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第1篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】電力項(xiàng)目；工程量清單；報(bào)價(jià)模式；工程造價(jià)

隨著我國(guó)加入 WTO，普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，與過(guò)去定額計(jì)價(jià)模式相比，新的計(jì)價(jià)模式更符合建設(shè)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)，利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，更易于各施工階段費(fèi)用的對(duì)比分析，不易造成預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等造價(jià)失控情況的發(fā)生。應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)控制時(shí)，必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，去粗取精，找到適合企業(yè)自身實(shí)際的工程量清單計(jì)價(jià)方式，這樣才能最大限度的促進(jìn)企業(yè)和電力建設(shè)事業(yè)共同發(fā)展。

1 工程量清單計(jì)價(jià)方式的解析

工程量清單計(jì)價(jià)方式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)行的一種定價(jià)模式。工程量清單主要是由招標(biāo)人提供，其內(nèi)容主要包括工程建設(shè)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金等名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單及表格。工程量清單的計(jì)算、編制必須要統(tǒng)一遵循國(guó)家頒布的規(guī)則和編制要求。在招標(biāo)中，招標(biāo)方在制作工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)必須要嚴(yán)格遵守“量?jī)r(jià)分離”的原則，將建設(shè)圖紙中涵蓋的建設(shè)內(nèi)容、工程量以及技術(shù)措施等以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出來(lái)，形成數(shù)量清單。它是招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。應(yīng)用該模式可以提升企業(yè)在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以避免招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、暗箱操作、盲目應(yīng)價(jià)等不規(guī)范行為的出現(xiàn)。

2 施工過(guò)程中影響工程量變化的主要因素分析

影響工程量變化的因素主要可從 5個(gè)方面進(jìn)行闡述：

第一，因?yàn)楣に嚱Y(jié)構(gòu)、設(shè)備使用條件、材料質(zhì)量和性能引起的工程量變更。在電力工程設(shè)計(jì)中若首次大量應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、新設(shè)備、新材料，而在同期又沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，就很容易出現(xiàn)工程量的變更；

第二，因?yàn)椴豢深A(yù)知的環(huán)境、氣候變化引起的工程量變更。在電力工程建設(shè)中突遇氣候?yàn)?zāi)險(xiǎn)或是施工環(huán)境的突變，而在設(shè)計(jì)中又未對(duì)這些未知問(wèn)題進(jìn)行充分的考慮，就容易引起工程量的變化；

第三，施工企業(yè)在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況而提出的工程量變更，比如在軟基處理、基礎(chǔ)加深等方面，在設(shè)計(jì)中考慮的不周全，就容易在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，因?yàn)槭┕ぐ踩约肮芾砉ぷ鞯挠绊懀踩菀壮霈F(xiàn)一定程度的工程量變更；

第四，受市場(chǎng)價(jià)格變化的影響，材料、設(shè)備采購(gòu)等方面可能會(huì)出現(xiàn)一定程度變化。另外，如果采購(gòu)的物資和設(shè)備與設(shè)計(jì)要求不符，設(shè)備抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)之后，無(wú)法按照要求進(jìn)行安裝或是使用，此時(shí)為了保證施工工期進(jìn)度、設(shè)備和物資的利用率，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的工程量變更；

第五，如果在施工過(guò)程中使用的設(shè)計(jì)規(guī)范和檢修、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法不一致，也會(huì)導(dǎo)致工程量變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。比如在電力工程設(shè)計(jì)中，某些細(xì)節(jié)方面未觸及到，而在管理辦法中卻對(duì)此有明確的要求，此時(shí)為了適應(yīng)管理辦法的要求，會(huì)增加工程量。

上文所述是引起工程量變化的主要因素，另外還有一些其他因素也會(huì)導(dǎo)致一定程度的工程量變更，此處就不再一一贅述。

3 主要費(fèi)用的管理控制

改革沿用至今的工程概預(yù)算制度，電力建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單的招標(biāo)方式發(fā)包工程，現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式必然要發(fā)生根本的變革。除了現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法不適應(yīng)外，在工程價(jià)格的性質(zhì)、分類、組成、計(jì)價(jià)依據(jù)、管理體制等方面目前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以研究。就施工企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)電力工程施工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行研究，區(qū)別正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)企業(yè)本身以及業(yè)主的危害。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)永恒的主題，而不平衡報(bào)價(jià)是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下常用的競(jìng)爭(zhēng)策略。如何把握合理的報(bào)價(jià)限度，有效地保護(hù)業(yè)主及施工企業(yè)雙方的合法利益，控制起決定作用的造價(jià)因素是關(guān)鍵。

3.1 人工費(fèi)控制

在電力項(xiàng)目建設(shè)中，人工費(fèi)的支出大概占據(jù)了整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的 20% 左右，而且人工費(fèi)會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而不斷的發(fā)生變化。人工費(fèi)控制是當(dāng)前較為難做的一項(xiàng)工作。要做好人工費(fèi)的控制，必須要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的人工單價(jià)進(jìn)行合理、科學(xué)的預(yù)測(cè)。要預(yù)測(cè)出較為準(zhǔn)確的人工費(fèi)用消耗程度必須要從以下兩個(gè)方面出發(fā) ：

（1）根據(jù)電力項(xiàng)目的施工進(jìn)度，在施工之初確定出合理的用工數(shù)量，以市場(chǎng)人工單價(jià)為依據(jù)，計(jì)算出整個(gè)施工過(guò)程中各階段的人工費(fèi)控制指標(biāo)。

（2）在施工全過(guò)程中，根據(jù)電力工程的分部分項(xiàng)，對(duì)每天的用工量進(jìn)行仔細(xì)的記錄。每完成一個(gè)分項(xiàng)，就將該分項(xiàng)建設(shè)中的實(shí)際用工量與工程量清單中的用工量進(jìn)行比較，找出問(wèn)題所在，并在下個(gè)分項(xiàng)建設(shè)中進(jìn)行改進(jìn)，以此不斷的完善施工過(guò)程中人工費(fèi)的控制，最大限度的提高施工人員的工作效率，降低人工費(fèi)支出。

3.2 材料費(fèi)控制

材料費(fèi)在整個(gè)電力項(xiàng)目中所占的比例大概在 60% 左右，是電力工程中費(fèi)用支出最大的項(xiàng)目。材料費(fèi)不僅會(huì)受到工程量清單中報(bào)價(jià)形式的影響，同時(shí)還會(huì)受到供應(yīng)方式的影響。企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí)必須要“貨比三家”，嚴(yán)格按照工程量清單報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行控制，爭(zhēng)取在材料采購(gòu)過(guò)程中為企業(yè)創(chuàng)收。另外，還必須要對(duì)材料進(jìn)行合理的保管和利用，保證材料的安全，提高材料的利用率，減少材料的浪費(fèi)，這也是節(jié)約材料費(fèi)的主要途徑。

