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第1篇：行政執法聯動機制范文

一、基本情況

全省城市規劃工作座談會的參會人員有：建設部規劃司副司長張勤，省建設廳廳長楊煥彩、副廳長昝龍亮、紀檢組長叢吉東，省檢查院反貪局副局長季新華，以及全省17個地市的規劃局局長、城市管理行政執法局分管局長、縣級市的規劃局局長等九十余人。

會議由建設廳副廳長昝龍亮主持。會議先后由省建設廳楊煥彩廳長做了工作報告；省建設廳黨組成員、紀檢組長叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規劃先進集體、先進個人的通報；臨沂市市委書記、市人大常委會主任李群作了會議致詞；國家建設部規劃司副司長張勤作了重要講話；省檢查院反貪局季新華副局長通報了近幾年職務犯罪情況和預防機制的建設。參觀了臨沂市城市規劃建設管理成就。臨沂市規劃局、臨沂市行政執法局等在大會上作了發言交流。

二、大會的主要內容

這次全省城市規劃工作座談會主要是總結近年來的城市規劃工作，研究確定下一步的工作任務，同時交流和推廣各地城市規劃改革的典型經驗，表彰一批全省城市規劃先進集體、先進個人。會議和城市管理行政執法相關的內容主要以下幾個方面：

1、省建設廳廳長楊煥彩同志在全省城市規劃工作座談會上的講話中提出當前城市規劃工作存在規劃執法執行難、阻力大的問題。對于違法建設，執法部門查處困難多，拆除難度大，社會反映比較強烈。原因主要有三：一是由于違法建設能給業主帶來巨大的經濟效益，受利益驅動，被查處的單位或個人經常動用各種社會關系意圖阻撓規劃執法；二是規劃部門和城管執法部門都沒有對違法建設強行拆除的強制執行權，需申請法院強制執行，程序復雜，時間長，耽誤處理時機；三是執法部門往往以罰代替拆除。

針對規劃執法中出現的問題，楊煥彩廳長提出了“加強規劃執法，打擊和遏制違法建設”的要求，指出：違法建設損害公共利益，影響城市長遠發展，必須嚴厲打擊和遏制。要建立規劃執法的協調聯動機制，對于規劃違法案件的查處，違法用地和違法建設的認定由規劃部門，認定后的處罰由城管執法部門執行。規劃部門和城管執法部門要密切協作，學習臨沂等城市的經驗，抓緊建立協調聯動機制。城市規劃部門研究項目審批時，城管執法部門要參加會議，規劃部門核發規劃許可證件應抄送城管執法部門，使有關城管執法人員了解規劃審批情況，及時發現違反規劃的行為；規劃部門要加強規劃批后管理，規劃部門和城管執法部門發現違反規劃的行為后，應及時相互通報情況。對于提請強制執行的規劃違法案件，城管執法部門要與法院主動溝通，靠上做工作，以便法院及時受理，及時立案，及時執行。具體的協作方式，各地可以根據實際情況進行積極探索，總的原則是促進規劃執法合法、準確、及時。要突出規劃執法重點，進行動態監控，同時加強執法巡查，及時發現和查處違法用地、違法建設行為，變事后查處為事前監督。

2、臨沂市城市管理行政執法局關于“提高執法效能，強化規劃執法，努力開創城管執法工作新局面”的發言。

發言詳細地介紹了臨沂市行政執法局的基本情況、行政執法工作思路以及開展城市規劃執法的具體工作方法等。其中，建立四個運行機制，即：初步建立科學有效的城管執法運行機制，建立有效的監督約束和競爭激勵機制，建立比較有力的執法保障和協作聯動機制，四是實施大宣傳工作機制；以及在城市規劃執法工作中，與規劃部門密切配合，規范協作聯動，完善協作機制，加大規劃執法力度，嚴肅查處違法建設行為等內容值得我們大力借鑒。

3、其他發言交流內容。

臨沂市城市規劃局主動與城市管理行政執法局協調建立了行政執法協作機制，建立健全了聯席會議、法律文書抄告、查處違法相互函告、規劃驗線、竣工驗收執法局共同參加等制度，形成了分工明確、配合密切、運轉協調的執法檢查協作機制。兩局配合默契，相互支持協作，大大提高了規劃執法效能。

