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第1篇：加強網絡監管范文

2007年，為強化財政支出監督管理，提高財政資金使用透明度，規范預算單位會計信息準確核算并有效整合實現資源共享，青島市財政國庫支付局（以下簡稱“支付局”）創新資金監管方式，以青島市人民政府政務金宏網為依托，借助北京用友政務軟件公司研發的財務應用管理系統，與國庫集中支付系統進行無縫對接，對青島市152個市直機關事業單位實行財務收支信息聯網核算、支付局通過網絡實時遠程審核監督新模式，建立起預算單位財務數據“大集中”監管系統。此項改革作為國庫集中支付改革的延伸和拓展，實現了從資金支付到會計核算全程監管無“盲點”，探索創新了新的財政資金監管方式，進一步推動國庫集中支付制度下財政、財務監督工作向縱深發展。

一、強化財政監督職能，從源頭上遏制腐敗現象

會計監督是財政監督的有機組成部分，是財政管理不可或缺的必要環節，支付局通過網絡對預算單位財務收支遠程實時審核監督，進一步強化嚴肅財經紀律的源頭治理。

一是將國庫集中支付系統與遠程審核系統無縫對接，預算單位的每一筆資金收付都會實時導入到遠程審核系統中，支付局重點圍繞財政資金運行的安全、規范和有效，對財政資金流向、流量等會計信息實行全方位監控，從源頭上真正實現對財政資金運行全過程的有效監督，杜絕了預算單位不合理或違紀、違規支出，防止財政資金被隨意截留、挪用現象，促進財政管理水平的不斷提高。

二是以強化預算約束和規范采購操作為重點，著力提高政府采購的政策效應。對預算單位每一筆政府采購支出，通過無縫導入遠程審核系統的資金支付信息，對照《政府采購目錄》進行嚴格審核，對不符合政策、法規規定的采購支出要求單位及時補辦手續、調整或退庫，對不符合要求的會計憑證進行糾正。截止目前，已退回政府采購手續不完備業務14筆，累計金額0.06億元，切實保證了財政資金支付和會計核算信息的真實性、合規性，使預算單位的采購行為得到有效監控。

三是結合公務卡結算改革，強化會計監督與財政監管職能。截至目前，青島市級457個實行公務卡改革的預算單位中，已啟用公務卡的單位177個，刷卡消費的公務卡2634張，交易9651筆，交易金額0.2億元。支付局通過遠程審核系統嚴控預算單位的公務消費結算方式，嚴格規范單位現金管理，對未按規定使用公務卡結算的會計業務一律不予辦理，大大提高了預算單位公務卡的使用效率和財政資金支付的透明度。

四是通過遠程審核系統自動按壓控指標嚴控預算單位“五項經費”支出。支付局在遠程審核系統中設置了“五項經費”控制賬套，將各預算單位“五項經費”壓控指標錄入該賬套后，系統對“五項經費”支出自動實施控制，避免了人為因素，大大提高了工作效率。同時，每月初支付局都將上月“五項經費”支出情況與執行進度及時發送給預算單位主要領導，便于單位領導清晰掌握“五項經費”開支情況。自2009年實施“五項經費”控制至今，通過遠程審核系統的自動控制，無一家預算單位突破壓控指標，真正把厲行節約的各項規定落到了實處。

二、加強財政資金管理，提高財政資金使用效益

遠程審核監督系統最大限度地利用會計核算管理和現代化信息技術手段，強化了財政資金全程監督。預算單位財政資金使用與財務收支信息全部通過審核系統實時反映和控制，能夠清晰把握財政資金的整體運行情況，對財政部門及時掌握單位資金使用和撥付、從宏觀上管理預算資金、搞好財政統一調度打下了良好基礎。同時把會計監督“關口前移”，對單位每筆資金的流向進行信息比對審核，對財政資金的支付進行全程動態監控和實時跟蹤監督，從根本上杜絕了預算單位隨意擠占、挪用、截留現象的發生，解決了以往財政監督的時滯性和斷層問題，預算監督與會計監督形成有機互補，有效保障了資金安全、高效運行，切實提高了財政資金使用效益。

三、規范會計基礎工作，提高會計信息核算質量

規范會計秩序任重道遠，在客觀上迫切需要財政部門全面實現會計管理和監督信息化。而遠程審核監管模式，正是借助網絡技術，通過對會計信息的集中存放和規范化采集，減少了信息傳遞的中間環節，增強了時效性，使在線實時監管成為可能。支付局對預算單位實行“一對一”業務對接指導，統一會計政策，規劃賬套設置、輔助核算范圍以及會計科目體系，規范經濟業務事項的歸集方法和上下級單位資金運行的承接模式、會計報表種類和分析說明格式，充分利用系統的財務核算與管理功能，確保單位經濟業務事項按照統一規范的標準進行確認。截止目前，共審核預算單位會計信息9萬余筆，其中退回不合規業務1200余筆，累計金額1.6億元。同時，一筆經濟業務事項被確認后，會計信息便在系統中自動集中和獲取，為單位綜合財務與預算執行分析提供了充足的信息資源，真正做到了格式、內容、口徑統一，政策依據、覆蓋范圍、資金標準等信息齊全，極大提高了數據查詢和匯集效率，為促進財務報告信息深度利用和實現會計信息“數出一門、資源共享”奠定了堅實基礎。

四、轉變會計工作職能，提升單位財務管理水平

遠程審核監督管理模式的實施，進一步豐富了支付局側重管理的會計反映和控制職能，實現了會計職能由“核算型”向“決策型”、“服務型”的轉變，從而提高了單位預算執行質量和財務管理水平。支付局通過遠程審核系統積極開展預算單位綜合財務分析、預算執行分析和會計信息匯總，不斷挖掘會計信息價值，促進了會計信息的有效利用，會計的反映和控制職能得到完善；通過規范預算單位會計基礎工作，嚴格財務支出審核，使預算單位的財務管理扎實有效。支付局每月都從政府會計的角度出發，通過對預算單位人員和公用經費支出、五項行政費用支出等進行分析，及時反映單位運行成本，探討項目經費使用的合理性，并形成財務快報提供給預算單位領導。這些財務快報引起單位高度重視，對單位財務決策、控制行政成本和提高政府效能建設發揮了重要作用。

