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第1篇：保密制度的內容范文

關鍵詞：保密工作；安全保密教育；保密措施

0 引言

安全保密工作，是一個事關一個國家，一個政黨的生死存亡的大問題。我國早在革命戰爭年代，黨和國家就提出了：保密就是保生命、保勝利。在和平建設時期，我們黨和國家又提出了：保密就是保安全、保發展。筆者個人認為，這一提法是完全正確的，是符合我國國情的。無論是一個國家也好，還是一個單位也好，只有安全才能穩定，只有穩定才能國泰平安，只有安全才能發展。這就不難看出國家安全保密的地位在我們黨和國家何等重要。根據安全保密這一重要地位，談談本人對安全保密工作的幾點認識。

1 加強安全教育，筑牢保密防線

加強安全保密教育，是一個單位做好保密工作的基礎；只有安全保密的基礎打牢了，單位和各個部門的保密工作才能夠得以順利開展。我個人認為，抓好對員工的安全保密教育，領導是關鍵。以前有句俗話說得好：“村看村、戶看戶、群眾看干部，火車跑得快，全靠車頭帶”。這就不難看出，領導在任何時候的作用都是非常重要的。因此，加強保密教育，是我們每位領導干部義不容辭的神圣義務和職責。對于我們這樣的國防科研單位來說，我們要結合國防科研所的特點，著眼牢記并落實“保密就是為部隊研制高尖端武器裝備，保部隊打贏”的歷史重任，充分運用安全保密規定和典型案例等保密教育方式，采取多種形式、多種渠道的安全教育教育模式，加大廣大科研人員的安全保密教育力度，把現代教育手段和傳統媒介相結合起來，開展針對性強的安全保密宣傳教育活動，進一步加強保密安全知識學習，普及防范知識和技能，掌握防范高技術竊密的有關方法，增強科技人員和人員保密信息安全的綜合素質。要針對竊密、滲透、策反的新特點、新動向，扎實抓好我們單位人員防間諜保密教育，筑牢反奸防諜防線，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，做到思想上重視，行動上自覺。

2 完善保密制度，強化保密管理

加強保密制度建設，是強化保密管理的根本措施，是做好安全保密工作的保證。要進一步夯實我們單位的保密工作基礎。筆者認為，關鍵是要確保各項安全保密規章制度落到實處。從一些失泄密事件來看，絕大多數失泄密事件的發生是因為有章不循，有法不依，制度不落實而所致。我們必須從中吸取教訓，真正把各項保密制度落到實處。就制度而言，是要靠人去執行，如果一個制度制定得再好，沒有人去執行也就等于是一張白紙。因此，領導干部要做執行保密制度的模范，切實履行好領導干部的保密責任制，按照各自分工，各司其職，各盡其責，管好分管工作范圍內的保密工作。保密制度是對我們大家保密行為的規范，它明確告訴我們應該怎么做和不應該怎么做，這些要求在保密制度上都規定得很清楚，不得違反，違反了就要受到懲罰。這就要求我們要嚴格按保密法規制度來辦事，絕對不能把執行保密制度當成是簡單的例行公事。近年來，我們單位出臺了一系列保密規章制度，為了進一步推進我們單位保密工作規范化管理，做到有章可循，有法必依，使用方便，我們單位保密辦公室還將現行制度編制成《保密管理流程》供廣大科研人員學習和掌握，我們要不折不扣地貫徹執行好保密現行制度，不能停留在口頭上，更不能為了應付保密部門的檢查。紀檢監察、工會辦公室的領導也非常重視保密制度的執行，并結合我們部門實際情況組織貫徹落實。強化辦公室人員保密管理，本著既保住國家秘密，又方便工作，促進了保密工作與業務工作協調發展，從源頭上避免了發生泄密事件，較好地發揮了服務科研生產、開發經營、保障管理作用。

3 加大保密監督檢查力度，切實提高預防泄密隱患能力

保密督查是保密工作管理的重要內容，是加強保密工作的重要措施，是保密辦公室的職責，同時也是我們部門負責分管保密工作領導義不容辭的責任和義務。在保密監督檢查方面，我們的做法是，一方面，我們要認真接受單位保密委員會、保密辦公室的保密檢查，虛心聽取檢查組對我們保密部門提出的意見和建議，并積極采取措施進行整改；另一方面，加大對部門內部保密工作的檢查，做到檢查與幫教相結合，重點檢查保密管理員、信息管理員履行職責的情況，檢查他們是否嚴格執行單位制定的保密有關規定，是否嚴格按照依法治密，從嚴治密的要求進行經常性地保密督查，發現問題責成其及時整改，并耐心地幫教他們應該怎么做。對部門一般人員，檢查他們是否做到移動存儲介質當天借當天還，是否真正做到不上網，上網不，在收發電子文件時，是否按操作程序辦事等等。平時要注重對部門人員教育和提醒，加大保密督查力度，查泄密隱患、堵塞漏洞，提高預防泄密隱患能力，促使部門人員時刻處在高度的警覺狀態，強化形成較強的保密意識和養成良好的保密習慣，努力實現部門泄密事件為零的年度管理目標。

第2篇：保密制度的內容范文

關鍵詞：保密;高校;隊伍建設

高等學校是國家科學技術研究和哲學社會科學研究的重要力量，程度較深、類別較廣，已經成為國外情報機構和境內外敵對勢力竊密的重要目標。加強高等學校的保密隊伍建設，既是培養高層次保密工作人才的客觀要求，又是新時代大環境下高等學校和諧、穩定發展的客觀趨勢。

一、 影響保密隊伍建設的幾個因素

（一）人員隊伍流動性大

高校分為教師、教輔、管理、工勤等幾個系列，區別于政府機關和其他企事業單位的地方就是人員外部、內部流動性都比較強，而人員較頻繁的流動不可避免地會出現漏交漏接現象;有的單位對保密工作重視程度不夠，為減少對人員、崗位管理的麻煩，把應設為的崗位、人員作為非崗位、人員管理;有的單位趕時間為“蘿卜挖坑”，按保密規定不必要配備專職的單位因某些人的個人需求而設立了專崗，未經培訓匆匆接手上崗，造成管理的真空期;保密專項資金支持不到位、個人提升空間有限、保密工作權利小、責任大等特點也是人員隊伍流動的因素。

