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一、指導思想與總體目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實安全生產“一崗雙責”,根據安全生產總體協調發展的總體要求,以落實企業安全生產主體責任為落腳點,大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策法律、法規和安全知識,宣傳安全生產工作取得的重大進展和工作成效以及加強安全生活工作的重大舉措,進一步明確安全生產的監管責任,強化生產經營單位的主體責任,全面提升安全管理水平,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,為實現全縣安全生產形勢的持續穩定好轉,提供強有力的輿論、精神和文化支持。
(二)總體目標
按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,在全縣交通運輸行業內建立安全隱患排查治理體系平臺,對安全隱患排查治理工作進行全過程管理,對重大隱患治理實施有效監管,實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化,推動企業安全生產標準化建設,逐步建立健全安全生產長效機制。加大道路運輸、水上運輸、交通基礎設施源頭安全隱患整治力度,實行部門聯動,強化交通運輸行業的安全檢查,努力消除交通運輸行業存在的安全隱患,把交通事故降到最低點。
二、組織機構
成立交通運輸行業事故隱患排查治理體系工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股)。
三、排查領域和重點
全縣范圍內交通基礎設施、交通運輸企業(道路運輸、交通工程建設、公路運營管養、水上運輸)。重點檢查橋梁隧道、道路客運、水上運輸、在建工程安全,企業安全生產主體責任、行業監管部門監管責任落實情況。
四、工作任務
(一)建立企業安全基礎數據
掌握我局屬下各安全生產單位的基本情況,建立企業安全基礎數據庫,在廣東省交通運輸管理系統的基礎上,結合本縣交通運輸行業的特點,收集包括企業主要負責人、安全管理機構和人員、持證人員(含特種工作業人員)、行政許可安全前置條件等企業安全基礎信息,建立安全基礎庫。根據企業規模、生產經營性質、安全生產管理水平、危險因素和安全標準化等級因素,對企業進行分類分級的安全管理。
(二)制定排查標準
依據有關法律法規、標準規程、規定和安全生產標準化建設的要求,結合縣交通運輸行業的實際情況,以交通運輸安全生產標準化建設達標評定為基礎,明確監管要求和監管主體,作為企業排查治理隱患的標準,使企業知道“做什么,怎么做”,使監管部門知道“管什么,怎么管”。實現事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
(三)完善安全監管制度
進一步建立健全安全監管制度,規范事故隱患排查治理體系的創建工作。明確各安全生產企業自查自報事故隱患、完善交通運輸行業安全生產工作考核辦法,量化安全生產企業建立事故隱患排查治理和安全標準化達標評級體系、日常安全督查等工作的指標,納入安全生產工作年度考核。
五、工作步驟
(一)動員部署及工作準備
成立事故隱患排查治理工作領導小組,召開動員大會,進行動員部署。結合交通行業的特點,確定階段任務和工作措施,積極向我局屬下各安全生產單位宣傳建立事故隱患排查治理體系的目的和意義,引導各安全生產單位深刻認識深化事故隱患排查治理工作的重要性和自覺性,營造事故隱患排查的良好氛圍。
(二)基礎準備階段
落實我局屬下各安全生產單位對事故隱患排查治理體系工作各項部署,調查摸底交通運輸企業情況,建立完善本縣交通運輸行業安全基礎信息數據庫。
(三)全面建設階段
按照市交通運輸局的統一布置,初步建立企業基礎數據庫;重點制訂完善交通運輸行業的事故隱患排查標準;制定完善事故隱患排查、安全生產工作考核、分級分類的監管等制度。
(四)完善驗收階段
