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第1篇：工藝變更管理辦法范文

北京市保健食品衛生許可證管理辦法修訂版第一章　總則

第一條 為了加強保健食品生產經營的管理，規范保健食品衛生許可證的申請與發放，保障有效實施衛生監督管理，維護正常的生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)、《中華人民共和國行政許可法》、《保健食品管理辦法》、《食品衛生許可證管理辦法》等有關法律法規規章的規定，制定本辦法。

關聯法規：

第二條 在本市行政區域內從事保健食品生產、經營的企業都必須遵守本辦法。

任何從事保健食品生產、經營活動的企業，應當向藥品監督部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經審查批準后方可從事保健食品生產、經營活動，并承擔生產經營的保健食品衛生責任。

第三條 北京市藥品監督管理局(以下簡稱市藥品監督局)主管全市保健食品衛生許可和監督管理工作。

市藥品監督局對保健食品生產企業實施衛生許可。

市藥品監督局各分局(以下簡稱各分局)負責實施保健食品生產、經營的衛生監督工作;對保健食品經營企業實施衛生許可。

第四條 任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，藥品監督部門應當及時核實、處理。

第二章　衛生許可證的申請和發放審查

第五條 保健食品生產企業申辦保健食品衛生許可證，必須符合《保健食品良好生產規范》和《北京市保健食品監督管理辦法》的要求。向市藥品監督局提出申請，填寫《北京市保健食品(生產)衛生許可證申請書》，并提交相關的資料。

(一)持有保健食品批準證明文件的、具備生產能力的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.生產場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.產品配方、生產工藝流程圖和說明;

6.產品標簽、說明書實際樣稿，有注冊商標的，提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

7.產品或試產樣品近一年內衛生檢驗報告復印件;

8.已備案的產品企業標準復印件;

9.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

10.從業人員健康證明復印件;

11.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

12.新建、改建、擴建工程的竣工驗收衛生認可書復印件(非新、改、擴建企業不用提供);

13.實驗室設置情況及可檢測項目;

14.保健食品批準證明文件復印件;

15.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

(二)持有保健食品批準證明文件的、不具備生產能力而委托生產的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.經營場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.產品配方、生產工藝流程圖和說明;

6.產品標簽、說明書實際樣稿，有注冊商標的，提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

7.產品或試產樣品近一年內衛生檢驗報告復印件;

8.已備案的產品企業標準復印件;

9.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

10.從業人員健康檢查證明復印件;

11.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

12.實驗室設置情況及可檢測項目;

13.保健食品批準證明文件復印件;

14.委托加工合同書和受委托生產企業的營業執照、省級保健食品監管部門核發的允許生產保健食品的衛生許可證等復印件，且受委托生產企業衛生許可證許可項目中應含有與委托生產產品相同工藝的劑型或產品;以及具備保證委托生產保健食品的衛生安全保證體系和風險控制能力的資料;

15.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

(三)受委托生產保健食品的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.生產場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.生產工藝流程圖和說明;

6.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

7.從業人員健康檢查證明復印件;

8.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

9.新建、改建、擴建工程的竣工驗收衛生認可書復印件(非新、改、擴建企業不用提供);

10.實驗室設置情況及可檢測項目;

11.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第六條 保健食品經營企業申辦保健食品衛生許可證明，必須符合國家有關衛生標準和《北京市保健食品監督管理辦法》的要求。向企業經營所在地的市藥品監督局分局提出申請，填寫《北京市保健食品(經營)衛生許可證申請書》，并提交相關的資料：

(一)法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

(二)經營場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

(三)經營場所場地平面布局圖;

(四)企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

(五)從業人員健康檢查證明復印件;

(六)從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

(七)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第七條 藥品監督管理部門收到第五條、第六條規定的有關資料，經審查不符合受理條件的，應該在接到材料的5個工作日內給予書面補正通知書，一次性告知需補正的材料內容;符合受理條件的，予以受理并給予申請人受理通知書。

申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

第八條 市藥品監督局按照《保健食品良好生產規范》的要求對生產企業的申請進行審查，審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。現場實地審查應制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

市藥品監督局受理的保健食品生產衛生許可證申請，可以委托市藥品監督局分局進行現場實地審查。

第九條 對保健食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：

(一)衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況;

(二)廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況;

(三)工藝流程和生產過程中的污染控制措施;

(四)生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況;

(五)產品檢驗設施與能力;

(六)從業人員健康檢查情況;

(七)藥品監督管理部門認為有必要審查的其他內容。

第十條 各分局依據國家有關衛生標準的要求，對經營者提供的資料進行審查;對經營場所進行現場審查，制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

對保健食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：

(一)衛生管理制度、組織和經營過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況;

(二)貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況;

(三)食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施;

(四)從業人員健康檢查情況;

(五)藥品監督管理部門認為有必要審查的其他內容。

第十一條 在20個工作日內，經審查，符合發證條件的，核發保健食品衛生許可證;不予發證的，發給不予許可證的書面通知，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對未發達到衛生許可證發放條件的，應當提出整改意見，經限期整改達到發放條件的方可發放衛生許可證。

第十二條 保健食品批準證明文件上標明的地址，應與保健食品生產者申請辦理衛生許可證的地址相一致。

委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。

第十三條 新增許可項目應按照保健食品衛生許可證申請新證的程序辦理;已持有保健食品(生產)衛生許可證的企業，需在同一地址申請經營保健食品的，請依據本辦法第 六條的規定到市藥品監督局提出申請。

第十四條 保健食品生產經營企業因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人3年內不得申請衛生許可證，藥品監督管理部門不予受理。

關聯法規：

第三章　衛生許可證的管理

第十五條 保健食品衛生許可證有效期為4年。保健食品生產、經營企業取得保健食品衛生許可證后，應懸掛在明顯位置，并在衛生許可范圍內開展生產、經營活動，不得擅自更改許可證所載明的內容。

保健食品衛生許可證不得偽造、涂改、轉租、出借。

第十六條 保健食品衛生許可證的編號格式為：(京藥)衛食證字(發證年份)第XXXXXX--JSYYYY號(XXXXXX指行政區域代碼，YYYY指本行政區域發證順序編號)。其中JS代表保健食品的生產，JX代表銷售保健食品。

第十七條 同一保健食品生產、經營企業在兩個以上(含兩個)地點從事生產、經營活動的，應按不同地點分別申領衛生許可證。

同一地址或同一生產、經營環境只能辦理一個保健食品衛生許可證。

第十八條 在展銷會、廟會等活動中設攤從事銷售保健食品的單位和個人，應當辦理臨時保健食品(經營)衛生許可證，其有效期最長不得超過6個月。

第十九條 市藥品監督局及各分局應當確定專人負責保健食品衛生許可證的登記、整理、歸檔，并按照下列要求填寫保健食品衛生許可證。

(一)名稱欄：衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致;

