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第1篇：對區域規劃的認識范文

1.適合高年級的綜合性課程區域規劃是一項綜合性、區域性、戰略性、政策性較強的工作，與此相關的“區域分析與規劃”課程內容涉及經濟、社會、政治、自然、文化等方面，其中還有許多技術與工程方面的理論和知識。課程強調綜合性和區域思維，基本都安排在高年級學習。因為規劃專業學生在低年級接觸最多的是城市小范圍的建筑和規劃設計，因此，對于涉及研究大范圍區域問題的課程一般安排在高年級開設。可以讓學生從小范圍的城市設計逐步過渡到大范圍的區域研究，逐步學會宏觀、綜合、系統的區域思維方法。

2.難以進行真實的區域規劃實踐規劃實踐是城鄉規劃專業學習的重要環節，也是所有空間規劃設計專業教學的特色之一。由于區域規劃研究的對象“區域”本身就是一個復雜巨系統，要素繁多而且復雜，編制規劃通常要一年甚至數年時間。而“區域分析與規劃”課程只有幾十個教學時數，學校的教學實踐經費又極為有限，學生實地實習時間也有限，所以“區域分析與規劃”的課程實習，多數都只能在校內“假題真做”，進行專題性或概念性的實踐教學。

二、案例教學在“區域分析與規劃”課程中的應用

從“區域分析與規劃”課程教學需要出發，教師可以采用案例教學等多種靈活的教學方法。特別是現代教育的信息化、網絡化，知識的日新月異，教師更應采用新的教學手段教學，調動學生的興趣，啟發學生的創新思維，引導學生自覺分析問題、解決問題，提高學生實踐能力，提高教學效果。

1.案例分析規劃理論課基本可以采用案例教學，更加直觀明了。案例的選擇要注意代表性和典型性。國外的案例，如紐約大都市地區規劃、大倫敦規劃、巴黎城市地區規劃、莫斯科城市地區規劃等。國內的案例可選擇多種類型，如東部沿海發達地區的案例，如珠江三角洲改革發展規劃綱要、長三角區域規劃；中西部的規劃案例，如長株潭城市群區域規劃、成渝經濟特區規劃、關中——天水經濟區發展規劃等。教師通過介紹案例，可以拓寬學生區域視野，加深學生對區域差異的認識。通過典型、真實案例分析，學生能對地區情況有更加直觀的了解，加深對規劃理論、規劃方法的理解，并對現實問題產生興趣。案例剖析是理論知識與實際應用結合的橋梁，既可以深化擴展教學內容，又可以彌補教科書中的不足。

2.案例討論區域規劃的案例討論適合規劃理論部分，可以和問題導向型的教學方法相結合。教師可根據教學重點內容，結合各地區區域發展實際情況，提出討論主題，讓學生預先閱讀材料，充分準備。可用案例如大珠三角規劃、廣州市戰略規劃、三舊改造、廈深高鐵對區域經濟作用、某市創意產業園區評價等，選擇其中之一，組織課堂討論。案例討論前，要求學生做好充分準備。案例討論中，要讓學生自由發言，分析原因，提出解決問題的方案或措施。這樣，可以使學生自主地學習，培養他們的思維能力、表達能力、爭辯能力。案例討論中對教師的要求較高。教師在討論前要精心篩選案例、提出主題，討論過程中，教師要引導、防止跑題。教師還應總結點評，理清有關的概念，闡述爭論中有關的理論和知識，把握好案例討論最后一個環節。

3.案例模擬實踐“區域分析與規劃”課程只有幾十個學時，限于本科生的教學時數與經濟能力，基本上是采用“真題假做”的方式進行實踐教學。“真題假做”是案例模擬化的教學方法，可選取學生熟悉的本地的市、縣或鎮，作為區域分析和規劃的具體對象。鼓勵學生自主搜集規劃需要的相關資料。區域規劃的“真題假做”要求學生多畫圖，從區位圖開始，到現狀圖、空間結構圖，最后畫出總體規劃圖，用圖說話，讓學生經歷整個規劃流程。限于現狀認識及資料的有限性，學生的規劃方案只能是粗線條的和概念性的表現。通過實踐，可培養學生動手能力，讓學生掌握區域規劃的基本理論和基本知識，達到基本技能的訓練。

三、結論

第2篇：對區域規劃的認識范文

一、各類新區域規劃推出的背景

從20世紀90年代末開始,我國陸續出臺了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。這些戰略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰略能夠更好地落到實處,產生更大的成效,自2008年下半年以來,我國相繼批復了海峽西岸經濟區、關中―天水經濟區、江蘇沿海地區、橫琴島等10多個區域規劃性和指導性文件,出臺速度和力度都前所未有。

中央如此密集出臺區域規劃有三個主要背景:第一,國家對區域協調發展越來越重視。此時正值區域發展的,已經由過去重視產業發展轉向重視空間布局的優化。第二,中央與地方共同作用的結果。在區域規劃的實施中,既有中央從全局性利益考慮,也有地方利益的驅動,但是,很大程度上是中央與地方合力的結果。在新區域規劃中,不是要給地方區域多少政策優惠,而是給予更多的制度創新和實驗的自力。第三,目前的中國區域經濟發展進入新的重要轉折時期,由主要依靠東南沿海的珠三角、長三角等一兩個地區的單極驅動逐漸轉變為依靠多元化驅動,未來中國經濟發展將依靠包括中西部在內的更多地區的經濟增長極來支撐。

透過2009年我國密集出臺區域規劃之現象,探究其出臺背后的原因,需要從區域經濟發展的外部和內部來分析。從外因來分析,2009年受國際金融危機沖擊,國外市場萎縮,傳統外貿依存型增長方式難以為繼,尤其我國東部地區的經濟發展受沖擊最大,這就需要在更大的區域范圍找到新的經濟增長極,以解決我國經濟社會發展面臨的問題。尋求新經濟增長點不僅需要依托于產業發展,也需要依托于區域發展。從內因來分析,以國家全局戰略為維度,改革開放30多年來,我國經濟經歷了飛速發展階段,但是經濟增長的方式卻存在著土地粗放利用、資源開采過度、環境破壞嚴重等問題,從長遠來考慮,需要加強對區域發展的規劃和指導。因此,在“十二五”規劃來臨之際,中央政府深謀遠慮,在全局上推進地區經濟發展向更高質量和效益邁進。以各區域自身發展需求為維度,我國各個區域經過多年的發展,已積累了一定的基礎,現在面臨著進一步提升的任務,這就需要更長遠的戰略定位和發展構想。在國家振興東北老工業基地、西部大開發和中部崛起等政策刺激下,這些地區發展較快,具有了升級騰飛的內在動力和需求,從某種意義上說,新出臺的規劃是這些政策的延續和深化,也更加具體,更有針對性。

二、各類新區域規劃的基本特征與重要意義

新區域規劃和國務院指導意見的具體內容,需要從三個層面去認識:一是著眼于不同區域的發展規劃,一方面要有利于重點地區率先發展和加快發展,要推動包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區繼續加快發展、率先開發開放;另一方面,要推動欠發達地區、貧困地區后來居上,實現跨越式發展。前者包括國務院關于長三角區域規劃的指導意見、關于珠江三角洲發展改革規劃的綱要等,后者包括關于促進廣西發展的意見、關于促進寧夏發展的意見等。二是著眼于落實國家提出的重大改革和發展戰略,比如資源節約型戰略、環境友好型戰略、產業轉移戰略等。這些方面,包括國家已經頒布的黃三角高效生態區建設規劃、鄱陽湖生態經濟區建設規劃,以及最近的安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃。大家可以非常明顯地看出來,這些規劃和國家區域發展總體戰略密切相關。三是基于國家深化開放合作的需要來制定,比如海峽西岸規劃的制定,是基于發展兩岸關系提出來的(范恒山:《區域規劃和文件體現三個戰略指向》,省略/,2010年1月)。