不斷總結前期工作的在基礎上,進一步完善交通運輸行業安全監管與應急管理平臺,理順工作機制,構建起體系完整、內容科學、運轉高效的交通運輸行業事故隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)認清形勢,加強領導。各級領導要高度重視,提高建立健全安全生產隱患排查治理體系重要意義的認識,將此作為當前一項重要的政治任務,作為行業的中心工作來抓,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,以“規范組織機構、規范工作制度、規范監督管理、規范生產行為”為標準,從根本上提高行業安全生產管理水平為目標,明確責任,認真組織。
(二)結合實際,突出重點。我局屬下各安全生產單位要結合本單位特點,同時牢牢抓住重點領域和高危環節,有針對性地制訂工作方案,明確分工。進一步細化排查要求,并督促企業結合自身實際落實隱患排查治理具體措施,全員動員,認真開展自查自改,全面整治隱患。
一、加強領導、落實責任
為確保能扎實、有條不紊的推進此次集中開展交通運輸安全生產大檢查活動,特成立了以分管領導為組長、各下屬單位負責人為副組長,相關股室成員負責人為成員的交通運輸安全生產大檢查領導小組,制定方案、強化措施、細化工作任務,全面將此次交通運輸安全生產檢查活動落實到具體的人頭,對此項工作,做到了工作早部署、早安排、早落實。
二、加強宣傳、提高認識
為進一步做好我集中開展安全生產大檢查工作,全面提高全民交通運輸安全生產意識,預防道路交通運輸安全生產事故發生,根據活動要求,我局組織相關單位,在人口密集地、流動人口場所開展道路交通運輸安全生產宣傳教育和駕駛安全駕駛教育培訓,主要采取發放安全宣傳資料、懸掛安全橫幅、搭建安全宣傳咨詢平臺,擺放安全宣傳展板和播放安全警示教育片等方式進行宣傳,通過宣傳,達到以事故推動宣傳教育的目的。截止目前,共集中組織開展駕駛員安全學習培訓1期,開展交通安全集中宣傳1次,發送安全提示短信495條,出租車led滾動宣傳32次,向駕駛員發放安全行車資料120余份。
三、深入開展“打非治違”專項整治活動
在開展交通運輸安全生產活動期間,我局組織運管所對車站進行了安全源頭檢查,查找安全隱患問題,主要是對駐站人員是否履職進行檢查、“三不進站、五不出站”和“三品”制度執行力度進行檢查、車輛的例檢、二級維護工作進行檢查,對gps動態監控系統執行力度和gps違章處罰記錄進行檢查,對排查出來的問題,都要求進行了整改落實,通過安全源頭檢查,切實將安全隱患問題消除在萌芽狀態。截止目前,累計出動執法車輛10輛次,出動執法人員40人次,檢查車輛380余輛次,處理違章違法行為20起,罰款5570元,強制下客18人,沒收非法線路牌5張。
四、強化道路交通隱患排查整治力度
汛期以來,我頻繁受強降雨天氣影響,導致部分路段交通狀況多處存在安全隱患,給交通運輸安全生產帶來了極大影響。自開展此項檢查活動以來,我局分管領導攜相關股室負責人對全干線公路進行了排查,主要是針對沿線極易發生垮方、飛石路段、路基沉降、路面坑凼、邊溝堵塞等災害的危險路段進行排查整治,建立道路隱患排查臺賬,制定整治措施,對不能及時整治的,擺放醒目的警示標志標牌,確保過往群眾車輛生命、財產安全。截止目前,共上路巡查20天,排查公路地質災害隱患42處、危橋2處,擺放安全警示標志標牌70余副。
最近,市防汛抗旱指揮部和省交通運輸廳就防汛工作下發通知,要求始終保持高度警覺,建立有效預防制度,完善工作預案,強化領導責任,做好防汛搶險物資儲備,明確了年防汛重點工作。為貫徹落實上級會議精神,切實做好年防汛工作,認真執行《市交通運輸局防汛搶險應急預案》,充分發揮交通運輸的服務保障作用,現將有關事項通知如下:
一、加強組織領導,落實工作責任
各單位必須從講政治、促和諧、保穩定的高度,加強對防汛工作的組織領導,統一指揮,分級分部門負責,落實防汛工作責任制,各司其職,各負其責,切實做好防汛各項工作。為加強對全系統防汛工作的領導,市交通運輸局成立防汛搶險領導小組,局長任組長,副書記、局長、局長、局長、主任、處長任副組長、局直各單位分管領導和局機關有關科室主要負責人為成員的防汛搶險領導小組,小組辦公室設在市交通運輸局交戰辦,王振同志兼辦公室主任,聯絡員由孫許田同志擔任。負責全系統防汛搶險救災的組織、協調、調度,并負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況。各單位都要成立相應的防汛辦事機構,并按照職責分工,切實抓好本單位的交通防汛救災工作。
二、圍繞重點工作,提高防御能力
