前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會計的職能要求主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:新會計準則:職業判斷
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)05-0169-02
新會計準則體系的一個突出特定就是強化職業判斷。基于和國際會計準則的趨同性,很多準則都是高度抽象、概括的。會計人員在具體業務處理的時候面臨多種選擇,也就會面臨不同的風險。這就要求會計人員要有很強的職業判斷能力,既要規避財務風險。又要保障企業的收益。
一、新會計準則體系為加強會計職業判斷能力奠定了基礎
會計準則是以特定的經濟業務(交易或事項)或特別的報表項目為對象,考慮該業務或項目的特點,確定有關概念的含義,對該業務或項目有可能發生的各種確認和計量以及披露問題做出處理的規范。會計準則規定了某一項經濟業務或報表項目的會計處理的全過程。會計準則作為反映經濟活動、確認產權關系、規范收益分配的專業技術標準,是市場經濟“游戲規則”和國家經濟法規的重要組成部分。新會計準則體系最大的變化就是給了會計人員更多的專業判斷空間。也把會計人員對過去交易的計量引入到了對未來事項的判斷中來。
會計職業判斷是指會計人員面臨不確定會計事項的情況下,在會計法規、企業會計準則、國家統一會計制度和相關法律法規約束的藹圍內,依據企業的特點和目標,利用所掌握的信息資料,運用自己的專業知識、邏輯分析能力和職業經驗,對會計事項處理和財務報表的編制應采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。新會計準則體系中需要會計職業判斷的內容包括語意判斷和應用判斷。新會計準則體系中會計職業判斷主要由以下幾個方面決定的:(1)新會計準則體系中提供了多種處理方案。會計人員必須在幾種方案中進行選擇、判斷。(2)新會計準則中只作出了規范性的要求。而非具體的規定。(3)新會計準則本身不夠嚴密。只提供了必要條件,沒有充分條件。(4)新會計準則沒有也不可能囊括所有經濟事項。特別是對以前并沒有遇到過的經濟事項。更是只提供一些會計方法供會計人員選擇。這種情況下,必然要求會計人員提高會計職業判斷的能力和水平。
二、新會計準則體系中需要職業判斷的具體內容
新會計準則在許多重要的會計確認和計量上與現行的會計制度有較大的差別。新的會計準則日益簡約化。以期具有更高的適應性,同時也為會計職業判斷提供了一定的空間。大量的會計業務的處理按照以前的工作方法和思路,很難在新會計準則中找出現成的答案。這就要求會計人員根據變化的具體情況。依靠自己掌握的專業知識和職業經驗,對會計事項的處理和財務報告的編制應采用的方法、程序等方面進行判定和選擇,即會計人員的職業判斷。突出表現在會計核算原則、會計核算方法和會計政策選擇與運用上。
(一)會計核算原則。市場經濟活動的復雜性和多樣性,使得在會計實務中對某一會計事項進行確認、計量和報告需要多個會計原則之間作出選擇,而各個會計原則之間也存在差別。
1.可靠性與相關性原則之間;正確處理會計核算原則的優先使用順序。實現不同原則之間的最佳組合等,必須依賴會計人員的判斷來進行相應的選擇與協調。
2.重要性原則要求在會計核算過程中對交易或事項應當區別其重要程度,采用不同的核算方式,對資產、負債、損益等有較大影響,并進而影響財務會計報告使用者,據以作出合理判斷的重要會計事項,必須按照規定的會計方法和程序進行處理,并在財務會計報告中以充分準確的披露,對次要的會計事項,在不影響會計信息真實性和不至于誤導財務會計報告使用者做出正確判斷的前提下,可適當簡化處理。以上只是一個原則說明,哪些重要,哪些不重要。并沒有明確定義,在實際業務操作中,應從會計事項金額大小,會計事項性質方面以及是否影響信息使用者的決策判斷來綜合考慮,這些需要會計人員的職業判斷。在實際工作中,不同的事項,判斷其重要性的標準也會隨著時間、地點、經濟環境、業務性質等等而不同。因此,對于一項經濟事項是否重要?是否對企業會計信息披露構成影響。應否單獨揭示,應視其自身性質及相關情況而定,在一定程度上也取決于會計人員的職業判斷。
3.實質重于形式原則,是指企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算,而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。在實際中,有些事項的法律形式并不能完全真實的反映其經濟實質,如果企業會計人員僅以其法律形式進行會計核算。將會造成信息使用者決策失誤。因此,會計人員必須遵循實質重于形式的會計核算原則進行判斷選擇。
(二)會計核算方法。市場經濟的復雜性和各個企業的特殊性,企業可在允許的范圍內對同一經濟事項采用不同的會計處理方法。在這多種會計處理方法之間本無絕對的孰優孰劣,新會計準則也缺乏對多種方法選用標準的具體規定,會計人員只有在工作中運用自身的職業判斷,在多可選擇的會計處理方法中,選擇適合本企業具體情況的會計處理方法,以便會計信息能望其實地反映企業經營狀況。新會計準則體系中需要會計職業判斷的具體內容:
1.新會計準則體現關于會計要素的概念界定引入了經濟利益流入流出的概念,而且對于要素的確認條件采用了“很可能”的提法,需要會計人員進行職業判斷。
2.新會計準則適度引用公允價值。新會計準則體系在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣易等方面均謹慎地采用了公允價值,從而成為新會計準則的一大亮點。但是關于公允價值中的“在公平交易中”、“熟悉情況的交易雙方”判斷標準需要會計人員根據各種經濟社會和其他情況進行職業判斷。
3.新會計準則關于現值的概念是指預計所產生的未來現金流量的折現金額,其計算需要未來現金流量和一個合理的折現率,而這個折現率是反映當前市場貨幣時間價值和資產特定風險的稅前利率,也是企業在購置或投資資產時所要求的必要報酬率。這里“資產特定風險”、“所要求的必要報酬率”就留給會計人員一定的職業判斷空間。
4.新會計準則規定合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎。而且定義控制是指一個企業能夠決定另一個企業的財務和經營政策,并能據以從另一個企業的經營活動中獲取利益的權利。但是對于具體的控制類型準則采用了列舉式,對于準則沒有列舉的控制類型需要進行會計職業判斷。另外,新會計準則還規定企業合并,在同一控制下的企業合并采用權益結合法,非同一控制下的企業合并采用購買法。同一控制下的企業合并是指參與各方的企業在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制,且該控制并非暫時性的。這里的“非暫時性”究竟以多長時間為準?準則沒有給出具體的規定,需要進行會計職業判斷。
一、會計電算化環境對會計職能的影響
會計工作電算化是伴隨著科學技術進步與管理的要求而發展成為一種實現會計職能的手段,是科技環境與管理環境共同作用于會計工作的結果。在會計電算化環境下,一方面,會計人員的工作環境得到改善、效率得到提高;另一方面,會計職能作用形式產生了變化,會計職能的重心由人工記賬時期的會計核算轉向會計電算化環境下的會計監督。
1.簡化了會計核算過程。會計是伴隨著經濟活動的規模與復雜性到了一定程度后,從其他經濟管理活動中分立出來的,形成其自身獨立的專職工作。傳統的人工記賬時期,會計工作的主要任務是進行會計核算,會計核算的過程包括設置賬戶、復式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制會計報表等內容,其中大量重復的勞動是填制憑證、登記各種賬簿與編制會計報表;在會計電算化環境下,會計核算的過程除設置賬戶與填制憑證是采取人機交互方式外,人工記賬時代大量重復進行的登記賬簿與編制報表工作主要由計算機自動完成,會計人員所進行的主要是審核與監督工作。顯然,在電算化環境下,會計核算過程得到簡化,會計工作效率明顯得到提高。