國家密集出臺各類新區域規劃,至少有兩個方面的深層意義。一方面,培育更多的區域經濟增長極,從而保證國民經濟的穩定增長。這些措施的出臺已經醞釀了很長時間,由于外部環境變化,加快了規劃批復的步伐,客觀上對抵御金融危機的沖擊、保持經濟穩定性,起到了積極作用。從長期戰略的角度來看,更是為了促進區域協調發展,改變區域發展失衡帶來的消極影響,有利于促進社會主義和諧社會建設。

另一方面,新區域規劃體現出中央政府在干預區域經濟政策上思路發生重大的變化。當年經濟特區的設立,是由中央直接決策、統一實施的,是國家戰略,可以說是一種“自上而下”的區域開發戰略;而如今這些區域開發規劃,更多的是由地方政府主導,上報中央政府批復,使之具有國家戰略層面的意義,是一種“自下而上”的區域開發戰略,更有利于發揮地方政府的積極性、主動性和創造性。這一輪中央政府批復的區域規劃,并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創新和實驗的自力,運用得當會產生更大的效應。

當然,作為國家層面批復的區域規劃,中央政府肯定會在基礎設施建設、產業布局、大型工程項目等方面給予適度傾斜。由此可見,中央政府開始從“自上而下”的區域開發模式向“自下而上”的區域開發模式轉變,這一轉變表明了中央政府對于制定未來區域規劃的新理念。

三、新區域規劃將重構中國區域經濟格局

首先,新出臺的區域經濟規劃有利于促進東南沿海的產業升級,促進空間布局的優化,構建新的經濟布局,使我國區域經濟版圖更加細化,區域經濟增長點由南向北、由東向西展開,不僅構建了區域經濟的點面結合、左右聯動的格局,而且對抵御國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。其次,新區域規劃進一步保持了“面朝大海”的趨勢,從珠三角、長三角、北部灣經濟區、海西經濟區、江蘇沿海地區,到包括遼寧沿海區域和濱海新區在內的環渤海區域,等等,全國沿海將連成一串漂亮的“金項鏈”,到2020年我國全面進入小康社會時,沿海的整體經濟框架將形成。而這樣的轉型將會體現在區域經濟的板塊輪動上(陳棟生,《沿海經濟區將連成“金項鏈”》,省略/,2009年1月)。最后,新的增長極的形成和已有的增長極肯定會有一定的聯系或部分重合,如東北地區(包括部分地區)有望成為具有強勁增長勢頭的新增長極,北部灣和海西區是南部沿海地區的新增長極,西南的成渝地區,西北的關中――天水地區,中部的武漢――長株潭城市群、中原城市群等地區,都有望成為新一輪經濟增長的亮點地區。由此可見,我國新的區域經濟版圖逐漸成型,將包括以下經濟區域:長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部。

實施新區域規劃、重構我國區域經濟格局的過程中,還面臨一些難以解決的問題,如不同地區的區域規劃在產業選擇方面有所雷同,市場主體的地位和作用不夠突出,政府承攬了過多的事務,等等。

誠然,對于那些發展基礎和資源環境條件大體相當的區域,規劃內容上有些相似或相同,是難以避免的。規劃不是一成不變的,具體內容在實施過程中要隨著環境條件的變化而適時調整。此外,規劃是戰略性、導向性的,關鍵看這個區域的功能定位是否合理,這就要求從國民經濟乃至國際經濟的范圍,確定本區域的分工地位,充分發揮比較優勢。盡量避免把中央政府批復規劃視為一種“政策待遇”,各地都要普惠到,爭戴一頂“帽子”。如果每個區域都由中央政府批復一個規劃,這是不現實的,也失去了應有的作用。

建立在政府主導基礎上的區域規劃,要吸引企業的積極參與,在市場機制基礎上實現“競合”雙贏。區域競爭與區域合作是矛盾統一體,不能截然分開,人們稱之為“競合”,在競合中實現雙贏。事實上,已批復的區域規劃中就包含跨區域的合作,如關中――天水經濟區就跨越兩個省級行政區,也就是說中央一直在努力推進區域合作。可喜的是,地方政府現在也認識到區域合作的必要性,形成了一些地方首長的定期協商機制,如長三角地區和東北地區,有些地區在資源開發利用中自主建立了利益補償機制,還有些地區在旅游、基礎設施建設、環境整治、社會保障等領域展開了實質性區域合作。但是,必須指出,現有的區域合作都是建立在政府主導基礎上的,缺乏企業為主體的建立在市場機制基礎上的區域合作,這一模式是有待突破的。

綜上所述,新區域規劃走的是資源節約、環境友好的可持續發展之路,其基礎是發展方式的轉變,這體現了我國更注重區域協調發展、集約式發展、可持續發展、人與自然和諧發展的新思路。

第3篇：對區域規劃的認識范文

當前，全世界進入了生產力高度發達的信息，進入了全球經濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態也出現了明顯的變化。今天，城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。可以說，今天，世界上任何城市的發展都或多或少，直接間接地地與地區、國家乃至世界的發展聯系在一起；和上下左右、內外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

一、城鎮體系與城鎮體系規劃

城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。

城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。

就政府行為而方，區域規劃的本質特征是多個發展上相互密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。

從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要不源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的研究不充分，對協調的重要性認識不足。

二、不同時期城鎮體系規劃的特點

城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和間門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨闃的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；

2.進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。

但是，十多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。

三、當前開展城鎮體系規劃要注意的問題

1.要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

（1）規劃要以區域為整體，著重研究發何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整 體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施享，降低區域開發成本。

（3）要適應改革投資體制4 需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

2.建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無人談起。

（2）社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

（3）城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。

區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。

·協調的目的：發揮城市的中心作用帶動區域發展。

·協調的重點：區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。

·協調的內容：包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。

不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。

要把區域城鎮發展布局與區域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

4.要加強區域城鎮條件和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。

5.要提高規劃的弱性和可依據性

要開展多目標、多方案。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

6.要特別重視城市規劃下策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。

7.充分重視技術進步，特別是、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的。

結語：隨著經劉發展的國際化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要濟生對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際循環的城鎮的體系。

書目：

第4篇：對區域規劃的認識范文

關鍵詞：市場經濟；城鎮體系；規劃；建設

Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.

Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

當前城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

1城鎮體系與城鎮體系規劃的定義

我們所說的城鎮體系，是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為，是國家或—定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。

2城鎮體系規劃的建設建議

2.1適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

2.1.1規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

2.1.2要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施共享，降低區域開發成本。

.2.1.3要適應改革投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

2.2要建立整體規劃的觀念

2.2.1在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無從談起。

2.2.2社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有—個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

2.2.3城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

2.2.4在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。

2.2.5制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

2.3要注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體．協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

2.4要提高規劃的弱性和可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

2.5要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。

3結語

總之，隨著中國經濟發展的國際化與現代化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要深入對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系，促進我國建設的長遠發展。

參考文獻：

[1]劉玉亭，何深靜，魏立華．論城鎮體系規劃理論框架的新走向 ．《城市規劃》，2008，3．

[2]耿純，陳巧鳳．淺議城鄉統籌背景下縣域城鎮體系規劃．《城市建設理論研究（電子版）》．2011，34．

[3]安蕾，張沛．城鎮體系規劃評價指標體系的構建及應用．《安徽農業科學》，2010，18．

第5篇：對區域規劃的認識范文

關鍵詞：　美國 大都市區

1.　緒論

人類科技日漸發達，世界城市也在科技發展的帶動下發展迅速，在城市全球化和區域城市化兩大背景下，大城市的影響范圍迅速擴大，其在空間范圍上構成了以中心城市為核心，由周邊城鎮共同組成的大都市區。大都市區之間的競爭也形成了世界經濟競爭的縮影，協調發展大都市區城市區域經濟與區域規劃的主要任務。本文通過研究美國國土空間規劃，特別是大都市區規劃模式的演替及相關案例的分析，總結相關經驗，以求為我國區域規劃與管理提供有益的借鑒。

2.　美國國土空間規劃體系

與政治體制相對應，美國國土規劃的職能主要在地方政府，在規劃中起主導作用的不是政府而是社會組織，所以，美國整個規劃體系是一個以地方為主、高度分散、缺乏高層次統籌協調的規劃體系。美國至今還沒有進行國家級的系統的全國性國土規劃，只有問題導向型的區域規劃，國土規劃相關內容也分散在相關規劃中。整個規劃體系由聯邦的公共土地用途規劃和區域開發規劃以及有關的政策、獨立的州綜合規劃（只有部分州）、州域內的區域規劃、地方政府綜合規劃、公共基礎設施建設計劃、土地利用規劃等組成。

大都市區國土空間規劃是美國國土空間規劃體系中重要的一個組成部分，在美國維護國家競爭力的國家戰略當中也扮演著重要的角色。

3.美國大都市區國土空間規劃模式演替分析

美國是大都市區發展進程最快也是最明顯的國家，也是提出大都市區概念的地方。美國大都市區起源于上世紀初，到40年代逐漸成熟。而目前，美國已經有268個大都市區，百分之80的人口居住在大都市區，本文從時間的角度，將美國大都市國土空間規劃的發展劃分為三個階段，每個階段的特征都尤其深刻的時代背景，并與之相適應。

3.1　單中心城市區域的對外擴張

19世紀后期，是美國經工業化大生產階段。產業結構的演變，使得人口迅速向城市聚集，這一時期，城市是區域經濟發展的主角，并控制著周圍區域的發展，為了突破城市行政轄區對中心城市發展的束縛，中心城市采取了對外擴張的發展模式。而對外擴張的實現主要是通過兼并和合并等手段來實現。

從美國大都市發展的歷史上看，其中心城市的兼并和合并有著自東向西，自北朝南的發展特征。美國東部城市起步較早，也是最早實施兼并的區域，例如紐約、芝加哥等都通過兼并的方式實現了中心城市的極速擴張，而后這種趨勢向西、向南擴散。

3.2　多中心管治結構

進入20世紀特別是第二次世界大戰之后，美國工業化進程已經成熟，中心城市中交通擁擠，環境惡化，地價飛漲等去中心化因素逐漸增強，興起了以中產階級為主要人群的郊區化進程。客觀上增強了郊區的經濟實力，郊區對中心城市的依賴性逐漸減弱，這決定了中心城市已經無法像以往那樣，依靠強權的合并、兼并來進行對外的擴張。這一階段多中心管治結構逐漸興起。代表性的就是專區的職能分割的應用[3]。

從1952年至2002年，是美國專區規劃迅速發展的階段，這一階段美國專區數量迅速增長，洪士建等人認為這種現象的發生是因為實踐和理論互相推動的結果。他認為一方面區域經濟的發展使得大都市范圍內形成了數個次級中心，大都市空間格局由單中心向多中心持續轉變，另一方面，公共選擇學派在美國的興起，以及其所主張的多利益體綜合管治的理念深入人心，使得多中心管治結構得以持續發展和應用。

4.　美國空間國土規劃案例分析

4.1　明尼阿波利斯一圣保羅都市區規劃

20世紀初，明尼阿波利斯、圣保羅兩個城市分隔，缺少合作，總人口約46萬。20世紀50年代，快速郊區化促使這兩個城市逐漸結合，明尼阿波利斯一圣保羅大都市區逐漸形成，人口達120萬。大都市的快速增長帶來了一系列的問題，并引發人們思考。社會各界共同關注的問題是：如何引導整個大都市區持續增長，如何解決大都市區排水和高速公路等基礎設施布局、管理上遇到的問題。人們認識到需要通過區域性、整體性規劃解決問題。

規劃目標改變現有不可持續的開發方式，通過對城市的無序蔓延進行限制，將城市開發集中在兩個中心城市和具有發展潛力的衛星城，并由大都市區交通系統將其聯系起來。

具體措施圖7—5

首先，成立大都市規劃協會。企業、社會團體、市民等非政府力量和政府共同關注，促使區域規劃得到州立法機構的重視，并于1957年通過大都市規劃協會草案。該委員會（MPC）是一個政府性質的區域規劃機構，提供28個席位，21位是代表地方政府，7位是由政府指定代表市民、商人和社團組織擔任。由于政治家和政治體制的原因，MPC的權力和職能受到法律的限制，并沒有執行權。

其次，MPC編制大都市區域規劃。1966年完成規劃工作。本次規劃提出：①交通規劃和土地利用緊密聯系；②提供可供選擇的多樣性規劃模式。土地利用規劃合作中的一個突出障礙是財產稅分配問題。在各自的利益驅動下，各市政府在應征稅的設施布局上產生激烈競爭。

5.美國國土空間規劃的經驗總結

縱觀美國國土規劃的發展歷程，有效解決限制大都市區整體發展的行政分割與區際沖突問題，是美國政府、企業、社團和居民共同關心的話題和主動要求，形成了不同模式演替的主線，促使其采取了有效的規劃管理措施，主要有以下幾方面：

1.適度的行政區劃調整，打破行政界線對生產要素的限制是美國大都市去中心城市區域規劃的普遍做法，最常用的方式則是兼并或市縣合并。

2.雖然美國有深刻的以個人利益至上的傳統文化背景，但是，為了協調區域之間的矛盾，各個相關政府之間通過建立統一的大都市區政府，來解決單一政府所無法解決的問題。

3.在地方自治的體制之下，普遍建立大都市區政府有一定的難度，通過建立城市聯合管理體系，建立松散型的大都市地方政府協會，來協調區域間的關系，并與大都市區政府的相互補充也是一種普遍采取的方式。

4.聯合組建各種單一功能的特別區和協調機構根據管理的現實需要，各地方政府聯合組建各種各樣的特別管轄區（特別區），設立專門管理機構，對都市區范圍內的交通、水利、土地利用、基礎設施建設、金融、公共服務、環境保護進行統一協調與管理。

6.對中國大都市區國土空間規劃與整治的若干啟示

我們經濟經過30多年的迅速的增長，區域城市化趨勢格外顯著，目前我國已經形成了數個明顯的大都市區。但是，因為機制的不健全，城市之間的協同作用明顯缺乏，各個城市之間普遍存在互相爭奪優質資源，卻不愿承擔責任的現象。城市之間互相攀比、相互封鎖、各自為政嚴重影響了大都市區一體化發展的進程。美國大都市區的發展要比我國提前數十年，研究美國大都市區的發展經驗，對于我國對于大都市區規劃與管理方面將有重要借鑒意義。

