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一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實國家、省、市、縣政府關于中小學校車安全管理工作的有關要求,采取積極有效的措施,會好我校的校車安全管理工作,確保學生生命安全。
二、 組織領導
(一)為確保工作的順利進行,學校成立校車安全管理和安全教育工作領導小組,切實加強此項工作的領導。
組 長:
副組長;
成 員:
三、強化管理職能,明確工作職責
(一)認真學習《中小學生安全乘車管理細則》,全面貫徹落實校車管理細則。
(二)進一步明確崗位職責,認真履行管理職責。
四、校車運行情況分析
(一)我們已做如下工作:
1、召開學校校車安全管理工作會議。
2、組建學校校車安全管理工作領導小組。
3、成立學校校車安全管理辦公室。
4、制定崗位責任制。
5、召開全體教師參加的校車安全管理工作會議,進一步明確管理職責。
6、召開乘車學生安全教育大會。明確乘車紀律,每車推選一名車管小組長。
7、召開車主及司機人員會議,明確安全職責和學校對他們提出的要求。
8、簽訂學校與車主安全責任書。
9、簽訂學校與乘車學生家長安全管理責任書。
10、向學生家長宣傳XX縣校車管理有關政策。
(三)我校工作流程:我們的要求校車入校內,在停車場讓學生上、下車,分車不超員運營,在校大門口處由校車管人員檢查。
(1)早6:50—7:20校車按時把學生送入校內。屆時學校有專人負責,開校門,學生下車后司機或乘務員到校車管辦公室辦完離校手續再離校。
(2)晚上15:20——15:40校車在校內指定停車場分車接學生出校門。到校大門口后主動接受校車管理人員的檢查,確定無超員再出校門,并由司機或乘務員辦好交接單,方能離開學校。
(三)學校將定期召開校車管理會議,總結經驗教訓,研究改進下步工作。
五、工作要求
(一)加強學習,統一認識。本著“積極工作、相互協調、明確責任、重在落實,責任重于泰山”的工作原則,全力把校車安全管理工作做實做細,確保學生安全上下學。
(二)加強領導,明確職責。學校領導要親自掛帥,調動一切積極因素,采取有效措施,統籌協調,組織落實,層層明確責任。
(三)加大宣傳教育力度,暢通信息渠道。在全校開展安全教育活動,教育廣大學生和學生家長從自身做起,提高安全意識。把安全教育融入各科教學之中去,利用校會、班隊會、晨會等平臺對學生進行乘車安全教育。做好對車主人員的安全教育,確保學生生命安全。
(四)加大工作力度對照《校車管理手冊》,結合我校實際,統籌安排,科學管理,爭取達到讓學生、家長、社會滿意。
六、具體工作
1、校安辦應加大人力投入,切實把校車管理工作落到實處。
2、根據上級要求,乘車學生安全教育管理工作領導小組、乘車學生家長代表委員會、乘車學生分布及行車線路示意圖、學生安全教育等規章制度且在主管領導辦公室上墻。
3、加強管理人員培訓,盡快熟悉管理業務,把工作做實做細。
4、落實校車管理校長總負責,分管校級領導具體負責,德育處主抓的層層負責的管理責任制。
5、落實例會制度。學校要定期召開領導小組會議、家長委員會會議、車主工作會議、班主任會議、車長會議等,并做好紀實工作。
6、校長與分管校級領導、中層負責領導、班主任簽訂《乘車安全教育責任狀》或《乘車安全教育協議書》。
7、建立乘車安全警示制度:學校和班級定期開展安全教育活動。堅持每日放學了前1分鐘安全警示教育制度。
8、實行交接單制度,執行“簽單制”,認真落實《中小學生乘車安全日交接工作制度》。
9、做好校車進出校門的檢查工作。每天早晨,學校安排一人或幾人,逐個班次的乘車情況進行驗收,解決交接過程中出現的一些問題,并與司乘人員分別在交接單上簽字,并將相關情況記錄在交接單上,保證交接時間人數的準確。車主認真、完整、具體的填寫好與學校的交接單。交接單保存規范工整,保存期為一年,存檔備查。
10、將乘車安全教育納入到對學生良好行為習慣及思想道德品質的養成教育內容之中,使學生在乘車的過程中,同時也受到文明禮讓、守時守信、愛護公物、團結友愛、遵守公德等方面的教育和培養
11、實行學生乘車自治管理。班級里每個班次的學生要有一名小組長,負責本班級這一班次學生的管理。每個候車點要有一名小組長,負責行車過程中的管理工作。定期召開學生管理者會議,不斷提高他們的工作水平。
12、落實領導定期跟車制度。學校領導要定期跟車考察,掌握車輛運行、學生秩序、路況等情況,有針對性的開展安全教育活動。特別是大雨大風、冰雪大霧等惡劣天氣及有冰雪路面時,學校領導要跟車考察,及時處理各種險情,確保平安。
13、及時開展安全乘車總結活動。對在乘車過程中出現的各種安全隱患要及時整改和糾正,對表現突出的人和事要及時表彰。每學期都要開展評選優秀小乘客、優秀小車長、紅旗校車等活動,并且將紅旗校車的情況反饋給主管部門。
14、簽訂兩個協議書。家長要與車主簽訂《安全乘車協議書》,學校要與每名乘車學生家長簽訂《乘車安全教育協議書》,并存檔。
15、健全檔案管理制度。乘車學生安全教育管理檔案資料在德育處單列,做到資料詳實準確、管理有序,要有專人負責整理并保管。
16、明確學校乘車安全重大事故處理工作預案。
17、制定學校乘車安全工作計劃。
18、與校車駕駛人員簽訂安全行車責任書,逐車逐人落實道路交通安全責任。
19、完善校車審核查驗制度和通報制度。對校車進行定期和不定期檢查,發現隱患及時向縣校車辦通報,并采取必要措施,防止事故發生。
20、落實日常管理制度。各部門負責校車管理人員每日堅持上崗,各負其責。
21、重新查驗校車《校車通行證》、駕駛員證件、是否購買承運人責任險、是否做好校車日常維護工作、是不配齊應急救援裝置。
22、認真落實《中小學生乘車安全教育制度》
(1)每周一次以班為單位對學生進行乘車安全教育,每月以校為單位進行一次乘車安全教育。
(2)學校充分利用板報、班報、廣播等手段進行乘車安全宣傳教育。
(3)學校每月召開乘車學生家長代表會議,通報學生乘車情況。
(4)學校每周召開一次乘車小組長會議,總結乘車情況并對小車長進行培訓。
(5)填寫好安全教育記錄。
23、認真組織實施《中小學生乘車安全管理制度》。
(1)學校要與學生簽訂《乘車安全教育協議書》,協助乘車學生家長與車主簽訂《安全乘車協議書》。
(2)乘車學生分組明確,設有乘車小車長,小組長。
(3)每月初進行一次學生乘車人數的統計和調查。
(4)校車必須按學校有關要求停車接送學生。
(5)學校中層以上領導每周跟車實地考察一次,對存在的問題及時解決。
(6)乘車學生要排隊上下車,秩序井然,保持車內衛生,乘車時不許把手臂、頭伸出車窗外。
(7)落實學生乘車安全工作責任追究制度,嚴格管理,造成責任事故的依照相關規定追究其責任。
為切實做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經濟社會平穩有序,現就貫徹落實《市人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責任分工。
一、健全機制,形成全社會協調聯動工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產、社會管理綜合治理和精神文明建設考核,對發生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領導小組。
成立由市政府市長任組長,分管領導任副組長,相關部門主要負責人為成員的市道路交通安全管理工作領導小組,加強對道路交通安全工作的組織領導。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責,形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責任制度。
(五)建立健全市、鎮、村三級道路交通安全綜合管理責任制。實行機動車、駕駛人“戶籍化”管理。每個村、組、社區設立由村干部、社區干部、司法助理員、農機安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個村、組、社區配齊2名以上專職交通協管員。協助公安交管和農機部門開展農村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農村派出所參與農村道路交通安全管理工作。
二、嚴格管理,增強道路交通安全源頭管控
(七)監督駕校嚴格按照培訓大綱培訓,不得減少培訓項目或縮短培訓時間,嚴格管理教練員隊伍。對掛靠經營、不按規定進行培訓的駕校和教練員進行清理。
(八)每年對駕??忌目荚嚭细衤室约八嘤栺{駛人三年內的嚴重交通違法行為發生率和交通事故發生率進行考核排名,對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫??荚嚨葢土P性措施。
(九)開展文明交通進駕校活動,每個駕校都必須開展“五個一”活動,即設立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導服務、每位新駕駛人參加一次文明駕駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛人考試管理辦法,增加場地考試項目,明確實際道路考試距離,增加夜間考試和重點車型長距離考試比例,提高考試難度,確保考試質量。
