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第1篇：網絡輿情監管措施范文

濟源市總人口68萬，60歲以上人口占11.82%。近年來，濟源市在開展生育關懷行動中，堅持政府主導、向計生家庭傾斜的原則，逐漸探索出了一條適合濟源發展的養老服務社會化新路子。

一是機構養老，政府扶持。對轄區各類養老機構實施“以獎代補”，按照建筑面積每平方米500元進行獎勵；“五保”、“空巢”老人，以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人，進駐濟源市老年人福利院，一切費用由財政支出。二是居家養老，政府購買。建立“家庭養老院”，以家庭為依托，通過政府購買服務的方式，為轄區內60歲以上孤寡老人和“空巢”老人，分別提供無償、低償或有償的生活照料、康復保健、精神慰藉等服務。一般群眾年滿90周歲才能享受免費居家養老服務，而獨生子女父母和計生雙女父母免費享受居家養老服務的年齡則降低到了70歲。三是義工服務，政府埋單。“家庭養老院”有效地把老年人的養老需求和下崗職工的就業需求結合在了一起。經過培訓的“家庭養老院”的養護員每月可領500～800元補貼。養護員一般住在被養護人附近，知根知底，隨叫隨到。四是志愿者服務，政府資助。廣大志愿者與轄區計生家庭養老對象結成“一助一”、“多助一”服務對子，并為“空巢”老人建立了檔案。醫療志愿服務隊每月深入居民小區、樓院為老年人免費診療；志愿服務小分隊每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛生等服務。如今，一個新型的居家養老模式已在濟源市建立起來了。其組織體系包括三級居家養老服務體系、一個保障委員會、一個監督委員會。 （李建中）

新野縣四項措施提升網絡輿情監管工作水平

為切實做好人口計生網絡輿情的監測、引導、化解工作，新野縣人口計生委強化四項措施，著力提升網絡輿情監管工作水平，提高應對網絡突發事件處理能力。一是高度重視，加強輿情監測收集。對涉及全縣人口計生工作的輿情，及時收集、整理、篩選、登記，確保輿情報送暢通無阻、迅速準確。二是認真分析，切實加強正面引導。真正發揮網絡輿情在優化人口計生工作運行方式和工作程序、密切黨群干群關系方面的積極作用，增強工作預見性和主動性。三是堅持原則，妥善處理網絡輿情。對發現的網絡輿情，在認真分析、調查核實的基礎上，區分不同情況，采取有效措施，做好處置答復工作。四是政務公開，暢通信息交流渠道。主動接受網民監督，并隨時與網民互動，努力形成積極、健康、向上的網上輿論氛圍。 （胡豐旺）

第2篇：網絡輿情監管措施范文

隨著互聯網技術和媒體技術的進一步發展和深度融合，新媒體工具已經廣泛進入人們的日常生活中。在這樣的新背景環境下，高校網絡輿情工作也面臨著更為嚴峻的挑戰。一方面，大學生思維活躍，善于接受新興事物，且群體所處的時間和地點相對集中，因而是利用網絡或手機等平臺關注輿論熱點最多的群體；另一方面，大學生均來自不同的地域，生活環境、成長背景的不同導致其價值取向和思維方式也不盡相同，但都具有對輿論高度敏感、具有較高的主動性等特點。在這些因素共同影響下，新時期做好高校網絡輿情的監控與引導工作不僅關系到學生的心理的健康發展、正確的人生觀和價值觀的培養，甚至關系到高校教育工作的順利開展和社會的和諧與穩定。

一、高校網絡輿情的內涵和特點

王興國教授指出“高校網絡輿情是以高校大學生為主要群體，通過網絡空間對校園管理、生活現象以及所關注的其他社會問題、社會現象所表達的意見、情緒和態度的總和，它集中反映在校大學生思想動態的晴雨表和風向標。”[1]高校網絡輿情是在一定時期內，通過互聯網圍繞特定事件所引發的高校師生和社會公眾對特定事件的看法和態度，是高校輿情工作的重要內容之一。目前，高校網絡輿情在傳播內容和方式上出現了一些新特點，包括傳播內容多元化、傳播方式多樣化、傳播輿論負面化、傳播速度快和影響范圍廣等，主要表現在以下兩個方面：

一方面，輿情內容多元化、負面化。大學生作為高校網絡輿情的傳播主體，不僅關心關系到自身利益的學校管理、學生生活等學校范圍內的輿情信息，同時對關系到國計民生的重大國內外事件以及國際政治熱點也頗為關切，逐步呈現出多元化態勢。但近年來大學生群體更多關注高校的負面新聞，部分高校被類似抄襲、舞弊、亂收費、就業難等負面輿論所困擾，在一定程度上影響了正常教學、科研工作的開展。另一方面，傳播方式多樣化、速度快、范圍廣、影響大。隨著手機、平板電腦等便攜式移動終端在高校的普及，高校網絡輿情的傳播方式出現多樣化的特點。根據中國互聯網信息中心于2014年3月5日的第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示2013年大學生仍是中國網民的最大群體，占比達25.5%。[2]微博、微信、論壇、貼吧等即時通訊方式已經是大學生的主要活躍領域，網絡已經成為大學生獲取輿情信息的主要方式。雖然以上即時通訊方式具有傳播速度快、范圍廣的優點，但由于網絡具有分散性、匿名性和可控性差等缺點，使得大學生獲取的輿情信息的可信度有所降低，再加上感性因素的干擾導致部分輿論事件被放大，導致事態的進一步惡化。

校園的輿論環境不僅對高校的管理和發展具有一定的監督作用，同時還直接影響到高校的穩定和發展。因此，高校網絡輿情的監控和引導工作成為了高校管理部門的重要工作內容。

二、高校網絡輿情監控和引導工作的現狀分析

由于高校網絡輿情的信息量大、傳播速度快、影響范圍廣，且具有較強的突發性，因而目前的監控和引導工作仍存在一定的難度。首先，高校由于信息資源基礎設施相對薄弱，不能及時、準確地收集網絡輿情信息，導致輿情監控不到位的情況。現有的高校網絡輿情工作多集中在事后處理，而沒有相應的預測和控制的措施；其次，高校對于網絡輿情的引導工作不夠重視，對于負面的網絡輿情所產生的破壞性認識不足。當網絡輿情產生時，高校未予以實時關注和積極引導，導致網絡輿情的擴散和失控；再次，高校網絡輿情的管理未納入高校的長效管理機制，導致輿情監控及引導工作的任務分工不明確，從而影響了輿情的處理效率，給負面網絡輿情傳播創造了機會。