1.建立區域聯合管理機構

縱觀美國大都市區發展歷史，區域性的聯合政府是美國解決區域問題的有效途徑，通過聯合政府的協調作用，可以實現區域資源的整合，可以以最小的代價創造最高的整體價值。而在我國目前的行政體制下，大都市區的許多成員，比如天津、北京的京津都市區，上海、蘇州等組成的大上海都市區都分屬不同的行政單元。行政單元與級別的不對等無疑限制了生產要素的自由流動。借鑒發達國家的發展經驗，建立全球視野，逐漸淡化行政界線的限制，建立互利互惠，資源互補的協調發展長效機制，是大都市區可持續發展的基礎。

2.提高非政府組織的作用

在市場條件下，僅靠政府之間的協調是遠遠不夠的，非政府組織的作用也逐漸增強，形成了一種不可忽視的力量。在美國，由非政府組織建立的區域規劃協會在美國大都市區規劃與管理當中發揮了舉足輕重的作用。在目前市場機制以及行政單元無法頻繁劃分的條件下，生產關系空前復雜，發揮市場的自動調節作用，在大都市的法制建設、基礎設施建設、城市建設上協調各個利益體的利益，非政府組織將發揮更大的作用。

3.注意解決社會公平問題

社會公平問題不僅僅是一個社會問題，也應當是區域規劃當中的重要命題。在美國紐約大都市區的規劃當中，將解決社會公平問題當做其中一個關鍵組成部分。比如在該規劃當中，紐約區域規劃協會在規劃中強調的“學校—工作聯合體”的機制，該機制實行教育與培訓終身制，從而保證了低收入集體的勞動競爭力。而在我國，貧富差距逐漸拉大是一個不爭的事實，根據西南財經大學的中國家庭財產報告，中國家庭資產中位數是247萬，而平均數卻僅有47萬，如此可見一斑。在珠江三角洲的大都市區也面臨著產業升級，競爭加劇，勞動力素質跟不上企業發展速度等問題。而這些問題的解決，也應當是未來中國大都市區規劃中的重要任務。

4.注重區域環境與經濟社會的協調發展

從美國大都市區的區域國土空間規劃上來看，其早期的僅注重中心城市的經濟發展，而后來越來越注重區域整體協調發展，其中環境問題成為這種轉變的關鍵要素。紐約大都市區規劃提出的3E戰略是后期美國國土空間規劃的典型代表，該規劃當中將環境提高到與經濟、公平同等的地位。這也說明，環境不僅是區域競爭力的重要組成部分，也是區域可持續發展的基礎性因素。而在我國，區域規劃當中的環境問題還處于學術層面，對于環境治理和保護的投入遠不及其他要素，粗放型增長還是我國大都市發展的基本情況。環境的持續惡化也逐漸成為我國區域發展當中的重要的消極要素。因此，總結發達國家大都市區的發展經驗，避免走先污染后治理的老路，實現區域的可持續化發展，也應當是我國區域規劃特別是大都市區規劃當中的重要任務。

參考文獻

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[2]謝守紅．大都市區的空間組織[M]．北京：科學出版社，2004．

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[4]孫柏瑛．當代地方治理——　面向2l世紀的挑戰[M]．北京：中國人民

大學出版社，2004．

[5]　毛壽龍．西方政府的治道變革[M]．北京：中國人民大學出版社，1998

[6]　黃麗．國外大都市區治理模式[M]．南京：東南大學出版社，2003．

第6篇：對區域規劃的認識范文

京津冀協同發展也要畫好“一張圖”。一千人心里有一千個未來圖景，不過，區域協同發展畫好“一張圖”，有著一定的規律可循。

如何畫好 “這張圖”，中國社科院研究員李景國等專家、學者對記者表示了自己的看法。“規劃要圍繞落實來做，要認識到其中的實際困難。各個領域協同發展不可能一蹴而就，需要不同的領域、各個區域間以小成集大成，同一個方向，共同推動協同發展。”李景國說。

延慶更是要做好規劃融合，配合區域協同發展。規劃是合作的龍頭，推進區域協調發展，首先要求雙方在規劃方面相互了解，相互熟悉，相互對接，逐步實現區域規劃“一張圖”，用規劃指導、引領、推動合作。

協同發展 規劃先行

協同發展規劃就是畫了藍圖。

在李景國看來，畫藍圖的過程中，使京津冀三個區域的領導班子取得發展共識，就會減少阻力。他說：“發展規劃本身蘊含著就是統一思想統一認識，在此基礎上，化解協同發展過程中的障礙。”

那么，各區域在統籌研究自己的戰略地位，然后去做規劃，應該怎么樣才能更好地找到各自的功能定位，更好地去做規劃呢？

李景國指出，這其中最重要的就是各個區域對自身的認識，產業如何發展，經濟的發展思路是怎樣的，發展方向和空間布局是如何設想的等。這里面涉及到很多層面的問題，對這些問題的認識，大家首先要有一個相對比較一致的看法。

取得共識并不是很容易，以很多地區的發展來看，大家都愿意發展高精尖產業，但這需要看當地的發展基礎、自身實力及吸引力，有一個客觀規劃，并不是說有了規劃有一個金融中心大家都熙攘而來，實際上這也是一種雙向選擇。李景國分析，在客觀認識的基礎上，統一認識做出來的規劃才是有用的。

完全一致也比較難。比如現在北京要把特別是中心城區一些不符合首都功能的產業轉移出去，有的地方不愿意接受，有的地方愿意接受。“是否都愿意接受你的總部經濟，都愿意接受你的金融方面的產業，這實際上是有矛盾的。”李景國說。

規劃顯得至關重要。在京津冀協同發展中，延慶現階段需要結合北京城市總體規劃修改，盡快與天津市、河北省等北京周邊區域合作開展區域協調發展的規劃研究工作，深化形成京津冀區域規劃一張圖，為區域發展打好基礎。

延慶正在認真研究區域功能布局規劃，在充分考慮環境、生態、水、大氣、土地等資源承載能力的基礎上，合理配置資源，強化資源和環境約束，推進空間布局的優化調整。

在統籌研究區域生態文明建設規劃，持續提高生態文明建設水平，提升生態涵養功能，提高生態產品供給能力，保障區域生態安全的同時，延慶要落實構筑“環首都生態圈”的目標，統籌研究首都西北生態屏障建設規劃，構建京西北綠化新格局，統籌研究制定產業發展規劃，明確區域內雙方之間產業定位，最終優化產業布局，促進區域產業分工合作，引導產業協調健康發展。

建立組織 協調利益

規劃需要實踐，需要提前研究。李景國指出，這其中，首先是利益問題。能否達到真正的融合，能不能真正實現多贏，各自的利益問題能否統一，這很復雜，不可能一蹴而就。

各區域間最大的利益共同點就是區域協同發展，僅僅充分認識到發展的重要性還不行，實際上還得讓各方都能得到利益都能得到發展，大家才能心往一處想、勁往一處使，這樣達到融合，而且這個融合在規劃階段就應該體現出來。

此外，是組織方面的問題。組織和協調也很重要，有沒有必要成立一個機構，比方說議會、聯席會等之類的，去協調各方利益，做好規劃，這也是畫好“一張圖”的過程中需要考慮的。

