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20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng),深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng),局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長(zhǎng)三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),上半年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年,市場(chǎng)成交額達(dá)48億元,對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng),從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治,對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營(yíng)游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營(yíng)戶近千家,拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺(tái),徹底解決了廢品市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動(dòng)進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè);幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè),指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動(dòng),挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上,我局主管局長(zhǎng)都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬、10萬、5000和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中,分管市長(zhǎng)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,市政府辦公室每月向分管市長(zhǎng)、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系,對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí),推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場(chǎng)處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào),增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17%,個(gè)體工商戶換號(hào)率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營(yíng)企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付???0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng),檢查經(jīng)營(yíng)主體3256戶。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會(huì),并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營(yíng)案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為,共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè),遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯(cuò)案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì),樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績(jī)制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對(duì)面交流,一對(duì)一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理,堅(jiān)持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
分局黨組把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為首要的政治任務(wù)和當(dāng)前的頭等大事,超前謀劃,及早部署。在全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后,就立即成立分局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)7名干部組建了辦公室,為活動(dòng)的健康有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。結(jié)合實(shí)際,研究制訂了活動(dòng)《實(shí)施意見》、《第一階段實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的安排意見》、《關(guān)于務(wù)必抓緊抓好第一階段各項(xiàng)工作的通知》和《調(diào)研方案》等五個(gè)指導(dǎo)性文件。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和全面部署。為確保活動(dòng)規(guī)定程序環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化、基本原則不變通、目標(biāo)要求不降低、工作任務(wù)不減少,我們編制了活動(dòng)推進(jìn)表及工作流程圖,明確了各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限,在具體實(shí)施中做到了每個(gè)環(huán)節(jié)有安排、有檢查、有總結(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,分局黨組堅(jiān)持對(duì)上有信息、對(duì)外有聲勢(shì)、對(duì)下有指導(dǎo),采取"召開會(huì)議深入宣傳、懸掛橫幅廣泛宣傳、編寫簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣傳、利用媒體快捷宣傳、上報(bào)信息對(duì)外宣傳"五項(xiàng)舉措,營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。截至目前印發(fā)和報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)26期,發(fā)表新聞報(bào)道30余篇、懸掛學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀橫幅10條。
二、突出五學(xué)措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
為了確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)不流于形式,取得實(shí)實(shí)在在的效果,我們結(jié)合實(shí)際,采取五種形式狠抓了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)引導(dǎo)主動(dòng)學(xué)。通過"動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講、座談會(huì)群眾講、討論會(huì)黨員講、交流會(huì)定人講"的形式,對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)書目和分局編印的《科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)》,原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真讀、扎扎實(shí)實(shí)鉆。130多名黨員干部主動(dòng)參學(xué),人均記學(xué)習(xí)筆記1.5萬字以上。二是開辟專欄交流學(xué)。在分局紅盾網(wǎng)站開辟專欄,及時(shí)學(xué)習(xí)材料、相關(guān)文件、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、心得體會(huì)等,要求干部擠時(shí)間瀏覽學(xué)習(xí)。目前,已學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)45條,上傳學(xué)習(xí)材料20篇、文件15個(gè)、黨員干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章256篇。三是專題講座輔導(dǎo)學(xué)。邀請(qǐng)區(qū)委黨校、區(qū)委講師團(tuán)的專家學(xué)者對(duì)全局干部進(jìn)行了為期6天的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)培訓(xùn)和在工作中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)。目前,全局舉辦各類培訓(xùn)講座、輔導(dǎo)報(bào)告20場(chǎng)次。四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。分局黨組成員自覺以普通黨員的身份參與活動(dòng),堅(jiān)持"六帶頭",即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭做輔導(dǎo)報(bào)告、帶頭開展解放思想大討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題,用自己的行動(dòng)為分局干部作出了表率。五是支部組織互動(dòng)學(xué)。以各支部為單位,采取科室(業(yè)務(wù)小組)領(lǐng)學(xué)、班子成員輔導(dǎo)和干部全員參與的心得交流、觀看專題片、網(wǎng)上答題、集中測(cè)試等形式,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員示范、干部參與、整體互動(dòng)的良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、突出五個(gè)關(guān)鍵,深化調(diào)研討論。
分局黨組將調(diào)查研究作為摸清情況、尋找差距、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),著力抓好五個(gè)關(guān)鍵,確保調(diào)研取得實(shí)效。一是把握三個(gè)視角,精心確立調(diào)研專題。堅(jiān)持立足全局選題、針對(duì)差距立題、注重實(shí)效定題的原則,在深入研究分析的基礎(chǔ)上,確立了"踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職能,更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局"等31個(gè)調(diào)研專題。二是注重"兩下兩上",扎實(shí)開展調(diào)研走訪活動(dòng)。按照"帶著問題下去、找到原因上來,帶著課題下去、形成思路上來"的要求,分局領(lǐng)導(dǎo)干部躬親實(shí)踐,深入企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、基層工商所、農(nóng)戶求策問計(jì)。目前,分局領(lǐng)導(dǎo)到基層工商所和企業(yè)中調(diào)研18次,各部門負(fù)責(zé)人及干部走訪企業(yè)550戶、走訪農(nóng)戶430戶。三是深刻分析思考,形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。在扎實(shí)調(diào)研掌握第一手資料、發(fā)現(xiàn)深層次問題的基礎(chǔ)上,深刻分析,尋找可應(yīng)對(duì)良策,31個(gè)重點(diǎn)專題全部形成調(diào)研報(bào)告,為下一步制度機(jī)制完善創(chuàng)新打好了基礎(chǔ)。四是采取多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪及"七個(gè)征集"等多種形式,廣泛征求意見建議。止目前,發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷550份,梳理意見建議4條,征集科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子63個(gè)、群眾語言54條、群眾意愿22條、不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象11例。五是著力"五體現(xiàn)",扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)。采取定專題、定時(shí)間、定地點(diǎn)"三定"措施,通過人人發(fā)言,討論交流,做到"五體現(xiàn)",即將解放思想成果體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善服務(wù)方式、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制、加大專項(xiàng)整治和市場(chǎng)監(jiān)管力度上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善維權(quán)體系、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系、提高"制度化、規(guī)范化、程序化、法治化"水平上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)上來。
四、突出五個(gè)重點(diǎn),促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。
安全是最大的效益,違章是犯罪,那么事故就是最大的浪費(fèi)。為此小編為大家整理了關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料,歡迎參閱。
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
2021年我們的安全生產(chǎn)工作思路是“嚴(yán)字當(dāng)頭”緊緊圍繞市供電公司安全十項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求,克服三種思想,把握三個(gè)原則,做到三個(gè)到位,確保實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零傷害、零事故”的目標(biāo)。具體做法如下:
克服三種思想
一是克服麻痹思想。將安全工作擺到絕對(duì)突出的位置上,上升到政治的高度,以現(xiàn)場(chǎng)為中心,突出科學(xué)安排,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),以開展反違章活動(dòng)為重點(diǎn),全方位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,繼續(xù)增強(qiáng) “人人都是第一責(zé)任人”的安全意識(shí),確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。
二是克服僥幸思想。完善安全教育常態(tài)機(jī)制,通過培訓(xùn)、考試、交流、競(jìng)賽等形式,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,將“安全生產(chǎn)無小事”、“一切事故皆能避免”的觀念植入每一名員工心中,提高員工危險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別能力,提升員工安全防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí),切實(shí)做到“三不傷害”。
三是克服厭倦思想。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,以增強(qiáng)意識(shí)、提高技能為重點(diǎn),再掀“安全教育月”的新高-潮,保持昂揚(yáng)的斗志和旺盛的精神狀態(tài),把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終。
把握三個(gè)原則
安全生產(chǎn)表態(tài)發(fā)言稿安全生產(chǎn)表態(tài)發(fā)言稿
一是責(zé)任明晰的原則。按照“誰管理,誰負(fù)責(zé)”、“誰組織,誰負(fù)責(zé)”、“誰實(shí)施,誰負(fù)責(zé)”的原則,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作的管理者、組織者、實(shí)施者,落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。同時(shí),按照層次分明、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的安全管理責(zé)任體系要求,將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層下達(dá),逐級(jí)負(fù)責(zé),確保責(zé)任和壓力傳遞到位。
二是重點(diǎn)突出的原則。千方百計(jì)的確保春灌、應(yīng)峰度夏、國(guó)慶、兩節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全可靠供電;對(duì)突出重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵭须p電源供電;以“無違章現(xiàn)潮的創(chuàng)建為抓手,推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),全面應(yīng)用作業(yè)指導(dǎo)卡,強(qiáng)化各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督,規(guī)范 “三票一單”的使用和施工人員作業(yè)行為,確保電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
三是管理規(guī)范的原則。積極開展“規(guī)范管理年”活動(dòng),在繼續(xù)完善安全保證、安全責(zé)任、安全監(jiān)督三大體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行 “日生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)”制度,不斷規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的積極作用,確保安全生產(chǎn)工作向著規(guī)范化的軌道發(fā)展。
做到三個(gè)到位
一是制度落實(shí)到位。深入開展“制度落實(shí)年”活動(dòng),進(jìn)一步修訂、完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實(shí),明確劃分崗位職責(zé),全面細(xì)化考核細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,真正做到依法治企、科學(xué)管理。
二是安全監(jiān)督到位。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)嘗基建施工和調(diào)試現(xiàn)嘗農(nóng)電檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督,特別要針對(duì)夏季施工建設(shè)、供電搶修、農(nóng)網(wǎng)改造的現(xiàn)場(chǎng)安全工作特點(diǎn),加大工作組織和監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控等現(xiàn)場(chǎng)安全措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定,強(qiáng)化安全工器具、勞動(dòng)保護(hù)、施工機(jī)械的監(jiān)管,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),遏制人身傷亡事故的發(fā)生。
三是檢查整改到位。細(xì)致開展安全隱患排查與治理工作,明確專人專責(zé),強(qiáng)化安全分析,狠抓薄弱環(huán)節(jié),對(duì)要害部位、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各級(jí)安全動(dòng)態(tài),對(duì)突出問題和重大事故隱患做到心中有數(shù),狠抓問題整改。
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料二
尊敬的____:
“4.328”特別重大鐵路交通事故,造成72人死亡,416人受傷,中斷行車近22個(gè)小時(shí)。其傷亡之巨大、損失之嚴(yán)重,影響之惡劣,是近二十年來罕見的。面對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活生命猝然的離去,面對(duì)著一張張落淚的面孔,面對(duì)著狼藉而又慘烈的事故現(xiàn)場(chǎng)……作為一名鐵路人我的內(nèi)心感到了深深地愧疚,揪的我心疼!
