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第1篇：道路運輸安全基本要求范文

道路交通系統的基本要素是人(包括駕駛員、行人、乘客及居民)、車(包括客車、貨車、非機動車等)、路(包括公路、城市道路、出入口道路及其相關設施)。在三要素中，駕駛員是環境的理解者和指令的發出和操作者，它是系統的核心，路和車的因素必須通過人才能起作用。三要素協調運動才能實現道路交通系統的安全性要求。

2.各種車輛的安全運行要求

車輛的安全運行要求包括客貨運輸車輛、特種車輛或特殊用途車輛和超限運輸車輛的安全運行要求。

客貨運輸車輛的安全運行要求又分為車輛、旅客、貨物和客貨運輸車輛駕駛員的安全運行要求。 運輸車輛滿足安全行駛要求，是減少交通事故的必要前提。行駛安全性包括主動安全性和被動安全性。主動安全性指機動車本身防止或減少交通事故的能力，它主要與車輛的制動性、動力性、操縱穩定性、舒適性、結構尺寸、視野和燈光等因素有關；被動安全性是指發生車禍后，車輛本身所具有的減少人員傷亡、貨物受損的能力。提高機動車被動安全性的措施有：配置安全帶、安全氣囊，安裝安全玻璃，設置安全門、配備滅火器等。國家質量監督檢驗檢疫總局的《機動車運行安全技術條件》(gb 7258—2004)，規定了機動車的整車及主要總成、安全防護裝置等有關安全運行的基本要求及安全檢驗方法，還規定了機動車的環保要求。

運輸旅客的客運班車、旅游客車應當按照縣級以上人民政府交通行政主管部門批準的線路、站點和班次運行，不得擅自變更或者停運。客運經營者應當按照客票標明的日期、車次、地點運送旅客，無正當理由不得中途更換車輛、停止運行或者將旅客移交他人的車輛運送，不得違反規定超載運輸。出租汽車和客運包車應當按照承租人指定的目的地選擇合理的路線行駛，未經承租人同意，不得招攬他人同乘。旅客必須持有效客票乘車，不得攜帶易燃品、易爆品及其他違禁品進站、乘車。

第2篇：道路運輸安全基本要求范文

[關鍵詞]道路貨運；管理體系；市場調控

[中圖分類號]F540 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0136-04

隨著社會經濟的快速發展，道路貨運業對四川省的生產、流通等各環節的正常運轉及協調發展起到了越來越重要的作用，但快速發展的同時，也暴露出如貨運組織化程度不高、貨運市場秩序比較混亂以及與貨運現代化要求日漸不適應的貨運管理體制等問題。伴隨著四川省構建西部經濟高地戰略目標的確立，必將對道路貨運業提出更高的需求，因此，如何建立和完善新形勢下的道路貨運管理體系，引導道路貨運行業健康、有序、快速地發展，是目前擺在四川省道路貨運行業管理面前的重要課題。

1 四川省道路貨運管理現狀分析

四川作為內陸大省，道路貨運對經濟的發展十分重要，因此，行業管理上也非常重視。經過改革開放30余年的發展，四川省的道路貨運管理已取得了比較顯著的成績：

在管理職能上，由單一的管理向管理、調控與服務多種職能并重轉化，如建立了“96515”呼叫信息服務中心，利用語音系統提供舉報、投訴、車輛救援、信息咨詢等服務。

在管理手段上，逐漸形成了行政手段、經濟手段、法律手段并舉的管理格局，注重不斷完善相關法律法規，如2006年及時修正完善了《四川省道路運輸管理條例》，2007年及時頒布了《四川省道路貨物運輸管理辦法》。

在管理方式上，注重計算機、網絡、通信等各種信息技術的應用，促進傳統管理方式的改造和升級，如由省公路運輸管理局牽頭，積極著手組建道路運輸專網，目前已完成組網工作；由省運管部門組建的“四川省道路運輸在線”網站已經開通，及時向社會各類運輸信息。

而且，管理也取得了比較顯著的成效，如到“十五”期末全省從事道路運輸經營的業戶總數從“九五”期末的37萬戶下降到29.1萬戶，有35家貨運企業基本完成了改制工作，市場主體“多、小、散、弱”的狀況得到了一定程度的改善。

2四川省道路貨運管理面臨的挑戰與要求分析

盡管取得了較大的成績，但是面對四川省社會經濟的跨越式發展以及道路貨運業自身快速發展的客觀要求，四川省的道路貨運管理正面臨著一系列新的挑戰與要求。

2.1四川省道路貨運管理面臨的挑戰

(1)四川經濟跨越式發展的挑戰。隨著四川省政府把四川建設成為西部經濟發展高地戰略目標的確定，作為經濟發展的基礎性、先導性產業的交通運輸業必須要主動適應這一目標，加快發展，為經濟建設當好先行。道路運輸作為四川省綜合運輸體系中占主導地位的運輸方式，對經濟發展的重要作用不言而喻。因此，如何在新形式下，做好行業管理，使道路運輸實現“科學發展、又快又好發展”，必然對道路運輸管理提出新的挑戰與要 求。

(2)道路運輸業由傳統產業向現代服務業轉變的挑戰。進入“十一五”以來，交通部明確提出，交通運輸業要由傳統產業向現代服務業轉變，這是交通運輸業主動適應經濟發展要求，由被動發展到主動服務的戰略選擇。根據這一發展戰略，就要轉變與新形勢不適應的發展理念、發展模式以及相應的管理機制、管理方法等。如何扭轉當前“多、小、散、弱”的發展格局，實現由傳統貨運業向現代物流服務業的轉變，對行業管理而言不能不說是一個新的挑戰。

(3)市場經濟體制日益完善的挑戰。隨著我國市場經濟體制改革的日益深入，市場這只“看不見的手”在經濟發展中發揮了越來越重要的作用，政府將不再依靠行政手段過多地干預市場的運行。對道路貨運來講，以前采用的以行政手段調控市場的許多措施將不再應用，如何轉變管理職能、改變管理方式，是市場經濟條件下對道路貨運行業管理提出的挑戰。

(4)信息技術快速發展的挑戰。進入21世紀以來，以網絡、計算機、通信等為代表的信息技術快速發展，一方面，信息技術為道路貨運市場注入了新的活力，帶來了新的組織形式與運作模式；另一方面，如何將這些技術應用到管理當中，建立一個便捷、高效的管理體系，也是快速發展的信息技術對道路貨運管理提出的挑戰。

2.2四川省道路貨運管理面臨的要求

機遇與挑戰并存。面對經濟發展的種種挑戰，作為政府的一項行業管理，道路貨運管理必須要轉變管理觀念，轉換管理職能，改造現有管理模式，綜合運用多種管理手段，努力建立并完善一個高效、便捷的管理體系，為行業的健康、有序、快速發展提供支持和保障。

具體來說，應以科學發展、可持續發展為基本思想，認真研究新形勢下政府行業管理的各項職能，適當運用行政手段、經濟手段、法律手段等各項行業管理手段，充分應用計算機、網絡等各項信息技術，秉承以規范求秩序、以引導促發展、以服務謀效益的理念，在現有的管理體系上逐漸完善一個與經濟發展相適應的新型的管理體 系。

3 對完善四川省道路貨運管理體系的思考

作為一項行業管理，道路貨運管理的主要職能是“規劃、協調、監督和服務”。結合四川社會經濟發展以及市場經濟條件下道路貨運業自身發展的客觀要求，筆者認為，完善道路貨運管理體系可從發展規劃體系、市場調控體系、市場監管體系、社會服務體系、安全保障體系、法律制度基礎、信息化管理平臺七個方面進行，即“五大體系，一個基礎，一個平臺”，其貨運管理體系框架見下圖。

3.1發展規劃體系

強化道路貨運行業的發展戰略研究并制定科學合理的發展規劃，是道路貨運行業管理的首要任務。因為，行業發展規劃指明了行業發展的方向與戰略目標，指出了行業管理的指導思想、基本原則以及相關保障措施，是行業管理工作的行動指南。

通常，行業發展規劃體系由行業發展總規劃和各具體管理事項的子規劃組成，應體現出全局性、戰略性和可操作性。全局性就是發展規劃要以科學發展、可持續發展為指導思想，把握四川社會經濟跨越式發展的全局，把握道路運輸向現代服務業轉變的發展全局，把握行業管理的全局。戰略性就是要凸顯規劃的長遠謀劃，提出行業發展及管理的長遠目標。可操作性就是保證規劃的順利實施，有針對性地解決行業管理中存在的問題，防止規劃脫離實際。

3.2市場調控體系

市場調控體系的作用就是依據國家產業政策和行業發展規劃，運用市場準入、產業結構調整等手段，調控市場的供給與需求以及市場結構，從而引導行業的健康發展。根據目前道路貨運市場“多、小、散、弱”以及行業集中度低的現狀，筆者認為，市場調控體系的完善應主要從市場準入、企業資質評定和運力調控三方面入手。

設置市場準入的目的是依法選擇合格的市場經營主體以確保市場的健康發展。鑒于當前道路貨運市場的現狀，筆者認為，可在深入調查研究的基礎上，適當提高市場準入條件，以限制進入市場的經營主體數量，從而提高市場集中度，并在一定程度上限制過度競爭。提高市場準入條件，不僅是制定較高的最低開業技術經濟條件，還應包括市場進入方式、經營服務類型等方面的要求，盡可能避免同業模仿式進入，以緩解市場內日趨激烈的競爭矛盾。

貨運企業資質評定的目的是引導企業進行集約化經營和規范化服務，促進道路貨物運輸業的合理分工，促進貨運企業間的重組、兼并，進而推動道路貨運企業成長壯大。資質評定是進行企業組織結構和經營結構調整的重要手段。應結合本省實際情況，依據《道路貨物運輸企業經營資質管理辦法（試行）》，制定詳細的實施細則，包括考評機構、考核指標、考評程序以及獎懲辦法等。