（二）人員保密意識淡薄

一是存在僥幸心理。認為身處和平時期，又非科研院所和軍工單位，“無密可保”的僥幸心理使其規避煩瑣、枯燥的各項保密制度;二是溫水煮青蛙效應。敵對勢力的或金錢利誘或投其所好或威迫挾持，慢慢使人員無意、有意地泄露了國家秘密。三是保密知識匱乏。高校人員包含范圍較廣，在中外合作辦學、科研類論文刊發、新聞通報、載體使用及保管等具體工作中，由于保密知識的欠缺、界線不清，時有失泄密事件發生。近幾年中央通報的幾起失、泄密案件中，大部分因為“我使用的資料‘應該’不吧”“我雖然把密件做成電子版，但制作過程我斷了網了，‘應該’不會外泄吧”“向我要資料的是領導的秘書，交給他是‘應該’的吧”“這是什么內容啊？上級部門應該把這定成密嗎？‘應該’不是密吧”等這些錯誤的、不應該的“應該”的模糊和主觀意識造成了多起失泄密，給國家和人民造成了不可估量的損失和危害。

（三）保密宣傳、教育缺乏針對性

一是高校組織的保密教育培訓普遍課時不夠。宣傳、教育不系統，培訓時不分人員層次。領導干部與人員培訓內容“一視同仁”。講解寬泛的保密常識，對不同崗位的保密要求、保密范圍及具體執行操作沒有具體指導，缺乏針對性，這樣培訓出來的效果達不到指導性的目的。做起來，達標的是保密行政管理部門所要求的課時量，追求的是保密工作檔案里幾頁紙的一個過程;二是形式多樣性不夠。以會代訓形式普遍存在。有的高校的保密宣傳教育、培訓甚至只是觀看上級發放的《××警示教育片》，觀后由保密機構的領導提出幾個簡單的要求也算是一次培訓。

（四）管理監督、檢查指導工作存在被輕視現象

高校按照中央和各省（部）市的要求，基本都設立了保密機構，建立了校保密委員會，并下設保密辦。然而在現實的工作中，確實普遍存在“保密工作很重要，忙起來可以不要”的現象。沒有軍工科研、生產任務的高校，或是只獲得三級武器裝備保密認證的高校的保密辦主任大都是學校的黨辦主任兼任，也有校辦的主任兼任或是科技處的處長兼任。兼職的保密辦主任日常主職的工作內容多、會議多，作為高校的中層干部，在學校中起著承上啟下的作用，每天幾乎把工作時間全部都用在主崗的工作中，在這種狀態下，兼職的保密辦主任在沒有上級保密行政管理機構提出具體保密工作要求時，普遍存在對保密工作思考不多，更不可能經常組織保密辦成員和技術維護人員去單位、部門做保密管理、監督、指導等實質性工作，檢查指導、監督、評價的職責往往被擱置。

二、加強保密隊伍建設的幾個建議

保密工作的各項任務能否真正落到實處，黨和國家的秘密能否得到有效保護，取決的因素很多，但歸根到底還是人的問題。人員能否自覺履行保密責任和義務，保密隊伍是否過硬、能否管理和使用好國家秘密至關重要。

（一）穩定保密人才

一是選拔具有較高政治素質人才擔任保密管理人員。同志很早就說過：路線方針確定以后，干部就成了關鍵因素。好的制度和政策需要好的執行力，挑選什么樣的人到崗位工作至關重要。目前社會分配不公的問題一時難以克服，“一切向錢看”的拜金主義和追求物質享受的享樂主義不同程度地影響著人們思想。而且確實有少數人員經不起考驗，發生了一些不該發生的問題，給保密工作帶來種種威脅和不利。因此，我們在選擇優秀人才的同時不僅應切實加強對他們的思想政治教育和管理，更要從工作和生活方面給他們以必要的關心和幫助，使人員安心、實心實意地做好保密工作。二是擴大人員的提升、晉職空間。既然力求優秀的人員穩定，就不要一崗定終身，使人員有提拔的可能，有條件的高校可以提供高職務崗位為人員的提職創造條件。目前我國專業職稱評定范圍很廣，但類別里沒有“保密系列”，職稱評審部門如果使保密工作人才也參加到全國的專業職稱評定中來，有其專屬類別，那一定會是保密隊伍穩定下來的因素之一。因為目前我國已有10所大學設有國家保密學院，這說明我國的保密專業人才隊伍會日益壯大，專業的保密工作研究者、工作者理應在社會范疇里覓得一席之地。三是領導重視。高校負責人對保密工作要親自抓、親自管，使保密工作有強有力的人力支撐。設立了保密機構的高校要提供國家要求的相對應的資金，使高校保密工作的基本建設、宣傳、教育培訓、調研等項目有相應的財力支持，真正讓保密工作在學校的開展良性地聯動起來。

（二）建立健全保密制度

制度建設是任何一項工作順利開展的保障，所以，保密制度建設是保密工作走上程序化、科學化、規范化的必然選擇。一是規范化。要結合本學校、本單位實際制定適合本單位保密要害部門、部位的、操作性強的保密制度，使保密管理人員工作起來有法可依、有章可循。但要區別對待國家秘密與工作秘密，不要把工作秘密當作國家保密來保，使工作人員看到“保密”二字就膽顫心驚、畏首畏尾。二是精細化。保密制度在制定時不要嫌麻煩，制度的制定一定要精細化，最好細化到本部門工作的每一道程序。完善的保密制度能有效促進保密工作的常態化，所以，保密制度中保密范圍、保密工作程序一定要清晰、明了，細致、清晰的保密制度不僅可以防止牛欄關貓現象的發生，更是保密工作的指導。

（三）做好宣傳、教育培訓工作

堅持保密教育、保密培訓常態化，針對不同崗位制定有具體指導意義的保密培訓計劃和有針對性的保密教育計劃。俗語說：難者不會、會者不難。常態化、針對性強的教育培訓不僅可有效預防人員有心保密卻不會保、保不住現象的發生，而且會加強其保密就是保安全、保密就是保發展的思維意識，調動起人員保密責任感和工作的積極性。

（四）認真履行管理監督、檢查指導工作

第3篇：保密制度的內容范文

關鍵詞：企業；商業秘密；管理工作

1 侵犯商業秘密的三種情形

根據《反不正當競爭法》第10條的規定，侵犯商業秘密主要有三種情形：

1.1 以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當手段獲取權利人的商業秘密。盜竊商業秘密既包括內部知情人員也包括外部人員盜竊權利人的商業秘密。以利誘手段獲取商業秘密，是指行為人通過向掌握、了解商業秘密的有關人員直接提供財物和提供更優厚的工作條件或對此作出承諾，誘使其向行為人提供商業秘密。以脅迫手段獲取商業秘密是指行為人用威脅、強制方法迫使了解、掌握商業秘密的人員向其提供商業秘密。以其它不正當手段獲取商業是指用盜竊、利誘、脅迫等之外手段，如通過虛假陳述而從權利人處騙取商業秘密，通過所謂“洽談業務”、“合作開發”、“學習取經”等活動套取權利人的商業秘密。

