綜合性的國際調節主體。20世紀后半葉出現了許多區域性組織，它們也是一種重要的國際調節主體。它們不但對本區域的經濟起著舉足輕重的調節作用，也對該區域外乃至全球經濟發揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調節著該區域及其所屬各成員國國內的經濟，并且在全球經濟生活中充當著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨立一員。如前所述，迄今國際調節主體主要是由各獨立國家為單位組成的各種形態的國家聯合體，但也有些非政府（民間社會）的國際社會組織，在某種范圍和程度上對國際經濟起著重要的調節作用。例如國際證券監管者委員會即為這種國際社會組織。

（二）國際調節的客體（對象）

國際調節的客體主要是國際社會經濟的結構和運行關系。所謂經濟結構，主要是指國際市場中的產業結構、行業結構、產品（服務品種）結構，地區結構等，是以上各方面的各種比例關系。所謂經濟運行，主要是指國際社會經濟的總體及構成總體的經濟各方面、再生產各環節的變化發展狀況。國際調節的基本任務就在于促進國際社會經濟的各種宏觀結構能保持動態平衡和協調，避免各種比例失調，維護經濟總體運行穩定和持續發展，避免經濟發生大的動蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區域性或全球性的經濟危機。本文前揭所列舉的各個時期出現的國際經濟調節主體，其設立宗旨和后來的調節活動，都圍繞著以上基本調節任務。

我們不難發現，每當戰爭或各次國際性經濟危機發生前后，國家間的經濟協商與合作往往十分頻繁，國際性條約和經濟組織大量涌現，其原因正在于當其時也，作為戰爭或經濟危機的對策或作為其教訓與啟示，迫切需要采取國際調節措施，以調節國際社會經濟的各種結構和運行。例如在20世紀20年代末發生第一次世界性經濟危機和二次大戰前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩定的金融秩序和貿易自由體制列為基本。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會議，制定了以穩定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國際貿易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯合國也在這時宣告正式成立。國際社會經濟結構和運行關系作為國際調節的基本客體，在不同時候有不同側重點和表現形式。從歷史演變上看，迄今為止，國際社會經濟結構和運行關系主要表現為國家之間經濟關系。①而欲調節國家之間的經濟關系，首先遇到和必須處理的，是因各國政府對各自國家的經濟管理和調節而發生的各國之間的關系，簡稱各國間的國家經濟調節管理關系。各國對各自國家的經濟（尤其是其涉外經濟那部分）所實行的管理制度和措施，如不能恰當協調和處理，勢必妨礙國際社會經濟的結構和運行；并且，它直接阻礙著國際市場（即國際社會經濟體系）的形成和發育。

所以，迄今國際調節的首要任務是約束和指導各國政府的調節管理行為，協調和處理各國之間的經濟調節管理關系。即使對于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說，WTO主要是規制政府的?；蛘f，“入世”主要是“政府入世”、“規則入世”。也就是本文前面提到的：國際調節在當前主要是對各國國家調節的再調節。WTO對各國政府經濟管理行為的規制，其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統一市場的形成和正常運行造成的障礙。市場障礙有兩類，除各國政府的關稅和非關稅壁壘等等之外，還有如跨國公司等非政府的組織對國際市場造成的障礙，如與壟斷相關的限制性商業行為和不正當競爭行為。對于后一類障礙，WTO迄今尚未正式干預，但已開始注意到對非政府的社會經濟組織經濟行為的干預和調節。已有許多規則包含著對跨國公司和其他社會組織的行為的約束。表明今后要制定“競爭政策”規則“限制性商業行為”。例如TRIMS第9條規定：“在不遲于《WTO協定》生效之日后5年貨物貿易理事會應考慮本協定是否補充有關投資政策和競爭政策的規定。”其中的“競爭政策”就主要是針對跨國公司的“限制性商業行為”的。雖然后來進行的多哈談判進展十分艱難，2003年9月的坎昆部長會議無果而終，但相信各國最終總會找到妥協的途徑。今后WTO的規制對象除各國政府外，將會越來越重視對跨國公司這些社會組織的規制。WTO重在對各國經濟管理行為的規制，這是當前市場國際化進程所處階段決定的。當前國際統一市場并未完全形成。各主權國家的存在，以及各國國情和主權行使方式等等差異，必然會制約著國際市場化進程。國際調節是一種新的正處于形成初創階段的調節機制，它必須和只能針對國際市場最迫切需要解決的采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國際調節的對象和領域肯定會不斷，WTO的調節對象和領域也會不斷拓展。這種情形好比20世紀初國家調節剛出現時主要針對壟斷采取規制，而以后再擴展到采取運用計劃及財稅，等經濟政策對經濟實行宏觀調控，還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調節方式，從而使國家調節臻于發達和完善的地步。

