前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法制社會建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法制社會建設范文

構建和諧社會是我國社會主義建設的重要任務，而加強法制建設是構建和諧社會的重要支撐。唯有全民自身法制觀念得到強化，能夠把自我活動全部自覺的納入法定模式和法制軌道之上，才能形成優良社會發展秩序和優異的社會環境，從而實現和諧社會的構建。

關鍵詞：

法制觀念；和諧社會；法律權威

引言

我黨在十六屆四中全會上就明確提出實現社會主義和諧社會的構建任務，這是順應時展潮流、符合廣大人民群眾切身利益的戰略決策。構建和諧社會是當前我國社會發展變革的實際需要，是我國社會主義現代化建設內涵的延伸，有助于夯實我黨的執政基礎、促進社會經濟協調發展。要實現和諧社會這一偉大目標，全面增強公民法制觀念、法治自覺是重要前提。

1增強自身法制觀念對構建和諧社會的意義

1．1和諧社會要以法制觀念為基礎：構建和諧社會，規范人們的生活、工作、交往等行為，需要民主與法制，需要社會各元素的和諧相處，需要社會個關系的和諧有序，需要社會動力、組合機制的全面建設發展。有序的社會環境需要法制觀念為基礎，法治參與為路徑。增強公民的法制觀念，對于社會主義和諧社會的構建具有非常現實的保障性作用。

1．2法制觀念是依法治國的前提：公民是國家和社會的細胞。和諧社會首先必須是法制社會，而構建法治社會不僅需要有健全的法律法規建設，完善的執法體系，合理的執法章程，更需要公民有強烈的法制觀念。法制觀念是公眾遵守和維護法律的最佳動力，是法制生效的重要保障［1］。增強法制觀念，法律就不會被褻瀆，會成為信仰，成為公民行為的內在標桿、根本尺度，會讓每個社會成員在社會生活中遵循法律軌道，在法律受到侵犯時，能夠挺身而出，積極同違法行為作斗爭，直至社會恢復良好秩序，最終實現社會和諧。

1．3法制觀念是實現社會和諧的重要保障：由于我國古代社會崇尚人治，傳統文化中缺少法制民主意識，導致我國社會發展即便到了現在，人們的法制意識仍然較為薄弱，造成有法不依甚至無法可依的現象經常出現。而和諧社會必須要穩定、規范的社會秩序，而這又需要法制方能形成，因此，必須把法律規范轉化為人們的法制觀念，把法制作為行為規范和動機、模式。

2增強自我法制觀念的要點

2．1強化法律權威的觀念：法律的權威，是社會主義法治建設的核心，強調法律權威，能讓人們支持法律的內在說服力，服從法律的外在強制力。強化法律權威的觀念，是法制建設的首要內容，是法律踐行的效果的重要保證。和諧社會需要依法治國，而人治與法治的最大區別即在于社會對于法律的權威的認可。

2．2強化權利的觀念：法制觀念的首要內容就是對于權利的認知，權利觀念包含對于權利的本質觀以及權利與義務的統一觀。樹立權利觀念，明確公民享有的權利，并以法律來捍衛權利，這是依法治國的重要體現。而權利與義務的統一觀，是要求人們在享有法律賦予的權利的同時，還要履行相應的義務［2］。每個人都沒有不受限制的權利，也不必承擔無限的義務，這是民主與法制的基本內涵。

2．3強化合法性的觀念：合法性是每個公民必須樹立的思想觀念，它要求人們行事必須遵法守紀。合法性是國家行為、私人行為的基本要求。法律是一切公權和私權運行的根本依據。法律既是公眾必須服從的行為規范，更是權力運行不可觸碰的底線。所以，一切權力的運行和權利的行使都必須遵守合法性原則。

2．4強化普遍守法的觀念：普遍守法是法制的基礎，是法治秩序形成的保障。依法治國不僅需要“有法可依”，更需要做到“有法必依”。公民守法是法治社會中的必要準則，公民守法要如同享受權利一樣主動自己。普遍守法的觀念，可以讓公民遵守法律而不是受制于法律的強制力，讓法律成為自身的行為準則。

3增強自我法制觀念的途徑

要增強全民的自身法制觀念，歸根結底還是要教育人。我國缺乏執法與守法的歷史傳統，而由于部分群眾的文化意識過低，違法亂紀的現象仍然大有存在，我國的法制建設任重而道遠。要增強法制觀念，首先要強調教育。提高全民的思想文化素質，加強法制教育，逐步改善全面法律素質，提高法制觀念。建議從義務教育開始，把法治教育納入全民終身教育、終身學習的基本內容。要增強法制觀念，其次要加強普法宣傳，樹立法律的權威，讓遵紀守法的公民能夠運用法律捍衛自己的權利，用法律來規范自己的行為準則；讓法律的威嚴震懾違法分子，不斷改善社會主義法治環境，提高法制觀念。我們中學生可以經常關注、收看CCTV－1臺中午12：30的“今日說法”欄目或普法電視劇等，從中了解法律、理解法律，從而知法、懂法、守法。

4結語

社會主義和諧社會的構建，離不開依法治國的支持，而增強自身的法制觀念，是構建法治社會的重要前提。因此，在社會主義建設新時期，在社會改革的新階段，要不斷推進社會主義法制建設，加強全面法制教育，讓法制觀念服務于社會主義和諧社會的構建。

參考文獻：

［1］張文顯．加強法治，促進和諧———論法治在構建社會主義和諧社會中的地位和作用［J］．法制與社會發展，2007，01：3－19．

第2篇：法制社會建設范文

一、 背景及制度內涵

中國政府從1979年開始參加WHO基本藥物行動計劃。1996年，中國首次了國家基本藥物中成藥和化學藥品目錄。然而，問題在于，“基本藥物”在中國更多只是一個概念，而不是一種有效的公共政策。眾所周知，絕大多數基本藥物都是普藥，每一種基本藥物在我國都有幾十家企業可以生產，并且會有不同的劑型。同樣是基本藥物，不同的商品，價格自然不一樣，但療效的差別也許不大。由于眾所周知的“以藥養醫”機制，醫療機構傾向于開貴藥、多開藥，這樣導致相當一部分患者不僅用藥過多，而且使用了過多價格昂貴、但療效不一定很高的藥物。由此導致了大家所說的“藥價虛高”。

衛生部等9部門于2009年8月18日《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》，正式啟動國家基本藥物制度建設工作。

實施意見指出，制定和《國家基本藥物目錄》按照防治必須、安全有效、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選的原則，結合中國用藥特點和基層醫療衛生機構配備的要求，參照國際經驗，合理確定中國基本藥物品種劑型和數量，在保持數量相對穩定的基礎上，國家基本藥物目錄實行動態調整管理，原則上每三年調整一次。

政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物實行省級集中、網上公開招標采購、并統一配送。國家發展改革委制定基本藥物全國零售指導價格，在保持生產企業合理盈利的基礎上壓縮不合理營銷費用。基本藥物零售指導價格原則上按藥品通用名稱制定公布，不分具體生產地、企業。實行基本藥物制度的縣市區，政府舉辦的醫療衛生機構配備使用的基本藥物實行零差利銷售。各地要按國家規定落實相關政府補助政策，確立基本藥物優先和合理使用制度。

政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物，其它各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定的使用比例，患者憑處方可以到零售藥店購買藥物，基本藥物全部納入基本藥品保障報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

實施意見明確了國家基本藥物制度推進的時間表。2009年每個省(區、市)在30%的政府辦城市社區服務機構和縣基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，包括實行省級集中、網上公開招標采購、統一配送、全部配備使用基本藥物并實現零差利銷售。到2011年，初步建立國家基本藥物制度，到2020年全面實施規范的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度。

《國家基本藥物目錄(基層醫療衛生機構配備使用部分)》(2009版)18日正式公布，包括化學藥品、中成藥共307個藥物品種。

衛生部就此公布了第69號“衛生部令”，明確這些基本藥物目錄自2009年9月21日起施行。

《國家基本藥物目錄(基層醫療衛生機構配備使用部分)》(2009版)共分為四部分：第一部分是化學藥品和生物制品[1]第二部分是中成藥[2]，第三部分是中藥飲片（頒布國家標準的中藥飲片為國家基本藥物，國家另有規定的除外），最后一部分是有關說明。衛生部在其官方網站上公布了這些具體內容。