五、強化執行預算剛性，硬化預算執行的約束力

第2篇：加強網絡監管范文

第一，大力推動網絡文化建設和網上傳播

加快全省宣傳文化、新聞出版、廣播影視等行業信息化步伐，推進我省優秀新聞出版物、廣播影視作品、傳統大眾文化資源、特色人文歷史和文化遺產的數字化、網絡化，積極發展動漫等文化創意產業，形成一批具有燕趙特色、體現時代精神、雅俗共賞的網絡文化產品，提高健康有益網絡文化產品和服務的供給能力，加強互聯網應用和普及，促進社會主義先進文化的網上傳播。

第二，大力推進文化產業數字化改造和新興業態發展

加快印裝發行、文化旅游、現代傳媒、文化娛樂及演藝、文化產品生產及銷售、動漫游戲、民俗節慶及會展、體育休閑健身等產業全流程的數字化改造，提高文化產品的生產效率、質量水平和輻射能力，促進文化品牌建設和服務模式創新，支撐文化產業跨地區、跨行業經營，提高文化產業的活力、實力和競爭力。大力發展數字出版、數字媒體、移動多媒體廣播電視、網絡傳媒、動漫游戲、網絡會展等新興文化業態，推動文化產業結構優化升級。

第三，建立健全文化信息服務體系

建設和完善數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館等公益性文化信息基礎設施，加快建立河北公共文化信息服務平臺，推進各類文化信息資源整合與共享。繼續實施文化惠民工程，大力構建公共文化服務體系，推動公共文化服務進村（社區）入戶，提高面向農村、欠發達地區和社會弱勢群體的文化信息服務能力，努力實現公共文化服務均等化。

第3篇：加強網絡監管范文

在黨建工作創新步伐日益加快的今天，信息技術，特別是信息網絡技術的發展，為做好黨建工作提供了現代化手段，拓展了黨建工作的空間和渠道。我們要積極打造網絡黨建工作平臺，充分發揮網絡在黨建工作中的積極作用。

建立打造平臺的網絡體系。網絡的運用，使黨的工作運行大幅提速。為此要加速網絡黨建工作平臺體系建設，本著高起點、求實效原則，擬定規劃，有目標、有計劃、有步驟地不斷向前推進。根據黨建工作流程，充分發揮網絡平臺的傳真和溝通、報告和審批、函詢和督辦功能，不斷完善網絡黨建工作平臺體系，增加網站的訪問量，提高網站黨建平臺的影響力。

培養打造平臺的新型人才。要加快網絡黨建隊伍建設，形成與網絡黨建和管理相適應的管理隊伍，輿論引導隊伍，技術研發隊伍。加速黨員干部網絡知識的普及，提高操作計算機、使用網絡技術水平。培養一批政治素質高、網絡業務能力強的干部隊伍，各級領導干部要帶頭學習網絡知識，提高領導水平和駕馭黨建網絡能力。

健全打造平臺的規章制度。建立健全網絡黨建工作體系管理制度，確保黨建網絡工作平臺的有效利用和健康發展。首先要建立健全網絡黨建工作平臺信息工作崗位責任制，明確崗位的職責，強化各層各級工作人員的網絡黨建信息管理責任。其次要建立健全網絡平臺信息管理制度、黨建信息輸入更新制度、審查制度、分類制度、保密制度、安全等級制度、檢查考核制度、教育培訓制度等，使網絡黨建工作平臺工作制度化、規范化。再次是要建立健全黨建網絡責任追究制度，對網絡黨建工作平臺出現嚴重政治錯誤，產生一定負面影響的，要堅決追究有關部門和信息工作人員的責任。總之，要象管理宣傳思想政治工作一樣，加大對網絡黨建工作平臺的采集、編輯、上傳以及管理人員的教育管理，嚴肅網絡黨建平臺工作紀律。

第4篇：加強網絡監管范文

[關鍵詞] 行政許可 網絡化管理 建議

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650（2016）08-0255-00

隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高，越來越多的人開始關注食品安全這個話題，面對令人談虎色變的添加劑、病死畜禽肉等，我省相繼啟用了“動物檢疫電子出證系統”、“應急物資管理系統”、“畜牧獸醫執法人員管理考試系統”等，為我省健康畜牧業的發展提供了堅實的基礎保障。經過長期投身畜牧一線工作后，發現在辦理行政許可相關證件時經常遇到一些問題，如果將這些證件的辦理、審核以及監督流程也納入網絡化管理后，應該會減少或消除目前發現的這些問題。

1 行政許可證件實行網絡化管理的意義

實行行政許可證件網絡化管理，能夠縮短審核發證時間；對上級審查提供便利，提升工作效率，強化工作質量，監督工作行為；開放網絡共享接口，使畜牧者能夠查詢相關畜牧企業信息，有利于打擊轉讓、偽造或者變造證件的違法行為，避免畜牧者受不法企業侵害，維護畜牧者的合法權益；加入證件申請材料電子版文檔，避免因材料存檔丟失或紙張長期存放損壞；加入打印相關證件模版或控件，有利于快速、規范出證。

2 現行證件管理運行情況存在的不足與轉化措施

2.1 “距離不產生美”，需借力互聯網。畜牧工作針對的大都是農村老百姓，以辦理《動物防疫條件合格證》為例，中老年人居多，他們的養殖場距離辦證地點最遠的有幾十公里的路程，如果攜帶辦證材料出現不齊全情況的話，還要往返，耽誤時間不說，對他們的身體也是一種比較大的沖擊，所以“距離”就成為了最為首要的問題。如果加入申請者在線提交申請材料，工作人員可以通過互聯網進行初期審核，審核通過后需要到申請企業對場點查驗的，工作人員去查驗，不需要查驗的再由申請者到辦證地點遞交申請材料，然后直接出證，這樣避免了“跑斷腿”情況的出現，也更體現了網絡辦公智能化、人性化的特點。