3.3 機(jī)械費(fèi)控制

機(jī)械費(fèi)在電力項(xiàng)目建設(shè)中大概占了10% 的比例，其控制目標(biāo)也需要根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)計(jì)算出各類機(jī)械的使用臺(tái)班數(shù)。在施工的過(guò)程中，必須要對(duì)詳細(xì)的臺(tái)班數(shù)做好記錄，而且還要注明維修中、待班中的臺(tái)班。如果因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無(wú)法正常工作，施工單位應(yīng)該與業(yè)主做好待班現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄。月末應(yīng)該將實(shí)際使用的臺(tái)班數(shù)與控制要求中的臺(tái)班數(shù)進(jìn)行對(duì)比，找出量差原因。

3.4 使用費(fèi)控制

使用費(fèi)用包含的項(xiàng)目較多，比如水電使用費(fèi)、土地使用費(fèi)、信息使用費(fèi)、車輛使用費(fèi)、專利使用費(fèi)等等，這些費(fèi)用綜合起來(lái)大概占了電力項(xiàng)目工程造價(jià)的 10% 左右。不同的使用費(fèi)用，其控制方式有所不同。就以水電使用費(fèi)為例，這是以往工程建設(shè)中常被忽視的費(fèi)用。如果在施工中不對(duì)其加以控制，就會(huì)在無(wú)形中造成水電的浪費(fèi)，進(jìn)而增加企業(yè)的費(fèi)用支出。因此，每月都應(yīng)該對(duì)水電費(fèi)用的用量進(jìn)行對(duì)比控制，并尋找出合理的解決措施，最大限度的降低使用費(fèi)支出。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)今時(shí)代，電力項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)主要的工程建設(shè)之一。應(yīng)用工程量清單報(bào)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，但清單招標(biāo)方式畢竟對(duì)業(yè)主、施工企業(yè)、管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新東西，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程。在了解和掌握全面的專業(yè)知識(shí)以外，還需不斷的調(diào)查研究，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、摸索經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，更新管理方式、補(bǔ)充制度規(guī)范、完善管理標(biāo)準(zhǔn)，以便更好的適應(yīng)輸變電工程清單計(jì)價(jià)的需要。只有這樣才能將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，才能在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

1工程設(shè)計(jì)的影響設(shè)計(jì)階段是建筑工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。當(dāng)前，各設(shè)計(jì)單位相同專業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。

2招投標(biāo)的影響招投標(biāo)時(shí)，設(shè)備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標(biāo)答疑中沒(méi)有解決，會(huì)導(dǎo)致合同留有許多活口，不便于以后的造價(jià)控制。同時(shí)招標(biāo)過(guò)程中標(biāo)的計(jì)算錯(cuò)誤、施工單位選擇不合理，都會(huì)影響設(shè)備安裝工程造價(jià)。

3施工單位的影響在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計(jì)算規(guī)則及定額子目的套價(jià)，對(duì)定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價(jià)。安裝工程未計(jì)價(jià)材料的價(jià)格，目前是實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。在進(jìn)入計(jì)價(jià)表之前，必須經(jīng)建設(shè)單位的價(jià)格認(rèn)定。

4設(shè)計(jì)變更的影響建設(shè)單位在施工過(guò)程中修改既定設(shè)計(jì)，增加建設(shè)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)。使得施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更增多，未及時(shí)妥善的處理設(shè)計(jì)變更費(fèi)和簽證費(fèi)，會(huì)直接影響設(shè)備安裝工程造價(jià)。

建筑設(shè)備安裝工程造價(jià)控制措施

通過(guò)對(duì)建筑設(shè)備安裝工程造價(jià)控制各影響因素分析，可以看出造成建筑設(shè)備安裝工程造價(jià)失控的主要原因在于設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中影響因素較大。因此，加強(qiáng)建筑設(shè)備安裝工程造價(jià)的控制與管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤控制，將工程造價(jià)始終控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。具體如下：

1設(shè)計(jì)階段的控制在滿足使用功能的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選和優(yōu)化，合理化工程設(shè)計(jì)。在工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)和綜合效益指標(biāo)科學(xué)的選擇設(shè)計(jì)方案。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。限額設(shè)計(jì)要以尊重科學(xué)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容為原則進(jìn)行。合理選擇標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，有利于降低投資、縮短工期。

2招投標(biāo)階段的控制招投標(biāo)過(guò)程中要本著公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行。在眾多投標(biāo)單位之間選擇質(zhì)量可靠、報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)好的施工單位。采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，克服傳統(tǒng)定額的缺陷、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂承發(fā)包合同時(shí)，盡量任務(wù)分擔(dān)要明確、合同少留活口。

3施工階段的控制工程量的計(jì)量要符合合同規(guī)定，根據(jù)施工圖紙、工程量變更、設(shè)計(jì)變更等按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制和管理，避免錯(cuò)簽、多簽、重簽現(xiàn)象。及時(shí)處理工程索賠工作，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失。施工階段的造價(jià)控制要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，實(shí)際與計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)查找原因，進(jìn)行處理并跟蹤檢查處理結(jié)果是否妥當(dāng)。

4造價(jià)管理人員的控制無(wú)論是建設(shè)單位的造價(jià)人員，還是施工單位的造價(jià)人員，根據(jù)工程造價(jià)咨詢單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法等法規(guī)，使工程造價(jià)管理逐漸走向法制化，不斷提高造價(jià)管理人員的從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)從業(yè)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心，為設(shè)備安裝工程造價(jià)有效控制與管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第3篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

第一條為促進(jìn)我市造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)行為，根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、建設(shè)部令第149號(hào)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)等工作程序。各程序應(yīng)由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽證后生效。該流程文字資料應(yīng)和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公正、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀地開(kāi)展造價(jià)咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)全市造價(jià)咨詢管理工作。

第二章業(yè)務(wù)操作

第六條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)收集和整理下列資料：

㈠類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；

㈡同期項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格，特別是造價(jià)管理部門(mén)的指導(dǎo)價(jià)格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用行情；

㈣同期有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格；

㈥委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；

㈦同期國(guó)家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及估算；

2.各類設(shè)計(jì)文件：

⑴初步設(shè)計(jì)總說(shuō)明及各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明；

⑵初步設(shè)計(jì)圖紙；

⑶工料規(guī)范說(shuō)明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制概算；

2.對(duì)初步設(shè)計(jì)提出調(diào)整和優(yōu)化的意見(jiàn)和建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明概算編制方法，并根據(jù)評(píng)審和設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應(yīng)編制完整的設(shè)計(jì)概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預(yù)算

㈠預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

㈡預(yù)算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制預(yù)算；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算后應(yīng)編制完整的施工圖預(yù)算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總預(yù)算表或預(yù)算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合預(yù)算書(shū)和各專業(yè)單位工程預(yù)算匯總表；

6.建安工程費(fèi)等單位工程預(yù)算書(shū)及費(fèi)用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應(yīng)首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)深度的、完整的并經(jīng)過(guò)審查合格的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.確定編制范圍及工程量計(jì)算規(guī)則；

2.對(duì)工程量清單提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應(yīng)編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說(shuō)明；

3.分部分項(xiàng)工程量清單；

4.措施項(xiàng)目清單；

5.其他項(xiàng)目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預(yù)算控制價(jià)、最高限價(jià)