三、新時期高校網絡輿情監控及引導措施

高校網絡輿情的傳播是一把雙刃劍，高校在注重對正面的輿情信息的支持的同時，要更加注重對負面輿情信息的監控和引導，才能避免不良輿論對高校教育管理工作帶來的影響，才能維持高校的正常科研教學工作。

首先，要加大信息資源基礎設施的投入，構建高校網絡輿情傳播預警機制。輿情預警即在負面網絡輿情出現、傳播過程中，及時作出正確判斷，并采取相應措施應對和化解可能出現的危機，避免事態的繼續惡化[3]。高校網絡輿情預警一般使用校園的信息資源基礎設施，借助一定的技術手段，通過對多種網絡平臺的輿情進行全面收集。再對收集到的輿情信息要運用科學的方法進行預測和分析，對是否會產生危機進行提前判斷。并將分析結果傳達至相關職能部門，以便提前進行準備和預防工作，以免群體性、非理性事件的發生。

其次，將高校網絡輿情管理納入學校管理的長效機制中。通過各種網絡平臺建立信息機制，對突發的網絡輿情信息要作出快速反應，及時辟謠，保證高校信息渠道的公開和暢通。加強輿情的監控和引導專職隊伍的建設，將與學生聯系最為緊密的思政課教師、輔導員、班主任、團學干部以及網絡管理人員等納入到高校網絡輿情監管隊伍中。

最后，高校要正視負面輿論，及時作出反應的同時要注重輿論引導的方式方法。在負面網絡輿情引導的過程中，要正視自身存在的問題，積極進行反思，盡快提出解決方案。同時，要注重在輿論的引導過程中遵循平等溝通、提升親和力，重視換位思考和學生的自身感受，從而使高校的網絡輿情引導具有更強的可信度、真實性和有效性。

參考文獻

[1]王興國.人文關懷視角下高校網絡輿情引導研究[J].西南民族大學學報（人文社會科學版）.2014（06）：202-205.

[2]中國互聯網信息中心.CNNIC：2014年第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2014-03-05]. http：//.cn/hlwfzyj/hlwxzbg /hlwtjbg/201403/P020140305346502014030.pdf.

[3]張瀟瀟，陳靜.新形勢下高校輿情特點及應對策略[J].高校教育管理.2011 （04）：21-25.

第3篇：網絡輿情監管措施范文

[關鍵詞]網絡輿情管理；分層抽樣；滿意度分析；SEM模型；Logistic回歸

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625090

1引言

網絡輿情是社會輿論的一種，是公眾對現實生活中一些突發事件或熱點問題所持的有較強影響力的言論，一般會在互聯網上快速傳播并產生較強的輿論聲勢[1]。尤其在高校學生這一特殊社會人群中更是會產生很大的影響。本文旨在研究高校網絡輿情的管理現狀，并通過建立二元選擇模型提出對于管理現狀好壞的評判方法，便于高校有針對性的加強網絡信息監管，創造良好的網絡信息環境。

網絡輿情對大學生產生的影響較大同時高校的管理也嚴重缺乏針對性和有效性，當前該方面的研究主要集中在對大學生這一特殊群體網絡表現特征的研究，如[2]～[4]指出高校網絡輿情不同之處在于高校學生網絡參與熱情高，思想活躍，傳播速度快，有較強的趨同性等特點，這就給網絡輿情在這一人群里的傳播提供了便利；[5]對于高校網絡輿情的管理，存在定位和目標不明確以及工作機制和規章制度有待完善等問題進行了討論；[6]給出了一些網絡輿情數據搜集、分析方法的建議。但目前的研究沒有涉及對于高校管理現狀的定量研究，這就給高校管理工作帶來了很大的困難。基于這種現狀，本文提出了高校網絡輿情管理現狀滿意度評價模型。本文引用滿意度的概念定義了大學生對高校網絡輿情的滿意狀況，然后運用結構方程模型（SEM）分析了各滿意度之間的相關關系。該模型的目的在于探索事物間的因果關系，并將這種關系用路徑圖等形式表述，是一種包括路徑分析、因子分析等專業統計方法的多元統計技術[7]。它的強勢在于對多變量間交互關系的定量研究。最后對確定的自變量進行Logistic回歸分析，確定評價模型。

本文的研究基于將武漢所有本科高校按高校類別分層后抽樣調查來的一手數據。經統計，武漢市75所普通本科高校按批次類別分層的比例大致為1∶1∶2∶3，在不考慮各高校規模的前提下通過在每層產生隨機數的方法隨機抽取出14所高校進行調查，其中包括2所一本院校、2所二本院校、4所三本院校以及6所高職高專類院校。發放問卷并回收篩選后共計獲得558份有效問卷，為本文的研究提供了數據支持。

2實證分析

我們對發放問卷收集到的數據進行錄入和整理，采用Likert量表將大學生對高校滿意度分為1～5個等級，通過因子分析法提取影響大學生對高校網絡輿情管理滿意度的潛在影響因子，分析總體滿意度與潛在影響因子之間的相關關系，建立Logistic回歸模型，評估該模型的擬合效果，對高校網絡輿情管理建言獻策。本文以下分析均采用SPSS 190 軟件完成[8]。

21提取潛在影響因子

首先，對數據進行信度效度檢驗，得到信度檢驗統計量Cronbachs Alpha 系數為0807，說明本文采集的數據內部一致性良好，具有較強的可信度。

其次，為了從眾多影響滿意度的因素指標中提取少數幾個具有可解釋性的共同因子，我們先對數據進行了KMO和球形Bartlett檢驗。從KMO指數0828和球形Bartlett檢驗顯著性均可以看出，該數據適合進行因子分析。

接著對16個原始問題：Q1（評論匿名）、Q2（平臺未實名制的管理）、Q3（者匿名）、Q4（信息人群的限制）、Q5（網絡平臺對文明用語的控制）、Q6（對過激言論的控制）、Q7（評論的真實性）、Q8（消息的真實性）、Q9（相關部門傳遞虛假消息情況的控制）、Q10（學校針對熱點做出的回應及說明）、Q11（學校平息學生混亂的及時性）、Q12（學校更正信息的及時性）、Q13（學校管理平臺的手段）、Q14（學校對散布不良言論者處罰措施）、Q15（學校各官方網絡平臺管理者的管理能力）、Q16（學校對散布不良言論學生的教育引導措施）構成矩陣Q，由Q=AX+e，從16個外生顯變量進行因子分析，提取出外生潛變量矩陣X=（X1，X2，X3，X4，X5），根據因子載荷系數大小給各潛在因子命名，如表1所示。