(二)地址欄：按核定的生產、經營場所的詳細地址填寫;單位注冊地地址與生產地、經營地地址不同的，填寫地址時應當分別標明;

(三)法定代表人欄：按核準的姓名和資格證明填寫;申請人為分支機構的，按核準的負責人填寫，并在名稱后填寫負責人三字加括號;

(四)許可項目欄：按規定方式填寫;

生產保健食品的：

1.持有保健食品批準證明文件、具備生產能力的生產企業，許可項目為：生產經營保健食品***(產品名稱必須與保健食品批準證書相一致)。

2.持有保健食品批準證明文件、不具備生產能力而委托生產的企業，許可項目為：委托生產、經營保健食品***(產品名稱必須與保健食品批準證書相一致，并加注受委托單位的名稱)。

3.受委托生產企業，許可項目為：受委托生產經國家批準的(劑型)保健食品***。

經營保健食品的：

許可項目為：經營保健食品***。

第二十條 在保健食品衛生許可證有效期屆滿后，需要延續保健食品衛生許可的，應當在原衛生許可證有效期屆滿30日前向作出許可決定的機關申請延續保健食品衛生許可。延續保健食品衛生許可的，原衛生許可證證號不變。領取新證時，必須交回舊證。

逾期不延續的，原證自動注銷。需繼續從事生產、經營活動的，按照核發程序辦理。

第二十一條 申請延續保健食品衛生許可的應提交以下申請資料：

(一)生產企業應提交如下資料：

1.保健食品(生產)衛生許可證延續申請書;

2.保健食品衛生許可證復印件;

3.營業執照復印件;

4.原許可項目的設備布局、工藝流程是否有變化的說明資料;

5.產品近一年內衛生檢驗報告復印件;

6.保健食品生產經營人員健康檢查和培訓資料;

7.保健食品批準證明文件復印件和產品標識、說明書實樣;

8.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

受委托生產企業不需要提供涉及品種的資料(第5、7項)。

(二)經營企業提交如下資料：

1.保健食品(經營)衛生許可證延續申請書;

2.保健食品衛生許可證復印件;

3.營業執照復印件;

4.原許可項目是否有變化的說明資料;

5.保健食品經營人員健康檢查和培訓資料;

6.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第二十二條 原發證機關收到前條規定的有關資料，經審查不符合受理條件的，應該在接到材料的5個工作日內給予書面補正通知書，一次性告知需補正的材料內容;符合受理條件的，予以受理并給予申請人受理通知書。

申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

原發證機關按照《保健食品良好生產規范》、國家有關衛生標準、《北京市保健食品監督管理辦法》的要求和衛生監督記錄所顯示情況，進行衛生審核。現場審查應制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

第二十三條 在20個工作日內，經審查，符合延續條件的，制發保健食品衛生許可證;不符合延續條件的，發給不予延續許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條 保健食品生產、經營企業變更保健食品衛生許可證所載明內容時，應當到原發證機關提出變更申請，并按要求提交如下資料：

(一)變更法定代表人應提交如下資料：

1.保健食品衛生許可證(變更)申請書;

2.變更前的保健食品衛生許可證復印件;

3.變更后的營業執照復印件;

4.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在1個工作日(24小時)內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的保健食品衛生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(二)變更其他事項：

1.變更單位名稱提供如下資料：

(1)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(2)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(3)變更后的營業執照復印件;

(4)變更保健食品批準證明文件有關資料的復印件(經營企業不提供);

(5)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件(經營企業不提供);

(6)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

2.變更許可項目中的產品名稱提供如下資料：

(1)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(2)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(3)變更保健食品批準證明文件的有關資料的復印件;

(4)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

(5)委托生產企業，還需提供人變更產品名稱后的產品委托生產合同;

(6)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在20個工作日內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的衛生許可證并收回舊證，原許可證的有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可的書面通知，告知申請人享受依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

保健食品經營企業變更單位名稱的，原發證機關應在1個工作日(24小時)內完成變更審查和制發新證。

第二十五條 保健食品生產、經營地址改變的，應當按照保健食品衛生許可證的核發程序重新申領。

委托生產企業的經營地址可以變更。變更時，應當到原發證機關提出變更申請，并按要求提交以下資料：

(一)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(二)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(三)變更后的營業執照復印件;

(四)變更保健食品批準證明文件有關資料的復印件;

(五)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

(六)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

原發證機關應在20個工作日內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的衛生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可證的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十六條 遺失保健食品衛生許可證的，須登報聲明作廢，并立即到原發證機關提出申請，按要求提供以下資料：

(一)補辦衛生許可證申請;

(二)登報聲明遺失保健食品衛生許可證的報紙原件;

(三)營業執照復印件;

(四)原衛生許可證的復印件;

(五)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在20個工作日內，核對原衛生許可證檔案資料，內容與申請補辦內容一致的，補辦保健食品衛生許可證，原許可證的載明內容不變。不符合補辦條件的，發給不予許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條 有下列情況之一的，原發證機關應依法注銷其保健食品衛生許可證并公告。

(一)原生產、經營場所因拆除等原因不存在的;

(二)保健食品衛生許可證過期未延續的;

(三)被工商行政管理部門注銷或吊銷營業執照的;

(四)被國家食品藥品監督管理局撤銷批準證明文件的;

(五)其他需要食品藥品監督管理局撤銷批準證明文件的;

第二十八條 有下列情況之一的，原發證機關予以撤銷其保健食品衛生許可證并公告。

(一)超越法定職權作出衛生許可決定的;

(二)違反法定程序作出衛生許可決定的;

(三)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予衛生許可的;

第2篇：工藝變更管理辦法范文

藥品分包裝備案程序和要求

（征求意見稿）

根據《藥品注冊管理辦法》（國家市場監督管理總局令，第27號，以下簡稱《辦法》）要求，自2020年7月1日起，進口藥品分包裝改為備案管理。進口藥品分包裝是指原《藥品注冊管理辦法》第九十六條“藥品已在境外完成最終制劑生產過程，在境內由大包裝規格改為小包裝規格，或者對已完成內包裝的藥品進行外包裝、放置說明書、粘貼標簽等”。現將進口藥品分包裝備案程序和要求公布如下：