濟南市規劃局提出“一條主線，兩個轉變，三個突破，四個關鍵，五個關系，六個體系”的工作思路。

青島市規劃局以創新理念帶動管理方式，由被動受理審批轉為主動登門服務等。

三、參加會議的收獲和貫徹落實會議精神的意見

會議中，我認真領會了各級領導的指示精神，聽取了各地市的先進管理經驗，并積極地針對城市管理行政執法工作中遇到的相關問題與其他地市展開了深入探討，受益菲淺。為提高城市管理行政執法的效能和水平，實現我局提出的“決戰2005，促進城市管理行政執法工作再上新臺階”的目標要求，我對這次全省城市規劃工作座談會進行了總結，提出以下幾點建議：

1、建立有效的執法保障和協作聯動機制。請市委、市政府制發一個文件，明確規劃、建設、公安、工商等相關部門與執法局的職責，對各部門在城市管理工作中相互協調配合、相互監督等方面作出明確規定，如：建立法律文書抄送制度，建立及時告知制度，建立及時會商制度等。

2、加強城市規劃執法力度。加強內部協調運作，精心組織，周密部署，注重源頭治理，加大執法力度，增強巡查密度，嚴肅查處違法建設行為。

第2篇：行政執法聯動機制范文

野生動物保護檢察實踐研討會是由《方圓》雜志社主辦、河南省三門峽市檢察院和陜縣檢察院協辦的一次大型研討會。會議通過主題發言和代表討論相結合的形式，討論了目前法律框架下檢察機關在保護野生動物方面所能起到的積極作用，以及未來的發展方向。

白天鵝保護的陜縣樣本

河南省檢察院政治部主任李自民認為：“法律制度的設計既要體現人的權利，也要體現自然的權利。為了保證后代享有平等的環境參與權，加快生態文明建設是城市發展的必經之路。”

事實上，河南省三門峽市和陜縣就在這方面做出了積極的探索。河南省三門峽市下轄國家級自然保護區黃河濕地的一部分，每年冬天有數以千計的白天鵝到此越冬。但是少數違法犯罪分子受利益驅動，盜獵、毒殺的違法犯罪活動時有發生。

三門峽市規劃和城市管理執法局副局長石旭民在談及野生動物保護時認為：“白天鵝的保護，檢察機關起了非常重要的作用。1999年，陜縣檢察院公訴了三門峽地區首起獵殺白天鵝案件，部分犯罪嫌疑人被判了十年以上有期徒刑，震動整個三門峽，也拉開了白天鵝保護的法律序幕。”

王峰介紹了陜縣檢察院在保護白天鵝方面的三點經驗：一是引導偵查，夯實證據鏈條；二是積極公訴，強化控訴效果；三是嚴懲貪瀆，規范行政執法。

與此同時，陜縣檢察院輻射帶動庫區沿線各司法、行政機關積極參與到保護白天鵝的行動中，引起了上級領導的高度重視。三門峽市政府也向全社會發出了《保護白天鵝等野生動物的通告》。

野生動物保護要形成合力

野生動物保護要形成合力，是參與此次會議代表所達成的共識。

河南省孟津縣檢察院檢察長謝曉陽介紹說：“孟津檢察院設立了一個檢察職能的聯動機制，就是檢察與行政執法職能的一個對接，連動機制由所有的主管副檢察長，全體科室跟職能部門對接的一個聯動機制。”

第3篇：行政執法聯動機制范文

【關鍵詞】環保監察；環境監測；聯動機制；構建

隨著社會經濟的整體發展，群眾對環境保護、環境質量的訴求逐漸增強，因此，對于環境管理部門提出了更新、更高的要求，實施環境監察和環境監測機構能力的強弱和職能協調的好壞直接關系到環境質量監督工作的優劣，直接關系到人民群眾的環境權益，關系到經濟社會全面、協調和可持續發展。

