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第1篇：新型工業化意義范文

一、統一思想認識

（一）重要意義。適度發展新型重化工業是加快工業產業結構調整、走新型工業化道路的需要，是保持工業經濟可持續發展的需要，是推進經濟更好更快發展而作出的戰略決策。

（二）發展方向和重點。我市適度發展新型重化工業的方向和重點是：大力發展裝備制造業，積極發展交通運輸設備制造業，優化發展特色精細化工業，加快發展新材料、新能源、海洋產業等新興產業。

（三）總體要求。各區、縣（市）和市有關部門要從戰略高度，充分認識我市適度發展新型重化工業的重要意義，結合實際，落實各項政策，營造發展氛圍，形成發展新型重化工業的特色和區域整體優勢。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，深入實施“工業興市”戰略，走新型工業化道路，堅持提升發展傳統優勢工業、適度發展新型重化工業、大力發展高新技術產業“三位一體”，積極發展以高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點的新型重化工業，增強新型重化工業的特色和競爭優勢。

（二）基本原則。堅持政府主導與企業主體相結合、重點突破與錯位發展相結合、合理布局與集聚發展相結合、內外并舉與整合發展相結合、創新帶動與改造提升相結合的原則。

三、發展目標、重點領域和區域布局

（一）發展目標。

到年，新型重化工業產業集聚效應明顯，形成若干個創新能力、市場占有率全國領先和具有國際競爭力的產業集群。企業自主創新能力顯著增強，新型重化工業整體競爭力在國內處于先進水平。其中，裝備工業和交通運輸設備工業經濟總量繼續保持全省領先、全國先進；特色精細化工業技術裝備水平顯著提升，資源消耗、綜合能耗和污染物排放總量明顯下降，企業普遍推行清潔生產和循環經濟；新材料、新能源、海洋產業等新興產業經濟總量顯著提高。

（二）重點領域。

1、大力發展裝備制造業特別是重大技術裝備產業。重點發展大型空分、深冷成套設備，大型清潔高效發電與輸變電設備，大中型化工成套設備，工業汽輪機，大型余熱鍋爐，大型、精密、高速數控裝備，重大工程自動化控制系統、關鍵精密測試儀器等。

2、積極發展交通運輸設備制造業。重點發展中高檔客車、特種車輛、改裝汽車等商用車和乘用車，新型發動機、變速箱等關鍵零部件，民用飛機零部件和機載設備，特種船舶、游艇和賽艇及船用齒輪箱等關鍵零部件，城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的車輛、供電、信號和控制系統，大端面巖石掘進機、高性能電梯和自動扶梯等工程機械設備。

3、優化發展特色精細化工產業。重點發展石化中下游產業：精細油品、石油裂解下游有機原料及合成新材料。精細化工產業：高效、安全農用化工產品，氟硅化工和電子化學品等新領域精細化工產品。基礎化工和橡膠加工產業：重要化工原料，全系列多規格子午線輪胎等。

4、加快培育新興產業。重點發展新材料產業：結構材料、復合材料、功能材料為重點的新材料，大跨度空間、重型、高層新型金屬結構材料等。新能源產業：新型綠色電池，大功率半導體照明材料及器件，環保型太陽能玻璃等。海洋產業：臨港工業配套設備、海洋信息技術與設備、海水淡化設備等。

（三）區域布局。以發展規劃、產業導向和政策支持為引導，通過實施綠色生態、集聚發展、自主創新和大公司大項目帶動等戰略，逐步形成以國家級開發區為龍頭、省級開發區為骨干、各類城鎮特色工業功能區為補充的新型重化工業總體布局。根據開發區、工業園區和工業功能區的環境承載能力、土地利用規劃和產業發展導向，有選擇地發展區域新型重化工業。要在工業園區、臨江工業園區、經濟開發區、經濟開發區等工業園區形成集聚發展。其中，新型重化工業中精細化工的發展重點放在蕭山臨江工業園區。市、市、縣、市等地的工業園區要根據生態環境和基礎條件，走錯位發展、差異化競爭的道路，積極發展符合生態工業要求的新型重化工業相關配套產品。

