市縣法治建設意見精選(九篇)
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第1篇：市縣法治建設意見范文
（一）可落實高校發揮其自
在高等教育法的規定中，大學從成立時就有相應的法人資格，大學擁有一定辦學的自。法律賦予了高等學校的自力是對于他們本身治理的一種肯定。
政府對大學管理都是需要嚴格根據法律規定進行的，如果把外部力量所控制的范圍減少，那么大學自主教學、科研等范圍則會有相應的擴大。由此可見，政府根據法律規定對高等學校進行一定的管理、指導，而學校根據法律、內部章程規定來自己治校，這自然也是現代大學制度的最基本基礎。
（二）有利于規范學校內部管理
高校內部管理是構建現代大學制度的關鍵點。大學內部機構設置、行政權力、各自權利關系等等問題，都需要根據有關法律進行規定、處理。根據法律規定制定的大學內部章程，需對上述事項都進行細致的劃分，并且把章程作為內部管理作為主要的根據，依法治校的客觀要求，堅持依法治校，并且明確管理、被管理者權利義務，規范學校內所有人的行為，對保護學校的整體發展非常有利。
（三）明確政府、大學關系
大學是獨立的法人個體，這也就意味著政府與大學間本身是一種平等的法律關系。這讓大學與政府處于一個平等的交流平臺。教育法律的完善讓政府可對大學的權利與義務做出明確規定，把過去政府通覽大權的現象丟棄，在一定程度上制約了政府對高校行為的過度干預，讓高校有自由發展的空間。
二、當前依法治校與現行大學制度相沖突的原因
（一）政府未給學校更多的自
實際上，《高等教育法》已確定了高等學校擁有幾大辦學的自。這是政府職能轉變的一個進步，但是政府和高校間，每一項權利在界定上是不明確的。在實際的操作過程中，還是存在非常多的困難，在客觀上，學校經費來源主要來源于政府財政，這樣就讓法治治校難以落后到實處。例如，教育法有明確規定，高校在學生招生、專業調整方面，有著自己的自，但是，因為我們國家多數高等學校主要辦學經費來源政府，這讓他們在招生或專業調整時，只能根據政府的標準來進行招生。
（二）未發揮高校的自
因為很長時間以來，政府對高校都直接控制的，高校也自然將自己看成是政府的附屬品，總是習慣被動接受命令，慢慢地，高等學校喪失了作為獨立法人實體的意識、目標，缺少自主教學、科研和管理的積極性與主動性，未能構建起自我發展與管理的機制。法律在賦予大學權利時，這也對大學本身素質提出了更加高的要求，客觀上，都要求大學有能力對這些權利有著行事的權利，同時承擔有關義務。
（三）章程不規范
有一些學校所設定的章程內容和法律規定是相違背的，而有一些學校更是連自己的章程都沒有設定。而章程的不完善、缺失等問題都會讓內部依法治理成為形式主義，造成高校的學校內部管理隨意，不具有法制性。最近幾年，常常出現大學生高校的案例都是因為很多學校在規章制度上和法律不相符合或有矛盾。
再加上，很多學校只是把大學的章程看成是一種形式主義，未能對章程的作用、地位認識并明確，制定的過程也往往非常馬虎，未能進行深入的研究，所以對撰寫規章制度缺少必要性及可行性。因為，這樣所擬定出來的章程本身就沒有多大的作用，不應具有法律效應。
三、依法治校視域中現代大學制度的構建
（一）加大相關的教育與立法
完善的高等教育法律體系是依法治校的基礎，也是政府管理高等學校的根據。加強教育的立法，把現代大學制度相關問題歸入到法制的軌道上來，為了構建現代大學制度，打造良好的法制環境，確保制度建設的進行。因此，一定要加強教育立法方面的工作，完善教育法律法規，對促進政府教育管理部門的觀念轉變有利，提升管理者的相關意識，明確管理者的權利、義務，由法律上確保大學法人的實體地位。
特別需要注意的是，在擬定新法的時候，要和社會發展實際有機結合，對落后的法律、法規等要及時地修改、調整，讓法律可以與時代接軌。例如，《學位條例》由1980年制訂至2004年才開始有所修改，其中隔了二十多年的時候，而修改至今，也有了十年時間，其中的一些條例與當前社會并不相符，實用性被降低了很多。因此，可以考慮實際需求，對其進行完善、修訂。
（二）讓高校構建起自主意識
大學實際上是法人的實體，可以對學校有自主的自理權，自覺處理學校內部的事務。同時，是最大限度選擇和外部環境的互通方法。其核心是自主配置大學所有的資源，為社會提供更高質量的教育服務，同時獲得發展、生存。所以，大學一定要走出自己的小圈子，自主開設志業與課程，提升教學的質量，同時尊重學生的選擇，給他們提供高效率的教育服務。而這些自利應該是大學、社會的雙向選擇。
例如，大學管理是借用法人治理結構來確保大學辦學的獨立地位，提升內部管理的科學與民主化，但并不是將企業的用人方式直接運用。大學法人治理構建方式要以大學的學術組織為思想，根據其屬于與發展規律來構建，最大限度地避免大學外部的不良社會因素的干擾。
（三）擬定好各面學校章程
依法治校在高校學校內部，首先表現出根據有效大學章程進行內部的管理，大學章程把高校內的治理融入法治的軌道中。大學章程根據法律規定明確規定高等學校的各個內部、外部的關系。所以，成為大學取得合法自主管理權的根據也成為我們國家依法管理的方式，成為政府、大學間的平臺。因此，大學章程制訂要符合相關的程序，同時要保證在實施的過程中有一定的有效性。
四、結束語
依法治校是高校行政管理的要求。構建起現代化大學制度是堅持中國社會主義辦學的方向，而依法治校則是構建起現代大學制度的基礎。大學的創辦人員與大學的所有人員都要構建起相關的依法治校理念，以法律作為根據，規范學校的管理，提升管理效益。
參考文獻：
第2篇：市縣法治建設意見范文
從2000年起，李某每月工資為1500元，由公司每月造冊，李某到公司領取。2000年4月后由公司將工資打入工資卡由銀行。2005年公司對其下屬辦事處負責人約定的工資構成是底薪+績效+通訊費+伙食補貼總計為2500元，保險公司也認可給負責片區的業務人員支付一部分底薪和經理津貼及其他獎勵。
2005年4月雙方又簽訂了一份《個人人保險合同》，合同中約定李某的工作任務還是管理工作，李某仍然是辦事處的負責人，并未實際履行個人人的義務。
公司于1994年參加行業養老統籌，1996年元月開始建立養老保險賬戶，2004年8月參加了醫療、失業、工傷、生育保險，但公司限定以上保險只有公司的正式職工才能享受，因李某不屬于公司的在冊員工，故公司未給其繳納社會保險費。李某多次找公司要求參加社會保險，公司均以其不是公司正式員工為由，不給繳納。2005年8月，李某以身體有病為由提出辭職，公司給予批準，但仍拒絕為其繳納社會保險。李某不服，訴至勞動爭議仲裁委員會，要求公司為其補繳1996年4月至2005年8月應由單位承擔部分的社會保險費。
【裁決結果】 保險公司為李某補繳1996年1月至2005年8月應由用人單位繳納的養老保險費，2004年8月至2005年8月應由用人單位繳納部分的醫療、失業、工傷、生育保險費。