1.簡讀經濟發展中的環保問題表現

1.1經濟增長帶來的環境破壞

大氣環境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環境生活質量，尤其是對礦產資源、電子產品、化工用品、能源事物等的開采，在經濟發展的同時也給生態平衡帶來一定困擾。

1.2管理機制不全帶來的環境破壞

在管理層次上，管理人員的慵懶作風，沒有相應的環保管理機構，監察執法力量也較為薄弱，執法和管理力度不夠，對破壞環境的行為采取包容的態度，加之意識淡薄，對一些認為破壞自然環境的行徑漠不關心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴重的環境問題。

2.分析新形勢下環保監察與環境監測的融合性及重要意義

2.1整體關系的把握

在當前環境管理體制上來看，環保監察是一種監督執法系統，履行對環境保護的監督和執法；環境監測是一種技術支持保證系統，主要從各種技術層面強化對環境質量的提升與運用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進行監測，實行現場調查和收集資料，監測計劃設計，優化布點，樣品采集，樣品運輸和保存等。兩者存在不同的表現形式和方法性應用。

2.2相互關系的理解

對于環保監察與環境監測兩者之間的關系來看，尤其是突出對環境保護起促進作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應用，就會出現環境保護措施不嚴、技術處理不到位、環境破壞更加嚴重等一些局面[1]，因此，要全面加強環保監察與環境監測之間的聯動機制，形成環境保護的整體合力。

2.3重要意義的體現

形成環保監察與環境監測聯動機制，是全面實行環境保護管理和提升執法效能的必然要求，在環境監測的技術支撐下，可以提供完整的環境監測數據，對空氣質量、廢水排量等有科學的數字依據和事實，為環保監察的執法形成科學有效的基礎，更好的行使行政職能。進一步加大對污染源的監管力度，并及時查處各項破壞環境的行為，提升環境監測數據使用的時效性和環保監察的針對性，在提升工作效能，發揮環境監測、監察職能的同時，更好的服務經濟社會發展的需求和群眾的基本訴求，推動環保工作有序開展。

3.探討構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制模式

3.1建立業務聯動機制

在環境保護的具體應用上，形成環保監察與環境監測的業務聯動機制，形成信息暢通、配合有序的業務流程，監測和監察人員可以每季度舉辦業務聯席會，專題研究分析環保過程出現的問題，及時交流意見，溝通業務信息，協調解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構建業務上的緊密聯系制度[2]。

3.2建立聯動整治機制

對于環境污染問題，在監督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監察工作計劃，在環境監測的配合下，提供各項環境破壞的真實性數據。并形成聯合執法組，對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的，及時做好記錄，監察部門在收到有關環境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環境監測部門，在環境監測的迅速監測下[3]，給予嚴格執法，做到違法必究、執法必嚴。

3.3建立學習培訓聯動機制

針對環境保護的業務素質需要，對環保監察與環境監測人員進行系統的業務學習培訓，環保監察人員不僅要具備相關法律知識，也要具備相關的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現場監測知識，從而進一步提高了執法效率；環境監測人員通過執法培訓，了解執法的側重點，為執法工作提供準確基礎數據，從而進一步提高了執法的實效。通過學習培訓機制的聯動效應，形成整體的執行能力，更好的服務環境保護的需要。

3.4強化每一個環節的管理

建立和諧發展的環境管理機制，實現齊抓共管的合力體系，加強跨部門、跨行業、跨地區的環境管理綜合決策機制，做到執法必嚴，違法必究，形成環境保護規劃制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務經濟社會發展。

4.總結

構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制，從多方面強化技術手段應用，提升行政執法的效能，加強對環境保護的監測、監察聯合現場檢查與執法的力度，規范各項環境保護措施，定能收到更好的效果。

【參考文獻】

[1]郭琦.環境監測在環境影響評價中的意義與建議[J].科技風，2010，15（8）：12-13.

[2]劉金波，俞巍.關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索.中小企業管理與科技，2010，9（19）：20-21.