(一)各單位要從保護國家和人民群眾生命財產安全的高度,結合各自的生產經營實際,健全、完善預警預防機制,科學制定防汛方案,落實防汛責任,特別是基層防汛預案體系的建設工作,不斷提高交通運輸系統綜合應急能力。
(二)要立足于“防”,抓緊解決影響防洪安全的突出問題,要積極主動地開展安全隱患排查和排澇設施維修工作,以及疏通排水管道,危房、危墻加固處理等工作,將安全隱患消除在汛期之前,做到未雨綢繆、有備無患。
(三)加強防汛搶險隊伍的建設,特別是要推進基層防汛應急隊伍建設,并有針對性地開展防汛搶險演練,切實增強基層應急能力。
(四)公路管理部門要對重要及災害易發公路進行重點監控和隱患排查工作,加強公路應急物資儲備和安全管理,保證充足的應急搶險隊伍;道路運輸部門要科學調派運力,確保防汛期間道路運輸暢通,要督促客運場站落實安全責任制,確保安全運輸,加強客運車輛性能檢查,及時排查整改安全隱患;港航管理部門要做好預防風暴潮和防臺風工作,確保港口生產安全有序進行,加強船舶安全監管,適時調整救助力量部署,確保專業救助力量部署最優化,救助效果最大化;工程建設與管理部門要加強對在建工程項目的防汛安全檢查,凡安全生產條件得不到保障的,一律停止施工作業。
(五)各縣市區交通運輸主管部門要督促交通運輸企業備足防汛救災的運力,完善交通運輸應急預案,加強車船調度,隨時服從當地政府和交通運輸主管部門的指揮,積極參加防汛搶險和救災工作。
三、加強汛期值班,確保安全度汛
各單位要堅決克服麻痹大意思想,緊繃防大汛這根弦,要服從市局防汛搶險領導小組的統一指揮和調度,認真做好汛期值班和突發性自然災害的處置工作。
(一)今年汛期為6月1日至9月30日。
深入貫徹落實黨的十精神,按照科學發展、安全發展要求,以深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動為載體,以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施,扎實推進法治建設、安全監管能力建設和企業安全標準化建設,有效改善安全保障條件,全力以赴做好安全生產各項工作,堅決防范和遏制全市交通運輸系統各類安全事故發生,確保交通運輸安全形勢持續穩定。
二、總體目標
全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故,全市交通運輸系統形成“領導主抓,部門聯動,齊抓共管,綜合治理”的交通運輸安全生產格局,進一步提高交通運輸安全生產總體水平,有效預防和遏制重特大事故。
三、主要工作
(一)落實安全責任
嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系,嚴格履行“一崗雙責”職責,層層簽訂安全管理目標責任書,嚴格安全生產目標管理和績效考核,切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度,嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患,加強對從業人員安全培訓教育,實現全員、全方位和全過程的安全管理,真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
(二)開展“平安交通”創建活動
切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署,制定具體實施方案,明確目標任務、責任分工和措施要求,并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署,積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動,搞好協調,統籌推進。
(三)積極推進企業安全生產標準化建設。
按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求,認真組織開展標準化考評員培訓活動,確定標準化考評機構資質,各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作,確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。