(十一)加強對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業駕駛員的管理,嚴格準入門檻,嚴把職業駕駛員從業資格關。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛人,一律不得聘用其駕駛客運車輛,并要求運輸企業每年對本企業的職業駕駛員進行不少于15天的安全教育培訓。
(十二)加強拖拉機駕駛人培訓管理工作,嚴把拖拉機登記和駕駛人考試關,上道路行駛的拖拉機無牌無證發生率控制到20%以下。
(十三)完善客運企業、駕駛人誠信體系和“黑名單”制度。
根據客運企業安全管理制度落實情況和實際安全生產狀況分為紅、黃、綠3色等級管理,對達到紅色等級的企業掛牌進行整改,并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發生交通違法行為或者發生重特大道路交通事故負有責任的客運駕駛人,依法依規嚴肅處理,取消其從業資格,列入黑名單庫。
(十四)實施機動車保險費率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強營運客車、危險化學品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達100%。
(十六)對道路運輸經營者所屬客運車輛發生一次死亡3人以上道路交通事故負同等以上責任的,除收回肇事車輛的經營許可證件外,從發生事故之日起1年內,不得受理該車實際經營者新增客運經營申請。
(十七)加強對校車的安全管理和資金投入,解決學生乘車問題,并配套解決校車駕駛人及車輛運行、維護保養等費用。2012年全市中小學、幼兒園校車配置率達到40%,2013年達到70%,2014年達到90%,2015年達到100%。
(十八)落實學校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責任人的責任。嚴格校車安全源頭管理,加強對學校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛人檔案,建檔率達到100%,落實校車及接送學生車輛向公安部門備案制度;強化校車安全技術狀況定期檢驗;嚴格校車駕駛人聘用,對駕駛人不具備相應準駕車型3年以上經歷、年齡超過60周歲、最近3年內有記滿12分記錄、發生過失致人死亡或者重傷的交通責任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內有駕駛客運車輛超載、超速等嚴重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導學生有序乘車,杜絕出校返校時發生超員交通違法行為。
(十九)加強學生上下學時段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學校配備護學員,做好學生上下學交通秩序維護,嚴防發生校車超員現象。嚴厲查處接送學生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機接送學生等交通違法行為,使接送學生車輛違法率下降到10%以下,加強對校車及接送學生車輛的監管,落實校車及接送學生車輛備案制度,備案率達到100%。
(二十)認真調查摸排寄宿制學校周末放學返校情況,提出運力需求,積極協調客運企業,支持客運企業在周末增加運力,解決寄宿制學生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強公交車和出租車管理,嚴把車輛安全性能關,加強駕駛人職業道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達100%,嚴格資格審核和崗前培訓,督促企業落實安全生產主體責任和交通安全各項措施,依法查處違反交通安全法律法規的企業和從業人員。
(二十二)落實客貨運輸企業安全生產的主體責任,抓好交通安全管理措施的落實,健全交通安全規章制度,建立駕駛人檔案,建檔率達100%,嚴把駕駛人出車關。同時要加強車輛的日常檢驗、維護、檢測,對存在安全隱患的,不得安排生產運營任務。
(二十三)開展道路運輸企業安全生產狀況的評估工作。對客運企業、危貨運輸企業、城市公共交通運輸企業、出租車企業的安全生產狀況開展評估,將發生重特大責任交通事故的企業列為重點對象進行監控,必要時向社會公布。
(二十四)遵循統籌規劃、合理布局、方便檢測的原則,制訂機動車安全檢驗機構設置規劃。
(二十五)實現機動車安檢機構與車管所計算機系統聯網,對車輛檢測信息數據實時傳輸。凡未聯網的檢測機構,公安部門對出具的檢測報告不予認可。
(二十六)凡未經檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機構,一經發現,一律取消其檢驗資質。
(二十七)依法嚴格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監督職責,嚴厲打擊利用報廢機件拼裝機動車違法行為。凡不按規定解體報廢車輛、利用報廢車輛機件拼裝機動車的,一經發現,一律取消報廢回收企業、汽車修理改裝企業的經營資質。
(二十八)整頓客運市場秩序,嚴厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運市場。
三、完善設施,構建道路交通安全防控網絡
(二十九)將保障路面交通安全設施、道路交通事故多發點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設、交通安全宣傳教育、執法裝備等道路交通安全工作所必需的經費納入市財政預算,并隨著經濟社會的發展和道路交通安全管理任務的增加逐步增加。
(三十)建設交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設納入基本建設規劃,分五年逐步解決交警中、大隊營房建設問題。(市公安局牽頭,發展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)
(三十一)根據全市經濟社會發展水平及常住人口、道路通車里程、機動車保有量及駕駛人總量,制訂交警大隊、中隊警力配置規劃,及時調劑補充新建公路所需警力,切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復雜、事故多發的鎮場或干線公路,合理布建交警巡視點,并落實機構、人員、營房、經費和裝備配備。
(三十二)規范交通協管員管理。將交通協管員工資等經費納入財政預算,依據警力配置等因素,按照民警與協管員1:3的比例配備交通協管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發等重點路段,設置警示標志、防撞護欄護墩等安全設施,2012年設置率達50%,2013年達100%。(市交通運輸局負責,安監局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規劃設計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機制,公安、安監部門參與項目評審和驗收,確保道路交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(三十五)嚴格道路施工報備制度,落實施工作業單位安全主體責任,督促道路施工單位嚴格按照國家有關技術標準,布設施工作業區,設置安全警示標志。(市交通運輸局、住房城鄉建設局負責,公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。根據道路安全隱患嚴重程度,制訂道路安全隱患排查治理規劃,實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監局負責,交通運輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農村道路延伸,完善農村道路的標志標線和安全防護設施。加大農村道路安全隱患排查治理力度,加強農村公路養護工作,確保農村公路安全暢通。(市交通運輸局負責,公安局、安監局配合。)
(三十八)加強三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規范”的原則,出臺鼓勵農民群眾入戶辦證的政策規定,解決農村地區三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達60%,駕駛人持證率達70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90%以上,駕駛人持證率達95%以上。(市公安局負責。)
(三十九)制訂農村公共交通發展規劃,積極鼓勵、支持和引導農村公共交通發展,加強農村客運市場監管,按照農村群眾出行特點和規律,合理安排運力,有效解決農民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達100%。(市交通運輸局負責,公安局配合。)