㈠最高限價(jià)不應(yīng)超過(guò)已批準(zhǔn)的計(jì)劃投資額。

㈡預(yù)算控制價(jià)編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件：

2.招標(biāo)文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算控制價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制預(yù)算控制價(jià)；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算控制價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算控制價(jià)。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算控制價(jià)后應(yīng)編制完整的預(yù)算控制價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

12.分部分項(xiàng)工程量清單預(yù)算控制價(jià)計(jì)算表；

13.最高限價(jià)確定表。

第十一條工程量清單報(bào)價(jià)

㈠工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)按以下依據(jù)進(jìn)行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國(guó)家、省統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分及計(jì)價(jià)辦法；

3.招標(biāo)文件及補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織設(shè)計(jì)；

6.市場(chǎng)價(jià)格或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門(mén)的計(jì)價(jià)依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報(bào)價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)；

2.應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)后應(yīng)編制完整的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)做好工程變更引起的工程量變化和價(jià)款增減計(jì)算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明；

3.承包人的變更實(shí)施方案；

4.工程變更價(jià)款申請(qǐng)程序和時(shí)效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r(jià)款報(bào)告后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)予以審核。工程變更在確認(rèn)后合同約定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價(jià)款變更申請(qǐng)，咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)承包合同沒(méi)有約定的，咨詢?nèi)藨?yīng)按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按下列辦法確定：

1）工程量清單報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的價(jià)格，按工程量清單中已有的價(jià)格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格確定；

3）工程量清單中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出適當(dāng)價(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購(gòu)材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)均應(yīng)由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.招標(biāo)文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補(bǔ)充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計(jì)變更圖紙及說(shuō)明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃；

8.涉及工程造價(jià)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細(xì)表；

11.發(fā)包人付款明細(xì)表；

12.工程的計(jì)劃工期和實(shí)際工期；

13.工程質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

14.其它有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請(qǐng)后，應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量等級(jí)和批準(zhǔn)概算等；

2.工程項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見(jiàn)；

4.竣工結(jié)算書(shū)與審核結(jié)算書(shū)對(duì)比表(限政府投資項(xiàng)目)；

5.《工程造價(jià)審定單》（見(jiàn)附樣5）。

第三章工程造價(jià)咨詢管理

第十四條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r(jià)咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂由市造價(jià)站監(jiān)印的工程造價(jià)咨詢合同。合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)的、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)編制咨詢規(guī)劃和實(shí)施辦法。

第十七條工程造價(jià)成果文件應(yīng)加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員、概預(yù)算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價(jià)站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)唐開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)按《*市外埠進(jìn)唐工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號(hào)）規(guī)定到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理進(jìn)唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《*市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，由當(dāng)事人雙方在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務(wù)后30日內(nèi)，應(yīng)按《*市工程造價(jià)咨詢質(zhì)量管理實(shí)施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號(hào)）進(jìn)行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范性文件、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對(duì)公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，核準(zhǔn)事實(shí)，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第38條進(jìn)行處罰。

第二十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第41條進(jìn)行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第20條進(jìn)行處罰：

（一）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預(yù)算控制價(jià)幅度超過(guò)5%；

第4篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。

工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)

1.推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第107號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

2.細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出

（1）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（2）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

（3）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)\心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

（4）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

3.竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同，預(yù)算及費(fèi)用定額，竣工資料，國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

第5篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；管理理論；造價(jià)控制

為了實(shí)現(xiàn)工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的最大化、工程造價(jià)管理在各行各業(yè)的應(yīng)用已是相當(dāng)廣泛。水電工程造價(jià)在水電建設(shè)行業(yè)的應(yīng)用發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于水電工程有著周期性長(zhǎng)、投資高、不可預(yù)見(jiàn)的外界因素多等特點(diǎn)，使得水電工程造價(jià)的管理和控制更加復(fù)雜，需要水電工程建設(shè)者密切關(guān)注建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)提出相應(yīng)的解決方法和措施，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。因此，如何有效且科學(xué)地使水電工程收益最大化，給水電工程造價(jià)管理人員提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文主要從設(shè)計(jì)階段和施工階段闡述系統(tǒng)工程在工程建設(shè)中的應(yīng)用。

一、工程概況

四川華電木里河立洲水電站工程位于四川省涼山州木里縣境內(nèi)的雅礱江一級(jí)支流木里河干流上，是木里河干流（上通壩～阿布地）水電規(guī)劃“一庫(kù)六級(jí)”的第六個(gè)梯級(jí)，上游接固增水電站，下游為錦屏一級(jí)水電站庫(kù)區(qū)。立洲電站采用混合式開(kāi)發(fā)，樞紐工程由碾壓混凝土雙曲拱壩、壩身泄洪系統(tǒng)、右岸地下長(zhǎng)引水隧洞及右岸龔家溝地面廠房組成。木里河是雅礱江左岸的一級(jí)支流，全流域集水面積19114km2，其中木里河集水面積9416km2，上通壩～阿布地規(guī)劃河道長(zhǎng)157.5km，天然落差1235m，平均比降7.84‰。

立洲水電站工程開(kāi)發(fā)任務(wù)主要為發(fā)電，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水要求。正常蓄水位2088m，最大壩高138m，電站裝機(jī)三臺(tái)，另壩后有一臺(tái)生態(tài)機(jī)組，多年平均發(fā)電量為15.35億kW·h，水庫(kù)總庫(kù)容1.897億m3，正常蓄水位以下庫(kù)容1.787億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容0.82億m3，具有不完全年調(diào)節(jié)性能，總裝機(jī)容量355MW。本工程等級(jí)為二等，工程規(guī)模為大（2）型工程，擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電建筑物等主要建筑物為2級(jí)建筑物。

工程施工總工期64個(gè)月，工程靜態(tài)總投資374271.03萬(wàn)元，工程動(dòng)態(tài)總投資466913.30萬(wàn)元。

二、立洲水電站建設(shè)主要階段造價(jià)控制與管理

1 設(shè)計(jì)階段

1.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作

在工程建設(shè)施工之前，設(shè)計(jì)者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。大量成熟的經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量。

1.2 采用設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

采用市場(chǎng)機(jī)制管理模式，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。在眾多的投標(biāo)單位中，通過(guò)專家評(píng)審，層層把關(guān)，結(jié)合多種因素共同考慮，最終確定設(shè)計(jì)方案最優(yōu)，進(jìn)度和造價(jià)等較最為合理的中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為立洲電站的設(shè)計(jì)單位。從目前來(lái)看，設(shè)計(jì)中標(biāo)單位做出的投資估算基本能接近招投標(biāo)所確定的投資范圍，有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