22SEM模型路徑分析圖

由上圖可以看出，五個潛在影響因子對總體滿意度均存在正向影響，其中可靠性和及時性滿意度因子對總體滿意度影響最大。

23Logistic回歸模型

為建立自媒體時代下網絡輿情管理現狀滿意度評價模型，我們對五個潛在影響因子建立二元選擇Logistic回歸模型，變量的定義如下：

采用Logistic累積分布函數：F（X）=11+e-X（-∞

運用SPSS對自變量進行Logistic回歸，參數估計的結果如表2所示：

由模型可以看出，大學生對高校自媒體網絡輿情管理的滿意與否跟自媒體時代下高校“對網絡輿情信息及刪除標準的嚴格性”以及“對不良輿情信息或傳播后針對該情況相應管理或處罰措施的有效性”密切相關，同時嚴格性滿意度因子對于高校網絡輿情管理影響程度最大。

3結論與建議

通過模型，我們可以對自媒體時代下高校網絡輿情的管理提出行之有效的建議。具體實行可以從以下幾個方面入手：

（1）提高信息標準，嚴格審核信息內容。消息者采用實名注冊制度并進行嚴格審核，認真剔除虛假消息和不良信息對大學生造成身心上的損害。

（2）建立完善的懲罰制度條例，規范大學生使用行為。并對散布虛假不良言論且造成一定不良影響的學生采取一定的懲罰措施。

（3）要建立起完善的輿情管理體系。從硬件和軟實力著手，一方面通過增強員工對輿情的防范能力和處理應對能力，另一方面加強相關網絡監察技術的研發，以便增強輿情管理的有效性和嚴格性。

參考文獻：

[1]劉毅網絡輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007：3-4

[2]翟志偉，李曉瑜高校網絡輿情現狀與對策[J].山西大同大學學報：社會科學版，2013（27）：90-92

[3]王燕高校突發事件網絡輿情應對策略研究[J].現代工業經濟和信息化，2014（2）：76-79

[4]李俊俊中國高校網絡輿情探究[J].廣西民族師范學院學報，2014（1）：126-129

[5]徐曉日網絡輿情事件的應急處理研究[J].華北電力大學學報：社會科學版，2007（1）：89-93

[6]紀紅，馬小潔論網絡輿情的搜集、分析和引導[J].華中科技大學學報：社會科學版，2007（6）：104-107

第4篇：網絡輿情監管措施范文

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《四川省突發事件總體應急預案》、《關于印發〈達州市涉及勞動保障方面群體事件應急預案〉的通知》等有關法律法規、規定要求，我校根據實際，建立網絡輿情應急預案。

一、 目的與原則

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為我縣經濟社會跨越發展營造良好的網上輿論環境。按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1、網絡輿情領導機構成立學校網絡輿情應急領導小組，在教科局統一領導下開展工作。

領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。

2、網絡輿情應急領導小組工作職責組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。 

三、分級響應  

1、特別重大網絡輿情  根據需要，經應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。  

2、重大或較大網絡輿情  由應急領導小組領導，由信息股會同相關股室開展應急工作。 

3、一般網絡輿情  經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。  

4、影響較小的網絡輿情  由輿情內容涉及的相關股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。  

四、工作機制  

（一）網絡輿情檢測 

1、日常監測  將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。  

2、突發事件監測  當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網絡輿情預警  

1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。  

2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。  

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。  

（三）網絡輿情應對  

1、針對網上出現虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。  

2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。  

五、后期處置  

第5篇：網絡輿情監管措施范文

[關鍵詞] 少數民族地區；網絡文化；安全

[基金項目] 本文為甘肅省社會科學院課題“安全視覺下的甘肅少數民族地區網絡文化建設研究”（項目編號：GS-N2013009）的階段性研究成果。

【中圖分類號】 H36 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-254-2

自1994年以來，互聯網已經成為現代社會生產的新工具、科學技術創新的新手段、經濟產業轉型的新引擎、政治有序參與的新渠道、社會公共服務的新平臺、大眾文化傳播的新途徑、人們生活娛樂的新空間，成為推動政治、經濟、文化、社會全面發展的巨大力量。而當前我國社會客觀存在的與中國特色社會主義相抵觸的各種社會文化思潮，不斷侵蝕和沖擊著民族地區各族群眾的思想活動和價值觀念，給民族地區網絡文化的安全建設帶來了新的難題。

一、甘肅少數民族地區網絡文化存在的問題

（一）網上有害信息時有出現，網絡信息安全形勢嚴峻

近年來，少數民族地區網上炒作煽動、組織串聯活動持續不斷，對社會穩定造成嚴重沖擊。另一方面，互聯網逐漸成為網民表達訴求、發泄不滿的主要渠道，很多群眾在未經過、司法等途徑解決問題的情況下，直接將個人訴求通過互聯網表達，試圖制造輿論聲勢，給黨和政府施壓，使簡單問題復雜化、局部問題全局化、個人問題政治化。由于任何人、任何單位都可以在互聯網上信息，網民還可通過論壇、聊天室、留言板、博客等互動功能發表自己的言論，無數的信息源在目前受技術的限制我們還無法對有害信息實行完全的控制。網絡的互聯互通導致少數民族地區局部管理措施更加難以收效，實在沒有辦法就是斷開網絡，比如中國甘南網在2012年10月22日至11月20日、2013年2月28日至3月25日間，就分別停網一個月左右。互聯網的強大分眾聚合功能，使之成為一種新的社會動員和組織方式，為各種政治、社會勢力在網上勾聯、聚集、組織、動員提供了便利，也成為影響少數民族地區社會安定的重要因素，目前少數民族地區網上有害信息時有出現，網絡信息安全形勢不容低估，這給維護社會穩定帶來了新的變數和挑戰。

（二）網絡文化陣地影響力和競爭力相對較弱

中國甘南網、中國臨夏網等幾個新聞網站作為甘肅臨夏回族自治州、甘南藏族自治州的網絡文化的主陣地，都能夠圍繞市委、市政府的工作大局，唱響主旋律，不斷努力在網上形成正面輿論強勢。但由于網站技術力量薄弱，互聯網從業人員缺乏，具有少數民族地區特色、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌欠缺，與全省、全國的其他網站比較，影響力和競爭力還是比較弱的，有特色的專欄，但在表現的深度上還需要進一步策劃。

（三）有關民生問題的報道和討論分散，難以形成集聚效應

臨夏和甘南州都積極推動政府部門與廣大市民對話，也先后形成政府部門與市民在特定地點進行現場咨詢、服務的制度；各部門都在積極努力不定期的在中國臨夏網、中國甘南網上與網民在線交流，傾聽群眾意見的溝通渠道。但由于中國臨夏網、中國甘南網等網站的市場認知度低，且由于網絡的無界性，網民大多會聚集于最有影響、人氣最旺的網站，影響了臨夏和甘南新聞網站對廣大網民的吸引力，這樣有關少數民族地區民生問題的報道和討論就引不起廣大網民的關注，難以形成集聚效應，從而影響甘肅少數民族地區網絡文化影響力的提升。