四、科學管理,推進道路交通管理科學化建設
(四十)進一步完善自治區、市、縣(區)三級交通事故緊急搶救聯動機制,建立110(122)報警服務臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實現救援單位同步聯動,最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫院,定點救治醫院要建立“綠色通道”。(市衛生局負責,2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負責,財政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預警機制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結冰等天氣預報、警報、預警信息。
(四十四)及時收集道路通行條件變化信息,交通安全預警,采取相應的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復工作。(市公安局負責,交通運輸局配合。)
(四十五)進一步加強城市交通指揮中心建設,完善系統功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監控設備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負責,財政局、交通運輸局、住房城鄉建設局配合。)
(四十六)公路客運(含農村地區客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛星定位行駛記錄儀安裝率達100%,重型貨車、出租車等車輛衛星定位行駛記錄儀安裝率達80%。加大監管力度,督促運輸企業充分發揮衛星定位行駛記錄儀的監管作用,及時提醒車輛駕駛人員按規定速度行駛,對監管平臺發現的車輛超速、超員等違法行為,督促企業按內部規定予以處罰。對不按規定使用、監管的車輛和企業,責令停業整頓。
(四十七)制訂公交優先發展規劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔率,中心市區公交分擔率、覆蓋率、準點率逐年提高。(市交通運輸局負責,財政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區、繁華商業街區、學校周邊的道路中央隔離設施和行人過街設施建設。抓好大型公共建筑物、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建,充分利用背街小巷等道路資源,規劃建設停車泊位。(市住房城鄉建設局負責,財政局、交通運輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養和引進交通組織和交通管理專業人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負責,財政局、交通運輸局、住房城鄉建設局配合。)
五、強化宣傳教育,落實行政問責制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案,安排必要的交通安全宣傳經費,確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區、村鎮、企業、學校建立交通安全宣傳警務室,宣傳覆蓋率達100%。(市公安局負責,宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時段播放有關道路交通安全宣傳教育的內容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負責,公安局配合。)
(五十二)行政村、社區、中小學校、駕校、檢測站、客運站、客運企業、物流場站、鎮(場)街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設置率達90%以上;每個鎮(場)每年在道路沿線建筑物設置交通安全宣傳標語不少于10條。(市宣傳部負責,公安局配合。)
為進一步加強我鄉學校安全工作,完善安全防范措施,嚴防安全事故發生,保障學校師生安全,現就加強學校安全工作有關事項緊急通知如下:
加強組織領導,嚴格落實責任
要認真落實安全管理責任制,校長作為學校安全管理工作的第一責任人,要切實加強對安全工作領導,要將學校每個崗位的安全管理責任逐條細化,分解落實到人、落實到每項工作、每個環節,建立起全方位、全覆蓋的安全責任體系,構建起“學校班子統一領導,相關部門具體負責,全體師生廣泛參與和支持”的安全工作格局。要將安全工作作為考核廣大教職工的一項重要內容,與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優掛起鉤來,實行安全問題一票否決制,對出現安全問題,視其情節輕重,在考核中要給予處罰,對于嚴重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決,并堅決追究有關人員的責任。要堅持重大活動報批制度,學校舉辦大型活動(包括外出學習、參觀、考察、參加慶典活動等)必須按組織程序履行審批手續,確保學生安全。要堅持安全報告制度,學校在發生突發性事件時,在按有關規定全力處理并做好善后工作的同時,要立即向鄉政府和市教育局報告,不得遲報、瞞報和不報。要切實把握好安全工作的規律,充分掌握本地本校最容易出現安全隱患的問題,進一步完善處置教育安全事故的工作預案,同時,要定期組織師生演練,確保一旦發生突發事件,能迅速、果斷、有序處理。做好學校安全工作是各村、各相關部門和學校義不容辭的責任。為此,各村各部門必須破除學校安全工作是教育主管部門的事、是學校的事的錯誤思想,按照分工,認真履職,密切配合,共同抓好學校安全工作,絕不允許出現推諉扯皮、推卸責任的現象。
加強安全檢查,排除安全隱患
安全工作動態性很強,各村、各有關單位和學校要及時分析研究新情況和新變化,包括天氣變化引發的新的安全問題,迅速開展拉網式大檢查,及時發現和預見新的問題和隱患,尤其是對一些容易引發群死群傷的重大安全隱患,要堅決做到檢查到位、監控得力、整改及時、消除徹底,杜絕發生安全事故。學校作為校園安全的所在地,要切實擔負起責任,特別是校長要作為第一責任人,組織力量在今天之內開展校內安全大摸排、大檢查。鄉里也將組織相關部門和村、學校負責人成立校園安全專項檢查組,對轄區內的學校進行逐一檢查,對發現的安全隱患要登記造冊,指定聯系人,并將隱患及整改意見上報安監局。此次檢查要對我鄉學校安全情況包括學校食品衛生、周邊環境、危房改造、交通住宿等方面的工作進行一次系統、全面的檢查,給學生提供安全健康環境、為師生構筑安全堅實防線。主要要做好以下六個方面防患于未然的工作。
一要抓好校舍安全。鄉村建服務中心、安辦、派出所等相關部門及各村要立刻組織對學校校舍和學校周邊地質進行一次全面拉網式的安全隱患排查,該搶修的要立即組織力量搶修,該停止使用的要果斷停止使用,一時整改有困難的,也要明確監督責任、嚴防死守,通過完善的制度和嚴密的措施防范各種安全事件發生。對校舍樓梯、扶手、樓梯間照明設施進行一次全面檢查,及時清理樓道、樓梯間堆積物,確保樓道、樓梯通暢。對教室里的各種教學設施、用電設備等要進行專門檢查,防患于未然。對當前在建的學校工程項目,要嚴把工程質量關和施工安全關,不能降格要求或偷工減料,嚴格按照工程項目要求,確定相應施工資質的企業,確保所有工程項目安全施工、安全使用。校內圍墻、黑板報等存在安全隱患的,要立即加固整改到位,無法整改的,一律予以拆除;特別是要堅決拆除校園內的單塊磚危墻。同時,校園周邊的違章搭蓋也要全部拆除。
二要抓好交通安全。學校要配合公安交管部門切實加強學生交通安全,嚴防各類事故發生。尤其是在上學放學的高峰期,派出所要加強警力配備,做好該時間段的車輛通行和學生過往安全疏導工作。同時,要加大對專用校車未按規定粘貼校車統一標識、超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛和兩輪摩托車超載及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為的查處力度。
三要抓好飲食安全。學校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問題之一。學校要監督食堂、小賣部把好進貨關,經常檢查其進貨質量,特別是食品不能有過期和不合格產品,要杜絕“三無”產品進入校園。食堂衛生要認真按照衛生防疫部門的要求和規范進行操作,炊事人員必須有健康許可證。同時,要對校門口的流動攤點、小吃等加大清查力度,徹底杜絕食品安全隱患。
四要抓好校園治安安全。鄉綜治辦、派出所、司法所要強化力量,大力整治凈化校園周邊環境,嚴厲打擊校園及周邊地區各類違法犯罪活動。同時,通過各種喜聞樂見、通俗易懂的形式,在學生中開展安全教育,提高其安全防范意識和互助自救能力。
五要抓好校園消防安全。學校要進一步完善消防預案,配足備齊消防設施和滅火器材,特別是實驗室、學生宿舍、食堂、計算機房等易發生火災事故的人員集中場所,以徹底消除消防安全隱患。要對廣大師生、宿舍管理員、物資保管員、電工、鍋爐工等進行消防知識教育和培訓,并定期組織滅火和應急疏散預案演練,切實提高其消防意識與應對能力。