第4篇：行政執法聯動機制范文

一是轉變職能，推進行政審批制度改革。按照區政府行政審批制度改革要求，在清理規范行政許可事項的基礎上，對行政審批職能進行了歸并，提出了我委進駐行政服務中心辦事項目和人員方案，8項行政審批事項進駐區行政服務中心辦理。進一步規范審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理，職責明晰、相互制約、相互監督。

二是進一步梳理行政執法職能和依據。根據法律、法規、規章調整及職能變化情況，對涉及發改行政職能的執法依據進行了全面梳理，并通過了區法制辦的審核。

三是落實行政執法責任，推行執法責任追究制度。年初，我委將責任細化、分解落實，與各科室簽訂行政執法責任書，進一步強化行政執法責任。并將執法責任制考核與委工作目標責任考核、公務員年度考核相結合，作為年終考核評比推選先進科室和優秀公務員的必備條件。十二月份，我委對相關科室依法行政工作進行內部評議考核。從考核情況看，各責任科室非常重視依法行政工作，嚴格按照法定職責和程序，管理經濟、社會發展和改革事務，行使行政執法處罰權，行政執法行為更加規范，效率進一步提高，一年來，未發現各類違規和行政過錯行為。

二、認真履職，行政執法力度進一步加大

一是加快轉變政府職能，提高服務水平，按期辦結各類審批審核備案事項30余件，項目審批審核依法依規。加大項目監管力度。二是嚴格項目審核時限管理，最大限度地壓縮政府投資項目行政許可事項的辦理時限，做到“只能提前，絕不延后”。審批前置條件具備的項目，審批、核準和備案統一為5個工作日，僅為法定辦理時限的三分之一左右。對于特殊事項，我委還實行即到即辦，限期完成的辦事制度，項目審批審核便捷高效。三是建立和完善政府重大投資項目評估論證、專家評議、社會公示等制度，加大了對政府性投資項目的立項審批、設計變更、決算審計等重點環節的監管力度。四是貫徹落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，建立項目管理聯動機制，明確各類項目前期工作流程和開工條件，有效杜絕未批先建、違規審批等問題。

三、強化責任政府信息公開工作進一步推進

一是完善信息公開指南和目錄，建立長效機制。建立和完善政務信息公開內容審查和更新維護制度，促進信息公開工作制度化、規范化。

二是注重信息公開形式，提高公開實效。充分利用政務公開欄、委門戶網站、政府信息公開網公開我委政府信息，

第5篇：行政執法聯動機制范文

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《*市*年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員*人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業*個，整頓市場及企業*個;查繳：種子*公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合*市農業局職能和農業生產的實際，成立了*市農業局領導小組及辦公室，并制定了《*市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“*市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（七）、根據市政府*年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于*年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東

風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

第6篇：行政執法聯動機制范文

[關鍵詞]水資源保護；水污染防治；聯動機制

中圖分類號：TV213.4；X52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0224-01

水污染問題是一直困繞我國人民用水以及水資源保護的重點問題，加之我國水資源相對貧瘠，嚴重阻礙了我國社會經濟的可持續性發展。由于我國水域的特殊性質影響，我國較早提出水資源保護和水污染防治聯合治理的管理方案。經過幾年的不懈努力，取得了一定的成績，但仍存有較大的上升空間。因此，完善我國水資源保護和水污染防治聯動機制，對于解決我國水安全問題，改善我國用水情況具有十分重要的現實意義。

1 水資源保護和水污染防治現狀概述

1.1 地表及地下水資源惡化愈發嚴重

隨著我國工業產業不斷發展，工廠的污水排放量與日俱增，并且多數污水未經相關的處理，即排放至自然水體，我國水生態造成極大的破壞。相關科研數據顯示，我國5133處評價水功能區中，復合水域功能要求的僅占總量的49.5%；

1.2 多處飲用水源污染嚴重

隨著各地城市化建設的腳步不斷加快，城市對于周邊環境的影響越來越大，從而對城市居民飲用水源造成不同程度的影響，例如近期發生的丹江口水庫面源污染問題。此類問題，不僅破壞了水源生態，還會對居民的身體健康產生一定的不良影響。