1.2 披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密。以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取權利人的商業秘密是不正當競爭行為。因此，商業秘密非法獲取者再向第三人披露、自己使用或允許第三人使用以不正當手段獲取的商業秘密同樣應予禁止。

1.3 違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。這種情況是指在與權利人簽訂有保密協議或權利人對其商業秘密有保密要求的情況下，掌握或了解權利人商業秘密的人，應當遵守有關秘密的約定或權利人提出的保密要求。否則，如果違反約定或要求，擅自向他人披露、自己使用或允許他人使用其所了解或掌握的商業秘密，同樣是侵犯他人商業秘密的不正當競爭行為。此外，第三人明知或者應知以上述違法行為、獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。

2 商業秘密與專利權的區別

商業秘密包含技術秘密與經營秘密兩方面的內容。其中“技術秘密”包括：工藝流程、技術秘訣、設計圖紙、化學配方等；“經營秘密”包括：管理方法、產銷策略、貨源情報、客戶名單、生產成本核算、招投標的標底及標書內容等。本文主要分析技術秘密與專利權的區別，主要有如下七個方面：

2.1 技術秘密的范圍比專利權的范圍廣泛。前者可以是有特定的完整的技術內容，構成一項產品、工藝材料及其改進的技術方案，也可以是某一產品、工藝材料等技術或產品中的部分技術要素，具有實用性即可（即可帶來經濟效益），而作為專利的技術必須是完整的。而且必須具有創造性、新穎性、實用性。

2.2 技術秘密的權利無須申請，而專利權是依法授權。前者無須得到法律認可是自然產生的權利。后者必須由有權申請的人按規定申請獲得。

2.3 商業秘密要求其權利人采取合理、妥當的方法對其進行保護，專利權的獲得是以公開其技術方案為前提獲得法律保護。

2.4 技術秘密權利人不能阻止他人以合法正當的方式，包括自行構思、獨立開發、反向工程等方式獲得同種同樣的技術秘密。專利權是一項絕對的獨占的權利，一項專利只能有一個權利人。技術秘密不具有法律上的獨占性和排他性，同一技術秘密可同時為多個權利主體所擁有。

2.5 技術秘密沒有時間和地域的限制，而專利權則有。

2.6 技術秘密沒有進入公共領域，沒有權利限制，而專利法對專利權在特定情形下設置了合理使用和強制許可的限制。

2.7 技術秘密的維持則不存在交納費用的問題，而專利權人每年須交納一定的年費以維持其專利權有效。

3 企業保護商業秘密的措施

根據商業秘密的構成要件（即：秘密性、實用性、保密性），企業在制定保密制度及與員工簽訂保密協議之前，應首先確定企業內哪些信息是商業秘密、哪些部門、哪些人可以接觸到哪些商業秘密、這些商業秘密的保密等級。具體來說，主要有以下幾個方面的措施：

3.1 完善內部規章制度

此為保護商業秘密的基礎。商業秘密除因權利人主動公開或發生意外、遭遇侵權而喪失外，有相當一部分原因系由于權利人疏忽而導致商業秘密的喪失。因此，完善企業內部規章制度并切實加以貫徹落實是一項基礎性的工作。此項工作主要包括以下幾個方面：

3.1.1 信息的篩選。確定哪些信息是本企業的商業秘密，對經篩選的商業秘密進行密級認定。信息的篩選內容依不同部門而有所區別。如：研發部：研發計劃、計劃進度、實驗數據、特殊技術、測試報告、產品開發計劃、技術會議記錄等；生產、采購、銷售等部門：特殊制程、材料成本、零部件成本、自行設計的設備、產銷成本、產品報價、銷售預測、銷售分析、新產品計劃、客戶資料等；行政、財務等部門：經營業績報表、未公布的財務報表、投資計劃、銀行貸款合同、個人考評、銷售合同、合作開發合同、董事會議資料及決議事項、知識產權文件等。

保密等級程度的確定可依據以下兩方面角度衡量：①該信息與企業的長期經營及技術的發展是否相關，有無密切聯系。②評估一旦該信息落入競爭對手手中，將給企業造成多大損失。

3.1.2 商業秘密的管理。確定專職人員依據不同的密級進行管理，管理的內容包括：文件的借閱、文件的復制、文件的流轉、過期（失效）文件的銷毀等。

3.1.3 針對人員、部門的不同作不同的保密要求。如：研發部的保密制度、財務部的保密制度、生產部、采購部、銷售部門的保密制度、計算機中心的保密制度、行政秘書的保密制度等。

3.1.4 員工的管理（包括正式員工與非正式員工）。從錄用至離職全過程的商業秘密教育管理，并形成書面制度。

上述四個方面的工作應協調各相關部門共同參與。

3.2 理清保密協議

強化企業內部工作制度只是商業秘密權利人單方面的保密要求，訂立保密協議則有利于明確商業秘密的對象、范圍、保密期限及雙方的權利義務關系，當事人雙方遵照執行，可預防糾紛，而一旦發生侵權，則可依據有效的保密協議，追究侵權人的違約責任。此項工作主要包括以下三個方面：

3.2.1 與企業內部員工簽訂的保密協議。①依不同部門所涉秘密的不同作不同的保密要求；②依不同職位所涉秘密的不同作不同的保密要求；③依特定工作內容作特殊保密要求（如：臨時性的技術研發或特定技術課題的研發等）。

3.2.2 與外部（包括有其他商業往來的企業、個人）協商簽訂的保密協議，該協議應明確對方所涉秘密的具體內容、保密要求、期限及違約責任。

3.2.3 與新進員工和離職人員的保密約定處理。①新進員工：理清其進入本企業時所帶來的技術信息與經營信息，包括自主成果和該員工在原工作單位的成果，要求此人聲明對其帶來的所有資料享有合法權利，必要時應簽署書面保證書，一旦本企業因使用該資料而被他人訴侵權，則可要求該員工予以賠償。該工作應在此人接觸到企業的商業秘密之前完成。②離職員工：員工不論因何種原因離職（合同到期、辭職、開除等），離職本身并不意味著員工保密義務的解除。在辦理離職手續時，應將該員工所掌握的所有商業秘密資料（包括文字或非文字載體）收回，在確認該移交工作完成后，方可辦理其他手續。尤其是針對核心技術部門的員工。上述工作應在第1項工作（即：強化內部規章制度）完成的基礎上進行。

企業商業秘密保密制度的建立，需要各個部門通力配合。實務中，保密措施并不要求很復雜，比如可以在部門制度中規定非本部門人員禁入，或者在勞動合同中規定員工保密義務的條款。因為，在商業秘密訴訟中，權利人作為原告，首先須舉證證明該信息為其合法擁有的商業秘密并已采取了相應之保密措施，被告對此負有不可推卸的保密義務。