六要抓好日常安全。學校在日常管理中,要針對學校教學和課外活動的實際,規定統一具體的安全要求,科學設置好教室、宿舍的緊急安全通道,放學時要有專人指揮,避免因擁擠發生踩踏事故。
【關鍵詞】教育;車隊;調度;管理;安全;維護保養
教育局的重要職能在于統籌管理區域內基礎教育(含學前教育)、普通高等教育、職業教育與成人教育和少數民族教育工作,協調、指導各部門有關教育工作,組織進行教育督導與評估。這也是宜興市教育局的職權之一。為了有效地履行好各項職能,我們基于教育服務,根據本系統出行車輛的工作特點,對車輛調度進行了三維思考。
一、特點之性――教育系統車隊車輛的工作特點
宜興市教育系統車隊與全市其他機關事業單位的車隊相比,有著相同的共性,但也有不同的特點。教育局的工作主要是面向全市涵蓋城市、農村,所以其工作特點可以簡單地概括為公共性、機動性、時間特殊性、車輛分散性和技術性。
(1)公共性。教育系統的車輛和其他單位車輛一樣有著既要保障機關各項公務活動,又要保障各級各類學校正常的教學活動順利進行。工作內容復雜多樣,包括大型教育活動會議公務用車、重大教科研活動用車、各級各類學校正常的教學活動用車等。
(2)機動性。針對教育系統公務用車的公共性和教育工作包含教育行政執法等工作,這些工作的用車有時都具有一定的突然性,因此,就使得教育系統車隊具有一定的機動性。每一輛公務車都要及時、靈活地調度應用,以確保各項教育工作的順利開展和完成。
(3)時間的特殊性。由于學校學生上學、上課的時間較早于機關正常上班的作息時間,從而導致各項業務活動的開展以及行政執法工作的時間難以有固定的上班作息時間,尤其是在行政執法時監督檢查學校學生的上學和放學時間、抽查學校食堂采購當天學生所吃采購的菜等食品的安全工作時,就要起早趕赴學校開展工作,工作時間非常特殊,這就需要教育系統車隊的駕駛員具有吃苦耐勞的敬業精神。
(4)車輛的分散性。教育系統車隊的車輛分散可能和其他所有車隊有著一樣的共同特點,與其他車隊相比,教育系統車隊的這一特點就更加特出,這是由教育系統車隊所承擔的任務所決定的。
(5)技術性。教育系統車隊工作是一項技術性很強的工作,他所面對的是學生、教師,所以車輛駕駛員不但需要擁有嫻熟的駕駛技能,還要掌握一定的維修技術,才能應對工作中的突發事件。另外是車輛調度,教育系統本身車輛較少,涉及管理職能部門較多,不僅用車部門很多,還具有一定的突然性,要做到合理調度、迅速及時,也需要掌握一定的車輛調度系統管理知識和計算機信息管理知識。
二、調度之旨――教育系統車隊調度管理原則
對車隊車輛的科學合理的調度,使其發揮最大的效率是至關重要的。本人聯系單位實際情況,總結出車輛調度管理的幾項原則。
(1)服務原則。在車隊車輛調度管理工作中,要牢固樹立為全市教育、教學中心工作服務的思想,為各級各類學校服務的思想,努力做好教育、教學各項工作的后勤保障。駕駛員要保持車容整潔,隨時出車,勤勤懇懇、任勞任怨,圓滿完成各項任務。
(2)安全原則。在車隊車輛調度管理工作中,始終把行車安全放在首位,保持警鐘長鳴,對個別駕駛員發現有存在思想情緒或身體欠佳時絕不派車,對個別車輛存在安全隱患時絕不派車。
(3)效率原則。在車隊車輛調度管理工作中,車隊的車輛統一調度是提高車輛利用效率的關鍵。教育系統調配車輛有教育局辦公室統一調度,局大型公務活動、正常教育教學活動、接待用車優先保障,各職能部門教育業務、行政執法活動工作用車需提前申請,并闡明用車事由、去向、起始時間,辦公室遵照先急后緩、先主后次、先遠后近的原則合理調度,必要時合并用車,大大地提高了車輛的使用效率。
三、安全之責――教育系統車隊車輛的安全管理措施
安全管理是車隊車輛調度管理工作中的重中之重,車輛的安全行車直接影響到局各項工作的全面順利完成,更關系到人民群眾的生命財產和國家財產的安全,所以一定要做好車隊車輛的安全管理工作。
1.建立安全管理領導小組
為了加強對車隊車輛安全工作的組織領導,成立以分管安全工作的局長為組長、局長辦公室主任為副組長、有關學校領導和車隊長為成員的安全管理領導小組,全面對教育系統車隊車輛的行車安全進行管理。定期對車隊駕駛人員思想狀況、車輛使用情況、安全措施落實情況等進行檢查,督促、確保車隊車輛安全工作常抓不懈。
2.定期進行安全行車教育,努力提高法制意識
堅持每年定期組織安全行車系列教育活動,聘請宜興市公安局交巡警大隊和車輛管理所的領導來車隊講課。主要進行對駕駛員的職業道德教育、交通法規宣傳、傳授事故預防經驗等。其次,組織觀看交通事故警示教育錄像,以達到增強駕駛員的法制意識。始終把安全行車工作做到“安全第一,重在預防”,把教育局機關效能作風建設和安全工作聯系起來,增強駕駛員的使命感和責任感。
3.堅持日常維護,安全從硬件抓起
車輛日常維護由駕駛員完成,其目的在于保持車輛內外清潔、對汽車各種工作介質和輪胎氣壓等進行檢視補給,對車輛發動機狀況和安全裝置進行檢查,發現故障隱患及時消除,使車輛始終處于完好的技術狀態,更是安全行車的硬件保證。
四、維護之思――教育系統車隊車輛維護保養管理措施
車隊車輛維護管理狀況直接影響車隊職能的發揮。若車隊車輛維護不善,一方面影響車輛的技術狀況,易造成車輛安全事故。另一方面會提高車輛維修保養的成本,增加局機關及學校的財政負擔。因此,為了做好這項工作,經教育局和教育系統車隊領導小組研究協商決定,提出了以下幾項管理措施。
1.實行車輛維護管理責任制
針對車隊管理中存在的實際情況以及車輛維護管理難的實際問題,車隊實行車輛維護管理責任制。將學校車輛及駕駛員納入到車輛管理監管工作中,車輛的維修駕駛員提出書面申請、學校領導同意并經調度車隊長簽字報局辦公室同意,按照市財政下達的預算,才可以將車輛及時送往市政府招標定點汽車修理廠進行技術監測和修理,駕駛員及車隊長負責跟蹤監管車輛的維護質量。
2.加強車輛維護質量監管
在車輛維護項目管理上,將車輛的維修項目分開。維修廠家要為維修車輛建立《車輛維修保養登記表》,車輛駕駛員及管理人員要加強與維修廠家的聯系,及時了解車輛的技術狀況,并監查車輛的維修質量。
3.建立車輛檔案
各學校安排專人記錄車輛信息,為車輛建立檔案,實行一車一檔案,用于記錄車輛的維修時間、公里數、維修(保養)項目、更換的主要零部件、維修費用、監管人等信息,局車輛管理人員根據車輛檔案即可及時掌握車輛信息,在進行車輛調度時可根據車輛的技術狀況進行合理的安排。
4.提高駕駛員的車輛維護技能
定期對學校駕駛員進行車輛維護技能培訓,以使他們在車輛使用過程中能更好地進行車輛日常維護和環保、節能駕駛,倡導車隊駕駛員愛崗敬業,增強他們的責任心,把學校的車看成自己的車。
車隊管理工作的提升是一個長期的、動態的、不斷完善和提高的過程,需要在實踐中針對新情況、新要求不斷地完善、補充各項管理制度和工作標準。只有通過所有從業人員不斷地總結、探索和創新,才能與時俱進地做好教育系統車隊的調度管理工作,才會實現教育系統車隊規范化、長效化管理,才能建設好一支為教育事業做好后勤保障服務的隊伍。
參考文獻:
【關鍵詞】學校 安全教育 實踐研究 實效
【中圖分類號】G637 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)03-0015-02
學校發展,安全先行。近年來,安全問題已成為社會各界日益關注的熱點和焦點,安全工作被黨和政府提到了前所未有的高度,學校在安全教育上也做了大量的工作,但不安全事件卻時有發生,怎樣提高學校安全教育的實效性,使“以人為本”的思想變成為人人重視生命、關愛生命、珍愛生命的意識,并有效地轉化為每個人的安全的行動,杜絕安全事故的發生,一年來,我們進行了以下方面的探索。
一 整合制度,實行網格化管理,強化安全教育工作的機制保障
課題組收集班級安全管理個例,對比班級安全管理案例,問卷調查班主任認識制度重要性,實行網格化管理必要性,得出結論:只有建立起有效的安全教育機制,實行學校各個部門班級網格化管理,學校才能夠得以健康發展。安全教育靠完善的制度和健全的組織才能實現常態化,從而確保安全教育的實效。
1.建立健全可操作性的安全管理制度
每年年初,我們都根據學校實際情況調整制定各項安全管理制度、責任追究制度、相關的崗位操作規程,加強學習,使學校的安全工作做到了有章可循、有據可查,從而保證了學校的安全工作管理更加有序和規范。為確保安全工作的正常開展,建立了目標管理責任制,完善了各項工作制度。在內部管理上,學校各處室之間、處室與工作人員之間、年級組與班主任之間層層簽訂安全目標責任書;在校外管理上,學校與社區、居委會達成校園周邊環境綜合治理協議,安全工作做到網格化管理,內外聯動,綜合預防,層層負責,責任到人,提高安全教育實效。
2.建立職責明確的安全教育網絡組織
學校把安全工作列入了年度、學期工作計劃和重要議事日程,成立了領導小組,建立了義務巡邏隊。學校安全工作領導小組具體統籌、組織、協調學校安全工作的日常督查、整改和記錄等工作,做到工作有計劃、有布置、有檢查。學校黨政主要領導對安全工作全面負責,校長親自抓、分管領導重點抓、責任人具體抓的良好氛圍,同時構建了一橫兩縱的管理網絡,橫向為校長——分管校長——責任處室——責任人,縱向為政教處——班主任——學生,總務處(校舍、消防、食堂、安保、校車)——責任人,明確分工和職責,形成了學校內部安全教育的校網絡組織,提高了安全教育的實效。