2.拓寬了會計監督職能。人工記賬時期會計人員的主要精力是放在登記各種賬簿與編制會計報表上,會計職能主要表現為核算職能,會計監督僅僅體現在核算之中,監督的形式主要是事后監督與被動監督。在會計電算化環境下,一方面,會計人員可以從繁重的手工勞動中解脫出來,在時間上保證了會計人員能夠有效地行使監督的職能;另一方面,由于會計電算化環境下的預算控制不僅實現了對單位經濟活動的“時時監控”,而且還可以打破時間的跨度,完成對歷史會計信息的處理與未來信息的分析等工作,較好地協助會計人員進行事前預測、事中控制與事后考核等對經濟活動全過程的控制工作,從而大大地拓寬了會計監督職能的空間。
二、會計電算化環境下會計檔案職能的特點
同人工記賬時代的會計檔案相比,會計電算化環境下會計檔案的形成與管理有以下三個方面的特點。
1.內容復雜性與領域拓展性。傳統的會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算紙質材料,它是記錄和反映經濟業務的重要史料和證據,具有嚴格的數據平衡性、時序性和嚴肅性。實行會計電算化后形成的會計檔案,從實際內容看,一方面保留了傳統意義上具有嚴格規范性、史料性和整體性的會計檔案,另一方面又包括了存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據,使電算化會計檔案與傳統的會計檔案相比,存儲的范圍和領域明顯擴大。
2.環境依賴性與載體特殊性。傳統的會計檔案不需要軟、硬件的支持,比較直觀,可以直接查看到會計信息,而會計電算化檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統才可重現,對系統環境具有很強的依賴性。會計檔案的數字化,使會計核算資料的記錄方式發生了突破,改變了信息的介質,提高了會計信息處理的質量和速度,但由于電算化會計檔案中的檔案載體不是紙張而是磁盤、光盤等,它們受載體的質量、存放環境、存貯信息有效期與載體在計算機文件中閱讀器質量好壞等因素的影響。
3.信息共享性與數據易改性。網絡技術的運用,可以提高會計文檔的多方位檢索速度,并能夠實現檔案信息的網上遠距離傳送,有利于會計檔案資源共享。但是,由于存儲磁介質與光盤中的數據可以很容易被修改,從而導致會計檔案信息的失真,甚至被破壞的可能,而使會計檔案失去價值。
三、會計電算化環境下會計檔案職能的定位
由于會計電算化環境下會計工作的結果(會計檔案)具有領域的拓寬性、環境的依賴性與數據易改性等特點,會計電算化雖然有助于簡化核算過程與拓寬會計監督的職能,但在會計工作質量控制與會計信息安全利用等方面存在較多的問題,給會計工作提出了新的任務與要求。筆者認為,要解決這一問題,使會計職能適應會計環境對會計工作的要求,就應從調整會計職能入手,將會計職能的行使設置為兩個層次,一是由前臺工作人員行使對經濟活動的核算與監督職能,完成對單位經濟業務的處理工作;二是由后臺工作人員行使對會計工作的再監督職能,完成對會計信息質量控制與信息利用工作。會計檔案作為記錄會計工作過程與反映單位經濟活動狀況的證據,既是聯系會計工作前臺與后臺的紐帶,也是實現會計質量控制與會計信息利用的主要途徑。因此,同傳統手工記賬時代的檔案管理職能相比較,會計電算化環境下會計檔案的職能主要應突出它的兩大功能。
1.會計質量控制關口的職能。在會計電算化環境下,會計質量控制的重點是建立一種內部制約機制,及時預防“差錯”與“舞弊”行為的發生,會計檔案管理的主要職責是要留下包括“差錯”與“舞弊”行為在內的經濟業務記錄與會計工作痕跡,并通過相應的事后監督機制,及時發現并中止上述行為。因此,在會計電算化環境下,會計檔案管理首要職能是實現檔案歸集關口的前移,確保會計檔案資料的真實性,反映經濟業務與會計工作的本來面貌;其次,要將內部會計控制制度與實施結果納入檔案管理的范疇,把事后監督信息定期反饋到會計工作前臺,同時真實記錄信息反饋與信息處理的過程;第三,要建立會計檔案歸集的審查制度,制訂各種會計信息處理過程的歸檔要求,做到內容完整、手續完備、要求具體、責任明確,使會計檔案的歸集成為單位會計工作質量再完善的過程。
2.會計信息利用窗口的職能。由于計算機中的數據文件是動態的,時刻都在發生變化,因此,會計檔案利用的首要任務是要根據會計工作的特點,在規定的時間段內進行數據備份,并定期將計算機系統中的所有檔案要素復制到磁介質上,與相關的文字材料和電子文檔等一同歸檔,保證歸檔資料的完整性,為實現檔案數據的綜合查詢與有效利用奠定基礎;其次,要運用相關的統計分析方法,根據單位經濟業務的分類,對會計信息進行加工整理,并通過對會計檔案的編研,以財務年鑒等方式形成有價值的會計信息,防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會計信息丟失;第三,根據工作需要,在有針對性地實現會計檔案信息對外提供與提高會計檔案利用價值的同時,做好會計檔案數據的日常維護工作。
四、會計電算化環境下會計檔案職能的實施
要實現會計電算化環境下會計檔案的各項職能,必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手,才能確保會計檔案職能的實施。
1.強化檔案意識。首先,要克服傳統會計檔案管理過程中的一些錯誤觀念,糾正會計檔案管理過程中的一些錯誤做法。比如:重憑證、賬簿管理,輕輔證材料管理;重紙質實物檔案管理,輕磁性介質檔案管理;重檔案移交后續管理,輕前臺會計工作的檔案管理;重一般檔案的統一管理,輕專門檔案的專門管理。其次,要將先進的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應用于會計檔案的管理實踐,樹立會計檔案管理的時效性意識、完整性意識、過程控制意識、質量保證意識、妥善保管意識與有效利用意識。
2.健全檔案制度。會計檔案管理應從嚴密、有序與規范的要求出發,充分重視制度建設,嚴格按照《會計檔案管理辦法》與會計電算化環境檔案管理的要求,積極推進會計檔案管理的科學化、規范化、制度化與現代化工作。要建立會計檔案入庫前的審查制度,加強前臺會計工作的會計檔案管理,確保人庫會計檔案的質量;要建立會計檔案查詢、對外借閱、復印等內部控制制度,防止檔案資料的遺失與泄密,確保會計檔案的安全;要加強對有保存價值與利用價值的輔證材料以及磁性介質會計資料的管理,防止磁性介質檔案信息的失效,確保會計檔案的完整。
一、會計基本理論必須前后一貫
(一)“兩論”結合,建立前后一貫的會計基礎理論體系
會計基礎理論體系包括:動因、對象、本質(結構)、職能、目標等范疇。
1.會計與會計學。
2.社會環境與會計系統。會計是為適應環境和經濟管理的需要而產生和發展的。社會環境對其有重大影響。社會環境千差萬別,并不都與會計相關,即使與會計相關,其作用和影響也不一樣。會計、統計、審計的社會環境相同,其本質和職能大不相同。應當充分重視社會環境的重大影響,深入研究會計系統的內部矛盾。
3.會計職能與動因。會計職能是會計系統的外在行為,聯系會計系統與環境,體現會計環境包括會計主體及有關方面對會計的根本要求以及會計系統滿足這些要求的可能性,是需要與可能的統一。
會計為什么會形成兩種結構、兩種本質、兩種基本職能、兩種基本目標呢?歸根結底,在于建立會計系統的客觀需求(或稱客觀必然性)。這里,首推節約勞動時間規律,它是會計產生和發展的基本動因。根據動因要求,既要核算勞動時間的消耗量和勞動成果,又要強化管理,促進勞動時間的節約,促進經濟效益和社會效益的提高,這樣就形成了會計的結構、本質、基本職能和基本目標。動因反映社會環境對會計的需求,是環境需求與會計本質、職能結合的統一與概括。基本動因是制約會計本質、職能、目標等“一切矛盾的胚芽”。以基本動因為邏輯起點,以基本職能為研究起點,建立前后一貫的會計基礎理論體系。
4.會計對象與會計對象要素。會計對象是價值運動,會計對象要素是會計對象的具體化,是會計對象的初步分類。會計對象要素是會計科目的分類概括。會計反映是對會計對象要素具體內容的確認、記錄、報告與分析。會計控制是對會計對象要素具體內容的規劃、調節、監督與考評。
5.會計結構與本質。我國會計學界對什么決定本質、什么表現本質缺乏研究,從而影響對會計本質取得共識。決定事物本質和職能的是事物的結構,是事物的內在矛盾。兩者是看不見摸不著的。其外部表現是功能(職能)。功能表現結構,結構決定功能,功能是結構和本質的外部表現。通過基本職能研究結構和本質,不僅是系統理論的一般原理,也為會計理論研究所證明:通過反映職能,發現會計的信息處理結構和經濟信息系統本質;通過控制職能,發現會計的經濟管理結構和管理活動本質。