【評析】本案的爭議焦點有二，一是該保險公司與李某之間是勞動關系還是保險人關系；二是保險公司是否應給李某繳納社會保險費。
《勞動法》第十六條規定：“勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同”。勞動合同的簽訂，在法律上確立勞動者與用人單位之間的勞動關系，雙方的有關權利、義務通過書面的形式確立下來，并使之特定化、具體化。現實中，有些用人單位為規避法律責任，往往采取不訂立書面勞動合同的方式，以推卸其應負的法律責任。本案保險公司同李某雖未簽訂書面勞動合同，但已經形成事實勞動關系。認定事實勞動關系的關鍵在于用人單位是否對勞動者實施了管理、指揮、監督的職能，勞動者是否必須接受用人單位勞動紀律和規章制度的約束。
第3篇：市縣法治建設意見范文
企業管理的核心是財務管理。氣電集團在深化管理體制改革、完善公司治理結構，提高資源配置效率，增強企業增值能力，創造一個又一個優秀管理成果的過程中，財務工作也在基礎管理、風險控制、效率提高、效益增強等方面取得了較大成就，為氣電集團天然氣及發電產業的可持續發展及二次騰飛奠定了堅實的基礎。
一、集團化的財務管理理念及管理體系日趨完善
經過多年的實踐與提升，氣電集團財務管理團隊已逐步形成了“一套財務管理理念、三大核心管理體系”。
（一）氣電集團財務管理理念是以風險控制、創造價值為核心的集團化財務管理
氣電集團財務管理團隊緊緊圍繞公司的戰略目標和發展任務，以風險管控為基礎，以持續創新為手段，以激勵機制為驅動，以創造價值為目標，以人才體系為保障，以專業服務為抓手，充分發揮集團化財務集中管理的規模優勢與協同效應，為氣電集團建設國際一流清潔能源公司提供助力。
在對財務管理理念的貫徹上，氣電集團財務管理團隊主要采用了“一個報告、兩個統一、三個集中”的手段與措施，其中“一個報告”是指財務管理報告；“兩個統一”是指統一預算管理、統一會計政策；“三個集中”是指集中資金管理、集中稅務管理、集中保險管理。
（二）氣電集團核心管理體系由財務內控制度體系、預算管理體系、資金管理體系三大體系組成
1.完善集團化財務內控制度體系建設，提升整體風險防范能力。按照將“制度化、流程化、科學化”的管理目標體現在配套的制度、流程中，做到責任明確、風險可控的原則，氣電集團已建立了由管理制度、管理辦法、實施細則三個層級組成的財務內控制度體系。其中“細則服從辦法、辦法服從制度”、“下屬公司制度上級公司審批”、“以風險管理為導向，把內控活動列表與管理措施內化到制度中”的管理要求更增強了氣電集團財務內控制度體系的強制性與統一性。
2.夯實預算管理基礎，向“預算引導型”財務管控模式轉型。氣電集團“預算先導型”財務管控模式的實施，強化了資源配置手段的組合運用，引導了資金理財、政府補貼及稅收優惠等政策爭取，并將預算管控措施滲透到各業務領域，通過優化資源船期安排，合理確定新增基礎設施投產時間，使之與資源、市場相配套，實現業務部門與財務部門的良性互動，最終形成集團合力。
3.強化風險與效益，打造資金集中管理體系。首先，氣電集團建立了規范的投融資管理制度與流程。項目投融資須以項目可研為基礎，防止無目的、不講效益的投融資活動，并通過強化項目進程跟蹤管理，制止、清理低效資產。其次，嚴格實行收支兩條線的資金管理模式。所有收入資金均納入到收入專用賬戶管理，所有支出資金均由支出賬戶對外進行支付，對外支付嚴格貫徹無預算不得動用資金原則。最后，氣電集團分板塊建立了高效運轉的“資金池”管理模式。針對分公司，建立了日間資金上劃、日末資金清零的高度集中的“資金池”管理模式；針對合營公司，在不改變各公司資金所有權、使用權、收益權的前提下，以超額利益機制為驅動，采用委貸“資金池”的管理模式。資金池的管理模式提高了氣電集團整體風險管控能力與價值創造能力 。
二、創新型的財務管理實踐已在氣電集團結出果實
（一）制訂氣電集團特色的會計核算辦法，奠定財務信息基石
氣電集團在遵循國家企業會計準則及總公司會計辦法的前提下，依托國際知名會計師事務所，由總部直接操作，制訂出了一套具有氣電集團業務特色、符合集團財務管控要求、水平高、執行力強的會計核算辦法，為提高集團化的財務管理奠定了信息基石。
（二）創新財務管理思路，打造財務共享服務中心
氣電集團積極探索并建立了具有集團管控型的財務共享服務模式，目前已成功完成了試點單位的建設與運營，未來通過進一步推廣，將為近百家單位提供會計核算、報表出具、預算、資金、稅務、保險等服務功能，對全集團財務風險控制、規范性管理和標準化對標工作發揮了積極作用。
IT技術、網絡技術、移動技術的迅猛發展與廣泛應用，為傳統操作型的“財務共享中心”向創新管控型的“財務共享中心”發展提供了有力支持與保障。氣電集團通過將預算系統、資金系統、核算系統的有機整合，打通了“預算、資金、核算”三位一體的財務全流程管控體系，避免了財務信息形成孤島，向管控型“財務共享中心”建設邁出了關鍵一步。
（三）創新“產貿融”結合的資金管理與運作模式，提升業務支持能力與價值創造能力
1.國際貿易融資理財業務綜合收益穩步增長。氣電集團依托國際貿易業務背景，結合境內境外兩個市場、兩種利率、兩種匯率的差別走勢，通過對多種金融產品進行無縫組合運用，自2009年底開始創造性地開展無風險、固定收益的貿易融資理財業務以來，截至2013年底，已創造性的開發并應用了近20種操作模式，涉及交易金額75億美元，實現無本金資金運作收益超過了10億元人民幣。通過依托國際貿易流、資金流，進行無本金、無風險資金運作，創造超額資金收益，切實提高了氣電集團進口LNG綜合競爭優勢，增加了LNG對外銷售的價格調整空間。
2.發揮氣電集團金融資源優勢，支持銷售資金回籠。在下游客戶的資金回籠管理上，發揮集團總部金融資源優勢，通過與銀行進行“總對總”協調，深化應用“供應鏈融資產品”，既加快了銷售資金回籠，降低了應收賬款風險，節約了資金占用成本，又通過為下游客戶提供低利率融資，拉近與客戶的距離，為雙方未來進一步加強合作奠定基礎，推進了氣電集團“產貿融”的資金管理模式。
3.多方式多渠道籌措低成本資金，確保項目建設順利開展。氣電集團全年籌融資規模創歷史新高，2013年銀行融資規模折合人民幣達到了400億元。其中，在海油總公司領導下，成功在美國及歐洲同時進行13億美元、5億歐元發債，實現了總公司及氣電集團首次海外發債，并開啟了中國企業歐元債券發行的先河，將氣電集團籌融資工作推向了新的高度。
三、培育精英、團結進取，打造一流財務管理團隊
財務部是氣電集團的“管家、參謀、診所”，氣電集團事業的高效、持續發展需要一支一流的財務管理團隊。