（四）網上輿情研判處理和輿論引導能力不強

網上輿論形勢發展變化很快，網上熱點不斷出現，面對萬余家網站和日益增多的網民數量，臨夏和甘南州網絡工作部門和工作人員在網上輿情的收集、分析、研判能力不是很強，還不能很好地把握有關本地區的輿情，尤其是不能很好的根據輿情分析事態苗頭，及時應對。要做好網上輿情研判處理以及引導好網絡輿論，除加強監管和巡查、把握網絡輿情外，還需要一支有力的網絡評論員隊伍進行及時有效的輿論引導，臨夏和甘南的網上評論員也在及時的進行輿論引導，但圍繞市民生產生活密切相關的熱點問題還缺乏有力度的評論，不能很好地闡釋市委市政府的政策措施，做好解疑釋惑、化解矛盾的工作。再由于受時間、空間的限制和本地居民文化水平和收入的影響，臨夏州和甘南州本地很多居民都沒有上網的習慣，這樣群眾參與量小，臨夏州和甘南州所有網站都缺乏與群眾的互動性，導致很多問題不能及時有效地反映到政府部門，從而使一些人通過網絡發泄自己的不滿，造成網絡文化的不安全。

二、安全視角下的甘肅少數民族地區網絡文化建設對策

（一）運用法律手段嚴懲危害網絡文化安全的行為

通過法律規范網絡輿論秩序是維護網絡文化安全的一個重要手段。“如果離開了法律政策和建立在法律政策之上的管理，縱有最先進的技術，網絡輿論秩序也難以得到維護。”安全視覺下的網絡文化建設應當以法律、制度建設為主，規范管理為輔，在強化政府服務職能的同時，正確運用法律手段，規范網絡文化內容。比方說，甘南州和臨夏州可以加強對官方網站上傳稿件的審查力度和審稿速度，加強對網站 BBS 的監控與管理；對學校及社區網絡終端的即時監控和屏蔽一些不良的網站等，也可以根據工作需要臨時停網。這些法治化的管理不但不會阻礙互聯網的發展，而且對互聯網繁榮發展起到根本性的保障作用。當然，法律、制度的監管不能簡單的“一刀切”，而是要切實做到依法有序，利用法律手段為互聯網的良性發展保駕護航。同時要廣泛開展網絡文化安全教育，提高公民網絡文化安全教育，提高公眾網絡文化安全意識，切實維護公共利益和國家安全。

（二）做大做強網站，提升網絡文化陣地影響力和競爭力

首先做大做強門戶網站。中國臨夏網是甘肅臨夏回族自治州首家新聞門戶網站，由甘肅臨夏民族日報社主辦，是臨夏回族自治州唯一的綜合性新聞門戶網站，該網站目前開設有臨夏新聞、民族風情、人物專訪、時尚聚焦、臨夏視窗、明星企業、飲食文化、臨夏旅游等30多個頻道，128個欄目，自辦視頻和音頻新聞節目，同時還具有論壇、博客等服務功能。網站還開設了民族頻道、文化頻道、花兒頻道等特色頻道，對臨夏州各少數民族回、東鄉、保安、撒拉、藏、土族，民間曲藝及當地名揚中外的齊家文化、馬家窯文化、彩陶文化詳盡介紹；同時，視頻點播對臨夏民族建筑進行了展示。中國甘南網是甘南藏族自治州的門戶網站，有藏文頻道和英文頻道，也是省內唯一一家同時提供漢、藏、英三種語種的地方新聞網站。開設一級欄目39個，二級欄目32個。涵蓋新聞、政務、信息服務、專題、視頻、圖庫以及本土民族特色等內容。今后要重點建設好《甘南時政》、《藏區新聞》、《新聞》、《甘南縣市》、《農牧家園》、《甘南旅游》、《藏傳佛教》、《甘南文史》等版塊和欄目，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，及時更新內容，對甘南州政治經濟社會和文化建設進行多角度、多層面的綜合報道，要把網站建設成為包括甘肅新聞網等省內網站和中國網等涉藏網站的重要稿源轉載地，甘南州網絡宣傳的主渠道，州委、州政府聯系人民群眾的新紐帶，向外界展示甘南的主窗口和傳播社會主義先進文化的新途徑，實現公共文化服務的新平臺和豐富農牧民群眾健康精神文化生活的新空間。

做大做強網站，提升網絡文化陣地影響力和競爭力建議要加大對門戶新聞網站的資金投入，創新機制體制，注重人才培養，重視技術研發，采取一切有力措施，使門戶新聞網站有一個良好的發展空間，并努力打造成為具有權威性、大眾化、公信力、影響力的網站品牌。

其次，加強政府網站建設。近幾年，甘南州和臨夏州政府網站建設取得了較大的進展，但與國內成熟的政府網站相比，還存在很大的差距。甘南州和臨夏州政府網站建設在受眾信息的需求和供應、系統建設和應用、前臺服務和后臺服務上還需要進一步加強。要根據網絡文化建設規劃，利用網站資源，通過設立一些專題和論壇，設立相應欄目，如開設熱點解答、領導在線訪談等欄目，給普通群眾提供一個參政議政、意見收集的渠道，并可接受用戶的投訴；根據網絡文化宣傳和建設的需要，在相關網站展開民意調查，主動收集民情民意，為政府依法施政、科學決策提供基礎；引導網站加強網上互動交流、提高網上辦事效率、及時政務信息尤其是權威信息、政策解讀信息、改革舉措等，第一時間與突發事件相關的信息，增加網站功能，方便公眾使用。真正把網站做成政府信息公開和政務公開的主渠道、企業和公民獲取政府服務的渠道、公民表達抑制需求和政民互動的重要渠道。

最后，積極尋求知名網站進行互鏈。甘南州和臨夏州門戶網站要爭取完成與中國甘肅網等省屬3家地方重點新聞網站、蘭州晨報等省內9家主要媒體網站、天水在線等13家市州新聞網站、中國網等多家涉藏新聞網站的鏈接互換，要積極爭取與新華網、人民網、央視國際網站、中國網、國際在線、中國日報網、中青網、中國經濟網為代表的中央重點新聞網站進行鏈接，這些重點新聞網站是我國網絡文化建設的主陣地、主力軍，是網絡文化的重要生產、傳播和消費平臺。與他們鏈接就是借船出海，提升自己網站權重，擴展知名度。