（三）國際調節的領域

國際調節的客體既然是國際社會宏觀經濟結構和運行，其調節領域必然涉及國際社會經濟的總體和全局，必然要涵蓋社會經濟的各產業、各行業、各地區和再生產各環節。當然它不需要也不可能管得太細太死，而只是關注那些對國際社會經濟總體結構和運行關系十分密切和關鍵的方面和部位。國際調節所涉及的經濟領域一般分為：國際貿易，包括貨物貿易、服務貿易、技術貿易等；國際投資；國際金融。對于這些經濟領域中的經濟活動，國際調節只涉及其中同宏觀經濟結構和運行相關的部分和方面，而不干預各平等經濟主體間正常的經濟活動。在需要國際調節介入的經濟領域的部分和方面中，有一個方面較為突出且具有特殊性，此即國際市場競爭的規制問題，包括反壟斷、反不公平競爭、反傾銷等。這些是國際市場經常發生的，它們直接扭曲國際市場價值（即市場調節機制）的正常作用，妨害經濟結構和運行的協調、穩定和發展，因而是國際調節必須加以規制的。這一點雖然早就引起一些專家學者們的注意，他們呼吁有關國際組織制定國際競爭規則。但實踐中進展緩慢。迄今主要是在其他有關貨物貿易、知識產權和反傾銷、反補貼②等文件中作了一些規定。今后關于國際競爭規制的立法和制度將會逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內的以往國際調節主體比較，所管理和調節的經濟領域有較大擴展，并有向更全面發展的趨勢。WTO不但在貨物貿易方面，把過去游離于GATT之外的農產品貿易、紡織品貿易納入管理軌道，通過了《農產品協議》、紡織品協議（MFA），而且還擴展到了服務貿易、知識產權、投資等重要領域，分別制定了《服務貿易總協定》、《同貿易相關的知識產權問題》、《同貿易有關的投資措施》，并設立了相應的理事會（委員會）負責實施。將服務貿易和投資納入WTO管理和調節領域具有十分重要的意義。服務業涵蓋門類十分廣泛。

20世紀末由于高的發展和廣泛，推動了服務業的蓬勃發展，出現許多新的服務種類，如金融服務、電訊與機服務等。在美國等一些發達國家和部分發展家，服務業在其國民生產總值和出口總額占的比重越來越大。（P346）早在東京回合談判中，美國就曾倡議把服務貿易列入多邊貿易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過了《服務貿易總協定》（GATS）這一涵蓋服務貿易各個方面的框架協議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵生產性投資的資金國際流動列為目標之一，承認國際投資“在推動經濟發展與重建及以后的社會進步，具有重大價值”，但“各成員方有權采取任何適當的保障措施以保證外國投資不用作干涉內部事務或國家政策的根據?！敝灰蟾鞒蓡T方采取“以保證在其所轄區域內不從事（限制性商業）措施????并協助（國際貿易）組織制止這類措施?！雹?973-1979東京回合期間，美國等曾提出討論東道國對外國投資的“當地含義”和“出口表現”兩項經營要求問題，因發展中國家反對而沒有結果。1982年發生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專家組在審理中涉及對外國投資的“當地含量”、“當地制造”和“出口表現要求”等規定是否違反GATT的問題。這引起了人們對與貿易有關的投資問題的關注。烏拉圭回合經過反復協商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達成一致，通過了《與貿易有關的投資措施的協定》（TRIMS協定）。TRIMS協定是第一個世界性的有關投資問題的立法，是“向將貿易規則擴大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開啟投資領域全面進入WTO國際調節范圍的新階段。迄今為止，有關金融領域的國際調節和監管任務，主要仍由IMF和世界銀行擔任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務貿易問題。GATT還設立了一個“國際收支委員會”（BOP）。GATT在其發展過程中，也一直同IMF關系密切。GATT第12-15條規定，對于一國是否陷入國際收支失衡，要由IMF作出認定或證明。因此，GATT的“國際收支委員會”離不開IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調節的社會經濟領域有明顯擴大之外，對各國政府的經濟管理權的制約也比以往廣泛。前面提到的服務貿易、投資政策以及知識產權等許多問題，過去被認為理當屬于各國正常管轄權和國內法范圍，亦即國家主權范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強了對各國政府的調節，還開始注意到對非政府的社會經濟組織經濟行為的干預和調節。