我一下子沒有了春運(yùn)期間作為一名鐵路職工的光榮感,一種強(qiáng)烈的恥辱感、負(fù)罪感籠罩在我的心頭。在我們不斷反思事故根源,檢查作業(yè)、思想漏洞的時(shí)候。我們不禁要思考這樣一個(gè)問題:4.28事故離我們到底有多遠(yuǎn)?我們的身邊會(huì)不會(huì)再發(fā)生類似的慘劇?
鐵路連續(xù)的大范圍提速,動(dòng)車組、“直”字列車的大范圍開行,無疑給我們帶來了更大的挑戰(zhàn)。對(duì)于高速運(yùn)行的列車,小小的一點(diǎn)問題都可能導(dǎo)致巨大的事故,我們捫心自問我們都準(zhǔn)備好了嗎?4.28的各種隱患我們已經(jīng)完全杜絕了嗎?僅與4.28事故發(fā)生相隔6天之后,某站又發(fā)生了錯(cuò)傳限速里程數(shù)的險(xiǎn)性事件,將調(diào)度命令限速公里數(shù)312km下成372km。若不是在調(diào)度復(fù)檢中及時(shí)發(fā)現(xiàn)更改,那么又一個(gè)4.28就再次發(fā)生了!難道這就是安全了嗎?4.28離我們很近,近到可以觸手可及!
對(duì)于鐵路系統(tǒng)來說,安全生產(chǎn)具有格外重要的意義。安全生產(chǎn)不僅意味著標(biāo)語、口號(hào)、保險(xiǎn)帶、提示卡、大檢查……更意味著要深入人心,形成一種意識(shí),并能建立一套科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)首先要講科學(xué),不能蠻干,不能想當(dāng)然、憑感覺。我們鐵路的規(guī)章,沒有幾條是可有可無的,太多的規(guī)章卻是用鮮血書寫的!
安全才能生產(chǎn),生產(chǎn)必須規(guī)范。美國(guó)杜邦公司是一個(gè)生產(chǎn)炸藥的軍工企業(yè),只要是一個(gè)小小的失誤就有可能把整個(gè)城市夷為平地;但杜邦的老板卻敢說,在杜邦公司工作,比在馬路上散步還安全。因?yàn)樗幸徽妆WC企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則,并能保證每位員工規(guī)范執(zhí)行,即使放一只桶都要放在指定的圓圈內(nèi),甚至工作中的每一個(gè)動(dòng)作都有專門的規(guī)定??梢哉f,只要嚴(yán)格按照依據(jù)科學(xué)規(guī)律制定的規(guī)則去做,再危險(xiǎn)的工作也會(huì)變成安全的。
謝謝大家!
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料三
尊敬的____:
20____年8月5日,山西陽泉盂縣路家村煤業(yè)有限公司發(fā)生了一起窒息事故,造成兩名礦工遇難,這起事故的發(fā)生給集體財(cái)產(chǎn)和職工生命安全造成了無可挽回的損失,教訓(xùn)十分沉痛。為深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,引以為戒,強(qiáng)化管理,徹底消除安全隱患,堅(jiān)決防范事故的發(fā)生,我公司立即開展了為期一周的“事故大反思,隱患大排查”活動(dòng),現(xiàn)將本人總結(jié)如下:
事故發(fā)生后,我們應(yīng)該怎么想?出了事故我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?我們煤礦工人以血的教訓(xùn)是否能換回我們的良知?從每一起事故的發(fā)生我們可以看出,事故之所以發(fā)生,它與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞都有直接關(guān)系。我們要做的就是要接受教訓(xùn),把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力,將壓力有效地傳遞下去。
首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享,要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí),做到干一輩子煤礦、謹(jǐn)慎一輩子,時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為。真正做到本質(zhì)安全,不能麻痹大意憑僥幸??傊覀儾蛔尩V工兄弟的血白流,我們煤礦不能出事故,也出不起事故,我們要改變傳統(tǒng)思維,做到安全工作精細(xì)求細(xì),如果稍有大意,必然出事,而且事故殘酷,一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回,我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到:“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。
二是要提高我們每名員工的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性,認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來,才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí),去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定,我們的管理就要有高度,要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求,抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查,打擊不安全的行為。
三是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些都是關(guān)鍵人物,首先是我們的班組長(zhǎng)。為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性,班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密,班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn),抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)場(chǎng)、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要使用更要培養(yǎng),要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道,形成認(rèn)同,并通過班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低,存在冒險(xiǎn)主義;老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用,同進(jìn)也經(jīng)常性的違章,破壞安全環(huán)境。
總之,我們要用血的教訓(xùn)喚起和每名員工不能違章,不能圖僥幸、怕麻煩,要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范,實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命,我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工,形成大家的廣泛認(rèn)同,做到全員共知共享。我們要通過培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到,抓安全是為了自己,是為了自己家庭幸福,知道為什么要這么做,怎么做才是安全的,促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故,也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn),變成我們的日常教材,做到警鐘常鳴,警示高懸,圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)識(shí)高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán),不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。
謝謝大家!
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料四
尊敬的____:
安全就是煤礦的“天”,“天”塌下來就沒有煤礦的安全發(fā)展,就沒有礦區(qū)的安全穩(wěn)定。每一起事故的發(fā)生,都破壞了整體安全環(huán)境,同時(shí)也打亂了礦井的正常工作秩序,給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力,也給死者家庭帶來頃刻間的破碎,事故造成了不可想象、不可挽回的后果。
事故發(fā)生后,我們應(yīng)該怎么想?出了事故我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?我們煤礦戰(zhàn)友以血的教訓(xùn)是否能換回我們的良知?從每一起事故的發(fā)生我們可以看出,事故之所以發(fā)生,它與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞都有直接關(guān)系;我們要做的就是要接受教訓(xùn),把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力,將壓力有效地傳遞下去。
首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享,要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí),做到干一輩子煤礦、謹(jǐn)慎一輩子,時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為;真正做到本質(zhì)安全,不能麻痹大意憑僥幸;總之,我們不讓礦工兄弟的血白流,我們煤礦不能出事故,也出不起事故,我們要改變傳統(tǒng)思維,做到安全工作精細(xì)求細(xì),如果稍有大意、必然出事,而且事故殘酷,一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回,我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。
二是要提高我們每名員工的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性,認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來,才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí),去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定,我們的管理就要有高度,要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求,抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查,打擊不安全的行為。
三是一定要做好各種隱患的排查,防患于未然。要把無事當(dāng)有事,無中找有,小題大做。排查隱患很重要的是要細(xì)致,一定要有細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的心,不采取細(xì)致全面的方法、手段就可能對(duì)問題視而不見,就可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的,舊的問題解決了,新的問題可能又會(huì)出現(xiàn),一定要建立全面細(xì)致排查隱患的長(zhǎng)效機(jī)制,解決“不得病”的問題。
四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實(shí)。本質(zhì)安全講究?jī)?nèi)在的本質(zhì)安全,首要的是人的本質(zhì)安全,這就要求對(duì)員工要一手抓教育,實(shí)行正面引導(dǎo),樹立正確的防范意識(shí),一手抓制度約束,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定,目的是解決保護(hù)自我的問題;本質(zhì)質(zhì)量就是要干標(biāo)準(zhǔn)活,高標(biāo)準(zhǔn)干活,規(guī)范操作,不糊弄自己、不糊弄?jiǎng)e人。要抓好各項(xiàng)工作的規(guī)范,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、操作過程、人的行為都要依照標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。要對(duì)照檢查一下自己的工作,哪些還沒有標(biāo)準(zhǔn),先把標(biāo)準(zhǔn)明確了,再按照標(biāo)注去做,就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標(biāo)準(zhǔn),凡事按標(biāo)準(zhǔn)去做,這是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、習(xí)慣糾正的過程。
五是要重點(diǎn)工程重點(diǎn)抓。礦、專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、現(xiàn)場(chǎng)都有不同的重點(diǎn),自己分管范圍的重點(diǎn)自己最有數(shù),這就要求對(duì)各自的管理重點(diǎn)首先自己要重視起來,做到自己的事情自己辦,保證重點(diǎn)工程管控到位。目前我們礦井季節(jié)性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點(diǎn),都要牢牢掌控。
六是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些是關(guān)鍵人物,首先是我們的班組長(zhǎng)。最近從國(guó)家安監(jiān)總局層層下文,要求煤礦企業(yè)要全面開展“五精”班組建設(shè)工程。為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性,班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密,班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn),抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)場(chǎng)、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要使用更要培養(yǎng),要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道,形成認(rèn)同,并通過班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低,存在冒險(xiǎn)主義;老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用,同進(jìn)也經(jīng)常性的違章,破壞安全環(huán)境。
七是要職能部門職能抓。技術(shù)業(yè)務(wù)保安很重要,職能部門是做標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)程、定規(guī)矩的,每個(gè)部門都有各自的職能重點(diǎn),各個(gè)部門的職能首先要放在業(yè)務(wù)保安上,安監(jiān)處就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問題;調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急處置;工會(huì)就是要圍繞民主管理、班組建設(shè)來進(jìn)一步發(fā)揮安全保障作用,其他部門同樣要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)把業(yè)務(wù)保安放在第一位置,動(dòng)態(tài)地保證生產(chǎn)過程中的安全。
總之,我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí),教育每名員工不能違章,不能圖僥幸、怕麻煩,要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范,實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命,我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工,形成大家的廣泛認(rèn)同,做到全員共知共享。我們要通過培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到,抓安全是為了自己,是為了自己家庭幸福,知道為什么要這么做,怎么做才是安全的,促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故,也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn),變成我們的日常教材,做到警鐘常鳴,警示高懸,圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán),不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿一】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,山東XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、質(zhì)量第一、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、加快發(fā)展的理念,始終把安全生產(chǎn)作為工程建設(shè)的重中之重,把施工人員生命重于泰山,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),強(qiáng)化主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查,強(qiáng)化專項(xiàng)治理,提高安全生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)了在建工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定提高。公司連續(xù)三年獲得臨沂市建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“沂蒙杯”,連續(xù)多年被縣委、縣政府授予“全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益。今年是我公司成立以來開工項(xiàng)目最多、檔次水平最高、投資額度最大的一年,東方萬象城、東方壹品、東方麗景、城市花園十一期、東方御景、星城國(guó)際等六大項(xiàng)目遍布縣城東西南北,形成了全城六盤聯(lián)動(dòng)的盛世局面。截至九月份,所有在建項(xiàng)目沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。公司納稅2523萬元,超過去年全年的總額,同比增長(zhǎng)58.9%,居全縣第12位,民營(yíng)企業(yè)第4位,同行業(yè)高居第一位,是全縣納稅千萬元以上企業(yè)中增幅最高的。
