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第1篇：環境保護監理制度范文

第二條本辦法適用于我市行政區域內所有新建、改建、擴建等對環境有影響的建設項目。

第三條凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

第四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門依法對所轄地區建設項目的環境保護工作實施統一監督管理：參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作；審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表（以下簡稱環境影響評價文件）；負責建設項目環境保護設施建設的監督管理；負責建設項目竣工環境保護驗收。

第五條縣級以上人民政府有關職能部門依據各自職責，協同把好建設項目環保審批關。

第六條建設項目應當符合以下要求：

（一）符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境功能區劃的要求；

（二）符合國家產業政策的要求；

（三）禁止在生活飲用水地表水源保護區范圍內建設污染水環境的建設項目，其中生活飲用水地表水源一級保護區范圍內禁止建設與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（四）禁止在世界遺產地、省級以上重點風景名勝區、自然保護區、地質公園、森林公園范圍內新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐。

對不符合上述要求的建設項目，環境保護行政主管部門不得批準其環境影響評價文件，政府有關管理部門不得批準其建設。

第七條建設單位應當根據國家對建設項目的環境影響評價實行分類管理的要求，根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，按照建設項目的性質、規模、地點以及可能對環境的影響程度，確定環境影響評價的形式，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。

第八條對政府財政性投資建設項目，其環境影響評價文件按照下列規定進行分級審批：

（一）對總投資5000萬元以上（含5000萬元），以及跨市建設的項目，其環境影響評價文件經市環境保護行政主管部門審核后，按規定的權限報省以上環境保護行政主管部門審批。

（二）對總投資2000萬元以上（含2000萬元），5000萬元以下以及跨區、縣建設的項目，其環境影響評價文件由市環境保護行政主管部門審批。

（三）對總投資2000萬元以下（不含2000萬元）的建設項目，其環境影響評價文件由區、縣環境保護行政主管部門審批。

第九條對非政府財政性投資建設項目，其環境影響評價文件按照下列規定進行分級審批：

（一）對總投資1億元以上（含1億元）〔房地產項目2億元以上（含2億元）〕，以及跨市建設的項目，其環境影響評價文件經市環境保護行政主管部門審核后，按規定的權限報省以上環境保護行政主管部門審批。

（二）對總投資3000萬元以上（含3000萬元）〔房地產項目5000萬元以上（含5000萬元）〕，1億元以下（房地產項目2億元以下）及跨區、縣建設的項目，其環境影響評價文件由市環境保護行政主管部門審批。

（三）對總投資3000萬元以下（房地產項目5000萬元以下）的建設項目，其環境影響評價文件由區、縣環境保護行政主管部門審批。

第十條按照國家規定，下列建設項目環境影響評價文件由省以上環境保護行政主管部門審批：

（一）凡涉及世界遺產地、國家級自然保護區、省級自然保護區、國家重點風景名勝區的項目；

（二）放射性同位素應用和伴生放射性礦物資源利用項目，電磁輻射建設項目；

（三）新建危險廢物集中處置場（設施）。

第十一條化工、印染、釀造、化學制漿、農藥、電鍍以及其他嚴重污染環境的建設項目，其環境影響評價文件一律由市以上環境保護行政主管部門審批。

第十二條屯溪區轄區內（含新城區）的建設項目，其環境影響評價文件由市環境保護行政主管部門按規定的權限審批。

第十三條建設項目的環境影響評價文件審批按以下程序辦理：

（一）對政府財政性投資建設項目，建設單位應當在可行性研究階段報批建設項目環境影響評價文件；對鐵路、交通等重大建設項目，經有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環境影響評價文件。

（二）對非政府財政性投資建設項目中屬核準制的項目，其環境影響評價文件應當在向政府投資主管部門申請核準前，向有審批權的環境保護行政主管部門報批；屬備案制的項目或不需要進行備案的小型建設項目，建設單位應當在項目開工前向有審批權的環境保護行政主管部門報批其環境影響評價文件。其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批其環境影響評價文件。

第十四條環境保護行政主管部門自收到建設項目環境影響報告書之日起30個工作日內、收到環境影響報告表之日起15個工作日內，收到環境影響登記表之日起7個工作日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

第十五條建設項目的環境影響評價文件未經有審批權的環境保護行政主管部門審查或審查后未予批準的，該項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第十六條建設單位應當在建設項目的設計、建設過程中，落實環境影響評價文件以及環境保護行政主管部門在環境影響評價文件審批意見中提出的環境保護對策措施，并保證環保設施建設的投資。

第十七條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，試生產前，建設單位應向審批該環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提出試生產申請，報告環境保護設施的建設情況和試生產時間，經環保部門檢查同意后，方可進行試生產。試生產期間，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環境保護設施運行或生態修復情況和建設項目對環境的影響進行監測和調查。

建設項目的試生產期限一般為三個月，確因工藝需要等特殊原因，其試生產期限經審批該環境影響評價文件的環境保護行政主管部門同意，可以適當延長，但最長不得超過一年。

第十八條建設單位應委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的單位編制環境保護驗收監測報告（表）或環境保護驗收調查報告（表）。

第十九條建設單位應當在試生產期滿前，依據環境保護驗收監測報告（表）或環境保護驗收調查報告（表），向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目竣工環境保護驗收。

環境保護行政主管部門自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內完成驗收。對不符合建設項目竣工環境保護驗收條件的，環境保護驗收不予通過。建設單位應當按照環境保護行政主管部門提出的整改要求，在規定的期限內組織整改，重新申請建設項目竣工環境保護驗收。

建設項目通過環境保護驗收后，方可正式投入生產。

第二十條違反本辦法規定，由環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《建設項目環境保護管理條例》等法律法規的規定處罰。

建設單位對行政處罰決定不服，可依法申請復議或提訟。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環境保護行政主管部門申請人民法院強制執行。

第二十一條違反建設項目分級審批、分類管理規定，違法審批的環境影響評價文件一律無效，建設單位應按規定重新辦理環境影響評價文件審批手續；對違法審批的環境保護行政主管部門除進行通報批評外，還應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

第二十二條違反本辦法規定，造成重大污染事故和生態破壞的，應當依法承擔民事賠償責任；導致國家、集體和公民財產重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條環境保護行政主管部門和其它有關行政主管部門的工作人員，在建設項目環境保護管理工作中、、循私舞弊、索賄受賄的，應依法給予行政處分；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第2篇：環境保護監理制度范文

關鍵詞：環境監理現狀必要性工作內容

1 環境監理的概念

工程環境監理是指監理單位受業主委托，依據合同和有關法律法規，按照“公正、獨立、自主”的原則，通過工程環境監理的方式，代表業主進行的施工期環境保護管理工作，與整個施工組織管理緊密結合。

環境監理制度是依據國家和地方有關環境保護的法律法規、環境影響報告書及其批復等文件的要求通過第三方環境管理機構對建設項目施工期實施全過程環境監管的管理制度，是對建設項目環境管理制度的完善和補充，是“環境影響評價制度”和“三同時”制度的具體體現。

環境監理一般由具有環評資質并同時具有監理資質的單位承擔，由環保專業人員為主進行組建，并以市場化的公開招標形式確定建設項目的具體監理單位，為業主提供建設項目從環評到驗收的全過程環境管理服務，確保工程順利通過環境保護驗收。