（四）國際調節的方式（手段）

國際調節需要采取哪些基本方式（即進行哪些基本類型的調節活動）？這除了由國際調節的基本任務所決定外，還主要同國際市場存在著的其他兩種調節機制——市場調節以及各國的國家調節——的情況相關。市場調節本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國的國家調節，由于各國間的國情不同、利益不同和主權行使方式不同，因此對各國經濟（包括其涉外領域）的管理政策、制度和措施便不同，各國對于市場國際化、全球化進程所持態度也不同。各國往往設置各種障礙（如關稅和非關稅壁壘）。這是直接關系到國際市場的形成和能否正常運行的障礙。正是由于上述兩種機制存在缺陷，才需要國際調節，因此國際調節的基本作法，首先便分為針對國家調節局限性而采取的對各國（政府）經濟管理調節行為的規制，以及針對市場固有缺陷而采取的調節措施。

1、對各國政府經濟管理行為（國家調節）的規制。

規制的領域主要同各國的涉外經濟相關——即同國際市場的形成和正常運行相關的各國政府的經濟管理行為，包括相關的制度、立法、政策和措施。規制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國為市場國際化所設置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協商——簽約——組織。即當事國之間自動協商，或由國際組織出面安排或組織有關各國進行協商，達成一致或簽訂協議或條約，或進而建立國際性組織，以協調和統一行動，共同促進和維護國際市場的形成、發育和運行；（2）調解或調停。即各國之間或各國同國際組織之間發生爭執時，由國際組織或其他第三方對當事各方進行居中調解和斡旋；（3）裁決與制裁。當事方因發生違反國際義務而損害他方或國際社會經濟利益情形，訴諸國際爭端解決機構，通過司法或準司法程序，強令其履行國際義務或賠償損失，以維護國際市場秩序。

2、針對國際市場固有缺陷的調節。針對市場固有的三缺陷，國際調節需分別采取三種方式：（1）針對國際市場難免存在的限制競爭（壟斷）和不正當競爭，國際調節需要對市場競爭進行強制干預，規制壟斷和不正當競爭行為。（2）針對市場的盲目性和市場調節滯后、被動性，國際調節需要采取指導調控方式，如全球經濟統計數據，提供信息資料，作出經濟和社會發展預測，提出各種政策、發展建議，并制定有關政策，運用各種政策工具，引導各主體的經濟行為，以維護和促進國際社會經濟的結構和運行協調、穩定和持續發展。（3）針對市場的唯利性，在運用前面引導方式尚不能完全奏效時，有關國際經濟組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個領域或地區，以期調節經濟結構和運行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調節方式密切關聯，并有所交叉。例如，對各國政府的規制，主要意義在于排除國際市場形成和正常運行的障礙，這同市場競爭規則密切相關。國家設置的各種壁壘也是一種限制性行為。對各國政府經濟管理行為的規制，除主要在于排除國際市場形成障礙外，國際調節主體也還通過信息、提供建議等指導調控方式、各國政府決策，并由政府引導該國經濟活動主體的經濟行為。

反過來說，針對市場缺陷的三種調節方式，也分別適用對各國政府的規制，只是這個時候各個國家被當作法人對待了。國際調節最終目的是影響國際社會經濟的結構和運行。經濟結構和運行最終由全體經濟活動主體的經濟行為所構成。國際調節從其達及最終被調節主體所經過的環節看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調節首先調節各國政府管理行為，通過它最終影響各國的經濟活動主體的經濟行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環節而直接達及最終被調節主體。WTO迄今主要是對各國政府經濟管理行為的規制和調節，但調節方式和效力有所加強。相對以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國之間協商談判提供場所和條件，它制定的規則具有法律效力，其成員國必須執行。不履行規定的義務，將導致受到制裁的后果。以往GATT協定對各成員國的約束多是一種柔性即導向性的，成員國可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應當履行的條款，如違反，國際社會往往也缺乏可行的強制措施。WTO相對以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區”，從嚴規定了“豁免”（weive又稱“解除義務）”。⑤這加強了調節措施的普遍適用性。WTO通過了《關于爭端解決規則與程序的諒解》（DSU），設立了DSB這樣的準司法機構，因而有力地保障協定的實施，保障WTO對各國的調節。