1.3 加強(qiáng)執(zhí)行概算管理

在立洲電站開(kāi)工不久，四川華電木里河公司就督促貴陽(yáng)院及時(shí)編制執(zhí)行概算，由于立洲項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，執(zhí)行概算幾易其稿，最終形成一套完成的系統(tǒng)。在工程建設(shè)過(guò)程中，每月都要將此表格更新，如發(fā)現(xiàn)超過(guò)設(shè)計(jì)概算，找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，盡量做到科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。與此同時(shí)，立洲電站也制定了一套設(shè)計(jì)考核管理辦法，將設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制定，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象。通過(guò)這一辦法的制定，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了鋼支撐優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，在保證安全的前提條件下，原來(lái)的Ⅳ類圍巖都要架立鋼支撐，后面設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，Ⅳ類圍巖地質(zhì)條件比較好的，采用掛網(wǎng)+噴砼支護(hù)的方式；Ⅳ類圍巖地質(zhì)條件較差的，采用隨機(jī)鋼支撐，間距1.0m左右的方式進(jìn)行支護(hù)。通過(guò)這一方式的調(diào)整，立洲電站10多公里的引水隧洞，共節(jié)約了800多噸工字鋼，節(jié)省投資700多萬(wàn)元。

1.4 加強(qiáng)施工招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

立洲電站總共有6個(gè)主體標(biāo)段，在施工招投標(biāo)階段，四川華電木里河水電開(kāi)發(fā)有限公司嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)并進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)該施工單位前期業(yè)績(jī)并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，了解和熟悉投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的形式和計(jì)算方法，分析其報(bào)價(jià)的合理與否，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)。在招標(biāo)控制價(jià)制定的時(shí)候，木里河公司邀請(qǐng)專家仔細(xì)推敲確定各項(xiàng)目的最低控制價(jià)，有效避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，合同條款文字規(guī)范，內(nèi)容清晰嚴(yán)謹(jǐn)，甲乙雙方權(quán)利義務(wù)明確，對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的合同之外的項(xiàng)目，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。通過(guò)木里河公司計(jì)劃合同部的精心組織，最終葛洲壩建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)第七工程局、中國(guó)水利水電建設(shè)第五工程局等單位為立洲電站的中標(biāo)單位，為立洲電站的造價(jià)控制和管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

2.1 加強(qiáng)工程結(jié)算控制與管理

木里河公司采取月結(jié)算制度，要求各單位嚴(yán)格按照《木里河公司結(jié)算管理辦法》進(jìn)行結(jié)算。第一，針對(duì)當(dāng)月結(jié)算的工程項(xiàng)目應(yīng)核對(duì)其是否符合合同條款要求，是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按照合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行結(jié)算；第二，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；第三，按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；第四，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審核，否則不應(yīng)列入結(jié)算；第五，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材扣款價(jià)格等對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

2.2 加強(qiáng)工程變更控制與管理

針對(duì)變更的立項(xiàng)，四川華電木里河公司嚴(yán)格執(zhí)行《木里河公司變更管理辦法》，由施工單位向監(jiān)理上報(bào)變更申請(qǐng)（包括方案和造價(jià)），監(jiān)理中心進(jìn)行審核，再報(bào)立洲建設(shè)分公司審查，最后立洲建設(shè)分公司將報(bào)告轉(zhuǎn)呈四川華電木里河水電開(kāi)發(fā)有限公司，木里河公司批復(fù)后方能實(shí)施，各級(jí)各部門(mén)處理都有相應(yīng)的時(shí)效性，由于工程量變化可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

2.3 加強(qiáng)索賠控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見(jiàn)的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化。木里河公司在施工過(guò)程中，就要求立洲建設(shè)分公司做好基礎(chǔ)資料（包括文字資料和影像資料）的收集，該進(jìn)行簽證的及時(shí)簽證，防止施工單位后期扯皮。截止目前，立洲電站還未出現(xiàn)索賠的情況。

第6篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程合同價(jià)

推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)”工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革思路的一項(xiàng)重要措施，也是我國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌的必然要求。建設(shè)部于2001年頒布實(shí)施的《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第八條提出了招投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)和投標(biāo)底價(jià)。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，工程量清單計(jì)價(jià)正不斷得到各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)和工程建設(shè)有關(guān)各方的認(rèn)識(shí)和贊同。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)階段工程合同價(jià)格的影響

招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。

（1）合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值（實(shí)際造價(jià)）

首先，確定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素-投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。

其次，易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在原計(jì)價(jià)模式下，無(wú)論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià)格，無(wú)論工程量變化多大，無(wú)論施工工期多長(zhǎng)，雙方只要約定采用國(guó)家定額、國(guó)家造價(jià)管理部門(mén)調(diào)整和材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，便適用于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。在新的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對(duì)圖紙理解不同而引起的問(wèn)題，一般不要求報(bào)價(jià)人對(duì)工程量提出意見(jiàn)或作出判斷。但是工程量變化會(huì)改變施工組織、改變施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率變化，因此帶來(lái)項(xiàng)目單價(jià)的變化。工程量清單計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。

（2）在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)

在原計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方法單一，承發(fā)包雙方對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對(duì)工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價(jià)中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。另外，工程一般項(xiàng)目造價(jià)已通過(guò)清單報(bào)價(jià)明確下來(lái)，在隨后的施工過(guò)程中，施工單位為獲取最大的利益，會(huì)利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。因此，雙方對(duì)合同管理的意思大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密。

（3）招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制體現(xiàn)在以下三個(gè)方面

獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。工程量清單計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。首先工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)得到有力保證，無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)偅⒅貙?duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

二、工程量清單招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)、合理確定中標(biāo)價(jià)

相對(duì)于傳統(tǒng)的定額+統(tǒng)一基價(jià)取費(fèi)計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，做好工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

（1）注重工程量清單編制工作。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：

a）編制依據(jù)：必須全面了解工程有關(guān)資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)情況，了解實(shí)際施工條件（工程現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），為計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程變更。

b）項(xiàng)目劃分：要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計(jì)量，又便于報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分盡量要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。

c）清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅。包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明、施工工藝特殊要求說(shuō)明主要材料規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明等。尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明，應(yīng)準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與自己所了解的情況對(duì)照。配套表格應(yīng)設(shè)計(jì)合理、實(shí)用直觀、具有操作性。即要使投標(biāo)操作起來(lái)不繁瑣，又要利于評(píng)標(biāo)操作方便快捷。

（2）注重標(biāo)底的編制審核

雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無(wú)。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此，正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)具有重要的意義。標(biāo)底價(jià)格水平的應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制與同類工程社會(huì)平均水平上。

（3）重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)

在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過(guò)分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。評(píng)標(biāo)時(shí)，首先對(duì)每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中“履約、工期、報(bào)價(jià)”等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)價(jià)、分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評(píng)選出經(jīng)評(píng)審的合理、低價(jià)的中標(biāo)候選人。

（4）慎重確定合同類型

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目可采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。

（5）簽合同注意事項(xiàng)

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書(shū)面搭疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對(duì)于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測(cè)算付款，哪些須按總價(jià)付款。

（6）關(guān)于合同條款的約定

在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。重視以下主要條款：

a)程序性條款。目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。包括信息往來(lái)程序、計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價(jià)款支付程序、爭(zhēng)議處理程序等。編寫(xiě)時(shí)注意明確步驟，約定時(shí)間期限。

b)有關(guān)工程計(jì)量條款。注重計(jì)算方法的約定：（一般按凈值計(jì)量）嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。計(jì)量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計(jì)算工程價(jià)款為原則。

c)有關(guān)價(jià)款的條款，特別注意價(jià)格調(diào)整條款：

A：約定合同中未標(biāo)明價(jià)格的，或無(wú)單獨(dú)標(biāo)價(jià)的計(jì)價(jià)方法。或計(jì)價(jià)公式、或計(jì)價(jià)原則。