2 環境監理發展現狀

為適應加入WTO新形勢下環境管理的要求，貫徹《建設項目環境保護管理條例》，嚴格執行環境保護“三同時”制度，進一步加強建設項目設計和施工階段的環境管理，控制施工階段的環境污染和生態破壞，逐步推行施工期工程環境監理制度。2002年10月，國家環境保護總局匯同鐵道部、交通部、水利部等六部門聯合了《關于在重點建設項目中開展環境監理試點的通知》，要求青藏鐵路、西氣東輸管道工程、岷江紫坪鋪水利樞紐工程等13項建在生態敏感區、對生態環境影響突出的國家重點工程實施環境監理試點工作。

通過13個試點工程的環境監理實踐，并借鑒國外經驗和工程監理經驗，國家環境保護部提出了《建設項目施工期環境監理辦法》及其配套的《建設項目施工期環境監理指南》等指導性文件，逐步摸索出一條適合我國國情的環境監理模式，以使建設項目施工期環境監理制度化、規范化，并在國內全面開展建設項目的環境監理工作。

當前，我國在推行環境監理制度方面進行著積極的探索，部分省市、行業部門已將環境監理作為環境管理體制中重要的組成部分。

2004年，交通部發出了“關于開展交通工程環境監理工作的通知”（交環發[2004]314號），決定在交通行業內開展工程環境監理工作，并作為工程監理的重要組成部分，納入工程監理管理體系。

深圳市于2006年8月頒布的《深圳市經濟特區建設項目環境保護條例》第二十三條規定：應當編制環境影響報告書的建設項目，實行工程環境監理制度；建設單位應當委托相關專業機構，對項目施工過程中防止和減少環境污染以及生態破壞措施的執行情況進行監督檢查，對環境保護設施建設施工進行現場檢查；建設項目施工期環境監理報告是工程環保竣工驗收的重要依據之一。

為強化建設項目施工期的達標排放和生態保護工作，進一步完善建設項目環境管理體制，遼寧省全力推進建設項目環境監理制度，于2007年印發了《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，該辦法明確規定建設項目開工建設前未委托環境監理即開工建設的，由有監督管理權限的環保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設，對未按規定提交環境監理報告的，環境保護行政主管部門不予批準竣工環保驗收。2010年6月，國家環境保護部同意將遼寧省作為建設項目環境監理試點省份。2011年3月，遼寧省環境保護廳了《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，進一步規范環境監理工作。

近幾年，國內大型水利水電建設項目如金沙江溪落渡水電站，雅礱江錦屏一級水電站、錦屏二級水電站、官地水電站，大渡河長河壩水電站等全面實施了環境監理工作，環境監理在水電工程建設期間發揮了極其重要的作用，有效控制和降低了因工程建設帶來的環境污染和生態破壞， 對國內類似工程項目的環境保護工作有較好的示范作用。

3 實施環境監理制度的必要性

我國建設項目環境管理實行建設項目環境影響評價和“三同時”兩項制度始于20世紀70年代，管理工作的兩個重點是建設項目的環保審批和竣工驗收，對環境影響報告書批復之后、“三同時”竣工驗收之前的施工階段，沒有行之有效的環境管理手段，未能對建設項目的全過程實行有效的環境管理，建設項目環境保護工作未引入環境監理機制，主觀上存在“重審批，輕管理，忽視過程監督”，客觀上導致施工階段環境污染和生態破壞問題突出，因此，建設項目施工期引入環境監理機制加強環境管理勢在必行。

工程建設項目引入環境監理機制，可以使環境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監督與第三方服務和建設單位自律相結合的管理，同時也是我國工程建設健康發展、與國際慣例接軌的需要。

4 環境監理的工作目標

國內建設項目的環境監理工作目標主要體現在：

（1）依據國家環保法律、法規、技術標準，通過環境監理工作，控制施工期不利環境影響，保護生態環境，保障人群健康，確保建設項目環保設計文件及審批意見中各項環境保護措施得到有效落實，將施工活動對環境的不利影響控制在區域環境可接受的范圍內，促進工程順利建設。

（2）結合工程實際情況，宣傳國家環保法律法規及環保知識，增強工程參建單位環境保護意識，明確環境保護責任，提高環保工作水平，確保工程環境保護工作順利開展。

（3）形成真實反映管理工作過程和環保措施落實的規范完整的監理資料，為工程的環保驗收提供依據。

5 環境監理工作程序

環境監理工作程序見以下框圖：

6 環境監理內容

環境監理的內容主要有兩方面：一是審核工程設計和招投標文件中相關的環境保護措施內容是否符合國家法律法規的規定和技術要求；二是嚴格按照監理工作“三控兩管一協調”的方法，按照工程環境保護的設計方案，在施工階段做到進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調，使工程改善環境的設計方案（或措施）通過環境監理得到全面落實。環境監理的具體內容包括：生產廢水和生活污水處理、固體廢物處理、大氣污染防治、噪聲控制、野生動植物及生態環境保護、人群健康保護和水土保持的工作管理等。

對環境監理的具體工作要求是：

（1）建立健全環境監理組織機構，編制環保監理規劃和監理實施細則，并推動和協助建立包括業主、工程監理、承包商三方在內的工程建設項目環境保護管理體系。

（2）對環保專項設施的設計、建設、運行及其維護管理進行監理，根據合同要求對非直接監理項目施工過程中的環保工作進行效果管理。

（3）負責專項環保設施設計方案的審查；管理環境監理工作過程資料。

（4）制定環保檢查制度，對施工現場的環保工作進行監督和指導，開展定期和不定期的現場檢查，對不符合環保要求的行為和方法，及時提出工作建議或發出整改指令。

（5）定期召開環保工作例會，根據現場具體情況必要時召開專題會議，研究解決現場存在的環保問題。

（6）定期向業主以書面形式提交環境監理工作報告。

（7）協助業主按國家規定完成環保措施階段性驗收及竣工驗收。

7 環境監理的方法

環境監理的方法一般有以下幾種：

（1）監理旁站：監理旁站是指環境監理對工程施工階段可能出現環境問題的關鍵部位、關鍵工序實施全過程現場跟蹤的監督活動。

（2）日常巡視：這是一種流動的檢查方式，環境監理對工程的環境項目實行巡回檢查，如環境空氣污染、噪聲防治、廢水處理等。

（3）定點監理：每逢一固定時間監理各指標的執行情況。

（4）監測：根據施工區環境保護需要，開展環境監測、水土保持監測工作，例如利用現場可靠的監測資料，或利用遙感信息技術如衛片、彩紅外航片等進行目視解譯和計算機分析，宏觀監控環境問題，如水土流失、水源污染和生物影響等，為環境監理工作提供科學的決策依據。

（5）例會及專題會議制度：按固定時間（如每月）召開施工區環境管理會議，進行總結，提出存在的問題和整改要求，對某些環保重大問題召開相關專題會議。

（6）定期報告制度：要求承包商定期向環境監理提交環境保護工作報告；環境監理定期向業主提交環境監理報告及相關工作總結。

（7）簽發指令：環境監理工程師通過簽發指令文件（如通知單、便函等）指出工程中出現的各種環境隱患和存在的問題，要求承包商進行整改。

（8）工作建議：環境監理通過向業主提出工作建議的方式，指出工程中可能出現或已經存在的，合同授權范圍外環境監理不能直接處理的環境隱患，提請業主及時處理。

8 結語

環境監理工作在國內環境管理領域中是一種新的管理方式，相關的法律法規尚不完善，監理工作存在許多不成熟的地方，推行環境監理制度在一定程度上解決了建設項目環境管理工作過程控制難的問題，是建設項目環境管理制度的完善和補充。因此，實行環境監理制度是加強我國建設項目環境保護管理工作的迫切需要。