一、備案程序

（一）申請進口藥品分包裝的，藥品上市許可持有人應當與進口藥品分包裝生產企業簽訂藥品分包裝合同，在藥品注冊證書的有效期屆滿1年前提出。

（二）進口藥品分包裝的申報資料要求，按照《已上市化學藥品變更事項及申報資料要求》、《已上市生物制品變更事項及申報資料要求》、《已上市中藥變更事項及申報資料要求》（以下簡稱《變更事項及申報資料要求》）等執行。

（三）申請進口藥品分包裝的，由藥品上市許可持有人報進口藥品分包裝生產企業所在省、自治區、直轄市藥品監督管理部門備案。

二、備案要求

（一）進口藥品分包裝應為藥品已完成最終制劑生產過程，在境內由大包裝規格改為小包裝規格，或者對已完成內包裝的藥品進行外包裝、放置說明書、粘貼標簽等。

（二）申請分包裝的藥品應已取得藥品注冊證書；同一藥品上市許可持有人的同一品種應當由一個藥品生產企業分包裝，分包裝的期限不得超過藥品注冊證書的有效期。

（三）除片劑、膠囊外，進口藥品分包裝的其他劑型應當已完成內包裝。進口藥品分包裝生產企業應當持有《藥品生產許可證》，且應當符合藥品生產質量管理規范要求。

（四）分包裝藥品使用直接接觸藥品的包裝材料和容器來源和材質應與已獲準上市藥品一致。如有變更，藥品上市許可持有人需按照《已上市化學藥品藥學變更研究技術指導原則》、《已上市生物制品藥學變更研究技術指導原則》、《已上市中藥藥學變更研究技術指導原則》進行變更后，方可進行進口藥品分包裝申請。

（五）境內分包裝用進口大包裝規格及分包裝的藥品統一使用進口大包裝規格的批準文號，應當執行本藥品相應注冊證書所附的生產工藝和藥品質量標準，說明書和標簽必須與藥品注冊證書所附的說明書和標簽一致。進口分包裝的藥品說明書和標簽應當標注進口分包裝藥品生產企業的相關信息。

（六）藥品注冊證書信息發生變更的，藥品注冊證書信息變更后，方可進行進口藥品分包裝相應信息變更。

（七）藥品上市許可持有人和分包裝生產企業應當對分包裝后藥品質量負責。

三、其他要求

（一）《辦法》實施前，已受理的進口藥品分包裝的注冊申請按照原有程序審批，申請人也可以主動撤回原注冊申請按照本公告要求進行備案。對于境外生產藥品，境內分包裝用大包裝規格已獲得批準且藥品注冊證書在有效期內的，可直接進行分包裝備案。

第3篇：工藝變更管理辦法范文

1明確目標

(1)目標是一個事物發展的基本方向，也是源動力之一，工程實施的一切活動均需圍繞既定目標展開。工程項目的目標從范圍上可劃分為質量、安全健康、文明施工、環保、進度、效益等目標。從時間上可劃分階段性目標，如施工準備階段、基礎主體施工階段、裝飾施工階段、竣工驗收階段等。如山西省內的大型項目質量目標是“確保汾水杯爭創魯班獎”，安全及文明施工目標是“省級安全文明標準化工地”。

(2)目標的確定需要從工程規模、合同條件、資源配置、地理位置、實際需要等方面綜合考慮。目標必須分解細化考慮，由大目標分解為若干小目標。單位工程分解為分部工程，分部工程分解為分項工程。如：單位工程質量最高目標為“確保汾水杯爭創魯班獎”，具體到混凝土分項目標為清水混凝土，相應各項標準提高，垂直度允許偏差3mm，平整度允許偏差2mm等。

(3)明確各級崗位管理目標和各級管理人員具體個人目標，實現主動工作，而不是被動工作，目標的實現才有保障。如質檢員崗位總體目標各分項分部工程施工質量達到設計及規范標準，結合具體負責項目確定細部目標和過程目標。

(4)已確定的目標根據實際情況實時調整，實現動態控制。如：水岸項目投標承諾的質量目標為“省優”，開工后該公司考慮該工程從規模、地理位置等方面具備創“魯班獎”的條件，因而將質量目標調整為“魯班獎”。

2制定標準

2．1工程施工依據的標準

(1)國家法律法規、行業規程，如建筑法、環境保護法、建筑機械使用安全技術規程等。

(2)合同，包括工程承包合同、專業分包合同、勞務分包合同、材料機械供銷合同，是工程實施的綱領性文件，直接決定工程是否能達到預期各項目標，如質量、安全、進度、效益等。

(3)設計文件、標準圖集，設計文件包括設計施工圖、圖紙會審、設計變更等。標準圖集是設計文件的補充部分，效力等同于設計文件，如：抗震構造、建筑標準、安裝標準等圖集。

(4)施工驗收規范、內控工藝標準，是工程質量驗收達標的標準。施工驗收規范為國家標準，內控工藝標準為企業標準，企業標準一般要嚴格于國家標準，如抹灰平整度規范規定4nun，實際內控標準都要求在2mm以內，想要評優評樣板就得提倡零誤差。說明企業施工水平高于社會平均水平，企業具備較強的競爭力。魯班獎要求的是“精致、細膩、過程精品、細節大師”。

(5)實施性施工組織設計、專項施工方案、安全技術交底、作業指導書，是項目部根據上述幾項標準制定的施工指導性文件。目前，施工材料與施工工藝El新月異，施工標準的地區性差異很大(如剪力墻接縫處浮漿的鑿除)但施組或方案的編制存在滯后和與實際不相符的弊病，甚至有的是為了報驗資料東拼西湊組合出來的，實際指導性很差。安全技術交底和作業指導書更是流于書面形式，沒有形成過程，沒有交到操作工人一層，直接導致安全質量控制混亂，有些質量通病、安全問題屢屢出現卻得不到有效遏制。施工方案制定的是否合理直接關系到工程質量、進度、效益，制定要有科學依據，經驗不能缺，但不能一味地靠經驗，有些東西已經過時了。

(6)企業和項目部內部管理手冊、管理辦法及崗位職責三方面內容組成我們施工的管理制度，是實現“程序系統化管理標準規范化施工”的前提條件和根本保障。隨著承包工程規模越來越大，管理的制度化尤為重要。以前工程規模小或者是工期條件寬松，出一點失誤也能彌補回來，而現在工程要么是規模大，動輒幾萬平米、十幾萬平米甚至幾十萬平米，要么是工期條件異常苛刻，經常要壓縮合理工期1／3或更多，同時國家在安全、農民工權益保護方面的監管日益嚴格，農民工自身的法律意識也越來越強，客觀上根本不容許我們失誤或犯錯誤，有效制度管理是我們減少直至避免過失的最好辦法。

