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中圖分類號:F407 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)12(b)-0249-02
1 當前電力企業退休人員社會化管理的現狀
1.1 電力企業退休人員并未有較強的參與意識
我國之前實行高度集中管理的計劃體制有很多年,并且由于這種社會福利資源高度集中和服務提供模式,以及行政化的推行手段,造成了電力企業退休人員在思想上有著固有福利的傳統觀念,并且電力企業退休人員也并未有較強的參與意識。一部分電力企業人員會認為自己在公司里干了一輩子,理應在退休之后得到本企業的各種生活保障。而對電力企業退休人員進行社會化管理具體是將其移交給所屬社區,再由相關服務部門進行統一的服務管理工作。這會讓退休人員在心理上形成一種難解的情結,特別是在經濟效益較好的企業進行工作后退休的一部分人員,更不愿意接納社區的管理服務,其中的原因就包括擔心進入社區后,會取消自己原享受的企業福利。
1.2 社區建設并未給退休人員提供歸屬感
我國社會保障是隨著國民經濟的發展而快速發展的,一部分電力企業的退休人員能夠享受到的物質保障和精神需求,在不同程度上有明顯提升。而且,隨著現代電力企業制度的日益完善和不斷發展,已經使電力企業養老成為一種具有吸引力的選擇與保障,而且電力企業的養老保障也在不同程度上增強了企業員工對企業的歸屬感和認同感。但是,目前我國電力企業退休人員的社會化管理,主要是由政府推動并依靠社區建設服務為支持而完成。
1.3 相關的基礎建設工作比較薄弱
從目前來看我國只有社會化程度較高的幾個大城市將電力企業退休人員的社會化管理在社區管理中納入,而且我國電力企業退休人員在養老金發放,檔案移交及管理服務等方面,存在著不協調的問題。而且在我國的部分地區,存在著電力企業退休人員社會化管理工作倉促啟動的情況,并沒有與相關社區建設的速度保持協調統一,并在一定程度上對電力企業退休人員社會化管理工作的實現形成阻礙。從總體上看,我國各地經濟發展并不平衡,并不能形成完整和行之有效的相關政策操作體系,更導致了相關執行主體在電力企業退休人員社會化管理上不能有效加強其執行力度。其相關基礎建設工作比較薄弱的原因,還因為目前我國電力企業退休人員的社會管理,還處于一種發展摸索階段,并未積累大量豐富的經驗,而且其平臺建設較弱,還沒有能夠供求充分發揮的空間,整體上并不能正常全面開展許多具有實質性的社會性管理服務工作。
2 電力企業退休人員社會化管理的實現對策
電力企業退休人員社會化管理是我國社區管理服務發展過程中一項創新舉措,因此要想更好的實現電力企業退休人員的社會化管理,就要努力改善當前電力企業退休人員社會化管理工作開展的現狀,必須深入推進社會經濟的改革與發展,并且加強對其相關政策的探索和研究力度,進而完善電力企業退休人員的社會化管理和社區管理服務的體制。
2.1 退休管理機構機制的建設應不斷完善
當前,我國電力企業的退休人員正呈現出逐漸遞增的趨勢,不管是從規模還是從數量上來說,這都給社會化管理工作和服務帶來了一定的挑戰和困難。面對電力企業退休人員人數多,分布廣和管理難度大等特點,首先是要求相關的管理部門不斷建立和完善退休管理機制,并在不斷發展和完善相關工作規章制度的基礎上,保證電力企業退休人員的社會化管理工作機制正常運行。此外,不斷建立和完善退休管理機構機制,還要求規范相關的業務流程,實行以管理和集中服務等有效措施,并且必須要按照統一協調的標準,規范電力企業退休人員的檔案移交管理工作,養老金的領取,對退休人員的慰問等相關工作內容,最終使電力企業退休人員的社會化管理和社區管理服務能夠齊頭并進。
2.2 建立健全電力企業退休人員養老保險信息數據庫
首先電力企業建立的退休人員養老保險信息數據庫必須要完備,建立完善之后統一由社區服務機構對退休人員的養老保險信息資料,進行統一規范的管理,最終形成由電力企業參與最終由社區服務機構操作的退休人員養老保險數據信息庫。特別注意,電力企業在建立退休人員養老保險信息數據庫的時候,必須要保證退休人員各項信息的有效性和真實性,并且退休人員的姓名,出生年月,家庭住址等基本信息要有效并完整。與此同時,電力企業建立的退休人員養老保險信息資料必須對其各項待遇信息進行明確。比如,明確歷年繳費工資,個人存儲賬號存儲額,養老保險繳納的時間等各項信息,特別是需要不斷完善用戶信息的指紋錄入等識別身份的信息建設。因此,電力企業只有首先建立一個統一、協調并規范的退休人員養老保險信息數據庫,才能最終促進電力企業退休人員社會化管理服務各項工作的有效開展及實現。