四、自主創新

增強企業自主創新能力。引導和鼓勵重化企業通過自主創新或國際合作以及并購、參股國外先進的研發、制造企業等方式掌握核心技術和關鍵技術。加快重化企業研發機構以及產學研創新載體的建設，鼓勵搭建新型重化行業（區域）共性技術開發與服務平臺。推進重化企業實施知識產權戰略，包括專利戰略、標準戰略和品牌戰略。

五、產業配套

提升產業配套能力。引導和鼓勵重化企業優勢互補、聯合重組，以龍頭企業為核心，以產業鏈為紐帶，引導中小企業按產業逐步集中，形成專業配套體系。要以重大工程項目為依托，鼓勵大型裝備企業組建集系統設計、系統集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統成套公司，帶動一大批單機、基礎件、控制系統等配套企業發展。

六、環境保護

切實加強生態環境保護工作。根據環境資源稟賦和全市新型重化工業總體布局的要求，合理制定各區域的發展規劃。嚴禁建設國家、省、市明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染重、不符合產業政策和市場準入條件的項目。新建項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，落實污染物達標排放和總量控制要求。全面推行清潔生產和循環經濟，根據減量化、資源化、無害化的原則，積極開展“三廢”綜合利用。

七、保障措施和扶持政策

（一）加強組織領導。建立市適度發展新型重化工業領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市經委、發改委、科技局、財政局、環保局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。

（二）抓好新型重化工業產業布局規劃。抓緊編制新型重化工業發展規劃，制訂新型重化工業產業導向目錄，明確鼓勵支持發展的新型重化工業項目，禁止污染大、能耗高的重化工業項目，逐步淘汰落后的生產能力。規劃引導新型重化工業有序向江東、臨江等工業園區集中，城區符合要求的工業企業逐漸搬遷入園，新增項目原則上全部入園。確保新型重化工業與全市自然、環境的和諧、協調發展。

（三）加大新型重化人才引進和培育力度。創新人才引進、培養和激勵機制，抓好戰略高技術人才、專業化高技能人才、創新型企業家人才3支隊伍建設。鼓勵重化企業與高校、科研機構合作，建立企業經營管理人才、專業技術人才和高中級技術工人合作培養體系。

（四）加快重大基礎設施建設。、等工業園區要加快建設交通、供水、供熱、供電、污水處理等基礎設施，為發展新型重化工業創造良好環境。

第2篇：新型工業化意義范文

關鍵詞:煤化工;新型工業化;多元化經濟發展模式;市場轉移;煤電熱化工一體化多聯產

中圖分類號:F416.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0040-03

一、建設能源儲備基地,為將來企業的發展提供物質保障

新疆煤炭豐富,煤質好,開采成本低,預測儲量達1.82萬億噸～2.19萬億噸,占全國預測儲量的四成。其煤炭主要分布在吐哈(吐魯番-哈密)盆地、準東(準葛爾盆地)東部及天山北坡、伊犁河谷及庫車-拜城一帶。新疆地處我國的西部偏遠地區,長期以來,由于新疆本地整體產業消化能力及居民消費能力的限制,再加上地處偏遠地區,受運輸瓶頸的影響,新疆的煤炭產量很低,煤炭價格在全國最低。同時,我國東部產煤地區通過幾十年的發展,由于煤炭資源的大量開采,大部分地區資源接近枯竭。很多內地大型企業,為了將來發展的需要,視新疆為他們的煤炭戰略儲備基地。近幾年,很多內地大型企業來新疆以相對較少的資金投入,獲取了大量的煤炭儲備資源。他們的這些做法,值得天富借鑒。石河子及其周邊地區在全疆處于煤炭資源儲量相對較少的地區,作為新疆地區的主要以煤炭為資源的能源企業,天富一定要有這種憂患意識,盡可能地拿出一部分資金,圈占一定數量的煤炭資源儲備(至少在100億噸以上),為公司將來的發展提供保證。