1.3 突發性水污染事件出現頻繁

受多種人類活動影響，近幾年突發性水污染事件出現頻繁，例如上海黃浦江死豬事件、廣西賀州鎘污染等。此類事件不僅影響較大，還會造成不成程度的經濟損失。

2 水污染防治及水資源保護聯動機制中存在的問題分析

2.1 尚未形成統一的管理目標

就我國水資源管理工作而言，各部門間尚未形成相對統一的管理目標，嚴重阻礙了水資源管理工作的良性發展。我國《水污染防治法》主要對多種水污染物排放涉及的問題進行了相關規定；我國水利部門的管理方式以防為主，從水資源功能的角度，對其承受污染能力進行相應的劃分，并執行“至上而下”的管理措施；而我國環境保護部門則是由我國水資源污染現狀入手，結合現場水域污染實情，實施以治為主的管理。不同的水資源管理主體間不能形成相對統一的管理目標，就會導致在實際管理中，對于污染指標和排污總量指標等污染指標的核定，存在一定的差異，從而阻礙了各部門間的聯動。

2.2 管理規范與標準兼容性差

我國多個部門涉及到水資源管理工作，包括水利部門、國土資源部們以及環境保護部門，而這三個部門依據自身工作重點，均制定了相對完善、系統的管理體系。其中水利部門側重于對地下、地表水資源進行分級分類、水質分析以及質量調查工作；國土資源部門的工作重點在于，對地下水資源進行資源調查和質量監測；而環境保護部門則側重于污水、地表水環境、水污染源監測以及水質鑒定等工作。一方面，三者受工作側重影響，均有自己獨特的水體監測指標，，不同部門間存在較大的監測指標差異，導致聯動困難。另一方面，各部門進行同一目標的檢測時，也會存在操作規程和測定方法上的差異。并且，針對不同的技術，對于水樣會要求不同的采集、處理、保存方法。以上兩種差異，使得三種部門間很難形成同一的意見，在對同一水源進行聯動管理時，易受到彼此影響，不僅未達到聯動管理的目的，反而造成諸多工作不便。

2.3 水資源管理體系缺乏相應的統籌聯動

水資源管理體系缺乏相應的統籌聯動，主要體現于以下三點。第一，水質監測體系存在較大的差異。我國水利部門針對我國地下水和地表水相關監測工作內容，設有全國性水質監測網絡；而我國環境保護系統，依據其工作數據，設有國家地表水監測網。不同的監測主體部門、監測體系，在監測內容、監測頻率

以及監測站點等方面，缺乏有效的協作配合和統一規劃，導致工作重復，從而造成物力、人力、設備的浪費。第二，區域和流域管理機構，是分別負責區域環境監督執法和轄區水資源行政管理的主要部門。但從當前我國水資源的管理情況來看，二者缺少有效的聯動、協作，很難互補發揮出聯動的實際效用。第三，當相關部門發現水污染源之后，行政執法責任不明。針對不同水環境問題，其監管主體、執法對象、執法主體以及執法內容，均或發生不同的變化。整個執法過程缺乏有效銜接、協作，從而導致排污問題屢禁不止。

3 完善聯動機制的有效措施分析

3.1 統一各部門管理目標

針對各水管理部門的管理目標差異，國家應制定相應的標準，使其在管理標準上取得相對的同一，從而協調各部門的工作。首先應加強對各水域對排污的管理，即優先統一環保部門與水利部門，在水域允許排污總量上的認識。水利部門應就各大水域的水體總量，核算其承受污染能力，并依據各流域特點，細分至省交由環境保護部門。環境保護部門再依據實際監測情況進行更細致的管理分化。

3.2 規范水體監測管理

我國應統一制定水資源管理相關操作規范和行業標準，逐漸統一水利、國土資源以及環境保護部門間的檢測方法及操作規范，從而推動各部門間有效的聯動協作。

3.3 水體監測與水環境管理聯合執法

對水資源管理執法而言，應形成多部門聯合執法的執法模式。針對不同水域的監測主體不同，將水資源細分為地表水執法、地下水執法、流域執法以及區域執法等，針對不同情況采用多種監管主體聯合執法的形式，提高水執法效率。