運力調控是進行運力結構調整，改變運力技術結構，促進行業技術進步的重要手段。根據交通部《促進道路運輸業又快又好發展的意見》，鼓勵通過制定養路費、車輛通行費等規費優惠政策，來大力發展廂式車、甩掛車和汽車列車，引導運輸經營者購買、使用節能、環保、標準化的車輛。行業管理部門應盡快制定相關政策，依此進行運力調控，來逐步改變現有車型結構并使車輛發展符合資源節約型、環境友好型交通的要求。

3.3市場監管體系

市場監管體系就是依法建立起來的規范市場行為、完善市場機制、穩定市場秩序、促進公平競爭的監督管理體系。如果說市場準入的作用是把好進口，使符合法定條件的主體進入市場；市場監管的作用則是暢通出口，把不符合法定條件和破壞市場規則的主體淘汰出局。與市場準入相比，市場監管的情況更加復雜、工作更加繁多。其主要任務是經營資格審查、經營行為監督和非法經營處罰。

經營資格審查就是對市場內經營主體的經營資格進行審查，把不合格的經營主體逐出市場，以保證市場競爭的公平性。主要有兩種情況，一種是進入時合格后來變為不合格，如危險品貨運中車輛數量減少、達不到應有的技術狀況；另一種是沒有經過審查批準就擅自進入，如個體戶的無證營運。只有將這些不合格主體及時逐出市場，才能保證合法經營主體的利益，保證市場的健康發展。

經營行為監督就是對企業的日常行為進行監管，督促企業守法經營、規范經營。針對道路貨運市場經營混亂、誠信缺失的情況，交通部專門出臺了《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》，從運輸安全、經營行為、服務質量等方面對企業進行質量信譽考核。這對于督促企業規范經營、促使企業加強管理、提高服務質量提供了法律上的依據和保障。建議行業管理部門盡快根據該辦法，制定對本省企業以及個體戶的質量信譽考核辦法，進一步對考核內容、考核指標、獎懲措施等進行細化，使考核更貼近本省實際且便于操作。

非法經營處罰就是對市場內的不合格主體和不規范行為進行處罰，同時應建立順暢的退出機制，真正使那些不合格的經營主體及時退出市場，使那些擾亂市場秩序的不規范行為及時受到處罰，而且，這種處罰應當是全方面的，如行政處罰、取消優惠政策以及經濟制裁等，而且，所有的處罰必須做到有法可依、執法必嚴，以處罰的公正、公平和權威維護市場的規范運營。

3.4社會服務體系

建立和完善社會服務體系，是豐富道路貨運管理職能、創新管理模式的需要，是構建道路貨運市場的良好發展環境，促進道路貨運企業健康發展的需要。行業管理部門應樹立服務公眾的觀念，履行公共服務的職能，使行業管理部門真正成為行業發展的引領者和服務者。社會服務體系主要應包括信息服務、培訓服務和投訴受理。

信息服務是行業管理部門為運輸經營者和運輸消費者提供信息而建立的收集、處理、信息的服務體系。信息是一種寶貴資源，是經營者確定經營戰略、消費者做出消費選擇的基礎。因此，行業管理部門應不斷地健全信息收集、處理和的制度體系，充分利用網絡平臺，及時向社會公布相關信息，使社會公眾能夠更方便、更快捷、更經濟地獲取。

培訓服務是行業管理部門為提高行業從業人員素質而面向全行業組織的培訓活動。道路運輸從業人員工作在運輸生產的第一線，既是道路運輸市場的利益主體，也是實踐主體，只有積極提高他們的綜合素質，道路運輸行業才能獲得不竭的發展動力，才能健康快速地發展。正是由于從業人員素質對行業發展的重要性，交通部專門頒布了《道路運輸從業人員管理規定》，對如何管理從業人員、如何提高從業人員素質進行了系統的規定。而對從業人員進行在職培訓是提高人員素質的最為有效及便捷的方法。行業管理部門應在充分調查本省從業人員情況的基礎上，根據法律規定，制訂出切實可行的培訓計劃，并有步驟地進行實施，真正為本省從業人員素質的提高做好管理和服務。

為保護道路運輸服務對象的合法權益，真正做好對社會公眾的服務，建立并完善投訴受理制度是必不可少的。完善的投訴受理制度，不僅要有投訴電話、電子郵件等投訴通道，還要有健全的投訴處理機制，從案件受理、處理到反饋的一系列工作要有明確的流程，切實做到件件有落實、事事有答復，為社會公眾提供優質服務。

3.5安全保障體系

安全保障體系是行業管理部門依法建立的有關安全生產、安全運輸的保障制度、規范和辦法的總和。在交通運輸追求的便捷、經濟、安全等目標中，安全具有決定性的意義，安全出了問題，其他目標就失去了價值。因此，健全和完善安全保障體系，是行業健康發展的基本要求。道路貨運的安全保障體系主要應包括安全管理體系和應急運輸保障。

安全管理體系是指行業管理部門為規范及監督企業安全生產而制定的一系列制度、規定和辦法。應在充分了解實際情況的基礎上根據相關法律法規制定相應的制度及規定，如安全生產責任制度、安全生產監督檢查制度等，目的是督促生產主體――運輸企業高度重視安全的重要性，建立并完善企業的安全生產管理制度，并真正落到實處；尤其是對于特種貨物運輸，如危險品運輸，更要從人員、車輛設備、生產操作流程等各方面加強管理，確保生產及運輸的安全。

為積極應對可能發生的各類突發公共事件，提高處置突發公共事件的能力，建立并完善道路交通應急運輸保障體系是十分必要的，同時也是交通行業全面落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要內容。完善的道路交通應急運輸保障體系主要應包括運輸通信與信息保障系統、運輸組織與裝備保障系統、應急運輸預案保障、危機決策運作機制等。

3.6法律制度基礎

在建設和完善上述五大管理體系的同時，必須注意健全法律法規體系。法律法規作為其他管理體系實施的法律制度依據，具有非常重要的基礎性作用。隨著市場機制的不斷深化和政府依法行政的全面推進，加強行業管理更多地表現在通過法律手段進行，這就必須有一個完善的以市場公平競爭為基礎的法律法規保障體系，對道路貨運業的發展給予保障并加以規范和監督。

法律法規體系應包括市場調控與管理制度、市場行為法律制度等一系列規范、監督及促進行業發展的法律法規制度，同時，法律法規體系還應涵蓋立法、執法、司法、法律監督以及普法等各個方面。就目前而言，最為重要的是加強立法工作。近幾年來，中央政府對道路運輸的立法十分重視，相繼出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，《道路貨物運輸企業經營資質管理辦法（試行）》等法律法規，為地方立法提供了依據和基礎。因此，行業管理部門應在深入調查研究的基礎上，大力推進立法工作。不僅要加快立法速度，還要提高立法質量，使立法與制度創新相結合，立法與調查研究相結合，立法與專項整治相結合，盡快為行業管理提供完善的法律保障。

3.7信息化管理平臺

信息化管理平臺是一個完善的道路貨運管理體系所必需的，是提升管理成效、提高管理水平的基礎和支撐。信息化管理平臺主要由行業管理信息平臺和公眾服務信息平臺組成。其中行業管理信息平臺是基礎平臺，是信息共享和交互的中心，主要由數據交換中心以及運管辦公自動化系統、運輸企業安全管理系統、運輸企業質量信譽管理系統等組成，目的是提高行業管理效率和管理水平。公眾服務信息平臺是在行業管理信息平臺交換匯總的數據基礎上，對信息資源進行深層次的開發，主要由道路運輸公眾信息網、公眾信息服務系統以及投訴受理信息系統等組成，以為社會公眾提供全方位的信息服務為目的。這兩個平臺在形式和所涵蓋的業務系統上各自獨立，而在本質和所涉及的信息上密不可分，二者相互依賴、相互促進，共同形成完善的道路運輸信息化管理平臺，為行業管理和服務提供保障。

總之，以法律制度為基礎，以信息化平臺為支撐的道路貨運管理體系，是新形勢下四川省道路貨運管理實現管理理念創新、管理職能拓展的迫切需要，是提升管理水平、提高管理效率的必然要求，也是促進道路貨運行業健康、快速發展的有力保證。

參考文獻：

[1]雋志才,馮君霞.公路貨運行業政府管制的變遷[J].數學的實踐與認識,2002(7):596-601.

第3篇：道路運輸安全基本要求范文

道路運輸業作為國民經濟重要的基礎服務性產業，一直發揮著保障經濟和社會發展的重要作用。學習實踐科學發展觀活動正在有序開展之中，道路運輸業如何實踐科學發展觀，推進運輸事業又好又快發展，其中大有文章可做。科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。對道路運輸業來說，全面推進節能減排工作，實現道路運輸業節約發展、清潔發展，正是實現科學發展的重要途徑。

20xx年11月，《關于促進道路運輸業又好又快發展的若干意見》出臺，確定了道路運輸業“節能減排主導”的發展目標，各地圍繞節能減排積極開展工作。相鄰的湖北省交通廳大力推廣“一查、二看、三配合、慢起步、柔進擋、中速行、緩進站”的十九字節油操作法。我省建立的河南省物流信息系統，被列為全國交通部門節能減排重點示范項目，20xx年通過物流信息系統配載貨物，減少車輛空駛里程3.5億公里，節約成品油7000萬升，折合人民幣4.2億元。就我市而言，節能減排工作在道路運輸行業同樣受到了高度重視，并采取了一系列活動推動此項工作的開展。一是把調整好運輸結構式節能減排工作的重要抓手，積極推動運力結構向“大特新”方向發展，加快淘汰高能耗高排放的營運車輛，大力發展重型柴油貨車，加快貨運車輛廂式化進程。目前全市廂式貨車已達3131輛，其中重型廂式貨車609輛，運力規模僅次于鄭州，位居全省第二。二是加快中長途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉客運一體化。南陽至油田、南陽至新野、南陽至內鄉客運班線完成線路公司化改造之后，停駛了富余運力，對保留的經營車輛實行統一進站經營、統一循環發車、統一票價、統一運營時間、統一維護維修，兜圈拉客、隨意停靠、飆車等行為得到有效遏制，車輛空駛現象大幅下降，單車經濟效益顯著提高，使廣大乘客真正享受到城鄉客運一體化帶來的便利，取得了既節能又惠民的“雙贏”。三是科技創新促節能。一批節能科技項目通過技術攻關取得了顯著成效，得到了較好的推廣應用。在道路運輸方面成功應用了先進的gps監控技術，在全市2304輛快客、長途客運車輛上安裝gps定位系統和行車記錄儀。通過監控平臺，將車輛的行駛速度控制在經濟車速運行狀態下，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節約燃油1升計算，全年可節約燃油331.77萬升左右，同時還減少了車輛的機件損耗。