在今年冬季安全生產(chǎn)工作中。我們將按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的方針,抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是,層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制?!皣?yán)、細(xì)、實(shí)”,抓管理,重獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確劃分崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)明了、程序清楚,同時(shí)細(xì)化各崗位、各部門的考核細(xì)則,嚴(yán)格考核,真正做到依法治企、科學(xué)管理。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)積極性。
二是抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。突出風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,積極組織對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案的定期演練,提高公司整體對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力。結(jié)合企業(yè)6S日常檢查,加強(qiáng)安監(jiān)人員的監(jiān)護(hù)力度,重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)護(hù),各施工點(diǎn)設(shè)專人加強(qiáng)巡視,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,緊抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保障安全生產(chǎn)。
三是在安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、設(shè)備設(shè)施方面加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)公司的各種施工設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)格按照安全性評(píng)價(jià)要求進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢修,不合格的堅(jiān)決不予使用,新聘人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,堅(jiān)決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進(jìn)入公司工作,堵住事故的源頭,對(duì)于安規(guī)考試不合格者堅(jiān)決予以清退,特殊工種持證上崗率達(dá)到100%,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品投入,確保施工過程中的人身安全。
四是加強(qiáng)公司的安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)管理。繼續(xù)堅(jiān)持每周一次的專項(xiàng)安全分析會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)文件、指示精神,查找隱患,分析不安全情況,制定整改措施,層層落實(shí)到人,及時(shí)堵塞漏洞,保證全安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量安全是工程建設(shè)永恒的主題,也是工程建設(shè)的生命線。在加快縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新的歷史時(shí)期,我們肩負(fù)的擔(dān)子更重,承擔(dān)的責(zé)任更大,但發(fā)展的機(jī)遇也更多。我們決心在今后的工作中,努力做好我公司的安全生產(chǎn)工作,并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理手段,完善各種管理方法,提高管理水平,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行,在建設(shè)富裕文明和諧幸福新蒼山的偉大實(shí)踐中,奮發(fā)有為、苦干實(shí)干,作出更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿二】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
作為生產(chǎn)建設(shè)單位,在認(rèn)真聽取和學(xué)習(xí)了ew 7·9事故經(jīng)過后,我們配電公司認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的整改,我們?cè)敢赃@次會(huì)議為契機(jī),繼續(xù)深入查擺工作中存在的缺點(diǎn)和不足,不斷提升生產(chǎn)水平和事故防范能力,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我本人也借助這次會(huì)議的機(jī)會(huì),結(jié)合配電公司生產(chǎn)工作實(shí)際與大家一同交流探討安全生產(chǎn)這個(gè)話題,懇請(qǐng)大家?guī)椭u(píng)指正。
一、 深刻吸取事故教訓(xùn),確保安全穩(wěn)定局面
繼公司7月23日召開會(huì)議,傳達(dá)ew 7·9事故和近期國(guó)網(wǎng)公司幾起事故案例,并部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作后,配電公司迅速行動(dòng),停工兩天,于7月24日召開全體職工大會(huì),傳達(dá)7·9事故經(jīng)過及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和部署,工作負(fù)責(zé)人和部分職工代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,并于當(dāng)日下午組織全體員工參觀了公司安全警示展室。引導(dǎo)教育員工樹立正確的安全觀,生產(chǎn)觀,樹立大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和隱患意識(shí),每位員工都要寫“安全生產(chǎn)保證書”,同時(shí)組織開展大討論活動(dòng),從以往的事故中吸取教訓(xùn),認(rèn)真細(xì)致的查擺我們工作中的不足,通過這次活動(dòng),職工從思想深處真正的進(jìn)行了認(rèn)真的反思,認(rèn)識(shí)到了以往習(xí)慣性違章行為的危害,從思想上牢固樹立了安全防線。
二、 圍繞發(fā)展實(shí)際 推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階
xx經(jīng)理在初《致全體職工及家屬的一封信》中,有這樣一句話讓我一直牢記在心,那就是“安全關(guān)乎社會(huì)、關(guān)乎企業(yè)、關(guān)乎每一個(gè)。安全是金,平安是福,事故則是傷,是痛”。作為企業(yè)的一個(gè)細(xì)胞,我認(rèn)為,我們每一個(gè)基層單位,每一位員工,無論什么樣的崗位都要承擔(dān)起安全這個(gè),徹底消除麻痹大意的思想,為企業(yè)的發(fā)展盡心竭力,才能確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安,才能確保我們每一位員工和家庭的福祉。為此,我和我們配電公司堅(jiān)決作到以下幾點(diǎn)。
一是狠抓教育培訓(xùn),提高安全素質(zhì)。開展經(jīng)常性的安全知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),在不斷提高全體員工業(yè)務(wù)技能的同時(shí),把扎實(shí)的安全理論基礎(chǔ)知識(shí)傳授到入腦入心,作到理論與實(shí)際相結(jié)合,在促進(jìn)職工個(gè)體素質(zhì)提升的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的全面提升。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。在施工作業(yè)過程中堅(jiān)決執(zhí)行安全規(guī)程的相關(guān)規(guī)定,安監(jiān)人員下現(xiàn)場(chǎng), 工程建設(shè)堅(jiān)持安全與質(zhì)量、與速度并重的原則,徹底杜絕習(xí)慣性違章、野蠻施工、野蠻作業(yè)的現(xiàn)象。
三是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,管理方法。配電公司承擔(dān)市區(qū)全部10kv線路安裝、維修、維護(hù)任務(wù),作業(yè)面多,工作量大,相對(duì)事故隱患較多,必須在加強(qiáng)管理上下功夫,我們將在以后的生產(chǎn)實(shí)際工作中,不斷總結(jié)和提煉科學(xué)的管理方法和手段,在保證工程質(zhì)量和效率的前提下,確保安全局面可控在控。
四是提升防范能力,落實(shí)保障機(jī)制。我們常說“不發(fā)現(xiàn)問題才是最大的問題”,在今后的工作中,我們工作的重點(diǎn)將在隱患的整改落實(shí)上下功夫,開展經(jīng)常性的安全檢查,既要查設(shè)備,更要查思想,切實(shí)提高隱患的防控、管控能力,確保常態(tài)機(jī)制的落實(shí)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,多年來配電公司的發(fā)展得到了公司全體干部員工的大力支持和幫助,今年,我公司又承擔(dān)了市區(qū)摘轉(zhuǎn)供工程任務(wù),這既是公司對(duì)我們的關(guān)愛和信任,對(duì)于我們來說更是責(zé)任是使命,我們一定會(huì)以安全為保障,以高質(zhì)量的工程、精優(yōu)的業(yè)績(jī)?yōu)榛貓?bào),為保持公司的安全生產(chǎn)局面和可持續(xù)發(fā)展。
【安全大會(huì)表態(tài)發(fā)言稿三】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?,任?wù)繁重,責(zé)任重大。xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹國(guó)家、盛市關(guān)于安全管理的一系列指示精神,按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀,以安全管理為核心,以抓隱患整改為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作思路,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開局年,今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期,建筑規(guī)模不斷膨脹,同時(shí),隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大,建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀。為此,必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦,絕不能有一絲一毫的放松,要?dú)椌邞],真抓實(shí)干,堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理,進(jìn)一步理順關(guān)系,形成各部門聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo);治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),逃避政府監(jiān)督管理;治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí),把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理,保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、建立健全各項(xiàng)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度,施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng),推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施,進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅(jiān)持以人為本理念,強(qiáng)化教育培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼,高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位,以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松,發(fā)揚(yáng)四鐵精神,加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級(jí)收入完成*萬元,占年計(jì)劃的*%;縣級(jí)收入預(yù)計(jì)完成××萬元,占年計(jì)劃的*.*%,以上任務(wù)的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實(shí)行目標(biāo)管理。
2006年,我局省級(jí)收入任務(wù)為*萬元,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為××萬元。某縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣,一些人納稅意識(shí)淡薄,稅收環(huán)境差;全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù),任務(wù)十分艱巨。面對(duì)困難,我局干部職工沒有退縮,再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底,強(qiáng)化組織收入工作的中心地位,確保思想認(rèn)識(shí)到位,征管力度到位,措施落實(shí)到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理,我們實(shí)行局長(zhǎng)包片,股室包所,連帶責(zé)任追究制;定任務(wù),定目標(biāo),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控,嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè),我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé),跟蹤管理,做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí),我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng),加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理,合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù),調(diào)整面不低于*%,稅負(fù)調(diào)整率不低于*%;加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查,堅(jiān)持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳,共檢查企業(yè)*戶,查補(bǔ)稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強(qiáng)教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征的原則,做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護(hù);在生活上,盡最大努力為職工辦實(shí)事,千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年又改造了*個(gè)基層所和兩個(gè)辦公樓,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實(shí)市局民心工程決策,我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志,同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍,形成了一個(gè)風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面,使某地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明辦稅活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合,廣開言路,查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題,有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見,主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督,以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。
今年,我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度,對(duì)違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度,局機(jī)關(guān)三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀(jì)錄,并不定期對(duì)值班情況進(jìn)行抽查,給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對(duì)于制定的制度,局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規(guī)范著裝,帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處,今年*月,我局抽調(diào)*名人員組成*個(gè)檢查組,對(duì)基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度進(jìn)行回頭看,為確保檢查實(shí)事求是、不走過場(chǎng),縣局要求各組寫出書面報(bào)告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實(shí)行責(zé)任追究。
4、合理輪崗,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。