第4篇：工藝變更管理辦法范文

【關鍵詞】投資控制；管理制度；專利產品

油田工程建設作為石油企業的重要經營項目，其與企業的經濟效益密切相關。由于油田工程建設的投資大、時間長，因而如何在油田工程建設中進行有效的投資控制已成為當前亟待解決的問題。石油企業進行工程建設投資控制的目的就是使投資控制更加合理、有效，并將投資金額控制在一定范圍之內。目前，油田工程建設的投資管控存在著一些問題，這些問題直接導致了項目建設的投資失控。因此，以采油廠污水處理系統擴容改造工程為典型，分析投資控制中存在的問題，通過對投資項目進行規范化的精細管理，總結出有效的投資管控經驗，為企業爭取更大的經濟效益。

一、油田工程在各階段的投資管控措施

1.項目建設前期：設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為避免施工階段不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，需要設計做細、做深，設計院提出的設計方案經過充分的經濟分析和成本核算，對建設工程的造價起到總控作用。

（1）設計階段進行控制造價充分體現事前控制的思想：加強對設計階段可研估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查。要求設計院在可研設計階段提高估算精度，初步設計階段把概算做全，施工圖設計階段把預算做準。

以采油廠污水處理系統擴容改造工程為例：可研于2013年1月完成，可研批復意見：污水處理規模3400m3/d，處理工藝采用壓力式處理工藝，來水經調儲罐、反應提升泵、壓力式反應罐、雙濾料過濾器、纖維束過濾器等處理達標后，合格水外輸至注水系統回注。其中經濟部分意見：投資估算根據集團公司可研編制和投資估算編制有關規定，規范投資估算、經濟評價等內容，完善投資估算編制說明。

設計院2013年5月提交調整的可研估算4173萬元，依據投資批復，我廠要求設計院進行限額設計，2013年10月提交初設概算3636萬元（不含設備增值稅），經審核發現推薦的專利產品價格偏高，沒有市值參考，其余國產設備價格相對指導價偏低，要求設計院按照圖紙工作量重新核算，2013年12月設計院提交調整概算3861萬元（不含設備增值稅）。2014年4月初設批復下達投資3672萬元。

根據不同情況確定造價控制的目標，做到目標值與實際值不能相差太遠。體現出初設概算與可研估算的協調性，初設概算與圖紙工作量的一致性。（如見表1）

（2）項目匯編管理制度，明確建設程序。由廠負責基建管理的領導主抓，各科室在結合生產實際的前提下，從自身負責的業務范圍出發，修訂、編寫并出臺了工程項目管理過程中一系列管理規定：《工程監理管理辦法（試行）》《工程項目物資管理辦法（暫行）》《合同管理實施細則》《基本建設工程結算流程》和《工程自購材料市場詢價工作規定》《基本建設工程施工組織設計編制審查管理實施細則》《基本建設工程項目管理工作流程》《建設工程質量監督管理辦法》《投資管理辦法》等系列規章制度，對建設項目實施全過程管理。

二、項目建設中期：跟蹤項目進展狀況，識別項目進度、成本、范圍、質量等方面的偏差，并針對偏差采取措施

1.避免獨家專有、倚重公開招標。盡量避免對專利產品的使用及采購，并非徹底而武斷的拒絕使用新產品、新技術，而是要在達到同樣使用目的的前提下，盡量采用具備多方供貨渠道、技術成熟、價格低廉的產品。如兩項主要設備涉及到專利產品的采購，這就導致兩個問題：

（1）2014年新的物資采購管理辦法的實施，使得專利產品難以得到公司物資采購部門獨家談判的批準，造成設備購置周期一再拖延。專利產品由于其獨特性帶來的生產廠商的唯一性，導致設備采購價格居高不下。如污水系統擴容改造項目中2臺臥式壓力反應罐，屬于設計院的專利技術，該院下屬的公司報價為352萬元，為降低投資成本，我廠經過多方咨詢和聯系，邀請到具有競爭力的另外兩家公司一同參與競標，最終仍是設計院下屬的公司中標，但其中標價已降為212萬元。同樣是專利產品的儲罐玻璃鋼內構件的采購，由于無法找到同時具備設計及制造資質的廠家，只能通過與設計院下屬的公司獨家談判，結果是在原報價的基礎上下浮20萬元完成該設備的招標。

從以上兩項專利產品不同的采購方式導致采購價和預算價差別巨大的情況看，設備公開招標不僅能大幅降低設備采購成本而且還能保證設備供貨周期。（如見表2）

2.將技術和經濟進行很好的結合，以降低成本和最大獲利為目標。設計中原定遷建的輕烴罐區工藝配套設施部分，因該工藝設備2014年10月到報廢期而取消遷建，主要是剩余5個進口電控緊急切斷閥未進行采購，節約費用近150萬元。

3.項目分級管理，落實例會制度。再次編撰、修訂并出臺《工程項目管理手冊》，對工程項目實施的全過程進行了更為細致、深入、全面的概括。

嚴格按照采油廠工程項目分級管理的要求，實行屬地單位全過程管理，專業科室與相關科室協管的管理模式。同時為保證項目施工進度如期推進，不僅要求在施工組設中明確整體工期計劃，而且在月度例會中嚴格落實項目進度情況，如出現窩工情況認真分析原因，及時采取補救措施。整體來講，就是將項目過程控制“化整為零”。通過對每一個小階段的有效、及時控制，最終使得項目如期完工變得“水到渠成”。

4.項目建設后期：項目范圍的核實。檢驗設計圖紙與投資決策中相關內容的吻合。

要求設計院依據項目概算，現場審查項目建設全過程，從技術構造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。在竣工驗收階段，相關科室全面匯集工程建設過程中實際花費的全部費用，對項目的可用度和費用作權衡和決策。

范圍核實的最終結果是業主對項目可交付成果和工作結果的正式接受。

項目投資控制對比情況見表2，可研批復3758萬元，下達初設批復為3672萬元，2015年完工結算資金2619萬元，節約投資1053萬元，占投資的28.68%。（如見表3）

三、結語

現階段，油田工程建設的各階段都普遍存在著或多或少的問題，因此要對油田工程建設進行有效的投資控制，不僅僅在于對某一階段的控制，而是應該在調研階段、設計階段、施工階段和驗收階段進行綜合的控制。任何一個環節都不容忽視，只有對油田工程建設的投資進行精細規范化的管控，才能降低投資成本，實現油田工程建設的可持續發展。