目錄中的化學藥品和生物制品主要依據臨床藥理學分類，共205個品種；中成藥主要依據功能分類，共102個品種；中藥飲片不列具體品種，用文字表述。

國家基本藥物目錄是醫療機構配備使用藥品的依據。主要包括兩部分：基層醫療衛生機構配備使用部分和其他醫療機構配備使用部分。這次公布的是基層醫療衛生機構配備使用部分。其他部分是目錄基層部分的擴展，將配合公立醫院改革試點盡快制定出臺。

據介紹，我國專門成立了國家基本藥物工作委員會，負責協調解決制定和實施國家基本藥物制度過程中各個環節的相關政策問題，確定國家基本藥物制度框架，確定國家基本藥物目錄遴選和調整的原則、范圍、程序和工作方案，審核國家基本藥物目錄。

這一委員會由衛生部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局組成。

二、基本藥物制度建設的影響

藥品是治病救人的關鍵。在基本藥品制度沒有健全之前，我國藥品存在著這樣的情況：第一，各藥品生產企業所生產的相同的藥品名字各異，導致療效相同的藥卻有著價格的絕大差異。因此很多藥品換個包裝，利潤就可以翻一番。第二，醫藥代表成為了溝通醫院和藥廠的紐帶，藥品交易背后現象比比皆是。而這些行賄費用最終由加到藥品上面轉嫁到患者身上。第三，醫院自負盈虧，因此“以藥養醫”，醫生的“開貴藥，多開藥”行為導致藥價虛高。第四，藥店進入準入程度較高，消費者信息不對稱，藥品價格及名稱的不統一，導致藥店在非完全競爭市場中幾乎隨意擬定藥價。第五，患者“看病難，看病貴”，無力負擔醫藥費。第六，藥價過高，國家醫療保險負擔沉重。

在這種環境之下，基本藥物目錄制度的建立就有著多方面的影響。

1 對醫藥企業、醫藥代表以及零售藥店的影響

政府對于基本藥物目錄中的藥物將實行統一招標、定點生產、集中采購、統一定價。在改革之初，這種方式就對藥品的賣方產生巨大的影響，在藥品的買方市場存在著生產、配送、銷售這三個重要環節。

首先，政府統一招標、定點生產會擴大的實力強的大型藥企同時擊垮小企業。這一舉動必然使醫藥企業股票受到波動進而促使醫藥企業的兼并重組。該種兼并重組，從積極的方面來說會使藥品行業產能過剩的狀態得到緩解，據國泰君安的調查可知基本藥物制度的出臺會使20%的藥瓶企業倒閉。另外，藥企在利潤方面受到的打擊可能會從藥品銷售的數量方面得到補充。而從消極的方面來看，國家介入藥品企業可能會加劇壟斷，減少市場機制的作用，從而會造成藥品行業服務質量的下降。另一方面，政府招標采購必然會使政府權力過大，如何保證公平公正、透明公開也是一個問題。

其次，集中采購就會使常年活躍在藥品市場的醫藥代表退出市場。這樣做有兩方面影響：從積極方面看，在招標采購配送環節,各省(區、市)在國家零售指導價規定的幅度內,確定本地區基本藥物統一采購價格,其中包括配送費用。減少了中間環節，更加透明和公開。這就意味著,本省(區、市)基本藥物采購價格將低于國家零售指導價，群眾會以低于國家規定價格購買使用基本藥物,享受到更優惠的價格。另外，集中采購可以減少藥企公關費用，更好的發展生產。從消極方面來看，集中采購包含兩種含義：集中采購只集中在招標環節，而是各藥企自己配送；另一種含義就是集中采購集中于配送環節，由各藥企將生產出的藥集中送于一地，再由國家統一配送。如果是前者會加大藥企的費用，降低其生產積極性。如果是后者會是配送行業形成壟斷，加大藥品配送的風險。

第三，在合理確定生產環節利潤水平的基礎上統一制定零售價，合理確定基本藥物的價格。從積極方面看，統一規定價格，會降低藥價，防止藥價混亂。從消極方面看，如果價格不能反映藥品價格，不能給予藥企和零售藥店一定的利潤空間，則會減少他們的積極性，降低服務質量。特別零售藥店會受到十分大的沖擊。因此，國家雖然可以通過“基本藥物全部納入基本醫療保障體系藥物報銷目錄”等措施提高基本藥物的使用率，但是仍然要保障補貼，從而保證一部分收益的同時，一部分人的利益不受到損失。

2 對醫院的影響

基層醫療衛生機構基本藥物直接配送覆蓋面力爭達到80%。城市社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。

從積極方面看，減少看病難看病貴的難題，降低以藥養醫，降低看病費用。減少看病難看病貴的現象。從消極方面看，基本藥物目錄過窄，會使一些藥在小醫院基層醫院買不到，而不得不轉到大醫院進行治療。基本藥物制度的使用也會使醫院利潤下降，導致醫生特別是基層醫療機構的醫護人員的收入受到極大的影響。可能會影響到醫療服務。

3 對普通大眾的影響

作為這次改革中最大的受益者，他們所獲得實惠可以歸結為以下幾點：

第一，國家統一制定基本藥物零售指導價格,統一配送，藥品價格與以前相比下降。

第二，在基本藥物使用環節,國家要求基本藥物在基層醫療衛生服務機構全部配備使用,其他各類醫療機構須按規定使用并確定使用比例。這將進一步促進醫療機構合理使用藥物,避免過度濫用,降低群眾不必要的醫療費用支出。

第三，在支付報銷環節,基本藥物報銷比例要明顯高于非基本藥物,降低個人支付比例,意味著減輕了群眾負擔。

第四，在藥品質量環節,國家對生產使用的基本藥物實行全品種抽驗,確保基本藥物的質量,保證群眾用藥更安全。

4 對國家的影響

全民醫保以及報銷比例的提高會導致醫療保險基金和國家財政負擔的加重。另外，國家對于招標、采購、配送、定價等環節的權利也需要保障監督，保證透明公開合理。

基本藥物制度的建立是醫療保險改革和社會保障制度法制化制度化的重要體現。總之，基本藥物制度的建設是醫療保險改革的重要組成部分。其中存在的一些問題也是暫時的，隨著改革的深入以及相關政策的不斷完善，一定會使該制度越來越好，越來越完善。只有建立好完善的基本藥物制度和相關法律法規，才能維護藥品市場的穩定，維護人民的基本權益和國家的長治久安，才能維護國家社會的可持續發展。

參考文獻：

1蘭一、 楊玲，實施國家基本藥物制度改革中存在的問題及建議，《中國管理信息化》, 2011年 01期

第3篇：法制社會建設范文

論文內容提要：財稅作為國民收入集中分配的主要渠道和經濟社會宏觀調控的重要手段，在全面建設小康社會過程中，必須堅持科學發展觀，加快財稅法制建設，深化財稅體制改革，調整財稅分配關系，加強財稅宏觀調控，充分發揮財稅的職能作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。

一、加強財稅法制建設應遵循的主要原則

落實科學發展觀，加強財稅法制建設的出發點和歸宿，在于充分發揮財稅職能作用，促進經濟社會全面協調可持續發展。為此，現階段必須健全完善社會主義市場經濟體制和財稅體制，正確處理深化改革開放、確保社會穩定和經濟協調發展的關系，為全面建設小康社會奠定強大的物質基礎。落實科學發展觀，加強財稅法制建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，應當遵循以下主要原則：

(一)法治原則

民主法治既是小康社會的本質特征，又是全面建設小康社會的根本保障。健全完善的法律制度可為建設小康社會提供強大的服務功能和法制保障。社會主義市場經濟是法治經濟，現階段我國必須推行依法治國的偉大方略，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法理財、依法治稅是法治原則在財稅領域的具體體現，實施依法治國、建設社會主義法制國家的偉大方略，也必須嚴格依法理財、依法治稅。在財稅領域堅持法治原則主要包括：一是要以經濟建設為中心，以加強依法理財、依法治稅為標志，加快公共財政收支法制建設，調整財政收支結構，增強公共服務功能，盡快健全完善財稅法律體系，為依法理財、依法治稅奠定重要的法律基礎，為全面建設小康社會創造良好的法治環境。二是注重運用法律手段，調整國家、集體和個人三者利益關系，調整中央和地方財稅分配關系，調節社會經濟生活，強化財稅宏觀調控，加大對收入分配、社會保障等的調節力度。三是在財稅法制體系建設中，要根據輕重緩急，急用先立，當前加快財稅法制建設的重點，應當放在調整規范收入分配、健全完善財政轉移支付、加強社會保障方面的法律制度上，從法治上促進小康社會全面建設。