參考文獻：

第4篇：保密制度的內容范文

一、改革保密工作機制，加強對保密工作的領導

保密工作是檢察工作的生命線，直接關系到各項檢察業務工作的順利開展。而一個單位保密工作的好壞，同單位領導對保密工作的重視程度和保密意識的強弱戚息相關。我院黨組十分重視保密工作，始終把保密工作納入院黨組的重要議事日程，不斷加強對保密工作的領導，專門成立了保密工作領導小組，加強對保密工作的指導、檢查和督促。在建立健全保密工作組織機構的同時，注重及時調整、充實保密工作力量，形成了檢察長親自抓、分管副檢察長組織抓、保密領導小組集體抓、辦公室人員具體抓、各科室負責人協助抓、保密工作干部扎實抓的格局，有效地推動了保密工作的開展。我院還把保密工作納入中層以上領導干部“一崗雙責”的內容，與年終崗位目標責任制一并考核。要求院領導和科室負責人要對所轄部門的政治教育和檢察業務負責任的同時，對保密工作也要負責任，哪個部門保密環節出現問題，哪個部門領導負總責，把保密工作同檢察業務共布置、同檢查，落實到檢察業務工作的每一個環節中。從機制上徹底扭轉了保密工作長期以來形成的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬局面，為保密工作的有效開展提供了強有力的組織保障。

二、強化保密知識教育，增強全體干警的保密意識

近年來，我院嚴格按照中央、高檢院和省委、市委關于保密工作的指示精神，強化保密知識教育，進一步統一思想、提高認識，不斷增強全體干警的保密意識。我院結合檢察工作的特點，運用多種形式，進行了有針對性、有重點的保密教育工作。一是經常組織干警學習《中華人民共和國保守國家秘密法》以及上級有關保密工作的決定、檢察機關范圍和內容、保密規章制度以及辦案紀律等，不斷增強廣大干警的保密意識和保密法制觀念。二是開展經常性保密教育活動，在保密教育中，切實做到了保密工作與檢察工作業務實際相結合，日常性教育和重大活動前的教育相結合，正面教育與反面案例教育相結合，使全體干警在思想上時刻緊繃保密之弦，充分認識到保密就是保核心、保重點、保安全、保發展，檢察機關的保密工作就是保辦案。三是院領導率先垂范、以身作則，認真執行保密制度，不攜帶“三密”文件回家或到其他公共場所，不私自存放、復制“三密”文件，不在非有關人員中談及或在私人通信中涉及“三密”，嚴格遵守保密法規，自覺接受保密監督檢查，為全院干警做出了表率。

三、注重軟硬件設施建設，夯實保密工作基礎

為了使保密工作更加規范，更好服務于檢察工作，我院不斷加大軟硬件的投入。一是注重硬件設施建設，對重點部門、重點部位進行全方位的保密硬件設施建設，先后投資開通了三級密碼通信系統、三級統計加密系統、出庭公訴示證系統、重點部位報警系統等等。二是注重保密隊伍建設。切實加強對重點人員的管理，嚴格按照《保密法》的規定，對重點人員先培訓后上崗，明確其保密職責，要求其嚴格遵守保密工作紀律，確保保密安全工作萬無一失。三是注重對計算機信息網絡的保密管理。對全院計算機進行目標管理，堅持“不上網，上網不”、“誰上網誰負責”的原則，加大保密技術的檢查力度，嚴格要求，嚴格管理，既充分利用了現代化科技手段為檢察工作服務，又確保了國家秘密和檢察工作秘密的安全。

四、規范保密工作管理，健全保密制度

保密工作的規范化管理，直接關系著各項檢察業務工作健康有序發展。近年來，我院進一步修訂、完善了《荊門市人民檢察院保密工作制度》，建立健全了文件保密、收發保密、文印保密、檔案保密、辦案保密以及通訊、微機、會議保密等制度，切實做到有章可循，用制度去規范管理。一是狠抓“三密”管理。對檢察工作中的訴訟文書，嚴格按照《檢察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》精神，把好文件的定密關，正確劃分文件密級和保密期限，并在載體上作出標志。對“三密”文件的管理，抓住登記、傳閱、保密三個環節，建立健全收、發文登記，嚴防丟失、錯傳、延誤、“擱淺”等現象，堅持定期清退，集中銷毀。二是狠抓案件保密管理。對控告申訴和來信來訪的接待由專人分室進行，以利于保守舉報秘密；對舉報材料信函的整理、登記、分流、保管指定專人負責，非經領導批準，他人不得接觸和查詢；對重大案件線索和涉及檢察機關內部違法犯罪的情況，嚴控線索的知悉范圍，直接由職能處(室)閱辦，送主管檢察長審批；對大要案件指定專案辦公地點，配備專車保障辦案，指定專門人員負責案件材料打印、遞送，使辦案工作在封閉保密的狀態下進行。三是加強新聞宣傳管理。為了防止檢察工作中的機密事項和正在辦理的大要案件情況從正常的新聞傳播渠道泄密，我院對新聞宣傳報道制訂了詳細的自審、送審、復審三級審批制度，對一些案情復雜、社會反響大的案件必須在案件審結后才能予以公開報道，對一些不宜公開的事項，要求采取模糊方式，從一種安全的角度進行報道，做到保密宣傳兩不誤，既充分發揮宣傳報道的積極效應，又有效地堵住了宣傳中的失、泄密現象。

五、加強保密工作檢查，嚴肅保密紀律

第5篇：保密制度的內容范文

一、加強領導，嚴格執行

為嚴格保密紀律，加強機關的保密工作，我局成立了保密工作領導小組，局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員，加強了對保密工作的領導。同時，制定了保密工作各項工作制度。要求職工認真學習并嚴格執行有關保密法規，組織有關人員學習了《領導干部保密制度》、《會議保密規定》和《公文保密制度》等與機關日常工作密切相關的法規制度。進一步增強了保密意識，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發生。同時加強保密教育、宣傳，使有關人員了解泄密的危害，樹立責任意識。

二、加大宣傳，認真完成任務

我局始終將保密工作作為重點工作擺上工作議程。對上級保密部門下發的文件力爭做到及時傳達和認真落實，并能很好地完成保密部門交予的各項任務。能夠把保密工作納入業務工作中同步考慮，避免泄密事件發生。對全局涉及國家秘密的電腦、文件、網絡、媒介等的使用、管理、索取和對外提供等關鍵環節開展保密檢查。在今年文件歸檔中，局領導特別要求文件清理歸檔人員要注意涉密文件，對涉密文件要嚴格按照保密規定的程序處理，不得隨意歸檔。