資金的獲取形式,天富可以利用商業銀行貸款、引進和利用外資以及盤活存量資產、探索銀團按揭貸款、企業資本金積累等多渠道、多形式的電力發展投融資機制。要憑借天富的良好信譽,充分利用西部大開發的有關政策優勢,開展銀企合作,如與國家開發銀行、中國農業銀行新疆兵團支行、工商銀行等進行合作,極大地構建天富的融資平臺。要堅持內部重組與外部并購并舉,以上市公司為窗口,充分利用國內國際兩個資本市場,加大資本運營力度,優化天富資本結構,壯大天富規模和實力。

二、天富電力(集團)有限公司多元化發展的模式

(一)公司現狀

企業的產業多元化發展模式有很多種,根據新疆“十二五”煤炭戰略發展目標,我認為天富將來應該走合力型的多元化經濟發展模式。所謂合力型的多元化經濟發展模式是指企業所選擇的每一產業,最后都能夠在企業的產業結構中形成合力,這種合力可以提升企業的競爭力。

天富電力(集團)是一家以發供電、供熱為主導產業,經營領域多元化的現代國有大型企業集團,在新疆石河子地區已在火力發電、水力發電、民用天然氣供應、房地產、信息技術、高新技術、煤炭開發與銷售等領域形成一定的產業規模。發電總裝機容量562MW,年發供電能力26億kwh,擁有供電區域7 681平方千米,供熱面積874萬平方米,煤炭生產能力215萬噸,是兵團規模最大、生產能力最強、管理水平最高的電力企業。截至2007年,天富總股本32 785萬股,資產總額66億元。

(二)天富發展遇到的問題

天富發展伴隨著石河子當地的工農業生產的高速發展而發展,但是近幾年,石河子的經濟發展形勢又出現了一些新的變化。主要表現為,石河子市作為一個相對獨立的電網,由于各種關系的原因,在石河子地區產生的多余的電量無法進入到新疆北疆電網進行競價銷售,再加上這幾年國家鼓勵一些大型企業發展自己的自備電廠(如新疆天業集團自備電廠的興建),都使原本就不在規模的新疆天富電力(集團)構建的電網和熱網在急劇萎縮,從而使天富的發展后勁受到影響。在這種情況下,可以說如果石河子地區電網解決不了上外網(北疆電網)的狀況,石河子地區再沒有巨大的用電及用熱工業大戶產生,天富的主業發展就會受到限制。

(三)天富現有的產業發展運作模式

目前天富的主業及主要運作模式如下:

天富生產的煤炭直接進入本地市場,產業鏈短,天富產品的附加值降低,而且這些煤炭中相當的一部分進入當地居民中,用于日常生活,煤炭的直接燃燒會產生大量的二氧化硫、二氧化碳,污染環境。

以煤炭為主業的現有天富的生產經營模式主要是,煤炭經過生產運到天富所屬電廠進行發電、供熱,這種情況下,經營模式會受到當地經濟發展及城市發展的限制,天富的營業收入主要來自石河子本地區。

因此,走新型工業化道路,實施煤電熱化工一體化多聯產將是天富電力(集團)未來發展的必然之路。見圖1:

三、探索新型工業化發展之路,構造煤電化工產業化一體化多聯產產業發展構想

拉動天富將來發展的動力需要靠對天富的產業結構進行調整,走新型工業化的道路才是天富將來做大做強的主要推動力。

(一)以煤氣化合成甲醇、二甲醚的煤電化工一體化的經濟發展模式

天富可憑借現有的煤電電廠為基礎,將煤炭氣體合成化工的基礎原料――甲醇,然后再以甲醇為原料合成民用燃料二甲醚。這樣,可以使煤炭的附加值一下子增加了10到20倍左右。在此模式下,多聯產過程中生成的高品位熱量可以用來發電及合成相關的化工產品,低品位的熱能可以用來提供工業與民用供熱,使能源的利用率更加合理科學,能源利用效率更高,企業收益也更大。生產的相關化工產品運到我國的東部及其沿海地區,不但使天富的產業鏈增長,極大放大了天富的收入,而且使環境污染大大降低,也改變了天富以石河子本地為主的內向型經濟的形象。這種產業模式的產生,將會在很大程度上提高天富的經營發展空間,增強天富的發展后勁。