（三）建設網絡文化安全預警機制與處理平臺

網絡文化安全預警機制，就是要在深入分析我國文化產業基本狀況，國際文化市場上網絡文化商品的流行趨勢，以及西方文化產品進入我國市場可能對我國文化產業、文化市場發展產生的消極影響和嚴重威脅的基礎上，利用搜索引擎技術、信息過濾技術、Web 數據挖掘技術、語言翻譯及理解等技術，在對網絡文化廣泛調查分析的基礎上，運用法律的、行政的、市場的、輿論的等文化安全管理手段，對全球化背景下涉及文化安全的各種不良信息、文化陷阱、文化入侵和文化滲透等現象做出及時而準確的預告性和警示性反應的系統。所以，為了有效防止網絡中不良文化信息的傳播和文化霸權主義、文化殖民主義、民族分離主義思想的入侵，凈化網絡環境，維護和保障中華民族文化的生存和發展，政府相關機關和社會團體必須聯合起來構建少數民族地區的網絡文化安全預警機制。要通過對網絡文化內容進行內容識別和過濾，在網絡文化安全評價指標體系的基礎上依據等級劃分標準建立處理平臺，進行網絡文化預警和控制，必要時進行網絡文化安全應急處置。政府部門可根據需要依托公安機關建立專門的網絡文化安全監管機構，對網絡文化有關問題進行監管，對網絡空間內全天候的進行監控與應急處置。

（四）組織網站工作人員進行業務培訓

通過“走出去”和“請進來“相結合，外派工作人員或邀請相關領導或一線業務骨干，分別就涉回、涉藏宣傳遵循、網絡新聞采編和網絡輿情搜集研判工作，對網站工作人員進行兩至三次業務培訓。加強和改進網上輿情搜集研判工作。加大對網上涉臨夏輿情和甘南輿情的監測、搜集、研判和報送力度，完善輿情工作機制，提高輿情反應和研判能力，實現準確有效把握輿情態勢。

參考文獻：

[1]簡家民，鄭國梁.維護國家安全，規制網絡輿論[J].信息網絡安全，2008，（6）：36-38.

第6篇：網絡輿情監管措施范文

圖謀實現境外指揮、境內行動網絡化

目前，“”利用互聯網進行網上境外指揮、境內行動、內外趨動、聯合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看，近幾年打掉的暴力恐怖團伙中有近50％的團伙使用互聯網進行通訊聯絡，而且呈逐年增加的態勢。

在網上非法結社，發展組織、成員

2000年以來，分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網站的免費空間上建立了十幾個維吾爾網民聚集的“電子部落”（又稱為“網上沙龍”），逐漸形成了具有分裂傾向的網絡群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題，進行分裂和宗教極端思想的交流，并進行勾聯活動。

“虛擬社會”反恐治安防控體系明顯滯后

進一步完善“虛擬社會”治安綜合治理體系

虛擬社會作為“第二社會”和一種“亞社會”狀態，具有一定的活動形態和結構層次，對其進行治理防控同樣是一項社會綜合工程，必須遵循社會治安綜合治理的理念和原則，按照“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”的基本內容，在各級黨委、政府的統一領導下，以政府為主體,發動和依靠各職能部門和社會力量，各單位、各部門協調一致，齊抓共管，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段，整治虛擬社會治安問題，不斷消除虛擬社會空間滋生犯罪的條件，建立虛擬社會綜合治理體系。一是緊緊抓住建設環節。加強對網絡運營服務商的監管，堅持“誰運營、誰主管、誰負責”的原則，進一步明確其安全管理責任，責成其在推出各種網絡新技術、新應用、新服務時，配套建設各種安全管理系統，使網絡安全保護措施與網絡應用技術同步發展，實現建設與管理的統一。二是緊緊抓住經營環節。加強對網絡應用重點單位、網絡經營業主和網民的管理，嚴格落實“實名上網”制度，虛擬主體參與“虛擬社會”各項活動，均要實行實名申請IP、實名注冊賬號、實名登錄網站、實名驗證申請，建立起虛擬身份與現實身份的一一對應關系，通過嚴格掌握上網人員的真實身份，將主動權牢牢掌控在監管部門手中。三是緊緊抓住管控環節。嚴格落實互聯網信息監控處置屬地與準屬地“雙負責制”和以互聯網服務單位開辦者所在地為主、以服務器所在地為輔的安全監管“雙負責制”。四是緊緊抓住教育環節。在全民中深入開展網絡道德建設，大力倡導文明辦網、文明上網，自覺抵制不文明網絡行為，積極構建和維護文明、健康、有序的“虛擬社會”環境。積極與互聯網新聞管理部門配合,通過開展“創建誠信網站”“評選示范網吧”和“推選網絡文明單位、網絡文明學校”等活動,讓全社會共同參與、齊抓共管。

進一步加強“虛擬社會”治安防控體系建設

從公安機關網絡監管職責看,必須順應互聯網時展的要求,把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，構建高效、靈敏的“虛擬社會”治安防控體系。一是堅持“情報導偵”戰略,加強虛擬社會情報信息收集機制建設。突出強化網上偵查和情報職能，積極探索網上對敵斗爭的規律，增強網上發現、控制、偵查、處置和取證的能力，努力提高網上斗爭的能力和水平。要以網上偵查情報為主線，充分發揮安全監督管理和網絡技術手段的優勢，對虛擬空間中的重點“區域”“空間”進行高效、精確地控制，獲取深層次、有價值的網絡違法犯罪情報信息。及時發現、嚴密偵控、有效防范、依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子以及各種違法犯罪分子利用網絡進行的煽動、滲透、破壞活動。二是加快建立虛擬社會警務制度和機制,強化網監基礎工作建設。搭建公安網絡監控部門與各級政府信息中心、各互聯網運營單位、上網服務場所、安全行業單位、安全教育研究機構和其他計算機信息系統使用單位的聯系渠道,建立網上案件舉報機制、查處網絡違法犯罪案件快速反應機制和公安機關內部各警種之間的信息共享及網上聯動協作等機制。以深化“e網平安”為載體，構建由網絡警察、網上協管員、社會信息監督員、網站網吧安全員和舉報群眾構成的全方位、多層次的虛擬社會巡防力量；建立網上虛擬社區警務制度,建立網上案件報警網站和報警崗亭,對群眾的網上求助、咨詢,快速反應、熱情服務,幫助群眾排憂解難。2010年以來，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機關“網上警務室”建設標準》，全州48個派出所建成105個網上警務室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業務網上服務14項，建立網上信息員隊伍195人；召開網上警民懇談會50次，群眾留言148條，通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點擊量達11538次。三是加強虛擬社會重點管控陣地建設。發揮網監隊伍的技術優勢,將網絡電視、廣播、電話和博客、播客等新興網絡應用納入網上重點陣地，按照“公秘結合、人防與技防結合”的要求，協同刑偵、治安部門，落實對電子市場、網吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規范電子市場業主出售計算機及網絡設備、手機及手機卡、電視插播器等詳細信息登記制度。在當地黨委、政府的統一組織領導下,加強與電信、文化、工商部門的協調配合,規范互聯網服務營業場所的經營行為,嚴格安全審核和日常監督管理,切實解決當前“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫、違法違規經營、管理無序的情況。四是加強網絡警察專業隊伍建設和能力建設。嚴格按照公安部“每萬名網民配備一名網絡警察”的標準，盡快配齊網安警力，建立一支統一指揮、機動精干、正規化、實戰化的網絡警察隊伍；不拘一格吸納網絡技術人才，強化專門力量，通過市場化、社會化選人、用人渠道，把最優秀的網絡技術人才引進專門機關，從技術水平、警力人數上不斷充實打擊網絡犯罪的網絡警察隊伍。五是加強網絡輿情引導工作機制建設。建立反應靈敏、高效暢通的網上輿情收集、研判、反饋機制以及應急處置聯動機制。及時進行輿情的采集存儲、輿情分析和處理，做好不良網絡輿情危機的監管和引導工作，提高對不良網絡輿情預警的效率。