2.3 分工合作來抓好退休人員的社會化管理
首先,是要求社區的相關服務機構要努力做好電力企業退休人員的檔案接收,并對這部分退休人員的養老保險信息情況做到有效掌握,以此建立起屬于社區性質的相關信息數據檔案,此外,還應積極的協助當地的社保機構做好電力企業退休人員的養老金發放工作,并做好各類養老保險的社會公益組織活動。再者,當地的政府部門應該在社區管理服務中心發揮出應有的職能責任,而且還可在積極整合各類文化,娛樂機建設的場地和設施建設中發揮出指導作用,并且因為電力企業退休人員的文化學習,健身娛樂提供相應的服務和支持。最后,電力企業及其他部門,要為社區管理服務機構提供相應的輔助工作支持,還要對這部分退休人員的基本情況有一個掌握和了解,還可以積極組織各類志愿者等活動形式,可以定期為社區的退休人員提供簡單的生活服務。同時,電力企業自身應對退休人員依法享受其應有的福利待遇做到有效保證,還應將社區的醫療條件進行有效提升,從而使電力企業退休人員便于看病就醫等等。
2.4 實行精細化管理理念
在搞好電力企業退休人員社會化管理各項工作進程中,還可以實行精細化理念的管理,充分發揮電力企業退休人員的人力資源。首先,是對電力企業退休人員的勞動力資源進行充分利用,由于電力企業退休人員多,規模大等特點,在這些人員當中,不乏有一些之前公司里的業務骨干,或者一些人員有較高的綜合素質和業務能力,有些人員的專業技術水平較高,而有的退休人員則有積累的大量豐富經驗,對于這部分潛在的人力資源具有相應工作能力,電力企業可以在進行充分挖掘,并在取得本人同意的情況,聘請專業水平高,業務素養好,綜合能力強的退休人員做技術顧問等等。再者,可以將電力企業退休人員的智力資源充分發揮出來,因為這些退休人員一定有從事高級管理工作的老領導,可以充分挖掘其聰明才智,或者號召這部分退休人員組織在一起進行交流和溝通,及時在退休之后,一樣可以為國家發展,電力企業發展及個人發展提供巨大推動力,同涌梢暈社會建設和企業建設出謀劃策及表達出自己的觀點等等。
參考文獻
[1] 閆劍榮.加強企業離退休人員管理必須從做好服務入手[J].內蒙古煤炭經濟,2014(5):118.
[關鍵詞]石化銷售企業 離退休人員 社會化管理
中圖分類號:F842.6;F272.92 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0056-01
離退休員工的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作。它政策性強、涉及面廣, 因此,緊緊圍繞企業生產經營建設和和諧企業這個中心,認真做好離退休管理服務工作,成為石化銷售企業離退休管理部門研究的重要課題。由于石化銷售企業基本沒有獨立的離退休管理服務,由人力資源部門代為管理,人手嚴重不足,再加之離退休員工數量較多,石化銷售企業對離退休員工采取依靠社區進行社會化管理的模式更為適合。
一、 離退休人員社會化服務的含義
離退休人員社會化服務是建立獨立于企業單位之外,統一、規范和完善的社會保障體系的一個重要方面。我國社會保障的社會化管理服務,是隨著社會保障事業的發展而逐步開展的。離退休人員社會化服務是指職工辦理退休手續后,其管理服務工作與原單位相分離,養老金實行社會化發放,人員移交城市街道和社區實行屬地管理,由社區服務組織提供相應的管理服務。
二、石化銷售企業實行離退休人員社會化管理服務的意義
1、離退休人員社會化管理有助于減輕企業負擔。若不實行離退休人員社會化管理,石化銷售企業在繳納養老保險后,依然要承擔離退休人員的管理服務和福利待遇等,經濟負擔和管理責任都很重,嚴重影響銷售企業的市場競爭力。因此,石化銷售企業迫切需要需要建立獨立于企業單位之外的社會保障體系,以便從離退休人員的日常服務中解脫出來,更好的參與市場競爭。