結語：

水是人們賴以生存的資源，也是推動我國社會經濟發展的重要資源之一，故而對其實施有效的管理，具有十分重要的現實意義。但就目前我國水資源管理而言，仍存有管理目標不一、管理標準不兼容、管理統籌聯動性差等問題。因此，相關部門應采取相應的措施，消除水資源管理上的問題，提高水資源管理的工作質量。

參考文獻：

第7篇：行政執法聯動機制范文

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;

查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。共4頁,當前第1頁1

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在

東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。

現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2010年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;共4頁,當前第2頁2

查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展

清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知

》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。共4頁,當前第3頁3

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

第8篇：行政執法聯動機制范文

1.1防雷減災社會管理監管不到位

防雷減災主管部門對社會管理工作認識不到位，對如何履行管理職責還存在疑問，使得個別企業存在無防雷工程專業資質、超資質或者資質證已失效從事防雷工程業務，防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可職能履行不到位，存在不進行設計審核就擅自施工、不進行竣工驗收擅自投入使用現象；部分單位防雷行政執法的程序不規范，執法力度不夠，影響防雷減災行政執法的效果，影響防雷減災管理部門的社會形象。

1.2社會防雷減災意識還比較淡薄

社會公眾對雷電災害及防雷減災認識不足，有的還存在著較大的誤區，由于防雷減災社會管理職能仍然滯后于防雷減災事業與經濟社會發展的要求，也造成社會公眾對防雷減災工作的法律意識很淡漠，導致出現了防雷減災部門開展防雷裝置安全檢測、雷電災害調查鑒定等工作時不配合甚至拒絕等現象。

1.3防雷減災技術服務還不夠規范

由于防雷減災社會管理業務考核體系不夠完善，在科技引領、技術研發和標準制定方面比較薄弱，尚未建立一整套的防雷減災社會管理和技術服務管理辦法，防雷減災技術服務設備不全、陳舊、維護不善，使得防雷技術服務不全面、不到位、不規范現象時有發生。

1.4部門合作與聯動機制不夠深入

當前各項法律法規的出臺對規范防雷減災事業的發展提供了良好的政策環境，但是法律法規規定執行環境不盡如人意，有些規定可操作性不強、執行力度偏弱，同時由于部門之間聯動機制不健全，使得防雷減災工作中時常出現工作脫節甚至不了了之的情況。

1.5防雷減災社會管理隊伍數量、素質有待進一步提高

防雷工作有防雷裝置設計審核和竣工驗收、防雷檢測、雷擊風險評估、防雷工程等多項內容，現代雷電防護工作的技術性要求較高，需要具有高級技術應用性的專門人才，隊伍數量嚴重不足，很多防雷技術人員都是從其他業務崗位調整過來，缺乏系統的防雷專業技術培訓，人員素質很難滿足我省防雷事業的發展要求。

2加強防雷減災社會管理工作的對策

為進一步提升防雷減災工作服務經濟社會穩定和諧發展的能力，提高防雷減災技術服務水平，促進防雷減災工作健康持續發展，根據存在的問題，筆者結合多年工作實踐，就進一步加強防雷減災社會管理提出以下對策，以供借鑒：

2.1提高對防雷工作重要性的認識

防雷安全是安全生產工作的重要組成部分，是人民群眾福祉安康和社會經濟發展的重要保障，是構建平安江西的必然要求。各級防雷減災主管部門要站在促進事業協調發展、依法履行法定職責以及保障公共安全和人民生命財產安全的高度，提高對防雷減災工作重要性的認識，特別是基層主管部門，要把防雷減災工作作為促進事業發展、穩定隊伍的重要支撐，加強對防雷減災工作的管理，謀劃防雷減災工作的發展。

2.2健全法規制度，奠定防雷管理基礎

要不斷健全與《氣象法》、《防雷減災管理辦法》等國家法規相配套的地方防雷減災管理法規制度體系，為防雷減災社會管理奠定了基礎。建立健全防雷減災業務考核制度，制定科學嚴謹的防雷技術服務和行政審批業務的流程，制定量化、可比、科學規范的質量考核辦法，將防雷技術服務和行政審批納入基本業務進行質量考核，促進業務的規范和提高。