B:工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整。約定工程量變化超過(guò)規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式。

C:對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式。

總之，有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款。

d)雙方職責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觥?duì)那些未來(lái)已可預(yù)見(jiàn)（如現(xiàn)在常發(fā)生的停電）并可能影響造價(jià)的事件和情況明確各方的責(zé)任，盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生。

e)索賠條款：明確索賠程序，索賠的支付、爭(zhēng)議解決方式等。

f)有關(guān)通用條款與專用條款。任何施工合同都應(yīng)有通用條款和專用條款，通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于各建設(shè)項(xiàng)目施工的條款。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的條款，是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。而事實(shí)上當(dāng)今許多施工合同的專用條款往往寫(xiě)成“見(jiàn)通用條款第幾條第幾款”，這樣就完全失去了專用條款的意義，也就不能體現(xiàn)該工程的特征，為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來(lái)很大的隱患，為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細(xì)化、深化合同的專用條款。

（7）招標(biāo)準(zhǔn)備工作和招投標(biāo)過(guò)程中的組織工作。如：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)招標(biāo)文件答疑會(huì)等等，做好 這些工作也有利于招標(biāo)人獲得合理報(bào)價(jià)，對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制也很重要。總之，在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。

第7篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程項(xiàng)目建筑；成本控制

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：工程項(xiàng)目成本管理， 是施工企業(yè)為使工程項(xiàng)目成本控制在成本目標(biāo)之內(nèi)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核等管理工作。其核心是事前預(yù)先控制，關(guān)鍵是過(guò)程控制。此文從項(xiàng)目成本管理的體系構(gòu)建、突出預(yù)控、明晰責(zé)任、嚴(yán)控過(guò)程、 績(jī)效掛鉤4個(gè)方面， 論述工程項(xiàng)目成本管理的控制要點(diǎn)，以提高項(xiàng)目成本管理水平。在滿足項(xiàng)目工期、 質(zhì)量和安全的前提下， 通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目成本管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

1、構(gòu)建工程項(xiàng)目成本管理體系

施工企業(yè)應(yīng)建立、 健全工程項(xiàng)目成本管理體系，設(shè)置項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)， 明確責(zé)任， 形成“全項(xiàng)目覆蓋、 全過(guò)程控制和全員參與” 的成本管理體系， 同時(shí)根據(jù)具體工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)， 制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法， 如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、 工期成本管理辦法、 合同評(píng)審管理辦法、 材料使用控制辦法等。這些管理辦法應(yīng)責(zé)任到人、 切實(shí)可行、 具有較強(qiáng)的操作性， 使項(xiàng)目的成本控制有法可依， 有章可循，有據(jù)可查。

2、確保預(yù)控到位

預(yù)控到位是實(shí)行成本管理的核心。事前控制才是真控制， 先算后干才不會(huì)花冤枉錢(qián)。事后分析只是對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行記錄、 歸類和計(jì)算， 反映實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果， 再重要也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。干了再算也只是實(shí)報(bào)實(shí)銷， 效益好壞已成定局。事前預(yù)先控制主要應(yīng)做好以下幾方面的工作。

2．1 投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)控

在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段， 合理分析和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目成本是預(yù)控的主要任務(wù)。根據(jù)招標(biāo)文件， 測(cè)算項(xiàng)目紅線成本， 對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的評(píng)估， 作出投標(biāo)決策， 杜絕投問(wèn)題標(biāo)、 虧損標(biāo)。否則， 一旦投中這樣的工程項(xiàng)目， 企業(yè)將面臨巨大虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

2．2 施工方案預(yù)控

在工程項(xiàng)目開(kāi)工前， 應(yīng)組織和管理專業(yè)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和系統(tǒng)科學(xué)的分析論證， 策劃項(xiàng)目管理方法(包括基本情況、 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、管理目標(biāo)、 制度和要求、 施工組織設(shè)計(jì)、 資源配置、 勞務(wù)分包、 控制單價(jià)、 盈虧預(yù)測(cè)、 主要對(duì)策和措施等)，制定出科學(xué)、 先進(jìn)的施工方案， 尤其是重難點(diǎn)工程的專項(xiàng)施工方案。同時(shí)在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化， 使項(xiàng)目投入少， 產(chǎn)出多。

2．3 資源價(jià)格預(yù)控

資源價(jià)格預(yù)控主要是對(duì)工料機(jī)價(jià)格和勞務(wù)分包單價(jià)的控制。通過(guò)下達(dá)限價(jià)指標(biāo)和招標(biāo)采購(gòu)等方式， 使勞務(wù)分包、 物資供應(yīng)和設(shè)備租賃等資源價(jià)格控制在市場(chǎng)平均水平以內(nèi)， 從而降低項(xiàng)目成本支出。確定價(jià)格的方法有市場(chǎng)參照法、 核算分析法、 招標(biāo)競(jìng)價(jià)法等。市場(chǎng)參照法就是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、輔以電話咨詢、 上網(wǎng)查詢等方法獲取市場(chǎng)價(jià)格;核算分析法就是在摸清投入、 功效等基本要素的情況下，通過(guò)核算、 分析確定價(jià)格;招標(biāo)競(jìng)價(jià)法就是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定價(jià)格， 此時(shí)一般取低價(jià)， 如鋼材、 水泥的采購(gòu)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)夭牧喜少?gòu)價(jià)格的確定。當(dāng)?shù)夭牧虾凸I(yè)產(chǎn)品相比有顯著不同的特點(diǎn)， 所以， 在確定價(jià)格時(shí)一般不公開(kāi)招標(biāo)， 首先應(yīng)通過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)查， 摸清供應(yīng)現(xiàn)價(jià);其次發(fā)揮采購(gòu)量大的優(yōu)勢(shì)， 兼顧供貨商利益， 先內(nèi)部確定合理底價(jià)， 然后組織供貨商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判， 確定公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)價(jià)， 最后依價(jià)購(gòu)買(mǎi)， 形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。即使是在特殊情況下， 也不輕言漲價(jià)， 而是采取階段性獎(jiǎng)勵(lì)措施， 情況一正常， 又恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)價(jià)。

2．4 工程數(shù)量預(yù)控

工程數(shù)量的預(yù)控最基本有效的手段是基礎(chǔ)臺(tái)賬管理。通過(guò)建立基礎(chǔ)臺(tái)賬， 對(duì)實(shí)際施工數(shù)量和驗(yàn)工數(shù)量進(jìn)行對(duì)比， 反映出數(shù)量節(jié)超， 從而一目了然就能發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量是否在控制范圍內(nèi)。