根據國家關于節能減排工作的要求，參照外地經驗并結合我市實際，深入開展節能減排工作，應重點做好以下幾個方面的工作：

（一）嚴把裝備準入，優化運力結構

1、認真貫徹落實交通部《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(jt711-20xx)和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(jt 719-20xx)，禁止新的高能耗客、貨車輛進入道路營運市場，加快老舊高油耗營運車輛退出營運市場進度。

2、鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執行國家汽車技術標準，新增或更新班線客車、旅游客車時，要求達到國ⅲ或以上排放標準，引導客運車輛向大型化、舒適化、全承載方向發展，安裝gps和行車記錄儀、空調等設備，在達到節能標準的同時，最大程度地滿足旅客安全、舒適的乘車需求。引導貨運車輛向廂式化、重型化、專業化方向發展，重點是引導企業購置重型柴油貨車和集裝箱牽引車輛，鼓勵發展甩掛運輸，加快貨運車輛廂式化進程，提高運輸效率。堅持公交優先發展戰略，引導發展brt快速公交系統，提高公共交通運營速度和運量，降低車輛能耗和污染。引導客運出租汽車行業使用節能車型和節油產品，適時推廣新能源汽車，力爭在我市出租車新增更新后，燃氣車等節能環保車型在車輛總數中占較大比例。

（二）加強運輸管理，調整組織結構

強化道路運輸組織、運輸服務和市場監管，指導和扶持運輸企業積極應對國際金融危機，促進運輸業平穩較快發展。

1、鼓勵和引導道路運輸企業發展網絡化運輸、快速運輸等先進的組織方式，充分利用運力和線路資源，更好發揮能源的使用效率，提高運輸的組織化程度，逐步實現公司化管理。

2、加快客運中長途班線優化整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進城鄉客運一體化。嚴格控制旅客運輸結構，對實載率低于70%的線路，一般不投放新的運力；超過70%的，視情采取增班不增車的方法，滿足運輸需求,有效節約能源，達到營運效益的最大化。

3、引導貨運市場主體結構調整。一是加快引進一批優勢企業。通過外引內聯，加快引進主營業務突出、核心競爭力強的第三方物流企業。二是扶持培育一批貨運龍頭企業。加快建立健全企業質量信譽考核制度和市場退出機制，逐步淘汰弱小劣企業，大力扶持符合市場經濟發展需求、發展潛力的貨運企業，重點培育具有區域競爭力的龍頭企業。鼓勵龍頭企業通過兼并、聯合、收購等多種形式重組整合，加快擴展企業的經營規模，發揮規模效益，提高市場份額。三是大 力發展城市物流配送業。以物流基地、商場、超市為依托，引導發展城市物流配送。四是大力發展貨運專線和快運配送。整合優勢資源，培育精品專線，降低物流能耗，促進快速貨運和聯運行業迅速發展，逐步形成區域性、全省性的道路運輸服務品牌。

（三）依靠科技進步，促進科技創新

一是對全市營運車輛gps監控設施進行有效整合，建設一個面向全市道路運輸行業的gps應用管理平臺，實現集運輸車輛動態監管、安全保衛等多種功能于一體，減少人力、物力投入，提高管理效率。二是建設出租車電臺服務系統。結合出租車計新增更新，建設統一的出租車電臺調度服務中心，在方便市民的同時，提高出租車的實載率，降低空駛率和尾氣排放。三是按照省環保局、省交通廳《關于開展營運機動車輛尾氣檢測的通知》要求，升級檢測設備，做好機動車檢測維修士職業水平評價工作，嚴格開展道路運輸車輛綜合性能的檢測工作。

（四）組織開展營運車輛駕駛員的節能培訓

要強化營運車輛駕駛員的節能培訓管理工作，督促和鼓勵道路運輸企業提高操作人員的節能培訓普及率，全面提高汽車駕駛員的節能意識與操作水平，并及時總結提煉源于基層、具有較強實用性的節能操作方法，予以推廣應用。

（五）廣泛開展宣傳教育活動

以節油節電為重點，廣泛深入開展節能宣傳教育和節能減排示范項目活動，進一步強化宣傳節能減排政策和節能知識，推介節能新技術、新產品、新工藝，宣傳節能先進典型，充分調動道路運輸企業作為節能減排工作主體的積極性，提高全行業的節能意識和能力，形成全行業節油節電的良好氛圍。

（六）強化監督管理

第4篇：道路運輸安全基本要求范文

很高興參加這次全市運管工作會議。20*年對運管部門來說是不平凡的一年。全市“優化經濟發展”需要我們為經濟發展營造良好的環境;“質量效益年”要求我們進一步轉變職能、轉變理念、提高服務質量;行風評議工作要求我們達到運輸市場規范、管理規范、執法規范;還有我們運管自身原因，資金缺乏、裝備落后等，所以困難之多、難度之大、任務之重、要求之高是可想而知的，這對運管干部職工是一個嚴峻的考驗。但20*年運管部門取得了可喜成績，規費征收完成410萬元，超任務5萬余元，行業管理整體推動，運輸市場秩序進一步規范，執法隊伍整體素質有所提高，行業文明形象有較大改觀，這些成績的取得是來之不易的。充分證明了我們運管這支隊伍是經得起考驗的，是不會被困難所懼，是戰無不勝的，是有能力、有才智的，是有高度的責任感和大局觀念的。

20*年運管部門所取得的成績是顯著的，為我市交通事業發展所做的貢獻是巨大的、是功不可沒的。在這里，我代表交通局黨組向運管部門每一位干部職工為我們交通事業發展所做的貢獻以及你們的家屬對我們交通工作所給予的關心和支持表示真誠的感謝和深深的敬意!

剛才，劉建明主任作了一個很好的工作報告，總結20*年運管工作成績客觀全面、實事求是，形勢分析透徹深入，對2009年的工作安排思路清晰，目標明確，措施具體，顯示了全市運管系統做好今年各項工作的決心和信心，我完全同意。希望大家按照報告的要求，認真抓好落實。同時，借此機會，我講三方面意見，供大家參考。

一、把好“勢”。就是要審時度勢，把握機遇。

今年是省廳確定的“交通改革攻堅年”，要高質量完成今年確立的各項改革攻堅任務，首要任務就是對當前面臨的形勢要有一個綜合的研究和把握，這樣才能正確定位、明確目標，堅定信心。

1、從宏觀經濟政策來看，中央制定了保增長、擴內需的宏觀調控政策，并把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置，這為我們搶抓機遇，多上項目，加大運輸基礎設施投入，加快促進交通運輸經濟轉型升級提供了有利條件。當前工作中出現的一些困難和挑戰，正在形成一種倒逼機制，更迫切地要求我們緊緊把握住當前宏觀政策調整的時機，一方面盡最大可能爭取更多建設項目，加快道路運輸基礎設施建設;另一方面，加快道路運輸發展步伐，提高服務保障能力，滿足國民經濟和人民群眾多元化的運輸需求。

2、從稅費改革的實施看，今年1月1日實施的費稅改革對我們來說，是一場根本性的變革，實踐證明，每一次體制調整都給交通帶來巨大挑戰和發展機遇，運管機構的職能、體制機制、管理方式在發生深刻變革的同時，將會調整工作重心，轉變發展方式，將會把更多的精力、人力，投入運輸市場監管和培育，真正實現聚精會神搞建設、集中精力抓管理、一心一意謀發展。

3、從省委、省政府戰略部署看，一方面，我省機構改革方案已獲國務院批準，立足大交通、做大交通是省委省政府對我省交通發展作出的重大戰略部署。以公鐵水空協調發展、客運“零轉乘”、貨運“無縫銜接”為特征的綜合運輸是交通運輸發展的方向，將會構建更加“便捷、通暢、安全”的綜合運輸體系。一方面，省委省政府提出的“鄂西生態文化旅游圈”的戰略部署，今年也將全面推進，區域性運輸合作將會更加緊密，行業發展空間將會進一步拓展。

4、從社會各界對運輸行業的要求看，近年來，我們的行業日益成為社會關注的熱點，支持、肯定、不解、質疑、抱怨的情緒都有，新聞媒體也經常對我們進行監督報道。社會的高度關注是一個“雙刃劍”，處理得好，會成為我們發展的推動力，處理不好，就可能對發展造成大的沖擊。這就要求我們在重大決策、重大行動上都要審時度勢，慎之又慎，要注意有意識地宣傳、引導社會輿論和新聞媒體的導向，一切以群眾滿意不滿意，群眾答應不答應，群眾高興不高興為出發點。對暴露出來的問題，要有高度敏銳性，行動要快，處理要到位，反饋要及時。

二、履好“責”。就是要抓住重點、破解難點、打造亮點。

關于2009年運管工作，劉主任已經在工作報告中作了具體安排，我就不再重復，這里我重點就履行職責，抓綱帶目強調幾點意見：

第一，要確保完成市政府承諾的“十件實事”的運管任務。今年，市政府將站場建設作為關系民生，貼近民心的“十件實事”之一，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們必須以科學發展觀為指導，以更加開闊的思維、更加務實的精神、更加有效的手段，在總結20*年站場建設管理成功經驗作法的基礎上，運用科學的理念、科學的方法，創新工作思路、創新管理方式、創新落實的措施。在思路上，要發揮行業和地方兩方面的優勢，舉全行業之力、調動社會各個方面的積極性，全力打好站場建設攻堅戰;在行動上，進一步增強緊迫感和責任感，主動靠上去抓緊抓好項目的前期和審批等各個環節的工作，要制定前期工作實施方案，牢牢把握前期工作主動權，無論是站址選擇，還是融資方案，都要科學論證，精心設計，力爭一次成功，少修改、少變更、少返工、少折騰，千方百計做好項目資金的籌措和計劃安排，多方面多渠道籌集建設資金，保證建設項目的資金需要。