二 整合資源,完善安全教育的內容
課題組收集學校原有的安全教育校本教材,組織課題組編寫安全教育教材,對比不同安全教育教材收效好壞??偨Y出安全教育重在平時,重在細節,重在行動,重在堅持;安全教育必須有課程、課時、教材、教師的整合作為依托,達到持久和常規化,才能收到實效。
1.開設安全教育課
課堂教學是學校教育的主渠道,將安全教育納入學校的教學計劃。在訂購生命教育教材和使用課題組編寫的教材的基礎上,我們從思想政治課教研組選拔了教師兼任安全教育課,其他學科(如生物、語文、地理、物理、化學)教師滲透。高一、高二年段進行生命教育課的教學,每周一節課,收到了很好的效果。
2.安全教育內容要求有時效性和針對性
明確學校安全教育的主要內容:校園活動安全教育、交通安全教育、飲食安全教育、防水安全教育、防自然災害教育、用電安全教育、思想安全教育、網絡安全教育、人身安全教育,設施安全教育,公共衛生安全教育,假日安全教育、心理健康教育和自我保護教育等。
安全教育內容要求有時效性和針對性,在不同時期課題組根據需要進行不同重點的安全教育內容。首先,要突出安全教育階段性,學年初是安全教育的最佳時機,假期或學期末階段是安全教育的關鍵。其次,要針對季節性的安全要求,對學生進行安全教育。如春季是各種傳染性疾病的高發期,這時要注意對學生進行飲食衛生安全教育;春夏之交和夏季時又是學生容易發生因私自外出游泳或郊游而造成的人身傷害事故的時期,這時教育的重點就是要進行活動安全和禁止私自到江河游泳的安全教育;秋冬季節又是火患的易發季節,因此要把防火安全作為這一季節的工作重點。再次,要加強特定日期的安全教育,注意“五一”、“十一”、清明節、端午節、中秋節等假日安全教育,突出對學生進行活動、旅游、飲食、交友、上網等安全教育。學生放假前進行假日安全教育,同時在整個假期對學生的安全情況進行跟蹤教育。
三 理論聯系實際,提高安全教育的效果
針對安全知識的習得與行為養成不能密切結合,安全知識與行為養成存在脫節,知與行的發展不平衡的問題,如學生雖明白安全知識的重要性,也清楚相關安全知識,但在具體情境中卻沒有相應自覺的行為,直接影響了安全教育的實效。課題組一年半來利用對比班級安全教育樣本,總結本地區外校安全事故教訓產生原因等,分類梳理安全教育效果成效,認為:安全教育必須堅持理論聯系實際,把安全教育與實踐活動有機地結合起來。
1.寓安全教育于各種活動中
我們非常注重安全教育的內化和實踐體驗。一年之中,我們舉辦了安全知識競賽,組織學生參加全國網絡安全知識競賽,組織安全方面的征文比賽,組織安全方面的演講比賽,發放調查問卷,定期出黑板報、團隊角、櫥窗、畫廊、宣傳欄,組織學生觀看安全教育片,安全知識展覽,安全手抄報評比,開展安全方面的研究性學習。通過動手、動腦,活化了安全教育知識,同時通過多種方式的情境設置演練,對安全知識進行正確行為的強化練習,使學生在不同危險情形下能有正確的行為選擇,使安全知識與行為養成緊密結合,做到知行統一,極大地提高了安全教育的實效。
2.安全教育“引進來,走出去”相結合
一年來,我們聘請了學校轄區的派出所,公安局、交警、法院、檢察院的領導及工作人員對學生進行了全面的學校安全教育內容要求的講座或展覽。如派出所的生動講座,公安、交警部門鮮活的案例、交通安全紀錄片,法院、檢察院違法犯罪的深刻教訓,都給同學們留下難忘的安全教育印記。同時組織高中學生面向社區、街頭宣傳安全知識,到社區宣講安全警示的案例,安全常識,自衛、救護知識,在安全知識輻射到社區的同時,也使學生自己的安全知識鞏固和內化,在情感體驗中培養重視安全的意識,升華為珍愛生命、重視安全,形成正確、健康、積極向上的人生觀和價值觀,極大地提高了安全教育的實效。
四 建立健全安全教育考核和評價機制,確保安全教育的實效
教育質量是學校的生命力,學校在升學率的壓力下,對學生的安全教育出現走過場,為了應付檢查,出現問題、危急情況時才抓安全教育。學校安全教育也往往無計劃、沒系統,安全教育不連貫,學生不可能形成對安全教育合理的觀念和良好的自學的行業習慣,安全教育也就無實效可言。課題組結合學校實際,深入政教處、保衛科、年級、班級調查了解,配合學校建立安全教育考核和評價機制,完善獎懲機制,落實安全教育實效性。
1.學校安全是學校的生存發展之本
安全工作是學校全體教職工時時必須關注和認真做好的第一項工作,校長是學校安全工作的第一責任人,各處室是各處安全工作責任人,班主任是班級安全的責任人,任課教師是本節課課堂安全的直接責任人,上級主管部門要將學校安全教育工作列為對各學校進行考核評估的一項重要指標,學校也必須將安全教育工作作為對教師年度考核的重要指標。將安全教育工作進行量化評估,與績效相掛鉤。
2.實行安全工作獎勵制度
針對學校安全教育的內容,制定相應的安全工作考評細則,同時切實強化監督、狠抓落實,將系統的安全教育付諸教育實踐。對安全教育做得好的,做得全面的,無安全隱患、安全事故的,在安全工作方面做出突出貢獻的予以表彰,對安全工作不重視、不到位的給予批評。學校安全教育與教師的評先評優相掛鉤,貫徹實行安全工作一票否決,使安全教育持續有效。
五 創新安全教育形式,為增強安全教育實效性提供有效模式
在現代信息社會中,網絡日益成為青少年生活中不可忽視的一部分,網絡對青少年群體的影響越來越大。課題組充分利用網絡優勢,從調查問卷、教育形式、上傳下達等方面加以利用,使學校安全教育獲得成效。
1.利用網絡世界進行資源共享
網絡資源就像一個聚寶盆,一座取之不盡用之不竭的“富金山”,誰勤于在這座金山上耕耘勞動,誰就會有所得。我們要利用資源優勢,為學生開辟靈活快捷、易于使用的安全教育素材,如我們可以將學校安全教育的內容制作成動畫,制作成影片,改編為短劇、故事等學生喜愛的形式共享在網絡上。同時也鼓勵、培養學生開發創造內容豐富、互動性強的學校安全教育素材,利用網絡進行安全知識的競技、在互動交流中掌握學校安全知識。模擬安全事故,置身于不安全的環境中,學會自護、自救,學會采取正確的行動,使安全教育收到實效。
2.運用高科技手段,占領網絡這塊新陣地
充分利用網絡超越時空和經濟的制約,建設學校安全教育網絡資源,引用各部門、各地區的安全教育資料,豐富安全教育形式和內容,讓枯燥呆板的安全知識在網上變得趣味橫生,安全教育變得有趣、輕松。同時主動深入青少年經常訪問的各類網站,以論壇、BBS、QQ參與者的身份,發現安全教育中存在的問題、提出對策,有針對性地加以防控,達到提高安全教育實效性的目的。
總之,只有扎實落實安全教育的實效性,才能夠提高學生的安全意識和防護能力,建設平安校園。學校安全教育任重而道遠,提高學校安全教育的實效性,不僅形勢逼人,更是學生生命發展的需要、學校可持續發展的需要。
參考文獻
一、加強領導,構建道路交通安全責任體系
交通安全工作是市鄉兩級政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人數占安全生產事故死亡人數的九成左右,通過加強管理,努力降低事故,事關安全生產工作全局。市鄉兩級人民政府要把道路交通安全工作納入當地經濟社會發展規劃,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,重點要落實三個責任,第一是落實政府的交通安全工作領導責任,第二是落實運輸企業和經營者的交通安全主體責任,第三是落實安監部門和公安交警部門各自的監管責任。
(一)全面落實道路交通安全領導責任,抓好平安暢通市區工程和城市暢通工程建設,建立完善的交通事故預防領導機制。
各鄉鎮人民政府、有關單位的主要領導是交通安全第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內的“一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則,加強對道路交通安全工作的領導,建立并落實道路交通安全管理責任制,結合本單位實際,開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判,研究重大問題,制定道路交通安全發展規劃并組織實施、檢查和督促落實,要把道路交通安全作為安全生產考核的重要指示,納入領導干部政績考核的重要內容。
(二)明確相關職能部門職責,落實機關、企事業單位和社會組織遵守交通安全法律法規的責任和義務。
在市政府預防交通事故領導的統一領導下,落實各項工作職責。嚴格按照“誰主管、誰責任;誰簽字、誰負責;誰受益、誰負責”的原則,依法落實道路交通安全相關責任。
1、鄉鎮、辦事處負責組織好鄉村的交通安全宣傳。
2、宣傳部門:負責多渠道、多形式開展交通安全宣傳,營造文明交通社會氛圍。
3、安監部門:負責全市道路交通安全的綜合監督、協調、指導工作。
4、公安交通管理部門:負責牽頭協調道路交通安全管理工作,負責全市道路交通路面執法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證審核管理、道路交通事故處理等工作。
5、交通部門和公路部門:負責道路運輸管理、公路養護、公路安全設施維護監督管理。督促運輸企業、客運場站、公路業主落實交通安全各項制度和防范措施。