由于天富擁有自有的煤炭能源基地,因此在原料上不會受國際石油、天然氣價格浮動的影響,生產出來的產品價格穩定。見圖2:

從上圖我們可以看到,由于天富擁有自己的煤炭資源,所以,天富生產出來的甲醇價格是穩定的,而通過甲醇化合生成的二甲醚價格也是穩定的。世界大多數國家大多以石油和天然氣為原料生產甲醇和二甲醚,而世界范圍內的石油及天然氣價格受供求關系等其他因素的影響,價格波動較大,從而造成甲醇和二甲醚的市場價格波動(圖2中的虛線部分)。在世界范圍內,甲醇和二甲醚由于應用領域的不同,它們之間的價格變化在大多數的情況下是不一致的,(見圖2中的虛線部分)。然而,不管國際上甲醇及二甲醚的價格如何變化,天富由于采用了甲醇、二甲醚的煤電熱化工一體化的經濟的產業發展模式,可以將經濟風險降到最低:當市場上甲醇價格高而二甲醚格低時,天富就賣甲醇,當二甲醚價格高而甲醇價格低時,天富就賣二甲醚,賣哪個產品取決于某個產品的市場價與它的出廠價所組成的四方形面積的大小,哪個面積大,就賣哪個產品。

產品的市場容量分析,烏魯木齊及其周邊地區目前液化石油氣的供應缺口每年達20萬噸左右,而且價格波動很大。二甲醚作為民用燃料目前已被我國認可,天富也與中國石油有關部門簽訂了由對方每年承運、承銷10萬噸二甲醚的協議,價格也高于天富的預期。因此,甲醇、二甲醚煤化工產業化多聯產可以作為天富產業化發展的一種模式進行操作。

(二)以煤氣化合成人造天然氣的煤電熱化工一體化的經濟發展模式

天然氣是一種潔凈、安全、環保的清潔能源,隨著國民經濟的發展,工業與民用上越來越多的領域將使用天然氣。

天富電力(集團)有限公司可以依托自己的煤炭資源,除了發電以外,還可以將大量的煤炭資源通過氣化合成天然氣(即甲烷)。此項目在生產過程中除了要消耗大量的煤炭資源外,還消耗大量的電和熱,帶動天富主業產業的發展。以煤為原料合成的天然氣,是一種比天然氣還要潔凈的真正的綠色能源。在新疆石河子地區發展此項目不僅可以提高煤炭的附加值,而且可以克服困擾煤炭運輸的瓶頸,充分利用我國已建成的西氣東輸工程二線工程,保證西氣東輸工程持續產生經濟效益,同時,為天富帶來巨大的經濟收益。

可行性分析:近年來,隨著能源價格的持續上漲,不僅使煤制合成天然氣產品有巨大的國際市場空間,而且使煤制合成天然氣在我國也具有巨大的市場空間。我國天然氣資源緊缺,天然氣價格高于美國和國際市場,而煤炭價格相對較低,因此,中國具有采用以煤為原料合成天然氣的市場條件。此項目不僅在技術上可行,而且由于油價的上漲在經濟上也是可行的。

主要工藝流程簡介:

(三)煤制天然氣的優勢

能源利用率高優勢明顯。目前,國內將煤炭轉化為能源產品的方式有發電、煤制油、煤制甲醇和二甲醚、煤制天然氣等,能量效率由低到高為:煤制油(34.8%)、煤制二甲醚(37.9%)、煤制甲醇(41.8%)、發電(45%)、煤制天然氣(50%～52%)。煤制天然氣的能量效率最高,是最有效的煤炭利用方式,也是煤制能源產品的最優方式。

從單位熱值水耗來看,煤制天然氣是最為節水的能源產品,這對于富煤缺水的西部地區發展煤化工產業意義重大。

由于煤制天然氣甲烷化裝置副產大量的高壓蒸汽,這些蒸汽用于驅動空分透平,減少了鍋爐和燃料煤的使用量。在甲烷化裝置部分,幾乎84%的廢熱以高壓蒸汽的形式得到回收,而僅有0.5%的廢熱要用冷卻水冷卻,整個系統熱量回收效率非常高。同時大量富余的低壓蒸汽可以用于發電。