第二，要加快推進現代物流發展。發展現代物流業，是道路運輸發展的必然趨勢，也是運管機構的一項重要職責。今年，我們要以抓住二級貨運站建設機遇，要對現代物流進行調研，對老河口物流的現狀、前景、管理模式、管理模塊、管理體系進行一個透徹分析，并在以下幾個方面實現突破：第一，現代物流業對現代工業的跨躍式發展的支撐作用在哪里，對gdp的拉動和促進作用在哪里。第二，老河口物流業的現狀及前景。要把老河口物流業的現狀，把老河口物流業的昨天、今天、明天思考清楚。交通部門、運管部門要在物流業發展過程中找準自己的位置，認清現狀是什么，對整個老河口物流發展的思路是什么，支撐措施是什么。第三，深圳等地物流業的發展給我們的啟示是什么。第四，大交通的格局對物流業思考。如何讓公路運輸、水路運輸與其它運輸方式有效銜接，綜合運輸體系如何打造，如何整合社會資源，吸收社會資本進入我們物流行業。老河口物流信息中心如何破題。要以我們全市交通系統對物流業思考的成果，讓市委市政府去決策、選擇由誰來做這件事情。以我們的思考，我們的行動，我們的先發優勢，來影響領導的決策。

第三，要突出運輸安全管理。實現行業安全發展是構建和諧社會的應有之義，我們要認真履行“三關一監督”職責，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細致，要督促客運站把“三不進站、五不出站”制度落實到每個崗位，每一個環節，要加強從業人員的培訓與管理，加大gps、行包安檢儀及車輛安檢門等現代化技術裝備推廣應用力度;要將安全工作列為頭等大事，帶頭深入運輸企業、車站查隱患、促整改。廣大干部職工要杜絕麻痹大意、松勁懈怠的思想，杜絕安全監管不嚴格、規章制度不落實的行為，堅持敢抓敢管，嚴抓嚴管，會抓會管，并做到“四個結合”：安全管理與質量信譽考核相結合，安全管理與為企業服務相結合，安全管理與推進科技進步相結合，安全管理與制度建設相結合，推進安全生產向規范化、經常化、制度化管理轉變。

第四，要強化運輸市場的監管。運管機構代表政府履行運輸市場監管職能，必須堅持依法從嚴監管，既要加強對重點時段、重點區域和重點行業的監管，更要加強對道路運輸經營行為全過程的監管;既要嚴厲打擊違規違章行為，更要加強教育引導;既要依法采取懲治性手段，更要建立完善監督制約機制，約束企業及其從業人員的經營行為，大力倡導遵章守紀、優質服務、誠實守信的行業新風。一是強化對運輸經營場所和客貨集散地的日常監管，加大維修企業、駕校的監管，從源頭上加強道路運輸市場監督檢查，嚴厲打擊非法經營，鼓勵平等競爭，維護合法經營者的權益，維護市場秩序;二是完善質量考核體制。要把行業管理的工作重心轉移到強化市場監管上來，進一步加大市場監管力度，重點強化對市場準入、市場運行和市場退出環節的監管，完善行政執法、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系;以質量信譽考核為重點，建立運輸經營監督考核體系，規范運輸服務質量，倡導建立運輸行業誠信體系。

三、管好“人”。就是要從嚴管理、干字當頭。

在隊伍的管理上，我們特別強調一個“嚴”字，重點是要解決當前隊伍中存在的一些突出問題，隊伍良莠不齊并不可怕，可怕的是在當前體制調整過程中，可能會出現的無所是從、放任自流等現象.當前和今后一個時期，我們的重點工作將會轉移到市場管理上來，既管好市場，又規范執法、文明執法是對我們的基本要求，也是省市糾風部門今年監督的重點，要進一步規范執法行為，增強工作的針對性和計劃性，堅決杜絕公路“三亂”現象的發生.對于隊伍的管理，最關鍵的是要嚴明制度、嚴守紀律，我們每一位同志都要從嚴把握自己、從嚴要求工作，努力建設一支作風扎實、紀律嚴明、素質過硬、充滿活力的運管隊伍。

第5篇：道路運輸安全基本要求范文

交通運輸是一個服務面向廣、內涵豐富多樣、綜合性及復合型特征明顯的工程類本科專業，實施“卓越計劃”具有一定的特殊性。文章在交通運輸專業的人才培養與需求特點分析基礎上，從工程知識、工程能力、工程素養三個方面，提出了卓越運輸工程師的具體培養規格要求。

［關鍵詞］

交通運輸；卓越工程師；培養特點；培養規格

“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”），是促進工程教育改革和創新、振興工程教育的高等教育重大改革計劃。自2010年6月以來，共超過200所高校、1200多本科專業加入了教育部“卓越計劃”。各學校結合自身實際和專業特點，探索合理可行的“卓越計劃”培養模式。交通運輸專業具有服務面寬、工程與管理復合性強等特點，不同學校的專業發展歷史、辦學條件、內涵與培養特點差異較大。本文探討交通運輸專業在“卓越計劃”頂層設計中的培養規格問題。

一、交通運輸專業特點

（一）不同學校專業定位差異明顯據“中國科教評價網”2014年統計，全國共有121所院校開設交通運輸專業。交通運輸是國民經濟的一個大類行業，交通運輸專業主要是面向公路、鐵路、水路、航空等運輸領域，培養適應行業發展的“運輸工程師”。由于辦學歷史、行業背景不同，各校的專業定位、服務的具體面向差異較大。多數學校以培養道路運輸人才為主，部分以汽車運用為主，少數以鐵路、水路或航空運輸為主。國內高校的交通運輸專業，雖然在通識課程上具有一定共性，但是不同運輸方式在基礎設施、載運工具、組織方式上差異明顯，決定了各校在專業課程、實踐環節、實踐內容等設置上各有側重，從而體現了不同學校的專業特色。

（二）運輸工程師復合型特征明顯交通運輸是一個由基礎設施、運輸裝備、運輸參與者、運輸組織等多要素組成的，受經濟社會發展、科技進步、政策體制、資源能源、生態環境等多因素影響的復雜大系統，運輸工程師主要從事客貨運輸系統的規劃與設計、運營組織與調度、管理決策與分析、運營設備與技術管理、運輸市場分析與決策等工作。而交通運輸系統規劃、設計、建設、運行、維護與管理，已遠遠超越工程技術問題本身，是以交通運輸工程為主干學科，涉及土木、機電、信息、管理、經濟等多學科知識和技術的協同集成。因此，交通運輸專業是典型的工學與經濟管理學綜合交叉專業，涉及面寬、專業性強、復合性強。與很多工程類專業培養的研發工程師（Research＆DevelopEn－gineer）、設計工程師（DesignEngineer）、生產工程師（ProduceEngineer）或服務工程師（ServiceEngineer）目標相比［1］，運輸工程師應該屬于“設計＋服務”復合型工程師（Design＆ServiceEngineer），或者“技術＋管理”復合型工程師（Technology＆Man－agementEngineer）。

（三）行業發展對人才培養提出了高要求交通運輸是國民經濟中重要的基礎性、先導性、戰略性、服務性行業，社會關注度高，科技進步快速，知識更新快。當前和今后一個時期，我國交通運輸行業的戰略任務是加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的“四個交通”發展。適應國家交通運輸現代化發展戰略，高校應培養一大批具備現代管理思想、富有開拓與創造精神的高質量卓越運輸工程人才。因此，培養卓越運輸工程師是高校交通運輸專業適應現代交通運輸業發展需要的必然選擇。

二、卓越運輸工程師培養規格

基于交通運輸專業、運輸工程師的特點和卓越工程師要求，筆者認為交通運輸專業“卓越工程師”的培養目標是：適應學生事業發展需求，面向現代綜合交通運輸，培養具備堅實工程知識、較強工程能力和較高工程素養，富有創新意識和實踐能力，具有高度的社會責任感和國際視野，適應交通運輸行業發展需要的優秀運輸工程師后備人才。圍繞培養目標，依據工程教育專業認證標準、卓越工程師通用標準，結合交通運輸專業培養特點，提出了卓越運輸工程師“工程知識、工程能力、工程素養”的三維度培養規格。如表1所示。

（一）工程知識維度要求

1．自然科學知識。自然科學是一切現代科技的基礎，主要指高等數學、工程數學和物理學。其教學目標并不只是專業知識學習的基礎，更重要的是提高大學生的科學素養，即了解科學原理、掌握科學方法、理解科學與社會之間關系、建立科學精神和科學價值觀。

2．人文社科知識。人文社科是人文科學和社會科學的總稱，其內容廣泛，是研究人的主觀精神和人類社會的客觀現象的科學，具有典型的人文特質和社會品性。掌握豐富的人文社科知識，可以拓寬學生知識視野，培育良好的人文精神和文化修養。更為重要的是，將工程素質與人文素質有機融合，是實施工程文化素質教育，培養創新工程人才的根本途徑。工程文化是工程活動潛在的靈魂，是工程師在工程活動中有關理念、思維、決策、行為的規則，包含工程科學文化、工程思維文化、工程生態文化、工程倫理文化、工程價值文化、工程藝術文化等形態。樹立工程文化理念，把握工程文化的規律和特征，大學生才能更好地理解交通運輸與社會、歷史、文化的關系和內涵，并在未來工程與管理工作中自覺融入人文精神，承擔社會責任，促進交通運輸和諧與可持續發展。

3．工程基礎知識。工程制圖、電子電工、工程力學、信息控制基礎、計算機語言及應用技術等工程基礎知識，是所有工程專業教育的基礎，其教學目標是理解工程科學、工程原理和工程技術，掌握一定的工程技術方法論。