(二)協調原則

協調是小康社會的一個重要標志，又是全面建設小康社會的必要途徑。落實科學發展觀，財稅法制建設必須在財經領域堅持協調原則：一是從其實現的目標來說，不應局限于以經濟增長為核心，而應落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，以經濟和社會可持續協調發展為核心，堅持“五個統籌”協調發展，建立資源節約型和環境友好型社會，著力構建經濟與社會協調、人與自然協調的和諧社會。二是從其實現途徑來說，實現可持續協調發展的關鍵在于，注重生態環境保護、教育發展和科技進步，要將財稅宏觀調控的重點轉向社會公共服務，加大公共服務支出，強化公共服務功能，促進生態環境保護、教育發展和科技進步，以實現經濟和社會可持續協調發展。三是從加強財稅法制建設的整個體系來說，這是一個龐大復雜的系統工程，它由若干分系統組成，如財政收入系統、財政支出系統等，分系統下又有若干子系統，如財政收入系統由稅收收入系統、行政收費系統、國債收入系統等組成。不僅在整個系統內部，無論是母系統、分系統、子系統的各自內部，還是這些系統上下左右、互相之間都應是協調的，而且在財稅法律體系外部，它與其他法律體系也應是互相協調的。

(三)效率原則

效率是全面建設小康社會的重要基石和內在要求。在公共收入方面，講求效率原則在稅收上體現為講求稅收效率原則：一是從資源配置來看，稅收要有利于提高社會資源的配置效率，使社會從可用資源中獲取最大的效益。二是從經濟運行來看，稅收要有利于市場機制的有效運行，盡可能保持對市場機制運行的中性影響，一方面政府征稅使社會付出的代價應以征稅額為限，另一方面不能超越市場調節成為影響資源配置的決定力量。三是從稅務管理來看，要降低管理費用，提高稅務效率，適當簡化稅制，節約征納費用，使既定條件下的稅收收益最大化。在公共支出方面講求效率，重點放在提高財政資源配置使用的科學性和合理性：一是由公共支出實現的資源總量在整個社會經濟資源總量中所占的比重，必須符合全社會資源合理有效配置的客觀比例性要求。二是在公共支出領域中，應當按照各種不同性質、不同類型的公共需要的客觀比例，合理分配財政資源，使財政支出與公共需要保持合理的比例。三是公共支出在使用時，要統籌兼顧，確保重點，兼顧一般，把有限的資源用在刀刃上，講求財政支出的使用效益。

(四)公平原則

公平既是小康社會的顯著標志，又是全面建設小康社會的重要途徑。在公共收入方面，公平原則體現在稅收上應按納稅人的支付能力原則進行納稅：一是國家課稅應以納稅人的支付能力為主要依據，公平稅收負擔。二是不僅注重橫向公平，對支付能力相同的納稅人征收同等的稅款，而且注重縱向公平，對支付能力不同的納稅人課稅有所區別，支付能力低者少納稅，支付能力高者多納稅。這樣可使納稅人的稅收負擔相對均衡，還使個人收入在納稅后的邊際效用趨于相對均衡，緩解社會收入分配不公。在公共支出方面，講求公平原則主要體現在：一是公共支出的目的要體現政府為社會公共需要而向全體成員提供均等化的公共產品和服務，保證每個社會成員享受到同等的公共服務。二是財政轉移支付要以提供社會均等化公共服務的能力為主要目標，并以財政均等化服務能力的高低作為財政轉移支付的主要依據。三是要加大公共支出對低收入者社會保障的支持力度，扶持社會弱勢群體，促進構建和諧社會。四是公共支出在預算分配中盡可能做到公開透明、公正合理。

(五)適度原則

適度就是適時有度，正確處理各種比例關系。適度既是小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的科學途徑。落實科學發展觀，必須按照客觀經濟規律要求辦事，堅持一切從實際出發。對于財稅部門來說，必須堅持量入為出、量力而行，堅持財政收支基本平衡、略有結余的原則，不僅經濟社會發展速度、國家建設投資規模要適度，而且財稅收入、公共支出也要適度，科學合理處理好各方面的比例關系，堅持可持續協調發展道路。落實科學發展觀，加強財稅法制建設，強化財稅宏觀調控職能，既要考慮國家財政的承受能力，又要考慮企業和納稅人的承受能力，還要考慮資源和環境的承受能力。一是從國民收入分配來看，國家稅收負擔一定要適中，既能滿足財政支出的正常需要，又使宏觀稅負盡量從輕，減輕企業和納稅人的負擔。二是從生產建設來看，發展速度要適度，既要保持一定的增長速度，又要考慮資源和環境的承受能力，不能搞片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展。三是從建設規模來看，固定資產投資總額及其分配要適度，堅持量入為出、量力而行原則，堅持投資分配與國家財力相適應，嚴格控制發債規模和財政赤字，防止和化解財政風險，促進經濟社會全面協調可持續發展。

二、加強財政法制建設的重點內容

落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展，必須充分發揮財政的職能作用。在社會主義市場經濟條件下，財政職能的范圍主要包括：一是有效配置公共資源，提供市場機制難以有效提供的公共產品和服務，包括行政、國防、義務教育、基礎科學、公共衛生、環境保護和基礎建設等。二是調節收入分配，運用財政政策工具，從宏觀上理順分配關系，調控收入分配，縮小收入分配差距，均衡區域公共服務水平，兼顧公平與效率。三是促進經濟穩定增長，實施對宏觀經濟調控的財政政策，調整產業結構，保證充分就業，防止通貨膨脹，促進經濟可持續協調發展。現階段落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展，加強財政法制建設的重點應當是：理順財政分配關系，加強宏觀調控職能，強化公共服務功能。其主要內容包括以下幾方面：

(一)制定中央財政與地方財政關系法和財政轉移支付法，理順政府間的分配關系，構建政府間和諧的財政關系

理順財政分配關系，首先必須理順政府間的分配關系，特別是中央財政與地方財政額分配關系。

1.及時制定中央財政與地方財政關系法。一要按照集權和適當分權相結合的原則，合理劃分中央政府與地方政府之間的事權和財政支出范圍，中央政府主要負責全國性的事務，地方政府主要負擔地方性的事務。二要按照受益范圍原則、公平與效率兼顧原則，劃清由中央政府承辦的事務、由地方政府承辦的事務、由中央承辦地方協助的事務、由地方承辦中央資助的事務，在此基礎上明確各級政府的行政管理權限、經濟管理權限、科教文衛等事業發展方面的權限。三要按照財權、財力與事權相適應的原則，明確劃分中央財政、地方財政與事權相匹配的財權、財力，理順中央財政與地方財政的分配關系，確保各級財政正常履行相應職能和提供公共服務的基本需要。

2.抓緊制定財政轉移支付法。以財政公共服務均等化為目標，改革和規范財政轉移支付制度，加大對中西部地區轉移支付的力度，擴大一般性轉移支付的規模，適當壓縮專項轉移支付的比例，在理順分配關系的基礎上，使中央財政和地方財政的分配關系規范化、法制化。

(二)制定公共財政法和財政支出管理法，優化公共資源配置，推動發展方式轉變

促進發展方式轉變，大力發展社會生產力是建設小康社會的物質基礎。為此，落實科學發展觀，需要制定公共財政法和財政支出管理法。

1.及時制定公共財政法。從總體上貫徹落實科學發展觀，構建公共財政框架，確定公共財政的適用范圍、基本原則，堅持五個“統籌”發展，理順財政分配關系，調整財政收支結構，促進財政職能轉變，加強公共服務功能，優化公共資源配置，特別要加大財政對科學、技術、教育和國民經濟薄弱部門的公共投入，為實施科教興國戰略、轉變發展方式創造良好的條件，促進經濟全面可持續協調發展。同時，增強公共財政的法定性和透明度，加強公共財政監督，促進依法理財、民主理財，加快小康社會全面建設。