信息系統論和管理活動論都反映了會計本質,不應各執一詞,而應將“兩論”科學地結合起來,以全面地反映會計本質。職能內顯結構和本質,外聯環境和對象。結構和本質決定職能,職能表現本質和結構。本質和職能受環境影響,適應環境需要,但其決定因素不是環境而是結構——事物的內部矛盾。外因通過內因起作用。
6.會計目標與作用。會計目標是指導會計工作、評價會計準則的指南,是會計系統應當達到的境地。在社會環境的影響下,職能是固有的、潛在的、相對穩定的,目標隨環境的變化按有關方面的需求而變化。沒有該項職能就不可能提出相應的目標,因而直接決定會計基本目標的是會計的基本職能。葛家澍、余緒纓教授指出:職能是體現會計本質的功能,而目標則是……會計職能的具體化。
基本目標為總目標服務,受總目標指導,力求實現總目標。根據《會計法》第一條,會計的總目標應是:提高經濟效益和社會效益,維護社會主義市場經濟秩序。目標是應當達到的,作用是已經達到的,從整體而言,會計目標達到了,會計作用也就發揮了。兩者只是角度不同。
綜上所述,會計基礎理論體系簡略圖示如下:
在社會環境的影響下,在會計產生和發展的動因推動下,兩種結構、兩種本質、兩種基本職能、兩種基本目標,相互聯系,前后一貫。按照質量要求,作用于會計對象,實現會計總目標。信息系統論與管理活動論結合是會計基礎理論體系實現前后一貫的關鍵。
(二)以會計目標為起點,建立統一會計制度理論框架
統一會計制度理論框架(或稱財務會計概念結構),是財務會計理論中最實用的一個部分,是用以指導和評價包括會計準則、會計制度在內的統一會計制度的理論體系。在社會環境的影響下,統一會計制度理論框架包括會計目標、基本前提、會計原則、質量特征以及會計對象要素的確認、計量、記錄、報告等。
統一會計制度理論框架以會計目標為起點,提供真實信息與強化經濟管理并舉,包括對會計規范、會計方法和會計工作的豐富的指導思想和原則。統一會計制度理論框架上承會計基礎理論體系,下導會計規范與核算方法理論和會計工作,是兩者的中介,構成前后一貫、邏輯嚴密的理論體系。
(三)以會計對象為基礎,建立會計規范與核算方法理論體系
會計對象是會計核算和控制的客體,是統一會計制度、會計方法規范、核算、控制的內容,也是會計科學賴以建立的客觀基礎之一。會計理論和會計方法與其對象存在著相似關系,所以我們研究會計規范與核算方法理論都必須從其原型——會計對象出發,把會計規范與核算方法理論建筑在會計對象的基礎上。
[關鍵詞]會計職能 拓展 對策
一、會計職能拓展的前提
會計由原來簡單的會計核算和會計監督職能逐漸演變,不僅其核算、監督職能深化,而且其他職能如規劃、組織、決策等日漸也重要和凸顯起來,其變化存在一定的前提,這和企業會計職能的拓展密不可分,其中現代企業制度改革、經濟全球化及信息化發展是會計職能拓展不可缺少的必備條件。
經濟全球化和信息技術的發展使得信息更加透明和對稱,同時也改變了會計工作的方式,對于會計信息真實性也提出了更高的要求,并為會計職能的拓展提供了基礎。計算機網絡技術的普及應用,滲透到生產的各個環節,同時企業的管理職能部門都各自構建了信息管理網絡系統,ERP是一種有效的、先進的管理工具,越來越多的企業開始實施ERP系統,ERP系統的實施使得傳統的會計工作方法、組織結構及會計職能和會計理論都產生了新的發展。現代企業制度改革是經濟全球化及中國實施市場經濟制度下的必然選擇,這就要求會計職能要從傳統的“記賬型”向“管理型”轉變,改變長期以來會計人員素質較低,會計人員受到記賬、報賬等傳統觀念的禁錮的局面,從而能夠滿足企業發展的現實需要。以公司制為主要形式的現代企業制度,要求實現產權清晰、權責明確、政企分開,健全決策、執行和監督體系,使企業真正成為自主經營,自負盈虧的市場主體,如經營權與所有權分開,股東雇傭高層管理者并使其從事企業日常管理工作,為避免其挪用公司資產等,不可避免的要求反映真實的會計信息,從而做出決策和維護自身權益。這些內容都與企業會計工作職能密切相關,其發展要求作為現代企業經濟管理組成部分的企業會計制度與之相配合。
二、會計職能的拓展與轉變
從傳統意義上講,會計的職能包括核算和監督職能,但是隨著市場經濟的發展和企業制度的完善,很多會計的核算工作由計算機和網絡完成,會計職能的重心逐漸轉移到管理職能上來。
(一)會計的核算職能
傳統的會計核算職能是指對會計核算的對象,即資金運動的整個過程和最終的結果進行確認和計量,通過記賬、算賬、報賬等程序,最終出具報告,并且其最終核算結果是其他職能的基礎,但是在現實背景下會計的核算職能越來越復雜,核算不再是簡單的計算,而是延伸為計價和計量,如現在物價的不斷變化就讓傳統的會計受到挑戰,并且在企業運作過程中要明確資金的時間價值,預算未來的現金流量,區別歷史成本和現行成本等都增加了會計核算的難度。從會計信息的需求者角度考慮,會計信息需求者的需求變化使得會計核算反映的會計信息也不同,如企業的所有者關心企業的長久發展及獲取利益的大小,而債權投資者則更多的希望企業能夠即時盈利,保證債權資金的安全,雖然他們是利益相關者,但是看待企業的角度是不相同的,對于會計信息的需求也不相同,會計信息形式上也發生很大變化。
(二)會計的監督職能
通過會計信息可以對經濟活動中資金運動以及結果進行監督,從而及時掌握收支進度、發現問題、查明原因并提出改進措施,為企業增收節支、提高經濟管理水平,例如通過會計信息的反應能夠準確地反映出資金使用、成本、銷售,利潤等經營目標在執行過程中偏離會計的差異;企業若要控制產品成本,就要通過會計信息反映的原材料購進價格、員工薪酬及管理財務費用的支出等控制各個環節的成本,并且對浪費原材料等導致成本上升的現象進行監督。同時,企業設置相應的財務指標體系,并通過核算的會計信息,比較季度及年度的指標變化,從而衡量和預測企業過去及未來的經營狀況。會計的監督與審計不同,是從本企業的經濟利益出發,對每項經濟活動的合理性和有效性進行事前、事中和事后的分析、控制及審查。
(三)會計的反映職能
現代會計的反映職能是會計工作的基礎,會計信息系統所提供的信息較以前手工記賬具有更強的透明及真實的特點。會計的反映職能既服務于企業內部的決策者又服務于外部投資者,通過會計信息的反映,企業決策者可以合理監督并做出盈利決策,而企業工作相關的財稅、金融及審計部門則可以通過外部監督約束企業,使其遵守法律法規。
(四)會計的全面預算職能
全面預算是指企業依據戰略發展規劃,在財務預測和決策基礎上,利用價值形式對未來一定期間的財務活動進行安排和規劃,以明確財務目標,并提供財務考核以及獎懲標準的一種管理手段,體現為會計的預測、決策、控制、分析職能,以預算為中心的整合管理會計更多的體現了全面預算職能。企業通過預算可以明確企業會計目標,利于工作指標的細化并做出科學的決策,在企業進行投資決策時,需要擬定各種可行性方案,若會計信息真實,企業即可利用測算凈現值等方法做出合理決策,并選擇盈利最大化和符合企業發展戰略目標的決策,例如企業在實施并購方案時,被收購方企業的會計信息的真實性可以幫助企業了解到對方是否實施反收購措施、合理計算收購付出的對價及其帶來的經濟利益及整合后的收益。
三、有效發揮會計職能的對策
會計職能的有效發揮有助于企業獲取穩定的資金來源,取得良好經濟效益并保證長久、健康發展,為使得會計職能有效發揮,筆者建議從增強會計信息的使用范圍和透明度,建立嚴格的激勵約束機制及提高會計從業人員的綜合素質兩個方面增強會計的核算、監督、反映和預算的職能。
(一)增強會計信息的使用范圍和透明度
增強會計信息的使用范圍和透明度首先就要加強會計的核算職能,只有保證會計核算的全面和準備,才能確保會計信息的準確和安全使用,而增加會計信息的使用范圍和透明度就是在全面、準確核算的基礎上反映能反映及應該反映的會計事項并對外公布,包括某些非會計事項,不能在表內表述的,可以通過表外的方式。雖然會計制度規定可以選擇使用會計方法,會計估計主要依靠會計人員的職業判斷,這不可避免的帶有主觀性,然而應盡可能在不違背會計制度的基礎上根據企業的實際情況做出判斷,不能僅看是否對企業短期有利,同時在對外公布會計信息時,應重視中小股東和其他投資者的知情權,如公布企業重大的籌資和融資活動,就可以避免損害投資者的利益,從而吸引潛在投資者并獲取持久、穩定的資金來源,促進企業發展。