2.2 審查材料繁瑣，應“享受”互聯網。市級審查縣、區一級開具的證件時，通常為臨時通知，規定時間上交各畜牧企業申請材料，審查材料的時間較長，存放也需專人管理，在審查完成后再通知各縣、區取回材料，這種繁瑣的審查流程已不適合現今辦公的特點。開啟網絡化管理后，市級直接可以通過網絡查看相關畜牧企業辦理證件時的文字材料、圖片材料等，相較于只有紙質的文字材料更直觀，更容易查找出畜牧企業與相關規定條文不符合的內容，及時回饋整改意見。

2.3 畜牧企業信息公開化，規范畜牧市場。養殖戶通常最擔心的就是選購了非正規廠家的獸藥或疫苗，為了養殖安全考慮，他們選擇獸藥或疫苗的途徑相對單一，其中不乏出現利益驅使的欺詐推銷行為，使養殖戶購買其“三無產品”，對養殖戶造成不可估量的經濟損失。在信息公開合法的范圍內，推出畜牧企業信息共享接口，畜牧者可直接在線查詢相關畜牧企業信息，如企業基本信息或者是否納入誠信紅黑榜信用名單等，這些信息的提供，可使畜牧者不會盲目選購相關企業產品，如果出現查詢不到相關企業信息情況時，直接跳轉至企業舉報平臺填寫舉報信息，以此告知動物衛生監督機構，將其列入監督執法工作日程，為進一步規范畜牧市場做有力保障。

第5篇：加強網絡監管范文

網絡交易多頭監管,效率低下

根據國家相關規定,對網絡交易違法活動的監管以國家工商總局為主,并有商務部、工業和信息化部.、公安部、文化部等1多個部門聯合監管,這種網絡交易的多頭監管體制存在效率低下問題:國務院三定方案規定網絡交易業務的管理為相關政府職能部門在傳統監管職能基礎上向網絡空間的延伸f51,并未明確體現具體職能,導致各部門管轄界限模糊,部門間管轄權劃分不明確、重疊和疏漏并存;由于我國負責網絡交易監管的職能部門眾多、分工復雜,很難對各監管部門之間的權責關系進行合理、有效的協調和配合,容易造成監管不及時、不準確、不到位的負面結果,甚至出現監管部門之間相互推誘的情況;在現行的網絡交易監管體制、機制下,跨部門之間的合作監管機制運行不太通暢,部門之間協調難度較大,對具有廣域性、時空分離性、虛擬性、瞬時性等特性的網絡交易違法行為更是難以發揮有效的監管作用;少數政府監管部門因部門利益,不作為、選擇性作為或不當作為也對網絡交易監管和網絡交易的發展造成了負面影響"。網絡經營主體準入門檻低,監管難度大首先,市場經濟劃分了交易各方的責、權、利后,才能進行交易,而劃分責、權、利的前提就是確定交易雙方身份"網絡交易多是在交易雙方事先不了解、交易過程不透明的過程中完成的,使得準確核實經營者的合法身份變得錯綜復雜,因此對網上經營者的身份核準是網絡交易監管的重要前提"其次,雖然在向市場經濟轉軌的過程中對企業的經營范圍都進行了相對嚴格的控制,但多數網上經營者在網絡經營過程中或多或少地在規避著這些規則.對此,有關部門考慮到網絡經濟發展的特殊時期,采取了謹慎態度"最后,由于網上購物技術上的復雜性,經營者身份的辯識正確性、電子支付交易機制的可靠度和電子簽名的有效性等都可能在管理或技術上存在漏洞,使得消費者受侵害的可能性加大,監管難度加大,網上交易的公平性難以保證"。網絡交易平臺缺乏監管,沒有承擔起應有責任網絡交易容易引發爭議的根源在于:一是時間差;二是匿名制l6]"由于網絡交易雙方通過虛擬的電子數據平臺進行聯系,在交貨和付款之間通常會存在時間差,這個時間空隙就給網絡欺詐的實施提供了條件門"此外,有些賣方所提供的是模糊的聯系地址或是未經登記的移動電話號碼,以致受害者難以舉證,給消費者權益保護帶來困難,網絡交易平臺本應對保障網絡商品交易雙方信息的真實性負有重要責任,但是現在還很難從網絡交易平臺的監管方面來做到這點"21年6月出臺的5網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法6中明確規定了網絡交易平臺經營者應承擔的責任"但是由于缺乏對網絡交易平臺經營者責任落實進行監管的具體實施措施和相應的制度約束,網絡交易平臺主體很難自覺實現和落實其管理責任"這些無疑增加了網絡交易違法行為發生的概率,并增加了對網絡交易違法行為進行監管的難度"。以網管網初見成效,信息監管技術還有待提高隨著網絡經濟的不斷發展,不斷增加的網絡交易違法案件嚴重阻礙了網絡經濟的持續健康發展"網絡作為一種特定介質的經濟交易平臺,以及網絡結構的復雜性和海量的網絡信息加大了網絡交易監管工作的難度闊"網絡交易監控管理中對信息技術的應用要求顯得越來越迫切"以電子數據搜索分析技術、電子數據取證鑒定技術和網絡交易監管業務應用技術為主的網絡交易監管網應運而生,對網絡交易違法行為的監管發揮了重要作用"但監管技術整體上還有待提高,目前以網管網在技術成熟度以及實踐效果方面都還有很多不足,因此并沒有在全國推廣,僅在北京、浙江、重慶等電子商務較發達的省市進行試點和示范,還需要進一步的技術探索和實踐創新,不斷提高監管手段來應對越來越多、越來越復雜的網絡交易違法行為"。監管理論落后于實踐,法制建設滯后網絡交易監管是一個比較新的研究領域,我國在網絡交易監管理論基礎研究方面起步相對較晚,基礎薄弱,現有研究側重直接監管中的經濟性監管研究,對具有中國特色的網絡交易監管的基礎理論涉及較少,網絡交易監管作為一個相互作用的復雜系統,現有學術研究的系統性、整體性和科學性都有待加強"另外,現有的網絡監管法規,雖然對維護網絡安全發揮了積極作用,但是其更多地關注網絡犯罪行為,對網絡交易違法活動的特性關注不夠"同時,網絡交易監管在法律制度建設方面還不完善,針對網絡交易行為一直沒有出臺國家最高層面的法律條文來規范網絡交易行為"在出現網絡交易違法行為時基本都是引用傳統的法律法規來進行評判,但是以傳統的法律法規來衡量發生在新興網絡世界的交易違法行為,顯然是不恰當的"所以對網絡交易違法行為的法制建設急需加強"3網絡交易監管對策推動網絡交易的良性發展,必須依靠有效的監管措施,使網絡交易整個交易活動納人統一的常規管理"政府部門應不斷建立健全各項規章制度,創新監管手段,保證其高效運作"筆者認為,應從以下幾方面規制網絡交易違法行為"。