李景國認為：“以京津冀來說，涉及三個省市，那么，規劃當中怎么協調，大家看法不一致時，可能要有一個專門的組織才能協調得更好。而且，在執行規劃過程中，還會遇到很多矛盾，這也需要協調，所以組織的力量非常重要。”

“規劃是為融合做準備，在規劃過程當中規劃本身就要做好融合，但是在實施過程中可能還會出現一些具體矛盾，所以更需要組織機構來協調。”

規劃與落地實踐到底是否執行也需要各方磨合與實踐檢驗。規劃要圍繞落實來做，大家共同推動協同發展。

交通扮演關鍵角色

要落實區域協同發展畫好“一張圖”，涉及到的是方方面面。要統籌的有很多，其中，落地過程中首要的其實是交通規劃。

交通一體化是京津冀協同發展的重要內容。要協同推進京津冀交通運輸規劃對接，形成區域交通“一張圖”，就必須要協同加快京津冀重大交通項目建設，加快完善區域干線公路、鐵路網絡，推進港口、機場合理分工、功能優化、業務合作；協同加強京津冀交通運輸管理、服務聯動，共同研究加快公共交通、智能交通、綠色交通和交通運輸安全保障體系建設。此外，還要共同研究京津冀交通運輸的保障政策、措施。

眼下，京津冀部分城市在粗線條上實現了高鐵對接，但一些細微之處的銜接并不順暢，三地交通合作仍面臨現實的障礙。比如河北省2011年開始建設京臺高速，預計2014年底開通，但北京段預計2014年下半年才開工，對接存在時間差。

事實上，交通一體化在功能疏解、產業轉移過程中扮演著關鍵角色。

第7篇：對區域規劃的認識范文

當代中國經濟發展模式粗放，環境破壞嚴重，人類定居受到嚴重威脅，構建一個能夠協調經濟發展、環境保護和人類定居諸要素的良好的生態建筑發展模式已經成為當今我國城鄉規劃、建筑設計研究的主要課題。而多年來以西方建筑設計理念為主導的規劃、建筑設計思想和方法難以解決這個重大難題。這促使我們必須建立更高層次的人居環境設計理念，即人與人的活動與自然和諧共生的生態建筑發展模式。我國“十二五”規劃已經將加快經濟轉型和“包容性增長”作為中國發展的主調。其主要內容:尋求不同經濟體的協調;經濟和環境的協調;經濟體內部經濟和社會的協調，經濟和行政的協調，經濟和文化的協調。強調合作和共贏，和諧和持續。同時，國家近期出臺了一系列區域規劃發展綱要，如《長三角地區區域規劃》、《珠三角地區區域規劃》、《黃渤海區域規劃》等，這些都預示著未來中國的社會發展將更加重視整體協調性的和諧合作和可持續發展。《長三角地區區域規劃》中所提到的一些內容值得關注。一是區域布局與協調發展中所強調的:優化城市功能，提升創新能力，嚴格控制環境污染重、資源消耗大的產業發展，保護開敞生態空間，改善環境質量，建成高技術產業帶和現代服務業密集帶，形成國際化水平較高的城鎮集聚帶，服務長三角地區乃至全國的發展。二是城鎮發展與城鄉統籌中強調的:堅持走新型城鎮化道路，增強城市功能，構建完備的城鎮體系，推進城鄉一體化發展，建設具有較強國際競爭力的世界級城市群;依托獨特的自然和人文資源，打造若干國內外知名度較高的旅游型小城鎮。提高城鄉規劃水平;切實加強城鄉規劃管理，加快城鄉一體化建設，創造人與自然和諧發展的宜居環境。三是資源利用與生態環境保護中強調的:實行最嚴格的耕地保護制度，提高土地節約集約利用水平，加強環境保護和生態建設，推進資源節約型和環境友好型社會建設，全面提高區域可持續發展能力。這些政策性的方針不僅深刻地認識到現狀，而且指明了未來前進的方向:只有建立符合建筑本質要求的生態建筑發展模式，才能最終實現人類定居環境的平衡、和諧、優化發展。而這也是未來我國城鄉規劃和建筑發展的趨勢所在。

1研究現狀

從國外來看，生態建筑設計思想主要是提倡綠色設計，力圖創造一個人工環境與自然環境和諧共存的、可持續發展的理想城鎮建筑環境。這方面的代表性理論有:E．F．舒馬赫的論著《小的是美好的》，提倡關注地方技術和可再生能源;I．L．麥克哈格的“設計結合自然”思想，即為人們營造健康舒適的城市環境;邁克爾．霍夫的《城市形態及其過程》;尤尼斯基的完整“生態城”設想;羅杰斯等人發起的城市生態組織，宗旨為重建與自然平衡的城市，以及楊經文、柯里亞、赫爾佐格等建筑師在綠色城市和建筑設計實踐方面的成功探索等。在設計方法上主要存在兩種傾向。第一種是將建筑融入自然，即把建筑納入與環境相通的循環體系，使建筑成為生態系統的一部分，盡量減少對自然景觀、山石水體的破壞，使自然成為建筑的一部分;第二種是將自然引入建筑，即運用高科技知識，促進生態建筑化，人工環境自然化。同時在具體技術方面提倡綠色低碳概念:如建筑節能方面的太陽能、地熱、風能、雨水等的利用和環保材料的使用。總體來看，西方建筑學的生態建筑理論體系和設計實踐內容大多集中于對生態建筑局部性技術問題的研究，不僅不能解決整體問題，而且完全沒有達到生態建筑理念的本質層面。從國內來看，除了單一模仿上述西方生態建筑模式之外，還提出了側重于自然與人文相結合的山水城市理念，但其關注的僅僅是中國傳統建筑文化中的表象，而對其中深刻的哲理并沒有深刻的認識，更不用說將其與現代科學相結合創造出實踐性較強的生態建筑發展模式了。

2問題和原因

經過長期研究發現，目前國內外所進行的生態建筑模式研究，其主導和基礎來源于西方科學的部分研究成果和思維定式，其中主要包括流體力學、結構力學、熱力學(屬于牛頓的機械還原法和原子還原法)，少量涉及廣義相對論以及系統論、控制論、信息論乃至耗散結構理論等(屬于熱力學還原法)。這些研究方法的主要問題是全部從所謂純客觀方面來探討生態建筑問題，對于主觀乃至主客(主體和客體)統一并沒有涉及。因此其所構建的生態建筑發展模式是不全面的，更沒有深入到生態建筑之本質。其實，西方對建筑本質的探討從未過分偏重于所謂純客觀方面，他們經常深入到所謂純主觀方面來探討建筑本質問題，并通過理性思辨直接賦予建筑以一種潛在的精神價值，如賴特的“神圣感”、凡•德•菲爾德和貝倫斯的“神會式”觀念、阿爾瓦•阿爾托的“生命有機”論、沙利文的種子般的“有機生命”、密斯的“精神價值”等。而且他們還經常站在主客統一層面探討建筑的本質問題。如沙利寧在《形式的探索》中所探討的宇宙多層次物質能量運動及其規律;舒爾茨的《存在•空間•建筑》將空間分為5個層次，并將其同人類意識的5個層次和5種外部環境相對應，建立了建筑和環境的多層次的相互聯系的“復合動力場(場所精神)”，并提出在其中一個最適宜的層次———“存在空間”及其對應的意向性來看待事物才能得到事物最真實完整的狀態;十人小組則試圖通過建立主客觀統一的“場所精神”來表達存在于城市和建筑表象中的深層次原型結構，以此來統攝建筑的多樣化;海德格爾存在主義哲學式的先驗性建筑思想則提出以主觀意識方面的“寂靜主義”，來直接傾聽先驗性的“天地人神”四大要素的聲音，以便在宇宙整體中尋求建筑的本質意義。但是西方當代的生態建筑在設計方法和具體實踐方面卻完全拋開了上述的主觀理念和主客統一的思想而僅局限于所謂的純粹客觀層面，最終導致其生態建筑發展模式存在極大的局限性和片面性。