(二)建立嚴格的激勵約束機制,提高會計從業人員的綜合素質
建立嚴格的激勵約束機制主要是為了保證會計信息真實性,從而有助于會計職能的發揮,約束機制的對象是會計從業人員。雖然目前大部分企業已經實現會計信息電算化管理,但是會計從業人員掌握著一手的會計信息,是保證會計信息真實性的源頭,因此應在基礎會計信息的核算和處理上加強監督,約束會計從業人員的不軌行為。同時,除加強企業內部監督外,還應協調會計監督與其他監督的關系,不能主觀認為本企業的會計信息真實無誤,應積極配合外部監督部門工作并防止其與公司管理層串謀,從而為杜絕會計舞弊提供有力工具。最后,現代企業制度的建立催生出會計工作的許多新領域和新內容,有效地實現其職能轉換并使之發揮出作用對企業會計人員的基本素質提出了更高的要求,因此應加強會計從業人員的繼續教育和職業教育,使其更好的了解國內、國際通行的會計理論和方法,掌握現代會計法律法規知識和業務實際能力,并在觀念上增強主動參與企業經營管理和決策的意識,從而提高其對于企業的忠誠度,最終達到提高會計從業人員綜合素質的目的。
四、結論
在信息經濟和計算機網絡迅速發展、改革開放日益深入、市場經濟制度確立、經濟全球化及市場競爭愈來愈激烈的時代背景下,我國現代企業制度改革并完善,這些時代背景都是會計職能拓展的前提條件,此后,筆者重點分析了會計職能內涵和外延兩個方面的變化,會計職能的重心也逐漸轉移到管理職能上來,具體體現在核算、監督、反映和預算四個方面,最后提出了為保證會計職能有效發揮的兩點建議:增強會計信息的使用范圍和透明度,建立嚴格的激勵約束機制及提高會計從業人員的綜合素質。
參考文獻:
[1]高淑君.企業會計職能的拓展分析.知識經濟,2009
[2]劉.企業會計職能的拓展與轉換.遼寧經濟,2006
財政部頒布的《內部會計控制規范——基本規范》(試行)第6條指出,內部會計控制應當達到以下基本目標:(1)規范單位會計行為,保證會計資料真實、完整。(2)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為,保護單位資產的安全、完整。(3)確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。這些可以概括為保證資料真實、保護資產安全、遵守規章制度,但僅只概括了監督職能。作為企業管理重要組成部分的會計工作,不應僅是這樣。從我國會計工作的實踐看,內部會計控制不僅有保護財產安全、保證信息質量的功能,還具有運用會計信息,參與經營決策,參與企業管理,進行責任考評的功能。日本《新版會計學大詞典》釋:Accountingcontrol指“通過會計進行的經營管理。……大體采用兩種方式。第一種方式是:提供會計資料,根據會計資料對計劃和控制作出決斷。第二種方式是:把會計同企業經營組織上的其他系統適當地結合起來,使會計能自動地發揮管理機能。……隨著企業經營規模的擴大,第二種方式的重要性也相對的提高了”。“現代企業的會計管理,不僅要發揮所謂保全財產的消極機能,而且要進一步使用企業資本計算的組織方法,發揮會計控制的積極作用,從企業全局觀點出發,集中地、有效地進行一系列活動,如對各種經濟活動制定計劃、調節其實施過程和評價其實績等等。”這種解釋較只從監督角度看待會計控制,要全面、深刻得多。
和財務報表目標決策有用論或經管責任論比較,和下述管理會計目標比較,《內部會計控制規范——基本規范》(試行)提出的內部會計控制基本目標的提法也不夠概括,不便于記憶,不利于指導實踐。
以成本會計師為主體的美國全國會計工作者協會所屬的管理會計實務公告頒布委員會1982年頒布《管理會計公告:管理會計的目的》。見下圖:
上圖明確提出管理會計的目標是提供信息和參與管理過程,說明了管理會計的工作內容。管理會計的功能和目標應當包括在內部會計控制功能和目標之中。內部會計控制更寬一些,還包括財務會計的控制功能和目標,保證賬賬、賬實、賬表相符,以保證會計報告真實、完整。
二、會計控制基本職能、目標和會計總目標
系統科學指出,“系統同時具有許多目標或特定功能”,“系統功能表達系統結構的目的性,并且是檢驗系統結構的尺度”。系統功能的對應性“是指功能和結構具有相互對應的性質。這一性質可表述為:結構是功能的基礎,功能是結構的表現;結構決定功能,功能反作用于結構”。本質是結構的描述。會計研究說明,“職能是體現會計本質的功能,而目標則是按照信息使用者的要求把會計職能具體化”。本質描述結構,結構決定功能,功能表現結構和本質,目標體現功能,它們是前后一貫的理論范疇。
社會環境對會計目標有重大影響,社會環境的需要、經濟管理的需要必須與會計本質、職能相結合,才能制定會計目標。制定會計目標根本性的依據應是建立會計系統的客觀需要。為什么要建立會計系統?根據節約勞動時間規律,社會發展必須努力節約勞動時間。既要計算勞動時間的節約量和勞動產品的增加量,又要強化經濟管理,以促進勞動時間的節約,促進經濟效益和社會效益的提高。前者形成會計的信息處理結構、信息系統本質、核算職能和提供有用信息的目標;后者形成會計的經濟控制結構、控制系統本質、控制職能和強化經濟管理的目標。前者具有基礎性,后者具有主導性間者互相滲透,相互為用,正如系統科學所強調的“信息和控制是不可分割的,信息論是控制論的基礎”。
正是由于社會環境的作用,各國會計的具體目標,不同時代的會計目標,才會產生差異。
由于會計基本職能表現本質和結構,外聯社會環境,是基本需求與可能的統一,會計目標是會計職能的具體化,應當根據會計基本職能,建立會計的基本目標。
我國大多數會計學者同意會計具有核算和控制兩種基本職能,基于核算職能,產生“提供真實信息”的目標,已成共識。基于會計的控制職能,還應提出“強化經濟管理”的基本目標。會計是經濟管理的重要組成部分。從歷史上看,會計的產生和發展,都為強化經濟管理服務,并直接從事經濟管理活動。會計是包括管理會計、成本會計、財務會計的大系統。包括總會計師在內的會計人員要協同有關部門建立、健全并實施規章制度,加強資金誠本和利潤管理,進行分析、預測、考核,參與經濟決策,這些顯然都屬于管理活動。不僅記賬、算賬、報賬,還要用賬。會計信息,首先并直接為會計人員所用。管理會計參與管理過程,已成共識。即使單就財務會計來講,記賬員要記好賬,首先要對憑證進行審核,要注意所記內容的真實性、合理性。譬如材料賬、商品賬,要注意材料。商品是否數量足、質量好,是否適用或適銷,是否有霉爛變質、損失浪費或貪污挪用,還要經常分析庫存結構,減少或杜絕積壓浪費,協同采購部門提出采購計劃等,都是以強化經濟管理為目標的具體的管理活動。財產清查也是管理活動。隨著知識經濟和會計電算化、網絡化的發展,核算工作有所減輕,控制職能將愈益重要。強化經濟管理意識,對于每一個會計人員來說,都是不可或缺的。每一個會計人員,都要努力當好領導的參謀和助手。《中華人民共和國會計法》第1條規定:會計工作要“保證會計資料真實啟整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序”。1995年頒布的《會計改革與發展綱要》指出,新時期會計改革與發展的總目標和基本原則是:“建立以提高經濟效益為目標,以強化經濟管理為中心,有利于完善經營機制的基層單位會計管理體系。”“堅持強化會計管理職能……的指導思想”。加強基礎工作、強化經濟管理,是突破當前會計工作薄弱環節、提高會計水平的關鍵,因而提出建立核算管理型會計的要求。所以提供真實信息、強化經濟管理,并列為會計的兩大基本目標。
我們贊成把提供有用信息作為會計的基本目標之一,它體現了會計的核算職能和信息系統本質。信息提供了,會計的基本目標就實現了,這顯然是很不夠的,還有大量經濟管理工作要會計人員去做,廣大會計人員都要主動運用信息,強化經濟管理,建立核算管理型會計。
作為會計基本目標之一,我們建議用“提供真實信息”代替“提供有用信息”,因為“有用”的含義已經體現在另一基本目標和會計總目標之中。而真實性是會計信息的生命,是有用性的基礎,不真實的信息,不僅無用,而且十分有害。
從基本目標的構成來看,提供真實信息是基礎,強化經濟管理是主導。提供信息,要從管理的需要出發,為強化經濟管理服務。經濟管理,不僅限于會計人員和會計主體,還包括所有使用會計信息的有關方面。信貸決策、投資決策,都屬于經濟管理。