2.抓緊制定財政支出管理法。一要堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學理念，明確財政支出管理體制，劃分財政支出管理權限，規范財政支出的方向范圍、原則要求、方式方法和監督管理，綜合運用財政支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財稅政策工具，加強和改善宏觀調控，調整優化財政支出結構，加大公共服務支出，嚴格支出監督管理，提高財政資金的使用效益，推動增長方式由低效粗放型向高效集約型轉變，加快經濟結構戰略性調整，促進產業結構升級換代。二要實行依靠科技進步和自主創新的財稅傾斜政策，引導企業加快技術改造，提升技術水平和競爭力，大力開發和使用資源消耗低、污染排放少、生態環境友好的先進適用技術，實現速度質量效益相協調、人口資源環境相適應，真正做到又好又快發展。

(三)全面修改預算法，制定部門預算法和財政監督法，改革收入分配制度，扭轉收入差距擴大趨勢

理順分配關系，扭轉收入差距擴大趨勢是正確處理改革穩定發展關系的必要途徑。為此，落實科學發展觀，需要修訂預算法和制定部門預算法。

1.全面修改預算法。一要正確處理效率與公平的關系，按照國民收入初次分配注重效率、兼顧公平，國民收入再分配注重公平、兼顧效率的原則，理順預算分配關系，調整預算收支結構，通過預算的初次分配和再分配，加大對“三農”、低收入部門和貧困地區的投入，運用財政支出、稅收、財政補貼、轉移支付等多種財稅杠桿，調節不同部門、不同地區之間過大的收入差異，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，促進由少數先富轉向共同富裕。二要將新的預算改革成果用法律形式固定下來，精簡預算級次，提高預算效能，改進預算編制辦法。三要加強人大對預算的審批監督，明確預算調整內涵，加強預算超收收入使用監督，強化預算監督管理，嚴格預算約束，提高預算資金的使用效益。四要增強預算公共服務功能，加大對科教文衛、環境保護、社會保障等社會服務的公共投入，使人民群眾都能共享改革發展的巨大成果。

2.抓緊制定部門預算法。將部門改革的成果用法律形式固定下來，明確部門預算的適應范圍、原則要求，將預算內外收支綜合起來，統一編制到部門預算中來，增強部門預算的完整性和科學性，嚴格人大對部門預算的審查批準，調節部門之間過大的收入差距，加強監督管理，增強部門預算的透明度，提高預算資金的使用效益，參加各部門、各方面全面持續協調發展。

3.及時制定財政監督法。明確財政監督的適用范圍、基本原則，規范財政監督的實施主體、主要內容和運行程序，加強財政監督管理，嚴格依法理財，強化財經法紀，整頓財經秩序，堵塞收入流失，嚴厲打擊非法暴富活動，堅決取締非法收入，從源頭上遏制違法亂紀活動，為促進社會長治久安和經濟全面持續協調發展提供良好的法制環境。

(四)制定財政轉移支付法和財政補貼法，規范完善財政轉移支付制度，促進公共服務均等化

改革完善財政轉移支付制度，實現公共服務均等化是促進區域經濟協調發展的重要手段。為此，落實科學發展觀，需要制定財政轉移支付法和財政補貼法。

1.盡快制定財政轉移支付法。一要抓緊改革目前的財政轉移支付辦法，以公共服務均等化為目標，將“基數法”改為“因數法”，采用規范化、公式化的計算方法，測算出標準收入和標準支出及其差額，并根據各地的實際情況，核定各地轉移支付的規模，健全規范轉移支付辦法，減少轉移支付的隨意性，提高透明度。二要在規范轉移支付辦法的基礎上，及時制定財政轉移支付法，促進財政轉移支付的規范化、法制化，逐步實現公共服務均等化。三要逐步擴大財政轉移支付的規模，加大對中西部地區轉移支付的力度，提高中央對地方的一般性轉移支付的比例，適當降低專項轉移支付的比例，以加強地方政府自主使用財力的能力，增強欠發達地區財政的造血功能，促進區域經濟持續協調發展。

2.及時制定財政補貼法。抓緊改革財政補貼管理制度，劃分財政補貼管理權限，規范財政補貼的方向范圍、原則要求、方式方法和監督管理，調整優化財政補貼結構，加大對“三農”和中西部地區的補貼力度，嚴格補貼資金的監督管理，提高財政補貼資金的使用效益，促進欠發達地區加快發展。

(五)制定社會保障預算法和社會保障資金管理法，促進社會保障制度的健全完善，切實保障群眾基本生活

健全完善社會保障制度，切實保障人民群眾基本生活是維護社會穩定的根本保障，為此，落實科學發展觀，需要制定社會保障預算法和社會保障資金管理法。

1.及時制定社會保障預算法。建立社會保障預算制度，加大公共財政對社會保障的傾斜力度，多渠道籌集和積累社會保障基金，適時開征社會保障稅，確保社會保障資金的穩定來源，促進以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以商業保險、慈善事業為補充，覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系的建立健全，同時加強人大對社會保障資金的審查監督，提高社會保障資金的使用效益，從根本上保障人民群眾的基本生活，確保社會穩定。

2.制定社會保障資金管理法。建立社會保障資金管理制度及其社會救濟資金、失業救濟資金、職工養老資金、醫療資金、優撫安置資金等各專項資金管理制度，調整國家在社會救濟資金、失業救濟資金、職工養老資金、醫療資金、優撫安置資金等的籌集、分配、使用和管理的過程中所形成的社會保障資金收支管理關系，多渠道籌集社會保障資金，確保社會保障資金的穩定來源，強化資金監督管理，保證社會保障資金專款專用，提高資金使用效益，保障人民群眾的基本生活，加強對弱勢群體的保護，促進社會長治久安。

三、加強稅收法制建設的重點內容

落實科學發展觀，促進社會經濟全面協調可持續發展，必須充分發揮稅收的職能作用。在社會主義市場經濟條件下，稅收的職能范圍主要包括：一是籌集國家財政收入，為鞏固國家政權，發展經濟建設和社會各項事業提供資金保證。二是調節收入分配，促進社會穩定和經濟全面持續協調發展。現階段落實科學發展觀，促進社會經濟全面協調可持續發展，加快稅收法制建設的重點應當是：加大收入分配調節力度，緩和收入分配不公矛盾，加強環境保護和資源有效利用，促進發展方式轉變，促進稅制改革，調整稅制結構，強化服務功能。其主要內容包括以下幾方面：

(一)修訂個人所得稅法，制定物業稅法和遺產與贈與稅法，加大對收入分配的調節，扭轉收入差距擴大趨勢

促進社會長治久安，必須公平收入分配，注重發揮稅收調節收入分配的重要作用。為了盡快扭轉收入差距擴大趨勢，加大對收入分配不公的調節力度，落實科學發展觀，需要重點制定和修改以下稅收法律：

1.全面修改個人所得稅法。一要科學調整稅前費用扣除標準，以不能影響廣大納稅人的基本生活，特別是不能降低低收入者的生活水平為基本要求，完善稅前費用扣除辦法。二要實行綜合與分項相結合的個人所得稅模式，將經常性、收入多的主要項目合并匯總計算，并課以超額累進稅率征收，加大收入調節力度。三要合理調整級距及其稅率，以適當減輕低收入者稅負、加大高收入者稅負為主要原則，扭轉收入差距擴大趨勢，緩和個人收入分配不公。

2.抓緊制定物業稅法。開征針對房產和其他資產合并征收的物業稅，將現行的房產稅、城市房產稅和土地出讓金等稅費合并集中起來，由企業單位和居民個人的房產保有者繳納，重點是多套房產保有者和豪華別墅保有者，加大對社會貧富懸殊、居民收入過大差距的調節力度，緩解收入分配差距過大的矛盾。

3.及時制定遺產與贈與稅法。開征遺產與贈與稅，增強對繼承人繼承遺產而獲個人所得的調節，同時防止被繼承人生前通過贈與方式轉移財產非法避稅，摒棄不勞而獲觀念，倡導按勞分配、多勞多得，作為個人所得稅的重要補充，不僅加大對社會貧富懸殊、收入過大差距的調節，而且有效防止個人所得稅的流失，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