第8篇：對區域規劃的認識范文

終端售點建設是構建地面營銷工事的重要組成部分，必須有良好的策略規劃。終端售點策略將承擔以下重要功能：

·合理化規劃終端布點

·協調、均衡各終端售點

·保持終端售點有序擴張

·鋪設持續發展的基礎

·制約競爭對手

下面就與大家談談涂料企業應如何制定終端售點策略。

講究密度

一般而言，終端售點的密集程度直接關系運營機構分銷網絡整體布局的均衡狀況。設點過稀，消費者難以享受購買便利，有礙于占據市場、防御競爭對手；設點過密，運營成本過高，單店效率大打折扣，各售點難協調。企業應根據自身和市場環境的現狀及變化趨勢，采取相應的密度規劃。

如：涂料企業一般均兼有墻面漆和木質漆，根據產品的消費特性差異針對不同的目標市場應確定運用不同數量的通路成員運營產品，從而提高產品分銷的效率。當該銷售區域規劃墻面漆為主營產品時，應考慮推動“高密集分銷策略”，應用更多下層銷售機構及其資源。考慮加盟者時降低門檻，加大消費者的便利性，提高銷售的增長潛力。可以更多地設點于新興住宅區域，為小區推廣做好前提鋪進。這種做法，立邦為我們做了一個例子。當該銷售區域規劃為木質漆為主營產品時，應更多地考慮“獨家分銷策略”，充分利用一個強大的下層銷售機構各類資源。對入門條件要有較嚴格的控制。確保其專業性，提升服務品牌。

某個小區域的高密度，容易讓消費者“錯覺”其品牌在此區域的“強大”，而且在強壓下消費者較大機會成為“噴嚏者”自覺為該品牌傳播。在各項條件基本成熟的情況下，可以考慮有步驟實行試點、再推廣。

講究布點

一般而言，建材行業終端布點首先要確保市內每個專業建材市場均有售點。行為習慣讓多數的消費者到本區域最有影響力的建材市場了解，到最便利的建材市場購買。因而確保市內每個專業建材市場均有售點是最基本要求。根據建材市場大小，考慮店面面積的設置也是一種可行的辦法。

達到基本要求后，很多企業要求經銷商有更好的布點——搶占建材市場入口處等黃金地段；退之，占據建材市場道路口。這是符合消費者行為學的，強占心智。最優的鋪位和黃金地段的廣告位一樣，一旦占據后，競爭對手就難以展開了。即使在初期投資費用較高，但其日后的收益是可觀的。然而消費者的善變，會讓他“還是進去看看別的比較一下”。因為，消費者采購低認識度的產品時，參與度會比他買飲料時高的多。因而，更優的布點是大型店強占建材市場的最優位置，然后再于建材市場內設置2~3個小型店面。當他獲得相當認識后，便會抉擇購買。首先占據他心智的品牌如果此時為其提供了購買便利后，該品牌被選中的幾率會相當高。在傳播學上，這叫“強調”。讓大店展示，小店銷售。

另外，在布點時要考慮“群類效應”。在福州，只要你見到立邦的大店，就會看到一家紫色的涂料店在它隔壁。結果，小店搶到了不少專業采購者的銷售分額。

講究形象

終端售點在建材行業應用最多的是專賣店、雜買店。對于專賣店，現在眾企業基本都會提供品牌CIS手冊或專賣店規范手冊；因而專賣店的形象基本上是讓人滿意的。但最近聯想、中國電信帶動了一股莫名其妙換VI的旋風，很多涂料企業也重新制定了CI。執行力不足導致了不少品牌東建材市場與西建材市場內的VI不同一，更有甚者在同一建材市場或一個店同時存在新舊標識。這是需要重視的。消費者在外資企業不斷加強品牌意識后，是不會購買一個標識混亂品牌的產品的。很多運營機構會在雜賣店內鋪貨。單純的鋪貨是不足以刺激銷售的。建議必須設立專區或專柜。一堆堆砌凌亂的產品競爭力遠遠低于堆放整齊的產品。

第9篇：對區域規劃的認識范文

區域經濟規劃是指在特定的區域空間范圍內,為解決區域經濟發展問題或達到區域經濟發展目標而實施的發展戰略、發展思路和發展政策等。從某種意義上講,編制完成后的區域經濟規劃是靜態的,為實現規劃預期目標而進行的規劃執行工作則是動態的,靜態的區域經濟規劃要有動態的規劃執行工作促動和配合,其中,最重要的是提高規劃執行力,將區域經濟規劃的發展戰略、發展思路和發展政策等落實到位,以期實現促進區域經濟增長、社會發展、全面進步的預期目標。所謂規劃執行力,是指規劃實施涉及到的人、財、物、制度、信息等各類資源相互作用并經過互動機制整合后產生的合力。因此,在規劃執行過程中形成良性的互動機制,對于經濟規劃的有力推進和實施,具有重要的作用。

一、構建區域經濟規劃執行互動機制的必要性

區域經濟規劃包括區域發展、產業發展、土地利用、城鎮體系及生態環境等多方面內容,是跨地方行政區劃、跨部門、跨行業的整體規劃,是戰略構思的細化,更是可操作性的制度安排。經濟規劃的執行具有范圍的廣域性和內容的廣泛性,因而,構建區域經濟規劃執行互動機制對于規劃的執行和落實是十分必要的。

1.構建區域經濟規劃執行互動機制可以保證規劃統一執行。區域經濟規劃,一般為政府職能部門研究制定,經科學的評價、審議和法定程序形成政府決策。由于規劃是對特定時期、特定階段和特定區域的經濟社會發展的定性、定量設計,跨時間、跨空間的特征比較明顯。構建區域經濟規劃執行互動機制,保持足夠強度的規劃執行力,將確保規劃執行從上而下的統一性,實現規劃執行效果,發揮對區域經濟社會發展的促進作用。

2.構建區域經濟規劃執行互動機制可以保證規劃全面執行。區域經濟規劃一般著眼于區域未來發展走向和應完成的發展目標,因而,經濟規劃的執行將是一個長期的動態過程。構建區域經濟規劃執行互動機制,在政府層面上實現“上對下”進行有力、有效的指導,實現“下對上”決策明晰的認識和樹立負責落實的嚴謹細致精神,垂直部門之間、平行部門之間以及部門內部之間實現加強互動、傳遞信息、科學分配任務與資源的目的,這樣,經濟規劃的執行這一完整的系統工程就具備了協調運轉的組織環境。不同層級的政府,不同的社會組成單位,都能從各自實際出發,在政府統一領導和指導下,按照規劃設計的發展步驟、發展措施、發展目標來抓好自己的任務的落實,使規劃任務的執行在局部區域、局部單位和局部責任者的身上得到不折不扣的落實,這樣就使規劃得到全面、具體、深入的執行,從而發揮出規劃應有的作用。