針對(duì)我局臨時(shí)人員較多,政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn),我局于上半年頂住來自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整,對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過三年的,全部進(jìn)行了輪崗交流,從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年,我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求,我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容,各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時(shí),縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員,建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),有效的促進(jìn)了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份,我局根據(jù)某縣委的指示,及時(shí)向某縣便民服務(wù)中心派駐人員,與其它職能部門聯(lián)合辦公,真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來,我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,在實(shí)際工作中向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí),得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施,局機(jī)關(guān)于*月份實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時(shí)開通,為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日?qǐng)?bào)》、《河南稅務(wù)》、《安陽日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表稿件*篇,被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中,局長(zhǎng)李慶中同志撰寫的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對(duì)策》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā);副局長(zhǎng)劉獻(xiàn)勤同志撰寫的《實(shí)踐三個(gè)代表,實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主,標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上,今年我局繼續(xù)對(duì)稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范,對(duì)一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施;對(duì)一些涉稅案件,按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強(qiáng)與公安、國(guó)稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個(gè)體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時(shí)向縣委、政府匯報(bào),及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光,對(duì)偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我局今年采取了切實(shí)有效的措施,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾,邊整邊改。局長(zhǎng)李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度,大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制,從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳,創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年,我局把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式,除繼續(xù)對(duì)新《征管法》進(jìn)行了宣傳外,還對(duì)刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識(shí)進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后,我局利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì),貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容;組織了多期培訓(xùn)班,包括企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶共*多人參加了培訓(xùn);上門散發(fā)宣傳資料××多份,發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》××多份。對(duì)建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識(shí),使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí),認(rèn)識(shí)到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站,擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動(dòng),使地稅法規(guī)日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來,我局堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責(zé)任追究,強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制約,使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年,我局始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,分解目標(biāo),量化責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度,視責(zé)任重于泰山,視形象重于生命,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。
2、加強(qiáng)教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅(jiān)持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力,警鐘長(zhǎng)鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支,局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房,來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯,下鄉(xiāng)不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對(duì)于汽車,實(shí)行油票定額制度;經(jīng)費(fèi)管理,除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外,局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督。
對(duì)于廉政建設(shè),我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止,言必信,行必果,并強(qiáng)化監(jiān)督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監(jiān)督。
一年來,我局堅(jiān)持了廉潔自律民主生活會(huì)制度,除自我評(píng)議外,還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的同志和社會(huì)各界人士參加,認(rèn)真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份,對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和監(jiān)督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生,在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,我局取得了第三名的好成績(jī)。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對(duì)安全工作群防群治,全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計(jì)劃生育工作萬無一失,主管局長(zhǎng)和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會(huì)組織也通過民主選舉進(jìn)行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá),稅源少,完成上級(jí)交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng),納稅環(huán)境差,依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊,偷稅、抗稅案件時(shí)有發(fā)生,地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
基層工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的第一線,是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費(fèi)”,基層工商所由原來的收費(fèi)型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變,執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對(duì)此,筆者結(jié)合實(shí)踐所得,就如何做好基層法制員談?wù)勛约旱目捶ǎ蛔阒帲瑧┱?qǐng)批評(píng)指正。
一、法制員的職責(zé)
總體來說,法制員有以下職責(zé):(1)組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī);(2)對(duì)本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查;(3)根據(jù)核審權(quán)限,對(duì)本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進(jìn)行核審和聽證;對(duì)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)關(guān)”)交辦并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件進(jìn)行初步核審。(4)對(duì)本所承辦的、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查;(5)對(duì)本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)行政不作為進(jìn)行督促糾正;(6)組織開展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對(duì)工作;配合派出機(jī)關(guān)法規(guī)部門組織開展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對(duì)、處理工作。(7)派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。
二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問題
目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況(有的市局實(shí)行法制員派駐制,如××市局),這里一方面有人員素質(zhì)的原因,更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例,目前有*個(gè)工商所,從事行政執(zhí)法的有*個(gè)工商所,配備法制員*名,其中人員較少的*個(gè)工商所由副所長(zhǎng)兼任法制員,其余的均由科員擔(dān)任。近年來,隨著基層工商所建設(shè)力度的加大,工商行政管理工作重心下移,基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者,2008年分局辦理的案件中*%由基層工商所負(fù)責(zé)查辦,基層法制員承擔(dān)的角色越來越重要。當(dāng)前,基層法制員存在的問題主要有兩個(gè)方面:
(一)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。按照法制員的職責(zé),要求法制員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí),并通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,才能達(dá)到這一目標(biāo)。目前許多基層法制員,特別是初任法制員,由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)化指導(dǎo),對(duì)案件的核審特別是對(duì)新型案件往往無從入手,從而影響了案件審核的效率和速度。
(二)缺乏激勵(lì)機(jī)制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的,自身的工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重,對(duì)兼職的法制員工作顯得有點(diǎn)無暇顧及,容易造成工作馬虎或走過場(chǎng),應(yīng)付了事。同時(shí),兼職的法制員權(quán)責(zé)不一,在地位和待遇上都不被重視,即只有職責(zé),沒有地位;只有辛勞,沒有待遇;長(zhǎng)此下去,不利于基層法制員隊(duì)伍的建設(shè)。目前省局正在通過調(diào)研,著手制定《*省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》,使基層法制員做到權(quán)責(zé)一致,充分調(diào)動(dòng)法制員的工作積極性。
三、如何做好基層法制員工作
從法制員的職責(zé)可以看出,基層工商所的法制員是一個(gè)多面角色,我認(rèn)為,要做好基層法制員工作,必須做到以下五個(gè)方面:
(一)做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色,某種意義上說是其本色工作,做好監(jiān)督員,就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員,對(duì)基層工商所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程的監(jiān)督,通過核審,積極開展一般程序案件初審和簡(jiǎn)易程序案件審查工作,確保本所各項(xiàng)行政處罰行為合法、有效,防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對(duì)外文件,確保其內(nèi)容在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個(gè)好的監(jiān)督員,要有敢于堅(jiān)持原則的品質(zhì),敢說、敢頂、敢做,要勇于承擔(dān)責(zé)任,始終以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù)。要敢于糾正錯(cuò)誤的具體行政行為,怕得罪人是做不好法制員工作的。
(二)做好參謀員。法制員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高,思想覺悟好,法律知識(shí)水平和素養(yǎng)都應(yīng)該有較高的要求,因此在分析處理事務(wù)方面應(yīng)該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下,辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋,想辦案,但又怕行政復(fù)議和行政訴訟,因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過幫助分析案情,提出有利于查案的意見;通過介入案件的調(diào)查取證,達(dá)到全程監(jiān)督的作用,同時(shí)在監(jiān)督的過程中,因?yàn)檎莆樟说谝皇仲Y料,對(duì)于案件的了解更加客觀,形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務(wù)實(shí),可以更好地把好案件的核審,也為以后的聽證準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)。俗話說:沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?;鶎臃ㄖ茊T做好辦案機(jī)關(guān)和所長(zhǎng)的參謀員,不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò),怕影響辦案機(jī)關(guān)的辦案,而擺出一副事不關(guān)己,高高掛起的態(tài)度,要有全局一盤棋的大局觀念。基層法制員扮演好參謀員的角色,還要善于表達(dá)自己的觀點(diǎn),既不要喧賓奪主,也不能因?yàn)檗k案人員或者所里沒有采納自己的觀點(diǎn),就耿耿于懷而變得縮手縮腳,甚至有消極情緒。
(三)做好學(xué)員。基層法制員作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員,是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)依從于行政救濟(jì)原則和依法治國(guó)、依法行政的要求而設(shè)立的。因此基層法制員要把學(xué)習(xí)作為提高自身修養(yǎng)的重要方面,要做一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)員。只有自覺而認(rèn)真地學(xué)習(xí),系統(tǒng)地掌握法學(xué)原理,才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓,