三、專項檢查情況

辦公網絡使用管理情況。重點檢查了涉密網絡建設、防護和保密管理情況，互聯網門戶網站信息落實了保密審批責任制，不存在違規問題

2、涉密文件信息資料管理情況。認真檢查涉密文件信息資料起草、印發和傳輸、閱讀和管理、清退銷毀等環節的保密管理情況，通過檢查，未發現一起違規違紀現象。

3、計算機信息系統及移動存儲介質使用管理情況。對我局所有計算機逐一進行了檢查，對非涉密計算機和機密計算機的計算機類型、品牌、硬盤號、使用人、用途等逐一進行登記，建立了計算機臺賬。同時，按照相關規定對局里統一配發的移動硬盤等移動存儲介質進行了登記。對文件是否涉密逐一進行了檢查，未發現違規存儲文件。

4、《黨政領導干部保密工作責任制規定》落實情況。經過自查，我局主要領導完全按照《保密工作責任制》履行責任，定期聽取保密匯報，及時傳達保密工作方針政策，分管領導熟悉分管業務中的保密要求，部署分管業務中的保密工作，并督促檢查。黨政領導干部在個人述職，參加民主生活會時，經常將履行保密工作責任制情況作為述職和報告內容。

5、我局制定了以下保密規章制度，并始終嚴格按照貫徹執行。

《辦公自動化設備保密管理制度》

《保密要害部門、部位保密管理制度》

《涉密網絡保密管理制度》

《涉密移動存儲介質保密管理制度》

《公共信息網絡信息保密管理制度》

《涉密計算機保密管理制度》

第6篇：保密制度的內容范文

一、加強保密教育，提高思想認識

為認真做好保密機要工作，我局結合安全生產工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時的學習例會上，多次強調做好保密工作的極端重要性，組織全體機關干部認真學習了《中華人民共和國保密法》、《國家工作人員保密守則》等保密工作規章制度以及市、區保密工作有關文件會議精神等。對辦公室檔案管理員、文書收發等加強保密教育，加強做好保密工作的檢查督促，促進全體工作人員提高思想認識，增強做好保密工作的責任感。同時，進一步明確了涉密人員對文件收發、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環節的職能，使保密工作真正做到行有規章、做有依據、查有準則，真正實現制度化、規范化、科學化。

二、加強組織領導，完善規章制度

為嚴格保密紀律，堵塞漏洞，消除隱患，加強機關的保密工作，我局成立了保密工作領導小組，局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員，加強對保密工作的了領導。同時，制定了保密工作各項工作制度。

（1）制定了《張北縣發展改革局保密工作制度》，要求所有局機關工作人員自覺遵守《中華人民共和國保密法》等保密工作規章制度，嚴守黨和國家秘密、工作中的秘密。嚴格做到不把機密、絕密文件帶回家，不在公共場所談論保密事項，不向任何無關人員透露保密的內容，不在機關聯網計算機上操作與工作無關的事項，并嚴格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅決不外傳。對違反保密規定的人和事，要進行批評教育，情節嚴重的要根據有關規定嚴肅處理。嚴格制度、嚴密措施、嚴明紀律，確保保密工作萬無一失。

（2）制定了文書管理制度，對文件的處理、傳閱、撰寫、發文等方面都作了明確規定。

（3）制定了檔案管理制度。對檔案管理，尤其是密級文件的管理以及文印保密，計算機保密作了嚴格規定。辦公室定期對執法各項保密制度進行檢查督促，確保局機關保密工作制度落到實處。

三、落實各項措施 ，確保機密安全

為切實落實保密制度，做好保密機要工作，我局采取了以下幾個方面的措施。

（1）嚴格計算機管理。/fanwen.chazidian.com) 目前我局所有科室和局領導辦公室都配備了計算機，每臺電腦上都安裝了網絡防火墻，對每臺電腦的軟件進行清理，刪除一切與工作無關的信息和軟件，尤其是網絡游戲等聯網軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。

（2）嚴格文件資料管理。具體做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等，對涉密的文件資料，只準在機關辦公室閱，未經批準，不得帶出機關；做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。

（3）嚴格會議管理。對于局黨組、行政各類會議，尤其是對涉及人事、財務商議等涉密的會議，嚴格落實保密措施，遵守保密紀律。對于各類會議，一般指定有關人員參加，并指定專人作會議記錄。會議討論的內容，未作出決定待定的、需要保密或一段時間內保密的，不得隨意擴散傳播。

（4）嚴格工作程序。工作人員不在日常工作手冊上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項，沒有傳達義務的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無人看管的情況下將秘密文件和手冊置于辦公桌上，甚至帶回家，非本機關人員不能單獨留于辦公室內，室內無人要鎖門。

我局成立以來，所收到的涉密內容及產生的相關秘密，基本上都能按《保密法》的相關規定進行了妥善的處理，保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過程中的安全，從未出現過失、泄密問題。然而，按照上級的要求還存在著一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道遠。在今后的工作中，我局將進一步加強對保密工作的重視，強化對涉密內容的管理，力爭保密工作取得新成績，確保安監工作順利開展。

第7篇：保密制度的內容范文

【關鍵詞】薪酬制度　保密

薪資作為員工勞動的經濟報酬，以轉讓勞動者的勞動力為基礎。員工的薪酬最終不是由勞動市場直接決定，而是通過企業管理制度來加以確定和調整。企業根據自身生產經營需要，建立體現自身特點的員工價值測量尺度，以此確定員工的薪資報酬。因此，員工薪資不僅是勞動能力價值，也是企業經營成本、員工激勵方式、人力資本收益的屬性。合理薪酬制度在激勵員工的工作有效性上具有明顯的作用，如何建立合理的薪酬制度便是人力資源經理亟待解決的問題。

一、薪酬制度

（1）薪酬的含義：薪酬是指員工在組織中通過工作而獲得的一切物質和非物質的回報。薪酬的兩種形式是外在報酬和內在報酬。外在報酬分為直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三類，直接報酬包括工資、獎金等；間接報酬包括保險、帶薪休假等各種福利；非金錢性報酬是指與職務相關的工作條件及權限的安排，如辦公環境的安排、助手等服務人員的配備；內在報酬，通常是指員工自身因工作而獲得的心理收益，如：挑戰性的工作、決策的參與等。如圖1所示。

企業向員工支付的薪資首先是一種勞動力價格，其標準由勞動力再生產所需的費用所決定。企業向員工支付的薪資應該包括以下三個方面：一是維持勞動者自身生存所需要的生活資料費用；二是勞動者養育子女所必須的生活資料費用；三是為了提高勞動力水準所必須的教育、醫療費用和勞動力流動成本。此外，勞動力作為一種商品，其價格還受到勞動力供求關系的影響。同樣的勞動力在不同的供求關系下，形成不同的價格。所以企業在制定員工薪資時，必須參考勞動市場價格。如果低于市場價格，無法吸引所需勞動者；如果不恰當地高于市場價格，可能增加企業人工成本，削弱企業競爭力。