3、明晰責(zé)任

明晰責(zé)任的關(guān)鍵是確定成本目標(biāo)。成本目標(biāo)的確定要客觀、 及時(shí)、 可行、 可控及動(dòng)態(tài)管理， 體現(xiàn)市場(chǎng)和管理要求， 并遵循責(zé)、 權(quán)、 利相結(jié)合的原則。在制定成本目標(biāo)的過(guò)程中， 企業(yè)、 項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加， 以體現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的準(zhǔn)確性、 現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性和可操作性。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐證明， 在企業(yè)成本定額尚不完善的情況下， 采用市場(chǎng)價(jià)格法、 經(jīng)驗(yàn)比例法及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法來(lái)確定工程項(xiàng)目成本目標(biāo)是十分有效的。

3．1 市場(chǎng)價(jià)格法

是采用勞務(wù)分包單價(jià)(另加主要材料費(fèi))計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)， 結(jié)合核定的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金來(lái)確定成本目標(biāo)的方法。

3．2 經(jīng)驗(yàn)比例法

首先要確定經(jīng)驗(yàn)盈利率。經(jīng)驗(yàn)盈利率應(yīng)根據(jù)行業(yè)、 工程類別和本單位的管理水平確定。工程類別分路基、 橋梁、 隧道等。其次是按項(xiàng)目相應(yīng)的預(yù)算定額和編制辦法編制“正編正算” 。最后在“正編正算” 的基礎(chǔ)上， 扣除經(jīng)驗(yàn)盈利額(率)與實(shí)際相對(duì)“正編正算” 的投標(biāo)降造額(率)的差值部分后形成的責(zé)任成本預(yù)算。差值部分即為項(xiàng)目上交收益。計(jì)算公式為:

責(zé)任成本預(yù)算 = 項(xiàng)目收入 － 上交收益 =項(xiàng)目收入 －“正編正算” 總價(jià) × (經(jīng)驗(yàn)盈利率 －降造率) =“正編正算” 總價(jià) × (1 － 經(jīng)驗(yàn)盈利率)式中:項(xiàng)目收入― ― ―按程序核定的工程數(shù)量和合同單價(jià)計(jì)算;

經(jīng)驗(yàn)盈利率 ― ― ―“正編正算” 下最大可能的盈利比率， 為經(jīng)驗(yàn)值， 根據(jù)行業(yè)先進(jìn)水平和自身管理水平綜合確定;

降造率― ― ―中標(biāo)價(jià)相對(duì) “正編正算” 總價(jià)的降低率。

3．3 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法

是對(duì)事前難以準(zhǔn)確核算材料和設(shè)備消耗量， 或?qū)嶋H消耗量變化幅度大的分部、 分項(xiàng)工程， 先估列成本， 在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)最終確定成本的方法。

當(dāng)然， 在確定某一工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)時(shí)， 不能只單獨(dú)的使用一種方法， 而是多種方法結(jié)合使用， 才能使成本目標(biāo)更符合實(shí)際和體現(xiàn)管理要求。同時(shí)在編制成本目標(biāo)時(shí)要防止 2 種錯(cuò)誤傾向， 一是在項(xiàng)目初期對(duì)成本目標(biāo)要求過(guò)高;二是編制成本目標(biāo)時(shí)受心理因素的影響過(guò)大。另外， 確定的成本目標(biāo)不是一成不變的， 在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因邊界條件的改變， 使成本發(fā)生變化， 應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行再測(cè)算， 調(diào)整原成本目標(biāo)。

4、過(guò)程控制

過(guò)程控制是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵， 要圍繞優(yōu)化施工方案、 勞務(wù)分包、 物資設(shè)備、 安全質(zhì)量管理、 合同索賠和核算等 6 項(xiàng)重點(diǎn)， 確保各項(xiàng)管理制

度得到全面貫徹落實(shí)。

4．1 進(jìn)一步優(yōu)化施工方案

加強(qiáng)對(duì)工程資金的合理投入， 項(xiàng)目勞動(dòng)力的合理使用， 材料量化使用和設(shè)備利用效率， 生產(chǎn)過(guò)程中安全生產(chǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用的有效控制， 達(dá)到控制成本的目的。

4．2 加強(qiáng)勞務(wù)分包管理

選擇合格的勞務(wù)分包隊(duì)伍， 確定項(xiàng)目主要工序勞務(wù)分包控制價(jià)， 要先簽合同后開(kāi)工， 嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行管理， 禁止點(diǎn)子合同， 按期進(jìn)行成本核算。另外， 對(duì)采用工班形式進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的工作內(nèi)容， 嚴(yán)格考核各項(xiàng)消耗和工作效率， 采取獎(jiǎng)罰機(jī)制， 提高員工的積極性， 挖掘勞動(dòng)潛力， 加大控制成本的可行空間， 降低風(fēng)險(xiǎn)。

4．3 物資、 設(shè)備管理要到位

由于工程材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)占工程成本的比例最大， 所以， 材料和機(jī)械管理對(duì)工程成本管理的成效影響非常大， 可以從以下幾個(gè)方面做好材料和機(jī)械的管理。

4.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行物資、 設(shè)備管理制度

努力使項(xiàng)目材料、 機(jī)械使用費(fèi)支出控制在合理范圍內(nèi)。

4.3.2 主要材料采購(gòu)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度

做到比質(zhì)、 比價(jià)、 比運(yùn)距、 算成本， 優(yōu)中選低(價(jià))， 使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行限額發(fā)料制度， 做到發(fā)料前有限額， 發(fā)料中有控制， 完工后有核銷， 使材料消

耗控制在合理范圍內(nèi)(設(shè)計(jì)量 + 損耗)， 達(dá)到控制成本支出的目的。

4.3.3 合理配備施工機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格按施工組織配備并優(yōu)先采用內(nèi)部租賃方式， 做到技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)合理、 生產(chǎn)適用。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理， 合理安排， 減少閑置，及時(shí)維修保養(yǎng)， 不斷提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。

4.3.4 建立臺(tái)賬核算制度

項(xiàng)目經(jīng)理部物資和設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)建立各項(xiàng)管理臺(tái)賬， 按核算期進(jìn)行材料和機(jī)械使用費(fèi)支出的算。

4．4 重視安全質(zhì)量管理

沒(méi)有安全質(zhì)量， 就沒(méi)有好的效益。安全管理和控制應(yīng)做到 “三重點(diǎn)” ， 一是源頭預(yù)控(安全教育、 制度建設(shè)、 技術(shù)措施、 交底宣貫等)， 二是過(guò)程盯控(及

時(shí)排查隱患， 及時(shí)制止各種違章行為)， 三是嚴(yán)格懲處(違章必受罰)。通過(guò)自控與監(jiān)控對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、 全過(guò)程的管理。用于工程的建筑材料和設(shè)備等應(yīng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行操作， 既要防止偷工減料， 更要防止返工。在保證施工質(zhì)量自控的同時(shí)， 還必須接受來(lái)自業(yè)主、 監(jiān)理等對(duì)施工質(zhì)量和結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督管理， 包括質(zhì)量檢查、 評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