目標是職能的具體化。會計基本職能是核算和控制,決定會計基本目標是提供真實信息和強化經濟管理。這樣提的優點是:簡明易記,便于指導實踐。具體目標則應當詳細、清楚些。
會計目標是多層次的,基本目標為總目標服務,受總目標指導,總目標指導會計基本目標、具體目標和會計工作。
根據《中華人民共和國會計法》第1條,會計工作的總目標可概括為:提高經濟效益和社會效益,維護社會主義市場經濟秩序。有人認為提高經濟效益和社會效益是企業的總目標,但過于籠統,實難茍同。會計是經濟管理的重要組成部分,是企業管理重要的職能工作。企業的總目標,必然也是會計的總目標,此其一。其二,建立經濟效益會計和社會責任會計,已成共識,就是因為提高經濟效益和社會效益是會計的總目標。黨的十四大確立了社會主義市場經濟的總目標,具有控制職能的會計系統,必須以維護社會主義市場經濟秩序為己任。
從會計總目標來看,“提高經濟效益和社會效益”,體現了市場經濟和各種社會的共同要求,“維護社會主義市場經濟秩序”,則體現了社會主義市場經濟的特殊要求。它們都體現會計的本質和基本職能。
三、對會計控制內容和具體目標的認識
控制是會計基本職能之一,是會計工作的主導職能。其主體是本會計單位和有關單位的會計機構和會計人員,其對象主要是有關的價值運動包括信息流、資金流和物流。從范圍看,會計控制主要是內部控制,即會計單位的內部會計控制。外部投資者、債權人、國家和有關部門,也要運用會計方法,對會計單位實施控制。
會計目標是會計職能的具體化,會計具體目標必然是會計具體職能的具體化。具體職能是根據龐大的會計實踐進行理論概括而提煉出來的。Control德文是kontrolle,為同一詞匯,可譯為管理、調節、監督、稽核,含有操縱、節制、駕馭、支配、掌握等含義。它具有管理概念的基本內容。從外延看,控制包括對事物發展變化的引導(設計運行方向,將活動導向預定目標)、監督(查看活動是否偏離既定目標)和調查修正(對偏離目標的活動進行校正)等三過程,監督是控制的一個過程,把“過程控制”簡單理解為監督是不全面的,在實踐中也不利于發揮會計的職能作用。馬克思所用的控制是廣義的。根據會計控制的形式和內容,作為會計具體職能和具體目標,可概括為下述四方面:
1、規劃——分析經濟情況、參與經濟決策、規劃經濟活動。根據會計信息和其它信息,對財務狀況和成本升降進行分析,對需要研究的經濟情況進行分析,在深入分析的基礎上科學地預測經濟前景,運用決策方法,提出并選擇最優的經濟方案,進行規劃,配合單位領導和有關部門,參與經濟決策,編制經濟預算,制定經濟定額,劃分責任單位,建立責任指標,擬訂完成經濟計劃的措施,促進經營決策的實施。總結經驗,發現問題,找出差距,分析原因,提出改善工作的建議。
2、調節——參與調節經濟活動、處理分配關系。根據計劃(預算)目標采用一定的調節手段,參與調節經濟活動,對經濟活動實施影響,使其按預定目標進行,糾正偏離目標的差異,謀求最佳經濟效益。主要體現在以下三個方面:第一,建立成本管理制度和內部控制制度,制定并實施有關規章制度;第二,協調相關財務關系;第三,參與處理分配關系,提供分配方案等。
3、監督——監督經濟過程,保障資產安全。根據國家的方針政策、財經紀律和財務制度,以及企業的規章制度,加強稽核工作,通過憑證審核、財產清查和內部信息,消除賬賬、賬實不符,保證會計資料真實、完整。堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為,發現并揭發貪污浪費行為,防止弊端,確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。保護資產安全,保護投資者權益。
4、考評——考評經濟責任,提供獎懲標準和依據。實施責任會計,對企業、部門和職工的經營業績進行考核,聯系經濟責任制,獎優罰劣。
上述只是從會計控制的具體功能出發所進行的歸納。確認、計量、報告、分析,是會計基本職能核算的體現,用以認識、反映會計對象;規劃、調節、監督、考評,是會計基本職能控制的體現,用以控制會計對象。可否認為:基本職能體現在具體職能中,具體職能是基本職能的具體化和拓展。而且具體目標,多種多樣。每一項會計工作都有自己的具體目標。各種目標還有自己的數量目標、質量目標。譬如:真實性、相關性、可比性、一貫性、明晰性等,是會計信息的質量目標;合法性、合理性、預見性、嚴密性等,是會計控制的質量目標;效益性、適用性、公正性、及時性、重要性、全面性等是核算與控制的共同的質量目標。
四、新職能、目標體系的優點
1、概括全面,能夠準確說明財務會計和管理會計的各層次的職能和目標。克服了把財務報告目標擴大為包括管理會計在內的會計目標的缺陷。“提供真實信息”可以包括決策有用論、經管責任論以及各方面需要的各種信息。“強化經濟管理”,不僅是財務會計的目標,更是管理會計的目標。基本目標和總目標是各種會計工作的目標。
2、體現環境特征和時代要求。新目標體系體現了建立社會主義市場經濟體制的基本要求,符合我國的實際。兩大基本目標和總目標,更是針對時弊,有利于加強會計基礎工作,建立核算管理型會計。
3、體現會計本質,體現會計系統運行規律的要求。根據系統理論,本質是“結構的描述”。會計工作系統包括密切聯系、互相滲透的信息處理結構和會計管理結構。兩系統運行的規律性要求是提供真實信息。強化經濟管理,是維護社會主義市場經濟秩序。提高經濟效益和社會效益。這些,充分體現在會計目標中。
4.促進會計理論和會計改革的發展,指導會計實踐。新的會計職能、會計目標體系是既借鑒國際經驗,又繼承我國會計基本理論的研究成果而發展之;既強調會計基礎工作,又突出會計控制職能。按照質量目標,提供真實信息與強化經濟管理,同時并舉,較之已有的會計基本目標的幾種提法,更為全面、合理;具體職能和具體目標也是對會計工作內容和要求的較為全面的概括。可以更好地指導會計準則的制定,推動會計工作的發展。會計職能系統。會計目標系統不僅自成系統而又密切聯系,組成會計基礎理論體系的子系統。
一、職能部門入手審計法的理論基礎
企業按職能設置組織機構是企業經營及其組織管理體系的客觀要求。企業是以盈利為目的的組織,財富最大化是企業管理的目標。企業同時又是一開放性的系統,提供所需的商品和勞務,向社會采購所需的生產資料,向政府交納稅金,并為滿足財富最大化目標向社會投資、融資,進行資本化經營。
職能部門根據企業類型、規模、經營特點設置,體現了分工原則,有利于提高效率,但按職能設置組織機構也有其缺點:職能部門之間存在著“界限”,相互之間溝通有一定困難,很難做到協調配合;重視本部門的利益和目標,對企業的整體利益和目標的重要性認識不足。會計部門的基本職能是反映,即通過會計核算,提供經濟信息。會計核算程序的特點,決定了會計所反映的經濟信息主要來源于其他職能部門,它更加需要和其他職能部門的溝通,需要其他部門的配合。
雖然會計報表反映了企業的經濟信息,但在企業內部,經濟信息還可從其他職能部門獲得,且董事會或企業管理層往往更注重從其他部門獲得所需經濟信息,這是因為其他職能部門提供的信息更專業、更原始、更可靠,而經過會計加工的信息可靠性相對較弱。職能部門入手審計法順應企業經營管理的要求,從會計核算的前道工序,即經濟信息的源頭上開始,得到第一手的、更加真實和完整的經濟信息,并通過和會計報表相互核對、糾偏,獲得可信的經濟信息。
職能部門入手審計法賬戶入手審計法和內部控制制度入手審計法一樣,都有其理論基礎。賬戶入手審計法的理論基礎是建立在相信財會部門工作人員的專業水平。敬業精神、會計記錄的基礎上;內部控制制度入手審計法的理論基礎是建立在企業內部控制制度健全有效,內部控制主體有能力且誠信的基礎上;職能部門入手審計法的理論基礎是相信企業設置的職能部門,能夠滿足企業管理的需要,相信職能部門工作人員的專業能力、職業道德。職能部門的人員由專業人員或有經驗的人員組成,企業經濟核算要求職能部門必須提供經濟信息的基礎資料(即有關經濟業務預測、實施、記錄等資料)。這些資料是最原始的資料,專業性更強,證據上更為可靠。
職能部門入手審計法能夠有效發現故意舞弊行為,因為故意舞弊的參與人越多,作弊就越困難,而職能部門入手審計法則正是利用多個部門的業務記錄,來驗證會計報表項目的真實性。合法性,從而充分發現被審計單位的舞弊行為,最大限度地降低審計風險。