優化網絡交易監管體制,從根本上提高監管效率

首先要解決由監管機構內部原因造成的網絡交易監管存在的低效率問題,關鍵要保持政府監管在某種程度上收益與成本的統一性,即政府監管收益(受益人獲利)與成本(來源于稅收承擔者)二者要統一,這樣可使得政府受到節約監管成本的激勵,從成本收益角度提高監管效率"其次要處理好我國網絡交易監管中存在監管部門多頭監管的事實,要明確負責網絡交易監管的職能部門之間管轄權劃分關系,避免監管重疊和疏漏并存的情況存在,同時需要對監管部門之間的權責關系進行合理有效的協調和配合"。對經營主體的準入加強管理,進一步規范網絡交易主體首先,在經營主體申請加人網絡交易市場時,交易平臺必須加強對企業資質和個人信息的審查,要求企業具備完善的相關法律審批文件,對企業進行完善的備案"其次,對于沒有進人網絡交易平臺的網絡交易經營主體,工商行政管理部門要加強身份審查力度和信息備案,確保發生違法行為時能準確找到違法主體"另外,在企業或個人的營業內容方面加強調查監管并采用長期抽查機制,對企業的網站網頁、銷售方式、經營項目等進行檢查"在產品范圍方面對企業向消費者提供的服務、產品、售后和資料等項目進行質量檢查"采取上述相關措施的目的在于減少皮包企業、虛假企業、偽劣商品、違法技術和不真實宣傳等問題的出現,能夠提前對網絡交易參與主體進行有效的規范,降低網絡交易違法行為發生的概率"。落實網絡交易平臺的管理責任,加大對網絡交易違法行為的處罰力度網絡交易違法行為的隱蔽性使得執法工作舉步維艱,切實需要網絡交易平臺承擔起對交易主體的管理責任"首先,根據我國現有的法律法規,監管部門需在以往的處罰的基礎上加強對網絡交易違法主體的懲治力度,特別是加強對網絡交易平臺主體在網絡交易違法案件中應承擔的責任未落實情況的處罰力度"其次,結合網絡交易發展的最新情況,一方面對違法主體采取重罰措施,使得違法主體不再以為網絡交易違法是低成本和低風險行為,另一方面豐富監管部門對網絡交易違法現象懲治的手段,提高監管的軟實力,保障有效落實網絡交易平臺主體管理責任的同時提高相應監管措施的執法效果,對網絡交易違法行為起到良好的監管和威懾作用,有效地抑制網絡交易違法行為"。積極研發和提高信息監管技術,創新網絡交易監管手段首先,在網絡交易信息監控技術方面,監管部門自身必須積極開展技術研發工作,如加強以網管網技術的探索和實踐運用,從中不斷摸索出更加有效、更加成熟的技術方法和運用模式,不斷推進對網絡交易的有效監管;同時加強與社會科研團體、高校科研機構的技術合作,投資技術開發,成立技術研發團隊,通過技術的領先來威懾網絡交易違法行為,減少抱有僥幸心理、逃脫監管處罰的的違法者"其次,監管機構要緊跟網絡交易的發展態勢,在監管工作中創新監管方法,可以嘗試采用多周期循環監管機制創新監管方法,即一旦查處違法現象,就采取緊密跟蹤形式,在未來的多個監察期采用隨機抽查方式,對違法主體進行再檢查,以此打破屢禁屢犯的窮迫境地,最終規范市場經營主體的行為"通過技術和方法創新,不但能夠擴大對違法主體的信息監控范圍,防止和查處其通過網絡交易進行不法活動,而且還能給監管部門帶來工作上的便利,降低工作難度,提高案件偵查效率"。大力宣傳網絡交易安全法律法規,積極披露違法現象首先,監管機構在進行網絡交易監管的同時,可以通過社區服務、知識講座、街頭宣講等方式宣傳普及網絡交易中消費者保障自身利益的相關法律法規、案例資料和防范手冊,讓社會公眾獲知網絡交易中涉及的法律問題及相應的防范措施,提高人民群眾的網絡安全認知及各種企業的網絡道德意識"其次,呼吁全民參與監管,鼓勵個人對企業、個人對個人、企業對企業之間進行雙向監督,鼓勵大家一旦發現有違法現象積極報案,同時監管部門對案件進行透明化查處,積極披露案情,達到警示教育目的"這樣可以讓監管主體得到大范圍延伸,除監管機構外,還包括個人、企業、外部監管機構等,進一步防止了違法主體在案發后掩蓋事實、轉移證據、逃脫匿藏,同時對于把握時機獲取有力證據、查處違法現象、抓捕違法人員、減少案件困難性等方面有積極的推動作用l9]"。

本文作者：賽潔陳華工作單位：重慶郵電大學經濟管理學院

第6篇：加強網絡監管范文

【關鍵詞】網絡銀行 風險管理 防范策略

網絡銀行的發展為客戶辦理業務帶來了較多的便利，而且也推動了銀行業務的創新與發展。當然，在享受網絡銀行所帶來的各項好處的同時，不得不重視網絡銀行所引發的一系列風險。相比較傳統商業銀行，網絡銀行因其信息性與虛擬性使得風險更為復雜，其不僅包括了傳統商業銀行的流動性風險、利率風險、市場風險以及信用風險外，還涵蓋了法律風險、信息安全風險等等。網絡銀行的風險管理不單單是影響其自身的發展，而且還對客戶利益與國際金融體系的穩定有著不可忽視的影響。近年來，關于網絡銀行的風險事件也是層出不窮，如：2011年，中國銀行網上銀行出現千萬資金被盜事件。因此，網絡銀行的風險管理不得不提升到戰略高度，這對全國金融體系的安全也有著積極的作用。