(二)制定資源稅法、增值稅法和環境稅法，促進資源節約使用，有效保護生態環境，轉變發展方式

促進經濟全面持續協調發展，必須轉變發展方式，優化產業結構，有效利用資源，提高經濟效益，保護生態環境。為此，落實科學發展觀，促進經濟全面持續協調發展，需要制定資源稅法、增值稅法、環境保護稅法。

1.盡快制定資源稅法。積極推進資源稅改革，抓緊制定資源稅法，建立資源有償使用制度，實行資源分類從價計征，促進資源節約利用和有效保護，提高資源的使用效益。

2.抓緊制定增值稅法。積極推進增值稅轉型改革，在完善增值稅轉型試點辦法的基礎上，及時制定增值稅法，由生產型增值稅轉向消費型增值稅，提高企業的有機構成，加快企業設備更新和技術升級，促進企業技術進步。

3.及時制定環境稅法。盡快制定環境稅法，及時開征環境稅，促進生態環境保護，加快經濟結構戰略性調整，加快改造傳統制造業，振興裝備制造業，加快發展高新技術產業和現代服務業，正確處理經濟增長與節能、減排、降耗和保護環境的關系，建立資源有償使用制度和生態補償機制，鼓勵企業在優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境上下功夫，促進資源節約型和環境友好型社會的建設。

(三)制定社會保障稅法，開征社會保障稅，促進社會保障制度的健全完善

經濟社會全面持續協調發展，必須保證人民群眾安居樂業、無后顧之憂。為此，落實科學發展觀，切實保障人民群眾的基本生活，需要制定社會保障法，健全完善社會保障制度，開征社會保障稅，以嚴格規范的稅收征管辦法取代社會保障費征集辦法，切實保證社會保障基金的高效征收和穩定來源，促進社會保障制度的健全完善，有效保障社會保障資金的專款專用，嚴格社會保障資金的監督管理，促進社會保障資金的有效使用，確保人民群眾的基本生活。

(四)制定稅收基本法，修改稅收征管法，促進稅制改革向民生傾斜，使稅收更好服務民生

稅制法制建設應當體現科學發展觀和統籌兼顧的要求，改變過去稅收偏重于增加財政收入而忽視調節社會經濟、分配功能的傾向，稅制改革要向民生傾斜，使稅收更加貼近民生、服務民生、改善民生。

第4篇：法制社會建設范文

關鍵詞：法治建設；公平正義；社會健康；幸福指數

黨的十報告指出：法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。大力推進和全面強化法治建設，是當前促進社會健康和諧發展亟需解決的一個重大課題。

一、當前法治乏力是影響社會健康發展的最大障礙

目前法律法規在有效保障和服務經濟發展、全面公正保護人民群眾和各方面合法權益、妥善處理各種矛盾、維護社會公平正義等一些細節方面明顯存在不足，尤其在法治執行力方面更顯薄弱。的居高不下，各類違法違規事件層出不窮包括刑事犯罪的高發，社會充斥暴戾之氣，就是人們的正當要求和利益得不到及時有效維護，違法犯罪行為得不到有震懾力的打擊，社會價值取向扭曲而反映出來的一種典型的社會不健康現象。

二、當前法治乏力的成因

法治建設由于受時代背景、社會經濟發展水平、體制因素、執政主體認識水平等諸多因素的影響和限制，無論是在立法還是執法方面都遠遠滯后于社會的變革，因而在規范社會各方面行為和調節平衡及保護各方面合法權益上明顯顯得力不從心，權威性和威懾力不足。

從主觀上來看，現行政府在社會管理上從理念到機制都不同程度存在著不適應形勢發展要求的問題。在管理理念上，相當部分黨政領導對現代政治權力的運行要求在社會管理中堅持人人平等的權利保護取向認識不足，表現在社會管理中出現兩個偏差：一是傳統的管制型管理理念仍占相當地位，缺乏公仆意識，管理中“權”大于法和“人情”高于制度的現象較普遍。二是受西方國家“民主”、“人權”和所謂保護弱勢群體的思想影響，脫離中國國情，在法律法規的制定和實施方面，明顯表現出只片面強調保護少數違法違規人包括各類犯罪嫌疑人的所謂“人權”與“權益”、而實際損害絕大多數民眾權益乃至罔顧社會正義正氣培養的傾向。在管理機制上，現行政府有關管理部門條塊分割、管理職能重疊或交叉、政策法規相互矛盾、權責利不統一、有利的事爭相插手而對責任則相互推諉的現象較為突出，造成管理形不成合力，法規政策運行不暢，出現問題或難以處理或久拖不決，既使得矛盾沖突加劇或復雜化，也使得社會公眾對政府和法律的信心下降。

三、新形勢下全面強化法治建設的重要性和緊迫性

（一）全面強化法治是加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的客觀需要

當前發展黃金期和矛盾多發期交織的全面建成小康社會的決定性階段，提高黨的執政能力，進一步鞏固黨的執政地位，引領社會健康發展，維護社會穩定和諧，必須全面強化法治，依靠法治轉變執政方式，同時增強全民法制意識，提高公民在社會活動中依法行事的自覺自律性，推進國家民主政治建設健康發展，才能保障社會的有序運行，公正合理地解決新時期出現的各種矛盾和問題.

（二）全面強化法治是不斷提高人民幸福指數的現實迫切要求

隨著社會經濟的快速發展，我國人民群眾的物質文化生活水平有了很大提高。黨的十提出要在2020年建成全面小康社會目標，使人民群眾對生活質量和社會公平正義的追求有了更多地要求和期待。因此，解決好各種社會利益矛盾和群眾生產生活中存在的實際困難和問題，為全社會成員創造一個公平正義的發展和生活環境，必須全面加快建立健全社會主義法治體系和運行機制，才能使社會公平正義真正得到實現，才能使社會各方權益得到切實有效的保障，才能使社會真正有序運行和實現穩定和諧，才能使人民大眾真正生活的更有尊嚴、更加舒心，對未來更有信心，從而真正不斷提高人民群眾的幸福指數。

四、全面強化法治建設的途徑和對策

首先在立法層面上，要在法規層面上明確界定政府的權力范圍和責任，確定公民的基本權利和義務。尤其是要強化政府執行公務方面的法規制度，行政機構出臺的政令必須符合憲法和法律，既要使政府真正成為法治政府、責任政府和服務型政府，切實做到依法行政、依法執行公務、依法協調社會關系、依法規范社會秩序、依法打擊各種違法違規行為和刑事犯罪、依法維護各方面的合法權益和社會穩定，依法推進經濟和社會事業發展，依法公平合理分配并使全民共享改革發展成果，縮小社會貧富差距。第二要大力完善法律法規執行方面的法規制度包括監督制度。嚴格規范政府行政行為和各類執法主體的執法行為及相關程序，通過切實嚴格有效的執法實際行動，在全社會確立起法律的權威，使一切社會行為主體對自己行為的法律后果都有明確的預期，才能阻止公權力的異變和墮落，才能增強公民自覺自律自己的行為，才能有效減少違法違規和犯罪現象，才能切實改變社會經濟運行秩序紊亂狀況，才能遏制各類假冒偽劣產品、商品和食品的泛濫，才能切實糾正少部分人反復上訪、越級上訪、上訪、無理取鬧、不達目的糾纏不休的亂象和以各種形式威脅、要挾領導解決問題的現象，才能真正提高政府公信力和引導社會誠信意識的不斷發展和提高。第三要大力完善法院公開審判制度、獨立審判制度，特別要著重完善法院審案中的人民監督制度。真正建立法院公開審判制度、獨立審判制度和人民監督制度，是充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權的必要措施；是提升法律在群眾心目中地位的有力保障。要通過完善法院公開審判制度、獨立審判制度和人民監督制度，切實消除各類事件和案件處理中司法人員腐敗和行政干預現象，真正體現出法律的嚴肅性、公平性和公正性。對法律仲裁的結果，一定要有切實的措施來保證落實，以真正在公眾心目中確立起法律的權威和對法律的畏懼。第四要大力加強全民法治意識的培養。要通過各種載體和各種形式的普法學習、宣傳、教育，在全社會公民特別是各級領導和公務員隊伍中培養樹立法律意識和法治觀念；要通過嚴格的執法，切實在全社會明確一切組織和個人、包括執政黨和所有社會領導成員，都必須在法律規定的范圍內活動，自覺依法行事，而不能凌駕于法律之上。這是現代社會先進政治文化的一個重要組成部分，也是現代社會核心價值的重要內容和現代社會公民精神的重要體現，需要長期堅持不懈的培養。（作者單位：內蒙古師范大學青年政治學院）