6、發展改革部門:負責將道路交通安全基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,監督建設單位將安全設施投入納入道路建設項目概算,將道路交通事故應急救援體系建設和災害性天氣監測預警等技術支撐體系建設納入發展計劃,并協調有關部門組織實施。
7、城建部門:負責城市道路及安全防護設施和道路排水、窨井蓋、橋梁和道路照明等市政基礎設施的維護監督管理工作,督促道路業主落實交通安全各項制度和防范措施。
8、質監部門:負責機動車安全技術監督管理工作,督促機動車檢驗機構落實各項規章制度,保證機動車安全技術狀況良好。
9、教育部門:負責教育系統道路交通安全監管工作,督促各類學校落實道路交通安全教育、宣傳和防范措施。
10、氣象部門:負責制定道路交通安全氣象災害防范措施,及時向媒體、道路業主及運輸業主、場站災害性天氣預警信息;督促檢查道路業主、客運企業、場站道路交通安全災害性天氣監測預警設施的建設、管理。
11、衛生部門:負責建立道路交通事故應急救援機制和道路交通事故受傷人員的醫療救護救援工作。
(三)全面落實道路運輸企業交通安全主體責任。
運輸企業是道路交通安全的責任主體,要切實貫徹執行道路交通安全法律、法規、規章和行業標準,對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業主要負責人是企業道路交通安全的第一責任人,其他分管負責人要切實履行“一崗雙責”。要建立由主要負責人牽頭,生產與安全分管負責人參加的道路交通安全生產協調領導機構,負責本企業道路交通安全生產管理各環節的組織、協調、隱患排查,加強對安全生產規章制度和責任落實情況的常態化檢查。要根據我市部分運輸單位機動車登記轉入個人戶的實際,建立車輛動態監管體系。要依法制定完善規章制度,將安全生產責任分解落實到各有關負責人和有關部門、崗位、人員,做到企業生產和安全效益緊密掛鉤、協調發展,堅決杜絕重生產、輕安全的弊病。
二、強化管理,構建道路交通安全監管體系。
(一)加強駕駛人安全監管。
1、駕駛人培訓機構(學校)要嚴格按照培訓考試要求,組織駕駛學員培訓,著力提高駕駛培訓質量,增加交通安全教育課比重,增強駕駛人的駕駛技能和綜合素質。駕訓機構主管部門要加強監督管理,完善培訓質量考核評比制度,建立駕駛培訓學校準入和退出機制。
2、交通運管部門要嚴把客運駕駛人從業資格關,建立客運駕駛人從業資質審驗制度,對不符合營運要求的駕駛人取消營運資質。要完善駕駛員準入機制,提高準入門檻。要督促客運企業建立客運駕駛人退出機制和“黑名單”制度,將嚴重交通違法行為,責任交通事故、違反安全生產規章制度等情況記錄在案,并報送交通運管部門、企業主管部門備案。運輸企業要抓好所屬駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通運管部門要將客運企業和場站對客運駕駛人安全生產考核結果作為每年定期審驗營運資質的依據。
(二)加強車輛安全監管。
1、交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關,督促客運企業在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的行車記錄儀或GPS。公安交警部門要嚴格車輛安全技術檢驗,杜絕不符合安全技術條件的車輛通過安全檢測。
2、工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
(三)加強道路安全監管。
1、全市各有關部門及道路建設、經營管理單位、道路業主,要加強本部門、本單位管理范圍內道路及設施的安全管理,落實安全管理人員和經費,加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設計、同步施工、同步驗收交通安全設施,凡未同步設置交通安全防護設施的,一律不得投入使用;對需要建設災害性天氣監測預警設施的,應當納入道路新建、改建、擴建安全設施范圍。
2、交通部門要對所有通行客運車輛的道路定期開展隱患排查,督促道路業主進行整治,要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段排查整治,并優先計劃安裝防撞護欄。
3、道路主管部門應加強占用、挖掘道路施工以及道路養護施工的審批和監管,施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施,按規定設置安全警示標志,采取防護措施,施工作業完畢后要立即清除道路上的障礙物,消除安全隱患。
4、安監部門要督促有關部門、鄉鎮開展隱患排查整治工作,道路交通行業主管部門要督促有關業主單位開展隱患排查整治工作,檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的,要責令相關部門和業主單位及時排查整治,因排查整治不力引發重大事故的,要嚴格責任追究。
(四)加強運輸企業和客運場站安全監管。
1、交通運管部門要建立運輸企業安全生產考核評估制度,完善企業安全服務質量信譽考核機制。對運輸企業落實安全生產規章制度、開展安全生產隱患排查整治等情況進行考核評估,并將評估結果作為企業市場準入、獎優罰劣以及有關部門評定企業主要負責人薪酬標準的重要依據。要深化運輸企業安全生產專項治理,指導企業建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。
2、公安交管部門要建立客運企業、客運場站道路交通安全例會制度,定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛人年檢年審情況。要依法加強對客運車、危險化學品車輛、校車等重點車輛的管理,堅決預防和減少群死群傷惡通事故發生。
3、交通運管部門要強化危險化學品運輸企業安全監管,嚴格從業資質管理,對存在安全隱患的運輸企業進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理,對不按規定線路、時間和安全要求運輸的,依法予以處罰。
三、夯實基礎,構建基層基礎防控網絡體系。
(一)建立財政保障機制加大經費投入。
市鄉兩級人民政府應將道路交通安全工作納入經濟社會發展規劃,加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算,規范管理,專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。
(二)進一步加強道路交通安全基層力量。
各鄉鎮人民政府要加強對鄉村道路交通安全工作的檢查;要充實基層道路交通安全監管隊伍,充分發揮鄉鎮司法助理員、農村村委會干部、大學生村官等在加強農村道路交通安全工作中的優勢作用,加強對農村駕駛人的安全教育工作,扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現狀。
(三)扶持農村客運加快發展。
要加大農村基礎設施建設投入,提高道路技術等級,鼓勵發展農村公共交通,推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車,方便農民出行。同時,要加強農村客運安全、秩序、站場和市場監管及農村公路管理等工作。
(四)扎實推進文明交通工程。各鄉鎮要迅速成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室,公安、教育、交通運輸、城建、司法等部門要密切配合,聯合新聞單位共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責,充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創造性,形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。
四、加強教育宣傳力度,嚴格落實教育主管部門和學校的交通安全主體責任。
教育行政部門要全面落實學校為主,社會其他監管部門為輔的學生安全管理責任,在轄區所有全日制中小學校建立文明交通教育長效機制。要結合中小學生特點,繼續穩定推進“交通安全示范學?!苯ㄔO,通過開設以交通安全課,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展爭當“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣,提高中小學的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。要將宣傳教育納入日常教學中,將教育質量與辦學質量掛鉤,將學生的安全出行與學校的管理責任掛鉤。要全面啟動“小手拉大手”工程,全面推行交警“護學崗”、小學生“路隊制”、中小學生交通安全聯系卡、學生集體出行審批和內部校車管理等制度。
繼續貫徹落實公安部維護校園及周邊秩序“八條措施”,組織民警深入轄區各學校對接送學生的車輛進行一次認真的調查摸底,并全部登記在冊,逐一建檔,做到情況清、底數明。對各類接送學生的車輛進行嚴格審查,對于沒有上路營運資格、未通過年檢和各項參數不符合要求的車輛,堅決禁止其接送學生。對各類接送學生車輛的駕駛人進行嚴格的資格審查,對于沒有機動車駕駛資質和近三年發生過重大交通事故且負主要責任的駕駛人,堅決禁止其駕駛接送學生的車輛。在城區學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位,方便接送學生的車輛停放。進一步深化“護學崗”機制,在地處交通復雜、繁華路段的中、小學、幼兒園明確“護學崗”民警及負責人,確保上、下學時段有民警執勤,保證師生通行安全。