4．經濟管理知識。交通運輸行業具有明顯的經濟性、社會性、服務性、公益性、生態性特征，與其它工程專業相比，運輸工程師須掌握更為全面的經濟管理知識。經濟管理知識以學生掌握一定的經濟分析、管理決策方法論為教學目標，主要包括管理學、運籌學、工程經濟、會計學、財務管理、國際貿易、預測與決策，以及項目管理、質量管理、生產管理等知識。

5．專業知識。將專業知識分為共性和特色兩大類，是適應行業發展和培養“寬口徑、特色化”交通運輸人才的需要。我國已經進入建設綜合交通運輸體系，實現各種運輸方式融合交匯、一體化、集約化、統籌發展的新階段。共性專業知識在整個知識體系中起著基石作用，其教學目標是使學生建立起“大交通運輸”概念，掌握交通運輸規劃、技術、經濟、管理方面的基本理論與方法。特色專業知識是各校根據培養目標與專業定位，突出學科專業特色，體現不同運輸方式特點（如客貨運營組織、港站樞紐規劃設計等），圍繞行業發展趨勢和前沿（如交通運輸信息系統、交通運輸前沿等），針對性地設置的專業教學內容。

（二）工程能力維度要求

1．基本工程能力。基本工程能力是對所有工程師的基本要求。終身學習能力包括信息獲取能力和職業發展學習能力。交通運輸是一個多領域技術與管理協同集成、發展快速的行業，終身學習能力是運輸工程師適應行業進步、未來事業和職業能力持續發展的基本技能。組織管理能力和溝通合作能力，是各行各業優秀工程師必備的基本職業能力，是提高工作效率的重要保證，是一個人知識、素質等基礎條件的外在綜合能力表現。現代運輸工程師工作面對的是錯綜復雜的交通運輸系統，絕大多數工作都需要團隊協作才能完成，每個人都承擔著一定的組織管理任務。組織管理能力包括協調關系能力、資源調配能力、善于用人能力、領導能力、環境適應能力等。溝通合作能力包括交流表達能力、溝通能力和團隊合作能力等。良好的表達能力是溝通和團隊協作的橋梁和紐帶。運輸工程師的大量工作就是在技術基礎上的管理、溝通、協調具體工作。具有良好溝通能力的工程師，可以在工作中充分發揮自己的專業知識及專業能力。運輸工程師除具有一般意義上的語言和文字交流表達能力外，更要強調掌握工程圖紙、技術文件等專業交流表達方式，以及熟練的外語聽、說、讀、寫、譯等應用能力。

2．專業工程能力。專業工程能力指運輸工程師綜合運用所學科學理論、方法和技術手段，分析、提出方案并解決工程和管理實際問題的基本能力，包括運輸系統規劃設計、運行、分析和維護等初步能力。專業工程能力是人才培養的核心專業能力，是各校人才培養優勢與特色的集中體現。如以道路運輸為主的學校側重道路運輸系統規劃、道路運輸樞紐場站設計、道路運輸組織等方面能力的培養，以軌道運輸為主的學校側重軌道交通規劃、軌道交通樞紐與場站設計、軌道交通行車組織等方面能力的培養，以水路運輸為主學校側重港口生產組織、航運生產組織等能力培養，以航空運輸為主的學校以航空旅客運輸組織、航空貨運輸組織、機場運營管理等方面能力的培養。

3．綜合工程能力。綜合工程能力主要指批判性思維能力、創新創業能力、國際交流合作能力和危機應對能力，是卓越工程師培養的優秀標準，體現了各校辦學優勢特色。批判性思維是理性的、反思性的思維技能，也是一種求真、公正和反思的思想態度和精神氣質。素質教育的核心是思維教育，批判性思維被諸多國際知名大學確立為工程教育的核心目標之一。在現代信息社會中，唯有具備良好的思維能力，工程師才能具有創新活力的根本源泉，才能獨立地思考并發現問題、分析問題、解決問題。創新創業教育是大眾化高等教育創新發展的必然要求和改革趨勢。教育和事業成功都是個性化的過程。在多樣化、快速化發展的新時代，學位不再等于工作，具備專業技能、創業素質、自身獨特資源的大學生應是工作崗位的競爭者，還應成為工作的創造者。聯合國教科文組織在1998年《世界高等教育宣言》中提出，創業教育是與學術的、職業的通行證并重的“第三張教育通行證”。筆者認為，創業教育是創新教育的延展，是事業心和開拓能力的培養，也是終身教育時代的核心要素。創新能力是一個優秀工程技術人才的基本特征，是卓越工程師之所以“卓越”的重要標志。創新能力是一種復雜能力，主要是由知識視野、創新意識、創新思維、創新技能和創新素質等要素相互作用而形成的綜合能力［3］。國際交流合作能力指了解各國文化、通曉國際規則、具有國際視野，在跨文化環境下善于交流溝通、具備競爭優勢、能夠團隊合作［4］。順應經濟全球化的時代背景，強化學生的外語應用能力訓練，以國際化的教育理念，引進國際化的課程和教學內容，采用國際化的教學方式，培養具有廣闊的國際視野、掌握交通運輸行業國際規則、能夠參與國際競爭的國際化運輸工程師，是交通運輸行業發展對人才培養的新要求，是交通運輸專業工程教育專業認證標準的要求，也是“卓越計劃”面向世界培養卓越工程師的要求。危機應對能力指應對危機與突發事件的初步能力。交通運輸是公共安全和危機事件多發的行業，重大交通運輸安全和災害事故常造成人員與財產的巨大損失、生態環境的破壞，甚至引發社會利益群體的沖突。掌握突發事件和險情預防與應對的理論、方法、策略和手段，已成為交通運輸工程師必備的基本能力。

（三）工程素養維度要求工程素養指現代工程師應該具備的工程精神、工程意識和工程文化等綜合素質，是體現“全面工程”和“大工程”教育理念、在繼承傳統工程師基本素質基礎上提出的更為全面的綜合素質要求。現代工程的綜合性、交叉性、創新性、社會性特點愈加突出，工程教育內涵也向工程科學、工程技術、工程管理等方面拓展，并與工程精神、工程意識和工程文化融合發展。

1．工程精神素養。工程精神是人們在工程活動過程及成果中，凝煉和升華出的特有的精神風貌和精神特質，它從根本上影響工程師對工程的認識、情感、意志和行為。工程精神是工程活動的精神動力，是卓越工程師精神品質的集中體現，也應當是高等工程教育的靈魂。工程精神是永恒的，具有時代特色，并蘊含著社會責任與使命，最集中的體現就是愛國奉獻、艱苦奮斗、求真務實、追求卓越。運輸工程師是推動交通運輸行業發展和科技進步的主要力量，在工程職業活動中必須遵守工程倫理準則和工程職業道德，具有社會責任感、正確的價值觀與利益觀和強烈的倫理道德意識。以公眾安全、健康及福祉為最高價值，維護國家和社會公共利益，對社會公眾、生態環境、行業可持續發展及人類未來負責。

2．工程意識素養。工程意識，是人們在工程實踐活動中，對自我和客觀世界、工程規律、經濟環境、自然環境的認知程度、覺察水平等自覺性的意念、思維和精神活動。工程意識是來自于真實的生產和生活實踐，來自于真實的工程背景。工程意識是工程師最重要、最基本的素養素質之一，也是目前高等工程教育的薄弱環節。只有具備較高工程意識素養的工程師，才能辨析復雜多變的實際工程問題的主要矛盾，提出合理、可行、經濟、簡便的解決方案，具備自我思考、學習、創新的職業持續發展能力。工程意識的內涵極其豐富。在強調以人為本、構建和諧社會、建設創新型國家的現代社會中，卓越工程師應該具備現代工程意識素養，主要包括創新意識、人本意識、全局意識、效益意識、安全意識、服務意識、質量意識、環境與可持續發展意識、職業健康意識等。創新意識是創新思維和創新能力的前提，是進行創造活動的出發點和內在動力。創新意識的培養和開發是創新人才培養的起點。人本意識要求工程師應當具有人本情懷和人道精神，在工程實踐和管理活動中，要尊重人的價值、權利和利益，充分調動和激發人的積極性和創造性。全局意識要求工程師要有大局觀、整體觀、長遠觀和戰略眼光，追求系統整體優化。效益意識要求工程師要在工程項目實施全過程樹立成本、效率、責任理念，追求經濟效益和社會效益的統一。安全意識反映了工程師在生產活動中對自身、他人和設備安全的重視程度。交通運輸是安全生產的重點領域，發展“平安交通”直接關系到重大公共利益。交通運輸是面向經濟社會發展的生產行業，又是服務公眾便捷出行的消費行業。良好的質量和服務意識，是運輸工程師追求卓越的前提。良好的環境與可持續發展意識，是工程師重視環境保護、處理好人與自然和諧關系的基礎。發展低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益的“綠色交通”，是建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業，實現交通運輸可持續發展的重要途徑。良好的職業健康意識是工程師預防職業疾病、保持身心健康、樂觀向上和能在各種環境下順利開展工作的主觀條件。

3．人文身心素養。人文素養、身心素養與科學素養同等重要。人文素養的核心內容是人文精神，即對人的價值追求，不斷完善自己、拓展自己、提升自己的內在精神品質。高尚的道德情操、健康的思想情感、健全的人格修養、成就事業的自信心、積極的人生態度，是當今時代背景下卓越工程師人文精神的集中反映，也是支撐大學生未來事業發展的精神力量。身心健康狀態是大學生能夠有效地學習、生活、發展的最基本條件。大學期間，養成良好的生活習慣、了解健康的常識、培育鍛煉的習慣和健康的心理素質，是人生最寶貴的財富之一。

【參考文獻】

［1］林健．工程師的分類與工程人才培養［J］．清華大學教育研究，2010，31（1）：51－60．

［2］林健．“卓越工程師教育培養計劃”通用標準詮釋［J］．高等工程教育研究，2014，（1）：12－23．

［3］林健．卓越工程師創新能力的培養［J］．高等工程教育研究，2012，（5）：1－17．

第6篇：道路運輸安全基本要求范文

關鍵詞：公路；養護管理；措施；安全生產

Abstract: with the rapid development of Chinas national economy, the transportation put forward higher requirements; with further improvement of the market economy, the comprehensive economic radiant emitance is improving, reflected in the transportation on specific performance: traffic jumps, transport vehicle load increasing, overrun, overload of large vehicles jump, speed increase soon, the cargo turnover acceleration phenomenon, road transport on the highway bridge traffic capacity and bearing capacity put forward more and more requirements. The current highway pavement strengthening maintenance, reinforcement, accelerating technique of the old bridge reformation, perfect facilities along the highway maintenance and management, has become a pressing matter of the moment to work.