煤制天然氣可以大大降低鍋爐和發電產生的CO2排放量。例如,采用水煤漿氣化技術的煤制天然氣項目,生產規模為年產天然氣16億立方米,利用富余的低壓蒸汽發電,年發電4.8億千瓦時,相當于減少CO2排放45.12萬噸;該項目甲烷化副產9.8MPa蒸汽542噸/時,年減排CO2達138萬噸。真正實現了節能、環保、資源綜合利用的有機結合,符合天富走新型工業化道路的戰略構想。

煤制天然氣在煤價為300元/噸時,生產成本為1.5元/立方米,達到10%內部收益率。如果以天富電力(集團)有限責任公司的自有煤礦為原料生產天然氣,生產成本可以控制在0.8元/立方米以內,企業內部收益率將超過20%,價格遠低于目前國內民用天然氣價格,如與進口LNG(液化天然氣)相比,則有很大的競爭優勢。從長遠來看,天然氣價格逐步上漲的趨勢是確定的,因此,煤制天然氣項目經濟效益的前景是光明的。

市場營銷保證:可以充分利用現有的西氣東輸二線將煤制天然氣運送到東部沿海地區。據了解,如果新疆的天然氣資源在滿足西氣東輸二線以后,只要每年還有超過有500億立方米的天然氣富余量,中國石油股份有限公司則有可能再建西氣東輸三線,將新疆的天然氣運送到東南沿海等地區。中石油等領導在非正場合說過:必要時可以包銷新疆境內的煤制天然氣資源。

技術成熟性:煤制天然氣技術在20世紀80年代在美國已經成功地運用于市場運作,后因世界上天然氣價格低而使該項目處于虧損狀態;進入21世紀后,由于天然氣價格上漲,該項目到現在一直處于贏利狀態。據了解,我國大連化物所的煤制天然氣技術已成功地通過了中試,工業化示范裝置在近期內即將完成,因此在技術上不存在什么問題。

在世界經濟形勢從方方面面對新疆產生影響的情況下,新疆天富電力(集團)有限公司在國家大力發展新疆煤電煤化工的大環境下,適時選擇了自己的產業發展道路。我們有理由相信,新疆天富電力(集團)有限公司的煤化工工業機遇與挑戰并存。

參考文獻:

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第3篇：新型工業化意義范文

任丘市是河北省中部的一個縣級市，地處京津冀經濟圈，屬環京津、環渤海經濟開放帶，是國務院確定的對外開放市。改革開放以來，任丘依托豐富的石油資源，在經濟和社會發展取得了巨大成就，多次被評為全國縣域經濟百強縣市，完成了由傳統農業縣向具有一定的工業基礎的縣級市的轉變。任丘正處在城市化的加速期，因此加快工業化進程，促進產業結構優化升級，提升產業整體素質，為農業、服務業的發展開辟廣闊空間，為城鎮化建設提供強力支撐，是任丘新型城鎮化建設的重要著力點。

一、任丘推進新型城鎮化的優勢

1.經濟發展初具規模

2012年全市實現生產總值543億元，全社會固定資產投資130億元，全部財政收入96.5億元，地方一般預算收入19.6億元，綜合經濟實力一直穩居全省前十強。

2.工業體系逐步形成

任丘現已成為我國重要的石油化工基地，形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機械等國有大型企業，同時發展了鋁型材、節能爐具等多種產業為特色的大工業體系發展格局。

3.園區經濟發展迅猛

繼開發區成為省級工業園區后，2011年底雁翎工業區也被確定為省級工業開發區，雁南工業區的建設也已經如火如荼的展開。園區經濟的發展，不僅解決了一批農村富余勞動力的就業問題，更成為推動任丘經濟發展的主要引擎。