參考文獻：

[1]黨的十報告

第5篇：法制社會建設范文

以創建平安勞教所為抓手，進一步深化平安建設活動。十七大報告強調，要健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設活動，促進社會的和諧穩定。這一重要論述，強調了做好新時期社會穩定工作的極端重要性，為加強平安建設和做好勞教工作進一步指明了方向。實踐證明，只有保持社會穩定，才能實現人民群眾的安居樂業，才能為促進和諧社會建設提供堅實的基礎。確保勞教場所的安全穩定，既是做好勞教場所一切工作的前提，也是勞教機關服務和諧社會建設的重要方面。當前和今后一個時期，勞教機關要按照十七大報告提出的新要求，圍繞省委、省政府推進新一輪平安創建活動的部署，從積極參與“平安江蘇”建設的大局出發，牢固樹立“守土有責，保一方平安”的責任意識，以創建“平安勞教所”為抓手，進一步深化勞教場所的“安全防控機制、責任排查機制、應急處置機制和領導責任機制”建設，打牢安全防范工作基礎，切實增強維護安全穩定的能力。要充分運用現代科技手段，加快勞教場所報警系統、監控系統、應急指揮系統的建設，建立技術先進、覆蓋嚴密的安全防范網絡，提高科學管理水平。

以促進社會和諧為目標，進一步提高教育挽救質量。通過嚴格管理、科學施教和心理矯正，教育勞教人員養成良好習慣，幫助勞教人員學會謀生技能，改變勞教人員不良思維方式，增強勞教人員遵紀守法意識，使之重新回歸社會后成為合格公民，是勞教機關服務和諧社會建設的重要著力點。一是認真貫徹黨的“教育、感化、挽救”的勞教工作方針，著力在提高教育挽救質量上下功夫，創新教育形式，豐富教育內容，拓展教育渠道，務求取得實效。二是圍繞就業市場的需求和勞教人員的實際，加強與地方職業學校的合作，大力開展職業技能培訓，幫助勞教人員掌握一技之長，進一步提高回歸社會后的就業謀生能力。三是深入開展法律常識教育和公民基本道德教育，引導勞教人員樹立正確的人生觀和價值觀，促使他們學會待人、學會處事。四是積極創新教育方式方法，運用適度勞動報酬、周末探親、所外試工、夫妻同居、親情共餐、延期聽證、法律援助、特困救助等手段，穩定勞教人員思想情緒，充分調動他們改造的積極性。五是進一步推進教育挽救工作的社會化，整合各類社會資源，健全跟蹤幫教機制，廣泛動員和組織企事業單位、基層社區、幫教志愿者和勞教人員親屬積極參與教育挽救工作，促進勞教人員思想轉化。

以加強隊伍建設為根本，進一步提高公正文明執法水平。總書記在十七大報告中強調，要加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。培養和造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、執法公正、作風優良的勞教警察隊伍，既是貫徹落實十七大精神的重要內容，也是做好勞教工作的重要保障。一是突出政治建警，始終保持民警隊伍忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。當前和今后一個時期要認真組織廣大民警學習好、領會好、貫徹好十七大精神，用十七大精神來武裝廣大民警的頭腦，用十七大精神來指導勞教工作的實踐。要進一步深入開展社會主義法治理念教育，端正民警的執法指導思想。二是推進素質強警，提高民警隊伍的實戰能力。要重點圍繞司法部提出的建設管理型、教育型、心理矯治型民警隊伍的要求，進一步加大民警教育培訓力度，重點抓住勞教戒毒、心理矯治、信息管理、臨床醫學（康復）、社會教育等業務知識的培訓，深入扎實開展多種形式的學習活動和崗位練兵，切實提高民警隊伍的專業化水平。三是強化從嚴治警，確保執法的公平公正。認真落實省委提出的“雙嚴”要求，嚴格執行司法部“六條禁令”和省司法廳“八項承諾”等規定，堅決杜絕各類違法違紀行為的發生。要抓住勞教人員及其親屬普遍關注的執法工作重點、熱點問題，通過實施所務公開、聘請執法監督員、舉辦親屬學校等途徑，暢通監督渠道，健全監督機制，強化責任追究，切實保障勞教人員的合法權益。四是落實從優待警，充分調動民警的積極性和創造性。在職務晉升、福利待遇等方面加大向基層傾斜的力度，切實幫助廣大民警解決工作、生活中的實際困難，努力發展好、維護好、落實好民警的切身利益。

第6篇：法制社會建設范文

關鍵詞：法治社會；法治觀念；全民構建；

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

所謂法治社會，就是社會公民和社會組織把憲法和法律作為行為規范。從總體來看，應包含以下幾個層面：一是法治的理論價值和精神文化層面，包括法律權威、法治價值、法治精神、法治意識、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會的精神支柱和理論基礎。二是法治的制度體系和運行體制，包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。這是法治社會的制度支撐和運行機制。三是法治的行為活動和實踐運行，包括科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等。這是法治社會實踐方式和實現途徑。

一、構建法治社會的重大意義

首先，構建法治社會是建設和諧社會的必要條件 。和諧社會的建設是以自由、平等、民主、法治為基礎的，其主要內容之一就是培育全體公民的法律意識和法治行為。和諧社會必然是民主社會、法治社會，而且只有在一個崇尚民主、奉行法治的社會，才能稱得上真正意義的和諧社會。法治是使社會管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權的干擾，是形成有序與和諧狀態的必然要求，以此保障和促進經濟、政治和文化和諧發展與社會全面進步。社會主義和諧社會是由法治保障的有序社會、民主社會，和諧社會的公平、公正是由法治來保障。總而言之，法治社會與和諧社會互為因果，相輔相成。

其次，構建法治社會是規范社會秩序的必然要求。良好的社會秩序，是推進社會主義現代化事業發展的基礎和前提，是國家長治久安、百姓安居樂業的重要標志。法治具有穩定性、連續性和權威性，對化解社會矛盾和維護社會穩定具有基礎性、長遠性作用。就法治社會而言，現代社會治理既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規范和調節的過程，也是社會自我服務并依據法律和道德進行自我規范和調節的過程。加強和創新社會治理，必須依靠法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，推進社會治理現代化。

再次，構建法治社會是維護群眾合法權益的根本途徑。對于人民群眾來講，法治社會是權利和責任的統一體。一方面，人民群眾必須自覺知法信法守法，把遵守法律作為自己一切行為的基本要求，養成遵守法律、依法辦事的強烈意識和良好習慣。另一方面，人民群眾能夠通過法律規定的途徑，通過有序的公眾參與和民主形式，表達自己的意愿、意見、建議，并能夠被有效地吸納到國家立法和政府決策之中。構建法治社會，不僅有利于推動全民守法，而且有助于維護人民群眾合法權益。全面推進依法治國，必須大力推進法治社會建設，在推動全民守法的同時更好維護人民群眾合法權益，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由。

二、構建法治社會必須依靠全民參與

（一）以踐行社會主義核心價值觀為契機，培育公民法治信仰和精神。首先，要圍繞倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，結合“六五”普法規劃實施，組織開展培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育主題活動，使法治文化陣地覆蓋社會的各個方面。其次，要結合社會主義核心價值觀培育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德工程”建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。再次，要深入挖掘中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，弘揚中華傳統美德，使其成為涵養社會主義道德和法治精神的重要源泉，成為塑造法治文化的根本支撐，努力推進培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育實現社會全覆蓋。

第7篇：法制社會建設范文

關鍵詞 信息網絡 法制建設 網絡社會 安全秩序

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A

0前言

網絡秩序混亂的危害主要包括網絡侵權行為日益嚴重、網絡違法犯罪活動愈加猖獗和網絡心理戰破壞社會穩定等。維護網絡社會的安全秩序需要國家和企業依法建網和依法管網，更要求人們依法用網。本文通過對現階段我國信息網絡法制建設中存在的問題進行分析，并結合維護網絡社會秩序意義，對加快我國信息網絡建設的途徑展開了深入研究。