學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)水平的唯一途徑,當(dāng)然這包括實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),只有理論聯(lián)系實(shí)際,通過案例分析,通過理論交流,來提高自己掌握解決實(shí)際問題的本領(lǐng),才能達(dá)到提高法制員自身的工作水平。
(四)做好教員。“組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)”是法制員的一項(xiàng)職責(zé),因此基層法制員還要做一個(gè)好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊,在過去粗放型管理模式下,一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的,這成了我們向執(zhí)法型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型的瓶頸,因此提高基層工商所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要?;鶎臃ㄖ茊T要依靠自己對(duì)法律原則的認(rèn)識(shí),對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的掌握,組織好基層工商所人員學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī),這對(duì)于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的,做好一個(gè)教員,是新時(shí)期對(duì)法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高,我們才能更好地履行國(guó)家賦予我們的職能。
近年來,××市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議法》)和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《復(fù)議條例》),堅(jiān)持“復(fù)議為民,定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t,不斷創(chuàng)新復(fù)議工作理念,健全和完善復(fù)議工作制度和機(jī)制,行政復(fù)議工作取得新成效。
一、統(tǒng)一思想,更新觀念,樹立正確的執(zhí)法理念和原則
牢固樹立起與法治社會(huì)要求和時(shí)展需要相適應(yīng)的執(zhí)法理念和原則,是依法行政的時(shí)代需要,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此,××市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《復(fù)議法》和《復(fù)議條例》,充分認(rèn)識(shí)到,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展到現(xiàn)階段,廣大人民群眾對(duì)民主與法制的追求,對(duì)公平和正義的呼喚,以及對(duì)安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的向往會(huì)越來越迫切,要發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,必須改革和改進(jìn)工商行政管理執(zhí)法工作。行政復(fù)議工作,與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系十分密切,行政復(fù)議工作的好壞,不僅影響到工商部門形象和行政執(zhí)法水平,而且事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系,更需要全面改進(jìn)和提高。要改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法工作以及復(fù)議工作就必須首先轉(zhuǎn)變思想,更新觀念。為此,××市工商局從轉(zhuǎn)變觀念入手,全面推進(jìn)行政執(zhí)法改革。*月,召開了全系統(tǒng)“改革行政執(zhí)法工作,促進(jìn)和諧工商建設(shè)”工作會(huì)議,提出了在執(zhí)法工作中要積極樹立“公正、法治、和諧、大局”四個(gè)執(zhí)法理念和堅(jiān)持“國(guó)家利益和消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益相統(tǒng)一;法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一;嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一;行政執(zhí)法、普法宣傳和指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一”四項(xiàng)執(zhí)法原則,這“四個(gè)理念”和“四項(xiàng)原則”與國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)原則以及國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”精神是一致的,符合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)的要求,也符合工商行政管理工作的實(shí)際,是當(dāng)前××市工商行政管理執(zhí)法工作的總的指導(dǎo)思想,為指導(dǎo)××市推進(jìn)行政執(zhí)法改革,促進(jìn)行政復(fù)工作的創(chuàng)新,打下了良好的思想基礎(chǔ)。
二、積極探索,完善制度,不斷創(chuàng)新復(fù)議工作機(jī)制
近年來,××市工商局緊緊圍繞“法治工商”建設(shè)目標(biāo),積極創(chuàng)新行政復(fù)議工作體制機(jī)制,努力改進(jìn)行政復(fù)議的方法、方式,把“四個(gè)理念”和“四項(xiàng)原則”以及“以人為本,復(fù)議為民”的理念融入執(zhí)法實(shí)踐。
(一)積極推行“庭審式”復(fù)議方式。為保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益,促進(jìn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開審理行政復(fù)議案件,××市工商局參照行政訴訟的庭審程序和行政處罰的聽證程序,對(duì)重大、疑難復(fù)議案件由以往的“書審”改為“庭審”。復(fù)議機(jī)關(guān)主持,雙方同時(shí)參與復(fù)議,由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)陳述,并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論,庭后由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)庭審情況做出復(fù)議決定。青島、××等市工商局2005年就開展了對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行“庭審”的探索,并取得良好效果。之后,××市工商局將這一做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣,受到了一致好評(píng)。今年*月,××市工商局受理了一起不服吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)行政復(fù)議的案件,審查時(shí)××市工商局發(fā)現(xiàn),一方面申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)不了解,另一方面當(dāng)事人與作為被申請(qǐng)人的執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏溝通。于是,××市工商局決定采取庭審方式,把雙方召集到一起,通過被申請(qǐng)人就有關(guān)法律的規(guī)定以及對(duì)被申請(qǐng)人作出處罰的理由和依據(jù)的說明,申請(qǐng)人對(duì)法律的規(guī)定有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí),××市工商局又建議被申請(qǐng)人的工作人員積極指導(dǎo)幫助申請(qǐng)人依法重新辦理登記手續(xù)。最后,當(dāng)事人不僅自愿撤回了復(fù)議申請(qǐng),而且對(duì)××市工商局的這一做法給與高度贊揚(yáng)。行政復(fù)議采取庭審方式,不僅有利于復(fù)議機(jī)構(gòu)全面把握案情、準(zhǔn)確適用法律、加大行政復(fù)議的透明度,而且增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的信任,也有利于緩解當(dāng)事人情緒,減少不服復(fù)議而提訟情況的發(fā)生,做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。同時(shí),有助于被申請(qǐng)人機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題,引以為鑒,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的。
(二)探索建立案前和解、案中調(diào)解機(jī)制。按照《復(fù)議條例》的精神,對(duì)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,以及當(dāng)事人之間的行政賠償糾紛行政復(fù)議案件,××市工商局積極為雙方當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件,促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任,最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。近年來,××市各級(jí)工商復(fù)議機(jī)機(jī)構(gòu)嘗試把協(xié)調(diào)方式引入行政復(fù)議,積極運(yùn)用調(diào)解手段,化解行政爭(zhēng)議。為了使復(fù)議調(diào)解有章可循,有規(guī)可依,××市工商局始終遵循公平、自愿的原則,不斷建立和完善調(diào)解、和解制度。實(shí)踐證明,通過調(diào)解,不僅能盡快解決紛爭(zhēng),促成當(dāng)事人化解矛盾,同時(shí),也節(jié)約了行政成本,減少資源耗費(fèi),促進(jìn)了社會(huì)和諧。*年以來,××市工商系統(tǒng)通過和解、調(diào)解結(jié)案的行政復(fù)議案件已達(dá)*件,占申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止行政復(fù)議數(shù)量的*%。
(三)全面實(shí)行行政復(fù)議建議書制度。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我審查與自我完善。復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查,對(duì)行政主體做出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為及時(shí)予以糾正?!痢潦泄ど叹终J(rèn)真貫徹《復(fù)議條例》的精神,積極推行行政復(fù)議建議書制度。在
將復(fù)議決定送達(dá)行政相對(duì)人后,復(fù)議機(jī)構(gòu)針對(duì)復(fù)議案件存在的實(shí)體以及程序方面的問題,制發(fā)行政建議書,送達(dá)被申請(qǐng)人機(jī)關(guān),限期改正,并將改正情況報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)備案保存。對(duì)一年內(nèi)同一辦案機(jī)構(gòu)同種情況發(fā)生兩次以上的,追究辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任?!痢潦泄ど滔到y(tǒng)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或確定履行具體行政行為的復(fù)議案件,普遍制作了復(fù)議建議書。這一制度的實(shí)施,不僅有效的促進(jìn)了違法行為及時(shí)糾正,同時(shí)也樹立了復(fù)議機(jī)構(gòu)的權(quán)威。
(四)努力增強(qiáng)復(fù)議決定書說理性?!罢f理式行政復(fù)議決定書”是復(fù)議科學(xué)公正的具體體現(xiàn)?!痢?、××、××等縣局在2007年就開始采用說理式行政處罰決定書,取得了良好的執(zhí)法效果?!痢潦泄ど叹旨皶r(shí)總結(jié)該做法并借鑒兄弟市市的經(jīng)驗(yàn),在去年的××市工商法制工作會(huì)議上提出在××市推廣“說理式處罰和行政復(fù)議文書”,要求××市系統(tǒng)制作的復(fù)議決定書,要充分?jǐn)⑹鲭p方的意見、理由、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、對(duì)焦點(diǎn)問題的認(rèn)定分析、作出復(fù)議決定的理由和適用法律依據(jù)等。推廣以上做法,強(qiáng)化了行政復(fù)議決定書的敘事說理,體現(xiàn)了復(fù)議審理的透明度和公正性,取得了以理服人、宣傳教育的良好效果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,夯實(shí)行政復(fù)議工作基礎(chǔ)
圍繞全面推進(jìn)復(fù)議工作改革和提高,××市工商局從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全法制機(jī)構(gòu),提高行政復(fù)議應(yīng)訴人員素質(zhì),完善行政復(fù)議工作制度等幾個(gè)方面,狠抓落實(shí)。
(一)強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。××市工商機(jī)關(guān)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要性,不斷強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?!痢潦泄ど叹謭?jiān)持各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)是本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的“第一責(zé)任人”,把行政復(fù)議工作擺到更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好。在××市工商系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任、承辦人員負(fù)直接責(zé)任的組織責(zé)任實(shí)施體系,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)度行政復(fù)議情況,分管領(lǐng)導(dǎo)全面掌握本機(jī)關(guān)每起復(fù)議案件,并對(duì)案件復(fù)議工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。為確保行政復(fù)議工作的正確實(shí)施,各級(jí)工商機(jī)關(guān)都實(shí)行了重大案件集體審核制度,對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大等重大復(fù)雜案件集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)的重視,認(rèn)識(shí)的到位,制度的完善,措施的落實(shí),為全面推進(jìn)行政復(fù)議工作提供了組織保證。
(二)理順工作體制,加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。為確保行政復(fù)議工作的組織實(shí)施,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)著力解決好行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦案經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等問題,努力適應(yīng)行政復(fù)議工作需要。一是高度重視和加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),××市*個(gè)縣(市)、區(qū)工商局全部建立了法制機(jī)構(gòu);××市縣以上專職行政復(fù)議人員*人,其中具有大專以上學(xué)歷的*人,占總數(shù)的*%。在配備法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí),優(yōu)先選配政治過硬、責(zé)任心強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到行政復(fù)議工作崗位,一些地方更是把法學(xué)專業(yè)或通過司法資格考試等作為必要條件。目前全系統(tǒng)行政復(fù)議人員中有33人具有律師資格或通過司法資格考試。二是配備必要的行政復(fù)議辦公條件。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都配備了專用車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)、傳真機(jī)等必要的復(fù)議辦案設(shè)備和復(fù)議聽證室等專門辦公場(chǎng)所,復(fù)議經(jīng)費(fèi)也都全部落實(shí)到位,行政復(fù)議工作做到了措施周密,保障有力。三是為適應(yīng)工商系統(tǒng)法制建設(shè)的需要,充分發(fā)揮取得律師資格的法律人才的作用,××市工商局成立了××市工商行政管理局公職律師辦公室,承擔(dān)研究行政執(zhí)法及行政復(fù)議工作中的疑難問題,復(fù)議和應(yīng)訴案件等工作,也有力地促進(jìn)了行政復(fù)議工作的開展。