2、離退休人員社會化管理有助于提高離退休人員晚年生活質量。廣大的離退休人員長期以來為石化銷售企業的建設做出了重要貢獻。實行養老金社會化發放后,使他們在經濟上得到了保障和回報。在此基礎上,通過積極推進社會化管理服務??梢愿玫貙崿F退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。同時,隨著中國家庭日趨小型化,實行離退休人員社會化管理可以為離退休職工提供更多的關心和照顧。
3、離退休人員社會化管理有助于營造企業良好的社會氛圍。高品質的退休生活是社會進步、經濟繁榮的重要標志。離退休員工的管理服務工作質量的優劣,將直接影響企業在崗員工對企業的凝聚力,良好的離退休員工的管理服務工作將會讓在崗員工感覺到即使面臨再大的工作壓力、再苦的生活磨難,也會因為有退路、有保障而信心百倍的迎接挑戰、戰勝困難。
三、石化銷售企業實行離退休人員社會化管理的現狀
1、離退休人員的思想顧慮阻礙了社會化管理工作的正常開展。過去離退休人員多半由單位的退休管理辦公室管理,這種思想已在人們的頭腦中根深蒂固尤其是單位效益好的退休人員有后慮之憂,擔心福利會不會減少。不少職工一聽說退休后關系進社區就緊張,總覺得自己干了一輩子,退休后卻與單位‘一刀兩斷’不合情理,有人認為單位就是自已的依靠,感覺像被丟棄的孩子失落悲傷。退休人員從“單位人”變成“社會人”,在心理上是暫時是無法接受的。
2、離退休人員對于“服務”的需求較為廣泛。離退休人員作為一個特殊群體,退休老人的需求又各有不同。總體來說,老人的需求大致可以分為幾類:運動健身、文藝活動、居家養老、健康服務、維權服務。目前一些社區功能尚不完善,對這些需求尚不能完全滿足,也就導致離退休人員社會化管理服務難以落到實處。
3、地方政府部門的不重視。目前一些地區相關政府部門還存在思想認識不到位、工作條件不配套、管理服務不規范等問題,嚴重影響企業離退休人員社會化管理服務工作。
4、離退休人員社會化管理服務專業人員缺乏。目前很多地市從事離退休人員社會化服務的社區協理員數量較少,要依靠現有的協理員為大量的離退休人員服務,就人員數量上還遠遠不能滿足要求,故而在平常的工作中就顯得有點力不從心。
四、做好石化銷售企業離退休人員社會化服務措施
1、加強對離退休人員的宣傳引導工作。宣傳工作是化解矛盾,減少工作阻力,提高工作效率的有效途徑。中石化馬鞍山分公司剛開始執行退休人員進社區時,大多數退休人員都有抵觸行為。認為自己老了沒用了,企業就象扔包袱一樣把他們這些曾經為企業拼搏的人給拋棄了,多有怨言。一系列思想顧慮嚴重阻礙了社會化管理工作的正常開展。公司充分利用簡報、OA平臺紙、加油站板報、員工論壇、宣傳欄等多種形式,開展多樣性的宣傳工作,使員工充分認識到,把離退休人員的管理服務工作從企業中剝離出來,實行以街道,社區管理為重要形式的社會化管理,是進一步完善社會保障體系、切實保障企業退休人員晚年生活、維護社會穩定的重要舉措,也是深化改革、減輕企業社會事務負擔、建立現代企業制度、促進企業發展壯大的重要條件,更是發社會主義市場經濟的客觀要求和踐行科學發展觀的具體體現。
2、完善基礎工作、建立數據庫、掌握離退休人員的基本信息。離退休人員社會化管理服務的基礎工作首先要建立規范統一的離退休人員信息庫,這是實行離退休人員社會化管理的首要問題。中石化馬鞍山分公司自實行離退休人員社會化服務以來,建立了離退休人員數據庫并分門別類地注明了每一位退休人員的相關信息包括所在社區、身體狀況、興趣愛好及家庭成員情況。不定期對納入社會化管理的離退休人員尤其是困難群體進行上門慰問與探望,了解其生活狀況。組織協調對納入社會化管理的退休人員兩年一次的健康體檢工作。
3、配合社區做好離退休人員社會化管理工作。根據離退休人員信息庫資料,和石化銷售企業離退休人員所在社區建立互動平臺,通過文體活動平臺、居家服務平臺、健康服務平臺、維權服務平臺、創業服務平臺等做好離退休人員管理工作,提供全方位的服務,才能滿足日益增長的離退休人員的各種需要。
總之,石化銷售企業離退休人員實行社會化管理關系到廣大離退休人員的切身利益,同時也是促進石化銷售企業健康、和諧發張的重要保證。我們應充分利用好街道社區的資源優勢,以社區化管理為依托,真正把“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”落到實處,讓石化銷售企業離退休人員的晚年生活更加幸福安康。
參考文獻
[1] 張左己.領導干部社會保障知識讀本[M].中國勞動社會保障出版社,2002.