第5篇：工藝變更管理辦法范文

【關鍵詞】基建工程；質量管理；影響因素

0 引言

“百年大計，質量第一”是各類建設項目必須遵循的方針。電網建設工程項目作為能源基礎設施，其建設質量將直接影響社會經濟發展和廣大人民群眾的日常生活。全面做好電網建設工程項目的質量管理至關重要。

1 基建工程質量管理

1.1 質量管理定義

質量管理是指在質量方面指揮和控制組織的協調活動，通常包括制定質量方針和目標，進行質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。

1.2 質量管理原則

企業實施質量管理應遵循八項質量管理原則，即以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系。

1.3 基建工程質量特點

基于基建工程項目建設的復雜性、單件性，影響其質量的因素很多，決定了基建工程具有以下特點：

1）影響質量的因素多。設計、材料、施工裝備、施工工藝、技術措施、管理制度等方面都會直接或間接的影響工程質量。

2）易出現質量的波動性、變異性。多變的施工環境，使用材料規格、品種、性能有誤，施工工藝把控不嚴、檢測失準，設計失誤等均可引起質量波動、變異問題。

3）易出現質量虛假性。基建工程工序交接環節多、中間產品多、隱蔽工程多，如實質檢驗不能及時跟上或出現檢測失誤就會產生判斷錯誤，形成質量虛假性。

4）最終驗收的局限性。因工程項目建成后的驗收，不可能進行拆卸或解體檢查，不易發現其隱蔽的質量缺陷，即使發現一些質量問題也難以處理。

因此，必須高度重視基建工程質量，嚴格過程管控。

2 基建工程質量管理現狀

2.1 國家電網公司有關基建工程質量管理的規章制度執行不到位，現場“三個項目部”組織不健全，現場質量管理力量不足，現場質量控制不細

2.2 設計單位不能及時掌握國家電網公司基建工程建設管理的新要求，設計深度不夠

2.3 工程項目前期工作滯后，有效施工工期被壓縮，存在搶工期現象

3 影響現階段基建工程質量管理水平的主要因素

3.1 部分建設隊伍能力尚不能達到當前建設要求

部分工程項目業主、監理、施工項目部現場質量管理力量嚴重不足，個別人員業務知識、業務能力不能完全滿足管理要求，主動發現和解決問題能力差，建設過程質量管控不到位；部分管理人員對質量規程規范、制度標準學習、掌握不夠，執行不到位；部分施工單位對分包隊伍的管理失控，質量工藝要求現場執行存在較大偏差。

3.2 個別工程質量策劃缺乏針對性和可操作性，流于形式；有的工程雖然策劃較好，但實際施工過程中對策劃執行不力，落實不到位

3.3 部分工程項目的設計深度不夠，施工圖紙提交不及時

專業間配合失誤較多，致使變更多，存在返工和誤工現象；部分設計人員未能熟練掌握設計強制性條文，在設計過程中引用過期作廢標準，強制性條文執行不到位。

3.4 個別工程項目前期工作開展不力，施工隊伍不能按計劃進場施工

影響工程有效施工工期，造成施工階段建筑施工與電氣安裝深度交叉、爭搶工期，導致實體質量缺陷較多。

4 提高基建工程質量管理水平的對策

4.1 學制度、用制度，正行為、重實效

深化落實國家電網公司《關于進一步提高工程建設安全質量和工藝水平的決定》，積極開展各類形式培訓活動，宣貫《國家電網公司基建質量管理規定》、《國家電網公司輸變電工程標準工藝管理辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程評定辦法》等有關基建工程質量管理的規章制度，規范工程參建責任主體的質量管理行為，提高各級質量管理人員的綜合素質和能力。

在工程項目開工前組織業主、監理、施工三個項目部管理及專業人員進行工程質量管理知識培訓和考試，在工程建設過程中，督促施工項目部加強對施工隊伍、具體操作人員的技能培訓和實操演練，并通過流動紅旗競賽、日常質量巡檢、例行檢查、專項檢查等形式檢查項目質量培訓及質量管理落實情況。

4.2 提早介入，積極推進項目前期工作

基建工程管理部門應積極與發展策劃部門溝通，主動參與項目可研階段工作，掌握項目重大問題，深入現場調查和踏勘，摸清現場情況，做到站址、路徑“兩落地”，以及技術方案、站外電源、站外道路、站外排水方案、相關協議“五落實”。充分發揮項目當地供電公司屬地化優勢，提前完成站址土地征用、地上物補償及線路路徑協調工作，使施工隊伍能夠按計劃時間進場施工，保障合理工期。

4.3 嚴肅設計合同管理，強化設計質量管控

通過設計聯絡會等形式與設計單位充分溝通，嚴格設計合同評價與考核，監督設計單位認真履行合同約定，按交圖計劃及時提交施工圖；督促設計單位及時掌握國網公司有關工程建設的新要求，嚴格執行基建標準化成果。督促設計單位開展設計創新、設計亮點、工藝觀感專篇的策劃及編制工作，編制工程創優施工圖和“標準工藝”實施典型措施，列示標準工藝應用清單，統計標準工藝應用率，對質量通病防治和標準工藝執行進行專項說明，明確工程創優的各專業設計要求，防止設計質量通病，為工程的工藝和質量提供設計保障。建設管理單位應組織專家，積極開展施工圖專業化會審，提高施工圖質量，盡量減少設計變更。按照變電、線路工程施工圖管理辦法的要求，明確施工圖管理的流程和各單位職責，形成施工圖的全過程閉環管理，保證施工圖的設計質量和及時提交，滿足工程現場施工進度的需要。

4.4 正確處理工程進度與質量的關系，科學編排計劃

項目建設管理單位應充分考慮各種因素對工程建設進度的影響，加強基建工程項目里程碑開工、投產計劃的編制工作，使工程建設留有合理的施工工期；同時要按照《國家電網公司業主項目部標準化工作手冊》要求，規范組建業主項目部。在開工前由業主項目部向監理、施工項目部項目質量管理策劃方案等管理文件，明確項目質量管理要求及目標，督導監理、施工項目部完成有針對性、可操作性強的工程質量管理策劃等文件，為工程項目建設提供組織和制度保障。

4.5 加大對分包過程的管控力度，嚴格控制分包工程質量

建設管理單位應依據國家電網公司有關規定，嚴格把控分包單位的資質審查關與合同簽訂關。監督施工主承包單位從合格分包商名錄中選擇使用分包隊伍，重點把握分包單位現場準入關，杜絕違規分包、借用資質、施工人員無證進網作業現象。督促施工主承包單位加強對分包隊伍作業人員的工程質量管理知識的培訓，提高分包隊伍作業人員的質量意識。