(四)強化安全監管
一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理,加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度,強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理,督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。
二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理,按照“三關一監督”職責,加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓,提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理,依法打擊無證經營,嚴格治理“三超”(超員超載超范圍運輸)等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。
三是公路管理部門要積極開展公路養護,抓好保通保暢工作,推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度,繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查,確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管,積極推進“平安工地”建設,認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度,要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度,嚴禁工程轉包和違法分包,消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設,杜絕“三違”行為,進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查,及時糾正違章作業等不良行為,及時查處安全隱患。
(四)狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度,以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點,繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動,嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度,堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為,著力構建“打非治違”長效機制。
(五)搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設,因地制宜開展各種形式的安全文化活動,把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識,努力提高全民安全意識。
(六)狠抓“雙基”建設
加強安全生產規章制度建設,全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作,繼續推動運輸安全科技創新建設工作,整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度,尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案,結合實際情況,制定有效的應對措施,有計劃、有步驟地開展應急演練,切實提高應急救援能力。
(七)保障重點時段的安全生產
針對“兩會”等重要政治節點,清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日,汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點,提前研究部署安全工作,周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作,做好預防預警工作。加強應急值守,落實領導帶班值班制度,強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口,防范事故發生,保障了人民群眾平安出行。
(八)強化安全生產考核和責任追究
確保交通運輸安全生產形勢持續穩定
交通運輸局安全生產工作匯報
各位領導、同志們:
根據會議安排,下面就我局近期安全生產工作開展情況做一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
由于近期國內重大安全生產事故不斷發生,特別是交通運輸安全事故居高不下。面對當前嚴峻形勢,我局按照國務院和省市縣政府及行業主管部門文件精神要求,高度重視,召開了專題會議,緊急部署安排當前交通運輸安全生產工作。系統各單位迅速行動,立即開展安全生產自檢自查,查找安全隱患和存在的薄弱環節,制定了治理方案,落實了整改措施,班子成員掛牌督辦,目前交通運輸系統安全生產形勢總體平穩。主要從三個方面加強監控和監管:
一、 道路運輸安全方面
道路運輸是我縣的主導性、基礎性運輸產業。全縣道路運輸市場秩序規范、有序發展。目前,已擁有客運車輛640輛,年客運量達380萬次;貨運車輛5765輛,年貨運量達1300萬噸,從道路運輸安全形式來看,加強道路安全監管工作責任重大,意義深遠。
(一)嚴格落實道路運輸企業安全生產主體責任。縣汽車運輸公司召開了一次規模較大的安全生產培訓會議,恒安公司、公交公司召開了線路負責人安全生產會議,采取以會代訓的形式對所有運輸企業安全管理人員和從業人員進行安全教育培訓,并重點開展了以車輛技術狀況、機械設備、監控系統、從業人員資質為重點的安全隱患大排查,保證安全生產檢查全面到位。
(二)加強監督檢查,抓好專項治理,規范道路運輸經營行為。縣運管所充分發揮行業主管部門的監管職責,開展了執法安全檢查,對各道路運輸企業進行了一次全面的逐人逐車逐一現場檢查,發現問題及時整改。下發了《關于進一步加強道路運輸安全生產工作的緊急通知》,要求各道路運輸企業建立健全安全管理領導機構和專職機構制度等14項安全制度和車輛技術檔案、駕駛員檔案、事故車輛檔案三類車輛檔案,進一步落實安全責任。同時,結合“進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行行動”和“開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”等活動,著重以“三深化”和“三推進”為抓手,突出重點工作,集中力量開展超載、超速、疲勞駕駛以及執行夜間停車休息規定等專項整治行動。
(三)及時執行新的政策規定,迅速落實到位。根據交通運輸部內部明電《關于貫徹落實國務院常務會議精神認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》的要求,長途臥鋪客車必須安裝車載動態視頻監控系統,縣汽運公司等企業及時行動,正在籌備安裝視頻動態監控系統,由運輸企業實行24小時監控,凌晨2時至5時選擇合適的中途客運站、高速公路服務區停車休息;積極推行道路客運安全叮囑和告知制度。
(四)嚴格落實安檢制度,杜絕易燃易爆物品上車。發揮運管所駐站辦的作用,所有乘客攜帶物品必須通過安檢設備檢測,由駐站工作人員和公司安全員確認安全后方可攜帶上車,杜絕人為因素導致客運車輛發生火災爆炸事故,危及乘客安全,嚴格落實“三不進站、五不出站”的要求,把好源頭,筑牢防線。
二、公路水路通行安全方面
近幾年來,在縣委政府的正確領導下和上級主管部門的關心支持下,全縣農村公路等級和“村村通”道路里程取得了質和量的飛躍,為廣大人民群眾的安全便捷出行提供了有力的交通保障。同時,加強道路通行安全保障工作也是擺在我們面前一項刻不容緩的重要工作。
(一)強化隱患排查,消除安全隱患。縣地方公路局對全縣沿河、依山、傍水等易遭水毀破壞的路段、橋涵、防護設施進行了全面檢查,同時投入資金,組織施工力量,清除縣道塌方10000立方米,修復水毀橋涵5座,實施村村通安保工程700余公里,消除了事故隱患,確保了全縣縣鄉公路和“村村通”公路的安全與暢通。縣地方海事處加強庫區渡口、碼頭和航道的檢查,清除了網箱等礙航設施,新設了航標十座,確保水上船舶航行安全。