教育部門要與城建部門共同開展由于學校布局不良,造成學生上下學擁堵路段的調查,并盡早拿出解決方案。
五、快速反應,建立完善交通安全的應急管理機制。
各鄉鎮人民政府、辦事處要建立道路交通安全預警機制和應急處置預案,明確相關部門職責,努力形成一套指揮有力、反映迅速、各司其職、科學預警、高效運行的應急管理機制和應急處置預案,充分發揮工作積極性、主動性,對轄區道路情況要心中有底,努力做到“情況清楚、對策及時、措施落實、成效突出”,妥善處置由于各種原因引發的交通意外情況。堅持在政府的統一領導下,各部門按照職責分工和權限,分級負責,預防為主,平戰結合,做到常備不懈,快速反應,處置得當。要積極向黨委政府匯報并協調組織相關單位,適時開展處置突發性事件的模擬演練,提高應急處置能力。各鄉鎮人民政府和各有關部門要加強值班備勤工作,搞好協作聯動,并確保110、122、119、120協作機制的有效運行。
六、加強督查,構建交通安全工作推進考核獎懲體系。
預防交通事故是一項重要而長期的工作,必須建立一套較為完善的科學管理體系、工作體系和考核體系,逐步形成一套長效工作機制。
各鄉鎮人民政府要從完善組織體系入手,建立一級對一級負責的工作機制和考核機制。按照平安暢通市區和暢通工程的總要求,對鄉鎮進行必要的考核評比。
關鍵詞:高校治安;防范意識;管理機制
一、大學校園周邊治安環境現狀和特點
近年來,隨著新興大學城建設和城鄉一體化的發展,大學城已經成為城市重要的區域之一。而因其地處郊區、人員構成復雜等因素的影響,校園周邊的治安環境問題日益突出,對大學生人身財產安全產生重要影響。因此,認清當前高校周邊環境的現狀、深入剖析其原因、完善高校其周邊綜合治理機制等成為高校發展和穩定亟需解決的問題。相較于城市的一般區域,大學城的治安環境明顯比較復雜,混亂,且難以管理。其往往表現出以下情形和特點:
(一)治安問題多樣
第一,食品安全問題。由于校園餐廳食物種類有限,就餐人數較多等原因,一些學生往往喜歡去校園周邊的小店或小攤販處就餐。由于網上訂餐平臺并無健全的監管審查制度,網上餐館無照經營的情況也比比皆是。
第二,道路交通安全問題。高校周邊幾乎成為 “黑校車 ”、“黑出租”的集散中心,一些轎車無證無照經營,車輛多數安全性能較差,駕駛人員身份復雜,缺乏必要的交通法規意識和安全常識,一旦發生事故,師生利益很難得到保障。①加上網絡訂餐過程中的送餐車頻繁來往于校內校外,也是產生交通安全問題的又一因素。這些都會對師生、行人人身安全產生危害。
第三,校外租房管理問題。高校學生在外租房的現象較為普遍。但一些出租房屋的業主手續不全。
第四,文化娛樂設施無序問題。在高校周圍總會有許多網吧、酒吧、游戲廳等娛樂場所,這些娛樂場所往往經營管理秩序較差,學生在消費過程中可能會遇到消費欺詐、脅迫消費等問題。
第五,校園周邊財產犯罪問題。最為常見的是盜竊問題。消費欺詐問題也長期存在,許多理發店脅迫消費,還有一些駕校也對學生這些弱勢群體在消費過程中加價消費。
第六,校園周邊暴力犯罪問題。由于校園周邊人員混雜,周邊環境復雜,社會治安管理薄弱,一些暴力犯罪往往發生在學生身上,對其身體和心理造成極大的損傷。社會閑散人員會對弱勢學生實施搶劫、勒索和傷害等惡。
(二)人員復雜
從以上校園園周邊治安問題來看,高校周邊的人各種各樣,人員混雜,素質層次不一、流動性強,其中既涉及正常營業的經營人員,也有校園周邊居民和校內外學生,還有一些無業閑散人員、民工等。相較于社會經驗較少、不太成熟的學生們,兩者之間的強弱差別明顯,這是使學生們人身、財產安全造成損失得主要原因,同時也是影響校園周邊治安環境的重要因素。
(三)救濟途徑艱難
周邊環境問題不僅是學校的事情,也是當地政府部門的事情,而且涉及到公安、工商、城管、交通等許多政府職能部門。但高校保衛部門安全防范的管理權限僅限于校園內部,在整治周邊環境時,由于沒有執法權限而顯得有心無力。此外,在整個校園周邊環境中,學生們的社會經驗較少,加上法律意識不強,作為相對弱勢一方,在權益受到侵害后往往有較少的救濟途徑。在消費過程中遇到權益被侵犯后很多人會束手無措,忍氣吞聲的占多數。
二、大學校園周邊治安問題產生的原因分析
(一)校方管理疏漏造成治安問題層出不窮
1、飲食安全問題校內的誘因
第一,通過對天津西青和津南兩處大學城的調研,校內餐飲店和食堂的食品安全問題相對較少,但是也存在一些個別食品安全問題和管理漏洞,主要是學校對這些餐飲和食堂的監管沒有落到實處,存在監管漏洞未能做到實時監管,未能形成有效的監督評價機制。第二,大學的開放式管理,使得校外食品肆意入校,一旦發生食品安全問題,學生的權益維護將存在很大的難度和風險。
2、校方對校內交通管控過松
近年來,通過對津南和西青兩所大學城的調查發現,網絡飲食軟件訂餐的盛行,外賣車輛穿梭于校園內外,給校內的交通安全管理帶來了極大的挑戰。此外,在各學校的周邊特別集中于學校門口和車站附近依舊有很多沒有經營資質的黑出租,這也在無形中提高了師生的安全風險。這些問題都反映出,校方對于校內交通的管理機制是亟待完善的,需要校方做出進一步的安全考量和規劃。
3、安保措施不得當
通過對幾所大學的調查,普遍在師生中存在被騙、失竊現象,目前兩地大學城對這些安全問題已經引起高度重視,但是,對這些問題的宣傳策略有待完善,有些師生對校方的管理機制依舊很陌生,師生和學校保衛處的聯動機制并不健全,也沒做到有很好銜接,事發后也不是很清晰救濟途徑有哪些。同時各高校的打擊力度也有所不同,并沒有形成慣常有效的管理機制,大多處在對個案的偵破打擊上,以此來震懾不法分子,沒有從根本上形成有效的制度管理。此外,各所高校之間的安保信息的溝通交流并不暢通,缺乏溝通和共同聯防。如果這些問題得不到有效的解決。
4、校方制度層面不健全,使得問題不得根本解決
從總體上看校園安全問題,全國各所大學都有著自己的規范機制,但是由于行政執法權的限制和實踐困難,這些規范機制并沒有得到實際且長久的落實,針對不斷層出的新情況、新問題,各種對策措施不盡統一,因此面對新的形勢各高校的制度勢在必行。
(二)大學師生安全防范意識淡薄
當前,大學生由于缺乏社會經驗,安全防范意識淡薄,是各種校園安全問題的重要起因之一。②
1、飲食方面缺乏辨別力,權利維護力不從心
由于校方對食品的嚴格管控,校內的食品花樣、口味難以滿足廣大學生的飲食需求,使得許多同學選擇在校外餐館、小攤用餐,且有相當一部分學生會選擇外賣,而這些外賣大多都是校外的小作坊制作,其安全問題我們更是無從得知,因此當安全問題發生時,由于學生社會經驗缺乏,上當受騙大多采取放任的態度,權益很難得到充分有效的維護。
2、交通出行,規則安全意識淡薄
各種黑車的存在并不是沒有原因的,有需求便有市場,廣大學生為圖方便快捷不顧人身安全,乘坐黑出租出行,大多數學生并不了解乘坐黑出租所帶來的不利的法律后果,也并沒有意識到其潛在的安全風險,一旦事故發生后則為時已晚。此外,在兩所大學城周邊普遍存在學生不遵守交通規則,隨意跨越護欄,穿越馬路,忽視紅綠交通指示燈的作用,然而在校園周邊這些人口密集區往往車輛眾多,不遵守交通規則勢必會造成很高的人身危險。
3、缺乏社會經驗,上當受騙時有發生
大學生尚未步入社會,意識觀念淳樸,然而學校周邊人員復雜,學生在學校周邊隨意外出租房,參加聚會等更是提高了與不良校外人員接觸的可能性,這些很容易引發一些不良的事件,使得學生染上不良的嗜好以及受到不法分子的侵害,遭受人身財產損失。因此,廣大學生對于自身的保護意識、規則意識和安全防范意識是不得不引其關注的。
(三)校園周邊行政管理寬松滋生安全問題
1、流動小商販難于管理
在大學周邊以及校園門口廣泛存在著無資質經營的小商販,由于其極具流動性使得行政部門很難進行統一管理,而新建大學城周邊各項設施不僅完善,還沒有形成規范統一的管理機制,再加上人員的復雜性,這些都成為了安全隱患滋生的土壤。③
2、固定商鋪資質審查過于寬松,網絡餐館疏于管理
小商鋪、小作坊的衛生狀況一直飽受質疑,而工商行政管理部門的衛生許可、經營資質的審查并沒有落到實處。特別是最近興起的網絡訂餐,第三方平臺并沒有對小商鋪的資質進行嚴格審查,行政管理部門監督空白。相對于公開的店面,這些網絡餐鋪又多了一層神秘的面紗,其食品安全在這種屬于管理的情況下勢必存在巨大的安全隱患。
3、校園周邊警力安保不足,應急機制不完善
通過對津南、西青兩地大學城調研,在大學周邊警力配置方面并不是很充足,這使得不法分子肆無忌憚侵害師生權益,違法亂紀時有發生,根據調查,在兩處大學城周邊都普遍存在著盜竊、糾紛爭端難以解決的現象,各種矛盾較為突出,而學生則是主要的受害群體,當學校盡到其自身的安全防范義務時,行政機關更應該加大對大學周邊的警力投入,嚴打不法分子,確保廣大師生的人身財產安全。④
三、高校周邊治安環境整治對策
目前,高校周邊治安環境的相關研究多集中在保衛學,管理學,行政學這些方面,以治安防御的科技手段、聯防機制、安保人員素質、治安經費等方面為主,對此問題少有法律對策的相關研究。因此,高校周邊治安環境的法律對策對提高高校周邊治安環境管理水平具有很大意義。