5 結論

電網基建工程項目質量的管理工作貫穿整個項目建設的全過程，因此強化施工過程質量管控至關重要。這就要求我們項目建設管理單位要圍繞“策劃先行、首件示范、樣板引路、過程創優”的質量管控理念，抓重點、抓重點，抓出成效、抓出亮點。

【參考文獻】

第6篇：工藝變更管理辦法范文

關鍵鏈項目管理以約束理論為基礎，既要考慮任務的耗時與邏輯關系，還要考慮資源約束，通過設置各類緩沖來保證項目在動態環境下順利執行［5］，其應用過程如下:(1)確定項目關鍵鏈。分析項目約束因素，估計工期，縮短原定任務時間。在考慮資源約束的情況下，重新排定任務流程，最終確定耗時最長的為項目關鍵鏈，關鍵鏈上的項目活動將決定整個項目的持續時間。(2)設置項目緩沖和接駁緩沖。通過比較激進的工期估計，一般使用50%的項目活動估計時間，安全時間從每個項目活動持續時間后去除，以項目緩沖的形式轉移到關鍵鏈末尾。從一個非關鍵鏈活動進入關鍵鏈時，必須加入接駁緩沖。接駁緩沖的目的是保證關鍵鏈不被其他項目活動打斷［6］。根據聚集原理，設定的緩沖可以小于抽出的安全冗余時間的總和［7］。(3)引入資源緩沖，避免資源沖突。資源緩沖經常作為一種提前預警，確保各任務間有足夠的錯開時間，使資源沖突最小化并平衡資源的過載負荷。緩沖則是作為一種主動報警機制，只要緩沖使用量在預先設定的使用比例以內，可以認為項目進展順利。如果超過了某個設定點，就需提出警示，當達到關鍵點時，項目必須采取糾正措施。(4)監視項目資源的使用情況。資源是關鍵鏈項目管理方法中非常重要的因素，在執行過程中，需要隨時監控資源的使用情況。項目執行過程中，通過對進度、項目資源等因素的分析，還可以通過增加資源等方式改善關鍵鏈。

2廣州卷煙廠生產轉移項目

關鍵鏈項目管理方法在項目進度管理中應用較多。下面以廣州卷煙廠生產轉移項目為例，介紹關鍵鏈項目管理方法如何改進項目進度。

2.1項目簡介

廣州卷煙廠在建設新廠的過程中，隨著生產線調試完成，卷煙產品將逐步轉移到新廠生產。在不同的設備配置和工藝路線下，生產轉移項目將調試每個牌號的工藝參數，保證產品品質的一致性。生產轉移項目從調運煙葉開始，經過工藝制絲加工、內質評吸等步驟，要求最終達到品質要求，具體流程如圖4所示。在上述流程中，工藝制絲加工包含若干工序，主要的過程如圖5所示。

2.2項目特點

卷煙生產轉移項目是企業技術項目，具備特殊的行業、企業特點。(1)卷煙生產過程中，部分工序(如煙絲存儲)對時間有嚴格要求，計算關鍵鏈管理中的緩沖時間時，必須考慮工序的具體要求，不能完全按照50%準則等方法。(2)作為生產企業，生產計劃已經確定，產品測試與生產同期進行，資源約束突出，對測試項目進度有嚴格要求。(3)新設備生產初期存在大量不確定性，項目變更較多。(4)卷煙生產轉移項目實際上在多項目運行環境下進行，生產與測試互相影響，需要大量頻繁的項目外溝通(生產車間、生產管理部等)。(5)在流程設計中，評吸結論將決定項目進程，而評吸的過程依賴人的感官感受，具有較強的不確定性。

2.3關鍵鏈項目管理方法的應用通過項目流程分析，項目關鍵鏈是從調運煙葉開始，經過工藝制絲加工、組織評吸到煙絲卷接包、質量檢測。從確立關鍵鏈開始，按照前述1.3節的步驟，應用關鍵鏈項目管理方法。特別在項目進度管理方面，采取工期估計、緩沖管理等措施，優化原有項目進度計劃。

2.3.1工期估計項目實施過程涉及多個工序，工期的估計并沒有全部按照50%準則壓縮一半時間，而是根據工藝要求、生產計劃以及過往經驗，對每個工序靈活安排。以工藝制絲加工過程為例，牌號A的原定計劃如表1所示。運用關鍵鏈項目管理辦法對工期重新估計，在步驟1和3，因為工藝標準對煙葉、煙絲的儲存時間有特定要求，它們各自所需的1個工作日并沒有進行壓縮。而在步驟2和4，通過現場評吸，現場調整工藝參數等方法改進工作流程，與相關各部門協調后，可以壓縮50%的工作時間作為項目緩沖。經過重新估算，步驟1～4的工期由6天減少為4天。步驟5，符合性評價報告由質檢部門出具，工期的估算以質檢工作計劃為依據，不能按50%的標準統一壓縮。步驟6、7，因為公司現行制度要求，各自所需的1個工作日沒有進行壓縮。

2.3.2緩沖管理由于月度生產任務已經確定，生產轉移項目中各牌號的完成底線是確定的。在項目執行過程中，要以趕進度的思維執行項目活動，盡早啟動每個牌號的測試，盡量不使用項目緩沖。同時，執行過程中，及時計算項目緩沖和接駁緩沖的消耗情形，通過緩沖管理監控項目進度，判斷項目的執行狀況。資源緩沖方面，所有卷煙牌號在同一條生產線測試，而且除了測試項目，該條生產線還將安排正式生產任務。牌號之間，以及測試與生產之間，需要安排一定的緩沖時間，以避免設備沖突，保證測試進度與生產正常進行。如表2所示，編號1～4的任務并沒有邏輯上的前后關系，但它們都將在各自任務開始時使用同一套設備，根據生產設備使用情況和工藝質量要求，設置了1～3天的資源緩沖時間(實心部分為緩沖時間，虛線部分為實際工作時間)。

2.3.3優化工作流程在項目實際操作中，通過優化局部工作流程，可以避免工期估計過長、學生癥候群等多個進度管理中的常見問題。例如，在原有流程設計中，工藝人員根據經驗確定若干工藝參數的參考值，生產出葉絲或煙絲樣品后，帶回辦公場所進行評吸，評吸結果反饋到生產現場，工藝人員再根據評吸結果確定參數。項目實際操作中，項目組評吸人員到生產現場組織評吸，工藝人員根據評吸結論現場修改參數，進行下一組的工藝參數測試。現場評吸的好處是將樣品評吸與工藝調整無縫對接，減少工藝調整需要的時間，樣品評吸也可盡早完成。