(三)加大工作措施,抓好行政復(fù)議制度的宣傳工作。一是充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”憲法宣傳日等活動(dòng),協(xié)調(diào)和組織有關(guān)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道宣傳,向社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度和運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的成效,并正確引導(dǎo)行政相對(duì)人依法維護(hù)自身權(quán)益。二是××市工商系統(tǒng)以開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體,深入社會(huì)普法,取得良好社會(huì)效果。濟(jì)南、××兩個(gè)市局分別被作為全國(guó)“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和××市深化“法律五進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的典型單位,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀和大會(huì)發(fā)言,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的專業(yè)能力培訓(xùn),不斷提高××市行政復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì),為做好行政復(fù)議工作打好組織基礎(chǔ)?!痢潦泄ど叹置磕甓疾扇∷统鋈?、請(qǐng)進(jìn)來,以案說法、集中培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)工作,提高行政復(fù)議工作人員的辦案水平。××市工商局法制處還選擇一些具有代表性的典型案件,定期或不定期召集各級(jí)復(fù)議工作人員進(jìn)行案例剖析研討,就案件與審理進(jìn)行點(diǎn)評(píng),近兩年已召開了*次案例評(píng)析會(huì)。通過這種培訓(xùn)方式,有效提高了行政復(fù)議人員的案情分析、案件處理的能力。四是創(chuàng)新普法形式,拓寬普法領(lǐng)域?!痢潦泄ど叹殖浞掷脜f(xié)會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)資源,多渠道開辟法制學(xué)習(xí)園地。在局內(nèi)部工作網(wǎng)上開辟了“網(wǎng)上法苑”欄目,梳理執(zhí)法依據(jù),推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),交流執(zhí)法信息,組織理論研討和案例評(píng)析,加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法工作和行政復(fù)議的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:政府;績(jī)效管理;考核
中圖分類號(hào):D625 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2008)33(c)-0086-02
20世紀(jì)80年代后,西方各國(guó)相繼掀起一場(chǎng)被稱為“重塑政府”的行政改革運(yùn)動(dòng),政府績(jī)效管理成為政府部門進(jìn)行有效資源配置、提高政府回應(yīng)力的重要手段,在西方國(guó)家大規(guī)模推行起來。政府績(jī)效管理是指運(yùn)用科學(xué)方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,制定政府長(zhǎng)期和近期目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的策略、評(píng)估績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)的一系列活動(dòng)的總稱,是全新的政府管理模式,以服務(wù)取向、社會(huì)取向、市場(chǎng)取向作為基本價(jià)值取向,與建立責(zé)任政府、公平政府、廉潔政府、公益政府、廉價(jià)政府和法治政府緊密相連。我們國(guó)家的政府績(jī)效管理正處于起步階段,雖取得一定成績(jī),但還存在著許多不足,因此,須加大力度探索有效的政府績(jī)效管理模式。
一、我國(guó)政府績(jī)效管理中存在的問題。(一)理論準(zhǔn)備及實(shí)踐組織不全面。迄今為止,我國(guó)還沒有形成關(guān)于政府績(jī)效管理的整體思想體系,對(duì)該領(lǐng)域從基本概念、作用程序、實(shí)施原則、實(shí)際操作過程以及綜合使用等都沒形成共識(shí),甚至與公務(wù)員考績(jī)混為一談。其次,我們目前既沒有關(guān)于政府整體績(jī)效管理的法律法規(guī),也沒有在中央政府層面設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)控以及強(qiáng)化我國(guó)政府的總體績(jī)效。由于缺乏相關(guān)法律保障和對(duì)政府整體績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控的中央機(jī)構(gòu),因此,盡管我國(guó)很多地方政府以及職能部門在進(jìn)行績(jī)效管理方面的各種創(chuàng)新和嘗試,但是,這些績(jī)效管理改革往往處于一種零散和自發(fā)的狀態(tài),在有些地方,績(jī)效管理實(shí)際上演變成了政府的“形象工程”。(二)規(guī)范化程度不高。我國(guó)的政府績(jī)效大多處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài),缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),評(píng)估的內(nèi)容設(shè)計(jì)和評(píng)估構(gòu)建等幾乎都是基于政府本身需要而定,沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn),更沒有形成制度化。有些地方實(shí)行的政府績(jī)效評(píng)估成績(jī)甚至都是事先定好,然后布置下去,這既反映不了政府本身的問題,更談不上以社會(huì)和公眾意愿作為客觀衡量標(biāo)準(zhǔn);再者我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估往往都是短期行為,有的更像是為了應(yīng)付上級(jí)或政治訴求,沒有科學(xué)、戰(zhàn)略性的規(guī)劃,組織者難以從績(jī)效管理的宗旨角度得到全面的反饋。這不僅給下級(jí)單位造成負(fù)擔(dān),有些考評(píng)更成了一些人收受禮品、甚至收受賄賂的機(jī)會(huì),直接或間接地?fù)p害了政府的形象。(三)信息化程度低。我國(guó)的政務(wù)公開目前尚處于起步階段,近幾年發(fā)展比較快,也取得了很大的成效,凡是能公開的政務(wù)信息一律公開,并建立政務(wù)中心,實(shí)行“一站式”服務(wù)。但還存在著不足之處,比如,尚有諸多“例外”的信息沒有對(duì)民眾公開,但對(duì)于這些“例外”也沒有詳細(xì)地加以說明和規(guī)范,過于籠統(tǒng),使民眾無法判別,政府則有很大解釋空間。這就為政府績(jī)效管理帶來障礙,無法良性互動(dòng),很難推進(jìn)政府績(jī)效管理健康快速發(fā)展。(四)評(píng)估主體單一。我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估多數(shù)是政府內(nèi)部評(píng)估,缺乏民眾的參與,就是在政府內(nèi)部大多也是上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)估,部門的自我評(píng)估較少。群眾性參與的評(píng)估――也就是所謂的“公民評(píng)議政府”,由于信息不對(duì)稱,不僅無法進(jìn)行評(píng)價(jià),而且各個(gè)部門由于考慮自己的利益,無論是材料的收集還是處理分析都存在“暗箱操作”,從而影響整個(gè)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。特別是缺乏第三方評(píng)估。第三方評(píng)估由于多是該領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成,且這些人大都掌握專業(yè)知識(shí),信息面較廣,又與被評(píng)價(jià)者沒有利益沖突,更能客觀公正地做出評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估雖然在部分省市已有了雛形,但相對(duì)于成熟、發(fā)達(dá)的政府績(jī)效管理國(guó)家還有很多需要改進(jìn)的地方。(五)績(jī)效考核體系不夠科學(xué)。我國(guó)的政府績(jī)效管理大多數(shù)都是從指標(biāo)入手而不是從使命和戰(zhàn)略入手,很容易陷入指標(biāo)的糾纏,同時(shí)大多都會(huì)試圖建立起一套各地政府通用的績(jī)效考核體系,一些研究者甚至還試圖運(yùn)用復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型提高政府績(jī)效考核指標(biāo)體系的“精確度”。然而,我們不應(yīng)該采取一套完全一致的績(jī)效考核指標(biāo)體系或要求達(dá)到相同的指標(biāo)值。這是因?yàn)?,盡管全國(guó)各地的同一級(jí)地方政府所承擔(dān)的管理職能是大體類似的,但由于全國(guó)不同地方在地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面存在較大差異,因此,不同的地方在發(fā)展戰(zhàn)略方面是有所區(qū)別的,不應(yīng)該要求所有的地方都去追求相同的發(fā)展模式。但是,由于我們現(xiàn)行的政府績(jī)效評(píng)估思路恰恰是用完全相同的指標(biāo)體系去對(duì)地方政府的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估,這就造成了幾乎所有的地方政府都去招商引資,不遺余力地上項(xiàng)目、搞開發(fā)區(qū)、修廣場(chǎng),而不是因地制宜、實(shí)事求是地制定本地的發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo),謀求地方的健康和可持續(xù)發(fā)展。這樣一種“大一統(tǒng)”的評(píng)價(jià)模式還存在另外一個(gè)方面的問題,這就是,很多資源貧乏、地理位置不佳以及經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)基礎(chǔ)薄弱的地方政府,恐怕永遠(yuǎn)也不可能得到太好的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,它們無論努力可能都無法去跟那些在資源“天賦”或歷史基礎(chǔ)較好的地方去比。這樣一種一刀切式的績(jī)效考核,實(shí)際上無法反映各地政府付出的實(shí)際努力和真實(shí)績(jī)效,也使那些基礎(chǔ)薄弱的地方政府失去努力的動(dòng)力。
二、完善我國(guó)政府績(jī)效管理的路徑分析。(一)加強(qiáng)理論研究,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要盡快梳理和形成全面政府績(jī)效管理的思想,建立自上而下的政府績(jī)效管理理論體系和組織系統(tǒng),在中央政府一級(jí)設(shè)立職能明確的績(jī)效管理和推動(dòng)機(jī)構(gòu),從而用一種系統(tǒng)的思想、模型以及組織管理系統(tǒng)來推動(dòng)我國(guó)政府績(jī)效的全面改善。因此,應(yīng)大力加強(qiáng)政府績(jī)效評(píng)估理論的研究,協(xié)調(diào)理論工作者和政府部門的實(shí)踐工作者共同努力,定性與定量分析相結(jié)合,建立操作性強(qiáng)的評(píng)估模型。同時(shí),加強(qiáng)國(guó)家間政府績(jī)效評(píng)估研究的交流與合作,注意吸收和引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),探討和建立適合我國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效評(píng)估體系。此外,在績(jī)效管理的實(shí)踐中采用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)、分析技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)等作為技術(shù)支持,以增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、可信性。(二)強(qiáng)化績(jī)效管理的制度建設(shè)。首先,要從立法上確立績(jī)效管理的地位,保證績(jī)效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié),促使政府開展評(píng)估工作,以提高公共管理水平。其次,從法律上樹立績(jī)效管理的權(quán)威性,績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位,享有調(diào)查、評(píng)估有關(guān)政府活動(dòng)的權(quán)利,不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾;評(píng)估結(jié)論能夠得到有效傳遞和反饋,切實(shí)用于改進(jìn)政府公共管理;評(píng)估活動(dòng)能引起公眾的關(guān)注,有充分的可信度和透明度。再次,頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范,對(duì)公共管理過程哪些項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估、開展什么形式的評(píng)估、評(píng)估應(yīng)注意的事項(xiàng)等問題,作出詳細(xì)規(guī)定,使評(píng)估工作有法可依,有規(guī)可循,把績(jī)效管理納入一個(gè)正常發(fā)展的軌道。最后,建立激勵(lì)制度。通過對(duì)政府績(jī)效的獎(jiǎng)懲制度設(shè)計(jì),來強(qiáng)化公共組織人員的責(zé)任意識(shí),調(diào)動(dòng)政府部門降低成本的積極性,促進(jìn)政府組織內(nèi)部成員的競(jìng)爭(zhēng)與合作,從而最大限度地發(fā)揮組織的潛能。(三)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)???jī)效管理所需信息量大,涉及部門多,來自全國(guó)各個(gè)方面的信息、資料和數(shù)據(jù)都需進(jìn)行必要統(tǒng)計(jì)、歸納、整理和加工,須充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),為評(píng)估工作對(duì)有關(guān)材料的收集與查詢提供方便。充分利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù),把國(guó)家各項(xiàng)公共項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果、實(shí)施過程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已開展評(píng)估工作的資料、有關(guān)各地方和部門乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)等匯集形成全國(guó)性的績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)評(píng)估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí),要發(fā)展電子政府,加強(qiáng)政府行政的透明度和民主化程度。(四)實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化。首先,政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是通過對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施檢查、回顧和總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為未來決策提供依據(jù)和建議。我國(guó)的政府績(jī)效管理需要借鑒世界各國(guó)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn),在各級(jí)政府內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu),對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,充分發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評(píng)估的功能,提高政府公共管理水平。其次,立法、審計(jì)部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行公共項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和監(jiān)察,向立法機(jī)關(guān)、政府及公眾公布評(píng)估結(jié)果。在全國(guó)乃至地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)劃、方案、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過程中存在的問題及其效果,把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段,促進(jìn)我國(guó)公共管理的民主化。再次,公眾作為公共服務(wù)的消費(fèi)者對(duì)政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量最有發(fā)言權(quán),理應(yīng)成為績(jī)效評(píng)估的主體。同時(shí),應(yīng)該借鑒國(guó)外評(píng)估發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和發(fā)展民間中介評(píng)估組織。政府部門、立法機(jī)關(guān)的評(píng)估工作可委托民間中介評(píng)估組織來完成,以節(jié)省大量的公共資源,包括人力、物力,財(cái)力資源。(五)科學(xué)制定績(jī)效考核體系。要擺脫對(duì)不同的政府機(jī)構(gòu)或部門采取完全統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的思想,在制定各級(jí)政府及各個(gè)政府部門的績(jī)效考核指標(biāo)時(shí),盡可能考慮到相關(guān)一級(jí)政府及政府機(jī)構(gòu)在職責(zé)、戰(zhàn)略發(fā)展方向、實(shí)際情況及績(jī)效基礎(chǔ)等方面的差異,因地制宜地制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),在達(dá)到各項(xiàng)基本績(jī)效要求的前提下,能突出特色和個(gè)性,并鼓勵(lì)所有的政府部門積極追求績(jī)效改善,而不是看誰的運(yùn)氣更好,能占據(jù)更好的資源或享受更好的歷史基礎(chǔ)。
作者單位:鹽城師范學(xué)院社會(huì)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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經(jīng)濟(jì)法課程采用案例教學(xué)法有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力、提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平等.為此,所選取的案例應(yīng)具備兩個(gè)特點(diǎn):一要與教學(xué)內(nèi)容相符合;二要貼近學(xué)生生活,接地氣.精選案例、豐富教學(xué)形式、案例教學(xué)與理論講授有機(jī)融合這三種途徑能夠有效地實(shí)施案例教學(xué)法.