（2）薪酬管理的目標：薪酬管理的目標主要是通過薪酬策略、政策及管理實務，吸引和保留組織所需人才，維持具有競爭性的人力資源，激勵士氣，進而完成組織目標。

薪酬管理的最終目標：吸引和留住組織需要的優秀員工；鼓勵員工提高工作所需要的技能和能力；鼓勵員工高效率的工作；創造組織所希望的文化氛圍；控制組織的運營成本。

（3）影響薪酬的因素：員工的薪酬除了受市場經濟、國家政策、工資指導線影響外，還由企業自身的經營狀況、工作崗位的價值和員工的相對價值所決定。概括來說，企業員工的薪酬受到外部和內部因素的影響。外部因素包括：勞動力市場情況、地區工資水平、生活消費情況、國家政策、工會集體談判；內部因素主要包括：公司薪資政策、工作本身價值、員工的相對價值、公司的支付能力。詳見圖表2。

（4）薪酬設計的原則和必須考慮的因素。合理有效的薪酬管理必須進行合理的薪酬設計。薪酬設計能幫助企業根據自身的情況，結合不同的崗位制定具體的不同崗位、層級的薪資模式。

薪酬設計的原則。戰略導向原則：企業設計薪酬時必須從企業戰略的角度分析，制定的薪酬政策和制度必須體現本企業的戰略發展要求。經濟性原則：企業設計薪酬時必須充分考慮企業的發展情況和自身的支付能力。體現員工價值原則：企業設計薪酬，必須要能充分體現員工的價值，要使員工的發展和企業的發展充分結合起來，保持員工實現價值的中期和長期平衡。激勵作用原則：在設計企業薪酬與激勵效果之間的比例代數關系上，企業在設計薪酬策略時要充分考慮各種因素，使薪酬的支付獲得最大的激勵效果。內部一致性原則：它要求企業在設計薪酬時要能在企業中保持相對的公平和一致。內部一致性包含幾個方面：橫向公平，即企業所有員工之間的薪酬標準、尺度應該是一致的；縱向比較，即企業設計薪酬時必須考慮到歷史的延續性。一個員工過去的投入產出比，在現在、將來都應基本一致，甚至有所增長。否則，會引起員工的很大不滿；外部公平，即企業的薪酬與外部同行業的同類人才相比具有一致性。企業在進行薪酬設計時，必須根據企業所處的階段、大環境、市場等因素，實時調整，制定相得益彰的薪酬制度。

二、從企業和員工的角度分別來看薪酬保密制度

薪酬保密制度是指對在職職工的工資收入情況實行保密的一種工資制度。保密工資可以掩蓋組織內部工資發放不公平的現象。

（一）從企業的角度來看，管理者希望實行工資保密制度

（1）薪酬保密制度可以讓經理們在薪資決策上擁有更多的自由度和靈活性，因為采用了薪資保密制度，工資決策沒有公開，所以不需要化費精力去解釋和維護它。員工之間少了攀比，減少了摩擦，管理者省去了調節此類糾紛的時間，將精力投入到提高生產效率上，有利于為企業營造良好的工作氛圍。管理者希望自己的團隊是團結的、積極的、健康的。

（2）實行工資保密制度，有利于員工良好相處，減少了內部矛盾和摩擦，以及由此帶來的企業內耗和管理成本的耗費。工資保密，在一定程度上保護了員工的隱私，減少了不必要的惡性工資攀比，提高了工作效率，為企業創造了更高的利潤，工資自然會得到提升。

（3）使企業能夠以較低的人力成本雇傭員工。實行工資保密制度后，職工的工資不再是能升不能降的剛性數值。由于企業和個人信息的不對稱，且存在大量的后備人選時，應聘者很難獲得企業的全部信息，使得應聘者處于弱勢地位；相反，企業在此時占據了優勢，能夠以較低的薪資雇傭員工。

（二）從員工的角度上看，有的員工希望工資制度透明，有的員工卻不希望自己的工資被知曉，但他們都想知曉他人的工資收入。

（1）一個要求上進的員工在干同一類工作的基礎上希望工資能夠透明，這些人可能在付出體力勞動的同時，又參與腦力勞動。在工作上，他們付出了很多；在團隊里面，他們參與了很多。所以他們希望工資能夠透明，他們希望自己的報酬能夠跟自己的付出成正比。他們不希望自己是“寄生蟲”。這樣就引出了另一部分群體，不勞而獲或者希望吃大鍋飯的人，這些員工在干同一類工作時態度懶散，不積極。他們中有的或許有關系、背景，他們希望工資不要公開。這樣既能安穩的拿到工資，又能不引起其他人的妒忌。

（2）員工“面子”觀念嚴重，不希望自己的收入比別人低，當得知同公司同職位的員工工資高于自己時，往往會進行橫向比較。按照亞當斯的公平理論分析，所謂橫向比較就是將“自己”和“別人”相比較來判斷自己所獲報酬的公平性。此時，個人的主觀判斷對橫向比較有很大的影響，個人傾向于高估自己的投入量，而低估自己所得到的報酬；對別人則會高估別人的收入，而低估別人的投入量。因此，當同職位的員工得知自己的工資低于別人的報酬時，往往會心生妒忌，開始猜疑，懷疑別人的報酬是不是公平合理，由此對薪酬體制產生懷疑，不利于組織的良性發展。

（3）員工因為“狗仔”心理，希望窺探別人的隱私，知曉別人的收入。當得知別人的收入時，便會暗自跟自己的收入相比較，當得知別人的收入和自己相差較大時，便會主觀判斷薪酬是否公平，如果覺得不公平，將有損員工的士氣，尤其是當優秀員工得出不公平的主觀結論后，可能會離開公司，另謀它職。不利于留住優秀人才。

（三）薪酬保密的優點

減少員工的攀比行為，建立和諧、健康的工作氛圍；企業由于沒有公開薪酬，可以隨著環境變化，及時調整工資；使企業在經濟不景氣時，不至于背負巨大的經濟壓力；薪酬由企業和員工共同決定，可以使雙方都比較滿意；可以對公司的優秀人才給予一定的保護，使其免于受同事的“紅眼”；薪酬保密也可以防止競爭對手挖角事件的發生。