實踐證明，環境監理在工程建設期間具有重要作用，降低了工程建設給生態環境帶來的不利影響，工程建設期引入環境監理機制，保證了工程效益、社會效益和環境效益的全面實現。

參考文獻：

第3篇：環境保護監理制度范文

本文介紹了環境保護工作的保護目標，并提出了做好水利工程施工期環境保護的措施以及參建各方履行的義務。

關鍵詞：

水利水電；施工期；環境保護

近年來我國大面積霧霾天氣越來越嚴重，時間也越來越長，國家環境保護部門從上到下除大力進行環境保護宣傳外，還對各行各業進行全方位的檢查，對污染嚴重的工業活動進行詳細的排查、分析，甚至下發停產令。相對于工業活動對環境的影響，水利工程大多遠離城鎮，對環境的影響相對較小，雖然水利是農業的命脈，是造福人民的工程，但決不能忽視在水利工程施工期的環境保護問題。做好水利工程施工期的環境保護工作是各參建單位的責任，也是義務。

1主要環境保護目標

1.1水環境保護目標

1.1.1地表水環境保護目標

工程涉及的各種河流，維護工程涉及河段的水域功能，水環境質量滿足Ⅱ、Ⅲ類水質要求。

1.1.2地下水環境保護目標

工程涉及的施工區內備用水井及泉水。

1.2生態環境保護目標

1.2.1陸生生態

工程區內的植物和動物以及河谷林、國家濕地公園。一是保護生態環境的連通性、物種的多樣性、生態系統的完整性。二是工程建成后，區域自然體系穩定狀態不發生大的變化。三是對因工程建設過程中臨時占用和破壞的農田、林地，按合同要求采取確實有效的生態補償和恢復措施，絕不能因工程建設對當地環境造成影響。四是制定嚴格的施工區域管理制度，限定工程建設施工范圍，按照限定的施工活動范圍進行施工，減少因建設活動對施工區外的地表和植被造成破壞及擾動。

1.2.2水生生態

工程涉及河流中的水生生物、魚類三場等棲息地環境以及區內特有魚類國家級水產種質資源保護區。保護水生態系統完整性、物種多樣性以及重要保護物種。

1.3聲環境和大氣環境保護目標

維護施工區及周邊區域的聲環境及環境空氣質量,聲環境滿足《聲環境質量標準》Ⅰ類標準，環境空氣質量達到《環境空氣質量》二級標準。

1.4污染控制目標

1.4.1污水排放標準

對于生產廢水和生活污水，要采取科學、合理的方法就地、就近處理，不得進入河道，防止對河水造成污染。

1.4.2大氣污染控制目標

項目區沒有持續性大氣污染排放點。

1.4.3噪聲控制目標

項目區沒有持續性噪聲源。

1.5社會環境保護目標

保障施工人員身體健康。

2環境保護措施

2.1施工期廢水治理措施

2.1.1生產廢水治理措施

砂石料篩分廢水要利用料場開采后形成的料坑來處理，沉淀處理后能重復利用的重復利用，剩余的再回填棄料和表土覆蓋。施工現場機械清洗廢水處理必須修建沉淀池，用先沉淀后除油的方式進行處理，施工結束后對沉淀池進行清理后再覆土填埋。隧道開挖廢水收集于沉淀池中，經沉淀處理后部分用于灑水降塵，剩余只能通過自然蒸發排放。各沉淀池均需作防滲處理，施工結束后先清理后再進行填埋。砼攪拌廢水，每座攪拌站設置一座沉淀池，攪拌養護用廢水要經沉淀處理，處理后再循環利用，剩余用于灑水降塵。

2.1.2生活污水治理措施

在生活區修建納污池對生活污水進行處理，不能亂倒，對地表造成污染。根據施工區的條件，設置旱廁或者水沖式廁所，水沖式廁所要設化糞池。

2.2大氣環境保護

工程施工過程中，要求石料加工廠進行四周封閉生產，對施工道路定期灑水，尤其是施工人員密集區要增大灑水頻率。隧洞施工要加大排風力度，施工設備最好為電器機械設備，盡量少采用柴油機械、汽油機械設備。給一線作業人員發放防塵口罩。

2.3生活垃圾的處理

在施工人員生活區，要購置移動式垃圾箱對垃圾進行集中收集。用清運車輛將生活垃圾拉至本地的垃圾場，由當地垃圾處理站進行科學處理。

2.4噪聲控制措施

作好優化施工組織設計工作，施工人員生活區、管理區遠離樁基施工區、鋼盤加工廠、拌和站；加強個人防護，減輕噪聲對施工人員的影響。

2.5施工期人群健康保護

積極有效地落實施工生活區、管理區的環境衛生清理工作；加強水源保護，對飲用水進行消毒后再食用；定期發放防疫滅鼠藥品，切斷疾病的傳染源、傳播途徑，杜絕疫情發生；在施工進場前，對施工人員按20%的抽檢比例進行預防檢疫。建立衛生防疫站，制定衛生防疫管理制度，做好衛生知識宣傳、教育工作。

2.6對植被影響的恢復與保護措施

機械車輛要制定車輛管理制度，施工期要加強車輛管理，車輛只能在設定的施工道路上行車，不能隨意碾壓臨時道路以外的區域。將施工現場盡量控制在規定的范圍之內，不能隨意擴大，造成不必要的破壞。施工結束后，對因工程建設影響的地表進行植被恢復。

2.7衛生防疫

一是施工前對施工區進行消毒清理后，施工人員方可進入施工區施工。二是對部分施工人員進行預防檢疫，有健康問題或不適合其崗位工作的，不得在其崗位上工作。三是對生活區等進行防疫滅鼠、滅蚊工作，并定期發放防疫滅鼠等藥品，并且要在工程開工前上報防疫情預案。

3參建各方履行的義務

第4篇：環境保護監理制度范文

一、工程案例

沿海城市W市J建設項目規劃建設成為一個國際性的海濱旅游度假基地，工程用海總面積為47.2hm2，其中填海造地面積為42.8hm2，透水構筑物用海0.55hm2，港池用海3.8hm2。

該項目施工期間主要環境影響因素：

1.廢水污染

項目建設施工產生的廢水主要來源于陸域施工場地生產廢水及生活廢水。主要污染指標為COD、BOD5和石油類污染物。

2.廢氣污染

該工程對大氣環境主要影響因素是粉塵，主要污染因子是TSP和PM10。主要污染環節是：（1）沙石料堆存過程中的風蝕起塵；（2）卡車卸料時產生的粉塵污染；（3）道路二次揚塵；（4）水泥拆包的粉塵污染；（5）汽車運輸沙石對運輸線路的粉塵污染。

3.噪聲污染

本工程按常規施工方法，施工期對聲環境的影響環節主要是山體爆破、砂石料的運輸、施工機械工作等。主要為鉆孔機、推土機、裝載機、水泥振搗器、混凝土攪拌機及運輸車輛等產生的噪聲。