一、網絡銀行風險的定義與分類

網絡銀行風險是指網絡銀行在經營中由于各種不確定因素的存在而招致經濟損失的可能。與傳統銀行相比，雖然網絡銀行依靠不同的服務方式和途徑，但其仍然是傳統銀行的延伸，需要依靠吸收存款、發放、辦理結算業務以及提供各種金融產品而盈利。因此，網絡銀行在經營過程中必然面臨傳統銀行的各種風險。不僅如此，網絡銀行是傳統銀行的發展創新，是虛擬化的網絡化的運作模式，這些特點決定了網絡銀行需要面臨其他各種風險。因此，網絡銀行除了面臨傳統銀行經營過程中存在的流動性風險、市場風險和利率風險等之外，還由于特殊性面臨著其他各類風險。

二、國內對網絡銀行風險管理存在的問題

近年來國內網絡銀行的發展速度較快，而且在可以預見的時間里，網絡銀行還將以較快的速度發展。與網絡銀行快速發展不匹配的是，網絡銀行的風險管理存在著還未健全與完善，主要表現在以下幾方面：

（一）缺乏網絡銀行法律法規的保障

目前，國內針對網絡銀行的法規主要是《網上銀行業務管理暫行辦法》、《股份制商業銀行非現場監管規程（試行》、《電子銀行業務管理辦法》等，但這些法規制定與的時間均在2005年前。在近年來金融市場環境突變的背景下，這些法規面臨著與現實環境不適應的缺陷，而且這些法規對網絡銀行風險管理的責任與義務未進行明確，這導致網絡銀行風險管理推進的緩慢。

（二）內部控制機制有待提高

在網絡銀行的風險管理體系中，內部控制機制非常重要。簡單來說，內部控制是網絡銀行風險管理的出發點與落腳點。相比較國外網絡銀行，國內網絡銀行的內部控制機制有待提高與完善。首先，網絡銀行的內部審計無法發揮應有的功效，對網絡銀行業務缺乏有效的監督與控制；另一方面，關于網絡銀行的內部控制制度較少，且工作人員缺乏風險管理與內部控制意識，使得網絡銀行的風險管理力度不足。

（三）監管體系與手段急需完善

伴隨著網絡銀行業務與其他金融機構業務的融合，傳統的監管手段已經無法跟上網絡銀行的發展。一方面，業務的創新與多元化使得網絡銀行的業務風險不斷加大，對網絡銀行風險監管體系與手段的停滯不前使得無法有效監管網絡銀行的業務風險；另一方面，網絡銀行對我國而言還是新興事物，部門之間存在著利益糾葛，這導致網絡銀行風險監管的協調難度加大，無法通過統一的標準體系與方法進行監管。當然，網絡銀行是高風險的行業，對其蘊藏的風險必須要加強監管，建立公正、公平、公開的風險管理環境，優化監管手段。

三、完善對策與建議

針對目前國內網絡銀行風險管理存在的這些問題，本文對此提出相應的完善對策與建議，主要為以下三點：

（一）加強網絡銀行的風險控制

網絡銀行的風險管理首先要從自身入手，加強對風險的控制。網絡銀行的風險控制是基于微觀層面的風險防范與控制，主要是網絡銀行對經營管理過程中各個環節的風險防范與控制。針對網絡銀行的風險，必須從風險衡量與風險防范兩方面入手進行控制。首先，風險衡量主要包括識別風險和衡量風險，對于識別風險，在前面網絡銀行的風險分類中進行了詳細的說明，包括了法律風險、技術風險、管理風險等等，對于網絡銀行而言，如何準確衡量與評估風險是做好風險管理控制的前提。

（二）做好網絡銀行的外部監管

網絡銀行的風險管理除了自身的要求外，還需要依靠外部監管群體對網絡銀行進行風險控制，其中主要是指監管部門。目前，網絡銀行還處于新興發展階段，對網絡銀行的監管也還在探索之中。從西方發達國家的經驗來看，一方面，要做好市場準入工作。要加強事前審批，在設備、技術以及網絡安全等方面進行事前檢查，保證網絡銀行開展的順利；另一方面，加強日常監管；在完善了市場準入機制后，日常監管是網絡銀行風險管理的重要途徑。在網絡銀行的日常監管中，一般強調交易數據的安全性檢查和統計分析、消費者保護措施和風險管理制度等。

（三）完善網絡銀行風險管理的外部環境

當然，網絡銀行的風險管理除了自身的風險控制與外部監管外，還需要整個環境氛圍的支持。目前，國內網絡銀行在風險管理上存在著法律建設落后、社會信用體系缺失這兩方面問題。因此，完善網絡銀行風險管理的外部環境必須從這兩方面入手。一方面，完善網絡銀行相關的法律法規，加強法制建設；另一方面，加強社會信用體系的建設，提高信用意識。

參考文獻

[1]李艷.網絡銀行現狀和發展趨勢探析[J].企業經濟，2008（1l）.

[2]黃柳.我國網絡銀行發展面臨的風險與對策[J].金融監管，2008（06）.