1維護網絡社會秩序的必要性

隨著國家的地域性與信息網絡超時空性矛盾的逐年增加，使得網絡的概念愈加模糊。基于此點，某些國家便開始組建“網軍”，以網絡政治化的方式“巧妙”地向世界宣布了其網絡，并大肆在網上渲染“國家過時論”。對此，我國必須提高警惕，做好應對措施。依法對網絡行使管轄權，并維護國內網絡空間的自迫切需要保障網絡社會秩序的安全與穩定。因此，依法建設信息網絡并保證網絡社會秩序的安全和穩定是解決網絡糾紛的必要手段和必然要求。

2我國信息網絡法制建設過程中存在的問題

（1）信息法治理念落后

信息法治理念落后是我國信息網絡法制建設中出現的關鍵性問題。就現階段而言，由于信息法治理念落后，我國并未形成適用于網絡社會的新型法理法則，且信息網絡的法律仍然處于沿用物理世界法理邏輯的水平上，這使得網絡秩序的安全和穩定無法得到有力的保障，滋生了諸多網絡問題。此外，將存在國界的現實法律套用在跨國界的虛擬網絡中，必然會引發國際性的網絡糾紛，在不利于信息網絡產業健康發展的同時，也對國家的經濟和社會安全產生了較大威脅。

（2）信息網絡的立法質量較低

當前，我國信息網絡的立法特點主要為應急性、尾隨性和局部性，由于立法缺乏總體規劃，且部門規章冗雜、法律位階低，加之各部門間的立法缺乏關聯和相互支持，使得信息網絡的立法無法解決網絡秩序混亂等諸多網絡社會問題。此外，由于立法的整體質量欠佳、內容滯后且大部分規定過于原則化，使得信息網絡立法缺乏可操作性，在增加了網絡社會矛盾的同時，也為國家和人們的用網安全帶來了較大安全隱患。

（3）信息網絡監管存在漏洞

現階段，我國信息網絡的監管主要是以防范管制作為主要方法的。一方面，由于政府部門多頭管理現象嚴重，使得政府內部人員在行使網絡職權時矛盾頻發，大幅降低了信息網絡的監管效率。另一方面，信息網絡的監管大都是以政府部門為主導的，群眾參與率較低，加之對網絡秩序和網絡案件的監管又大都以事前審批、重審輕批為主，這就導致了對相關網絡案件的監管和審批存在著較大的局限性和片面性，不僅不利于網絡社會公平的實現，而且也為部分不法分子提供了網絡犯罪的可能，加大了網絡安全威脅。

3加快我國信息網絡建設的若干建議

（1）加強信息網絡建設法制理念的創新

首先，黨和國家需要對網絡社會秩序的維護工作予以充分重視，并將加快信息網絡建設的工作提升到關系國家發展的戰略高度上。根據當前國內網絡社會的現狀，在結合現有網絡法律的基礎上，對網絡法律進行重新規劃，提高網絡法律的精煉程度。其次，還需提高法律質量，通過分析現階段頻繁發生的信息網絡問題，在對其進行仔細分析的基礎上，有針對性地制定相關法律政策，進而從整體上提高信息網絡法律的可操作性并加快我國的信息網絡建設。

（2）建立健全的信息網絡法制體系

一是嚴厲打擊并整治網絡犯罪活動。面對信息網絡犯罪分子藏匿于網絡虛擬世界的實際，加大網絡法律的執法力度并不斷提高自身的網絡偵控能力，對網絡犯罪分子予以最為嚴厲的打擊。二是完善網絡安全的責任制度。一方面，相關部門需要對基礎電信運營商和增值服務商的網絡安全責任進行明確劃分，并要求其對所接入網站的安全性與合法性進行嚴格審查，通過加強網站接入的身份認證，從網絡安全威脅信息的傳播源頭上建立起信息網絡的“防火墻”。另一方面，還需明確網絡運營商、廣告商以及網絡用戶的相關責任，確保其網絡的相關行為符合相關的法律規定。

（3）完善網絡安全法治機制

相關部門需要加強對信息網絡的管控力度，通過對當前網絡社會中出現的問題進行全面分析，并結合網絡用戶的心里特征，有針對性地對不同的網絡使用個體或群體展開監督和管理。此外，政府內部各個監管部門之間還需明確其自身職責，變多頭管理為統一管理，通過加強管理的協調性與統一性為加快信息網絡建設提供必要的環境保證。

4結論

本文通過對網絡社會秩序維護的必要性進行分析，并結合當前我國信息網絡建設出現問題的基礎上，從加強法治理念創新、建立健全的信息網絡法制體系以及完善網絡安全法制機制等方面對加快信息網絡建設與維護網絡社會秩序的方法展開了深入探討。可見，未來加強對信息網絡建設方法的研究力度，對于維護網絡社會的安全與穩定并促進我國信息網絡產業發展具有重要的歷史作用和現實意義。

參考文獻

[1] 夏夢穎.中國特色社會主義網絡立法研究[D].華東政法大學，2013.

第8篇：法制社會建設范文

一、加大法制宣傳教育的力度，打牢建設的基礎工程

建設“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識，必須提高行政執法機關的依法行政能力，必須提高各級黨委的依法執政能力，必須在全社會營造學法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環境。因此，要達到上述目標必須深入細致地開展法制宣傳教育，法制宣傳教育是建設“法治江蘇合格縣”的基礎工程，今年，又是“五五”普法的啟動年，司法行政更要抓住這一良好機遇，在建設“法治江蘇合格縣”中大顯身手，從而，提高自身的地位和作用。

第一、“五五”普法教育要圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展。建設“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設“法治江蘇”的具體實踐，是法治建設的重要創舉。只有通過“法治江蘇合格縣”的評比和命名，才能充分調動全省上下建設“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設既轟轟烈烈又扎扎實實地深入開展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展，要把建設“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規劃的重要內容，列入“五五”普法的工作目標，始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”這個目標，協調加強對“五五”普法的組織領導工作、骨干培訓工作、上下級的溝通和指導工作，同時，根據“五五”普法規劃的要求，在每年制定當年的法制宣傳計劃時，也要將建設“法治江蘇合格縣”列入當年的工作計劃之中，使司法行政在建設“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規劃，年度有計劃，件件抓落實，創建有成效。

第二、圍繞建設“法治江蘇合格縣”的標準抓好重點對象的法制教育。“堅持學法用法，做到依法辦事”是建設“法治江蘇合格縣”的標準之一，其中反復強調了加強領導干部和公務員的學法用法，加強青少年的法制教育和企業經營人員、農民及流動人口的法制教育。“五五”普法教育要根據建設“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點對象的普法教育，繼續抓好領導干部、政府機關公務人員、青少年及企業經營人員的法制教育，領導干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學法考試、開展學法交流等形式；公務員的法制教育要以組織學法培訓、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開展爭創“遵紀守法模范班”和爭當“遵紀守法好學生”的活動為主要形式；企業經營人員的法制教育要以建立法律顧問制度、舉辦法制培訓班為主要形式等。通過普法教育，切實提高重點普法對象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經營，在建設“法治江蘇合格縣”中發揮應有的作用。

第三、積極營造建設“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經驗，與新聞媒體部門也有著密切的聯系。因此，司法行政部門在開展法制宣傳中，要圍繞建設“法治江蘇合格縣”的要求和標準，廣泛開展建設“法治江蘇合格縣”的指導思想、工作目標及建設標準。要與新聞部門聯系，開辟多種專欄，及時宣傳報道各部門在開展建設“法治江蘇合格縣”中的好經驗和好做法，在全社會廣泛營造建設“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。

二、加大社會矛盾調處和社會幫教工作，打牢建設的平安工程

“堅持以人為本，做到依法管理”是建設“法治江蘇合格縣”標準中的“六個堅持”之一。其中強調了治安防控體系和矛盾糾紛大調解機制更加完善，預防青少年違法犯罪網絡健全，刑釋解教人員安置幫教、社區矯正工作落到實處，治安狀況良好，社會政治穩定。司法行政擔任著矛盾糾紛大調解、刑釋解教人員的安置幫教及社區矯正工作的職能，這些都是關系到社會穩定的基礎性工作，是建設“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統做好這些工作直接關系到社會的穩定和平安。