我們會同縣地處湖南省西南邊陲,懷化市南部,現轄8鎮17鄉,346個村,15個居委會,總人口34.2萬。境內共有參保企業98家,實際參保在職人員4437人,其中退休人員2050人。近年來,隨著國有企業改革的持續深入和兼并、破產、關閉企業的不斷增多,導致一些企業退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面,其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握,退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生,嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產,成為當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月,我縣被確定為全省企業退休人員社會化管理服務示范點以來,我們緊緊抓住這一契機,采取有力措施,精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”(以下簡稱“服務中心”),并以此為載體,切實加強管理,積極提供優質服務,有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是:
一、
狠抓“六個到位”,精心組建“服務中心”
縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視,成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長,縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長,有關部門負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中,我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求,結合會同實際,狠抓了“六個到位”:
一是機構到位。XX
年5月23日,縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》(會編[XX]5
號),使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時,我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”(以下簡稱管理服務站),形成了健全的網絡體系。
二是場地到位??h財政及時調整預算支出結構,出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所,面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求,設立了“老年學?!奔?個牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外,還添置了1臺電腦、2
臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30
套課桌、40副牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。
三是人員到位。根據縣里文件精神,縣“服務中心”共配備5名專職工作人員,具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長,并各配備2名專職工作人員。
四是經費到位?!胺罩行摹?名工作人員和縣城6個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時,XX年縣財政安排預算1
萬元作為“服務中心”的辦公經費,并保證逐年將有所增加。
五是制度到位。制作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖,并把基金征繳、養老金發放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度,使各項工作真正做到有章可循,有據可依。
六是職責到位。根據設立的工作崗位,明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責,實行掛牌上崗,主動接受群眾監督。
二、按照“六化”要求,全面推行規范管理
“服務中心”工作能否真正取得成效,加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來,我們按照上級的有關規定,大力推行規范化管理,力求達到“六化”要求:
一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后,我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底,更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況,建立了專門的數據庫,按分區管理原則,實行微機化管理,實現了快速查詢、統計、增減。