第7篇：加強網絡監管范文

一、網絡金融監管的理論依據

（一）網絡金融負外部性相對增強。互聯網的開放性使信息成為一種帶有正外部性的公共產品，這使金融交易信息不對稱的狀況得到明顯改善，網絡時代金融監管的存在更多的是由于金融交易的外部性。在信息產生正外部性效益的同時，負外部性效應也相對增強。網絡銀行的信息在虛擬網絡實時傳遞的特征，將加大網絡銀行的運行風險，外部監測難度加大，金融體系將變得更加脆弱，負外部效應進一步放大。一是銀行業風險會迅速從一國傳遞到另一國，從一個市場傳遞到另一個市場、風險蔓延將更加迅速和難以控制；二是資金流動將更加頻繁和迅速，在缺乏資本管制的情況下，容易導致資金的大量外逃或大量流入，對一國金融市場產生震蕩，直接影響一國經濟的穩健發展。

（二）網絡金融的系統性風險相對上升。網絡金融服務給客戶提供了便利、快捷的交易手段，存款人或投資人只需要點擊鼠標就可以完成業務或投資的轉移，由此提高了消費者的市場地位，但也加快了客戶頻繁轉換服務商的可能。就網絡銀行而言，雖然可以通過提高利率、增加服務內容等來快速增加客戶規模，但一旦市場出現更為有利可圖的金融商品，客戶流失的速度同樣很快，這增加了網絡銀行經營環境的不確定性，也使網絡銀行的應變時間大大縮短，導致網絡金融的系統性風險上升。

（三）網絡金融的交易費用仍然存在。在網絡世界中，交易費用并沒有消失，只是改變了存在形式。過去用于信息收集、分析的“隱性”費用支出，現在“顯性”化為智能化軟件的購買費用和學習掌握軟件使用的成本。源于財務費用不對稱而形成的信息結構不對稱仍然存在。特別是由于網上信息和謠言都可以迅速傳播，對于一部分人而言，其獲得完備信息的成本反而會升高。即使未來信息費用可能大大下降，但信息成本與收益的相對不對稱不會消失。機會主義和“搭便車”行為，在網絡金融中也依然是一種普遍現象。

從以上問題可以看出，相對于傳統金融，網絡金融的市場失靈、負外部性等特征仍然存在，對網絡金融領域的監管仍然十分必要。

二、網絡銀行對現行監管模式提出挑戰

（一）“管轄權問題”。在網絡金融活動中，由于網絡銀行的經營與所在地理位置關系不大，國內銀行和國外銀行的國內分支機構對應的不僅是本國客戶，也可是外國客戶。特別是那些為了規避“嚴規則”而在本國設立的外國網絡銀行，其主要經營人員、客戶都來自國外，而只在“宿主國”進行“殼”注冊。此時，管轄權問題變得十分敏感。

（二）監管標準的改變。現行銀行模式，監管者認為那些現金流量好，較好盈利能力的銀行是“好銀行”；而那些在網絡銀行的模式下，即使那些經營欠佳、盈利能力差的“差銀行”很可能因為交易的便利優勢和某些投資組合的新方法而在一夜之間成為令人刮目的“好銀行”。這就要求現行的監管標準從整體上作出改變。

（三）法律缺位問題。由于我國的網絡金融尚處在發展初期，對交易各方的法律權益和相關義務并沒有明確規定。目前，網絡金融由于缺乏相關的法律條款作為約束，出現問題時涉及到的責任確定、損失賠償等問題并不能得到有效解決。我國新《合同法》對網絡金融涉及到的具體細節問題還存在很大的制度漏洞。

（四）監管力度問題。網絡銀行這一新興事物，需要多大的監管力度？如果監管過于嚴格，會對這一新生金融事物遭到不應有的扼殺，抑制金融領域創新事物的發展。在進行較為嚴格的監管條件下，網絡金融的風險固然降低，但卻可能弱化國內金融業創新的競爭力。要知道，網絡銀行的競爭力主要取決于金融創新和技術進步，兩者不可偏頗。同時，由于網絡技術高流動性的存在，如果一國的監管過于嚴格，則網絡銀行必然選擇向成本相對較低的國家轉移，導致一國的國民和社會福利流失。

網絡銀行的存在，使這些看來不會在傳統銀行領域發生的問題變的真實。如何應對這一全新的事物，各個國家都在進行積極的探索。相比較而言，目前美國、歐洲的監管更為嚴格，更加系統化。本文在充分借鑒國外先進的網絡監管經驗的同時，給出了網絡銀行適合中國情況的實踐選擇，希望對國內蓬勃發展的網絡銀行及其監管起到一定的促進作用。

三、實踐選擇分析

（一）明確監管職責。網絡銀行的概念、范圍，今后可能的發展方向等，都需要監管當局有一個較明確的規定或表示，特別是關于是否允許非金融機構經營金融資訊服務、銀行經營證券交易平臺、券商和保險公司在網上開展類似于儲貸的業務等問題，如果等到企業進行相關投資后，再進行監管，不僅監管阻力加大，而且會使先期使用的消費者面臨損失。

（二）積極的營銷策略定位。業務管理上，主張積極營銷，以客戶為中心、轉變經營模式等觀念也已經得到了業內公認。加強業務風險管理的關鍵是建立授信制度和開發經營業務管理系統，用以降低業務風險，提高銀行的經濟效益，提高客戶的滿意度。業務管理系統必須同電子支付系統、客戶信息系統與服務系統、各類管理系統有接口，并能同它們實現互動操作，同時又必須能實時、完整地反映整體的經濟和金融活動。

（三）加強同國際發達國家的信息交流。隨著網絡在世界范圍內的延伸，各國監管當局都將面臨跨國性的業務和客戶，金融監管的國際性協調日益重要。這就要求在對網絡金融實施監管時，要建立與國際體系中其他金融制度相適應的規則體系和市場標準。多個監管主體間必須加強協調，共享信息，統一監管標準和方式，防止監管重復或監管真空，避免不同監管機構間的意見分歧和信息要求上的不一致。東南亞金融危機以后，在金融監管（包括網絡金融監管）方面進行國際合作已引起國際社會的高度重視，越來越多的國家和國際組織加入了這一行列，監管合作的范圍也由傳統的銀行業擴展到證券、保險、外匯、金融衍生產品等各個領域，監管國際化已成為國際金融市場發展的又一趨勢。這不僅有利于實現各國之間監管信息的共享，而且可以通過合作和交流提高整個國際金融市場的監管水平和效率，并有效地防范和制止金融風險引起的區域性金融風暴。