第一、加大社會矛盾調處的力度。當前，隨著開放開發的不斷推進和深化，各種社會矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經營來往等社會矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統就必須要樹立高度的政治責任感和使命感，積極研究和探索解決社會矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調解中心為陣地，妥善化解各種社會矛盾。要建立社會矛盾調解預警機制、排查機制、處理機制。要貫徹以人為本的科學發展觀，在調處各種矛盾中，注重維護群眾利益的同時，要大量宣傳國家的法律法規，宣傳黨和國家的各項方針政策，要對群眾進行愛黨愛國的政治思想教育，引導群眾自覺樹立為黨為國為政府分憂的思想，自覺地遵紀守法，在遇到矛盾時，自覺地通過法律渠道去解決。司法行政在解決社會矛盾中要發揮第一道防線的作用，把各種社會矛盾消滅在萌芽狀態。

第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會違法犯罪的數量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會幫教工作，有利于預防和減少重新犯罪，有利于社會的穩定。因此，司法行政部門要站在建設“法治江蘇合格縣”和構建和諧社會的高度，扎實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對性地做好過細的思想工作，盡最大努力協調解決他們在生產生活中的困難，對特別困難的要設法解決生活來源問題，妥善搞好安置工作。對有一技之長的要搞好扶持工作，充分發揮一技之長的作用。同時，要為解決他們的婚姻問題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂業。

第三、全面推進社區矯正要工作。社區矯正工作是一項剛啟動的工作，也是關系到社會穩定的一項重要工作，搞好這項工作也是建設“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想匯報制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進矯正人員的思想改造，使社區矯正工作做到制度化、規范化。

三、加大法律服務和法律援助的力度，打牢建設的民心工程

建立完備的法律服務市場和良好的法律服務市場秩序，搞好法律援助工作，保障社會弱勢群體的合法權益，是建設“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務是引導群眾依法辦事的一個重要手段，對弱勢群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權益和在法律面前人人平等的一個重要途徑，也是建設“法治江蘇合格縣”的一項重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴格規范，為建設“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。

第一、從維護公民的合法權益上搞好法律服務工作。司法行政部門擔任著法律服務市場的管理職能，必須教育廣大法律服務工作者牢固樹立高尚的職業道德，堅持依法辦案，熱情服務，不接受當事人的吃請和禮物，嚴格維護當事人的合法權益，嚴格遵紀守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機關要加強對律師和基層法律服務工作者的管理教育，教育他們樹立正確的社會主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質和法律素質，把每個人都培養成人民滿意的法律服務工作者。

第二、規范法律服務市場。建立規范有序的法律服務市場，開展正當的法律服務市場競爭機制，是司法行政部門的重要職責。司法行政部門要加強指導，加強監督。規范法律服務市場，重要的是要規范法律服務隊伍，要重視加強法律服務隊伍建設，要建設一支思想好、業務精、品德高、素質強、紀律嚴的法律服務工作者隊伍，堅決抵止不正當的競爭，嚴格打擊違法亂紀的行為，不斷純潔法律服務工作隊伍，使他們成為建設“法治江蘇合格縣”的法律先鋒隊伍。

第9篇：法制社會建設范文

構建社會主義和諧社會是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。和諧社會的實質是以人為本,實現人與自然、人與人之間的和諧相處,實現經濟和人的全面發展。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵,對我們全面落實科學發展觀,促進我國經濟社會協調發展全面進步,實現全面建設小康社會宏偉目標,意義重大。財政是國家職能的重要組成部分,財政部門是政府的重要宏觀經濟部門,必須要充分發揮經濟調控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財能力和水平,為構建和諧社會作出貢獻，并把它貫徹、落實到具體的財政工作中去。

一、充分發揮財政職能，著力提高促進經濟發展的能力

要遵循市場經濟規律，正確處理生財、聚財和用財的關系，通過促進經濟增長壯大財政實力。要按照公共財政的改革方向，充分發揮財政的資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理的職能，依據“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。綜合運用預算、稅收、轉移支付、補貼等多種調控手段，加強財政政策和資金的引導作用。

要發揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業、中小企業在內的各類市場主體，為企業的自我發展、自我創新創造更加公平、開放、寬松的財稅環境，不斷增強經濟發展的內在動力。要積極培育消費熱點，努力創造更多的就業機會，努力提高城鄉居民消費能力和水平。要嚴格執行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質量和工作效率，使經濟發展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經濟發展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。

二、堅持以人為本，著力提高為民理財的公共保障能力

財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要大力調整支出結構，規范財政供給范圍。

首先，要完善農村公共產品供給，努力縮小城鄉差距。“三農問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現在各個方面，而農村公共產品供給的嚴重缺位尤為突出。主要表現在：農村公路交通、農田水利等基礎設施供應不足，人均擁有量較低；農村科技教育經費短缺，農業科技化、信息化水平低下，農民受教育程度低、范圍小；農村社會保障體系不完善，除少量的民政救濟外，大部分農民被排除在社會保障安全網之外；農村環境污染日益嚴重，農藥、化肥的大量使用使土質惡化，生活飲用水水質普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。

要解決這些不和諧的因素，需要創新農村公共產品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農村公共產品供給的比例；進一步調整現有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉分割的“二元”公共產品供給基本制度和模式，加快推進公共產品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經濟要求、符合國際慣例，城鄉統一、均衡、公平、公正、平等的新型現代公共產品供給體制和制度；堅持城鄉供給的統籌為原則，對城鄉供給逐步實行統一籌劃、統一政策、統一標準、統一待遇，并按照公共產品的類別、層次，確定城鄉各類公共產品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產品，尤其是農村公共產品。

其次，要充分發揮財政分配職能作用，縮小地區差距，促進區域經濟協調發展。區域協調發展是全面構建和諧社會的重要方面。1979年以來，對外開放的重點一直集中于東部沿海地區，國家從財力上給予了東部地區在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發揮財政的分配職能作用，調節各分配主體的物質利益關系實現國民收入和財富分配的公平合理。

最后，要通過完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。稅收可以調節社會分配，它是再分配環節中調節個人收入差距的重要政策手段。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調節功能沒有完全發揮出來。在我國個人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個人所得稅，目前已占到全部個人所得稅的60%以上；而高收入階層對個人所得稅的貢獻卻不足40%。因此，建立和完善我國調節個人收入的稅收體系刻不容緩。這可以從以下幾個方面來考慮：

一是提高個人所得稅費用扣除標準。我國稅法規定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標準，二十多年過去了，人們的收入水平已經增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。

二是在適度提高免征額的同時，還應減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是對月薪3000-5000元這一中等收入區間內的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級的消費增長。

三是個人所得稅可以以家庭為單位申報，綜合納稅人的生計、贍養、社會保障、子女開支等實際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項目考慮。

四是加大對高收入人群的監控制度，對高收入個人建立檔案、追蹤管理；對高收入行業和個人實施專項檢查，嚴厲打擊偷、逃稅行為，在個人所得稅的征收中體現出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。

五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產稅與贈與稅。

六是要適時出臺社會保障稅，發揮社會保障的安全網作用。另外，要實行鼓勵就業、再就業的稅收優惠政策，設立專項基金，加強職工技能和創業培訓，同時加強對城鄉低收入者和困難群體的補助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達到“人與人的真正和諧”。

當然，以上所有方面實現的基礎是人與自然的和諧，即要有良好的自然環境。所以，財政還要采取各種手段，推動環保投資的市場化改革，增加環境保護投入，提高環保支出占整個財政支出的比重，增加環保投資效益，發展生態經濟，最終實現整個社會的和諧發展。

三、強化統籌兼顧，著力提高城鄉協調發展的能力

要充分發揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農業投入，調整和優化農業產業結構，大力扶植現代農業，促進龍頭產業、專業合作組織和行業協會發展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農村職業教育和農民職業技能培訓，加快農村勞動力向二三產業轉移，拓寬就業渠道，拓展農民增收空間。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。發展群眾體育活動，加大對公益性文化事業的扶植力度，加強村鎮的基層群眾性文化、體育設施建設。繼續穩步推行農村合作醫療制度，推進農村公共衛生事業發展。

四、深化管理改革，著力提高科學理財的能力