二是社區服務網絡化。為了延伸服務網絡,健全服務體系,我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動,及時掌握他們的健康狀況,引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務,定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策,反映他們對社會保障工作的意見和要求。
一、組織領導
秦淮區已納入社會化管理服務的企業退休人員健康體檢(以下簡稱“健康體檢”)工作在區政府的統一領導下,由區勞動和社會保障局統一部署,區企業退休人員社會化管理服務中心(即“區社會保險管理服務中心”)負責制定工作方案和組織實施;各街道勞動和社會保障所、各社區負責具體落實。
二、體檢對象
此次健康體檢對象為參加我市企業職工基本養老保險并于20__年10月31日前納入我區實行社會化管理服務的退休人員、退職人員和領取定期生活費人員(以下簡稱“退休人員”)。
三、體檢時間
健康體檢每兩年開展一次。首輪健康體檢從20__年11月29日開始,至20__年10月31日結束。具體分為四個階段:
第一階段:20__年12月初-20__年6月底,安排70歲以上高齡退休人員體檢;
第二階段:20__年7月初-12月底,安排60-70歲退休人員體檢;
第三階段:20__年1月初-6月底,安排60歲以下退休人員體檢。
四、體檢項目
體檢項目包括體格檢查、心電圖、胸透、b超、血尿常規、糞便隱血試驗、血生化體檢組套、腫瘤標志物檢測等8個項目。
五、體檢醫院
根據“就近、方便”的原則,經市局認可,我區確定6家醫院,分別對應5個街道(詳情見附表)。
六、體檢費用
體檢人員通過勞動和社會保障卡進行身份識別,在規定時間內進行體檢,過期視作自動放棄。體檢費用標準每人每次120元以內,由市局根據規定和體檢醫院進行結算,超出規定標準的費用由退休人員個人承擔。
七、體檢程序
1、確定體檢名單
區退管中心負責協調市退管中心、市醫保中心核定體檢人數,確定體檢名單。
2、發放體檢通知
⑴區退管中心根據市局確定的名單按街道進行發放,各街道經辦人簽字確認;
⑵各街道根據區退管中心下發的名單按社區進行發放,各社區經辦人簽字確認;
⑶各社區對照街道給的名單進行核對和發放《健康體檢服務手冊》(對無《南京勞動保障卡》的退休人員發放《健康體檢通知單》)以及相關資料,并告知體檢有關事宜和注意事項,退休人員簽字確認。
3、實施健康體檢
⑴社區按市體檢順序要求,同時考慮退休人員首次轉入社區時間,通知退休人員預約體檢。
⑵退休人員持《南京勞動保障卡》或本人身份證到社區辦理體檢預約手續,確定體檢日期。
⑶社區向符合條件的體檢人員人員發放《健康體檢服務手冊》或《健康體檢單》。
⑷退休人員持《南京勞動保障卡》、《健康體檢服務手冊》或《健康體檢單》,按預約時間到指定的體檢定點醫院進行體檢。
⑸體檢人員在完成體檢的士0個工作日后,憑《南京勞動保障卡》或本人身份證到社區領取《健康體檢服務手冊》。
八、注意事項
1、已納入社會化管理服務但尚未到社區勞動保障站輸轉入手續的退休人員,應抓緊到所在社區輸轉入手續,以便社區安排參加體檢。
2、實行共管模式納入社會化管理的企業退休人員的健康體檢工作,由退休人員原所在企業退管機構協助街道、社區安排落實。
3、退休人員在確保安全的情況下進行體檢,凡年老體弱的應由親屬陪同。
4、退休人員因特殊情況未按預約埋單進行體檢的,可到社區重新輸預約體檢手續。
5、退休后異地居住的退休人員,原則上應回我市參加體檢。
九、工作要求
1、統一思想,加強領導。開展企業退休人員健康體檢是市委、市政府為企業退休人員辦的一件實事。各級要統一思想、提高認識,切實加強對這項工作的組織領導,確保好事辦好。
區勞動局成立以方世偉局長為組長、張輝副局長為副組長的工作領導小組,辦公室由區退管中心工作人員組成。各街道相應成立以分管主任為首的工作班子,具體負責這項工作的落實。各社區主任、分管主任要親自抓,按照區退管中心的要求,及時、安全、有序地做好組織工作,確保健康體檢工作順利進行。
2、認真組織,廣泛
二、居住地相互交叉和流動性大使退休人員的生存狀況難以及時掌握。以前,退休人員的生存查證采用的是以企業為主的方式進行的。雖然這種方式也會發生離退休人員死亡后繼續冒領養老金現象,但是,由于管理的人員相對較少,也不存在交叉和流動管理的問題,退休人員死亡后一般都會很快和社保機構取得聯系,及時為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續。納入社區管理后,由于有退休人員居住分散、流動性大和交叉管理等特點的存在,認證查驗工作非常不便,很可能會導致死亡人員注銷手續辦理不及時。這樣,在養老金實行社會化發放,發放卡通存通兌的情況下,會擴大養老金冒領漏洞,加重冒領現象。