3.構建區域經濟規劃執行互動機制可以保證規劃有效執行。規劃執行的有效性主要是指實現規劃的既定目標,規劃發生效用也就是規劃實現既定目標。規劃執行過程主要是不同層級的政府、企業和社會方方面面整合力量、配合互動、密切協作的過程。在規劃執行過程中,不同程度地存在替換性執行、選擇性執行、象征性執行和附加性執行等執行問題,造成效率低下、職責不明、形式主義以及等后果。造成這種后果的主要原因有,認識與理解存在誤區或不到位、管理與監控缺乏科學性以及互動不足、執行力相互抵消等。構建區域經濟規劃執行互動機制,堅持以規劃執行效果為唯一尺度和標準,對不同的規劃任務承擔者進行檢查、督導、指導,自上而下加深對規劃及其執行環境的認識和理解,對規劃執行流程及應采取的相關落實措施有清晰的認識,是規劃有效執行到位的基本前提。作為完成規劃目標任務的承擔者,只有對規劃認識清楚并全面把握,才能明確實現規劃目標執行力的應達狀態,在規劃執行過程與執行目標間尋找執行力差距,瞄準規劃目標,最大限度地實現各要素有效互動,創新性地推動規劃執行,從而使規劃對經濟社會發展的重要作用能夠真正的凸顯出來。

二、區域經濟規劃執行互動機制的主要內容

構建區域經濟規劃執行互動機制的要義是圍繞實現規劃目標,在規劃整體執行運作過程中,突出提高規劃執行力,使區域內各利益主體從動態、開放和全方位的角度分解任務、溝通協調、縱橫聯合、考核監控,從而形成促進、誘導、激勵效應,最大限度地優化資源配置,達到區域“多贏”式發展局面。

1.著眼增強規劃執行的針對性,增強對于規劃目標的認同。互動機制要求自上而下,自中心向周邊的信息擴散與傳遞。好的規劃不為人所知,就很難得到全面有力的執行,也就更談不上收到良好的效果。因此,經濟規劃經法定程序通過審批以后,首要的問題是要進行廣泛深入、具體明確的宣傳動員,使社會不同層面、不同組織都加深對規劃及其執行環境的認識和理解,從而增強以規劃指導各自發展計劃、發展目標、發展措施制定的自覺性,使各個層次行政機構和社會組織、企事業單位、公民個人的行動都能圍繞規劃在經濟社會發展中發揮各自職能和作用。

2.著眼增強規劃執行的責任感,分解規劃執行的任務目標。分解是規劃執行互動中的重要環節。任何規劃都包含著工作設計、目標體系、措施要求等多個環節。從規劃本身來講,宏觀性大于具體性,但在規劃執行中,具體性往往重要于宏觀性。因此,為使區域經濟規劃執行到位、有效,就要采取科學、實際的方式方法,將規劃內容進行科學分解,將規劃目標、任務、要求落實到不同層級、不同組織,不同部門、不同企業,既有量的指標,又有發展定性的評價要求,從而使全社會不同層面共同擔負起規劃執行的責任。這樣,規劃執行運作流程就會順暢。

3.著眼增強規劃執行的協調性,建立相應的協作組織機構。經濟規劃執行是一個長期任務,同時規劃執行也牽扯到各種各樣的關系,既需要整合資源,又需要政策投入和指導,更需要整合各方面力量,形成協調一致的關系格局,來共同推動規劃執行。因此,應建立通盤領導、指導和協調規劃執行的協作組織機構,明確任務、明確人員、明確職能,充分發揮規劃執行指導機構的作用,推進規劃健康、協調執行。

4.著眼增強規劃執行的有效性,建立起定期溝通交流制度。區域經濟規劃是一個有機整體,但在規劃執行中,規劃就變成不同層級政府、不同組織體系從各自實際出發,采取不同方式方法落實規劃目標、任務和要求的組織性活動。從某種程度上說,規劃被分割成既相聯系、又互不聯系的若干個不同執行體系。因此,應建立定期溝通交流制度,定期針對規劃執行進行不同執行體系、不同執行區域、不同執行組織的關于規劃執行的各個方面情況、信息、經驗的交流推廣,使規劃執行的各個組成部分達到知彼知己,不斷地提高自我執行規劃的創造性,在比較中推進執行,在借鑒中提高執行力。通過交流溝通,最大化發揮執行信息的交流促進作用,不斷提高規劃執行效果。

5.著眼增強區域規劃的執行力,實行定期考核評價機制。由于規劃執行的長期性,往往會出現執行動力逐漸減弱的現象。所以,應通過建立健全規劃執行的考核評價機制,不斷給規劃執行提供動力。此外,通過定期考核評價,了解規劃執行進展情況,切實掌握規劃執行進度,進而保持整個規劃有效、有序執行。通過定期考核評價,給出定性、定量考核評價檔次或者反饋意見,使執行機構對自我規劃執行的情況有清醒的認識,從而進一步完善自我規劃執行的措施和方法,提高規劃執行的目的性、積極性、主動性、創造性。

6.著眼規劃執行的長期性,加強對規劃執行過程的監控。通過有效監督、控制,可以克服由于規劃執行的長期性而使規劃執行容易走過場的不良現象發生,或者是局部執行中流于形式化的不良現象發生,使經濟規劃的量化指標切實落到實處。由于規劃是對區域長期發展作出的發展設計和定性決策,規劃目標就存在脫離實際或者不適應實際的傾向和可能。通過及時有效的監督、控制,及時發現規劃執行中遇到的困難、矛盾和問題,在規劃執行中進行有效的及時調整,使執行工作更加符合實際,從而保證規劃執行的科學性和有效性。這也是跟蹤決策的根本要求。

三、區域經濟規劃執行互動的主要方式

區域經濟規劃執行互動方式對經濟規劃執行具有重要而又現實的作用。從提高規劃執行的效果角度來看,對經濟規劃執行具有重要影響作用的主要互動方式有:

1.上下互動方式。這是經濟規劃執行的基本方式。大致分為兩種:一是自上而下的互動方式。經濟規劃自批準通過之日進入執行程序開始,首要的執行方式就是自上而下。把上級政府關于經濟規劃的意義、目標、執行的內容、要求、措施以及所要達到的效果,細化為具體的工作內容,進行自上而下的解讀、宣傳、普及,以使社會的不同層面、不同人群都能對規劃有一個符合實際的解讀和了解,從而為經濟規劃順利執行打下良好認識基礎。此外,在經濟規劃執行的整個過程中,自上而下的互動方式貫穿整個執行過程。其中,上級對經濟規劃執行的任務分解、具體目標設置,具體落實措施的安排,執行效果的監督、檢查、考評以及有關的獎懲措施,貫穿執行的始終。二是自下而上的互動方式。下一層級在經濟規劃執行過程中,遇到困難和問題時向上匯報以尋求幫助的互動;對自身所承擔的規劃執行任務完成情況及時向上報告;作為具體基層部門、單位或者基層政府,在執行經濟規劃的過程中的信息上報、政策反饋、對上項目的爭取等行為。上下互動,自上而下貫穿的是宣傳、要求、支持與檢查。最為重要的自上而下的互動方式,是對規劃執行的具體指導,政策投入,分階段的、有針對性的檢查驗收;自下而上的互動方式關鍵在于反映問題,就具體項目尋求支持,及時反映執行信息情況。其中最為關鍵的是發現執行中遇到的問題,及時報告和反映。只有實現自上而下和自下而上兩個方面的核心互動方式的完成,才能切實促進規劃執行的有效性。