2.4應用效果

生產轉移項目應用關鍵鏈項目管理方法，結合企業的實際情況，形成了一套切實可行的項目進度管理方法。項目共對20個煙絲牌號進行了轉移測試工作，超過一半的牌號提前完成，5個牌號延遲完成，但其中4個是因為車間整改等不可控因素，只有1個牌號由于項目原因(多次評吸不通過)造成進度延遲。牌號完成情況匯總如圖6所示。

3結語

第7篇：工藝變更管理辦法范文

在水洛河公司工作近6年的時間里，本人對工作積極、認真、負責，認真遵守各項規章制度，虛心向領導和同事請教，努力學習各項業務知識，通過不斷學習，不斷積累，使工作效率和工作質量有了較大提高。在公司領導的指導、關心培養下，在同事的支持幫助、密切配合下，我不斷加強專業技能學習，對工作精益求精，較為圓滿的完成了領導交辦的各項工作任務。

一、工作方面

2012年7月至2015年6月，在公司公共項目建設管理部擔任工程管理員，主要完成工程結算報表審核、變更及索賠文件審核、寧朗營地建設現場管理、成都集控中心裝飾裝修等工作。在施工現場工作兩年多，除了感受到宏達的施工場面之外，也熟悉了標準的施工管理流程，嚴謹的安全管理思路，認真的質量管理態度；看到過人和設備通宵達旦不停的勞作，深切的感受到勤懇的勞動精神和偉大的建設場面；耳濡目染了纜機、拌合站、冷卻站，各種加工廠的工作現場，熟悉了水電站基坑開挖、邊坡支護、大壩澆筑、金結制安、洞室開挖支護等水電站建設工藝流程。

2015年7月-2018年2月，在公司公共項目建設管理部擔任合同管理專責，主要負責公司公共項目建設管理部的公路、線路、營地等的工程合同管理及進度結算及支付工作；負責相應的變更項目的審核工作；負責各完工項目完工結算資料的審核及送審工作；負責部門管轄范圍內合同臺帳維護及數據統計工作。

2018年3月至今，在公司計劃合同部擔任技經專責，主要負責水工部撒多尾工竣工結算工作；負責固滴、新藏、博瓦電站、公路、線路工程變更費用審核、進度結算及支付工作；

參加關于公共分攤的寧朗、撒多電站竣工結算工作，通過督促寧朗、撒多電站各施工單位整理并上報變更、索賠資料，然后逐份審核，完善流程，并報送審計單位。由于寧朗水電站項目主體大多采用超低價中標。開工以來，因主要人工工資及材料價格上漲幅度較大、大電網停電、村民阻工等多方面因素，導致招標及合同邊界條件發生了較大的變化，承包人索賠意向很強烈。另外，建設初期由于管理模式原因，一是大量變更未及時處理，導致后期集中處理可能造成部分項目出現審核控制不精細的問題；二是各類合同管理及工程管理臺帳不全或是根本沒有，造成管理難度大幅增大，以至于不能及時跟蹤檢查等等原因，寧朗電站竣工結算工作難度較大。

2012年至今，共完成40余項完工項目的竣工結算審核及送審工作。

嚴格按照國家法律法規、行業標準及上級公司變更管理辦法，對每一份變更，都認真研究合同，秉著對不滿足結算條件的項目，堅決不結算的負責態度，嚴格審核變更項目。在審核承包單位上報的變更項目過程中，認真查閱合同文件，了解變更前后的邊界條件。對于變更項目單價，利用周末休息時間去建材市場對原材料進行詢價，然后根據施工工藝選用合適的定額字目，并選擇對應的取費標準，最終確定單價。對于變更工程量，承包單位會爭取自己的利益最大化，可能會存在虛報工程量的現象，絲毫不敢馬虎。對有疑問的地方，帶著工具，組織監理代表一起到施工現場對照施工藍圖進行仔細核對。針對量價方面，跟承包單位存在分歧的地方，首先耐心聽取對方意見，而后，沉著冷靜的解釋自己的依據和原因，用事實說話，直至對方心服口服。至2018年度共審核變更文件800余份，審減額度達1000多萬元。

二、其他方面

第8篇：工藝變更管理辦法范文

關鍵詞：電氣工程；質量管理；控制

中圖分類號：O213.1文獻標識碼： A 文章編號：

項目質量一方面指項目能否在規定的時間內、在批準的預算內、在規定的范圍內完成項目；另一方面，是指項目所提交的產品或服務是否符合客戶技術性能的要求。項目質量管理是確保項目及其交付結果符合相關質量標準要求的過程。

一、電氣工程項目設備、材料的質量控制

設備及材料的質量是工程質量的關鍵，為保證工程質量，便于今后的運行維護，同時降低工程成本，重要的是要抓好主要設備及材料的采購供應。我們按照社會主義市場經濟的原則，組織了主要設備和材料的統一招標，并按照《江蘇省供(用)電設備安裝維修招投標規定》和《建設工程施工材料投標評標管理辦法和定標規則》，參照南京汽車集團有限公司關于設備招標的有關規定，擬定了主要設備及材料招標采購實施辦法和基本程序，對前來投標的生產企業的資質、設備及材料入網證、是否已通過“3C”論證等進行了審查，組織了招標會議，選定了生產廠家。建設單位(業主)項目部分別與中標的設備生產廠家簽訂供貨合同，主要設備及材料的質量必須由電力旌工單位認可后，出據說明，由建設單位項目部實施進度款的支付，從而確保電力施工單位使用中標廠家的產品合格。

除了嚴格按質量標準訂貨采購外，還要嚴格按質量標準包裝和運輸，物資進場要按技術驗收標準進行檢查和驗收，按規定的條件和要求進行堆存、保管，此外，按進度計劃及時地配套供應現場。

二、按優化的施工組織設計和方案進行施工準備工作

做好圖紙會審和技術交底，重視設備生產廠家所做技術培訓工作。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備，認真操作電氣試驗設備，搞好維修保養工作，保持各類設備的良好技術狀態。

三、電氣工程實施過程的質量控制

(1)推行施工現場技術員技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短項且工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。設計項目組技術員的技術管理工作權限，充分發揮技術員的工作積極性和創造性，展示技術員的骨干作用與才華。工程開工前，將工程施工組織設計報送主管工程師審核。對于關鍵部位的施工，以及新材料的使用，施工實體提前提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及電氣設備的試驗標準，呈報主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員，根據企業有關規定，制定符合本工程施工的詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重要工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如電纜在建筑物穿墻時的位置、標高、尺寸，預埋件(管)和預留孔的位置以及其它需要復核的項目，杜絕重大差錯事故的發生。