三、退休人員待遇調整機制難以適應社區管理的要求。在企業管理退休人員的情況下,退休人員待遇調整工作都是由企業勞資部門負責的,勞動保障部門是以企業為單位調整和審核退休人員的社會保險待遇。實行社會化管理后,退休人員改由社區管理,檔案交退休人員居住地所屬的勞動保障部門集中統一管理,退休人員待遇調整的工作職能也應該轉移到社區勞動保障工作機構。但由于退休人員流動頻繁且交叉管理問題突出,社區勞動保障工作機構的管理人員配備、計算機網絡建設等工作條件又不到位,在規定的時間內社區勞動保障機構根本無法保證社會保險待遇調整這一繁重工作任務的完成。此外,由于退休人員個人檔案不在本人所在社區保管,調整待遇時需到各個縣區調檔、閱檔,時間和費用會造成很大浪費,也容易因交叉發生混亂。
針對以上問題和矛盾,我們認為應對舊有的養老保險的管理模式和管理方法進行必要的調整,對不適應社會化管理的地方加以改進,使之形成有機統一的整體,以利社會化管理服務工作的向前推進。
一、養老金支付結算程序。應改變以往按企業分類的辦法,以退休人員常住居住地作為分類標準,對企業退休人員重新分類,建立企業退休人員社會保險待遇發放信息庫。可分為本市居住退休(職)人員數據庫、本省異地居住退休人員數據庫、外省市居住退休人員數據庫、供養人員數據庫四個子庫。養老金實行按月結算按月發放,以退管服務機構作為結算單位,按月生成包括發放機構、發放人數和發放金額等為主要內容的養老金匯總發放信息,并據此填制《社會保險待遇支付通知單》,經有關領導簽字批準后,交財務部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會化發放機構轉款,退管服務機構同時將當月實際發放人員花名冊及發放金額等發放信息報送社會化發放機構,由社會化發放機構在規定時間按時足額將養老金發放到退休人員手中。
二、新增人員及死亡人員的結算。對每月新增退休人員,在企業同有關科室完成行政審批和社會保險待遇確定環節后,由參保的退管服務機構將個人基本信息輸入社會保險待遇發放信息庫,并負責確定該退休人員養老金的發放機構和發放日期,辦理養老金發放卡。對死亡的退休人員,每月由社區或街道(鄉鎮)勞動保障機構通過社會化管理計算機網絡系統及時向該死亡人員參保的社保機構逐級上報,按退休人員養老金發放隸屬關系辦理死亡注銷手續及喪葬補助金、個人賬戶余額、遺屬津貼等費用的領取事宜,死亡人員同時從養老金發放信息庫移出。
三、領取養老金人員的資格查驗。對本市常住退休人員應按季度由社區進行生存查驗,并通過社會化管理網絡傳輸系統將查驗結果輸入到退休人員信息數據庫。未參加查驗的退休人員,應在當月停發待遇,待查清真實情況后,符合發放條件的再予補發;異地居住人員,應按省規定由退休人員居住地縣區級以上社保經辦機構予以協查,未辦理查驗手續的,也按相關停發或補發養老金規定辦理。
四、社會保險待遇的調整。實行社會化管理前,退休人員待遇的調整是由企業負責的。實行社會化管理后,退休人員同企業脫鉤,其待遇的調整工作理應由各級勞動保障部門負責。為了適應管理主體和職能的變化,應從新調整退休人員社會保險待遇調整工作機制,簡化工作程序。一是要下放行政審批權限,使管理重心下移。根據屬地管理原則,無論是哪級參保的退休人員都要移交到居住地的社區管理,檔案交由所屬的縣區勞動保障部門管理。為了節省時間、簡化手續、便于查檔,各縣區的勞動保障部門應根據退休人員的檔案管理權限負責本轄區退休人員的待遇調整;二是簡化審批手續。以前調整待遇都是由企業負責填報《退休人員調整待遇審批表》、《調整待遇人員花名冊》及其它一些表冊,不僅繁瑣,而且工作量很大。實行社會化管理后,應充分利用計算機網絡管理的優勢,在計算機系統內利用程序完成調整待遇的過程,減少人工化的行政審批手續;三是簡化待遇調整的條件。為了適應計算機管理的要求,應盡量簡化待遇調整的條件,使待遇調整的條件確定化、一致化,以便操作。退休人員待遇調整工作結束后,社區退休人員基本信息庫隨之更新,并由各縣區勞動保障部門將調整后的個人待遇信息通過網絡傳送至退休人員參保的社保經辦機構,并按照調整后的標準組織養老金發放。
五、人員流動的管理。為解決交叉管理和退休人員流動頻繁的問題,應建立退休人員流動管理制度。退休人員在本市范圍內發生住址變更時,應經過街道(鄉鎮)或社區批準,辦理相關的流動轉移手續。退休人員應在辦理完遷出手續后20日內,應持有關手續到遷入地街道(鄉鎮)或社區進行登記;遷往省內其它市或外省市、外國居住的退休人員,應經過縣區級以上退管服務機構的批準。對未履行轉移手續的人員,應按暫停養老金處理。這樣既可以準確掌握每月養老金實際應發人數,也可以堵塞冒領漏洞。
六、進一步規范養老金社會化發放網點。隨著社會化管理工作的推進,應以方便領取養老金為原則,考慮采取增加發放機構和發放網點的措施,解決由于發放機構單一,缺乏競爭性而造成的發放質量無法保證的問題。實行社會化管理服務后,原來按單位設置發放機構、發放時間的做法已不能適應業務要求,應重新科學合理設置發放機構和發放時間,依照按退休人員居住地發放養老金的原則,確定每一位退休人員的養老金發放機構,以保證退休人員及時無誤地領取養老金。
七、移交過渡期內計算機管理系統銜接問題的處理。由企業管理向社會化管理移交的過渡期內,退休人員無法做到統一在一個時點內移交到社區,而勞動保障部門的退休人員計算機管理系統確應涵蓋全部退休人員。因此,過渡期內計算機運行模式可采取新舊管理系統并存的方法。對辦理了移交手續并已經納入社區管理的人員可直接進入新系統,由企業管理的人員仍應在原系統內運行,待其完成向社區移交后,該企業退休人員信息再由舊系統管理向新系統轉換,直至所有企業退休人員全部納入社區管理為止,舊系統停止運行。