(二)強化養護施工現場監管,確保通行安全。施工養護現場設立了相關警示標志標識和防護措施,施工養護人員按規定穿戴標志服裝實施養護作業。同時,養護現場建立了完善的車輛通行預案,確保養護施工人員和通行車輛的安全。
(三)進一步深化和鞏固源頭治超成果,保護公路安全。以***街源頭治超檢測點為依托,將源頭治超工作向農村公路延伸,進一步加大源頭治超工作力度,有效遏制超載超限運輸違法行為,確保公路的完好暢通。同時加強了治超一線工作人員的培訓,既要規范執法、嚴格執法,更要安全執法,確保管理相對人以及執法人員的自身安全。
三、交通建設安全方面
今年我局緊緊抓住實施危橋改造民生工程的重要機遇,對全縣存在安全隱患的橋梁進行全面的排查摸底,積極申報計劃、爭取項目,對河口橋等一批橋梁進行了新建改建。在工程的設計、招標、施工、監理和驗收每一環節都從嚴把關,加強工程施工的安全管理,所有工程確立責任領導和專職技術負責人,各施工企業都配備了專門的安全管理人員,制定了施工操作方案,并實行施工安全專業論證。一是加強施工現場的安全監管,道路工程、橋梁施工企業也加大了安全生產投入,在施工現場設立了醒目的安全標示標牌,規范現場管理,完善相關安全生產制度。二是為在建的11個工程項目部訂閱了兩百本《一線工人必讀》、《專職安全員必讀》等“平安工地”建設口袋叢書,加強施工人員的安全教育,大力推進施工安全標準化和“平安工地”建設。三是制定印發了《***縣交通工程施工預防坍塌事故專項整治工作方案》,加強在建重點項目督查,確保交通工程施工安全。
總之,交通運輸安全事關廣大人民群眾的生命財產安全和千家萬戶的安寧幸福,在此重要時段和今后的工作中,我們將時刻繃緊安全這根弦,認真履行部門監管職責,進一步創新工作理念,落實隱患整改,狠抓制度建設,著力解決當前存在的突出問題,努力實現全年安全生產工作目標任務,為建設平安交通、和諧***做出應有的貢獻。
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交通運輸局機關班子成員、下屬單位負責人要按照“一崗雙責”的要求,抓工作必須管安全。要按照“實說實干”的要求,眼睛向下,重心下移,關口前移,抓一線落實,在一線抓落實,帶著責任到一線去,情況在一線掌握,決策在一線形成,問題在一線解決,工作在一線落實。班子成員及下屬單位負責人要從自身分管工作業務角度出發,按照安全生產一線落實的要求,多到企業、工地、公路、橋梁、營運車輛、隱患點、執法點及鄉鎮調研,及時發現問題,提出整改意見建議并跟蹤督促落到實處。每月末將到一線檢查落實安全生產工作的情況及處理結果等填表送局運安股備查,年終作為安全生產“一崗雙責”履職考核的重要依據。
二、培訓在一線落實
交通運輸系統從分管領導、股室到下屬單位、企業,都要將安全生產知識和要求納入重點培訓內容,按照將安全生產要求落實到操作者層面、安全生產制度落實到基層工作者層面的要求,對從業操作者開展實實在在、行之有效的培訓和警示教育,解決他們對安全生產的認識問題,培養他們的安全生產意識,讓安全生產理念入腦入心。只有操作者發自內心的重視和敬畏,才能消除麻痹大意和僥幸心理,讓安全掌握在操作者中。各單位、企業組織安全培訓的情況要從計劃階段報局運安股,運安股及分管領導對培訓的真實性、規模、內容、效果等進行過程跟蹤管理,將安全培訓工作抓實抓出成效。
三、投入在一線落實
交通運輸系統路政、養護機構,要對道路安全隱患定期進行排查,對發現的安全隱患及時提出整改方案,經縣政府批準后盡快組織實施,切實消除道路安全隱患。運管、海事機構對客運車輛、渡船要在檢查發現隱患后,及時督促企業、車主和鄉鎮認真整改或更換,消除不安全因素。企業要加大對安全經費的投入力度,確保生產安全。對投入不足或整改不力的企業、車主,將按規定堅決予以處理,絕不允許不安全的生產行為存在。路政、養護、運管、海事對提出的隱患整治投入落實情況及落實不力情況,必須在5天內向局運安股報送。
四、制度在一線落實
安全生產的法律、法規、規章及相關制度,每年各級各部門就安全生產下發的文件多而雜,而且有許多都是重復和強調,一方面說明安全生產工作重要,另一方面也反映出以文件落實文件而安全生產工作落而不實的問題。法律、法規、規章、文件、制度規定已經很全面很完善,關鍵在于落實。而司空見慣的是很多規章制度掛在墻上,停在口頭上,沒有真正落實在行動上,規章制度和實際行動兩個樣、兩張皮,安全生產規定流于形式,說一套,做一套,必須引起警覺。交通運輸系統從領導到具體經辦人員,首先自己要遵守安全生產制度,更要在日常管理中督促企業管理人員和操作者遵守制度,對違規行為要依法依規從嚴予以處理處罰并記錄在案,對屢教不改者要取消其從業資格。