第8篇：加強網絡監管范文

［關鍵詞］網絡商品交易 監管 策略

網絡商品交易是指現代人們以互聯網技術為基礎而進行的一種交易方式，也是傳統交易方式的一種延升。近年來隨著互聯網技術的快速發展，網絡交易行為在百姓的日常生活中出現得越來越頻繁，給廣大百姓帶來了很多的便利，并逐漸成為一種大眾消費趨勢，但是伴隨著網絡商品交易過程的違法行為也在逐年增加，嚴重侵害了企業和消費者的權益，不得不引起相關監管部門的重視。因此，如何采取有效措施加強對網絡商品交易的監管，這對于維護企業和消費者權益來說具有越來越重要的意義。

一、網絡商品交易的特點

網絡商品交易，俗稱電子商務，它是利用現代信息技術實現廣大消費者在整個商品買賣過程的電子化、數字化和網絡化，并且這種交易方式還包括完善的物流配送系統、安全的支付交易系統等等。網絡商品交易與傳統商品交易最大的不同就是網絡商品交易雙方不再是那種直接的、面對面以實物進行交易，也不是依靠相關單據或現金進行支付，而是未知雙方以滿意的商品直接通過網絡交易。網絡商品交易方式不但極大地提高商品交易效益，節約時間、空間，而且降低企業成本，能夠很好的滿足企業增加利潤的需要，也給消費者帶來了很多實惠。此外，網絡商品交易具有以下幾個特點：

1. 便利性。這是網絡商品交易的一個最基本的特點。網絡商品交易方式使消費者無需直接去商場購買，只需保證計算機網絡通暢就能完成商品的交易，買到的商品也都是直接送貨上門。因此，網絡商品交易對消費者來說既省時又省力。

2. 及時性。網絡商品交易的及時性體現在網絡商品交易沒有任何時間限制，消費者可以在一天的任何時間段內進行商品交易。而且網絡商品的更新速度要遠遠快于實體店中的商品。因此，消費者就能通過網絡商品交易更加及時地購買到最新的商品。

3. 風險性。它主要是指網絡商品交易過程中交易雙方所依賴的相關電子數據具有易消失性和易改動的特性，而且這些電子數據都是虛設的無形物。如果有人對其進行改動、偽造監管部門就很難去追尋痕跡，這些都是網絡商品交易風險的重要體現。

4. 虛擬性。網絡商品交易的虛擬性的主要內容是網絡商品交易過程的買方和賣方參與的所有交易環節都是虛擬的，包括交易的各種商品、交易所處的環境、交易的票據、交易的合同等等，這些都與實體店進行的交易完全不同。

總之，網絡商品交易的各種特點是一個相互影響、不可分割的整體，它們的共同作用才形成了網絡商品交易的獨特性。

二、網絡商品交易監管的難點與問題

網絡商品交易作為一種新型的交易方式，給相關監管部門的工作也帶來了新的挑戰。由于網絡商品交易不同于傳統的商品交易，使得傳統的商品交易監管方式運用在網絡商品監管中時存在著許多監管方面的難點與問題。主要表現在：

1．網絡商品交易市場準入制度尚不明確

目前，我國網絡商品交易市場并沒有明確的準入制度，基本上任何人都可以成為網絡商品交易過程中買方或賣方。而且，網絡商品交易主體是否需要辦理營業執照在相關法律上也沒有明確的規定，再加上網絡商品經營者素質的參差不齊，這些因素都給網絡商品交易監管方面帶來了極大的問題。此外，網絡商品交易還沒有固定的交易場所，也沒有空間物理位置的限制，消費者和經營者之間可以通過網絡在全國甚至全世界進行交易，這就使得一旦在網絡商品交易過程中發生違法行為，要確定該違法行為的發生地就變得非常困難，這也將會對網絡商品交易的監管帶來極為不便的影響。

2．網絡商品交易調查取證難度大

網絡商品交易虛擬性與風險性的特點，使得相關監管部門在對相關網絡商品交易違法行為進行查處和調查取證過程中會遇到非常大的困難，這也是網絡商品交易監管中最為普遍的一個難點和重點問題。比如監管部門在對網絡商品交易過程中的相關電子數據進行調查取證時，企業常常會以商業秘密或存儲介質損壞為由拒絕配合監管部門的工作，這就嚴重阻礙了監管部門的工作進展。此外，進行網絡商品交易監管對相關監管部門工作人員在專業技能上也帶來了新的技術挑戰和要求，然而就目前網絡商品交易監管部門的工作人員隊伍情況來看，缺乏大量既懂法律又懂技術的復合型人才，這也是影響網絡商品交易監管部門工作效果的重要因素。

3．網絡商品的監管范圍不全

網絡商品交易的廣泛性決定了網絡商品交易中的違法行為類型多種多樣，這對監管部門的監管工作范圍也提出了新的要求。但是受相關歷史因素的影響，目前我國網絡商品交易監管部門的監管工作范圍仍然比較狹窄，主要是集中在網絡商品廣告方面，而對諸如侵犯知識產權、欺詐消費者等方面違法行為的監管就相對涉及得很少了。網絡商品的監管范圍不全，監管部門的作用也就無法得到充分的發揮，自然會給網絡商品交易監管部門的工作帶來不小的壓力。

三、優化網絡商品交易監管的對策

網絡商品交易行為的出現，肯定會對相關監管部門提出新的標準和要求。因此，監管部門改如何采取合理措施對網絡商品交易進行有效地監管，已經成為目前監管部門的迫切需求。

1．完善網絡商品交易監管機制，提高監管工作人員的專業素質

構建完善的網絡商品交易監管長效機制是提高網絡商品交易監管工作效率和質量的關鍵，也是決定網絡商品交易監管好壞的重要評價標準。其具體內容包括以下幾個方面：首先，制定科學合理的網絡商品交易市場準入機制，即對網絡商品交易的主體要有明確的劃分，這也是進一步開展相關監管工作的基礎。其次，明確監管部門的監管內容，創新監管方式。網絡商品交易不同以往傳統的交易方式，它是一種新型的交易方式，涉及的范圍也非常廣泛。因此，監管部門需要對網絡商品交易中的監管內容要有非常明確的認識，并需要根據實際情況對一些傳統的監管方式進行一定程度創新才能符合網絡商品交易監管的要求，這也是進行后續監管工作的前提。最后，構建協調一致的監管機制。在整個網絡商品交易的監管過程中涉及了多個政府部門，這就需要各部門在監管過程中對各自的工作和責任有明確清晰的劃分，還要及時的做好協調合作，這樣才能真正使各部門形成監管合力，實現對網絡商品交易的有效監管。此外，提高網絡商品交易監管工作的工作效果，還需要提高整個監管工作人員隊伍的專業技能和素質，讓他們能夠更好的發揮監管工作的職能，這也是網絡商品交易監管工作成效的重要保證。

2．加強現代信息技術在網絡商品交易監管過程中的應用

網絡商品交易是一種以現代信息技術為基礎的交易方式。因此，相關監管部門也需要加強信息技術在網絡商品交易監管領域中的應用，這也符合網絡商品交易監管工作的客觀需要。因為，運用現代信息技術能夠幫助監管部門構建有效的網絡商品交易監管系統，實現對各種網絡商品交易監管信息的共享，從而極大地提高這些信息和資源的利用率。而且有了這樣一套監管系統，監管部門可以隨時隨地輕松獲取其需要的相關網絡商品交易監管的完整、全面的信息，這樣監管部門的工作水平和效率也將會得到很大程度地提高。此外，運用信息技術還能夠全方位地滿足網絡商品經營者和消費者對網絡商品交易相關監管信息的要求，使他們知道怎樣才是合法的網絡商品交易行為，怎樣維護自己的合法權益，這對降低網絡商品交易過程中的違法行為發生率也是非常有幫助的。

綜上所述，我們已經深入地認識了網絡商品交易的形式和特點，對網絡商品交易的監管重點和難點也有了較為清楚的把握，這為今后相關部門制定有效的網絡商品監管機制也將會起著重要的指導作用。

參考文獻：

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[2]黃長宇.電子商務第三方支付運行與監管研究[M].湖南大學碩士學位論文,2007年5月.

[3]徐楓.網絡商品交易行為監管的現狀和對策[J].中國工商管理研究,2008(12).

[4]邵明希.在科學發展觀指導下創新監管機制的思考[J].中國工商管理研究,2009(9).

第9篇：加強網絡監管范文

為進一步加強我縣農村藥品監管工作，完善農村藥品供應體系，根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強農村藥品監督和供應網絡建設的意見》（皖政辦〔2008〕28號）精神，經縣政府同意，現就進一步加強農村藥品監督和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設工作通知如下：

一、充分認識農村藥品“兩網”建設的重要性

加強農村藥品“兩網”建設是規范農村藥品市場秩序，保障廣大農民群眾用藥安全、方便、價廉的重要舉措，對提高農民群眾健康水平具有重要意義。各鄉鎮、各部門要從以人為本、關注民生、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村藥品“兩網”建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，大力推進農村藥品“兩網”建設。

二、明確農村藥品“兩網”建設的主要目標

全縣農村藥品“兩網”建設要以保證廣大農民群眾用藥安全、有效、經濟、便捷為目標，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，建立健全以行政監管為主體、以社會監督為補充、以技術監督為支撐的農村藥品監督網絡，逐步建立“主體”清晰、渠道規范、保證質量、滿足要求的農村藥品供應網絡。到2010年，全縣農村藥品“兩網”的村級覆蓋率達100%，鄉鎮衛生院、村衛生室（含個體診所）的“規范藥房”覆蓋率分別為90%和100%。

三、進一步建立健全農村藥品監督網絡

（一）充分發揮食品藥品監管部門的職能作用。縣食品藥品監管部門要完善農村藥品監管分片包干責任區制度，實行分級管理、定期巡檢；健全和完善農村藥品監管信息通報制度、稽查快速反應和協同聯動機制，對農村藥品實行全方位動態監管；加強農村藥品質量監督，提高監督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面；切實提高監管人員的監管能力和執法水平。

（二）加強農村食品藥品協管員、信息員隊伍建設。按照不增加機構和人員編制的原則，由鄉鎮人民政府在鄉鎮現有在編在崗人員中，選配適應工作要求的專職食品藥品監督協管員，履行食品藥品監督協管工作職責，有關部門相應提供必要的經費保障。選配協管員由縣食品藥品監管局會同縣人事局共同完成。鄉鎮提供1—2間辦公場所，配備必要的辦公用品。在每個行政村確立1—2名有一定文化水平、遵紀守法、作風正派的人員擔任農村食品藥品信息員，負責收集農村食品藥品監管信息。

（三）提升農村藥品監督網絡運行質量。定期對農村食品藥品監管人員、協管員和信息員開展法律法規和業務知識培訓，落實考核和獎懲措施，建立健全農村藥品監督網絡的例會制度、監督報告制度、檢查指導制度等規章制度，切實提高農村藥品監督網絡運行質量。

四、積極推進農村藥品供應網絡建設

（一）推行農村藥品集中配送。鼓勵有一定經營規模、質量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發企業，通過直配和異地設置配送中心等方式，向鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店等農村涉藥單位集中配送藥品。

（二）促進城鄉藥品連鎖經營。大力發展藥品零售連鎖經營，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網絡建設，促進藥品零售連鎖向農村延伸，支持大型藥品批發企業和零售連鎖企業，依托商務部門“萬村千鄉”市場工程、供銷部門“新網工程”中的商業網點向農村推進，方便農民群眾購藥。

五、加強對農村藥品“兩網”建設的組織領導

（一）強化政府統一領導。鄉鎮政府要切實擔負起保障農村藥品安全的責任，把農村藥品“兩網”建設納入當地社會發展的主體框架中，落實各項政策措施，解決好農村藥品“兩網”建設中存在的困難和問題，確保農村藥品“兩網”建設順利開展。要定期評估和分析本地區農村藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環節，研究采取相應措施。要大力支持食品藥品監管部門依法履行職責，創造良好執法環境。