4.固體廢棄物污染

施工期產生的固體廢棄物主要為陸域施工人員產生的生活垃圾及各種生產垃圾。

5.部分生態環境改變

主要是約220萬山體開挖（植被破壞）和42.8hm2填海造地。

二、水運工程施工環境保護監理的必要性

環境保護是我國的基本國策，是我國保持經濟可持續發展的重要條件，也是廣大人民群眾的迫切要求。水運工程建設項目一般都是國家大型建設項目，涉及到水、陸兩種生態環境，因此水運工程建設項目在施工過程中對生態環境的破壞和污染是多元化的。結合工程實例，進行水運工程施工環境保護分析，從而說明施工期環境保護監理的重要性。

1.山體開挖，占用果樹種植約250畝；山體爆破，鉆孔及爆破作業產生噪音和空氣污染，導致山體附近的一所小學臨時搬遷，臨近小區居民生活質量受到較大影響。

采取的主要環保措施：限制鉆孔及爆破時間，晚上及午休時間禁止作業；在附近小區公告：每天中午11點及下午16點定點爆破。

2.土石方運輸，占用市政道路，二次道路揚塵嚴重，沿途噪聲污染嚴重。

采取的主要環保措施：派專人在路口指揮交通；每天上、下午各兩次道路灑水；晚上22點至凌晨6點停止運輸作業。

3.陸上作業，工程實例中列舉的各項污染現象均有發生；對四周環境影響比較嚴重的是噪聲污染和空氣污染（施工開始階段接到居民投訴）。

采取的主要環保措施：運輸車輛和現場堆場覆蓋；嚴格控制作業時間，尤其是晚上作業；定期檢查施工現場生產及生活污染源，及時落實整改。

4.海域施工，填海及挖泥作業造成的固體垃圾污染，施工船舶排放含油污水及生活污水。

采取的主要環保措施：限制海域施工范圍，四周布設漂浮圍擋，定期清理固體垃圾；嚴格控制船業船舶排放各種污水，備置專門的污水收集設備。

在水運工程施工過程中，存在很多破壞環境的現象，盡管政府部門、建設單位、施工單位和監理單位都采取了一定的措施，但是因為實際操作缺政策、缺制度、缺經驗等等限制了環境保護的監督與控制。從而引起了施工區四周居民的不滿，也從現實方面突出了水運工程施工期進行環境保護監督管理的必要性和重要性。

三、水運工程施工中環境保護的現狀及存在問題

當前我國水運工程建設項目在環境保護方面已有了基本框架，但是仍存在較多“缺失”，導致環境保護工作得不到全面和有效的落實。

1.缺政策對工程建設的環保管理存在重兩頭（即前期的環境保護評價報告書和竣工時的環保驗收）輕過程（即施工階段的環境監控）的傾向，直接導致水運工程建設項目在環境保護問題上的明顯脫節，以致環境規劃中的目標得不到貫徹與落實。就當前來說，迫切需要解決的是在水運工程建設中全面推廣和實施環境監理。

2.缺制度目前并沒有明確的法律、法規或是管理辦法對環境保護監理提出明確的規定，雖然交通部委已經對國家建設重點工程開展施工期環境保護監理試點工作，摸索出一些適合我國國情的環境保護監理工作內容、工作形式與工作經驗，但是還沒有確立建設項目施工期全過程的監督管理機制。同時相關政策規范、標準還未出臺，施工期的環境保護監理缺少依據與指導。

3.缺人才環境保護監理是一個新興產業，既需要同其他監理服務相協調發展，又有它的獨立性，需要專業的人才和資質機構。而一般的監理單位雖然有了環境保護監理的意識，但是在人員配置及培訓方面還有很多不足，同時社會上也缺少權威性的環境鑒定及評估機構。

四、水運工程施工環境保護監理的發展前景及建議

工程環境保護監理上承工程環境保護評估報告，下啟竣工的環境保護驗收，既保證了環境影響評價報告書中環保措施的落實，又對整個施工過程進行全程監控，還為環境保護專項驗收提供了真實、具體、規范的資料，從而保證工程順利通過環境保護驗收。

交通運輸部已經“關于抓緊做好公路水運工程監理工程師施工安全生產環境保護監理培訓工作的通知”，著手進行環境保護監理的深入推廣，并將納入監理工程的日常管理。

為了迎接水運工程施工環境保護監理工作的全面實施和有效落實，環境保護及其相關行業，尤其是現有監理單位和監理人員應該抓住機遇，直面挑戰，把水運工程施工環境保護監理工作做好，做出成效。

1.全面進行環境保護監理知識培訓和學習，提高個人環保監理意識。不論是建設單位、施工單位還是監理單位都要把環保工作同質量、安全工作同等看待，并在日程工作中貫徹和落實。

2.不斷總結和創新，完善環境保護監理的制度和方法。盡快出臺有關環境保護監理的法律法規及實施細則，建立環境監理技術規范、標準、指標考核與驗收、收費標準，做到有法可依。前幾年，交通部委在一些國家重點建設項目試點環境保護監理，取得很好的效果，并且積累了豐富的經驗和方法；值得借鑒和學習。

3.支持和完善環境保護監理機構建設和人才培養。鼓勵現有監理單位積極開展和深入環境保護監理，同時支持專業性很強的環境保護單位參與工程環境保護監理。培養較高業務素質與水平的工程環境保護監理專業人才，組建精干的環境保護監理隊伍。

4.適應市場需要，積極拓展環境保護監理業務。隨著我國市場經濟的不斷深化，監理行業必將與國際同行業接軌，環境保護監理又是國際監理咨詢行業的重要組成部分；只有做好做足環境保護監理的工作，我們才能真正做到工程建設的全方位、全過程監理。

五、結束語

第5篇：環境保護監理制度范文

關鍵詞：建設項目；環境監理；現狀；發展趨勢

中圖分類號：B82文獻標識碼： A

引言

環境監測是環保部門基本工作之一，也是它們的重要職責，環境監測工作是環境保護的基礎性工作；是實施環境監督重要手段；是制定環境保護政策和法規的重要依據，對環境管理工作具有十分重要的作用。

一、建設項目環境監理的概念

提出建設項目環境監理的初衷就是要改變啞鈴式的建設項目環境保護管理模式，它始入建設項目環境影響評價終于建設項目竣工環境保護驗收，重點在于建設項目施工期間的環境保護監督管理，使建設項目環境保護達到全過程管理的模式。根據建設項目環境監理的內容和實際情況，建設項目環境監理可概述為取得資質資格的環境監理機構受項目建設單位委托，依據我國現行的環境保護法律法規和標準、建設項目環境監理合同等，協助項目建設單位對環境影響評價單位提出優化建設項目環境影響評價文件的建議或措施，對建設項目配套環境保護措施或設施及其建設期間施工區域內的環境保護措施落實情況進行環境保護監督管理，確保建設項目在施工期間對環境的影響符合環境保護法律法規要求，為建設項目竣工環境保護驗收提供重要依據。

二、環境監理開展的必要性

環境監理是建設項目管理的重要組成部分，是建設項目全過程環境管理不可缺少的重要環節。環境監理工作可以有效控制工程施工期的生態破壞和環境污染問題。環境監理作為項目竣工環境保護驗收的一項重要內容，監理工作的成敗直接關系到整個項目環保驗收的通過與否。

環境監理改變了長期以來我國對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國環境管理的一次飛躍。隨著法律依據、標準規范、技術方法等相關內容的不斷完善，工程環境監理必將在我國今后的環境管理中發揮越來越重要的作用。