加強虛擬社會管理法律法規建設，構筑網絡安全的法律基礎

立法部門要立足我國網絡發展現狀，準確把握“虛擬社會”特征和網絡違法犯罪特點，加快信息網絡安全立法，完善現行刑法中計算機犯罪條款，擴大計算機信息系統概念外延，增加利用網絡犯罪罪名，明晰網絡犯罪立案標準。要借鑒互聯網發達國家的經驗，將網絡運營商的安全管理責任以法律形式確定下來，由運營商同步承擔網絡安全系統建設的責任。網絡信息安全最薄弱的環節不是系統漏洞而是人的漏洞。完善的網絡信息安全法制建設應當是建立起一整套網絡信息安全評估、網絡信息安全責任和網絡信息安全應急的法律對策。由此可見，“網絡法治”不應過于遙遠，它應盡快為人們享受網絡技術文明創造安全有序的環境，應盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民眾在面對網絡“天災人禍”的考驗和挑釁時，能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。

加強新疆民文官方網站建設，提高民文網站建設者的整體素質

第7篇：網絡輿情監管措施范文

關鍵詞：網絡輿情；高校突發事件；影響

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0297-02

據2012年1月16日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網民規模達到5.13億，全年新增網民5　580萬；互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。而據2008年中國互聯網絡信息中心（CNNIC）互聯網發展研究部的最新互聯網調查顯示，中國1700萬在校大學生中，95%以上都是網民。美國學者費姆·邦茨認為，“網絡成為繼報紙、廣播、電視之后受眾獲取信息的又一重要載體，　其影響已融入到社會生活的方方面面。”由此可見，網絡對高校學生的思想、學習、生活、人際交往等方面有著深刻的影響，網絡引導著高校學生的行為模式、價值取向、心理發展。

一、網絡輿情的特征

所謂網絡輿情指的是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情具有以下幾個特征：

1.擴散、傳播性強。網絡時代使時間與空間的限制被打破，整個世界成為一個地球村。而網絡媒體可以不受時間限制，隨時消息，具有及時、信息量大等特點。而高校學生作為網絡使用者的一大族群，在查看新聞、搜索信息、跟帖評論、郵件收發、軟件下載、交友聊天和娛樂休閑等網絡活動中，是最長時間、積極、主動參與其中的一個族群。他們善于利用QQ、MSN等聊天軟件，博客、微博、論壇、網絡社區等各種的載體形式，轉載、評論和分享各種所關心的事件，從而使信息短時間內擴散到網絡世界及現實生活的各個角落。近幾年又以微博的轉播速度最為驚人，往往一個事件或受關注人物的言論，能在一小時能轉發上萬條。

2.隨意性高，可信度低.網絡時代的到來使傳統媒介失去了信息的壟斷權，在網絡世界，只要愿意，人人都可通過網絡這一平臺分享各種信息，而這些信息在沒有經過任何監管機構的審查便可，致使網絡上充斥著各種各樣未經證實的信息，而網絡匿名性的特點進一步助長了這些未經證實甚至于虛假的信息在網絡的傳播。可見，隨著網絡信息供給量的增加，其可信度卻并未提高。

3.互動性強，影響力大。而網絡的另一個特點是參與度高，互動性強。與單向傳播的傳統媒體相比，網絡使一個雙向的交互式的信息傳播通道。通過互動及思想的交流，網民很容易在某一事件中找到與增加觀點相同的人，即使觀點存在差別，也能在不斷的互相交流中，產生相同的思想感情并達成共識。而一些沒有自我觀點的網民則更容易盲從于已達共識的言論，從而使更多的人對這一個事件產生相同想法，致使這一想法成為這一事件的主流觀點，并形成具有一定規模、聲勢的網絡輿情。

而這種情勢進一步發展，會出現嚴重的“群體極化”傾向。所謂“群體極化”傾向是指在網絡環境下，網民以群內同質化、群際異質化的特點聚集。既是對某一事件，剛開始并沒有任何偏向或者有著某些偏向，受到經常瀏覽的網頁的主流觀點的影響或尋找與自己觀點相同的群體，以致其偏向繼續移動，從而形成極端的觀點。最終失去控制，影響社會穩定。而高校學生雖然充滿愛國激情、政治敏感度高、思想開放活躍，但由于自我的世界觀，人生觀，價值觀等尚未完整建立，又具有思想波動大、不成熟，又缺乏對社會現實的充分認知、行為非理性化等特點，在網絡空間的頻繁交流，同步互動，論點爭論中，對網絡輿情的是非分辨能力較低，或多或少必定會被網絡輿情所感染和影響，這使高校學生成為最容易被誘導，被網絡輿情所影響的一個群體。

二、就事件我校采取的措施

此次的事件，就體現了網絡輿情擴散性強，隨意度高，影響力大的特點。由于高校學生有著高政治敏感度，對時事、社會事件又有著高關注度，而這種社會時事事件的網絡輿情中的刺激性信息，往往會引起他們強烈的反應，并迅速通過QQ、MSN等通訊軟件形成串聯，從而極有可能演變成一次高校突發事件。在此次事件中，全國大多城市的高校學生都通過網絡互相聯系，通知，并舉行了游行等抗議活動，但也有部分學生和社會人士在各種抗議活動中失去理智做出損害他人利益甚至做出傷害他人人身安全的違法事件。