「注釋

①這里包括區域性經濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經濟關系。因為區域性組織也由其相關國家組成，是某種形式的國家聯合體。

②現在國際上學者們越來越清楚地認識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規制問題，紛紛建議加強國際競爭規制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

④國際貨幣基金組織的一項主要任務是在成員國國際收支發生不平衡時，向其政府提供短期貸款，以促進使其國際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國特別是發展中國家的政府、政府機構和政府所擔保的私人，發放用于生產（或經濟體制改革、國有企業改革等）目的的長期貸款；它并設立了多邊投資保證機構（1988年），向其他投資者提供風險擔保，鼓勵私人資本向發展中國家流動，以促進這些國家的經濟發展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側重。其基本宗旨都是為了調節國際社會經濟的結構和運行。

⑤《WTO協定》第9條把批準豁免權的表決票從原來2P3提高到3P4，其附件IA中《關于GATT1994義務的諒解》中的規定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協定》生效之日仍然有效的任何豁免均應終止?！?/p>

「

①這里包括區域性經濟組織相互之間以及它們同其它國家之間的經濟關系。因為區域性組織也由其相關國家組成，是某種形式的國家聯合體。

②現在國際上學者們越來越清楚地認識到，國際反傾銷和反補貼的核心實際上是競爭規制問題，紛紛建議加強國際競爭規制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對此，可參照趙維田《世貿組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

第8篇：市場調節的主體范文

本堂課的設計理念有三句話：讓老師“閑”下來，讓學生“動”起來，讓課堂“活”起來。新教材的最大特點是貼近學生、貼近生活和貼近實際，因此，在教學方法的采用上、在教學環節的設計上和選材上都力爭體現“三貼近”原則，爭取營造活躍、和諧的教學氛圍，使教學的各個環節充滿生機和活力。

二、說教材

1．教材的地位和作用

在現代經濟生活中，人們所進行的一切經濟活動，包括生產、分配、交換和消費都是在市場經濟的條件下進行的，而“市場配置資源”正是要讓學生接觸和了解市場經濟的基本理論以及運行規律，因此它不僅是本單元的重點之一，在整個《經濟生活》中也占有非常重要的地位。 

2．教學的重點、難點

教學重點：市場怎樣配置資源；市場在資源配置中怎樣發揮基礎性作用。這是認識市場經濟的理論基礎，有助于了解市場經濟是如何運作的。

教學難點: 市場調節的局限性。高一的學生知識量畢竟有限，同時缺乏必要的抽象思維能力，而對市場調節局限性的深入理解需要必要的抽象思維能力，同時，學生對于這一內容的學習效果直接關系到下一框題即國家宏觀調控的學習。

三、說教學目標

1．知識與技能目標

識記：市場經濟的基本含義，市場規則的表現形式，社會信用制度的基本內涵。

理解：資源合理配置的必要性，市場配置資源的方式及特點，規范市場秩序和建立社會信用制度的必要性、方式，市場調節存在的不足。

運用：結合經濟生活中的實際事例，能夠初步認識市場配置資源的優缺點，從而做到準確理解市場調節的功能。

2．過程與方法目標

培養學生認識事物根本性質的能力，用辯證的觀點看問題的能力，理論聯系實際的能力。

3．情感、態度與價值觀

引領學生樹立起合理利用資源、不浪費資源的觀念，養成勤儉節約的好習慣；樹立起自覺維護市場秩序、遵守市場規則的觀念，自覺抵制一切擾亂市場秩序的行為；樹立起學法、懂法、守法的觀念；培養學生誠信為本、操守為重的良好個人習慣，保持自己良好的信用記錄。

四、說教法學法

1．學法分析

課堂教學的主體是學生，要想一堂課取得良好的教學效果，必須充分考慮到學生的實際。本節課所面對的是高中一年級的學生，這個年齡段的學生思維活躍，求知欲強，但在思維習慣上還有待教師引導。因此在新課的教學中要想方設法充分調動每一個學生的興趣，堅持“低起點、密臺階、勤反饋”的原則，重視基礎知識的學習和基本能力的培養。為此本節課，教師將帶領學生通過創設疑問、合作交流、共同探索和適時點撥來尋求解決問題的方法。結合本課的教學，著重使學生學生掌握以下幾種學習方法：自主學習、合作學習和探究學習。