(2)抓好施工工藝和施工質量，嚴格按施工工藝(或施工程序)施工。施工工藝和施工質量，代表了一個電力施工企業的形象，顯示了該單位的技術實力和管理水平。根據對影響工程質量的關鍵點，關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則，并設專職質管員負責。通過建立有效的質量信息反饋系統，由質檢員、技術員負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給項目經理部。項目經理對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給有關施工實體或人員，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的閉環信息網。

根據有關規范和企業編制的作業指導書組織分有關技術人員編制各工序(任務)工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質檢員進行監督。做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到旌工實體或外包單位。所有原材料必須有合格證(材質證明)或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經有關專業人士或驗收單位簽字認可，方可組織下道工序(任務)施工。

(3)試驗檢查、測量檢查和初次驗收檢查。試驗檢查、測量檢查的中心任務是對電氣設備進行交接試驗和設備尺寸基礎是否符合設計，是否按技術協議、合同的要求執行。初次驗收檢查是在電氣系統送電前，對工程整體的全面檢查。

(4)設計變更。在施工過程中嚴格控制設計變更，嚴禁通過設計變更增加工程項目內容。確認有設計變更時，項目組與業主和設計單位取得聯系，由設計單位簽發《設計變更通知單》給項目組，并提出是否接受的意見。對重大設計變更，項目組應組織力量，按《合同評審程序》重新評審，確認后，以此為據進行質量控制，必要時安裝單位應與業主簽署補充合同或協議。

(5)抓好竣工驗收關。供電營業規則規定：電氣工程項目(客戶受電工程)施工、試驗完工后，應向供電企業提出工程竣工報告，報告應包括：①工程竣工圖及說明；②電氣試驗及保護整定調試記錄；③安全用具的試驗報告；④隱蔽工程的施工及試驗記錄；⑤運行管理的有關規定和制度；⑥值班人員名單及資格；⑦供電企業認為必要的其他資料或記錄。而且還規定：供電企業接到客戶的受電裝置竣工報告及檢驗申請后，應及時組織檢驗。對檢驗不合格的，供電企業應以書面形式一次性通知客戶改正，改正后予以再次檢驗(收)，直至合格。對竣工驗收中發現的缺陷要求及時處理，否則不予結算。在電氣工程項目完成后的六個月，還針對項目進行一次工程質量回訪。

參考文獻：

[1] 國家計劃委員會．建設項目經濟評價方法與參數．北京：中國計劃出版社，2010

[2] 李麗．項目管理精要．深圳：海天出版社，2010

[3] 周小橋．項目管理四步法．北京：團結出版社，2010

第9篇：工藝變更管理辦法范文

制定《辦法》的背景

在我國危險化學品安全管理的各環節中，危險化學品生產企業需要取得安全生產許可證，經營企業需要取得危險化學品經營許可證，運輸企業也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業，在以前一直沒有專門的許可制度。

近年來，化工企業在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司發生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業有限公司實驗車間發生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發生說明，需要加強對使用危險化學品的安全監管，需要把涉及使用重點品種的化工企業納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），明確規定使用危險化學品從事生產，并且使用量達到規定數量的化工企業，應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了要求。為貫徹落實相關法規的新要求，加強危險化學品安全監督管理，國家安全監管總局制定了《辦法》。

《辦法》的主要內容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發、監督管理、法律責任、附則。《辦法》在《條例》等相關法律法規框架下，參照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續、法律責任等各個環節，規范了危險化學品安全使用許可證的頒發管理，并且明確了各級安全監管部門、企業和安全評價機構等相關各方的責任。

明確了適用范圍

根據《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當依照本條例的規定取得危險化學品安全使用許可證”的規定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業目錄、使用危險化學品從事生產，并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業。危險化學品生產企業、使用危險化學品作為燃料的企業不適用本辦法。

其中，危險化學品安全使用許可適用行業目錄，是指國家安全生產監督管理總局依據《條例》和有關國家標準、行業標準公布的，需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業類別。2013年，國家安全生產監督管理總局將依據GB/T 4754 -2011《國民經濟行業分類》，參照我國傳統化工行業的分類，從化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業3個典型的制造業（大類）化工行業中，剔除部分化工工藝簡單、所用危險化學品量較少的小類行業，并予以公告。

危險化學品使用量的數量標準，由國家安全生產監督管理總局會同國務院公安部門、農業主管部門依據《條例》進行公布，擬將重點監管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數量標準，擬以企業危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據。

明確了安全使用許可證頒發管理工作的原則

根據《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請”的規定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發管理工作實行企業申請、市級發證、屬地監管的原則。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內安全使用許可證的審批、頒發和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。

嚴格規范了申請安全使用許可證的條件

《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規定有12條，參照了《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規定，吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即：國家安全監管總局頒布的《首批重點監管的危險化工工藝》《首批重點監管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》），規范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現在3個方面。

一是選址布局、規劃的要求。《辦法》要求企業總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》《工業企業總平面設計規范》《建筑設計防火規范》等標準規范的要求，石油化工企業還應當符合《石油化工企業設計防火規范》的要求。同時，新建企業符合國家產業政策、當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局。

二是設計、工藝和安全設施的要求。《辦法》要求，企業新建、改建、擴建建設項目，需經具備相應資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

三是制度和人員要求。為落實企業安全生產責任制，《辦法》規定，企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。《辦法》還對企業制定的安全生產規章制度進行了細化，要求企業建立完善領導干部輪流現場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規章制度。

明確了安全使用許可證的申請和發證程序

根據《條例》“設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規定，《辦法》對企業申請安全使用許可證提交材料，如：申請安全使用許可證的文件及申請書、安全生產責任制文件、安全生產規章制度、崗位安全操作規程清單等11項材料明確作出規定，并對發證機關具體頒證程序、變更手續、延期手續及證書載明事項等進行了詳細規定。

《辦法》第二十五條對企業安全使用許可證的變更作了特別規定。企業進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業的安全生產條件產生重大影響的情況。

明確了監督管理和法律責任細則

《辦法》規定，“發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規規定，頒發安全使用許可證”。同時，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發證機關應當將其頒發安全使用許可證的情況，及時向同級環境保護主管部門和公安機關通報。”

根據《條例》要求，《辦法》強調了對企業違規擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數量標準規定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》還規定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續，仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下，對企業的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規操作的處罰。