為實現上述職能的轉變,建立起和社會化管理相適應的養老保險管理體系,保證企業退休人員向社區的平穩移交和過渡,使社會化管理服務工作順利推進,還應做好以下幾項工作:
一、建立社會化管理服務計算機網絡管理系統。投入必要資金建立社會化管理服務計算機網絡管理系統,啟用社會化管理服務軟件,形成以市為中心五城區、兩個管理區、十三縣為終端的成熟管理網絡,實現信息網絡傳輸,信息資源共享。
二、做好街道和社區勞動保障事務站工作人員的培訓工作。按照社會化管理的業務及勞動保障工作要求,擬訂培訓計劃,組織對街道和社區工作人員的分批培訓,建立一支業務精、操作技能強的社區工作隊伍。
4月19日,市勞動保障局副局長宋豐景在推進社會化管理服務工作會上提出,今年本市要以多種管理服務形式為基礎,逐步擴大社區管理服務人數,逐步增加社區服務項目,積極穩妥地推進企業退休人員的社會化管理服務。
宋豐景強調,今年本市社會化管理服務工作將繼續對國有破產企業、外商投資企業、國有改組企業、并購國有工業企業以及在職介、人才中心存檔、在街道失業辦理退休的人員中實行基本形式的管理服務,轉移人事檔案、社會保險關系和全部管理服務工作;同時要對其他形式管理的退休人員門診大額醫療費用在居住地社保所報銷進行試點,以減輕企業事務性工作負擔;對企業統籌外負擔費用進行調研,研討解決的辦法;以并購國有工業企業退休人員實行社會化管理服務作為當前社會化管理服務改革工作的切入點,建立起較為規范的轉移、接收程序。對因生產經營狀況發生嚴重困難而辦理注銷手續且無主管單位的企業退休人員,本著“一事一議”的原則報市勞動保障局進行研究。當前,要以我市多種管理服務形式為基礎,逐步擴大社區管理服務人數,逐步增加社區服務項目,積極穩妥地推進企業退休人員的社會化管理服務。
宋豐景說,今年1月9日,在全市勞動保障工作會議上,張欣慶局長提出了今年社會化管理服務工作的預期指標,即“對50%以上的企業退休人員提供社區服務”。2月23日,勞動保障部在《關于下達2004年企業退休人員納入社區管理目標任務的通知》中下達給我市的目標任務是,社會化管理率達到95%;確定我市社區管理率的目標為55%。這三個數字構成了今年社會化管理服務工作的整體目標。
為了完成今年的工作任務,宋豐景要求,要集中精力重點做好四項基礎工作。一是在依托“統一征繳、一單托收”信息系統建立全市企業退休人員管理服務信息系統前,將養老庫中全市企業退休人員和用人單位的相關信息,按照退休人員的戶口所在地下載到街道鄉鎮社保所,進行基本信息確認工作;二是做好退休人員社會化管理服務聯系卡發放工作,年底前要對戶口已確認的退休人員,發放聯系卡達到90%;三是以社區或興趣愛好為基礎,在60%的社區建立企業退休人員自我管理服務組織;四是對社區管理服務的企業退休人員開展領取養老金資格認證工作。
摘自《北京勞動就業報》
實現社會化管理服務是黨和國家為進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措,是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要內容。而建立企業退休人員基本信息庫,又是搞好社會化管理服務的重要基礎工作和前提條件?;拘畔⒉杉ぷ髅鎻V量大,涉及千家萬戶,關系到全區6萬余企業退休人員,因此必須加強領導,統一思想,高度重視,廣泛動員,市區聯動,上下一心,在規定時間內將此項工作做好,為全面推進我區社會化管理服務工作奠定良好基礎。
二、具體內容
(一)范圍對象
本區所轄范圍內按月領取養老金的企業退休人員,以及養老保險由省直管的企業中常年居住地或戶口所在地在市區的退休人員。
(二)采集形式
按照“依托街道社區,采集信息指標,通過網絡平臺,實現微機管理”的原則,由街道、社區工作人員,通過上門走訪,退休工人到社區申報等方式,對所轄范圍內年12月底前已辦理退休手續的企業退休人員進行登記,準確填寫《市區企業退休人員社會化管理服務基本信息采集表》,并經退休人員本人簽字后確認。年1月起企業在辦理職工退休手續時,須同時填寫《采集表》交社保經辦機構,由社保經辦機構每月移交到區、街道、社區?!恫杉怼芬陨鐓^為單位匯總后,由區、街道通過勞動保障信息平臺,錄入“企業退休人員社會化管理系統”,實行微機動態管理。
(三)時間安排
1、宣傳發動階段
(1)區、勞動保障部門及社保經辦機構充分動員,周密部署,制定具體的實施意見。
(2)區政府召開各街道主任會議,將企業退休人員信息采集工作及時布置到各街道。
(3)組織各街道有關人員、社區主任骨干進行業務培訓。同時加大宣傳力度,通過各種渠道和途徑向廣大企業退休人員宣傳此項工作的重要意義,爭取退休人員的充分理解和大力支持。
2、組織實施階段
(1)信息采集。街道、社區對所轄范圍內的企業退休人員進行登記和信息采集。各街道自11月10日起,每十天上報一次匯總好的信息表,由區社保經辦機構集中輸入電腦。
(2)輸入電腦。將采集到的基本信息由區社保經辦機構錄入微機系統。通過延伸到街道勞動保障信息平臺,逐步向社區信息平臺延伸。