在此次事件中，我校采取了一些很有效的措施：（1）關注時事動態，及時了解事態的進展。（2）做好預案，提前做好發生突發事件的準備。（3）讓班主任，輔導員等及時了解學生想法，并及時上報給學校各級領導。（4）學校由上至下采取責任制，加強（尤其是九一八前后）的值班工作。（5）九一八當天確保了解每一位學生的去向，以保障學生的人身安全。（6）九一八后，開展班會活動，討論怎樣理國，并要求上課老師正確引導學生的思想走向。（7）各級召開會議，闡明事件的持久性，要求各級教職工不要松懈，在日常教學工作中及時了解學生動向，及時疏導并引導學生如何正確愛國。通過此次事件，我校掌握的一些經驗，應在此基礎上進一步完善，并利用網絡的特點，建立一個長效機制，以應對各種高校突發事件。

三、在網絡時代如何應對高校突發事件

1.時刻關注網絡輿情，做到事前預防，科學應對，事后總結。所謂事前預防，就是學校應該時刻關注校園論壇，QQ群等網絡平臺中學生的動態，及時捕捉一些有苗頭，有傾向性的問題，并在網絡中給予正確引導，將此不和諧的苗頭盡早消除。

所謂科學應對是指網絡輿情一旦出現不可控制的苗頭，要及早啟動預案，做到第一時間分析輿情內容及性質，預想輿情可能帶來的影響，及時對預案做出修正及調整，切勿機械運作，一定要科學靈活應對。事后總結是指要客觀的評價每一次的網絡輿情的應對工作，并對存在的不足的地方加以改善及調整，以應對不同性質的高校突發事件。

2.老師應在網絡、課堂及生活中起到積極的作用。在高校中，老師的言論往往對學生有著較深的影響力，有時老師的一句無心言論，會把學生導向錯誤的一方。在現代網絡時代背景之下，高校教師大多通過QQ群、校園網等網絡手段與學生溝通，課后及網絡上的言論更需注意。這就要求老師要加強自身的思想道德修養，避免過激的言論與行為。在平時應大力宣揚正確的世界觀、人生觀與價值觀，從而在潛移默化中影響學生。

3.建立健全信息收集、管理網絡系統。信息的收集對于有效防范高校突發事件有著及其重要的作用。高校的信息收集和管理網絡應該是一種從學生到領導、從領導到學生的通暢的信息傳輸系統。所謂從學生到領導是指從班級調查員（心理委員）—班長—輔導員—各二級學院領導—學校領導的信息的完全暢通。從領導到學生則是指：學校領導——學校各部門—各二級學院領導—輔導員—學生的信息傳達體系。我校已建立了這樣雙向的體系，且在實踐中不斷的完善之中。

我校還可建議網絡的信息收集管理系統，設立各級匿名信箱，使師生的各種意見都能第一時間快速的接收并加以處理，使矛盾消失在萌芽狀態。

四、結論

在網絡時代的背景之下必須注重網絡輿情的發展，做好網上與網下教育的結合，　在獲取網絡輿情中學生思想動態的同時，引導學生樹立正確觀點。總之，網絡時代給高校學生管理工作帶來了新挑戰、新要求的同時，也要求我們開辟新途徑、新課題來更好的適應這一新的時代變化，否則，網絡時代的高校學生管理工作將難以進行。

參考文獻：

[1] 曾潤喜.網絡輿情信息資源共享研究[J].情報雜志，2009，（8）：187-191.

第8篇：網絡輿情監管措施范文

（上海出版印刷高等專科學校200093）

【摘要】從各國公共衛生領域近幾年面臨的宏觀形勢和社會發展來看，突衛事件的發生存在普遍性和難以規避性，公共衛生事件關乎人類的生命安全和整體社會的穩定。鑒于突衛事件的嚴峻性和危機性，我國必須全方位做好提升應對衛生事件的各種準備，建立科學化與合理化的突衛事件應急管理機制，是我國經濟協調發展、社會治安穩定，以及人民安居樂業的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛事件中積累了危機處理經驗，提高了衛生非常態化管理的整體能力。

關鍵詞 上海；突發公共衛生事件；應急管理

【課題項目：“上海出版傳媒研究院招標課題研究成果、本成果受上海出版印刷高等專科學校國家骨干校建設項目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”。】

一、引言

當下，傳統思維下的輿情引導方法很難適應全媒體時代對輿情引導工作的要求，而做好全媒體時期的輿情引導工作需要我們把握好以下幾個輿情關鍵點：深入了解輿情環境，全面掌握輿情發展態勢：客觀分析輿情發展趨勢，準確把握輿情引導時機；準確把握輿情傳播規律，提前制定輿情引導預案；設立輿情監測中心，形成常態輿情預警機制等，輿情傳播規律視角下處理突發公共衛生事件具有一定的客觀必要性和實際應用價值。

二、上海市突發公共衛生事件的基本類型

（一）傳染病類

據統計，2008年至2013年，通過衛生部“突發公共衛生事件信息管理系統”，上海市共報告傳染病類突發公共衛生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發公共衛生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個案的霍亂病例，無死亡病例報告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報告，以流行性腮腺炎暴發疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發。按照事件級別分類，140起傳染病類突發公共衛生事件中，一般突發公共衛生事件115起，未達到國家規定的分類標準的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發公共衛生事件報告。

（二）食品中毒類

2008年至2013年，共報告發生集體性食物中毒55起，中毒人數1245人，無死亡報告，每年的集體性食物中毒發病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發生時間以第二、三季度為主，共發生41起，中毒人數864人，中毒起數和人數占5年間中毒總起數和總人數的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質，其中32起為細菌性的，7起為化學性的。有34起食物中毒查明中毒發生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲存不當、加工人員帶菌操作等不規范操作引起的。

（三）人畜共患傳染病類

上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情，總體基本保持平穩。O型口蹄疫變異株在我國部分地區持續發生和流行；2009年發生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實驗室已經從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續落實以免疫為主的綜合防疫措施，加強疫情監測，強化檢疫監管，重大動物疫病的強制免疫覆蓋率達到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標準。病原學監測方面，監測結果全部為陰性。加強奶牛“兩病”等主要人畜共患病的監測，做到監測面100%，陽性牛無害化處理率100%。

（四）其他突發事件

通過衛生部(2008-2013)“突發公共衛生事件信息管理系統”報告的其他類型突發公共衛生事件104起，其中報告職業中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環境因素類事件5起，預防接種反應11起，其他類事件3起。42起職業中毒類事件涉及人數53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達到國家分級標準。職業中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。

三、上海市應對突發公共衛生事件的基本做法

（一）建立聯防聯控工作機制，健全應急管理體系

2008年以來，上海市有關部門和單位不斷強化組織領導，不斷建立健全突發事件應對指揮體系和工作機制，加強應急值守，強化責任意識，完善應急網絡建設。加強部門間會商機制，每年研討總結上一年度突發公共衛生事件，分析當年突發公共衛生事件發生趨勢，并向市應急辦報告。