Keywords: highway; maintenance management; measure; safety production

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

公路養護管理現狀及問題

1.1現狀分析

近年來我國公路的養護管理已經走上了一條健康發展之路，其養護管理現狀可概括為以下幾個方面：（1）管理措施比較到位。我國公路養護管理人員結合各地方養護實踐，制定并創造了不少各具特色的養護管理措施、規范、制度及考核方法。（2）組織機構比較健全。目前，我國公路養護管理的組織形式呈多樣化發展趨勢。其中既有專業管理型機構，也有綜合管理機構；既有單純以管理為主的養護機構，也有自設施工隊伍的養護機構。（3）人員素質比較適應。隨著公路通行時間的增長和國內外信息交流的加強，目前我國公路養護管理人員的素質在大幅度提高，形成了較好的可持續發展的人國資源配置。（4）機械配置比較合理。各地方養護管理部門已經開始注意養護設備的國產化、專用化、小型化。這些設備投資較低、技術要求也較適宜、使用效果好，同時還可提高設備的利用率、降低管理費用。

1.2存在的問題

（1）運行機制落后

對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。

（2）管理體制不順

現階段，我國公路的養護管理大多仍采用事業型號的管理體制，即使改制為企業的高等級公路公司，其經營模式仍然沒有跳出束縛，不能適應高等級公路管理企業經營性要求。這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。

（3）機械配套率不足、科技含量低

一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。

另外，一般情況下公路以養護、暢通為主，轉移到以安全、舒適、快速為代表的道路運輸保障系統和以臨近、通訊、收費為代表的信息跟蹤系統兩者并存的格局。只有充分利用高科技，才能保證其正常運行、發揮效能。

養護管理工作的基本要求及工作內容

2.1日常養護的基本要求

（1）預防性。日常養護維修必須有目的、有預防的進行，經常、定期的檢查。按時保養、及時維修。

（2）安全性。公路養護維修作業必須遵守有關的安全規程，采取必要的安全措施，并盡可能采用安全性高的養護作業方式，盡量減少對通行車輛的干擾。

（3）偶然性。對公路運營中發生的異常情況，必須盡快予以處理，排除。防止影響行車安全，確保交通暢通。

2.2養護管理工作內容

（1）建立健全完整的橋梁技術檔案。對橋梁技術資料進行管理，建立和保存橋梁檔案資料是橋梁養護管理的基本工作內容。資料的內容包括：橋梁的施工圖設計、工程地質和水文勘探資料、竣工驗收資料、檢查記錄等。

（2）橋梁安全防護。橋梁的安全防護主要是指大件運輸車輛、超重車輛通過時的保護措施以及洪水、地震等自然災害發生時對橋梁的保護。

（3）橋梁檢查。通過橋梁檢查可系統掌握技術狀況，及時發現橋梁結構產生的異常或損壞。檢查方式主要有經常性檢查、定期性檢查、特殊性檢查。經常檢查是對橋面設施和附屬構造物的日常巡視，及時發現缺損并進行維修保養；定期檢查是按規定周期對橋梁主體進行全面的檢查；特殊檢查則是當橋梁遭受洪水、地震等自然災害后的檢查或對橋梁的專門檢測。

（4）維修與加固。橋梁的養護維修是指橋梁日常性的養護，是防止缺陷的產生和擴大，保證橋梁處理完好狀態。加固是通過加大橋梁構件和對重大病害進行徹底整治來提高承載力。

橋梁養護的安全生產措施

為保證安全生產，進行養護作業前，施工單位必須建立安全生產管理機構，明確專職養護生產安全管理人員，制定嚴密的養護安全保障方案、安全管理制度施工保通方案以及安全生產責任制，并做好全體人員的安全教育工作。

高速公路養護維修作業必須按作業控制區交通控制標準設置相關的標志，標牌，并指派專人負責維持交通。標志、標版以交通部JTGH30-2004《公路養護安全作業規程》的養護維修作業控制區布置圖擺設。

第7篇：道路運輸安全基本要求范文

關鍵詞：市政道路；設計；常見問題；解決措施；建議

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

引言

隨著經濟的發展，市政道路是城市的血管，其通暢是城市正常運轉的基礎。市政道路是城市基礎設施工程中不可或缺的組成部分，市政道路一直以來都是一個城市現代化的重要標志，平坦舒適的道路不僅利于城市景觀的建設，同時也為城市交通運輸提供了良好的保證，是一個城市經濟發展的命脈。

一、城市道路設計過程中所提出的基本要求

1、環境保護要重視

在城市交通不斷發展的進程中，車輛所排放的大氣污染越來越嚴重，并且噪音的干擾也隨之增加，特別是噪音和廢氣的排放，成為了流動性的污染源。所以，道路在進行規劃設計時，一定要考慮到環境保護問題，要重視交通分隔帶、自然地形以及道路性質，使它們合理的結合，讓綠化能夠加強。

2、道路運輸要具備經濟性

道路運輸中的經濟性，主要表現在道路工程中時間的節省、交通的運輸費用以及工程的綜合費用的經濟性等因素。在規劃道路設計時，其主要目的是用較少的維護費用和工程建設費用，節省更多的交通運輸成本的和提高服務效果。所以，道路設計在實踐的過程中，對公共設施、街道建筑以及道路等布置要進行綜合考慮，有必要按照交通流量、流向、性質的特點，并結合其現狀和地形合理的選擇斷面和布置線路，讓道路線型流暢，讓車輛保持較高的車速，合理的分流車輛，讓中途停車或者一些干擾因素降低，同時使通行能力能夠變大。一些次要的道路車流量較小，可以適當降低設計標準，但應更重視現狀和地形，這樣才能夠將工程費用節省下來。

3、交通的速度與安全

車輛的通行能力和速度是道路的技術性指標。車速具體是多少，直接影響著交通與道路的技術質量和水平。按照道路的性質和城市的規模來分析，路段的行車速度要適當的擬定，這樣道路交通在流暢性上和安全性上，就能夠得到保證。道路的通行能力和行車速度想要達到較高的水準，不同的車輛一定要接連不斷的進行分流行駛。所以，立體性要妥善布置、平交道口的交通要合理的組織、交叉口的間距要適當的放大以及道路的性質要合理確定，要力求將車流和人流分隔開，讓行人和車輛能夠各行其道，這樣的方式會將道路的通行能力提升，交通就會安全且通暢。

二、市政道路設計中常 見的問題與解決措施

1、設計思路的問題

國內對于道路的設計往往只是單純地考慮一條線路的車輛通行能力，而忽略了建設城市整體交通的協調能力。很多市政道路工程設計人員在設計時只考慮到道路結構、路寬等路面因素，單獨看確實能保證機動車和非機動車各自按道行駛，并且路面寬度足夠保證車輛通行，從而提高了行駛的安全性以及道路交通能力。但是在道路通車后，實際情況不僅僅是車輛單純沿著道路行走的問題，還有和相交道路匯聚的問題。特別是在一些經過市中心的街道，在部分交叉路口機動車、非機動車以及行人相互影響，不僅造成交通擁堵，車輛、行人因相互干擾而無法快速行駛，還會因為大量車輛、行人的滯留導致道路行駛的安全性下降，極易發生交通事故。因此，在道路設計時應該摒棄傳統交通道路設計思路，根據城市實際情況，利用主干路和支路的分流作用，以路網的概念為基礎，科學合理地完成道路設計工作。

2、縱斷面設計中的常見問題

縱斷面的設計是道路設計的核心，也是整個道路工程設計的重點和難點。在進行道路設計時，對于縱斷面主要從以下幾個方面進行考慮：（1）如果兩條等級相同的道路相交時，一般維持兩條道路縱坡的角度不變，而改變他們橫坡的角度。對于橫坡角度的改變，主要是根據縱坡道路的橫斷面來確定改變哪條道路的橫斷面。一般是改變較小的道路，并令其橫斷面與另一個道路縱坡一致。（2）如果兩條等級不同的道路相交時，一般維持主干道路的縱斷面和橫斷面不變，改變次級道路橫斷面，使其漸漸與主干道路的縱坡面一致，以保證交叉路口兩條路面合理過渡。（3）排水問題是道路設計中一項重要問題，在發生降水時，一般都是通過縱斷面的設計，使雨水匯聚到一起，并且在匯聚處設計雨水井，并且雨水井的設置要同地下排水系統相連，從而保證雨水能夠順利排出路面。（4）在交叉路口的縱斷面設計中，至少要保證有一條背離交叉口的道路縱坡，這樣才能保證順利排水。

3、道路橫斷面設計的常見問題

由于道路路面情況越來越復雜，因此對于橫斷面的設計不能僅僅依靠一個橫斷面的標高就解決全部問題。例如，在傳統設計規范中將自行車車道寬度定為1.5m，但是經常會出現自行車運載的情況，或者自行車的行駛速度不一。這樣就不可避免的發生自行車超車的行為，由于自行車道較窄，需要占用機動車道進行超車，這樣就容易造成交通事故，存在一定的安全隱患。而一些城市采取人非共板的方式保護行人安全，但因為無法超車而使得整條自行車車道的交通都處于緩慢的狀態。因此，在進行橫斷面設計時，需要充分考慮到實際的各種情況，保證交通行駛的速度和安全。