我公司一直延用工資保密制度，有兩個原因：一是可以給管理者減少不必要的麻煩，節省時間用于提高企業經營的效益，把時間用于戰略性的規劃上；二是員工希望他們的薪酬是保密的，一方面，績效低和收入低的員工希望薪酬保密，因為公開的薪酬會使他們難堪；另一方面，績效高和收入高的員工、特別是高收入群體，害怕被嫉妒、孤立，因此他們會有富不外露的心理。

（四）在實踐中，受主客觀條件限制，部分企業還不能做到薪酬透明

（1）現目前，我國還未形成有效的薪酬評估體系，并不能對出色的工作績效進行有步驟的加薪。而今的評估體系，不能夠區分那些員工可以加薪，加多少；那些員工不能加薪，什么原因導致不能加薪等；沒有形成健全的加薪體制，這一體系不能提供一個明確的可依賴的標準把工作績效和加薪相結合。一旦公開薪酬制度，那么便會產生勞動的員工和不勞動的員工薪酬一樣的尷尬，由此產生惡性競爭。因此，現在沒有充分的外部環境來實施薪酬公開制度。

（2）薪酬透明，雖然會盡量實現同工同酬，但是由于評估體系不健全，必然無法避免薪酬差距給員工心理承受力所帶來的沖擊。考評機制本身有兩層涵義，一是考核，二是評價，即針對企業每個員工所承擔的工作，運用科學的方法，對員工行為的實際效果及其對企業的貢獻、價值進行考核和評價。同工同酬，會因為付出多的員工與不付出的員工最后收入是相等的，嚴重挫傷員工的積極性，進而降低工作熱情。員工會這樣想：“既然付出與不付出，付出多與付出少，酬勞都是一樣，那么為什么還要努力工作呢？”許多企業，尤其是一些高新技術企業，管理人員以及市場銷售人員，因為他們的工作與生產工人、操作人員相比更富有創造性、復雜性，所以其工作績效的考評一直是難點。

（3）薪酬透明，雖然會增加管理的透明度，但是會給管理者帶來很多繁瑣的事務，管理者會花很多時間來解決此類糾紛，因此，目前薪酬保密比薪酬透明更能夠提高員工的生產效率，更能夠為管理者節省時間用于組織戰略性的構建。

（4）雖然薪酬透明能夠讓員工了解企業的薪酬導向，了解自己的努力方向，提高薪酬的效率；但卻將員工的注意力引向了錢和自我上，不利于公司文化建設。

（5）從薪酬的外部競爭性來看，員工的薪酬也是一個商業機密，不能輕易讓對手知道。對每個企業而言，　薪酬方案具有顯著的差異性。考慮人力資源成本大小和外部競爭力強弱，很多企業在制定薪酬制度、確定薪酬水平的時候，通常要先了解競爭對手的薪酬水平，然后針對競爭對手的薪酬水平設定自己的薪酬標準，薪酬水平也因此成為商業機密。

三、結語

薪資是企業持續發展的主要支持條件，在現代企業，常常需要從戰略高度加以處理。如何通過薪資分配增強企業的活力，是薪資管理的最終任務。薪酬管理好比企業的供血系統，沒有了血液的流暢，企業將會缺乏生機。所以，薪酬管理歷來是HR面臨的問題，合理的薪酬體制不僅能調動員工的積極性，更能有效的提高企業的競爭力。誠然薪酬公開有萬般好處，能讓員工明確自己的個人發展目標，能提高員工的滿意度；但是，當公司薪酬制度透明，容易使企業與員工產生矛盾。這種矛盾會直接導致企業的內耗。管理成本增加和優秀人才的流失都是企業的致命傷。現在，企業還未形成有效的評估機制，以及人們對隱私的需要，公開薪酬會給管理者帶來很多不必要的麻煩。讓所有的人都能獲得與自己能力相符合的具有競爭力的薪酬，讓員工能夠感受到企業和管理者對自己的關心，使公司贏得員工的尊重。？因此，筆者認為，薪酬保密制度勢在必行；薪酬透明制度的實現“任重而道遠”。

參考文獻：

[1]Arnaldo　Camuffo.The　Changing　nature　of　International　Labor　Markets.Journal　of　Management　and　Goverance，2002.

第8篇：保密制度的內容范文

關鍵詞：封建社會；公文制度；發展演變

中圖分類號：K23 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0302-02

一、中國封建社會公文

古代公文是皇帝與臣民、臣民與臣民之間往來的文書，記載著封建社會兩千多年歷朝歷代的公務內容。伴隨著公文的產生是國家機構日益完善和國家管理事務的增加，文書工作活動頻繁，特別是專門處理公文的工作機構和人員的出現，對文書工作提出了有序化和規范化要求，并逐漸形成了各種用來規范文書工作的制度。為保證政事暢通，歷代統治者都十分重視文書工作，確立了成套的公文制度，并用嚴格的懲戒措施來保證文書工作的正常進行，促使國家機器的順利運轉。封建社會公文制度隨著朝代更迭而變化發展，在此過程中，形成一定的發展規律，研究此規律，有利于進一步探析我國公文的屬性、功能和加強公文寫作主體修養，有利于完善我國公文制度。同時，現今不管是機關單位，還是社會團體都很注重公文工作。由此可見探究此規律的重要性和必要性。

二、封建社會公文制度發展演變

（一）先秦公文制度

了解先秦時期的公文制度能夠幫助我們很好地探析封建社會公文制度發展規律。夏朝雖然有了文字，但沒有完整的公文直接流傳下來，現在所能見到的是后人的追憶或散篇殘章，目前有八篇夏朝公文可供借鑒，為《禹貢》、《甘誓》等，有后世撰造的明顯痕跡，不能當作夏朝公文的原貌而加以深究；商朝是奴隸制社會日漸成熟的時代，在長達五百年的統治時期內，隨著經濟的發展、文化的進步和社會組織的日益健全，商朝出現的專職秘書機構太史寮讓公文進入快速發展時期，公文制度化進程全面展開，有了專職的公文撰寫制作機構和人員，公文所反映內容日趨豐富，公文在體式上初步分類，公文制度已經萌芽，如公文制作程序上，商代的公文主要以甲骨、青銅為載體，它們都有各自不同的制作程序；到了西周及春秋戰國時代，公文制度得到進一步的改進和強化，如公文用印封泥制度，印章在西周時已經出現，但在公文中尚未使用，到春秋戰國時期，各諸侯國機構繁雜，為了表明身份，證實權力，印章就開始流行，并應用到公文之中。先秦公文經歷了由源起到定型的第一次迅猛發展的過程，政權體制的變革與書寫方式的發展給公文提供了良好的發展條件，專職秘書機構也為其發展奠定了人員基礎，公文制度建設變得日趨明確。