五、監管在一線落實
安全生產責任重于泰山。交通運輸機關及下屬監管機構要切實履行監管責任,分管和具體經辦人員要用心想安全,用心謀安全,用心干安全。交通運輸安全生產監管的主戰場在路上、在車上、在車站、在碼頭、在工地。要監督企業的主體責任落實,監督操作者的安全意識落實,監督一線管理者思想認識和執行力的落實。對每一個主戰場,作為監管部門,都要做到家底清,情況明,措施有效,責任落實。為此,全局上下,要按照職責范圍,建立起有效的監管機制。要堅持日常監管與專項行動有機結合,對群眾反映的熱點、難點問題及監管過程中發現的苗頭性問題,要有敏銳性,要舉一反三,及時依法處置。到一線落實監管責任,局班子成員每月不少于上班時間的三分之一,經辦人員不少于二分之一,下屬監管機構的監管人員不少于三分之二。監管工作要有計劃、有措施、有辦法、有記載、有處理、有結論,并形成完備資料以利責任追究。
一、加強領導責任明確確保政令暢通
為加強對黃金周交通運輸安全工作的領導,我局成立了由交通運輸局局長為組長,副局長、運管所長任中學、公路分局局長為副組長,交通運輸局相關股室負責人及系統各單位相關人員為成員的“十一”黃金周交通安全生產工作領導小組,建立了黃金周交通運輸安全應急預案。
同時,縣交通運輸局副局長帶隊和運管部門一起,對汽車站的安全工作進行了檢查。并于9月27日召開了交通系統“十一”黃金周安全生產工作專題會議,安排部署了“十一”黃金周期間交通安全生產工作;會上與縣運管所、公路分局簽訂了“十一”黃金周安全生產責任書,會議要求系統內各單位加大安全生產隱患排查力度,進一步加大源頭管理和路檢路查工作,全力做好客運車輛、出租車、交通主干線、景區公路交通運輸安全和保通工作。對存在的問題進行了糾正,為“十一”黃金周游客的出行提供了良好的交通環境。
二、加強管理增強服務意識加大源頭管理
為使“十一”黃金周交通安全工作有序開展。(一)要求系統內各單位進一步建立鍵全安全制度,改變服務方式,提高優質服務水平,進一步完善應急預案。并成立相應的“十一”黃金周交通安全組織機構;(二)車站、運輸企業在“十一”前對所有參營的客運車輛技術性能進行了檢查,合格后方能參加營運,對不合格的車輛取消了營運資格。同時,掌握了所有參營車輛的gps衛星定位系統的運行情況,對存在的問題及時做了糾正。運輸企業、車站還要隨時掌握了車主、駕駛員的穩定情況,有隱患的及時做了調整;(三)運管部門組織運輸企業在十一前對所有司乘人員進行了服務意識、職業道德等方面的教育,進一步增強了他們的服務水平。10月1日—7日共運送旅客23430人次。
一、加強組織領導,確保安全生產月各項活動落到實處
為確保安全生產月各項活動的落實,縣交通運輸局成立“安全生產月”活動領導小組,我站作為全系統安全工作牽頭科室,站長王建偉兼任領導小組辦公室主任。下屬各部門管理機構、指揮部均成立了相應的領導機構,負責組織、監督、檢查各項活動的開展,定期通報活動進展情況。
二、廣泛動員,強化宣傳,營造安全氣氛
為了認真開展好安全生產月活動,xx站牽頭于6月2日召開了2017年縣交通運輸系統“安全生產月活動”動員會專門部署安全生產月工作。交通系統下屬各企事業單位、指揮部及所屬各項目部安全負責人參加了會議。會議對安全生產月活動進行了布署,企業代表作了表態發言,最后局領導作了重要指示。經過動員全系統形成了良好的安全月活動氛圍。相關部門、各在建工程通過多種形式向社會宣傳安全工作,使安全生產深入人心。
6月16號我站參加縣安監局舉辦的“安全生產月”安全知識現場咨詢活動,向市民散發有關安全生產等方面的宣傳資料1800余份。
三、加強隱患排查,開展安全生產大檢查
6月13日至6月14日,xx站牽頭組織局相關科室人員開展全縣交通運輸行業安全生產大檢查。檢查公路客運企業、城市公交、危化運輸企業,在建工程,隧道、橋梁;以及汽車客運站、公交場站等人員密集場所。排查存在的安全隱患10起,各單位均予以整改。
四、開展安全應急預案演練活動
6月9日上午xx站派人參加xx交通運輸系統會同公安、消防等部門在安達客運站開展的聯合反恐、消防應急演練活動。