4.中小企業發展勢頭強勁

全縣現具備一定規模的中小企業1.8萬余戶，其中一部分經過自力更生，艱苦創業，完成了一定的原始積累，正在輻射周邊縣市。

5.經濟運行質量明顯提高

全市建設中和竣工投產千萬元以上的項目845個，其中超億元的項目85個，省重點項目25個；累計引進外資項目28個，合同利用外資1.6億美元以上，為經濟發展注入了新動力。經濟結構調整取得新進展，鋁型材、摩托車等傳統產業的主導地位進一步鞏固，石油鉆采及石化裝備制造等新興產業異軍突起，改變了過去“一油獨大”的局面，實現了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機車及電器備件等五大產業協調發展的良好局面。

二、任丘工業化和城鎮化發展存在的制約因素

雖然任丘經濟發展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題，比如產業轉型壓力還很大，淘汰高消耗、高污染、高排放、低產出，粗放型的小微企業的任務還很艱巨，具體表現在以下幾方面。

1.產業發展面臨轉型升級

任丘是典型的資源型城市，雖然為我國為中國石油事業的發展做出了重大貢獻。但是現在存在很多問題，諸如：如何進一步延伸石化產業鏈條，怎樣發展其他幾大支柱產業才能更好的實現由石油城向石化產業和其它產業協調發展的現代工業城市的轉變。

2.農業發展取得重大成就，尤其新農村建設成效顯著

目前，任丘農業生產比較零散，多以小范圍分散種植為主，很少形成規模，一些地方農民為了取得較高的收入放棄耕種轉而務工經商，因此出現了耕地撂荒現象，由于農業生產大都以單戶分散經營為主，就使農業技術推廣成為難題，農業發展滯后成為農村經濟發展中的一個短板。

3.城鄉收入分配不合理，公共資源配置不均等問題存在

任丘屬于農村包圍的城市，目前，由于鄉鎮企業較多，大部分鄉鎮農民的收入水平是高于城市居民的。在農村，對于沒有勞動能力的農村居民每月的養老補助也是很有限的，更別說其他的一些保險了，幾乎是沒有的，而對于城鎮居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經濟適用房的購買條件上，住房公積金的發放上城鎮居民就可以享有，而農村居民卻不可。對于復員軍人的安置費城鎮和農村的也是大不一樣。還有就是農村的公共基礎設施建設是相對滯后的，一些農村地區至今還沒有水改，沒有通公路，更不用說建公園，圖書館，一些農村的文化生活是十分貧乏。

4.城市化建設推進形式較為單一，缺乏市場機制的有效參與

任丘的城鎮化建設也存在問題，城鎮化建設由政府規劃和主導，以政府為主導的城鎮化建設短期內集中資金，提高城市建設的效率，但如果缺乏市場機制的有效參與，就會使城鎮化缺少了生機和活力。沒有產業、沒有人的城鎮建設是有問題的，而依靠市場機制來主導城鎮化建設，使資金投入優勢項目，可以實現資源的更合理的配置。

三、新型城鎮化建設的對策

1.做大做強主導產業，加強工業園區及周邊配套設施建設，加快縣域經濟發展，推進城鎮化進程

我市可以啟動建設任丘石化基地，重點建設熱電廠項目，對五大特色主導產業進行整合，加強排污設備運作。對于鄉鎮工業園區建設，要注意相關配套設施建設，周邊配備相應的社區，作為新農村社區建設的另外一種嘗試。

2.培育新的經濟增長亮點，搞活一批新的旅游項目

白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱，要合理開發和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點、溫泉度假村、新民居改造及高效有機農業旅游開發項目，搞活白洋淀的旅游經濟，啟動“引水進城”工程，營造北國水鄉風情；同時規劃新的旅游景點，例如莫州大廟，紅色旅游等項目，促進任丘旅游業的健康發展。

3.以打造文明生態城市為目標，加快推進城鎮化進程，打造城鎮新形象

市民化是提高城鎮化質量的關鍵，要加強城鎮管理，改善人居環境，提高城市文明。可以通過舉辦夜校，開展對市民文化素質的教育滿足市民多樣的文化需求。加大公共基礎設施建設資金投入力度，建設一批高質量的休閑娛樂廣場，建立健全精細化、標準化的城市管理體制，深入開展市區環境衛生，交通和市場的綜合治理活動，做好城市綠化工作和地下管網改造，城鄉并重。任丘要在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，打造生態宜居城市。