二、賬簿基礎審計法和制度基礎審計法局限性
(-)賬簿基礎審計法的主要目標是會計報表的真實性,難以實現會計報表的完整性審計目標
會計報表的真實性和完整性是會計報表信息質量最基本的要求,也是會計報表審計要達到的審計目標。會計報表的真實性是指會計報表上所列示的必須是會計主體確實已經發生的、真實經濟業務的反映。會計報表的完整性是指會計主體事實上已經發生的經濟事項,按照客觀性原則,必須全面地在會計報表上進行反映。
賬簿基礎審計法,是以反映經濟業務的會計報表、賬簿、憑證等會計資料為基礎,規劃和實施審計的方法。它具體運用這種審計方法團依據的是原始憑證,評價的是會計報表,審計過程基本上沒有脫離財務會計部門,只要原始憑證、會計處理方法無誤,即可作出會計報表是真實的結論。而對那些已經發生的、沒有進行會計核算、沒有會計記錄的經濟業務,則無法進行審計,因而對會計報表是否完整就無法判斷。
會計報表不完整,不僅造成小金庫泛濫,國家稅收流失,并且嚴重了企業投資者、債權人等報表使用者的正確決策,潛在著很大的審計風險,僅從賬簿入手的審計方法已不能滿足社會主義市場經濟的要求。
(二)內部控制制度入手審計法,在很大程度上能夠保證會計報表真實、完整,但調查、測試、評價過程復雜,需有一定的職業判斷
設置內部控制制度的目的和審計目的有一定的差異。內部控制制度的主體是企業管理系統的職能部門和經辦人員,客體是企業內部的經營管理活動,因而內部控制制度的目的與企業管理的目的有一致性,主要是維護企業財產的完全、完整,保證企業經營管理活動的性、效率性和效果性。因為董事會及管理部門完全可以從財會部門以外的企業其他職能部門獲得更專業的、更可靠的信息,而對于信息的真實性,董事會及管理部門并不看重,而這一目標恰是審計的主要目的,是外部投資人、債權人、稅務部門的需要。而保證會計信息的真實可靠這一目標有時是和董事會、管理部門的要求是背道而馳的,內部控制制度是否有效,取決于董事會和管理部門對內部控制制度的態度和意識,取決于職能部門人員的能力、誠信和道德,取決于組織機構的協調及相互之間的信息溝通,并被內部控制制度的成本和效益所困:建立組織機構是為了有效地進行生產經營管理,如果為了前者而犧牲后者的話,控制的成本將會大得無法承受。
內部控制制度人手的審計,主要目的是減少審計工作量。但實際操作起來比較麻煩,并且存在這樣的情況:前期做了大量的符合性測試工作,結果表明內部控制制度不可依賴,浪費人力物力,加大審計成本。而正常運營且內部控制制度完善的企業,如果要作弊,僅僅幾筆賬務處理即可滿足其需要,這同企業整個浩繁的大量的會計記錄比較,完全可以忽略不計,由此可見通過符合性測試判斷內部控制制度可依賴性也存在著不小的風險。
三、職能部門入手的步驟及要求
一般來說,職能部門雙方或多方的業務記錄與會計報表項目核對一致,即認為會計報表反映真實、完整;若核對不一致,并查明原因,如對企業的銷售收入審計,可將銷售部門的銷售業務記錄(如銷售臺賬、銷售合同執行情況登記簿等資料),按照會計核算口徑進行分類匯總,用此結果和財會部門“銷售收入”、“應收賬款”科目核對,若核對一致,即可判定銷售收入及應收賬款會計核算正確;若有差額,審計人員應同企業銷售部門和財會部門的經辦人員核對,分析原因,查找具體差錯數額,并進行認證。
(一)職能部門入手審計法的步驟
第一步,取得企業組織機構設置圖,了解組織機構中各部門的職能及經濟業務活動;
第二,對有經濟業務活動的職能部門,詳細了解內部人員分工,了解經濟業務活動的記錄情況,并取得職能部門有關經濟業務活動記錄;
第三,了解財會部門會計報表、會計賬簿對相關經濟業務如何分類反映,并和從業務部門搜集到的數據進行核對;
第四,若雙方數據核對一致,即可確定賬簿記錄正確,若雙方數據核對不一致,對與該項業務其他關聯部門的記錄繼續核對,查不一致的原因及其產生的差額;
第五,對核對出的差額進行調整,確定審計結果。
(二)運用職能部門審計法的要求
1.索取職能部門的業務記錄應與索取財務部門的會計資料同時進行,若先索取會計資料,在審查賬簿過程中再索取職能部門的業務記錄,將會造成被審計單位財會部門的誤會,給索取職能部門的資料造成困難。
2.由于職能部門和會計部門雙方經辦人員對各自的業務比較熟悉,核對過程一般要求由雙方經辦人員共同參與,這樣既可提高工作效率,又便于對結果的認可,糾正錯誤的記錄。
關鍵詞:企業管理;會計職能;核算;管理與監督
會計在經濟管理中所具有的功能。會計的基本職能是對經濟活動進行核算和監督。會計的核算職能就是為經濟管理搜集、處理,存儲和輸送各種會計信息。會計監督是指通過調節,指導,控制等方式,對客觀經濟活動的合理、合法有效果進行考核與評價,并采取措施施加一定的影響,以實現預期的目標。傳統的會計核算與監督主要是事后的核算與監督。隨著管理要求的提高,會計的核算與監督職能已經拓展到事中與事前領域。會計監督與會計核算是緊密聯系的,對經濟活動進行會計核算的過程,同時也是實行會計監督的過程。有一種觀點認為,會計的基本職能應當是反映與控制,會計反映與會計控制更能體現現代會計在經濟管理中所具有的功能。
一、對會計職能基本內涵的認識
會計職能的基本內涵在會計發展的不同時期并沒有發生改變,唯有其實現的深度、廣度及精度等會因經濟的發展及環境的變化而逐漸提到提高。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,建立現代企業制度已成為我國企業發展的方向。在產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求下會計工作的服務對象、影響范圍及信息質量要求方面出現了新的特點,會計由原來的主要服務于國家對國有企業管理的需要轉向服務干包括國家在內的股東、債權人及社會的其他方面。另外,人理論、產權經濟學等新興經濟學前沿理論也給企業會計管理提出了新的理論依據。會計也由此進入了一個嶄新的發展時期,會計管理成為企業經營管理的中樞。
二、強化現代企業管理中會計職能的措施
1.會計要強化核算職能,規范會計行為,確保會計信息質量,客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果,提供管理需要的財務信息,在財務指標的構建,信息的分類與報告等方面,要充分滿足考核投資者對經營者委托責任的履行情況以及資本保值和增值情況的需要,同時滿足社會廣泛的利益團體對企業了解的需要。
2.會計要強化管理職能,從企業經營看,隨著我國統一開放、競爭有序的市場體系形成,各種市場機制如價格機制,供求機制、競爭機制、風險機制等的調節作用將得以充分發揮。企業作為市場經濟運行的主體,其經營行為、經營業績等無疑要受到這些機制的調節和約束。對于任何企業,要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地并實現經營目標,必須不斷優化經營管理、改進產品質量、降低勞動耗費。為適應這一要求,會計除及時提供完整、可靠的核算信息外,更要充分發揮其對經營的預測、決策職能。進而言之,會計應在做好核算的同時,參與市場調研,廣泛搜集環境信息,并根據這些信息,運用特定方法,對市場供求趨勢、價格變化趨勢等進行合理預測,提出優化企業生產經營的備選方案。在此基礎上,運用現代決策方法(如價值工程法、量本利分析法、現值指數法、概率分析法等),對各備選方案的經濟性、周期性進行分析論證,編制決策會計報告,為企業生產經營決策提供可靠依據,為企業管理提供多方面服務。
3.會計要強化監督職能,目的在于保證會計信息的真實、準確和完整,最終達到提高企業經濟效益的目的。其監督體系構成分為兩個層次,單位內部會計監督即自我約束和監督,著重對單位經濟過程的會計監督t外部會計監督,著重對單位經濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監督,包括行政監督即財政、稅務、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監督。社會監督,主要是社會中介機構的會計以及個人檢舉制度的監督。由內而外形成經濟行為一會計監督一內審監督一企業外部監督的監督體系。更加完善和強化了會計監督體系,加大了會計監督的力度。會計監督作為法律監督的一種形式,在經濟轉型過程中也經歷了全方位的改革和調整。為適應計劃經濟體制下的會計監督體系,隨著市場經濟體制的逐步轉變確立,其目標由維護國家的財政財務利益轉向微觀主體利益和信息真實;監督主體由單一的會計機構和會計人員轉變為企業內外結合的多元主體,形成多層次全方位科學嚴密的監督體系和監督機制。并通過加大單位負責人的會計責任,使會計監督更具有現實性。