（二）封建社會公文制度發展演變

先秦時期公文制度的發展，為封建社會公文制度的發展奠定了良好基礎。經過秦漢時期統一文制，公文制度走上規范化道路，這對秦漢以后歷朝公文體制產生了深遠影響，也可說歷朝的公文工作是對秦漢時期的繼承和發展。以下是封建社會公文制度發展所呈現出的一定規律。

1、確保公文制度有力運行的法律化進程

為使公文制度有效施行，各朝都用法律來保障公文制度的運轉。秦朝的公文制度多用法律形式予以規定，如《秦律》以刑罰的手段強制文書人員對公文制度執行和遵守。兩漢基本上繼承了秦朝的公文制度，使得中國公文制度在秦漢得以最終確定。隋唐是我國封建社會的鼎盛時期，為加強封建中央集權，統治者制定了完備和嚴格的法規制度，在公文制度方面也不例外，《唐律》對于公文的撰寫、審定等環節都有嚴格規定，如《唐律》規定“非常大事應密之者，徒一年半，漏泄于藩國使者，加一等”，唐代文書立法為我國文書工作的法制化提供了珍貴的歷史經驗。宋朝承襲前朝，公文制度越來越法制化，如公文保密方面，宋代規定公文須按規定發放，該發不發或不該發而發者，無論是否有意，各杖六十等。元代《行程公事程限》對官文書從擬制到發出的程限要求是小事七日辦完，中事十五日辦完，大事三十日辦完。如果不能按期完成，就要受到懲罰。明代的《大明律》，對公文制度多有詳細規定，全面系統地以法律的形式將公文制度加以確認。清朝統治者為了加強統治，在公文方面也制定了法律措施，如保密方面，雍正三年上諭：“內閣：各省督撫提鎮將朕拆批密諭，有同在一省而彼此互相傳看者……一經發覺，該部概照泄漏軍機律治罪”。

2、公文制度皇權神圣化的發展

以皇帝為核心的中央集權建立后，為鞏固統治，必然要求公文工作配合國家政治制度，于是出現以下規律。一公文避諱制度經久不衰。封建社會為臣子者，在公文寫作或言及皇帝姓名時必避諱，以示尊崇。這種避諱制度繼秦漢之后，盛于隋唐，嚴于趙宋，明朝前期不堪苛刻，到天啟、崇禎以后，也逐漸嚴起來，清朝避諱更加厲害。如秦始皇規定凡遇有皇帝名字的字，都要用其它字替代，如“正”字，因讀音與嬴政的“政”字相近，秦朝公文中一律改用“端”字替代。二公文用紙涇渭分明。東晉末期，公文書寫材料全部改用紙，以代替竹簡和縑帛，不同公文對紙的質地、顏色和尺寸都有明確要求；唐高宗上元三年規定，皇帝的敕書用黃紙，稱為“黃敕”，征討性的命令用麻紙，臣民上書和官府往來文書，只能用白紙，對于紙的尺寸也作了規定，皇帝的詔敕文書高一尺三寸、長三尺，一般臣僚的文書要小于這個標準，后世大體沿襲了唐朝做法；元朝皇帝頒宣敕公文，一至五品用白紙，稱“宣”，六品至九品用赤紙，稱敕。三公文用字制度日漸嚴格。秦漢以后，在公文的用字制度上，為了體現皇權思想和等級制，稱君主為“皇帝”、“陛下”，皇帝自稱為“朕”，這成為歷代封建公文的專用語。與皇帝有關的其他專用語，秦漢后也大大發展了。如君主即位叫“登極”、“御極”，住的地方稱“宮殿”、“紫禁宮”等。

第9篇：保密制度的內容范文

隨著政治、經濟、文化交流與合作的日益發展和科學技術的不斷進步，科研檔案保密工作出現了一些新情況、新問題。

（一）法律法規滯后

我國關于科研檔案保密方面的法律法規體系還不健全，立法重點不明確。如《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）是規范我國保密工作的一部專門法，是制定一切保密法規、規章和具體保密制度的基本依據，在我國整個保密法制法規體系中起著主導和決定作用。雖然《保密法》頒布實施16年來，保密工作為改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行發揮了積極的促進和保障作用。但是目前這部《保密法》在某些方面存在滯后性。包括對于科研檔案保密方面欠缺法制規定及涉密計算機的管理規定落后于現代計算機和網絡的發展。這就給科研檔案管理部門制定相應的部門保密規章帶來一定的難度，也給科研檔案工作人員依法辦事帶來了困難，同樣也對科研檔案的保密工作十分不利。

（二）保密意識弱化

首先，思想認識上一些工作人員保密觀念淡薄。有部分人甚至對《保密法》知悉甚少，認為市場經濟無密可保，在當前高科技發展的時代有密也難保。科技檔案工作人員、涉密研究人員忙于業務工作，對經手的大量的國家秘密見密不知密，習以為常，對國家秘密的安全造成嚴重的威脅。其次，工作上的形式主義使一些人保密意識相對淡薄，放松了對安全隱患的警惕，放棄了對新問題、新挑戰的應對。

（三）技術手段落后

當前科研檔案保密技術面臨更加嚴峻的挑戰。信息與網絡安全的防護能力很弱，許多檔案應用系統處于不設防狀態，具有極大的風險性和危險性。主要是我國網絡管理滯后，制度不健全，責任不到位，保密技術防范裝備的研制、開發和應用工作進展遲緩，由此導致我國科技信息安全面臨更加嚴峻的局面。

二、科研檔案保密工作應采取的對策建議

搞好科研檔案工作，保密工作是關鍵。科研檔案是指在科學技術研究過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式載體的文件材料，是科學技術研究活動的真實記錄，是科學技術儲備的一種形式，是一項重要的信息資源，是單位的寶貴財富。科研檔案的安全直接關系到單位的安全和經濟發展的成敗，因此，為了維護科研檔案的安全，確保科技秘密萬無一失，必須做好科研檔案的保密工作。

（一）強化科研檔案保密知識教育，增強科技檔案工作人員的保密意識

強化科研檔案保密知識教育，增強科研檔案工作人員的保密意識，是加強科研檔案管理的重要保障。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，科研檔案工作的形式和內容都發生了深刻的變化。因此，通過加強科研檔案保密法制教育，使檔案領導干部及其涉密人員掌握管理科技秘密的法律知識和相關技能，是管理好單位科技秘密不可缺少的重要條件。

1、要繼續深入開展以普及科研檔案保密法律常識為主要內容的保密法制宣傳教育活動。

2、要突出科研檔案保密法制宣傳教育的重點，開設科技保密法制教育課及講座，進一步更新各級領導干部和科研人員的保密觀念，提高他們的檔案保密法制意識和做好檔案保密工作的自覺性。

（二）改革科研檔案保密工作機制，完善科研檔案保密工作制度