3、匯總考核階段
(1)區社保經辦機構匯總各街道完成情況,對采集到的企業退休人員信息進行分析和歸類,并做好采集掃尾工作。
(2)加強檢查考核。做好市勞動保障部門和社保經辦機構組織檢查和考核的迎檢工作,具體考核指標為進度完成率、正確率、完整率、機構、人員、宣傳等組織實施情況,并根據考核結果撥付專項工作經費。
三、工作要求
1、高度重視,強化領導。建立企業退休人員基本信息庫,是搞好社會化管理服務的重要基礎工作和前提條件。同時,利用這個平臺,有利于提升街道、社區管理能力,有利于提高城市綜合管理水平。各街道要組織專門工作班子,明確分管領導,落實專人負責,確保完成該項工作。
隨著企業職工基本養老保險制度的統一和養老保險制度改革的逐步深化,以養老金社會化發放為主要內容的社會保險管理服務工作,已成為社會保險制度改革的一項重要任務。近年來,各地不同程度地實行了由社會保險管理機構委托銀行養老金的辦法,一定程度上起到了維護社會穩定,減輕企業事務性負擔,保障離退休人員基本生活需要的作用,普遍受到了企業和離退休人員的歡迎。為貫徹落實《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》中“提高社會保險管理服務的社會化水平,盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放,積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會,減輕企業事務負擔”的要求,更加方便離退休人員,在總結經驗的基礎上,現就社會保險管理機構委托中國建設銀行養老金的有關問題通知如下:
一、在中國建設銀行營業網點(以下簡稱營業網點)已實行計算機聯網的地區,各省、自治區、直轄市社會保險管理機構與中國建設銀行各分行可以簽訂“社會保險管理機構委托中國建設銀行養老金協議書”,明確各自的責任,統一和規范各自的業務流程,實行由社會保險管理機構委托中國建設銀行養老金。
二、做好基本養老保險費的收繳和養老金的工作,是社會保險管理機構及建設銀行的共同任務。各地社會保險管理機構可根據實際情況,在當地建設銀行開立基本結算帳戶,進行養老保險基金收繳、發放和結存的結算。建設銀行要積極承攬企業養老保險費的代扣、代繳業務。對于欠繳、滯繳養老保險費或在建設銀行內部多頭開戶的企業,各分行要整體聯動,給予制約,以保證社會保險基金收繳工作的正常運轉。
三、各營業網點應進一步簡化手續,提供優質服務,方便離退休人員領取養老金。在離退休人員居住較集中的地區,各營業網點應開設養老金發放窗口。
四、各營業網點可在離退休人員自愿的前提下,為離退休人員辦理個人儲蓄帳戶和儲蓄卡,并對社會保險管理機構、企業及離退休人員免收手續費(包括儲蓄存折和儲蓄卡)。
五、實行養老金社會化發放后,離退休人員原已享受但未列入統籌項目的其他各項待遇不變,由原企業給予保障。銀行可與企業就這些待遇的發放簽定協議,社會保險管理機構負責組織協調工作,盡可能做到各項待遇由一個銀行統一,為離退休人員提供方便。
六、各地社會保險管理機構和當地中國建設銀行,要建立健全離退休人員養老金社會化發放的有關工作制度,規范工作流程,切實保證離退休人員按時、足額領取養老金;要定期對養老金的工作進行檢查,杜絕,!拖欠、挪用養老金的現象,一經發現,要嚴肅查處。
七、各地社會保險管理機構和當地中國建設銀行要采取印發宣傳品、張貼有關須知和舉辦宣傳活動等多種形式,共同做好對社會、企業和離退休人員的宣傳、解釋工作,注意聽取企業、離退休人員及有關部門對這項工作的意見和建議。對開展養老金社會化發放中出現的新情況、新問題,要及時認真研究解決,改進工作中的不足,為企業和離退休人員提供優質服務。
一、完善退休人員管理服務
退休人員納入社區管理后,在實際工作中要做到“三個到位”。一是認識到位,工作上依靠并關心退休人員;二是責任到位,建立健全管理服務責任體系,對一些傷、病、殘、孤等特困退休人員,建立包干聯系責任制,平時及時走訪慰問,關心他們為他們解決困難;三是服務到位,退休人員進入社區管理服務后,因此,我們堅持做到“三上門”、“三必訪”,為退休人員提供“零距離”服務。
二、強化基礎信息收集和數據庫建設
我們將退管中心轉入的退休人員進行編號,建立基礎臺帳,同時在轉入社區后對退休人員全部上門走訪,走訪率100%,了解人員基本情況,對接收的退休人員實行了信息核查制度,并發放管理服務證.并將其填入企業退休人員管理信息庫,從而為今后有針對性地開展管理服務工作打下了良好的基礎。
三、遵守服務規范、提高服務水平
在平時的工作中,我們積極、主動、熱情地接待每一位來訪群眾,努力做到“三心”——暖人心,得人心,知人心。及時向他們宣傳解答勞動保障方面的政策,讓他們了解退休人員社會化管理的基本政策和我們的服務內容.除對社區退休人員基本走訪外,還分別對70歲以上高齡和孤寡人員每3個月進行上門走訪1次,及時了解他們的生活和身體情況,對他們提出的問題和要求進行及時講解和解決.
四、大力開展退管活動
計劃在年度開展退休人員端午節包粽子活動,在重陽節來臨之前舉辦一次退休人員重陽節座談會,繼續組建退休人員老年舞蹈隊,參加各項退休人員活動,讓退休人員過一個豐富的退休生活。
五、完成其他上級部門安排的事項