1.財務部是一支政治覺悟高、思想作風正，不怕苦、不怕累的隊伍。始終與國家政策、總公司決策保持一致，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值是每一名氣電財務人的光榮使命。工作不挑肥揀瘦，工作時間高效運轉，下班時間加班加點，每個氣電財務人都在無怨無悔的為公司的發展貢獻力量。
2.財務部是一支銳意改革、創新進取的隊伍。不墨守常規，不崇尚懶政，深入研究企業財務內控機制，打破利益，簡政放權，主動爭取國家財政、稅收優惠政策，積極創新資金運作模式。
3.財務部是一支業務水平精、素質能力強，注重學習的隊伍。氣電集團財務部現有員工35人，平均年齡31歲，碩士研究生18人，中級以上職稱17人，非執業注冊會計師4人，注冊稅務師2人。作為國際化清潔能源公司，氣電集團財務部不但注重加強財會人員專業化素質的提高，更加注重國際化人才的培養，每年定期派出財務人員到美國、澳大利亞、香港等地交流、學習。
4.財務部是一支團結協作、高效運轉的隊伍。氣電集團財務部高度重視團隊建設，各崗位之間在日常工作、學習、生活中始終秉承相互支持、相互協作的理念，一人工作上有困難，整個崗位甚至整個部門都伸出援手，與其他部門配合、對下屬公司管理更是以協作、服務為根本理念。
第4篇：市縣法治建設意見范文
一、指導思想
堅持以全面推進依法行政為目標，認真落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，以強化行政執法監督，規范行政執法行為，提高行政執法水平為重點，全面落實行政執法責任制，強化依法行政各項工作，以建設法治政府為內容，通過嚴格檢查和依法考核，為我縣經濟又好又快發展，社會和諧進步創造良好的法制環境。
二、實施范圍
按照《省規范行政執法條例》和《省行政執法責任制試行辦法》的規定，凡本縣行政區域內的各級行政機關和由法律、法規授權以及依法接受委托從事行政執法活動的組織，均應全面實施依法行政（行政執法責任制）。具體實施范圍：
（一）縣人民政府，各鄉鎮人民政府。
（二）縣直各行政執法部門和實行垂直管理行政執法部門。
（三）縣人民政府所屬的由法律、法規授權及依法受委托從事行政執法活動的單位。
三、實施責任、依據
實行行政首長責任制，按照分級負責的原則，切實加強對實施行政執法責任制的領導，層層制定目標，明確責任，保證行政執法責任制的全面落實。
各級人民政府和行政執法單位的主要負責人是依法行政（行政執法責任制）的第一責任人，對本級政府和本單位依法行政（行政執法責任制）目標的完成情況負全面責任；各級行政副職對分管范圍內的目標任務負主管責任；各行政執法單位的內設機構負責人根據職能設置對涉及本機構的目標任務負直接責任；行政執法人員根據本單位的分工，對有關具體目標任務的完成負直接責任。實施依據為：各級人民政府的行政執法責任，根據法律、法規、規章以及國家、省為貫徹有關法律、法規、規章的文件中規定的各級政府應承擔的法律職責和義務確定。各級行政執法部門依法行政和行政執法責任，根據綜合規范行政行為的法律、法規、規章和由本部門組織實施或參與實施的法律、法規、規章以及上級行政機關和本級人民政府依法作出的有關規定確定。
四、責任目標
（一）縣政府依法行政（行政執法責任制）目標任務按市政府依法行政（行政執法責任制）實施方案的規定執行。
（二）對各鄉鎮人民政府按統一目標考核，總分為100分。其責任認定依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，綜合規范行政行為的法律、法規、規章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關規定和要求（具體考核內容及標準見附件1）。
（三）對縣直各部門（含中省直部門）的考核按通用和專用兩種目標執行，總分為100分，其中兩種目標的分值各占50分。通用目標的責任認定依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，綜合規范行政行為的法律、法規、規章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關規定和要求（具體考核內容及標準見附件2）；專用目標由各部門按照本部門組織實施和參與實施的法律、法規、規章以及上級行政機關依法作出的有關規定，參照附件3的格式自行制定。
五、檢查考核
第5篇：市縣法治建設意見范文
隨著移動通信技術的迅速發展，具備無線通信功能的移動終端也迅速發展起來。這些移動終端支持普通的話音、短消息等業務，隨著GPRS網絡覆蓋的迅速擴大，越來越多的手持／車載移動終端也開始支持GPRS上網業務。如何在一個終端設備上整合這些業務，這是許多移動終端設備開發者面對的問題。筆者在開發一款車載移動終端過程中，采用了3GPP的TS 27．010協議，成功地整合了這些業務。
圖1 TS27.010協議棧組成與示意圖
1 TS27．010協議介紹
在常用的GSM／GPRS通信模塊中（如Siemens的MC35、WaveCom的Q2400等），只能通過一個普通9針的異步串口與終端設備TE（Terminal Equipment）進行通信。TE和MS?穴Mobile Station?雪需要通過這個串換各種類型的數據，例如：語音、傳真、數據、SMS、CBS、電話號碼本的維護、電池狀態、GPRS、USSD等。如何在一個串口上同時支持這么多的業務？例如，在數據通信過程中，怎樣發送或接收SMS？為了解決這些問題，3GPP提出了一個協議——TS27．010協議（Terminal Equipment to Mobile Station Multiplexer Protocol）。有了Multiplexer，即使在數據連接過程中，也可以發送SMS。其它業務組合也可以同時進行。例如，數字語音和SMS同時發送。Multiplexer的存在使得一個完整的系統能夠根據需要進行劃分。
3GPP 的Multiplexer設計非常靈活，并且獨立于MS／TE平臺，已有的應用程序不需要改動即可工作。在設計Multiplexer時，特別考慮到采用電池供電的設備的需求，所以包含了省電模式控制等很重要的功能，并且Multiplexer本身在運行時也盡量使用最小的功耗和內存。
Multiplexer基于ISO的HDLC標準設計，工作于有多種選項的單模式下。但是Basic Option并不遵從HDLC。在基本選項模式下，Multiplexer沒有透明機制，也沒有錯誤恢復功能。但是在高級選項（Advanced Option）模式下，使用HDLC的透明機制，且Multiplexer有一個方便的再同步機制，能夠在DC1／DC3（XON／XOFF）流控打開的鏈路上工作，且包含了錯誤恢復功能。
3GPP的Multiplexer依賴于一個控制信道。在這個控制信道上，TE和MS交換控制信息，例如參數協商、節電控制信息、流控信息等。Multiplexer是一個可選項，如果支持這個功能，就應使用AT＋CMUX命令激活它。
Multiplexer為TE和MS在一個起始／停止模式的、具有分幀功能的串行鏈路上傳輸數據流提供了一套機制。圖1給出了不同的協議層及其功能示意。Multiplexer層負責將數據按字節流的方式傳輸，不再進行進一步的組幀；如果數據需要按一定結構傳輸，就需要增加一個會聚層來完成這些功能。
Multiplexer為TE上的進程和MS上相對應的進程提供了一條虛連接，這樣TE和MS上的進程就可以通過這條虛連接通信。例如，TE上的SMS應用程序可以通過一條Multiplexer通道與MS上的SMS處理程序連接起來。
TS27．010規范使用8bit字符的start－stop傳輸模式，兩個Mulitplexer實體間的通信使用了規定的幀格式。TE和MS之間的每個信道稱為一條數據鏈路連接DLC（Data Link Connection），這些DLC被依次獨立地建立起來。每個DLC都可以有自己的流控機制。
Multiplexer有三種工作模式：Basic、Advanced without error recovery和Advanced with error recovery。這三種模式特點如下：
·Basic：長度標識代替HDLC的透明機制；使用與HDLC不同的標志字；不能用于具有XON／XOFF流控的鏈路；從同步丟失狀態中恢復需要更長的時間。
·Advanced without error recovery：遵從ISO／IEC13239的異步HDLC過程；可以用于具備XON／XOFF流控的鏈路上；可以更快地從失同步狀態恢復。
·Advanced with error recovery：使用了HDLC的錯誤恢復過程。
2 Wavecom GSM／GPRS模塊Multiplexing協議介紹
筆者選用了Wavecom的Q2403A，這是一款E－GSM／GPRS 900／1800的雙頻模塊。這個模塊支持大部分常用的AT命令，但不支持標準的TS27．010協議。為了能夠數據／命令復用，Wavecom定義了自己的multiplex協議。
Wavecom的復用協議允許一條串行鏈路上同時進行兩個會話（即虛連接）：一個AT命令的會話和一個數據通信的會話。AT＋WMUX＝1將激活模塊的復用模式。在這種模式下，AT命令和數據都被封裝成數據包。通過包頭，可以區分是數據包還是AT命令包。
2．1 AT命令包格式
AT命令包幀格式如圖2所示。第一個字節（0xAA）用于標識這是一個命令包，第二個字節是AT命令長度的低八位。第三個字節由兩部分組成：低3位是AT命令長度的高3位；高3位用于標識一個AT命令。AT命令的最大長度可以為2047字節。校驗和?穴checksum?雪是包中所有字節（包括頭和AT命令）之和對256取模。
圖4 Linux下串行通信數據流和函數調用示意圖
2．2 數據包格式
數據包各個字段（除packet type外）意義與AT命令包相同，其幀格式如圖3所示。數據包有以下幾種類型：
·Type＝0——DATA 包：這個包是發送到無線鏈路上或者從無線鏈路上接收到的數據
·Type＝1——STATUS包：這個包給出了SA、SB、X和中斷條件編碼的信息。
狀態包的長度總為1字節。任何一個狀態（除了break）改變時，所有的狀態位都要發送出去。缺省情況下，所有的狀態位都是關閉的（因此DTR、RTS都是關閉的），所以在打開復用開關準備傳送數據之前，一定要發送一個狀態包。
·Type＝2——READY包：這個包表示發送READY包的一方可以接收數據了。包中沒有數據，所以長度字段為0。
·Type＝3——BUSY 包：這個包表示發送READY包的一方忙，無法接收數據。包中沒有數據。
3 Linux下串口通信系統的組成
要在Linux系統上實現TS27．010協議，就必須了解Linux下串口驅動軟件模塊的結構。
圖4不但給出了Linux kernel中串口通信模塊的組成結構，還形象地表示出了數據是如何在用戶和硬件接口之間流動的（筆者使用Linux 2．4．19的內核）。從圖4可以看到串口通信模塊可在邏輯上分為三層：TTY層、line discipline層和底層驅動層。TTY層是用戶空間和內核空間的橋梁，用戶程序和內核需要通過tty層交換數據；Low－level driver則負責硬件的交互，它對硬件進行控制和讀寫操作；line discipline層是整個串行通信模塊中最靈活、設計最巧妙的一層，它要為一個串行口的使用定下數據交互的“規程”，在Linux內核中已經存在了許多line discipline，例如PPP、SLIP、TTY等。缺省使用TTY line discipline。可以根據需要將line discipline替換成Linux已經定義的line discipline結構，甚至替換為自己的line discipline結構。
在圖4中，向硬件接口寫數據的過程是顯而易見的。但是，用戶程序從硬件讀取數據的過程卻要復雜一些，這是因為硬件與用戶空間之間沒有直接的聯系。解決的辦法就是使用緩沖技術，硬件接收數據存儲于kernel buffer中，等待用戶程序請求這些數據；如果用戶程序請求數據時，這個buffer是空的，那么用戶程序就會被掛起，直到buffer中有數據時，它才被喚醒。實際上，TTY相關的緩沖是由兩級構成的：一個“常規”buffer（數據等待著line discpline取走，缺省情況下傳到用戶空間）和一個“flip”buffer（硬件驅動函數將底層進來的數據盡可能快地存入這個緩沖，而不必考慮并發存取問題，因為這個buffer是每個硬件驅動專有的）。flip buffer由兩個物理的緩沖實現，并被交替地寫入，這樣中斷處理函數就會總有一個緩沖可用。
Linux下串口軟件的這種分層結構雖然增加了復雜性，但是它帶來的好處是多方面的。第一，串口模塊更加靈活，在為新的串口硬件編寫驅動程序時，只需修改和增加最底層的軟件即可；第二，上層應用程序可以根據需要改變line discipline的處理軟件，在使用PPP、SLIP等協議進行撥號連接時，都需要將原有的line discipline替換為PPP或者SLIP協議本身的line discipline?鴉第三，可以根據需要，在層與層之間加入一層自己的處理軟件。事實上，筆者在實現Multiplex協議時正是這樣做的。
圖5 MUX系統組成
4 Multiplexing協議的實現
4．1 協議實現時的考慮
在實現TS27．010協議時，基于以下考慮：第一，使用串口的上層應用程序不需要改動。這一點很重要，因為系統中有許多用戶程序使用串口進行通信。如果需要對它們進行改動，那么由此付出的代價顯然是不值得的。在這一點上，尤其需要特別考慮PPP軟件，因為在Linux下通過GPRS上網必須使用PPP協議進行撥號。PPP存在于用戶空間和內核空間兩個地方，用戶空間的pppd應用程序完成撥號連接的管理功能；內核空間的ppp協議軟件實現PPP包的組幀／分幀等核心功能。PPP定義了自己的line discipline模塊，且到此為止，往下就不再有PPP相關的軟件模塊（參看圖4的分層結構）。第二，盡可能多地實現TS27．010協議。雖然這個協議的內容很豐富，但是由于Wavecom通信模塊只支持有限的幾種格式，并且幀頭部分還略有不同。這樣實現起來就存在許多困難，只能在保證實現Wavecom復用協議并可靠工作的前提下，盡量實現TS27．010協議，以便于以后硬件和軟件的升級。
4．2 mux driver的實現方案
正是基于以上兩點考慮，決定將這個協議的實現放在Line discipline和Low－level driver兩層之間，參看圖5。這樣，不需要對Linux的TCP／IP協議棧軟件和PPP軟件作任何修改，就可以在復用模式下實現原有的無線上網功能。
圖5給出了MUX模塊的函數調用和數據流程。TTY Layer、line discipline和serial driver是Linux tty設備文件系統在內核中已有的三層，在前一節已經介紹。
正如筆者在實現TS27．010協議時所考慮的，為了不影響上層應用程序，MUX必須支持標準的Linux系統調用，如write（）、read（）、ioctl（）等。write（）如果成功，則返回發送的字節數；如果失敗則返回－1，并將errno（Linux系統下一個全局變量，用戶接口可以根據這個值判斷錯誤類型）置為合適的值。正如圖5所示，write?穴?雪并不是將數據直接發送出去，要發送的數據首先按照TS27．010協議的要求（筆者使用Wavecom模塊，它有自己的協議要求）組成MUX幀?熏然后根據數據的優先級排隊，優先級高的數據首先被發送。
同樣，對設備／dev／muxN（0＜N＜M）的標準的Linux調用read（）也不是由MUX直接支持的。MUX不會知道一個用戶應用程序何時讀設備／dev／muxN（0＜N＜M）。read（）功能由MUX的上層（主要是TTY層）支持。MUX根據TS27．010協議（或者Wavecom協議）將物理鏈路上接收到的MUX包解封裝，然后將純數據發送到設備／dev／muxN（0＜N＜M）的讀緩沖區中。如果設備／dev／muxN（0＜N＜M）沒有足夠的讀緩沖空間，MUX就會將數據放到自己的接收緩沖區中。
4．3 Wavecom復用協議特殊情況的處理
第6篇：市縣法治建設意見范文
依法行政是現代政治文明的重要標志；是建設法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。
行動指南：國務院的《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》。
基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
主要工作：規范性文件的管理、行政復議、行政應訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執法監督、行政執法人員培訓及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。
規范性文件是保證國家法制統一、政令暢通、規范行政行為，提高行政效率的重要依據。出臺程序：
一、政府及其所屬工作部門立項規劃和調研起草；
二、向社會征求意見并協調分歧；
三、專家論證和社會聽證；
四、法制辦審核；
五、政府會議討論并通過；
六、行政首長簽署公布。
行政復議是實現行政機關內部監督、解決行政爭議和行政救濟的有效途徑。基本原則：合法、公正、公開、及時、便民。
行政復議的程序：
一、申請人知道被申請人行政行為作出之日起60日內，向行政復議機關提出復議申請；
二、接到申請后，行政復議機關5個工作日內決定受理或不予受理；
三、申請受理后七日內，行政復議機關書面通知被申請人對申請進行答復。被申請人在10日內提出書面答復；
四、行政復議機關對案件進行審理；
第7篇：市縣法治建設意見范文
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作，以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《市推進依法行政若干制度規定》為標準，提高認識、精心組織、完善措施、全面考核，積極推進基層依法行政，加快建設法治政府，努力為建設“富裕、和諧、幸福”提供強有力的法制保障。
二、考核范圍及內容
年度全市依法行政考核的范圍是：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門（包括實行垂直管理的部門）。具體考核內容和要求是：
（一）依法行政的組織領導。
1．鄉鎮（街道）、部門依法行政領導機構健全。
2．制定推進依法行政年度工作計劃。
3．認真落實《市推進依法行政若干制度規定》。
4．加強對本地區、本部門推進依法行政工作的督促檢查，落實向市政府依法行政年度報告制度。
5．落實鄉鎮（街道）、部門領導集體學法制度。
（二）規范性文件管理。
6．認真執行市政府規范性文件管理規定。以市政府或市政府辦公室名義的規范性文件要經市政府法制辦合法性審查。鄉鎮（街道）、部門要按季度向市政府法制辦報送本單位發文目錄。
7．加強對本地區、本部門規范性文件的管理。鄉鎮（街道）、部門規范性文件管理制度健全，執行到位，制發規范性文件后，應當在15日內向市政府法制辦備案；各部門制發規范性文件，事前要報經市政府法制辦合法性審查。
（三）規范行政執法。
8．積極做好我市行政執法電子監察系統建設工作。各部門要根據市政府統一安排，按時完成此系統建設所需的數據梳理和上報工作，包括行政處罰事項和依據、執法主體和人員、自由裁量和執法程序等方面的數據，報市監察局和市政府法制辦備案。
9．加強行政審批事項管理。根據行政審批事項清理進展，及時清理、調整本單位審批事項，上報市政府法制辦備案，并認真實施市政府下放我市政府及部門實施的審批事項。
10．認真接受市政府對本地區、本部門行政執法行為的監督。定期接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政執法案卷評查。加強對本單位政執法人員的管理。
（四）行政復議工作。
11．規范復議文書案卷。復議案卷管理制度健全，復議文書案卷管理規范。
12．自覺接受行政復議監督。認真接受市政府的行政復議審查，全年沒有無正當理由拒不參加市政府行政復議、不按要求提供復議答復和證據材料、拒絕執行市政府行政復議決定的情況。
13．認真履行行政復議職責。自覺接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政復議案件審查，積極采取聽證、庭審、專家論證、調解和解等方式公平公正辦理復議案件，不斷提高辦案質量。全年沒有無正當理由拒不受理案件的情況。
（五）完善監督制度和機制。
14．嚴格落實依法行政年度報告制度。鄉鎮（街道）、部門按時向市政府報送年度依法行政工作報告，自覺接受監督。
三、考核方式及考核結果的使用
年度全市依法行政考核采取日常考核和年終考核相結合的方式。日常考核主要是通過評查行政執法案卷、抽測執法人員的公共法律知識、抽查規范性文件存檔資料、審理行政復議案件以及專項工作檢查等形式進行。年終考核是每年底按照市政府統一部署，進行集中實地考核。
年度最終考核結果，由市法制辦根據日常考核和年終考核的數據，報市政府。
第8篇：市縣法治建設意見范文
今天召開全市依法行政工作會議，主要任務是：總結我市貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布五年來取得的成績，深入貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，安排部署當前和今后一個時期全市依法行政工作任務。下面，我講兩個方面的意見：
一、認真貫徹落實《綱要》精神，依法行政和法治政府建設取得明顯成效
市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準則的頭等大事來抓。20*年3月《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布后，市人民政府及時成立了全面推進依法行政工作領導小組，研究制定了全面推進依法行政工作的具體意見，分解細化了市級各部門的34項具體任務。市縣（區）通過開展師資培訓，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規則，加強制度建設和法制機構建設等多項措施，全面抓好依法行政實施綱要的貫徹落實。20*年5月《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》下發后，進一步加強對全面推進依法行政工作的領導。五年來，全市依法行政工作和法治政府建設取得了明顯成效。
（一）依法行政意識明顯增強，依法行政水平不斷提高。各級政府認真貫徹《綱要》精神，全面推進依法行政，努力建設法治政府。各級行政機關普遍開展法律知識學習培訓，行政機關及工作人員的法制意識、法制觀念不斷增強，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機關工作的基本準則，成為廣大行政機關工作人員的自律行為。堅持政府規范性文件、行政執法、行政執法監督、行政復議、涉法事項法制審核把關制度，部分縣（區）建立了政府法律顧問制度，部分行政機關聘請了法律顧問。通過逐步建立健全重大決策集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進了科學民主決策。
（二）政府法制建設得到加強，規范性文件質量不斷提高。《*省行政機關規范性文件制定和備案辦法》后，各級行政機關普遍實行規范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區）政府和市直部門報送登記的規范性文件94件，準予登記89件；向省政府法制辦報送并登記市政府規范性文件17件。由于嚴格堅持法律把關和糾錯制度，全市各級各部門出臺的規范性文件質量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當情況的發生，同時堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。五年來，全市清理公布縣（區）政府有效規范性文件378件、市級部門規范性文件78件。
（三）嚴格清理行政審批項目，行政審批制度改革和行政管理方式創新加快推進。根據省政府的統一部署，組織開展了四輪行政審批項目清理工作。積極推進行政審批制度改革，創新行政管理方式，健全執法體系，加大執法力度，依法配置資源，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持用改革創新的辦法，著力解決發展中的突出問題，依法推進土地、礦產、林業、水務等重點領域、關鍵環節的體制改革和機制創新，加大資源整合和市場優化配置力度，有力促進了產業的發展。茶、林、電、礦四大支柱產業的產值由20*年的18.24億元，增加到20*年74.71億元，年均增長32.6%；四大支柱產業在全市工業總產值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。
20*年7月《行政許可法》頒布實施后，全市組織開展了行政許可項目、規定和實施主體清理工作，積極推行社會聽證、專家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項227項，其中：縣（區）政府實施許可事項34項，市直部門實施許可193項。縣（區）政府確認行政許可事項1840項。建立完善責任追究機制和信息反饋機制，完善行政許可相關配套制度，行政許可公開、公示制度更加規范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時，按照國家和省的要求，認真組織開展規范性文件及行政法規規章清理工作。
（四）全面落實行政執法責任制，行政執法監督機制進一步完善。全面推行行政執法責任制工作，制定了《推行行政執法責任制實施意見》、《行政執法責任追究辦法》和《行政執法評議考核辦法》。市直有關部門對照法律法規規章564部，梳理執法依據1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執法職權，確定執法職責。對全市行政機關和法律法規授權組織的主要執法依據、職權、職責進行了公告。認真執行地方人民政府組織法和*省行政執法監督條例，增強行政執法的透明度，加強行政執法資格管理，普遍建立了執法人員培訓考核制度，充分發揮審計、監察和法制的監督職能作用，積極受理行政投訴，認真開展執法檢查，糾正了一批礦業、林業、土地、企業改革等領域的違法行政行為。
（五）認真落實責任政府四項制度，行政機關工作效率明顯提高。按照省政府首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和行政負責人問責辦法四項制度的要求，建立了聯席會議制度，切實抓好責任政府四項制度各項工作的落實。嚴格實行一次性告知、服務承諾、首問負責等制度，進一步建立健全和完善項目審批、資金安排、招標投標、窗口服務等方面的工作推進機制，加強督促檢查，全市行政機關的服務質量和效率有所提高。
（六）加大行政執法檢查，行政復議和行政應訴工作得到加強。嚴格按照全市行政執法檢查實施方案，認真組織開展各類行政執法檢查。嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，建立健全行政復議工作制度，切實加強和規范行政復議工作。五年來，全市依法辦理行政復議案件270件，其中：經審查維持原具體行政行為178件，撤銷、變更、確認違法、責令履行及其他處理92件。行政復議工作的加強，進一步規范了全市行政機關的依法行政行為，有效預防和化解了各類矛盾和糾紛，為構建和諧社會發揮了積極作用。去年，市人大組織的執法檢查中，對全市貫徹《行政復議法》工作給予了充分肯定。
《綱要》頒布實施的五年，是我市依法行政工作取得重要進展的五年，也是政府法制建設長足發展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是對依法行政的重要性認識不盡到位，運用法律手段解決實際問題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯位、缺位和不到位的現象；三是政府法制機構建設有待加強，人員素質有待提高。
二、深化認識，突出重點，全面推進我市依法行政工作
當前和今后一個時期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個方面的工作。
（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對國家行政機關的最基本要求，也是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，推進全市經濟社會又好又快發展的客觀需要。我市和全國、全省一樣，正處在加快發展的關鍵期，改革創新的攻堅期，社會矛盾的凸顯期。在經濟轉軌、社會轉型期間，發展中的問題不斷顯現，如果處理不當，一些局部問題可能演變為全局問題，個別問題可能演變為普遍問題。妥善解決好發展中的各類矛盾問題，需要做深入細致的思想政治工作，更需要通過法定程序，運用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責任、講秩序，更需要各級行政機關依法行政、依法辦事。為此，各級各有關部門要增強法制觀念，提高依法行政水平，善于引導群眾以合法方式表達利益訴求，通過法律手段維護自己的合法權益；同時，要堅持在法律的框架內處理矛盾問題，切實做到依法行政、依法辦事，創造規范、公正、透明的法制環境，進而建立良好的發展環境。
（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進依法行政、建設法治政府，必須提高行政機關工作人員和人民群眾的法律意識。
一要繼續抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識培訓納入領導干部理論培訓總體規劃，切實抓好行政機關工作人員的學習培訓，把依法行政作為公務員培訓的重要內容之一。通過學習教育和廣泛宣傳，增強全社會的法律意識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二要加快推進依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規劃》，以規劃指導和推進全市的依法行政工作。同時，要加強對縣（區）和部門推進依法行政工作的督導，做好指導和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進。各級政府、各部門要切實抓好依法行政相關工作的落實。
三要著力解決行政執法中存在的突出問題。各級各部門要把推進依法行政工作與貫徹落實部門法律法規結合起來，通過加大對推進依法行政、建設法治政府的宣傳教育，使各級行政機關工作人員學法、懂法、守法、用法，增強依法行政的意識，進一步規范行政執法行為，著力解決好行政執法存在的突出問題。
（三）建立健全依法行政工作制度。各級行政機關既是法規政策的執行者，又是經濟社會事務的管理者。各級各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，不斷完善行政決策機制，堅持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實施情況評價制度、行政決策責任追究制度。不斷完善行政監督制度，建立規范性文件合法性審查制度、規范性文件備案制度、規范性文件定期清理制度，健全行政執法爭議協調機制、行政執法監督檢查記錄制度、行政執法案卷評查制度、行政執法人員資格制度、行政復議人員資格制度。完善行政執法經費保障機制，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。完善行政執法程序，明確行政裁量標準。
（四）加快推進法治政府建設。國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出用十年左右的時間基本實現建設法治政府的目標。今后五年是我市建設法治政府的關鍵時期，各級各部門要抓住機遇，認真解決依法行政進程中遇到的各種矛盾和問題，努力實現法治政府建設目標。
一要建立健全科學民主決策機制。按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的規則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。
二要規范行政執法行為。按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制建設要求，規范行政執法行為，加強和改善行政執法工作。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題。建立公開、公平、公正的行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究制，提高行政執法水平，保障法律、法規和規章深入實施。
三要強化行政行為監督。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法行政監督、新聞輿論和人民群眾的社會監督，加強行政機關內部的層級監督和專門監督。審計部門要加強對財政預算執行、政府投資管理和重點建設項目、政府基金管理、國有企業及稅收征管等重點領域的審計監督，及時發現并妥善解決問題。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級行政機關要積極配合審計、監察等部門的工作，依法接受監督，切實改進工作。
四要加快轉變政府職能。積極推進政企分開、政資分開、政社分開，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，不斷強化政府的公共服務意識和公共服務職能，把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步理順行政管理關系，按照《國務院行政機構設置和編制管理條例》的要求，將政府機構、編制和職責的法定化，切實解決部門職權交叉、推諉扯皮等問題。進一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，改革行政許可方式，強化行政許可監督。進一步轉變經濟調節和市場監管方式，提高工作效率和管理效能。
五要大力推進基層政府依法行政。基層政府是否嚴格依法行政，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執政基礎和政府的公信力。全面推進依法行政、建設法治政府，重點在基層，難點也在基層。各級政府和各部門要把推動基層政府依法行政作為一項重要工作，找準薄弱環節和突出問題，全面推進，重點突破。
（五）切實加強對依法行政工作的領導。推進依法行政、建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府要把全面推進依法行政、建設法治政府，作為政府自身建設的頭等大事來抓，切實加強對依法行政工作的組織領導和綜合協調，把依法行政貫穿到政府的各項工作中。要結合地方發展實際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有計劃和安排，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。
第9篇：市縣法治建設意見范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真落實黨的十精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設“北方水城、美麗沁州”的宏偉戰略目標和“圍繞六條路徑，實現三個發展”的經濟轉型跨越發展戰略部署要求，大力加強基層依法治理，全面貫徹實施依法治國基本方略，緊緊圍繞發展我鄉經濟和維護我鄉穩定的主題，推動“六五”普法扎實發展，認真開展各項司法行政業務，大力推進創建“平安__”進程，為我鄉的平安建設發揮應有的職能作用。
二、工作目標
按照上級要求，進一步規范司法所、規范調委會和民主法治示范村的創建工作，，努力爭創“人民滿意司法所”，健全完善村級民事調解室，繼續開展“司法所進萬家”活動。
三、工作任務
（一）抓普法，推進依法治鄉工作深入開展
__年是 “六五”普法和開展平安創建活動的關鍵的一年。法制宣傳工作按照“六五”普法規劃和依法治鄉規劃的總體要求，著力打造改革發展的法治氛圍。
1、圍繞中心工作開展相關法律法規宣傳。今年我們將以廣播、橫幅、標牌、標語、掛圖等媒介為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統形式與現代手段相結合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經濟發展打造良好的法治環境。
2、繼續抓好重點對象的學法。進一步完善領導干部學法制度，健全學法培訓、學法筆記、學法考試和學法登記制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續抓好青少年法制教育，充分發揮法制副校長的職能作用。
3、不斷創新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴格按照縣依法治縣辦的工作部署，結合實際，以創建民主法治示范村為工作重點，強力推進“平安__”的創建工作和依法治鄉的工作，完善村民自治，調動基層干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力。
（二）抓基礎，加強網絡建設，全力維護社會穩定。
1、加強人民調解工作。充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。按照上級有關部署，成立由黨政統一領導、鄉綜治辦牽頭協調、司法行政為主、有關部門參與的社會矛盾糾紛調處中心；構建并完善“大調解”機制。規范化鄉調委會、規范化村級調委會的建設始終貫穿高起點規劃、高標準建設、高質態運行的理念。加強對村級調委會的工作指導力度，加強基層調解員的業務培訓，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內無上訪、集訪，矛盾糾紛調解率100%，調處成功率達95%以上，著力提高人民調解工作實效。
2、強化司法所規范化建設。按照市縣要求，立足我鄉實際，在司法所規范建設的基礎上，爭取鄉黨委、政府的關心和支持，進步規范司法所軟件建設。
3、落實各項幫教安置、社區矯正工作措施。進一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結果，及時向上匯報情況。做好刑釋解教人員的就業安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。探索并做好社區矯正工作，認真抓好社區矯正對象的移交、銜接和管理確保社區矯正工作扎實有效進行。
4、做好信息調研工作。以信息化建設為牽引，時刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點，及時向上級司法行政機關報送反映我鄉司法行政服務經濟發展、改革開放和維護社會穩定等方面動態的信息。
（三）抓業務，全力推進“平安__”創建工作
認真貫徹落實我鄉關于開展“創建平安__”活動的實施意見，按照創建的總體要求，扎扎實實做好各項司法行政工作，確保穩定的社會環境、良好的治安環境、誠信的發展環境、安全的生產生活環境等五大環境建設取得新的成就。
（四）抓服務，全方位服務于經濟發展大局