三、環境監測的問題原因

1、落實工作時，沒有相關的規范標準作為依據

項目工程的環境監理單位在執行監理工作時，通常都是要依據初步的設計文件、項目的環境影響報告以及與業主單位所簽訂的工程環境監理合同等文件的，但是在這些文件中，很多環境保護的措施都脫離的實際，并且所簽訂的合同內容也過于簡單，沒有明確的要求，這就導致了監理人員在開展工作時不能有效的約束施工單位，在懲治一些違規行為時也不是有據可循的。

2、負責環境監理的人員專業素質不高

環境監理工作是一項綜合性較強的工作，所以負責人員也應是復合型的專業人才。然而，我國負責此項工作的人員通常都是監理單位的人員，監理經驗豐富，但是環境保護工作的經驗卻十分匱乏。還有一部分人是從事環境科學研究的專業人員，他們環境保護知識十分豐富，可監理方面的素質能力卻又十分薄弱。

3、 缺乏健全的工作機制體系

不同于項目工程的監理工作，環境監理工作的程序、模式、方法以及內容等體系和機制都還不夠健全，也沒有相關標準規范作為指引，所以實施起來較為困難。

4、施工人員的環保意識不強

現階段，項目業主單位對于環保工作的重視程度直接決定了項目的整體環境監理的效果，設計階段，設計人員并沒有真正的落實相關的環境評價文件以及各項環保措施，而施工階段，一線施工人員的環保意識很差，大都重視施工進度和施工質量，忽視了環境保護工作，有些施工人員對于環境監理工作甚至還有抵觸情緒。

四、環境監測的發展趨勢

1、加快制定建設項目環境監理技術規范

為適應建設項目環境監理市場發展需求，建立健全建設項目環境監理管理體系，國家應適時組織制定建設項目環境監理技術規范，環境監理規范應包括環境監理現場工作指導規范和環境監理結果工作規范。環境監理現場工作規范明確環境監理的工作機構及其職責范圍、方法、行為，對于多數工程存在建設內容變動情形，環境監理單位應及時為建設單位提供專業技術指導意見，協助建設單位做好與環保主管部門以及設計單位的匯報、溝通工作，防止由擅自重大變動產生的程序違法行為，避免對環境造成不可逆影響。環境監理結果工作規范包括建設項目環境監理檔案材料管理、環境監理結果和成果體現方式。

2、健全環境監理工作的標準規范，落實環境監理工作的內容

不斷健全并完善項目工程環境監理工作的相關規范標準，這樣在實施環境監理工作以及落實各項環保措施時才是有據可循，有章可依的。國家的相關部門應高度重視工程項目環境監理工作相關文件的研究和編制工作，制定環境工程監理技術規范和標準以及環境工程監理工作的收費標準以及驗收指標等文件，這樣才能為監理單位執行環境監理工作提供量的依據，這樣監理單位才能夠定量的考核工程項目整體的環境監理效果，這樣才能保證監理單位所落實的各項環保措施的有效性以及合理性。

3、培養環境監理人員的專業素質，提高施工人員的環保意識

對于負責項目工程環境監理工作的相關人員，他們必須具備工程項目方面的專業素質和專業知識，同時他們更要具備環保保護以及環境工程方面的專業知識，同時他們對于環保方面的相關法律法規也應十分熟悉。所以，現階段監理單位的主要任務就是培養一批既擅于工程監理工作的又能夠熟練掌握環境保護技能的復合型的專業人才。在這方面應多借鑒環境影響評價上崗培訓方面的成功經驗，環境影響評價行業專業人員的培訓工作已經開展了很多年，并且其培訓的制度體系已經是相當成熟的了，因此我們應借鑒其經驗來推進并發展環境監理上崗的培訓工作。另外，我們還應總結行業的特點，編寫環境監理工作的培訓教材和培訓制度，形成一個健全完善的培訓體系，這樣相關的從業人員才能全面的掌握環境保護方面以及工程監理方面的專業知識。

4、實現環境監測領域的技術創新

科學技術不斷的進步和發展，使得各種新的技術不斷地應用于環境監測中。環境監測鼓勵各級監測部門在監測工作中采用新設備、新技術、新方法，需要注意的是，在使用新技術、新方法之前要經過驗證后方可使用。

儀器創新是技術創新的一個重要方面，與國外發達國家相比，我國環境監測中使用的儀器相對落后，監測儀器不足及老化現象時有發生。目前，我國環境監測儀器多為中小企業生產的中低檔儀器，通過技術創新提高監測儀器壽命、降低監測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環境監測技術創新的一個主要方面。

環境監測的技術方法創新可以從以下幾個方面著手：一是實現動態監測，動態監測可以掌握各種污染物的變化動態及趨勢；二是提高預警應急監測能力；三是單純的地面環境監測與遙感環境監測相結合；四是現場快速分析技術和連續自動化技術講得到廣泛應用；五是生態監測技術的研究將進一步加強。

5、加大環境監理宣傳力度

在環境監理行業外部，借鑒報紙等新聞媒體宣傳建設項目環境監理，擴大環境監理稿件和讀者覆蓋面，加強建設項目環境監理宣傳工作，督促建設項目業主落實環境監理工作。在環境監理行業內部，應轉變環境監理培訓、資質管理、報告編制、報告審核的理念，通過提高環境監理培訓質量達到提高環境監理人員素質的目的，環境監理管理部門須嚴格要求環境監理單位落實環境保護責任。

結束語

環境監測管理的根源是利用環境保護的手段使環境與經濟不發生沖突。所以，在接下來的行動中，要把環境、經濟和社會作為一個整體來管理，通過分析環境質量對經濟和社會發展的需求及牽制，做到綜合平衡，使經濟建設、環境建設同步規劃、實施和發展，從真正意義上協調環境與城市經濟、社會之間的發展。

參考文獻

[1]曹曉紅，李繼文.建設項目工程環境監理中的問題和建議[J].環境與可持續發展，2012，8（35）：108-109.

第6篇：環境保護監理制度范文

[關鍵詞]生態影響類 建設項目 施工期 環境監理

[中圖分類號] X328 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-210-1

在我國建設項目環境管理體系中，建設項目環境監理制度是該體系的重點部分，是建設項目對環保“三同時”政策落實程度的主要參考依據[1]。對施工期建設項目進行環境監理已經成為國家開展環境保護工作的重點內容。國家建設項目環境管理要求，生態影響類建設項目在施工階段，必須保證工程的施工現場、周圍生態自然環境、防治設施、建設污染物排放等符合國家相關環保規定和標準。

1環境監理的涵義

環境監理具體指的是國家相關環境監理部門或機構，在工程相應建設方的委托下，根據國家環境影響評價、評價批復文件、相關環境監理合同、國家環保法律法規及標準要求等，以第三方身份，參與到具體項目建設中。其參與的主要工作內容為通過環境監理方式，在工程施工期對其“三同時”的實施情況、施工活動對周圍環境的影響情況進行管理和監督。目的是監督和保證環保措施在工程建設施工期中得到切實貫徹落實，并實現將環保控制方式的轉變，即由監管部門外控轉變施工過程內控。在環保過程中，施工期的環境監理是重要環節，不容忽視。

按照監理對象進行分類，具體可將建設項目環境監理可分為生態保護措施監理、環保設施監理、環保達標監理3部分內容；根據監理時段進行分類，具體可將建設項目環境監理分為設計期、施工期、試運行期環境監理3部分內容。