(一)探討高校校園法的建設
經過 30 多年的建設和發展,我國目前已經形成了以《憲法》為依據,以《教育法》、《高等教育法》為核心的一套高等教育法律法規體系,但這些大都關涉高校文化建設,很少涉及治安環境方面,高校和政府在治安環境方面的法律地位沒有明確?!陡叩葘W校內部保衛工作規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》、《關于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》、《關于進一步加強高校治安保衛工作的通知》等治安規范效力層次較低,內容繁雜,適用的難度性較大,而且以上規范多集中于高校內部治安問題,對高校周邊治安問題缺乏法律規范,仍需完善周邊治安問題的法律對策。1990年美國公布了《校園安全法》,以聯邦法的形式確立校園在治安環境上的法律地位。我國可以借鑒美國做法,在法律法規中明確校園治安權限的范圍,提高高校在治安環境中的能動性和積極性,尤其要明確高校對周邊治安環境的管理權限。因為目前高校治安的內容大都集中在校內,對高校周邊的治安環境缺少執法依據,容易引起周邊民眾的不服,增加兩者的沖突。依靠政府相關部門的配合又增加了治安的難度和成本,不能實現持續性的治安環境管理。因此,我國急需建立法律效力層次較高的高校治安法,增加高校的治安執法權限,明確高校在周邊治安環境中的法律地位,增強現有法規的統一性和可操作性。增強高校執法權的重要任務在于設立專門的校園警察來維護校園安全,因為學校的保安隊伍建設普遍較落后,應對校內外突發事件的能力不夠。同時增加治安信息公開內容,保證學生對相關內容的知情權,高校要定期公開治安工作內容及違法犯罪等安全事件,提高高校學生的安全意識。⑤缺乏治安信息公開的必要程序,也要受到行政處罰。
(二)建立大學城治安聯動機制
首先要以法律明確各政府部門在高校周邊治安中的職責。高校周邊環境管理不僅是高校一方的事情,也涉及到公安、工商、文化、稅務、城管和交通等許多政府職能部門,需要各政府部門與高校配合,“政校聯手”才能針對性地解決如何保護高校師生人身財產安全問題。其次實現政府和高校治安工作的協調,政府要加大資金投入,完善高校周邊的治安設施建設,同時也便于對周邊環境的監管,如攝像頭、路燈的安裝工作,提高治安工作的效率。再者要加強各個高校之間治安力量的結合。大學城的發展,為各個高校治安合作提供了地域條件,有些大學實際上是共享一個周邊治安環境的,違法犯罪活動又具有很大的流竄性,因此各個高校聯手治理周邊環境能節省治安成本,提高危險的預防能力。建立周邊環境治理大學城聯席會議制,高校間可以定期召開聯席會議,實現治安信息的交流,提出工作中存在的問題,集中研究相應的解決措施。⑥聯席會議要著重加強高校之間保安隊伍建設,以維護共有的大學城周邊治安環境,以減少各個高校的治安工作壓力,充分發揮高校自身的治安作用。完善政府部門之間、各個高校之間、政府和高校之間要建立治安聯動機制,才能有效地協調高校周邊的治安力量,解決高校周邊環境存在的問題,為高校師生創造一個安全、文明的校園環境。
(三)明確法律責任,實行責任追究制
制定高校周邊環境綜合治理考核辦法,要根據綜合治理存在的問題合理劃分責任,制定具體的工作目標。根據高校周邊環境治理目標任務,對各個治安主體進行考核,定期公布考核結果,將考核結果與年終考核掛鉤,考核不合格的部門和個人,要限期改正。對工作造成重大損失或影響的部門或個人,實行法律責任追究,給予行政處罰甚至刑事處罰。⑦完善高校周邊環境綜合治理監督制度,定期對周邊環境進行監督檢查,促進治安主體落實法定職責?!督∪鋵嵣鐣伟簿C合治理領導責任制規定》自2016年2月27日起施行,為推進社會治安治理,健全了領導責任制,推行屬地管理和誰主管誰負責原則,構建了黨委領導、政府主導、各部門落實、社會力量積極參與的社會治安綜合治理格局。高效周邊治安屬于社會治安的重要部門和敏感區域,可以借鑒以上責任追究制度,在政府、各部門、各高校間建立高校治理管理責任制,才能有效地對治安工作定量考核以及開展獎懲評價。
(四)完善高校治安問題的多元糾紛解決機制
針對校園的治安特殊性,應該采取多種解決方案,提高糾紛解決效率。充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的作用,增加學校在糾紛調解中的能動性。在高校學生和周邊人員發生沖突時,高校要積極進行調解、幫助學生進行和解等,有效地為學生解決問題,對學生給予切實的法律保護,使得學生不再是“有苦無處訴”的群體。高校自身和周邊利益群體發生沖突時,要嘗試通過和解、調節等非訴手段解決問題,有利于周邊利益群體的配合,提高問題的解決效率,減少訴訟成本。在調解中,要考慮相關群體的利益表達和利益分擔,對于“黑車”、攤販、發傳單等行為,我們應加強合法行為引導,積極的聽取相關利益群體的意見,通過協調利益關系,來改善校園周邊環境,增強治安法規的執行力。高校治安主體要改變思維模式,從宏觀治理的角度,只有將周邊群體的利益問題納入到大學周邊環境管理的總體考慮之中,才能從根本上解決大學周邊的治安環境問題。
(五)加強高校周邊區域規劃
第一,要嚴格執行高校周邊市場單位經營審批工作,保障高校周邊商業行為的規范性和合理性。隨著大學校園的建立,高校周邊出現了各種商業模式,為建立良好的周邊環境,行政管理部門應嚴格執行高校周邊營業場所的設立規定,特別是對一些娛樂場所的經營要加強審批和持續監督。商家必須符合注冊的標準才能發放經營許可證,防止無證經營、非法取得許可證的現象發生。對一些安全條件不達標或不符合法律要求的商業要給予關停,加強對經營單位的法治教育,提升其守法意識。⑧對餐飲行業,要檢驗食品是否符合衛生質量要求。對違法者,應及時給予警告和限期整改的處罰措施,如仍不符合食品安全質量,應吊銷營業執照,責令停產停業。第二,禁止在大學周邊建工廠,因為其不僅會產生有害氣體,污染環境,而且工廠區的流動人口增加,人員構成復雜,容易誘發治安問題。因此將工業區和高校區要進行區域劃分,可以減少治安環境的復雜性。第三,加強高校周邊基本配套設施建設。推進高校周邊環境優化進程,必須重視其環境周邊硬件建設。保障周邊交通信號燈的正常運行,增加市郊公交車路線和班次等,這些基礎設施的建設和改善,將對高校周邊環境建設起到積極推進作用,會大大減少周邊環境治理的難度。⑨高校周邊環境是一個非常復雜的社會問題,具有多變性、長期性的特點,它的治理不僅僅是高校本身的事情,也是整個社會治安綜合治理的事情。
(六)加強高校師生自我保護的法律意識
老師和學生作為高校的主要成員,深受校園周邊治安環境問題的影響。因此整治高校周邊環境必須先從師生自身出發,重點加強學生的法制安全教育工作,提高學生的安全防范意識和自救措施,適當開展一些有關安全教育的活動,通過實際的案例宣傳,提高同學們的法律意識,如遭遇欺詐或產品侵權時,如何利用法律去維護自己的合法權益。促使學生在知法、懂法、不違法的基礎上,進一步用法律武器來保護自己,有效的維護自身的合法權益,提高自我保護意識與能力。
四、結語
高校治安環境是社會治安環境的重要部分,高校周邊治安環境又是治理的難點,高校等相關治安主體的權責尚不明確,急需完善相關法律,為高校治安治理提供制度保障,同時要調動各方面的積極性,為高校治安環境提供人力、資金等支持,才能有效地改善高校的治安環境,提高高校治理水平。
注解:
① 羅金鳳、楊毅、曲永照:《高校周邊治安環境存在的主要問題與治理對策研究》,載《山東行政學院學報》,2014年第1期,第39頁。
② 田曉玲:《淺談影響高校治安環境的原因和對策》,載《高校講壇》,2009年第7期,第 10頁。
③ 張蓓蓓:《高校周邊環境治安管理對策》,載《消費導刊》,2008年第3期,第123頁。
④ 梁曉春:《高校治安治理面臨的新挑戰與對策》,載《管理方略》,2009年第8期,第25頁。
⑤ 李福華:《大學治理與大學管理》,人民出版社,2012年版,第45頁。
⑥ 林生:《高校周邊環境現狀問題與治理對策》,《內蒙古師范大學學報》,2011年第1期,第13頁。
⑦ 吳慧平:《西方大學的共同治理》,《北京師范大學出版社》,2012年版,第23頁。
⑧ 劉東杰:《高校周邊綜合治理的主要問題及對策研究》,載《長春理工大學學報》,2012年第12期,第23頁。
⑨ 林生:《高校周邊環境現狀問題與治理對策》,《內蒙古師范大學學報》,2011年第1期,第35頁。
參考文獻:
專著:
[1] 李福華:《大學治理與大學管理》,人民出版社2012年版。
[2] 吳慧平:《西方大學的共同治理》,北京師范大學出版社2012年版。
[3] 許為民:《學術與行政:中外大學治理結構案例研究》,浙江大學出版社2013年版。
[4] 張國有:《大學理念、規則與大學治理》,北京大學出版社2013年版。
[5] 安宗林、李學永:《大學治理的法制框架構建研究》,北京大學出版社2011年版。
[6] 馬欽榮、劉志遠:《中國特色現代大學制度探索與實踐》,華東大學出版社2012年版。
期刊:
[1] 羅金鳳、曲永照、張學立、王亮亮:“高校周邊環境治理狀況調查報告”,載《山東商職學院學報》2013年第3期。
[2] 童金元:“高校周邊環境存在的問題與治理對策”載《黃岡職業技術學院學報》2011年第5期。
[3] 林生:“高校周邊環境現狀問題與治理對策”載《內蒙古師范大學學報》2011年第1期。