三、完善市政道路設計的建議

1、系統性

在開始道路設計時，首先應重視這個區域城市環境建設的規劃。根據系統論原理:系統的功能大于系統各部分功能的總和。在設計中設計者應該充分運用這個系統論原理。根據城市規劃了解清楚這條路在城市環境建設中的定位。摒棄以往景觀設計中拼貼、見縫插綠，只看局部，不看整體，缺乏系統的設計方式。要把這條路融入整個區域的綠色網絡之中，進行系統的分析。

2、遵循人居環境和自然環境的特點，做好生態設計

充分了解區域規劃和道路周邊的人居環境和自然環境，才能使景觀創造達到各種因素的協調，尊重物種多樣性的存在，減少對資源的破壞并對自然資源進行保護與再生。道路景觀的創造和景觀序列的劃分，應結合周邊環境的特點，最大限度的保護和展現自然資源;并充分利用各種人的感覺要素形成各路段的景觀特色及復合多樣的景觀框架。通過景觀的創造和拓展，豐富和擴大目標范圍，創造連接各城市或節點的城市綠色走廊和網絡。

3、尋找與發現地域的特點

在設計之前，應對現場做好深入的調查研究。對道路周邊自然形成的生態景觀、人文景觀和現有的建筑景觀摸查清楚，并找到其特點。特別是對自然的山林、湖泊、田野要進行分析，在設計中把它們有機地融入道路景觀之中，創造出一個真正的和諧共生的生態走廊。

4、城市道路綠化

城市道路是聯系城市節點的交通網絡。其功能比較多樣，有車行為主的主要交通干道;也有以人為主的步行街等。作為設計者都應該遵循城市規劃的要求，及因地制宜、適地適樹、合理種植的要求，系統地分析此路周邊的地塊功能，解決好此路段的人群所需要的功能，在此前提下創造好的景觀和綠化設計。

5、城郊道路景觀的設計

城郊道路的功能是滿足人們搭乘機動車往返市際之間，其特點是穿過大量山林、田野、湖泊、村鎮、農莊等地塊。由蜿蜒的平曲線和起伏的縱曲線組合形成一個使司乘人員心情愉悅，能體會到動靜之美的行車環境。

結束語

道路規劃建設是一個城市發展的重要標志，市政道路建設其最終目的是服務于人民，所以在進行市政道路建設時要本著以民為本的原則，要根據科學理論，根據城市自身的條件進行合理的設計，從而提高城市的發展水平。

參考文獻

[1]姜雅琪，蔣靈翰.道路工程設計應注意問題的分析與探討[J].科技創新導報，2010，09（01）。

第8篇：道路運輸安全基本要求范文

從城市交通運輸管理的基本概念入手，分析當前我國城市交通運輸管理的基本情況，借鑒國外交通運輸管理的先進理念和先進經驗，對未來我國加強城市交通運輸管理提出可行性建議。

關鍵詞：

城市交通運輸；管理現狀；國外先進經驗

新千年以后，我國的社會經濟飛速發展，人民的生活水平顯著提升，各種交通工具尤其是私家車已經成為大多數家庭能夠承擔的商品。這種情況下，城市現有的道路交通條件已經遠不能滿足人們的需求，交通壓力已經成為擺在很多城市眼前的重要問題。由于城市的規劃和道路的修建是一項復雜又耗費極大成本的活動，所以不可能根據交通壓力進行實時的變化。因此，加強交通運輸管理成為了當前擺在中國眾多城市面前的一個重要任務。

1城市交通運輸管理概述

城市的公路交通運輸包括了三個層次的內容，第一個層次是各種基礎設施，例如城市的道路、軌道、隧道等等，第二個層次是各種交通的控制手段，例如各種指示牌、紅綠燈和交通警察管理系統等等，第三個層次則是最普遍也最重要的就是城市的客貨運輸系統，主要以各種交通工具為主。要想解決城市交通運輸的問題，就必須從這三個方面著手而不能僅僅控制第三個層次。影響城市公路交通運輸的要素主要有以下幾個方面：第一是城市的定位。城市定位為工業城市、農業城市、旅游城市或者是交通樞紐，對于城市交通運輸的影響是截然不同的。第二是城市的規模。一般來說，城市規模越大，交通問題就嚴重。省會城市會比一般城市交通問題要多；地級城市會比縣級城市交通問題要多。第三是人口數量。某些規模較小的城市由于人口非常多，導致城市交通壓力甚至超過了遠比其城市規模大的城市。

2我國城市交通運輸管理現狀

我國共有660余個城市，城市的發展狀況千差萬別，交通運輸壓力也各不相同。總結出我國當前城市交通運輸管理具有下面的一些特點。第一，城市的發展與交通運輸的壓力增長不成正比，路少車多已經成為絕大多數城市的通病。城市道路交通建設是擺在地方政府面前的首要問題，但是即便基礎設施每年都在進行必要的更新，由于公路修建、概念牽涉面是極大的，根本不可能一次性解決所有的問題，基礎設施的建設其實僅僅對城市交通壓力起到緩解的作用。第二，城市公共交通網絡并沒有形成。當前緩解城市交通運輸壓力的一個重要手段就是設置專門的公共交通運行線路，在很多大城市都已經出現“BRT”（城市快速公交）。但是BRT帶來了兩個新的問題，一是總有車輛占據快速公交專用道路，二是快速公交線路大多數時間是被閑置的，這使得本就擁擠的道路更加擁擠。第三，城市交通管理人員的基本素質和管理水平較低。僅憑城市基礎設施和人們的自覺是遠不能達到城市交通運行的基本要求的，城市交通管理人員所起到的作用是非常大的。交通管理執法亂象迄今為止在全國范圍內仍然較為頻繁，在當前依法治國的精神下，這一問題的解決也能夠極大促進城市交通運輸的發展。

3國外先進經驗分析

對于國外的先進經驗，我們主要借鑒的是世界上著名的解決交通問題較為合理的幾個城市。

3.1新加坡模式這個城邦國家控制城市交通運輸管理的主要措施就是限制汽車數量。具體來說就是進行收費，當汽車行進到城市的特定區域內就要進行收費，以此來限制汽車的數量。采取這種方式的原因是因為新加坡的國土面積較小，需要用這種直接有效的方式來進行管理。

3.2倫敦模式倫敦采取的是二元的解決方式，作為世界上著名的大城市，倫敦采取的是建立立體的、智能的城市交通網絡和對道路進行收費雙重措施來控制城市交通。具體來說，倫敦政府在城市內設置了豐富的交通樞紐站，并且為公交車設置了專門的車道；在城市內采用一卡通制度，無論是公交車還是軌道交通都適用通票；運用了先進的技術，采取了智能化的道路流量監測、公共交通車站管理制度等等。

3.3溫哥華模式由于加拿大地廣人稀，所以交通壓力相較來說要小很多。其整個城市交通運輸管理主要是靠法律法規，通過法律法規規定行人優先、校車優先等原則。當然，僅憑制度也是遠遠不夠的，溫哥華政府建立了較為靈活和先進的信號燈系統，并積極倡導“拼車”，以緩解車流高峰時期的交通壓力。

4未來我國城市加強交通運輸管理的措施

我國的情況與世界上絕大多數地區都有所不同。人口壓力和社會經濟的爆發式發展是當前制約我國交通運輸發展的兩個重要因素。針對我國城市的通病，未來我國城市加強交通運輸管理應當從下面幾個方面入手解決。

4.1完善相關的法律法規當前我國在交通運輸管理方面主要依靠的仍然是行政管理，沒有形成完備的法律法規體系。僅依靠《道路安全法》是遠遠不夠的。在十八屆四中全會全面貫徹依法治國的精神下，加強交通運輸管理也應當有法可依、有法必依，用制度確保該事業的正常運轉和問題的處理。

4.2建立立體的、智能的城市交通運輸網絡，完善基礎設施建設要建立起立體的、智能的城市交通運輸網絡，完善基礎設施建設，為緩解城市交通壓力奠定堅實的基礎。當前的時代是計算機和網絡的時代，先進的計算機技術和網絡技術已經廣泛應用于社會生活的各個角落。交通運輸作為人民群眾生活和社會經濟發展中必不可少的重要組成部分，其立體化、智能化是未來城市交通運輸發展的趨勢。

4.3加強交通運輸管理人員的素質培養要加強交通運輸管理人員的素質培養，建立起一支高素質、具有強大戰斗力的城市交通運輸管理隊伍，并且做好各項監督，使城市交通運輸管理能有較好的成效。歸根到底，城市交通運輸管理工作還是應當落實到人，由專門的管理人員進行管理活動，因此，提升管理人員的基本素質和做好各項監督工作就成了當前擺在國家和地方政府面前的重要任務。

4.4學習國外先進的管理經驗要學習國外先進的管理經驗，采取諸如公路收費、限制汽車數量等手段，綜合解決當前存在的各種問題。盡管各個國家歷史發展和社會經濟的發展都呈現出較大的差異，但是國外很多先進的經驗還是可以值得借鑒的。當前我國人口壓力和交通運輸壓力都過大，想要在短時間內一勞永逸地解決是不現實的。所以可以吸收借鑒國外先進的經驗，分步走，逐步解決擺在國家和人民群眾面前的交通難題。

4.5要以人為本要以人為本，全民參與，讓人民群眾都能夠為城市交通的發展貢獻力量，杜絕城市交通運輸陋習和違法違規行為，從根本上解決問題。交通運輸歸根究底還是要為人民群眾使用的，所以一定要將構建人本化的城市交通管理作為重要的管理理念，改善相關管理人員的服務態度和辦事流程，與此同時加強對交通運輸的控制和管理，建立起一套完善的人本化的城市交通管理體制。

5結語

要想從根源上解決當前我國各大城市的交通問題，必須從城市規劃、道路修建和城市管理者的前瞻眼光多方面考慮，為城市可持續發展營造出必要的硬件設施。但是即便有再完備的道路運輸硬件設施，如果不對城市的交通運輸進行必要的限制和管理的話，城市交通問題根本無從解決。當前我國已經進入了全面建成小康社會的關鍵時期，隨著社會經濟的發展，車輛數量還會逐年增加，這就需要自上而下從國家到社會到個人都改變觀念，積極地為城市交通發展貢獻力量，為未來中國經濟發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]黃培婕.道路交通安全管理領域中電子政務若干法律問題分析[M].湘潭：湘潭大學出版社，2006.