2建設項目施工期環境監理主要內容

2.1施工現場及施工區環境敏感點的監理

為有效防止和預防生態影響類建設項目在施工期，對工地周圍周圍生態環境造成污染和破壞，環境監理單位需對施工期工程建設實施嚴格的環境監理措施，保證工程施工期各項環保措施均能切實得到貫徹落實[2]。在施工設計階段，工程建設由于受到地質、地形、交通等諸多因素的影響和制約，設計期與施工期的工作往往存在一定的偏差，如對廠址進行變更、移位或對產區的局部或整體分布進行調整等，導致建設項目臨時占地或附屬設施產生了一定變化，進而導致工程建設對周圍生態環境的影響程度及影響面發生相應的變化。因此，環境監理部門需加強施工現場的巡視、監測工作，加強對環境敏感點的監控力度，監督工程建設方嚴格按照環評要求落實各項環保措施，降低施工期周圍生態環境的受污染率。監理的主要內容為：大氣污染防治措施的監理、生產及生活污水處理設施的監理、噪聲控制措施的監理、野生動植物及生態保護措施的監理、人群健康措施的監理、施工期危險化學材料的管理的監理、環保和染治理設施建設的監理及環評文件落實情況的建立。

2.2施工期各環境要素的環保達標監理

施工期環保達標監理是有效保證工程施工過程中，各環境污染因素達到國家規定環保評價標準的重用環節和主要內容。環境監理部門在監理工作中，嚴格按照環評報告書中施工期污染防治及生態環保措施的具體要求，嚴格對施工期各環境指標進行監控，保證工程施工階段中各種廢氣、廢水、噪聲等均符合相關環保規定要求。在施工期，建設單位通常會按照國家和地方的環評標準進行施工作業，采取各種積極措施對施工期氣、水、聲等污染元素進行凈化處理，重視對工地周圍生態環境進行保護。但是環境污染因素還是不能完全避免，因此，需要環境監理部門通過巡視、現場監測、記錄報告、旁站等方式對工程建設施工期存在的污染隱患進行及時提醒和整改，以最大限度地確保工程建設施工期各項指標均符合相關環評要求，降低生態環境污染。

2.3施工期生態環境保護的監理

施工期生態環境保護監理具體指的是，環境監理部門對建設方在項目施工過程中所采取的水土保持措施、生態保護及恢復措施、敏感區保護目標保護措施等各種措施的計劃和具體落實情況進行監督和管理[3]。工程施工階段中，生態影響及減緩措施的具體內容如下：按照工程項目環境影響評價文件、該文件的批復文件的具體要求，同時充分分析工程施工期出現的具體環境影響特點，然后將相應文件要求與施工具體特點相結合進行分析。按工地臨時用地、取土砂石場所、廢棄土渣場所及矸石場、灰場等進行列表，將具體詳細的環境監理要點羅列給施工方，并監督施工方嚴格按照相關要求進行施工作業。

2.4環保設施“三同時”建設的環境監理

建設項目在施工階段需嚴格根據“三同時”的環境管理制度，切實落實環保設施與施工建設同步進行。施工過程中的相關設施建設必須嚴格根據環評的相關要求進行科學建設和安裝。如安裝建設配套的生活污水及含油廢水凈化處理設施、隔聲設施、環境風險防范設施、生態保護及修復設施等，確保施工期出現的各種大氣、水、噪聲、固體廢物等污染均得到有效凈化處理，最大限度降低施工周圍生態環境污染發生率。

2.5其他環境監理內容

除上述幾點環境監理內容外，在環境監理工作中還需進行以下幾點工作：根據工程施工情況，對環境進行相應監測工作；及時向建設方發出監理工作指示，并對指示的執行情況進行監督；按時編寫環境監理專項報告及月、季、年報；定時組織開展環境監理工地例會；協助建設方、施工單位、環保行政主管部門處理相關環保突發事件。

3結束語

環境監理制度的施行有效促進了工程建設環境保護管理體制的不斷完善，強化了工程建設過程中環境保護的協調與約束關系，有效提高工程建設的經濟效益，同時大大降低了生態環境污染的發生率，給人民和社會帶來極大效益。環境監理制度的實施是我國環境保護工作取得新突破的重要標志。

參考文獻

[1]曹曉紅，李繼文.建設項目工程環境監理中的問題和建議[J].環境與可持續發展，2012，8（35）：108-109.

第7篇：環境保護監理制度范文

關鍵詞：校園建設；環境監理；綠色施工；重要性

我國的高等教育不斷普及，各地的校園建設大多遵循了保護環境、以人為本的基本原則，從各地實際情況出發，結合自身地形地貌，因地制宜。為我國建設出了許多環境舒適、設施先進、各項功能齊全的新校區。

1 發展背景

全國各地校園建設有聲有色，各地新校區林立，校園基礎建設日益完備。要想優化校園環境，建立起人與自然和諧共存的美麗校園，環境監理工作必不可少。重視校園工程建設的環境建立以及綠色施工，需要各施工方、有關部門與校園的共同配合，加大有關部門的規范監督，才能完善我國的環境監理制度，最大限度的降低校園基礎建設帶給環境的各項危害，保護我國生態環境，促進社會和諧穩定。

2 校園建設環境監理的各項依據

校園建設環境監理是有相關的法律作為依據的。環境保護作為我國一項十分重要的基本國策。在建設項目的環境影響報告書中，必須對建設項目可能會產生的污染問題及對環境的影響作出詳細的評估總結。只有環境影響報告書通過批準后，計劃部門才可以批準建設項目設計任務書，建設企業才可以投入施工。其中第二十六條規定：建設項目中的污染防治設施，必須與項目主體工程同期設計，同期建設施工，并且同期投入使用。污染防治設施必須經過之前審批環境影響報告書的有關環境保護行政主管部門的審核，審核通過之后工程建設項目方才可以將之投入使用或生產。

另外，還有交通部及環境保護部門頒布的一些管理辦法，《地表水環境質量標準》等環境保護質量標準，或是某些地方性的法規及政府章程，工程的設計文件，工程的標準規范以及環境規范，還有工程項目建設的環境影響評估報告及批復，工程監理合同等等，都是校園建設環境監理的重要管理依據。

3 校園建設環境監理的重要意義

3.1 實現校園建設環境保護 學校作為項目甲方，一般需要聘請專業的工程監理人員來規范監督項目企業及施工單位等項目乙方的各項建設行為，確保校園建設的順利展開。但由于各工程監理單位資質沒有嚴格的規范，導致了市面上的許多工程監理單位沒有相關的環境保護知識，沒有相應的環境風險防護、生態恢復以及環境保護等各項措施、對于各建設單位更沒有足夠的環境監理制度來規范其環保行為，因而各校園工程監理的效果欠佳。所以，需要有專業的環境監理單位來幫助工程監理人員實現校園工程項目環境監理，這就要求環境監理單位必須以足夠公平公正、獨立自主的原則來為校園基礎建設提供充足的技術服務與支持。在項目建設中，要做好施工現場的系統化、規范化的記錄，利用環境監理，做好校園建設各個環節的環境保護工作，將校園建設帶來的環境污染降到最低。

3.2 督促落實三個同期政策 實行建設項目中的污染防治設施與項目主體工程的三個同期政策時，必須要有環境監理的相關依據。需要環境監理人員的及時跟蹤監督，確保校園建設項目中的污染防治設施與項目主體工程的同期設計，同期建設施工，及同期投入使用，減少校園建設項目環境污染。