會計監督的內容與其目標和要求相聯系。在計劃體制下監督的內容著重合法性監督,即企業是否符合國家的財經紀律和財經制度,符合國家作為所有者和管理者的要求。多元利益主體的出現使監督的內容和目標發生改變,會計監督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權人的利益和要求,同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性,會計政策成為監督的主要依據之一。在具體的監督內容構成上,包括企業內部會計管理體系,會計人員崗位責任制度、會計賬務處理程序制度、內部牽制制度,原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度,財務分析制度等,通過這些會計監督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監管,保證企業健康、長遠地持續發展。作為企業會計監督在整個監督體系中起到了基礎性的保證作用。在現代企業管理當中,會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關的經濟信息,同時發揮其自身的優勢,對經濟過程實施必要的監督和控制,在經濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅動下,提高參與企業經營管理的自覺性和積極性,優化會計管理,提高會計管理效率和效益。隨著人們會計觀念的轉變以及對會計職能作用認識的深化,會計的管理職能日益為人們所重視。但職能是內在的,其能否發揮以及發揮的程度取決于會計人員的會計行為。規范的會計行為能夠確保會計信息的質量,但卻不一定能充分發揮會計的管理職能,因為各企業的行業性質不同,經營特點不同,其管理要求也就不同。因此,企業會計人員應在確保會計行為規范化的同時,從所在企業的實際情況發出,建立、健全與企業經營特點相適應的會計管理制度、程序和方法,并自覺執行和積極運用這些制度、程序和方法,參與企業的經營預測、決策、計劃和控制等管理活動,以充分發揮會計在實現企業經營目標中的應有作用。
關鍵詞:會計工作 會計集中管理 管理型和服務型 轉化
會計集中核算是通過成立專業的會計核算中心,以會計核算中心為單位去組織會計核算和監督工作,其原則是不取消資金的使用權和所有權,取消同級會計機構和崗位。是一種核算、監督和服務為一體的形式,在企業的財務管理改革中企業會計集中核算是改革的必然要求,其目的是優化和提高企業會計核算能力,降低相應的核算成本,并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業單位利用會計核算中心的較為多見,其目的一方面是為了提高對企事業單位的監督水平,另一方面是為了彌補企事業單位會計核算能力不足帶來的會計核算風險。
一、會計集中核算的特點及意義
(一)會計集中核算的特點
會計集中核算是會計工作發展的一個必然趨勢,其在會計核算中具有相對的優勢,其主要表現在以下幾個方面:集中性。會計集中核算,顧名思義其最大的特點是集中,而這個集中主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心,而單位由于其預算并未改變,單位的資金使用和所有權不會發生任何的改變;監督性。以資金監督為核心,這也是會計核算中心的重要職能,單位將所有的收入都納入到會計核算中心的中心賬戶,所有的支出都需要通過會計核算中心,所以也需要接受會計核算中心的監督;一致性。會計核算中心對于企業實施統一的管理,在監督范圍和標準上不存在差異性,所以具有核算和監督的一致性,并且在單位財務人員的配合下,能夠有效的對單位財務支出進行審核。
(二)會計集中核算的意義
會計集中核算對于企事業單位會計工作都有非常重要的意義,其主要表現在以下幾個方面:有利于正確處理財務管理和會計核算關系。傳統企事業單位財務管理工作和會計核算工作基本由一個部門負責,這導致財務管理工作和會計核算工作形成了業務和人員上的疊加,這不利于會計核算的監督職能的實現,而在實行會計集中核算之后,將會計核算和財務管理分離開,一方面并不影響單位正常的使用和分配資金,另一方面能夠極大的提高對于單位財務管理工作的監督和管理,并且能夠保證會計信息的真實性和完整性,從而為單位提供真實和準確的會計信息。有利于強化財政的監管職能。企業的發展過程中,財務管理工作是企業發展的重要工作,實施企業會計集中核算能夠通過將監督獨立,強化財政的監管職能,防止國家財政資金的流失,以事業單位為例,事業單位的收支都需要經過財政局會計核算中心,能夠使得資金在審批后在會計核算中心辦理,而財務信息也同時在單位會計信息中心留下存檔,使得資金使用得到了有效監管,解決了資金監管缺位的現象,提高了資金的全程監管,而隨著我國企業的不斷發展,大量的大型公司都開始建立了相應的子公司,所以資金監管通過以往的會計核算方法很難實現,只有通過會計集中核算,才能夠實現公司資金的統籌和有效監管。有利于減少會計信息失真和會計監管不利帶來的問題。由于會計核算數據得到了統一集中的處理,使得信息、管理、服務實現了全面的融合,從而對于出現的財務問題,能夠及時的調整和糾正錯誤信息,從而保證會計工作的有效運行,并且能夠提高會計工作的有效性和實效性。
二、會計集中核算向管理型和服務型轉化的必要性
(一)傳統型會計和管理型會計的區別
傳統會計的基本只能是監管和核算,其主要是通過會計人員的工作,將會計報表和核算內容進行分析管理,但是由于對會計的業務素質和綜合能力要求較高,并且這種會計核算模式工作量非常大,這種將會計核算作為財務管理的一個環節的傳統會計不能夠實現和發揮會計核算的職能。隨著企業的快速發展,傳統型會計面臨的問題越來越多,已經不能夠滿足當今發展的需求,對于新技術和管理改革的適應性較差,已經被管理型會計代替。管理型會計是利用先進的會計電算化技術,利用經濟學知識對企業財務進行分析和判斷,并得出一些具借鑒和參考價值的結論和評估,對于企業的經營戰略選擇具有重要的意義,可以說管理型會計根據前瞻性和指導性。
(二)會計集中核算向管理型和服務型轉變的必要性分析
1、核算單位管理的必然要求
財務管理和會計核算是財務工作的兩個重要組成部分,財務管理是會計核算的制度保證,會計核算為財務管理提供可靠的基礎數據。在職能、方式和實施方法上存在很大差別,但是二者本身又是密切聯系的。首先,會計核算管理型是企業管理改革的重要內容,在企業不斷和國際接軌的過程中,管理改革是企業發展的必然出路,而會計核算工作的職能也從單位核算向為企業提供更多管理信息和服務信息;其次,會計集中核算實施之后,核算單位存在的許多財務問題,需要會計核算中心支持和服務,核算單位的依賴性很強,并且受制于自身改革能力和意識的問題,會計核算中心必須加強核算單位的財務管理和服務。
2、會計集中核算工作發展的要求
會計集中核算工作中,以會計監督為核心,會計核算為具體表現,從本質上說會計核算中心是通過核算來監督核算單位的財務管理,所以如果會計核算中心單一的搞核算,就會失去會計集中核算的意義,并且也達不到會計核算改革的目標,所以說會計核算向管理性和服務型轉變是會計集中核算發展的必然趨勢。
3、推動新型會計工作體系建立的要求
經濟全球化背景下不僅給企業帶來了巨大的發展機遇,對于企業在經營管理上的要求也越來越高,在信息化浪潮的推動下,會計工作已經不單單是記賬、報賬等基本職能,還需要準確的了解和掌握市場訊息,拓展和開發更廣闊的市場,管理型和服務型會計集中核算,能夠使傳統會計核算進行進一步的拓展和延伸,對于加快與國際會計制度接軌,建立新型會計工作體系具有非常重要的意義。
三、會計集中核算向管理型和服務型轉化的途徑和注意事項
(一)會計集中核算向管理型服務型轉化的途徑
1、轉變審核重點,深化財政監督職能