[2]李宏偉.加強交通運輸管理的措施[J].中國新技術新產品，2010（10）：45.

第9篇：道路運輸安全基本要求范文

【關鍵詞】交通 可持續發展 路政管理機制

一、交通領域的可持續發展戰略

對于交通領域來說，在可持續發展思想指導下的建設目標是建立促進人類居住區持續發展的基本條件，其存在形式有：土地的利用與交通運輸規劃相結合，減少交通需求的發展模式及合理利用，如何發展改善交通管理、公共交通的發展模式以及非機動車輛運輸方式等等。本人認為具體理解應如下：

1.建立支持可持續發展的道路交通綜合系統，提供對區域空間合理支撐框架，合理使用自然資源，有效支撐經濟發展，同時減少碳成份存在，為人類的低碳生活提供有力保障，對于防災抗災的可靠性成為交通服務于社會的基礎條件。

2.通過規劃手段實現交通系統的總體協調和優化，以避免資源的浪費，并將交通建設作為用地規劃和城市體系規劃，實現交通設施規劃與國土規劃實施過程的調控支持。我國交通運輸業的發展狀況是：改革開放以來，隨著市場經濟的發展，公路運輸的快速發展，使得原來以鐵路運輸為主要方式得以轉變，而空運和水運等形式的成本較高，不適應經濟發展的成本核算與產業政策的調整，一些高新技術產品、高時效產品的出現要求物流的流轉，以快捷、方便、短時間的門對門服務，因此以公路運輸的發展模式成為發展的重要模式，并在國民經濟的發展中有其重要地位。同樣，對于公路基礎設施的可持續發展建設與規劃顯得尤為重要，我國的交通基礎設施是缺乏的，特別是在主要通道上客貨運輸能力嚴重不足，將對國民經濟產生不利的影響。我國的基礎設施總體規模不能滿足經濟發展的需要，雖然我國運輸也有了較快的發展，但設施的總體規模仍然很小，不能滿足經濟社會的人民的需求，我國的運輸網絡密度遠遠落后于歐美等經濟發達國家。隨著經濟的發展，居民的收入水平和消費水平都將不斷提高，對于交通運輸業來說壓力也在不斷增大，而作為交通基礎設施建設的基本要求是合理布局，協調發展。合理做好國土資源的規劃和使用顯得很重要。

3.通過政策手段引導，實現交通模式的合理結構，通過需求管理促進資源的合理利用，優先發展公共交通系統，采用政策手段促使交通行業的技術更新，優先推廣、節約資源，提高交通系統運行效率等。交通基礎設施建設是政府對可持續發展發揮作用的重要方面。政府有責任為社會和經濟的發展建立合理結構和布局，有責任確立正確的發展戰略，頒布和制定合理的法律、法規，形成政策的引導和制約，從而實現政府的宏觀調控手段，相比較一些歐洲發達國家，我國政府機構在制定交通發展戰略、政策、規劃和管理過程中依然存在著嚴重的不足，這些不足體現在：不夠健全的信息系統、分割的管理體制、突發事故的聯動處理機制以及不夠暢通的專家溝通渠道等。這些問題的存在，終將阻滯交通的發展方向，不利于經濟社會的發展，不利于政府的調控職能。

4.交通領域對于研究的方向、目標，在可持續發展戰略的前提下又提出了更高層的新課題，因而支撐道路交通建設的科學研究內容發生著重大變化，傳統技術方法比重在下降，對新技術學科的研究正在迅速提高，并將逐步得以應用，基礎設施建設中，具有遠見的規劃是可持續發展的基本保證，對交通系統的要求變化了，不僅需要滿通的要求，而且需要對社會經濟的可持續發展提供基礎支撐條件，交通規劃研究的范圍進一步擴大，要求我們更加注重與社會經濟系統之間的協調配合，更加注重解決戰略規劃層面的問題，同時也更加注重在長期交通需求預測不可能準確的前提下研究交通規劃。規劃研究的內容在于發展城市公共交通，促進合理交通模式的建立。有限的自然資源不可能迅速發展的私人交通，必須采用政策、稅收、建設和管理等多方面手段促使大量的人員利用公共交通資源。我國的城市交通規劃多年來一直強調公共交通優先，但在城市的空間資源利用，政府財政預算，技術進步支持等方面確實存在待以解決的諸多問題。

5.積極改善合理的運輸方式，改善交通運輸業的能耗高，污染嚴重狀況也是交通領域的可持續發展戰略的又一要求。交通的需求管理在可持續發展過程中需要得以關注并解決，需求管理通過停車管理、稅收管理等多種手段交通方式的調節。鼓勵減少交通出行模式及較少資源消耗模式，多年的實踐說明，交通運輸的快速增長是以較嚴重的資源破壞和環境污染為代價的。隨著國民經濟的持續快速增長，交通運輸的大發展是必然的趨勢。勢必對資源和環境造成更加嚴重的影響。在交通規劃中考慮環境保護因素正在形成。降低噪聲的防治，減少汽車尾氣的排放，減少對自然界的索取，采用廢舊材料進行道路建設得以高度重視。如將廢鋼渣、煤灰等工業廢料作為筑路材料，以及舊路改建中的廢舊瀝青的再生利用，對于這些的研究，也是可持續發展的所面臨的現實問題。合理的規劃布局交通環境，既減少了污染環境的現象，減少了污染物質的碳氫化合物，又符合了低碳生活，符合經濟社會發展的基本策略。

6.加強和完善交通領域的法制、法規和規章的建設，有力保障可持續發展戰略的順暢實施。當今的諸多法律、法規，都是在交通領域行使執法權利，完善執法程序，如《公路法》、《道路運輸管理條例》、《公路安全保護條例》和《行政許可法》等等，都是交通領域里實施并運用的。

二、路政管理機制探討

在交通領域里，公路路政的管理工作也是一重要課題，結合本人的工作實踐，重點談談公路的路政管理工作及如何提升工作的效能。

依法治路，是履行路政管理職能的基本要求，有效地保護路產，維護路權為廣大運輸業主服務，為促進國民經濟發展服務，為人民大眾的出行順暢服務，對公路運輸的要求得以空前提升，為此路政管理工作范圍不斷擴大，在可持續發展戰略等重要部署提出新形勢下，如何加強路政的管理體制，強化路政管理工作處理好路政管理工作與服務于人民大眾的關系，以及嚴格執法、文明執法等現實的問題都擺在了面前，協調處理好這些關系成為路政管理工作的中心。根據本人的工作經驗結合目前形勢，認為公路路政的管理機制存在以下問題。

（一）路政管理機制的存在不明了

路政管理體制就是路政部門的設置，是隸屬關系和權力劃分等方面具體體系和組織制度。而路政管理機制就是路政部門的行政管理體系，是路政工作正常運行的核心問題，而路政管理體系擔負著公路路政部門的管理工作，他推動和保證著路政行政管理方面，如涉路施工的行政審批與監管、超限超載車輛行駛公路、損害公路路產案件以及公路建筑控制區的維持和保障等幾大塊行政管理內容的依法，有效地協調工作。明確責任主體，健全管理機構，使路政管理工作能夠步入正常化、制度化、規范化的軌道，并且要積極探索路政管理新機制、探索新路子、研究新對策、建立健全各種規章制度，以這些制度來管好路、管好人。隨著交通領域的多方位發展，給路政管理工作的責任也越來越大，加強公路的路政管理，不僅是鞏固建設成果的客觀要求，也是保障城鄉出行的有效手段，是促進經濟發展的保障，所以加強公路路政管理的長效機制尤顯得更為重要。

（二）部分群眾的法律意識淡薄，也有部分群眾明知違法卻故意為之

《中華人民共和國公路法》、《公路路政管理條例》及《道路安全法》等諸多法律，法規都對公路路政管理做了明確的規定，但是還是有種種違法違規行為的出現。分析原因，一方面是由于政府主管機關和我們的政府對相關法律法規宣傳力度不夠，還不到位，部分群眾不知法、不懂法；另一方面是有部分群眾知法不守法，所以才會有在公路上亂堆亂放，亂搭建的習慣，違章的堆積物，公路兩側建筑紅線以內違章建筑的情況較為嚴重，甚至有的占用公路打糧曬糧，諸多不良習慣，嚴重的影響車輛出行，甚至危及交通的安全，存在安全隱患。更有嚴重情況是惡意破壞公路設施，任意在公路上挖溝埋管，造成嚴重的破壞，有地拆除公路標示，還有的讓挖掘機、推土機覆帶式機械上路行駛造成了路面的嚴重損害。針對這些情況，一要依靠政府及主管機關與路政管理者協調做好法律法規的宣傳工作，把法律法規及某些違法事實滲透到老百姓中去，讓他們做到懂法、知法、守法；二是要加強公路路政管理機制的有效監管，加大懲處力度，杜絕執法不嚴、處罰不力的情況發生，以達到教育群眾，提高人民群眾的愛路、護路意識，有效地保障路產路權。

（三）公路路政管理機制的內部管理機制還不是很健全

內部管理機制的長效性不僅是各種規章制度到位，最主要的是指提高路政管理隊伍的整體素質，提高每個執法者業務素質，不僅是當前路政工作的需要，也是交通領域可持續發展戰略下對路政人員提出的更高的要求。如果路政人員整體素質不高，文化水平偏低，是不適應路政管理發展要求的。對路政執法人員應定期進行業務知識培訓學習，不斷學習新知識，提高全體執法人員的文化素質和業務技能，對于新進入的路政人員要嚴格把關，要采取考試、考核、公平競爭和擇優錄用的方式吸收優秀人員，充實路政隊伍，從而提高整體素質，樹新形象。

（四）公路路政管理的機制的外部管理機制與職能部門“脫節”現象存在