3.3 樹立良好校園形象 在校園建設過程，注重環境監理，可以樹立良好校園形象，給學校帶來更多潛在效益。如在環境保護方面，做好揚塵、振動噪音、水污染、光污染、建筑垃圾、土壤保護、地下設施等的管理控制，就可以有效改善校園施工臟、亂、差、鬧的社會形象。為學院樹立良好的社會形象，更有利于取得學生與教師的支持，確保校園建設各項施工的順利進行，提高施工效率。因此，做好校園建設的環境監理工作，不僅可以保護校園環境效益，更能提高施工效率，樹立良好校園形象。

4 校園建設的綠色施工

2007年，我國建設部出臺了《綠色施工導則》。其中指出，綠色施工指的是在工程項目建設中，應該在保障工程質量、施工安全等基本的要求下，利用先進的技術以及科學的管理，實現節地、節水、節材、節能及環境保護這一“四節一環保”原則。其對于校園建設的重要意義有以下幾點：

4.1 減少施工污染排放 工程建設對于環境的污染極其惡劣，其施工中會產生大量的噪聲、廢渣、泥漿水以及粉塵等，都會造成極大的環境污染。校園建設不僅工程量較大，其建設工期也較長，不論是前期的建設還是后期的修補及擴建等，都需要工程項目建設，大量的施工難免帶來許多的環境污染問題。綠色施工可以有效樹立起工程建設的可持續發展意識，減少施工中的各項污染廢物排放量及工程建設環境污染問題，還可以配合環境監理部門，及時進行施工問題整改，從而降低工程建設環境污染，確保學校師生生命健康。

4.2 節約建設成本 綠色施工的方案內容有：①制定出科學的環境管理方案以及應急預案，確保文物及地下設施等資源的完整性，降低環境負荷；②根據工程建設地區的實際水資源情況，制定出科學的節水措施；③結合工程實際需要，制定節能措施；④制定節材措施，但同時需要注意保障工程質量。如使用可循環材料、優化施工方案等；⑤做好施工總面積規劃，并規范臨時用地面積及制定出相應的臨時用地節約措施等，各項施工方案都可幫助校園建設節能減排。另外，綠色施工對于施工材料也有所要求，在施工中，應盡量使用可循環材料及綠色材料，以最大程度的降低建設成本，保護環境。

5 總結

綜上所述，校園建設的環境監理以及綠色施工對于環境保護及校園建設都是十分重要的。建設學校要加強環境監理工作，樹立綠色施工意識，做好校園建設環境保護工作，才能促進建筑行業與校園建設的可持續發展，保護我國生態環境。

參考文獻：

[1]邵琪B.論校園建設中環境監理和綠色施工的重要性[J].綠色科技，2014（11）.

[2]周凱.綠色監理評價體系的建立及可持續發展研究[D].合肥工業大學，2014.

[3]黃畢原.環境監理在工程項目實施中的重要性[J].地球，2014（7）.

第8篇：環境保護監理制度范文

【關鍵詞】環境管理；環境監理；環境影響評價；“三同時”制度

1 環境監理與環評的關系

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。新開工項目必須經過有關專家對環境影響評估，編制環境影響報告書，上報國家環境主管部門審核，該項目是否通過國家主管部門的批準為環評批復 。

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環保法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。由環境監理的定義可以看出，環境影響評價及批復是開展環境監理工作依據的一部分。環評主要針對的是建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施；建設項目環境監理工作整體上分為三個階段分別為設計階段環境監理、施工期環境監理、試運行階段環境監理，三個環境監理階段均根據環境影響評價及批復要求，分別對設計、相關環保設施的具體建設情況、項目試運行環境影響狀況進行與環評及批復的符合性進行監理。另外，對于施工期環境影響較大的建設項目環境監理的介入，不僅能夠使環境影響評價措施落實到位，還能通過環境監理提供的專業咨詢服務使項目建設過程對環境的影響盡量的削減。

通過分析可以看出，環境影響評價及批復是開展環境監理工作依據的一部分，而環境監理又是保證環境影響評價中相關削減環境不良影響對策和措施落到實處的有效措施。特別是施工期環境監理，不僅能保證各項環評要求落到實處，而且能保證一些施工期間環境影響較大的項目在施工期間環境影響有效的得到控制。

2 環境監理與環保“三同時”的關系

環境保護“三同時”是指中國《環境保護法》第26條規定：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。各級環境保護主管部門現有監管力量不足，難以對所有建設項目進行全面的“三同時”監督檢查和日常檢查，使得項目建設過程中產生的環境問題在投產后集中體現，給環保驗收管理帶來很大壓力。建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現

象仍比較突出，由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生，有些環境影響不可逆轉，有些環保措施難以補救。

在環境監理過程中，根據相關法律法規、技術規范、環境影響評價及批復等，檢查主體工程配套的環保設施設計是否按照環評報告及批復的要求進行落實，已落實的要對其與環評報告及批復的相符性進行審查，還應審查環保工程采用的治理技術是否先進，治理措施是否可行；在建設過程中，對配套環保設施建設情況與主題工程同步性進行監理，保證建設符合“同時建設”的要求；通過試生產環境監理，對配套環保設施與主體工程同時投入試生產及運行情況進行監理，保證環保設施按照相關環保法規要求“同時投入使用”且達到預期環保目標。

通過環境監理過程可以擺脫“三同時”缺乏監管的情況，使“三同時”制度落到實處，實現建設項目全生命周期環境監管。

3 環境監理與環境監察的關系

環境監察是一種具體的、直接的、“微觀”的環境保護執法行為，是環境保護行政部門實施統一監督、強化執法的主要途徑之一。環境監察要突出“現場”和“處理”這兩個概念，即環境監察是在環境現場進行的執法行為，環境監察不是“環境管理”。環境監理是一種第三方咨詢服務活動，借助其在環保專業及環境管理等專業領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對承包商的指導和監督，有效落實“三同時”制度。

由“環境監察”和“環境監理”的定義可以看出兩者存在著較大的區別，環境監察是一種執法行為，而環境監理是一種第三方咨詢服務活動。環境監理的工作能夠對環境監察對象提供相應的專業服務，一方面減少了環境監察對象因違法行為造成的損失，另一方面相關的環境監理資料能夠為環境監察執法過程中提供所需的關于項目詳細的環保相關資料。

4 中國環境監理存在的問題

中國環境監理起步較晚，正處在摸索階段，盡管在技術支持和管理方法上積累了一些經驗，但還存在諸多問題，這些問題嚴重制約著環境監理的發展。首先，中國環境監理缺乏法律保障。目前，中國尚沒有開展環境監理的專門法律規定。現行工程環境監理主要依靠試點項目帶動并借助行政力量進行推行，通常由環境保護行政主管部門在建設項目環境影響評價文件批復中提出實施環境監理的要求，以此推動環境監理工作的開展，沒有明確的法律法規進行規范，環境監理行業發展緩慢。

其次，環境監理制度和技術質量保障體系不完善。全國性的建設項目環境管理辦法，及建設項目環境監理工作范圍、工作程序、工作內容、工作方法和要求尚未形成。環境監理技術規范、技術細則、標準、指標考核、驗收及收費指導標準尚沒有統一的規范體系。

另外，缺乏專業的符合環境監理發展實際的人才培養機制。由于中國環境監理發展較遲，目前還缺乏專業環境監理人才培養機制，環境監理人才隊伍業務素質良莠不齊，知識結構不夠系統。

因此，推動環境監理的立法，對環境監理行業的發展起著決定性的作用，只有通過立法確立中國環境監理的法律地位，統一環境制度，建設完整的環境監理技術質量體系，完善適合環境監理發展的人才培養機制才能夠真正地提高中國環境監理在環境監理過程中的作用。

5 結語

環境監理介入建設項目是提高環境影響評價有效性、落實“三同時”制度、實現建設項目全生命周期環境監管的重要手段，也是實現工程環境保護目標的重要保證。環境監理工作不僅能夠避免建設單位因缺乏環境專業知識引起的違法行為造成的損失，也能為環境主管部門分擔部分環境管理的負擔。

然而，由于中國環境監理起步較晚，在法律保障、制度建設、人才培養等方面還存在很多不足，只有不斷的完善，環境監理工作才能發揮出在環境全過程管理當中應有的作用。

參考文獻：

[1]楊超，鮑炯炯，夏文健.工程環境監理在環境保護管理中的作用及前景展望[J].環境污染與防治，2008，30（5）：104―105.

[2]衷平，陳濟，丁孔亞平.公路工程環境監理進展綜述[J].交通建設與管理，2007，5：54―62.

[3]夏來水，戚茜，楊萬民.試論我國建設項目環境監理的發展及建議[J].中國環保產業，2012（1）：35―38.

[4]李強，李敬偉，王克軍.關于環境監理工作的探討[J].北方環境，2011（8）：167―168.

[5]梁鵬.全國環境影響評價工程師職業資格考試考點要點分析[M].北京：中國環境出版社，2012：3―5.

第9篇：環境保護監理制度范文

關鍵詞：企業環保；內部管理；機制

新《中華人民共和國環境保護法》已于2015年1月1日起施行。為了提高管理水平，落實環境保護主體責任，強化和規范環境保護行為，消除環境風險隱患，企業必須在責任追究、監管權責方面配套落實新《環保法》的相關規定，確保各生產環節符合環境保護法律法規和標準規范的要求，最終實現環保新常態下企業的可持續發展。

一、健全完善環保管理機制

企業要從適應新《環保法》的要求入手修訂環保制度，構建全新的管理體系。通過提高環境監管效率，指導和督促生產單位強化和規范生產過程的環境保護行為，排查和消除環境風險隱患，全面落實企業環境保護主體責任，使企業生產經營活動不斷符合環境保護規范化建設的要求。具體做法如：

1.在廠礦、車間、班組建立三級環境管理機構設立專職環保管理人員，定期召開環保例會，對存在的環境問題分析成因、討論可行性方案，有效推進并層層落實責任。形成有序、有效地環境管理流程。

2.切實把握“三個統一”原則企業要充分認識到環境問題就是經濟問題和社會問題，環境效益就是經濟效益和社會效益，應根據長遠發展的需要制定切實可行的環保工作規劃。在遠景規劃當中應當對環境控制指標，重點治理工程，設備和設施更換計劃，相關人員專業素質結構，污染物指標的削減計劃，“三廢”綜合利用以及環保專項資金等做出與企業發展規模相匹配的細致計劃，從而使環境管理計劃、目標、實施工作做到有的放矢，減少盲目性，提高預見性。

二、健全指標考核體系，完善激勵和約束機制

按照環保新常態的要求明確各層級量化管理指標，通過層層分解落實、定期評估，督促企業自身不斷改進和規范環境行為，提高環境監管效率，防范和控制環境風險，從而形成企業內部環境保護行政主管部門對生產單位污染物排放進行內部控制的機制。內部排污收費制度的設立，不但能對生產排污進行控制，還能充分調動生產單位保護環境的積極性。首先，各生產單位要對本單位污染物排放的總量進行申報，經由企業內部環保部門來按照相關地方標準核定給企業的總體排污量進行確認；其次，要在各污染排放口安裝排污流量計和濃度計，在科學核算的基礎上細化分解排污總量指標，開展內部自我管理的排污收費；第三，依照相關環保機構對于企業的收費標準對二級單位收取風險抵押金，對于沒有完成排污指標的，就需要按照比例扣除抵押金。如果超過了分配的排污限額，除了扣除抵押金之外，還需要進行罰款。如果沒有用完上本年度的排污指標，年終可以退回抵押金，并給與獎勵。排污抵押金的剩余部分可以當作企業環保的專項資金。在具體的運作中，二級單位可以參照此方法，將任務分派到各個班組；最后，在測算環保設施運行成本的基礎上，參照國內同行業制訂各生產單位的環保管理費用，并與財務方面成本核算緊密銜接，不斷以經濟杠桿促進污染物排放自我管控的持續改進。

三、強化企業內部環境監理、監測工作

環境監理和環境監測是環境管理工作的重要組成部分，其作用在于通過現場檢查督促環保管理目標按計劃進行以及各項環保管理制度和要求得到有效落實，使環保管控指標異常能夠被及時發現并得到快速解決。為了提升企業內部的環境管理工作效果，必須要充分發揮監理、監測工作的基礎性作用，依照其工作特點將兩者有機結合在一起，確立“監理以監測為依據、以監測促進監理效果”的工作模式，不斷提高環境監測的目的性和環境監理的實效性，使環保工作得到整體提升。具體做法是：

1.采取例行檢查、重點檢查、突擊檢查、遠程監控、收集整理等方式獲取環境信息；

2.現場進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像獲得判斷依據或證據；3.通過調取生產記錄、在線歷史數據了解生產狀況，分析污染原因；

4.對監測結果超標的單位開展重點監理，督促整改直到其達標；

5.對違規違法行為予以通報考核。

四、深入開展企業環保文化宣貫活動

環境保護在當前的技術條件下一般不產生直接的經濟效益，但是許多人，包括一些領導干部確實還存在著重經濟效益輕環保投入的狹隘觀念，他們往往只看到眼前和局部甚至個人利益而沒有持續發展、綠色發展的眼光和思路，把環境污染的難題留給后人。環保意識的提升不僅是國家行為，更是企業實現可持續發展的思想保障。所以，企業應該利用廣播，講座，電視，有獎征文，黑板報，文藝演出，櫥窗，環保展覽，事跡報告，專題培訓等諸多形式來進行環保宣傳，借以在企業的干部群眾中宣傳環保文化，提高企業內部環保意識，推動企業環保文化的發展。只有這樣，才能使環境保護意識深入人心，給環保事業的長足發展提供強大的精神保障。在當前形勢下，具體應以新《環保法》和“兩高十四條環保司法解釋”及相關環保法規為主要學習內容積極開展宣貫活動，在企業內部形成學法、守法、用法的良好氛圍。以多平臺宣傳、多方位培訓、座談討論、知識競賽為手段，全方位、分層級地開展環保法規的學習宣貫工作，確保新《環保法》等環保法規能夠在企業內部得到有效貫徹落實，為環保紅線的入腦入心打下堅實的基礎。

五、總結

為了使現階段企業內部環境管理適應環保新常態的整體要求，積極扭轉以犧牲環境為代價換取經濟利益的錯誤觀念，營造清新、和諧、友善的環保氛圍，建立科學的、適用的、和諧的綠色生產經營模式。在企業內部環境管理升級過程中，必須提升完善相關的環境保護管理機制，通過內部收費制度等一系列激勵與約束機制的完善以及企業環保文化的形成來促進企業進一步提升內部環保管理水平，從而走上節能減排、綠色環保的可持續發展之路。

參考文獻

[1]陳梅.自愿性環境管理模式下企業環境規制內部化的實現途徑[J].特區經濟，2013，（3）：214-215.