關(guān)鍵詞:
應(yīng)用型人才;經(jīng)濟(jì)法課程;案例教學(xué)法;有效途徑
在改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大背景下,社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求越來越大.作為經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)必修的一門核心課程,經(jīng)濟(jì)法在高職高專院校中具備較強(qiáng)的實(shí)踐性、綜合性和應(yīng)用性等特點(diǎn).經(jīng)濟(jì)法集經(jīng)濟(jì)知識(shí)與法律知識(shí)于一體,對(duì)于培養(yǎng)兼具法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)技能的復(fù)合型和應(yīng)用型人才具有十分重要的作用.從宏觀角度來說,學(xué)好經(jīng)濟(jì)法有助于增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法用法守法的良好習(xí)慣,更好地適應(yīng)法治社會(huì)對(duì)法律人才的需求;從實(shí)用角度來說,學(xué)好經(jīng)濟(jì)法有助于學(xué)生順利通過諸如會(huì)計(jì)證考試、會(huì)計(jì)師考試、經(jīng)濟(jì)師考試等各種從業(yè)資格考試,更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求.由此可見,經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果至關(guān)重要.為此,可采取多種形式進(jìn)行教學(xué).以往大多采用理論講授法,盡管也能收獲一定的效果,但是案例教學(xué)法和前者相比較而言,效果略勝一籌.案例教學(xué)法能夠增強(qiáng)學(xué)生的吸收效果,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,較大地提高經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果,較好地實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)目標(biāo).目前不少高校已經(jīng)嘗試在教學(xué)實(shí)踐中采用案例教學(xué)法,取得了不錯(cuò)的效果,學(xué)生普遍反映良好.為此,應(yīng)積極總結(jié)案例教學(xué)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)法的理論和實(shí)踐研究,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式下深入推進(jìn)案例教學(xué)法實(shí)施.
1案例教學(xué)法的重要作用
案例教學(xué)法是個(gè)舶來品,發(fā)起于20世紀(jì)初期的美國(guó)哈佛大學(xué),一經(jīng)傳入中國(guó)就受到了熱烈的歡迎和追捧,極大地提高了我國(guó)教育教學(xué)的效果.案例教學(xué)法又稱實(shí)例教學(xué)法或個(gè)案教學(xué)法,是指以案例為教材,在教師的指導(dǎo)下,運(yùn)用各種方式啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考,從而達(dá)到教學(xué)目的的一種教學(xué)方法[1].案例教學(xué)法最初傳入我國(guó)時(shí)更多地被用在醫(yī)學(xué)、工商管理等領(lǐng)域,近年來逐步在高職高專經(jīng)濟(jì)法課程中開展.總結(jié)已有的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),案例教學(xué)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性傳統(tǒng)的講授法采用滿堂灌輸?shù)姆绞?,即“填鴨式”,枯燥、單調(diào),學(xué)生被動(dòng)聽課,教師主動(dòng)熱情,學(xué)生的主體地位喪失,學(xué)習(xí)興趣不高,參與度不強(qiáng),而且“講授法這一教學(xué)方法對(duì)于沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法學(xué)基礎(chǔ)理論課程的財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)學(xué)生而言卻是不合適的”[2].案例教學(xué)法則用生動(dòng)形象的例子改變了學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況,因其注重師生間互動(dòng)、全員參與、教師主導(dǎo)、學(xué)生主動(dòng),主體地位充分發(fā)揮,創(chuàng)造性和積極性也因此被調(diào)動(dòng).積極參與課堂教學(xué),討論案例、發(fā)表見解、開展辯論,學(xué)生之間互相啟發(fā),合作交流,共同學(xué)習(xí).教師和學(xué)生均在此過程中有所提高、有所進(jìn)步、有所滿足,由此達(dá)到了“教學(xué)相長(zhǎng)”的境界.
1.2有助于培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力應(yīng)用型人才在當(dāng)今社會(huì)需要具備多種綜合能力,諸如智商、情商、知識(shí)、溝通、表達(dá)等做人、做事、做學(xué)問諸多因素.首先,案例教學(xué)法能夠提高學(xué)生的語言能力和思辨能力.在案例教學(xué)中,學(xué)生通過討論、辯論、發(fā)言等形式鍛煉了口頭表達(dá)能力和語言組織能力,在教師的引導(dǎo)下學(xué)生通過案情的層層展開鍛煉了邏輯理性思維,提高了思辨能力.其次,案例教學(xué)法有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力.高職高專經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)學(xué)生由于既缺乏法律基礎(chǔ)知識(shí),又缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因而很難理解所學(xué)的知識(shí),學(xué)以致用更難.經(jīng)濟(jì)法的案例是法律在經(jīng)濟(jì)生活中的運(yùn)用,一個(gè)案例往往反映了經(jīng)濟(jì)生活中的諸多方面,能夠幫助學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法知識(shí)是如何運(yùn)用到社會(huì)生活當(dāng)中,也能幫助學(xué)生形象地理解經(jīng)濟(jì)法知識(shí),對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析問題、解決問題的能力是事半功倍的事情.最后,案例教學(xué)法也有利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力.案例教學(xué)法相對(duì)于傳統(tǒng)的講授法而言是一種動(dòng)態(tài)、開放型的教學(xué)模式.學(xué)生通過課前搜案例、課上討論案例、課下總結(jié)案例,發(fā)現(xiàn)問題,提出疑問,尋找答案,這一過程極大地鍛煉了自主學(xué)習(xí)能力,使學(xué)生獲得了滿足感和成就感.
1.3有助于提高學(xué)生的溝通協(xié)作能力經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)懂法的從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的應(yīng)用型人才.社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求不僅在于知識(shí)技能,更重要的是溝通協(xié)作能力和人際交往能力.在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,學(xué)會(huì)與他人合作共事是應(yīng)用型人才事業(yè)取得成功的必備條件.案例教學(xué)法為鍛煉學(xué)生的溝通協(xié)作能力提供了良好的機(jī)會(huì).在案例教學(xué)中,當(dāng)一個(gè)案例展示以后,學(xué)生需要通過分組討論、相互交流的方式來尋找案例所涉問題的解決之道,如此循環(huán)反復(fù),在這個(gè)過程中,學(xué)生逐漸掌握了合作交流的技巧,取長(zhǎng)補(bǔ)短,集思廣益,逐漸學(xué)會(huì)了尊重他人,傾聽他人,包容他人,采納別人意見,慢慢地提高了溝通協(xié)作能力.
1.4有助于提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平傳統(tǒng)的教授法可能僅僅需要幾本教科書就足夠了,然而案例教學(xué)法卻對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求.想要成功地開展一節(jié)案例教學(xué),除了對(duì)案例本身了如指掌外,還需要在與案例相關(guān)的前前后后程序上下功夫.案例教學(xué)的過程是一個(gè)系統(tǒng)的工程.案例教學(xué)法對(duì)于案例的挑選和使用是非常嚴(yán)格的.教師不僅要儲(chǔ)備豐富的經(jīng)濟(jì)和法律理論知識(shí),還要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)備大量的案例材料,有能力對(duì)案例進(jìn)行高質(zhì)量地甄選.課前教師需要做好充分的準(zhǔn)備工作,不斷更新知識(shí),拓寬視野,參加社會(huì)實(shí)踐,積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn),用“一碗水”滿足學(xué)生所需的“一滴水”.在運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)過程中,教師需要熟練地掌握案例所涉及的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)以及知識(shí)之間的相互聯(lián)系,相互貫通,熟練地駕馭課堂,正確地引導(dǎo)和點(diǎn)評(píng).這些無疑對(duì)于教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平來說都是很大地鍛煉和提升.
2案例的特點(diǎn)
在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式下,案例教學(xué)法對(duì)于案例本身的選擇和使用是非常挑剔的.這關(guān)系到能否達(dá)到理想的教學(xué)效果.總的來說,案例的選取必須符合教學(xué)大綱的要求,來源于生活,來源于社會(huì),投大學(xué)生“所好”.
2.1與教學(xué)內(nèi)容相符合在教學(xué)實(shí)踐中,常常會(huì)出現(xiàn)這樣尷尬的現(xiàn)象,案例本身形象、生動(dòng),吸引人,能夠引起學(xué)生的興趣,可是案例所涉及的知識(shí)點(diǎn)與課堂教學(xué)內(nèi)容不大相符,聯(lián)系不密切,學(xué)生就會(huì)感覺丈二和尚摸不著頭腦,想要了解的知識(shí)點(diǎn)反而不能理解,案例討論完以后,想要學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)沒有學(xué)到,反而增加了其他知識(shí)點(diǎn)的迷惑和不解,弄巧成拙,適得其反,教學(xué)目標(biāo)很難達(dá)到,教學(xué)效果也頗受影響.因此,所選取的案例必須緊密結(jié)合理論教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)大綱,與所要學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)關(guān)聯(lián)緊密,有針對(duì)性,有目的性.案例的使用要能達(dá)到明確的教學(xué)目標(biāo).