安全月期間35省道xx桐橋至官路段改建工程各項目部按照月初制定的活動方案進行了各類應急演練活動。例如:6月6日-6月8日,二標段開展防汛演練;6月14日四標段開展夏季消防演練。
五、開展安全教育培訓活動
春季是生產、旅游的旺季,各種廟會及學生、市民集體春游等活動較多,加之春季氣候干燥、人員困乏等不利因素影響,是各類事故的易發、多發期。3月8日和12日,國務院安委會辦公室和交通運輸部分別下發緊急通知,要求切實加強當前安全生產工作。同時,“五一”節即將來臨。為認真貫徹省市有關做好春季和“五一”節期間交通運輸安全工作的要求,嚴防各類事故的發生,確保全市交通運輸安全形勢持續穩定。現將有關事項通知如下:
一、認清形勢,提高認識,切實做好春季交通運輸安全工作
近期我國多個地區接連發生多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財產損失,安全形勢非常嚴峻。各單位要充分認識到做好春季及“五一”節期間交通運輸安全工作的重要性和復雜性,克服松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,認真吸取事故教訓,舉一反三,切實加強對春季安全生產工作的組織領導,集中精力研究和部署本系統當前的安全生產工作,突出水上風景旅游區、鄉鎮渡口、水陸危險品運輸、旅游包車、交通建設工程等重點環節和重點部位,切實強化安全監管,嚴格落實各項防范措施,有效遏制事故的發生。
二、突出重點,強化監管,落實交通運輸安全防范措施
各單位要分析春季交通運輸安全生產工作的規律和特點,針對霧霾、大風、氣候干燥、人員困乏等因素對車船運行、交通設施和工程建設的不利影響,抓住交通運輸安全的重點、難點和薄弱環節,深入調研、提前部署、周密組織,落實防范措施,做到準備充分、未雨綢繆。
各縣交通運輸局要根據有關要求,結合各地實際嚴格落實各項安全措施,確保轄區交通運輸安全形勢持續穩定。
各直屬單位要認真履行安全監管職責。地方海事部門要進一步加強對重點水域、重點船舶的監管,針對春季及“五一”期間游玩、廟會等活動較多的特點,加大水上監管力度,督促縣鄉政府切實加強人員密集場所鄉鎮船舶安全監管,尤其要以集市渡口、學生渡口等為重點,強化現場巡航,堅決打擊私渡、農用自備船非法載客等違法行為。公路部門負責轄區內道路暢通和行車安全,春季及“五一”期間要加強對通往旅游風景區道路及主要干線公路、危橋險段、重要施工路段的安全巡查,要在危橋險段和事故多發地段增設齊全醒目的安全警示、警告標志標線,必要時派出路政執法人員現場維持秩序,確保道路暢通和行車安全。同時,加強交通工程施工現場安全監管,確保工程施工安全。航道部門要配合做好水上交通安全工作,加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護,確保航道、船閘安全暢通。運管部門要嚴格執行“三關一監督”,督促運輸企業針對春季運輸特點開展駕駛人員換季安全教育,強化車輛技術性能檢測,督促運輸企業落實春季及“五一”期間旅游包車運輸安全措施,強化危險品道路運輸安全監管,加大安全監督監管力度,嚴厲打擊非法營運行為。督促汽車客運站嚴格落實交通運輸部的《汽車客運站安全生產規范》,對從事道路客運的人員、車輛進行嚴格檢查,確嚴格落實“三不進站,六不出站”制度,確保春季客運安全。交通質監和交通工程建設部門要加強對在建工程項目的檢查和管理,加強對人員集中的施工場所、重點橋梁施工現場實施動態管理,加強路面施工安全監管,督促施工單位規范設置警示標志標牌;要以“防坍塌,反三違”專項治理為重點,落實各項事故預防措施,發現問題立即責令整改,確保交通建設工程安全。各單位辦公場所要加強安全管理,強化消防安全,加強車輛管理。要進行一次安全設施和消防器材的檢查。加強保衛人員的春季安全教育培訓,增強安全意識,增強責任感,落實值班制度,確保辦公場所安全。
各單位要結合“隱患排查治理年”活動,認真組織開展春季及“五一”前的安全生產大檢查。要堅持“誰檢查、誰負責”的原則,注重實效,不走形式,不留死角。積極邀請專家參與,找準問題,發現事故隱患和工作存在的薄弱環節。對排查出的安全隱患要采取有效措施進行治理,明確方案和完成時限,落實措施。各單位將安全檢查的開展情況于4月28日前書面報市局安全處。市局將組織開展春季及“五一”前的交通運輸安全督查、暗查活動。