4．5 加強(qiáng)項(xiàng)目合同索賠及創(chuàng)收管理

對(duì)施工過(guò)程中遇到的設(shè)計(jì)變更、 工程量增減、 合同執(zhí)行分歧等， 應(yīng)客觀地對(duì)成本進(jìn)行重新預(yù)測(cè)， 掌握工程成本的變動(dòng)情況， 提前介入設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)， 最

大限度地改變或取消中標(biāo)單價(jià)較低的工作內(nèi)容， 并及時(shí)與監(jiān)理和業(yè)主商談、 簽認(rèn)， 以便最終得到工程索賠， 化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4．6 加強(qiáng)核算管理

目前的市場(chǎng)環(huán)境， 要求企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果要有前瞻性， 僅歸集、 計(jì)算實(shí)際施工過(guò)程中的各項(xiàng)耗費(fèi)已不能滿足項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的需要。為了及時(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的管理狀況， 要求各職能部門(mén)相互合作， 提供成本核算資料， 編制高質(zhì)量的成本核算報(bào)告， 為項(xiàng)目績(jī)效考核和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。

5、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目施工成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 貫穿項(xiàng)目施工的全過(guò)程， 可以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理， 提高管理水平， 合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)， 保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行， 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算， 不斷挖掘潛力，降低成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益。此外， 這一工作還能促進(jìn)項(xiàng)目管理成本控制職能的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 以及進(jìn)一步強(qiáng)化成本管理的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)：

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［2］葛慶文． 工程項(xiàng)目施工成本管理［J］． 鐵路工程造價(jià)管理， 2010(6)．

第8篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行充分的論證，編制編制可行性研究報(bào)告，財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)人員在此階段即可介入，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行初步估算。待可行性研究報(bào)告由主管部門(mén)批復(fù)后，可著手進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)手續(xù)審批等，工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)由工程造價(jià)師及單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益的角度考慮項(xiàng)目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價(jià)人員或工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書(shū)，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)的的。

二是在對(duì)外公布的招標(biāo)通告中，要求進(jìn)行投標(biāo)的各單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的工程量進(jìn)行充分、有效的核實(shí)，并在招投標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有疑義部分提交書(shū)面報(bào)告，確定出各工程量的浮動(dòng)范圍，盡可能降低不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三是對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項(xiàng)實(shí)際工程量超過(guò)清單量的a%，則超過(guò)部分的單價(jià)比中標(biāo)價(jià)要相應(yīng)下浮b%。通過(guò)這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來(lái)的后期造價(jià)的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價(jià)款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同確定的結(jié)算價(jià)格為依據(jù)，但在具體施工過(guò)程中基本上還是以施工方提出的價(jià)款經(jīng)監(jiān)理部門(mén)審核后，作為工程預(yù)付款和項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實(shí)際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對(duì)建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對(duì)合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動(dòng)局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價(jià)。在合同中以工程量乘以單價(jià)來(lái)計(jì)算工程價(jià)款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價(jià)小組，由施工方對(duì)單價(jià)的構(gòu)成要素進(jìn)行分解，詢價(jià)小組根據(jù)分解后的單價(jià)構(gòu)成要素進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，確定其單價(jià)是否合理。防止在工程結(jié)算時(shí)由于單價(jià)不實(shí)對(duì)建設(shè)方造成的資金浪費(fèi)。

三是合同價(jià)款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時(shí)，要以批復(fù)的項(xiàng)目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時(shí)也在項(xiàng)目投資概算范圍之內(nèi)，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目超概算建設(shè)，在進(jìn)行竣工決算時(shí)將會(huì)給建設(shè)方帶來(lái)極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對(duì)待合同價(jià)款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對(duì)合同變更部分進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對(duì)整個(gè)合同部分進(jìn)行變更還是只對(duì)合同中某一單項(xiàng)進(jìn)行變更。

五是《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國(guó)家、地方財(cái)政資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程項(xiàng)目完工后必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，往往是單項(xiàng)工程完工后很長(zhǎng)一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有完工，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)。基于這個(gè)考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計(jì)，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時(shí)期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)執(zhí)行工程項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)圖紙和施工組織安排，分析工程施工過(guò)程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價(jià)控制的重點(diǎn)。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項(xiàng)目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門(mén)代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進(jìn)行審查。

三是應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制原理控制工程造價(jià)。在施工過(guò)程中通過(guò)比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值來(lái)控制造價(jià)。包括：工程合同價(jià)與工程概算的比較；工程合同價(jià)與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價(jià)的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價(jià)的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完工后，需要對(duì)工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價(jià)等進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門(mén)、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時(shí)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表所列工程量核定，防止虛報(bào)工程量。尤其是對(duì)工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價(jià)。對(duì)于已經(jīng)在合同條款加明確的單價(jià)，按合同單價(jià)核算，對(duì)于特殊情況的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價(jià)中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

（3）在項(xiàng)目工程費(fèi)用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所要發(fā)生的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計(jì)和竣工決算所發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，這部分費(fèi)用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機(jī)制，明確內(nèi)部各管理部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，財(cái)務(wù)管理部門(mén)與固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)一起全程參與，財(cái)務(wù)管理部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和反映，建立輔助臺(tái)賬與工程管理部門(mén)進(jìn)行定期核對(duì)，保證資料信息的及時(shí)完整，將財(cái)務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程。

（一）收集項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告、初步概算設(shè)計(jì)等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)階段形成的文件資料向財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案，便于財(cái)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表與計(jì)劃 建設(shè)單位向上級(jí)（主管）部門(mén)上報(bào)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 工程形象進(jìn)度報(bào)表、 工程投資進(jìn)度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及上級(jí)（主管）部門(mén)批復(fù)的年度投資計(jì)劃、 項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 財(cái)務(wù)決算報(bào)告、合同文本等文件資料要向財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。

（三）財(cái)務(wù)管理部門(mén)要參與招標(biāo)文件的編制 財(cái)務(wù)管理部門(mén)要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的報(bào)價(jià)合理性提出建議，對(duì)文件中涉及經(jīng)濟(jì)條款的合理性進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計(jì)劃中等。

（四）財(cái)務(wù)管理部門(mén)要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點(diǎn)要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項(xiàng)工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項(xiàng)目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財(cái)務(wù)管理部門(mén)最重要的監(jiān)督是對(duì)資金支付的控制 按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)核算，單獨(dú)反映和歸集基本建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)密切溝通，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款。

（六）建立單項(xiàng)工程合同輔助臺(tái)賬 按照單項(xiàng)工程分別建立項(xiàng)目基本信息、工程管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、工程變更情、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺(tái)賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第9篇：質(zhì)量變更管理辦法范文

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物即化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)、半年報(bào)和季報(bào)。

年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)全年主要污染物排放及治理情況。調(diào)查對(duì)象為列入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)調(diào)查單位及本年度新增重點(diǎn)調(diào)查單位。重點(diǎn)調(diào)查單位和非重點(diǎn)調(diào)查單位主要污染物排放量依據(jù)本辦法第六、七條規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)于當(dāng)年12月31日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。快報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法要求進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算技術(shù)報(bào)告、核算主要參數(shù)以及相關(guān)支撐材料一并上報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下發(fā)