2.2貼近學(xué)生生活,接地氣經(jīng)濟(jì)法的理論知識(shí)對(duì)于既沒有法律基礎(chǔ)又沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生來說是“高大上”,學(xué)生感到高深莫測(cè),不能理解,不能接受,與自己的生活空間距離太遠(yuǎn),甚至排斥、拒絕、厭惡.如今的大學(xué)生多是90后,甚至00后,思想新潮,喜歡新鮮事物,對(duì)于時(shí)下流行的事物接受得快,如果選取的案例年代久遠(yuǎn),不入時(shí),不入世,那么就提不起學(xué)生的興趣,達(dá)不到理想的效果,事倍功半.然而貼近學(xué)生生活的案例卻能夠走進(jìn)學(xué)生的心里,激發(fā)學(xué)生的興趣,引起學(xué)生的共鳴.筆者在多年的教學(xué)實(shí)踐中有很深的體會(huì).學(xué)生普遍反映經(jīng)濟(jì)法“很難”“不懂”.筆者堅(jiān)持長(zhǎng)期使用簡(jiǎn)單易懂、貼近生活的案例進(jìn)行教學(xué)以后,學(xué)生反饋不錯(cuò),“能明白了”“沒那么難了”.例如,“美味雞爪”“鹵豬蹄”等是很多大學(xué)生喜愛的零食.可是最近關(guān)于過期冷凍“雞爪”“豬蹄”的話題引發(fā)了很多人的關(guān)注,食品安全問題成為人們新一輪的擔(dān)憂.有的冷凍食品生產(chǎn)日期甚至在四五年前.“美味雞爪”的零食還敢吃嗎?這樣的案例一經(jīng)使用就引起了學(xué)生濃厚的興趣.中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)與法》欄目作了一期這樣的節(jié)目“凍品走私大案追蹤”,這是一個(gè)很好的案例,可以通過多媒體把視頻播放給學(xué)生看.在播放視頻之前,讓學(xué)生帶著這樣的兩個(gè)問題進(jìn)入情境,“本案例反映了什么樣的經(jīng)濟(jì)信息?”“本案例反映了怎樣的法律信息?”看完視頻以后,教師圍繞著這兩個(gè)問題慢慢地引導(dǎo)學(xué)生將書本知識(shí)與社會(huì)生活結(jié)合起來,有目的、有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生自己分析案例、討論案例、提出疑問、尋找答案,教會(huì)學(xué)生分析問題、解決問題的方法.學(xué)生熱烈討論,爭(zhēng)相發(fā)表觀點(diǎn),收到了較好的課堂效果.類似這樣的案例有很多,還能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成關(guān)注身邊的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象和事例的良好習(xí)慣,達(dá)到學(xué)以致用的目的.
3有效實(shí)施案例教學(xué)的途徑
3.1精選案例,做好案例的搜集與取舍與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)的案例數(shù)不勝數(shù),如何在眾多的案例中選取適合教學(xué)的、適合學(xué)生實(shí)際的,這并不容易.教師平時(shí)要做個(gè)有心人,業(yè)余時(shí)間做好案例的搜集整理工作,哪些案例可以用,哪些案例不適合用.報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等都是有效的手段.中央電視臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》《今日說法》《新聞?wù){(diào)查》《經(jīng)濟(jì)與法》等欄目都是非常好的案例來源.身邊的事情更是很好的素材.注意選取簡(jiǎn)單的、有代表性、有典型性和針對(duì)性的案例,選取貼近學(xué)生生活實(shí)際的、學(xué)生耳熟能詳?shù)陌咐?,課堂往往能收到事半功倍的效果.例如,“王老吉和加多寶的商標(biāo)爭(zhēng)奪大戰(zhàn)”案例能夠使學(xué)生對(duì)于《商標(biāo)法》這一節(jié)的知識(shí)較好地領(lǐng)會(huì)和掌握.王老吉和加多寶都是學(xué)生日常生活中熟悉的飲料品牌,對(duì)于學(xué)生來說,喝哪一個(gè)品牌的飲料純屬喜好,而對(duì)于企業(yè)來說,則是關(guān)于利益、信譽(yù)、名譽(yù)甚至輸贏等的大事.兩個(gè)品牌為什么會(huì)“打起來”?首先,這樣的案例一經(jīng)使用就使學(xué)生能夠很快進(jìn)入狀態(tài),融入課堂氣氛當(dāng)中,不至于感到茫然陌生.其次,本案涉及的“王老吉”商標(biāo)到底歸誰所有?“王老吉”商標(biāo)本是廣藥集團(tuán)的,加多寶集團(tuán)是該商標(biāo)的被許可人,經(jīng)過十多年的精心培育與巨額營(yíng)銷,“王老吉”商標(biāo)從價(jià)值寥寥飆至千億之巨,此時(shí),廣藥集團(tuán)作為“王老吉”商標(biāo)的所有人,可否無條件收回商標(biāo)許可?商標(biāo)在許可使用期間因被許可人的宣傳推廣所產(chǎn)生的增值價(jià)值,應(yīng)如何分配?王老吉應(yīng)如何應(yīng)對(duì)此次商標(biāo)大戰(zhàn),以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展?教師可設(shè)計(jì)諸如此類與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)、針對(duì)性強(qiáng)的問題,環(huán)環(huán)相扣,步步推進(jìn),從而達(dá)到良好的教學(xué)效果.
3.2豐富案例教學(xué)法的形式案例教學(xué)法可以采用的形式有很多,例如課堂討論法、教學(xué)模擬法庭、法律咨詢、旁聽庭審等等.教師要根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容,靈活采用不同的形式開展教學(xué)[3].其中,教學(xué)模擬法庭、法律咨詢和旁聽庭審這3種形式更有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),值得花大力氣做實(shí)做好.1)課堂討論法.教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活地設(shè)計(jì)課堂討論案例環(huán)節(jié).在討論前教師要把問題拋出,讓學(xué)生帶著問題展開討論,問題的設(shè)計(jì)要由易到難,循序漸進(jìn),層層推進(jìn),引導(dǎo)學(xué)生思考,教師要嫻熟地駕馭課堂,把控討論的時(shí)間和方向,不能讓學(xué)生跑題,離開了教學(xué)目標(biāo),最后教師再進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)收?qǐng)觯瑘A滿地結(jié)束課堂討論,完成教學(xué)目標(biāo).2)旁聽庭審法.這是理論與實(shí)際相結(jié)合的很好的形式.相對(duì)于坐在教室里學(xué)習(xí),學(xué)生更喜歡到戶外、校外通過親身體驗(yàn)獲取知識(shí).為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),教師通過組織學(xué)生到法院旁聽適合學(xué)生的、典型的簡(jiǎn)單案例,能夠讓學(xué)生了解法律訴訟的真實(shí)過程,增加社會(huì)閱歷,提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力.需要強(qiáng)調(diào)的是,旁聽結(jié)束后,教師一定要及時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行座談研討,讓學(xué)生對(duì)所見、所聽、所想充分發(fā)表見解,聯(lián)系書本知識(shí)表達(dá)看法,教師總結(jié)點(diǎn)評(píng),這樣能夠真正起到提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力.為了更好地實(shí)施旁聽庭審活動(dòng),經(jīng)濟(jì)法課程可以借鑒思想政治理論課的實(shí)踐課模式,積極建立校外實(shí)踐基地,拓寬實(shí)踐渠道,與校外實(shí)踐基地搭建長(zhǎng)期合作關(guān)系,在校內(nèi)外的通力合作下努力為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)鋪平道路.3)教學(xué)模擬法庭.旁聽庭審是第一步,模擬法庭是第二步.模擬法庭更能凸顯人才的應(yīng)用型能力.在旁聽庭審活動(dòng)開展以后,教師可適時(shí)組織教學(xué)模擬法庭活動(dòng).這個(gè)活動(dòng)比較難以開展,無論對(duì)于教師還是學(xué)生來說都是能力的大考驗(yàn).但是活動(dòng)一旦舉辦成功,會(huì)給師生帶來很大的鍛煉和提升.因此,無論有多么費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)事,都值得認(rèn)真去準(zhǔn)備、去做好.模擬法庭給學(xué)生以實(shí)踐的角色,讓學(xué)生通過模擬親身經(jīng)歷案件訴訟,強(qiáng)烈的融入感和角色參與感給學(xué)生以震撼,能夠使學(xué)生更加深刻地理解知識(shí)點(diǎn),同時(shí)又能夠提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力和思辨能力.其中,教師發(fā)揮了關(guān)鍵的作用.場(chǎng)地的選擇、案例的選取、角色的分配、臺(tái)詞的設(shè)計(jì)、學(xué)生的輔導(dǎo)、過程的把控、時(shí)間的掌握和場(chǎng)面的維持等等都離不開教師的精心指導(dǎo)和辛苦付出.4)法律咨詢.由于學(xué)生的知識(shí)所限,真正到社會(huì)上為老百姓進(jìn)行法律咨詢不太現(xiàn)實(shí).但是,教師可以設(shè)計(jì)模擬法律咨詢活動(dòng).這種活動(dòng)能夠給學(xué)生帶來很大的滿足感,讓學(xué)生感到“英雄有用武之地”.這同樣也需要角色扮演.一些學(xué)生扮演法律工作者,一些學(xué)生扮演有法律疑難問題的人,在教師的引導(dǎo)下有秩序地開展法律咨詢模擬教學(xué).當(dāng)然咨詢的法律知識(shí)都來源于經(jīng)濟(jì)法課本,不能脫離課本,天馬行空,否則的話不利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).脫離課本、脫離大綱的法律咨詢活動(dòng)會(huì)很不討好,可能會(huì)挫傷學(xué)生的積極性.實(shí)踐證明,這種形式頗受學(xué)生的歡迎.它能夠很好地檢測(cè)學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度.
3.3案例教學(xué)法與理論講授法有機(jī)融合案例教學(xué)法和傳統(tǒng)的理論講授法各具優(yōu)勢(shì),各有千秋.案例教學(xué)法雖然靈活生動(dòng),但并不是所有的知識(shí)內(nèi)容都適合利用案例教學(xué)法,“正確處理理論知識(shí)和案例教學(xué)的關(guān)系,關(guān)鍵是一要處理好所選案例與經(jīng)濟(jì)法原理之間的關(guān)系,二是要正確處理好案例的特殊性與原理的普遍性之間的關(guān)系”[4],而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論知識(shí),還是需要學(xué)生死記硬背,才能夯實(shí)基礎(chǔ).另外,理論講授法能夠使知識(shí)點(diǎn)形成系統(tǒng)化,有條理,有邏輯性,這也是案例教學(xué)法所不能完全實(shí)現(xiàn)的.因此,不能過分強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)法,而忽略了理論講授法.理論統(tǒng)領(lǐng)案例,案例支撐理論.應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同特點(diǎn),將二者有機(jī)地結(jié)合起來,適時(shí)地運(yùn)用不同的教學(xué)方法,因人制宜,因時(shí)制宜,具體情況具體對(duì)待,以在最大程度上提高經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果,以更有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).隨著經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的不斷推進(jìn),案例教學(xué)法因其改善了傳統(tǒng)的教學(xué)方法,極大地提高了教學(xué)效果,培養(yǎng)和提高了學(xué)生多方面的能力,增強(qiáng)了學(xué)生的法治意識(shí),提升了師生的人才培養(yǎng)意識(shí),在培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)法人才中發(fā)揮了十分重要的作用,越來越受到經(jīng)濟(jì)法教師的青睞和學(xué)生的普遍歡迎.為此,教師應(yīng)通過不懈的努力和探索完善案例教學(xué)法,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的蓬勃發(fā)展.
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