會計核算中心的監督管理職能主要是通過對于單位的票據進行審核,從而完成監督管理職能。但是這個過程也容易出現許多問題,尤其是會計核算中心面臨著大量的工作需要完成,會計核算中心工作人員的職業敏感性和職業操守需要很高的水平。所以會計核算中心需要轉變審核重點,把工作的中心向會計審核和會計監督轉變,并且提高會計核算中心人員的綜合素質,從而更好的完成管理和服務工作,對于深化財政監督職能具有非常重要的意義。
2、強調單位參與,保證集中核算實效
管理型和服務型的會計集中核算對于單位的參與要求較高,一方面,單位參與能夠提高會計信息的準確性和全面性,從而提高集中核算的核算效果,另一方面,隨著會計集中核算職能的調整,對于單位,特別是針對企業的會計集中核算,更加具有前瞻性和指導性,所以通過單位的參與,能夠提高對于單位的財務決策的指導作用,除此之外,單位參與也能夠提高對會計核算中心的監督,從而形成相互監督的格局,形成良好的監督關系。
3、強化服務職能,優化單位財務管理
會計集中核算與傳統核算模式的巨大的區別是它是對于傳統會計的拓展,所以在強調和服務和管理方面,會計集中核算需要進一步強化服務職能,優化單位的財務管理,為核算單位提供更加優質的核算服務。服務是管理的重要宅提,管理有存在于服務之中,在集中利用優勢資源解決會計信息問題的會計集中核算中中,要切實提高服務能力,指導和提高單位的財務管理狀況。
4、優化管理模式,落實財務預算管理
會計管理模式正在不斷細化,特別是做到預算細化和資源的合理分配。企業在發展的過程中,根據企業的發展狀況,做好企業的預算管理,如果在資金和目標成本中有所出入,就需要快速的找到原因和快速的解決問題,而會計集中核算從傳統的核算職能向更加科學的管理和服務職能轉變,能夠指導會計快速的找到問題并解決問題,在企業分發展過程中,越來越重視企業的預算管理工作,而會計集中核算為企業提供了大量有價值的預算數據,這對于企業來說具有巨大的幫助,所以會計集中核算還需要引導和幫助企業進一步落實財務管理。
(二)會計集中核算向管理型服務型轉化的注意事項
在向管理型和服務型轉化過程中還需要做好以下幾個方面:提升會計集中核算管理人員的綜合素質。會計集中核算在未來的會計工作中占有重要地位,對于財務人員的專業化和素質化要求更高,除了掌握會計知識外,對于法律知識和會計電算化知識等技術的了解都要求更高,要全面提升人員的管理素質和服務水平,才能夠更好向管理型和服務型轉化;轉變管理方法。會計集中核算管理型對于管理方法提出了許多新要求,所以要轉變以往的會計核算思路和方法,在管理上加強創新,滿足基本的核算需求之外,還需要為企業發展提供更加科學的數據,并且引導企業充分的重視和利用會計核算信息,為企事業單位提供借鑒和參考。
四、結束語
會計集中核算向管理型和服務型轉變是會計工作發展的必然趨勢,一方面會計集中核算要進一步加強會計集中核算的監督職能,另一方面要抓住機遇,充分的認識會計集中核算向管理型和服務型轉變的趨勢,在職能上不斷深化,在模式上不斷創新,從而推進會計集中核算實現向管理型和服務型轉變的目標。
參考文獻:
[1]王濤會計工作中核算模式向管理模式轉變分析合作經濟與科技2015(02)
[2]張鵬.會計職能由核算型向管理型轉變的探討[J].財經界(學術版),2010.3
關鍵詞:會計信息;質量監督;市場經濟
我國改革開放三十多年來,帶動了國民經濟的飛速發展和企業經濟實力的不斷長大,也帶動了財務數據的不斷龐大,而對于會計信息質量的要求也越來越嚴格,因此,必須通過企業內部、社會監督和政府監督三方面共同努力,加強會計信息質量和監督體系相互協調,真正實現會計信息質量的真實準確,保證企業經營活動符合市場需求,財務活動能夠合法有效,這就需要企業內部加強會計信息質量的有效管理,有效規范市場經濟秩序。
一、會計信息質量監督體系的核心要素
(一)內部監督
企業內部監督是會計信息采集的源頭,它是會計信息質量的把控者和決定要素,在整個會計信息質量監督體系中處于核心地位。首先,需要落實會計信息的生成、搜集和歸檔環節的會計監督工作,需要確立在會計信息的各個環節都有專門的負責人,做到人盡其職,有效監督。其次,內部監督的機制要求具有相互牽連、全方位管理的監督機制,它要求財務機構必須切實履行具體資金流通監督,保證企業財務收支平衡,財務收支活動合法有效。會計機構必須能夠有效監督企業經濟往來和財務收支活動,保證監督的時效性和權威性。
(二)社會監督
在社會監督層面,需要企業需求社會第三方財務專業機構和注冊會計師來進行企業會計信息的外部監督和檢查,它在會計信息質量監督體系中發揮著獨立自主的工作,也起到非常重要的作用。在企業經營管理和市場化運營過程中,第三方會計事務所和注冊會計師可以保證會計信息資料的無立場原則。第三方會計事務所可以依據國家相關法律對于企業經濟活動審計監督,積極監督企業內部會計信息質量,切實履行企業賦予的民事賠償責任,實現第三方會計事務所的咨詢業務與審計業務的共同提高。而注冊會計師依據專業知識、職業道德和獨立審計原則可以給企業提供完整的監督機制,有效保證會計報表的客觀性,促進財務報告審計的合法性。
(三)政府監督
政府監督處于會計信息質量監督體系的主導地位,它是企業會計信息質量監督的制定者、監督者和完善者,主要是指政府相關職能部門,根據國家相關法律規定和《會計法》的法律規定,組織監督檢查企業的經營業績報表、財務報表和相關會計賬簿。政府監督行為中,除了財務部門針對企業內部責任人的會計監督、單位內部利益代表之間財務監督和企業外部經濟聯系的會計監督外,政府其他部門根據各自的職能要求從專業或者行業角度開展有效的監督檢查。
二、會計信息質量監督體系存在的問題
(一)會計信息采集、整理的不規范
隨著全球一體化經濟的深入開展和企業財務范圍的不斷擴展,對于企業內部監督也提出了更高的要求。我國《會計法》規定,企業內部監督的主體是企業會計人員和審計人員,但是企業會計人員和審計人員的個人利益往往依托于企業經營者而不是企業所有者,他們必須接受企業經營者管理,而其所開展的業務范圍也需要經營者同意,企業經營者對其有生殺予奪的權利。企業的經營管理和財務管理不合理,造成了會計人員和審計人員缺乏獨立自主的地位,也不符合新《會計法》對于監督與被監督關系的基本規定,導致企業內部監督缺乏可行性。其次,企業會計信息報告缺乏客觀性、完整性和準確性。很多企業經營者為了追求市場覆蓋率、財務報表的賬面漂亮和經濟指標任務的完成,往往在企業會計信息報表上做手腳,而企業會計人員的個人利益大多依靠企業經營者,導致會計統計工作很難做到客觀公正。而企業監督部門最多能夠對一個部門的單一統計數據進行監督檢查,很難對企業總體經營業績信息報表做到全方位的監督檢查。
(二)會計事務所和注冊會計師的監督不專業
隨著市場化運作和國家關于財務管理規范性的要求,帶動了會計事務所和注冊會計師的不斷增多。但是在企業會計賬簿和會計報表的監督過程中,企業往往把第三方會計事務所和注冊會計師的監督檢查放在次要地位,會計事務所和注冊會計師成為了裝裱財務報表的工具。此外,有些會計事務所和審計機構受到利益驅使,其背離了行業宗旨和社會外部監督的職責,發現企業從事違背國家《會計法》的財務行為,不能做到及時監督和制止,反而視而不見,甚至幫其刻意隱瞞,這種行為根本無法達到社會外部監督的目的。我國沒有建立完整有效的會計事務所和注冊會計師的監督體系和行業規范,很多注冊會計師不能有效監督企業主體的市場經營活動,也不能對企業的財務行為開展有效的會計監督。而這些諸多因素導致社會外部審計的鑒證功能很難達到會計信息質量監督的要求。
(三)政府各能部門的監督不到位
我國政府部門眾多,對于企業監督檢查的職能也非常廣泛,而工商、財務、稅務、銀行、證監會、保監會等部門在履行監督職能時,往往檢復的比較多,長此以往,容易導致企業經營者的不堪重負,而職能部門的職責不清又容易導致監督職能不到位。國家雖然出臺了一系列法律法規來指導職能部門的會計監督和審查,但是各個職能部門內部對于如何貫徹執行會計監督缺乏明確的規定,它導致政府各職能部門或者對于企業財務往來采取無視行為,喪失了會計監督的政府責任。或者,政府各職能部門越權監督,導致其監督范圍超越了國家法律賦予的范圍,造成監督局面的混亂。而國家職能部門受限于事業編制和崗位限制,不能真正做到人盡其職、盡職盡責,而往往是1~2個人承擔著繁重的部門職責,長此以往,只能是人浮于事,不能做到政府監督職能的盡心盡責。