在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關政府部門派遣工作人員進駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應急信息化決策支持系統、視頻會商系統、辦公信息化系統等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時間得到集中傳達、集中會商、快速響應、及時落實。統籌指導全市食品安全工作，制定食品安全監管的重大政策措施，督促落實食品安全監管責任等。進一步完善市、區縣、鎮及村的四級防疫體系，提高市、區縣二級動物疫病診斷檢測能力和動物產品質量安全監管水平。在繼續實施市食品安全聯席會議及相關溝通機制的基礎上，進一步完善與兄弟省區市供滬動物及動物產品連防監管和溝通聯系機制。

（二）加強風險評估和監測預警，實現預防工作關口前移

上海市建立快速、規范、有效地開展突發事件公共衛生風險評估機制是早發現、控制危害群眾健康風險隱患的重要手段和關鍵環節，上海市十分重視各自領域內預防預警機制和風險評估工作。啟動以傳染病個案報告為基礎的傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理系統，通過網絡直接向衛生部報告傳染病疫情等突發公共衛生事件，提高了報告的及時性、敏感性和準確性，并實現了傳染病等突發公共衛生事件報告的動態統計和分析。

上海市對全市規模養殖場和專業養殖戶按照推薦的免疫程序進行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病等重大動物免疫的強制免疫覆蓋率達到100%，在突發公共衛生事件預防預警方面著力健全檢測網絡體系，在各口岸查驗點，港區、海關邊防及相關船舶單位都設立了監測點，形成全覆蓋的檢測網絡，一旦有突發事件發生，可在第一時間向檢驗檢疫分支機構業務科報告，在處置突發事件發生后，同步向上海出入境檢驗檢疫局衛生監督處和國家局報告，國家局將根據上報的突發公共衛生事件的性質、風險等級和分布情況等情形，通報全國各級檢驗檢疫機構做好相應的準備，啟動相應的預案。

第9篇：網絡輿情監管措施范文

一、背景介紹

旅游市場秩序問題既是關系到旅游業能否持續、健康、穩定發展的重要問題,也是桂林市發展旅游業以來每年反復抓、重點抓的老問題。桂林是國內發展旅游業較早的城市,在發展旅游業的歷程中始終伴生著各種新情況和新問題,也始終貫穿著我們對這些情況和問題的思考和治理,絲毫不敢懈怠和放松。

2011年國家旅游局明確提出:加強旅游市場秩序監督管理工作,是新時期國家賦予旅游行政管理部門的主要工作職責。市場秩序直接影響到旅游服務質量和游客的權益,直接關系到將旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標和任務。加強監督管理規范旅游市場秩序是全面提升旅游服務質量、切實保障游客權益、促進我國旅游業持續健康發展的迫切需要。

為使對旅游市場加強監督管理規范的認識成為全市上下的共識,桂林市召開了高規格的全市性整頓規范旅游市場工作大會,提出了整頓規范的指導思想和工作目標,成立了市長親自掛帥、四大班子分管領導和政府各有關部門主要領導參加的整頓規范旅游市場秩序工作領導小組。為了加強領導,還增加了市紀檢監察、市委組織部、市委宣傳部作為成員單位進入領導小組。市旅游部門制定了《整頓規范旅游市場秩序工作方案》,確立了具體的工作任務,并制定了時間進度表。各相關部門和旅游企業也組織進行了深入的動員和學習,不斷提高對規范旅游市場秩序重要性和必要性的認識。形成了相關部門主動地投入整治行動,旅游行業從業人員積極參與的良好氛圍。規范旅游市場秩序是全市的大事,成為全市上下的共識。大家認為只有規范有序的旅游市場秩序,才能為桂林國家旅游綜合改革試驗區的建設提供良好條件。

二、積極探索旅游監管新方式,不斷加大規范旅游市場秩序工作力度

旅游業的健康發展,離不開對旅游市場的監督管理。為了提高旅游市場監督管理的效果,適應旅游市場不斷變化的新情況,多年來,我們在旅游市場監督管理的方法和手段上進行了大量的探索與實踐,取得了一定的效果。

1、推進綜合執法,堅持依法監管

市場經濟是法制經濟,發展旅游業必須要實行以法興旅。但由于目前旅游法規還不健全,要完全依靠旅游法規進行旅游市場監管還有一定局限。因此,探索實施綜合執法不失為一條依法治旅的有效途徑。我市對旅游監管實行綜合執法起始于2002年,當時也是為了整頓旅游市場的需要,為了加大整頓力度,根據市委、市政府“統一管理、依法行政、各負其責、整體聯動”的工作方針,成立了由旅游、工商、公安、交通、文化、物價等部門人員組成的旅游綜合執法大隊。綜合執法大隊辦公地點設在市旅游質監所,日常管理和日常工作安排由旅游質監所負責。綜合執法大隊主要查處欺客宰客、無證經營等重大案件。在市場監管上,綜合執法大隊與旅游質監所既有分工又有合作。在旅游市場的常規檢查中,綜合執法大隊協助旅游質監所,當好后盾;在對重大案件進行查處時,旅游質監所則給予綜合執法大隊積極配合。綜合執法大隊對重大案件進行處理,實行集中調查、集體研究、各部門依據各自執行的法律法則作出相應處理的工作機制。近10年來,綜合執法大隊充分發揮了整體聯動、聯合執法的優勢,積極主動地對旅游市場重點、難點問題,進行了有計劃、有步驟的整治,成效顯著。

2012年,為了推進旅游綜合執法,我們進一步充實了綜合執法大隊的力量,增加了宗教局、漓江風景名勝管理局的人員進入執法大隊。對抽調到綜合執法大隊工作的同志,采取集中上班、嚴格考勤、年底考核的方式,嚴肅工作紀律。實行執法大隊人員工資福利關系在原單位不變的政策,調動隊員工作積極性。調整案件處理方式,執法大隊在聯合執法檢查中查獲的案件,根據案件的屬性和各部門職責權限實行移交立案查處和結案報告制度。通過這些措施,提高了執法效率,加大了監管力度。2012年以來,綜合執法大隊對一些旅游景區新出現的以非法宗教活動為名騙取游客錢財、以販賣假中藥材為誘餌欺詐游客的不法分子進行了嚴厲打擊,取締、關停非法場經營所4家,責令4家景區停業整頓或限期整改,對6名不法分子及其經營場所分別給予了行政、刑事等處罰,凈化了旅游環境。

2、利用科技手段,強化市場監督

在旅游市場監管實踐中,我們感到,傳統的旅游監管方式已經不能完全勝任旅游市場秩序的維護與管理,面對科技與網絡高速發展的今天,我們應該重視和探索現代信息科技在旅游市場監管中的應用。為此,我們開展了以下工作: