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為提升校園及周邊食品安全水平,確保廣大師生的身體健康和生命安全,渦陽縣市場監督管理局開展了2019年學校及周邊食品安全集中檢查活動。我所積極響應縣局號召,對我轄區內學校及周邊存在的食品安全問題進行了排查和整治。現將學校及周邊餐飲食品安全工作總結如下:
一、精心組織,周密安排
為確保學校食堂食品安全,嚴防食物中毒事件發生,我所高度重視學校食堂食品安全工作,迅速召開了專題會議,劃分了檢查小組,共分了東西兩隊,明確了職責和任務,統一了檢查內容、時間及有關要求。我所共計出動人員158人次,檢查學校食堂68戶次,檢查學校周邊餐飲服務單位76戶次。
二、學校食堂食品安全檢查情況
這次專項檢查對我轄區內各級各類有食堂的學校8所(初中2所、小學4所、幼兒園2所)進行了拉網式檢查,本次檢點檢查學校食堂是否開展食品安全自查;是否取得餐飲服務許可;是否建立以校長為第一責任人的食品安全領導小組,相關的餐飲食品安全管理制度級公示欄是否上墻;是否配備食品安全管理人員是否嚴格執行人員健康管理要求;是否嚴格執行原料采購索證制度;是否存在違規加工制作涼菜、發芽土豆、四季豆、野生菌類等高風險食品及過期變質食品;是否存在違規采購和使用亞硝酸鹽行為;是否規范使用食品添加劑;是否嚴格執行餐飲具清洗消毒規定;是否按規定實施食品留樣;加工場所、設備設施布局是否按照量化分級管理評審達標要求進行設置,配備并規范使用;食堂內外是否環境整潔;餐廚廢棄油脂和垃圾處理是否符合要求。
三、存在的問題
1.基礎設施差。大部分學校食堂選址、操作間面積達不到標準,沒有專用備餐間,“三防”設施不健全,食品用具容器簡陋,食品粗加工、切配、烹調區域未能明確分開。
2.加工操作不規范。部分從業人員未按照規范操作,設有的功能場所未使用,直接在烹飪間內進行粗加工操作,烹飪好的菜未及時存放到備菜間,采購的菜直接堆放在地面上,生熟菜盆未分開等不規范操作均存在。
3.餐具消毒不合格。未能配備與實際使用相適應的清洗、消毒、保潔等設備設施,存在清洗池混用,消毒不到位,保潔效果差等問題。
4.制度執行不到位。部分單位雖建立食品臺賬,但基本沒有落實索證索票制度,存在敷衍了事、記錄不規范、不完善和不及時清理操作間和原料間導致出現過期食品的問題。
四、下一步打算
1.針對存在的問題繼續對學校及周邊餐飲服務單位加強《食品安全法》等法律法規的學習,提高法律意識,責任意識和安全意識,落實好各項措施,嚴防食物中毒的發生。
為深入貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)、《江蘇省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》(蘇政發〔*〕10號)精神,認真分解落實《江蘇省食品放心工程三年規劃》提出的各項目標,明確責任、細化任務、落實措施,切實做好當前食品安全工作,現就有關事項通知如下:
一、強化環節治理,提升食品安全控制能力
切實加強對種植養殖、生產加工、流通、消費等各個環節的治理,確保食品安全。
(一)深化種植養殖環節治理。在全省范圍內啟動實施安全農業工程,加強安全優質農產品生產基地建設。建立無公害農業標準化生產示范基地,2006年新建無公害農產品(綠色食品、有機農產品)生產示范基地200萬畝(100個),其中綠色食品基地50萬畝,有機農產品基地5萬畝;建設無公害畜禽標準化示范基地20個。加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證步伐,新認定無公害農產品產地300萬畝,畜禽產地200個,水產品產地30萬畝;新認證無公害農產品300個、無公害水產品30個、綠色食品150個、有機農產品60個。實行農產品全程質量控制,強化農產品質量安全例行監測;對蔬菜農藥殘留和畜產品中“瘦肉精”殘留、水產品藥殘等開展定量定點的例行監測工作,建立月檢月報制度,合格率均較上年有所提升;實施出口食品“公司+基地”模式,提高出口動植物源性食品原料種植、養殖基地檢驗檢疫備案數量,力爭比上年增加20%。建立全省農業生態環境和認定產地、認證產品GIS實時監管體系,為建立無公害農產品質量安全預警體系提供依據。
(二)嚴格生產加工規范。認真實施加工食品質量安全市場準入制度,組織實施糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品質量安全市場準入工作;繼續開展肉制品、乳制品等10類食品無生產許可證的查處;做好對食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等相關產品實施市場準入的準備工作。完成食品生產加工企業普查任務,加強數據分析匯總,分析企業存在的共性問題,研究改進辦法和措施。建立全省食品生產企業數據庫以及分布圖,實施電子監管;組織實施集中整頓,對普查企業進行A、B、C、D分類監管,扶持A類,幫促B類,整頓C類,關停并轉或依法取締D類。
(三)強化流通環節監管。集中開展依法清理食品經營主體資格工作,全面摸清食品經營主體情況,嚴格規范食品經營行為。建立健全食品經營主體信用分類監管制度和經濟戶口管理制度;繼續推進和落實進貨檢查驗收、索證索票等企業六項自律制度,構建食品安全防范體系,全省大中型市場、商場、超市和專業批發市場自律制度實施率達到90%以上,農村地區及個體工商戶達到75%以上。組織實施定向和不定向食品質量監測,加大食品市場治理和規范力度。