2.左右互動方式。規劃制定層級的政府及政府部門,承擔規劃執行協調、督促任務的部門相互之間應經常性地進行互動、溝通、交流,以使規劃執行情況做到互相了解、心中有數、不斷推進。應堅決杜絕各自為政等現象發生。如不這樣,就會使規劃的執行協調機構不能協調統一地對下指導、對上協調、對外聯系,規劃執行效果也將大打折扣。第二種方式是外部互動,主要指與本區域具有同質性、可比性的相關區域,或相鄰區域之間就經濟規劃執行進行的合作、交流和學習活動。其中,至關重要的是相鄰區域的經濟規劃執行的互動對于本區域經濟規劃執行的推動十分重要。因為區域相鄰,客觀情況相似點較多,經濟社會發展中區域的互動行為較多,加強區域合作的必要性也十分突出。所以在經濟規劃執行中,搞好相鄰區域的互動十分關鍵。同時,加強同質性的跨區域互動也相當重要。比如,煤炭資源型省級或市級行政區域,加強國內、國外同質性區域的規劃執行合作和交流,對于本區域的經濟規劃執行就很容易借鑒到先進經驗。

3.內外互動方式。所謂內外互動,大致有這樣幾個方面的內容:一是政府在經濟規劃進入執行階段為尋求規劃執行的最大效益,在其主要內容、關鍵環節、重要舉措方面積極超越本區域的客觀條件的局限,通過對上爭取、對外合作來推動規劃關鍵任務的執行和落實。二是承擔規劃執行的具體協調指導部門,應搞好區域內相關部門的內外互動。主要是指發展改革部門、綜合經濟部門,要與非經濟公共管理部門和與經濟規劃相聯系的外資企業等類型的組織實體進行定期交流和合作,以外部資源、外部經驗、外部條件來推動機構內部執行規劃的動力提升。三是承擔規劃執行具體任務的集體、單位、部門,尤其是企業,應在內外交流合作互動中推動規劃執行。只有這樣才能提升執行的層次,確保執行質量。總而言之,規劃執行的內外互動主要著眼點是通過互動促進內部積極性、主動性、創造性的發揮和長期保持。通過外部對內部的影響和刺激,擴大內部機構人員的工作視野,提升工作層次,強化工作動力,推動執行不斷上新水平。如不加強經常性的內外互動,組織或機構內部人員就會疲于規劃執行的長期性而采取敷衍方式,將影響規劃執行效果。從特征上講,規劃執行是動態性、靜態性有機結合的執行工作,十分需要與外部的交流與合作。

4.平臺互動方式。建立平臺互動對于確保規劃執行的效果和提高規劃執行的效率具有至關重要的作用,是現階段經濟規劃執行的一種重要而不可或缺的執行方式。平臺互動的主要出發點是信息化飛速發展對電子政府或電子政務、電子商務要求不斷提高,同樣對經濟規劃執行提出新要求。因此,與經濟規劃執行相關的各級政府、各級部門、各類企事業單位、社會組織及個人,應根據實際情況建立規劃執行的信息平臺,按照信息化工作格局的要求,細化經濟規劃執行的內容、措施、方法、要求,建立經濟規劃執行的靜態政策、動態信息的全方位交流,推動經濟規劃深入具體執行。同時,通過建立規劃執行的信息平臺,提高經濟規劃執行效率,減少或避免傳統工作方式對于現代經濟規劃執行不能滿足要求的弱點。再者,建立平臺互動,是經濟規劃執行任務長期性特征所決定的。尤其是在經濟規劃執行的整個過程中,組織機構的變動、責任人員的調整、企事業組織單位的變化都非常大,對規劃執行將產生巨大影響。因此,建立信息平臺,就可以保持經濟規劃相關政策、執行的相關方式方法、評價體系、有關要求的一致性。

5.跨區域互動方式。跨區域互動對于區域經濟規劃執行具有重要的戰略意義。跨區互動有別于前面所述的左右互動和內外互動。跨區互動主要針對經濟規劃的內在任務具體落實和深化而采取的執行方式。任何一個經濟規劃都牽涉到跨區域經濟的合作與交流。尤其是在作為現代經濟核心的金融異常活躍的時代,任何經濟規劃執行都需要跨區域執行的手段、執行的內容,尋求執行的最佳效果。比如,某區域根據區域的發展歷史和當前的發展實際,制定某產業國際化競爭與合作的規劃內容,那么在規劃的具體執行中,就不可能僅局限于本區域內尋求執行,必須跨區域甚至跨國界,在一個廣闊的視野和格局內推進規劃的執行。近年來,不少省市對于本區域產業發展的人力資源組合,一直在國際視野中進行尋求和操作,比如上海浦東新區在國際金融中心的培育和建設過程中,人力資源和金融中心的框架設計都是按國際化的慣例,在國際化的視野內進行經濟規劃執行的。跨區域互動就是在不同的區域空間以合資、合作、協作的方式進行執行規劃。一是應主動走出去。對于具有本區域優勢的規劃任務、規劃內容,為實現規劃目標而向外拓展空間,尋求合作,服務于區域內的經濟規劃執行。具體的方法有,到適宜區域投資設廠,圍繞本區域經濟規劃執行在區域外開展經濟活動。二是積極請進來。對于區域經濟規劃執行中不具備相關條件的,采取有效的方式方法,跨區域調入所需求的資源條件、資本條件、人力條件、技術條件等,確保本區域規劃的順利執行。三是尋求跨區域經濟合作。圍繞區域經濟規劃任務的落實,就一些重要的規劃任務,采取戰略式的執行方式,跨區域執行本區域的規劃。主要采取合作的方式,提升區域規劃執行的層次和水平。比如,山東省在經濟規劃執行中,特別是在有關電子計算機通信規劃的執行過程中,如果僅依靠山東現有的條件和資源來執行規劃,可以確保規劃執行完成到位;但是,在充分考慮到這個新興產業在省域經濟規劃中的特殊地位和對于區域發展的戰略意義時,就應以山東現有的條件資源為基礎,尋求國內和國際合作,提升關于該產業經濟規劃執行的層次。就近可與江蘇省進行對接合作、整合資源,提升該產業規劃執行效果;就遠可尋求與國際大公司、先進國家開展合作交流,提升區域產業發展的層次水平,為區域經濟發展打下戰略性的基礎。

四、區域經濟規劃執行互動機制應樹立新觀念

區域經濟規劃執行互動機制的有效運作,還必須建立在觀念更新的基礎上。具體地說,在區域經濟規劃的執行中,應當倡導和樹立以下幾個方面的新觀念:

1.區域一盤棋觀念。經濟規劃執行是從上到下的過程,也是從下往上的過程,互動決定了規劃執行的質量、效率和效果。為了尋求規劃執行的最佳目標,首先需要樹立自上而下一盤棋思想,以經濟規劃為經濟發展的根本指導,各層級、各方面、各個經濟實體都應自覺在經濟規劃執行中找位置、找任務,定措施、定目標,努力實踐,以整體合理地促進經濟規劃目標的全面最終實現。大量的實踐經驗表明,經濟規劃執行中最忌諱的是各自為政、各行其事的“狹隘執行”行為。狹隘執行撕裂經濟規劃的整體性,容易形成執行空白,降低規劃執行的高度。