2．教法分析

在教學中，教師不僅要使學生“知其然”，而且要使學生“知其所以然”?；诖?，本節課重點采用問題探究和引導發現相結合的教學方法，并充分利用多媒體輔助教學。通過教師在教學過程中的誘導和點撥，啟發學生通過主動觀察、主動思考、自主探究來達到對知識的發現、總結和接受。

五、說教學過程

根據新課標的理念，我把整個教學過程分為五個階段，即：自主學習，啟發誘導階段；溫故知新，教師點撥階段；合作解疑，展示點評階段；清理過關，拓展深化階段；小結歸納，形成體系階段。

小結歸納，形成體系階段，由學生討論總結，教師將總結的內容以知識網絡的形式呈現在黑板。[TPLX-10.tif,BP]

【設計意圖】由于本部分內容多、容量大，采取由學生總結、教師書寫的形式，既可以節省時間，將知識以網絡的形式呈現在黑板上，又可以讓學生將所學知識系統化、條理化，有助于學生記憶和應用。此環節可重點運用討論法。

六、說教學反思

反思一：教師對于教學內容的調整，必然有自己的依據和理由，也是一種大膽的嘗試，可以說有利也有弊，在各位評委和同仁面前，可謂是仁者見仁、智者見智，至于這種處理到底合理不合理，還需要在具體的教學實踐當中去進一步檢驗和完善。

第9篇：市場調節的主體范文

不同商品有不同的價格，同一種商品的價格也經常變動，這是價值規律和供求關系作用的結果。

價值規律的基本內容是：商品的價值由生產該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎實行等價交換。

因供求的變化，使價格有可能偏離價值成為經常的事。由于商品生產內在價值規律的存在，作為由價值決定的價格對價值的背離是有一定限度的；反映供求現狀的價格能反過來調節供求，使價格圍繞價值而波動，成為價值規律作用的表現形式。價值規律是商品經濟的基本規律，只要存在商品經濟，價值規律就必然發生作用?？梢?，價值規律既是價值決定的規律，又是價值實現的規律。也可以說，它既是調節商品生產的規律，又是調節商品交換的規律。

在商品經濟中，價值規律對社會經濟具有以下作用：

1.價值規律自發的調節生產資料和勞動力在社會各生產部門之間按比例分配，即配置社會資源。

2.價值規律自發的刺激商品生產者改進技術，改善經營管理，提高勞動生產率，進而促進社會生產力的發展。

3.價值規律會促使商品生產者在競爭中優勝劣汰。

一般來說，人們可以從不同的角度去評價一個企業的業績好壞和管理水平的高低，但在激烈的市場競爭中，商海多變，潮起潮落，每個商品生產者面臨著成功與失敗。最客觀、最公正、最準確的評價應該是市場，價值規律則是這場競爭中的“無情裁決者”。那些技術領先、管理得法，商品個別價值低于社會平均價值的商品生產者，自然獲利豐厚。也由此使自己更加容易吸引資金，提高公眾知名度，不斷擴大生產規模，在搶占市場的過程中不斷處于有利地位。而那些技術落后、管理混亂，商品個別價值高于社會平均價值，或信息不靈，生產商品不能適銷對路，商品總量超過社會需求的商品生產者來說，超過部分不能為社會所承認，長期下去虧損嚴重，在競爭中就會處于劣勢地位，作為失敗者，等待他們的自然是被無情淘汰。

總之，價值規律的作用，就是競爭機制和價格機制的作用，歸結為一點是資源優化配置和提高經濟效益。這是通過價格與供求相互制約的關系、通過價值量由社會必要勞動時間決定，生產者要提高勞動生產率，使自己的個別勞動時間低于社會必要勞動時間來實現的。

二、市場調節的弱點需要國家的宏觀調控

在市場經濟條件下，市場對實現資源的優化配置發揮著積極的作用，但是，市場的調節作用并不是萬能的，也存在著固有的弱點，其表現在以下幾個方面：

第一，市場調節具有自發性。在市場經濟中，商品生產者和經營者在價值規律的自發調節下，生產者自發地擴大或縮小生產規模，影響總供求的平衡，造成社會資源的浪費；又難以自發實現公用事業、基礎設施的發展和產業結構的優化；更不能自發地實現收入分配的社會公平。