(四)切實抓好餐飲消費衛生安全工作。認真組織實施《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,全面推行食品衛生監督量化分級管理,城市學校食堂量化分級管理實施率達95%以上,餐飲單位及農村學校食堂達80%以上;修訂完善《江蘇省食品衛生許可證發放管理辦法》等規章,進一步規范食品衛生行政許可行為。
二、突出重點,綜合整治
以糧油、肉、菜、果、奶、豆制品、水產品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費者投訴多的食品為重點品種,以城市社區、城鄉結合部、鄉鎮農村、校園及周邊為重點區域,以制假售假、無照經營、濫用添加劑和非食品原料等違法生產經營活動為重點對象,以重大節日、重要活動及季節性消費為重點時段,深入開展專項整治和執法檢查,有效凈化市場環境。
(一)繼續實施“放心糧油工程”。開展“放心糧油”進農村活動,進一步提高“放心糧油”的覆蓋面。加強市場糧油質量監督檢查,強化陳化糧監管,嚴禁陳化糧流入口糧市場。實施糧油品牌戰略,培育我省糧油品牌。
(二)加強屠宰場(廠)整治。完善肉類產品監管法規,修訂《江蘇省生豬屠宰管理辦法》;制定生豬屠宰場(廠)建設規劃,抓好牲畜定點屠宰場(廠)清理整頓和管理工作。嚴格執行肉類檢驗檢疫規范及票證管理制度,依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。實施出口肉類屠宰企業駐廠獸醫制度,出口肉制品原料必須來自出口食品衛生注冊廠。研究制定可行措施,強化對私宰肉、病死豬肉的防范監管工作。加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業單位、建筑工地食堂畜禽產品管理,確保肉品團體消費安全。
(三)嚴把出入境食品安全關。進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監管體系建設,加強出入境食品的檢驗檢疫,嚴把國門,防止不合格食品流入流出。開展進出口食品安全總體狀況的動態評估,做好對進出口食品安全事故的預警應對工作。
(四)加強飲用水安全保障工作。以保障飲用水水源安全為重點,依法嚴格實施飲用水水源保護制度,開展集中飲用水源地專項整治行動,排查飲用水安全風險,對查出的問題進行掛牌督辦。加強飲用水安全監督管理,對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質實施監測,及時掌握城鄉飲用水水源環境、供水水質狀況,并定期檢查。加快農村飲用水工程、城市供水設施建設,有計劃地推進城鄉供水管網和設備的改造、更新。加強飲用水應急救援工作,制定城鄉飲用水安全保障應急預案,強化桶裝、瓶裝飲用水監督管理。
(五)清理整頓保健食品市場。加強保健食品注冊管理,嚴格執行《保健食品注冊管理辦法》,做好新增保健食品檢驗檢測機構認證工作。嚴格保健食品生產規范,建立保健食品生產情況動態監管制度。組織開展全省聯合執法檢查行動,全面清理整頓保健食品市場秩序,嚴厲打擊在保健食品中非法使用違禁藥物、添加劑和虛假宣傳等違法違規行為。
(六)加強食鹽管理。以保障食鹽安全和持續消除碘缺乏病為目標,以防止工業鹽、無碘鹽、硝鹽、土鹽沖擊市場為重點,開展專項整治。嚴格食鹽定點生產許可,加強監測和檢查,碘鹽覆蓋率及合格率穩定在98%以上。加強食鹽安全誠信體系建設,誠信教育面達90%以上,食鹽安全承諾書簽約面達90%以上。
三、加強基礎建設,完善監管工作機制
(一)加強網絡建設,健全監管體系。在去年工作的基礎上,進一步健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡體系。研究制定加強農村食品安全工作的意見,加快推進農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設,堅持統籌城鄉食品安全監管。加強農村食品安全綜合整治,針對農村食品生產、市場及餐飲消費情況,開展一次全省聯合執法檢查。
(二)建立和完善預警與應急機制,提高突發事件快速處置能力。制定《江蘇省食品安全監測預警體系建設規劃》,建立完善全省食品安全監測和預警系統,加強食品安全監測網點建設,增加監測品種、擴大監測范圍,推進監測信息的交流與共享。選擇部分高風險食品品種進行食品安全狀況調查試點,逐步了解和掌握食品危險性評估技術。制定預警和處置預案,健全食品安全事件報告制度,做好重大突發食品安全事件的應急救援工作。
(三)建立完善食品安全工作責任體系。加快制定和完善《江蘇省食品安全條例》,為全面加強食品安全工作提供法制保障;進一步健全食品安全工作責任制和責任追究制,層層落實監管責任;建立食品安全監察專員制度,加大督查督辦力度,強化事故處理和責任追究;修訂完善《江蘇省食品安全綜合評價暫行辦法》,發揮評價杠桿作用,促進責任到位、措施落實、典型示范、問題整改。
(四)推進食品安全信息和信用體系建設。逐步建立省級及地區性信息平臺,加快實現食品安全信息的互聯互通、資源共享和統一。加強對食品安全信息的歸集、管理、分析和綜合利用,為制定食品安全規劃、政策和工作措施,增強監管工作的科學性、主動性、針對性提供依據。認真抓好糧食行業和無錫市食品安全信用體系建設試點工作,指導企業建立完善生產經營質量信息及經營信用檔案。