2.3實行部門聯動，源頭把關防雷安全

將防雷行政審批納入當地政府行政服務中心建設項目并聯審批，使防雷減災審批與建設、規劃、消防、衛生等行政審批捆綁、并聯、同步實施，未經防雷審批的新建項目不得開工建設或投入使用，在項目建設前期開展好雷擊風險評估，促進雷擊風險較高的重大項目系統設計、科學防雷，源頭把關防雷安全。

2.4大力發展防雷減災技術服務

大力提高防雷設計技術評價、防雷裝置檢測以及雷電災害調查和風險評估等技術服務機構的科技含量和服務質量，提高防雷企業產品質量。高度重視防雷減災業務的現代化，建立統一的防雷減災技術服務、防雷行政審批業務信息管理平臺。加強技術研發，促進雷電防御技術和防雷減災業務服務技術的進步，切實增強防雷減災技術競爭力和可持續發展能力。（本文來自于《科技創新與應用》雜志。《科技創新與應用》雜志簡介詳見。）

2.5提升防雷減災隊伍素質

加強防雷業務人員業務知識、技能以及職業道德培訓和考核，要制定針對性政策鼓勵防雷技術人員的技術進步，激勵現有人才利用業余時間參加學習培訓提升個人素質。

2.6加強防雷減災行政執法，落實防雷管理規定

第9篇：行政執法聯動機制范文

一、改進執法辦案統一管理機制，調整監管事權，增強公平交易分局對執法辦案指導性的能力。

目前，我局執法辦案工作的基本體制，從機構設置上：市局下設的三個直屬分局，直接以市局名義查辦監管職責范圍內的案件，公平交易分局，負責重大案件和不正當競爭行為的查處；登記注冊分局，負責企業登記類和企業年檢違法行為的查處；消費者保護分局，負責農資、重要商品違法行為和重大維權案件的查處。基層行政分局，負責轄區違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監管工作需要，確定執法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規科核審，市局分管領導審批。同時，公平交易分局對以市局名義的立案審批、實施強制措施和扣留物資實行統一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯動機制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評價尺度難以統一；四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調整各分局監管事權，實行二主二輔的監管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。

1、對直屬分局辦案職能的調整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區市場主體的年檢、驗照和日常監管，登記注冊分局只負責監管范圍內的牽頭指導工作。消保分局在農資、食品和重要商品監管上，履行檢查、抽檢商品質量職能，商品的質量狀況分析，指導基層分局辦理商品質量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協調管理；三是組織實施自辦案件。

2、放權擴大基層分局辦案范圍。基層分局實施轄區綜合監管，對轄區各類市場主體履行監管職能，依法查處轄區市場主體違反涉及工商行政管理法律法規的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以*市局名義的案件；三是調查宜昌市局委托辦理的案件。

3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區發現的違法違規行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以*市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經公平交易分局同意，方可辦理委托調查。

4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業務范圍內的工作指導和工作協辦。一是登記、消保分局在履行職能中發現的違法違規行為，應當交辦轄區行政分局辦理，重大案件轉辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業務范圍內的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業性和商品普遍性的案件，應征求業務主管分局的處理建議，服從業務指導。

二、改進執法案件統一管理機制，運用信息化管理，提升執法辦案的社會效能。

現行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。

1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平動，廣泛收集媒體、網絡、群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執法建議。

2、嚴格立、銷案管理，規范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網上辦理，監督案件及時錄入網上，實行網上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確保扣留物質安全；四是嚴格案件檔案管理，規范建檔，及時歸檔。

3、實行案件督辦制度，提高執法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區域案件，及時幫助辦案機構，調配辦案力量，提供辦案幫助。

三、改進辦案單一聯動工作機制，利用內外資源，提高工商執法辦案的水平。

以往我局在執法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯動辦案，整合監管資源，借力拓展監管領域，對提升工商執法辦案的能力和水平是非常重要的。

1、加強工商內部執法辦案的聯系會商制。在系統各業務科室和分局，確定1-2人執法辦案聯系人，每半年組織召開聯系工作會，交流、征集執法辦案工作意見，總結辦案經驗，分析辦案重點，促進提高辦案工作的水平。