第二，市場調節具有盲目性。在市場經濟條件下，經濟活動的參與者都是分散在各自的領域從事經營活動的。單個的商品生產者和經營者不可能掌握社會各個方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，因此，他們根據市場信息做出的經營決策往往會帶有一定的盲目性，這種盲目性會造成經濟波動和資源浪費。

第三，市場調節具有滯后性。在市場經濟中，市場調節是一種事后調節，即經濟活動參與者是在某種商品供求不平衡，導致價格上漲或下跌之后，才做出擴大或減少這種商品供應的決定的。這樣，就需要一個長短不同的過程，有一定的時間差。市場調節的滯后性也會導致經濟波動和資源浪費，特別是在農業、林業及大型項目的建設上，這種影響更為明顯。三、要實現政府職能的根本轉變

現代市場經濟的發展，離不開政府的宏觀調空。但是，政府部門不直接干預企業生產和經營活動，而是主要運用經濟手段和法律手段，間接影響和規范企業的經營活動，監控和引導市場健康發展。為此，需要實現政府職能的根本轉變，不僅政企分開，而且應減少和規范政府的行政審批，從而實現宏觀調控的目標。

在傳統的計劃經濟體制下，政府是經濟活動的主體，是直接參與者，即政府充當了所謂的“運動員、裁判員、決策者”一身兼三職的角色，經濟資源的配置是按照指令性計劃和行政干預來實現的。而在社會主義市場經濟中，由市場為資源配置起基礎性作用，影響資源配置行為和影響經濟主體作出判斷、決策的是市場；政府的經濟職能主要是：制訂和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。當前，我國已處于建立并完善社會主義市場經濟體制和因“入世”而進一步開放市場的階段之中，政府在推進經濟市場化，尤其是國際化方面扮演著特殊的角色。政府要維護和整頓市場經濟秩序、通過自身改革實現世貿組織的國民待遇原則、貿易自由化原則和透明度原則。因此，必須轉變政府職能，實行政企分開；政府對企業逐步由以直接管理為主轉向以間接管理為主；把不應當由政府行使的職能逐步轉給企業、市場和社會中介組織。最突出的就是要改革行政審批制度，消除不適應市場經濟要求、與世貿組織原則相悖的行政障礙，同時，要消除地方保護主義和行業壟斷，建立國內統一市場與公平競爭機制。政府要逐步從運動員身份中淡化出來，強化裁判員角色，把精力主要放在：在宏觀上調控國民經濟總量；制定國民經濟中長期發展規劃以及產業政策和區域政策；在微觀上提供公共服務，培育市場體系、維護市場秩序，調節社會分配和組織社會保障，控制人口增長，保護自然資源和生態環境?？傊?，轉變政府職能的目的就是要給政府角色與行為進行科學定位，增強政府的服務功能、裁判功能、導向功能。

四、總結

由于社會供求受市場機制以及其他因素的影響，社會主義市場經濟條件下經濟運行會出現周期性波動是客觀存在，必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整，熨平經濟發展中出現的波動。有市場機制，就要有宏觀調控，二者是相輔相成的，共同構成社會主義市場經濟體制的本質內容。宏觀調控將貫穿于改革開放和現代化建設的全過程。從這個意義上講，宏觀調控不存在何時結束的問題。但是宏觀調控的方向、重點和力度，應當而且必須根據不同時期經濟運行情況而有所調整。我們自始至終要充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，同時要根據不斷變化的經濟運行情況加強和改善宏觀調控，兩者都是不可或缺的。

【摘要】就資源配置而言，市場機制下極具活力的自由競爭，加快了優化資源配置的步伐，極大地提高了生產效率，使市場經濟煥發著其他資源配置方式所不可比擬的光彩與生命力。然而，也正是由于優勝劣汰的殘酷和趨利避害的“經濟人”追求利益最大化的動機，使市場機制具有本身無法克服的自發性和盲目性，經濟運行難免出現大的波動，客觀上要求政府必須在一定限度內掌握必要的經濟資源和參與必要的經濟活動來克服市場失靈，并通過宏觀經濟政策保證經濟平穩運行。

【關鍵詞】價值規律調節作用宏觀調控

參考文獻：