的主要污染物排放量核算方法對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，并將初步核算結(jié)果通報(bào)各地。各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和審核，于次年2月底前將年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和年度統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告一并上報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》，結(jié)合國(guó)家初步核算結(jié)果，對(duì)各地上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

半年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)主要污染物排放及治理情況，調(diào)查范圍、對(duì)象和方法同年報(bào)，報(bào)告期為1—6月。各地于當(dāng)年7月20日前上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告。

季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)上季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，調(diào)查范圍為國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源排放量，其它做整體估算。報(bào)告期為1個(gè)季度，每季度終了后10日內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告（第二季度季報(bào)可由半年報(bào)替代）。

第四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則，由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)人口數(shù)（或城鎮(zhèn)常住人口數(shù)，以2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)逐級(jí)審核匯總后上報(bào)。

第五條本辦法所稱重點(diǎn)調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占本地區(qū)（以縣級(jí)為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報(bào)登記中全部工業(yè)企業(yè)排放量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點(diǎn)調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進(jìn)行。

重點(diǎn)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次，剔除關(guān)停企業(yè)，納入新增企業(yè)，凡造成事實(shí)排污超過(guò)1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍。篩選出的重點(diǎn)調(diào)查單位及其排放量應(yīng)與上年對(duì)照比較，分析增減單位及其排放量變化情況，并作適當(dāng)調(diào)整，保證重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映本地排污情況的總體趨勢(shì)。

第六條重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：重點(diǎn)調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量（省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)），對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。凡安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（須由市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量控制要求標(biāo)定）并和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的單位，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的，采用實(shí)測(cè)法計(jì)算全年排放量時(shí)，至少需要4次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

物料衡算法：主要適用于電力、熱

力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的二氧化硫排放量的測(cè)算。測(cè)算公式為：燃料燃燒SO2排放量＝燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）

排放系數(shù)法：主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者監(jiān)測(cè)頻次不足，可根據(jù)上述適用范圍，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或者排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，需分析原因。對(duì)無(wú)法解釋的，按照“取大數(shù)”的原則確定污染物的排放量。

第七條非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量統(tǒng)計(jì)方法。將非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點(diǎn)調(diào)查單位排污總量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比例），等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整，估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

第八條生活源污染物排放量統(tǒng)計(jì)方法。生活源化學(xué)需氧量排放量計(jì)算公式為：

生活源化學(xué)需氧量排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量

其中，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)應(yīng)與上一年度的產(chǎn)生系數(shù)保持一致。

生活及其它二氧化硫排放量計(jì)算公式為：

生活及其它二氧化硫排放量＝生活及其它煤炭消費(fèi)量×含硫率×0.8×2

第九條環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核辦法》等系列文件組成。在數(shù)據(jù)上報(bào)前，各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)和污水處理廠一廠一檔材料。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)。

第十條為了更加全面、客觀地反映各地抓整治促減排取得的實(shí)際效果，各地在上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)報(bào)告的同時(shí)，結(jié)合“三量”臺(tái)賬，將未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)）主要污染物排放狀況信息一并報(bào)送。統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)主要污染物排放狀況信息包括該企業(yè)當(dāng)年和上一年主要污染物排放量、廢水（廢氣）排放量、

年均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、所采取整治措施和治理設(shè)施投運(yùn)時(shí)間等內(nèi)容。各地要結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，做好統(tǒng)計(jì)口徑外工業(yè)企業(yè)各類基礎(chǔ)材料歸檔工作。

第十一條按照附件規(guī)定的排放強(qiáng)度法和國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》（環(huán)發(fā)〔*〕183號(hào)）對(duì)主要污染物減排數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

第十二條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)各地年報(bào)快報(bào)進(jìn)行核算時(shí)，各地應(yīng)提供主要污染物減排技術(shù)核算報(bào)告、核算主要參數(shù)和主要支撐材料。

主要污染物減排技術(shù)核算報(bào)告包括增量、削減量、削減率核算結(jié)果，并附削減項(xiàng)目清單以及具體整治措施的說(shuō)明。

核算主要參數(shù)為當(dāng)年GDP增長(zhǎng)率，非農(nóng)（城鎮(zhèn)）人口數(shù)和增長(zhǎng)率，火電和非電用煤量及增長(zhǎng)率等。

COD削減核算主要支撐材料：

污水處理廠。當(dāng)年和上一年投運(yùn)的污水處理廠COD削減的，需提供建設(shè)部門(mén)關(guān)于具體投運(yùn)日期、設(shè)計(jì)處理能力、實(shí)際處理水量的證明，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)關(guān)于污水處理廠進(jìn)出水濃度的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；現(xiàn)有污水處理廠COD削減的，需分別提供建設(shè)部門(mén)出具的當(dāng)年和上一年實(shí)際污水處理量的證明，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年和上一年進(jìn)出水濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增加污水處理量的，必須提供增加污水處理量的有效證明（如污水處理廠進(jìn)水計(jì)量泵的流量記錄臺(tái)賬或在線記錄，新建管網(wǎng)、泵站的驗(yàn)收材料等依據(jù)），出水濃度降低幅度較大的，需提供污水處理廠治理（整改）驗(yàn)收證明或其他相關(guān)證明。

工業(yè)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)削減COD的，需說(shuō)明企業(yè)具體的治理措施、投運(yùn)日期和提供相關(guān)的治理（整改）驗(yàn)收材料，年度處理水量、進(jìn)出水濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；因企業(yè)或生產(chǎn)線關(guān)停并轉(zhuǎn)導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)停并轉(zhuǎn)證明材料。

SO2削減核算主要支撐材料：

火電企業(yè)。需提供機(jī)組（鍋爐）的投運(yùn)日期、裝機(jī)容量、治理措施、脫硫設(shè)施通過(guò)調(diào)試日期、煤炭消耗量、含硫率、實(shí)際脫硫率、二氧化硫排放量以及削減量。循環(huán)流化床的脫硫設(shè)施需與省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并附在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

非電力企業(yè)。納入當(dāng)年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的非電力企業(yè)經(jīng)治理削減二氧化硫的，需提供企業(yè)具體的治理措施、治理設(shè)施投運(yùn)日期、煤炭消耗量、燃煤的含硫率、脫硫率及二氧化硫?qū)嶋H削減量、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，并附環(huán)保部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和監(jiān)測(cè)報(bào)告。因企業(yè)或燃煤設(shè)施關(guān)停導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)的證明材料。

第十三條核算結(jié)果的校正。

在排

放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定的方法和系數(shù)（見(jiàn)附件）。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)參照國(guó)家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定的方法進(jìn)行核定。

第十四條年報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家核算方法和全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核技術(shù)要求，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行復(fù)核。

復(fù)核方式。采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算、排放系數(shù)、邏輯校驗(yàn)等方法，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，核實(shí)年報(bào)數(shù)據(jù)。

復(fù)核內(nèi)容。列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)，需逐家比對(duì)廢水量、化學(xué)需氧量排放量、煤炭消耗量、二氧化硫排放量，并對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供的排放量變化原因進(jìn)行審查。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)有變更的，對(duì)變更情況進(jìn)行核實(shí)。