第4篇：新型工業化意義范文

為進一步落實科學發展觀，更加全面、正確、積極地貫徹中央宏觀調控政策和省委“八八戰略”，切實推進“六大聯動”，堅持

走新型工業化道路，著力調整優化工業結構，加快轉變經濟增長方式，打造華東地區重要的先進制造業基地，提升工業經濟整體活力

、實力和競爭力，特提出如下意見。

一、充分認識堅持走新型工業化道路、加快結構調整升級的重要性和緊迫性

近年來，隨著工業化的不斷推進，我市工業經濟發展速度和增長質量明顯提高，產業競爭力不斷增強，已形成了以紡織、服裝、

機械、家電等為代表的傳統優勢產業，以石化、鋼鐵、能源、修造船、造紙為代表的臨港型大工業以及以電子信息、新材料、光機電

一體化、生物醫藥等高新技術產業為主體、區域特色鮮明的現代化工業體系，涌現了一大批在國內外有一定知名度、市場占有率高、

經濟效益好的優勢骨干企業和名牌拳頭產品。但是，在工業經濟快速發展的過程中，結構性素質性矛盾仍十分突出。表現在產品層次

低、高新技術產業比重偏小，產業鏈和供應鏈不完善，產業技術創新能力不足，產業組織化程度不高，產業集聚度較低，資源綜合利

用效率低下，生態環境保護和可持續發展壓力較大，高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式尚未得到根本轉變。隨著土地、電力

、水、資金等要素制約不斷加劇，這種高速增長方式已經難以為繼。因此，必須按照科學發展觀的要求，抓住國家宏觀調控的機遇，

立足當前，著眼長遠，著力推進工業結構的適應性和戰略性調整，加快實現經濟增長由粗放型向集約型轉變，走全面、協調、可持續

發展的新型工業化道路。

二、基本原則

（一）市場機制與政府調控結合原則。堅持以企業為主體，以市場為導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源

綜合利用效益；同時，加強政府宏觀調控，綜合運用經濟、法律、行政手段，克服和避免市場自發性和盲目性的弊端，推進工業結構

調整升級。

（二）增量調整與存量優化相結合原則。既要立足現實，通過存量調整，努力提升傳統產業的“先進”程度，又要放眼未來，加

大增量調整力度，以增量帶動存量，以增量激活存量，以增量提升存量，積極培育高新技術產業，大力發展臨港型大工業，改造提升

傳統優勢產業，不斷強化技術優勢和產業鏈整體優勢，提高產品附加值和市場競爭力，努力構筑新的競爭優勢。

（三）產業集聚原則。必須以塊狀經濟為重要依托，抓住發展具有競爭力的特色產業和完善專業化分工的關鍵點，引導塊狀經濟

向園區產業集群提升，延伸產業、產品鏈，著力打造一批產業規模、市場份額和創新能力、盈利能力居全國前列的制造中心和重要的

產業基地。

（四）外向帶動原則。抓住當前經濟全球化和國際產業轉移的機遇，加強外引內聯，主動深度參與國際競爭與合作，積極吸納全

球資本、先進技術和管理經驗，進一步增強核心競爭力；充分利用國內東北、中西部等地區豐富的能源、土地、勞動力、礦藏等資源

，彌補我市資源緊缺的短腿。積極引導、扶持企業開展出口加工貿易，延伸產業鏈，提高產品國際競爭力。

（五）可持續發展原則。貫徹落實科學發展觀，始終堅持經濟效益和社會效益相統一，正確處理好經濟發展與人口、就業、資源

、環境保護的關系，走新型工業化道路，努力形成資源節約型、清潔生產型和生態環保型的產業和產品結構，促進全面、協調、可持

續發展。

三、主要任務和目標

（一）優化工業布局結構。按照接軌大*、融入長三角、參與國際分工與協作的要求，實行工業化與城市化協調推進，構筑沿

海、沿灣、沿路三大產業帶，以及北侖、*、象山港、余慈、中心城區、鄞奉等六大產業集聚區，重點建設13個省級以上開發區（

工業園區）和1個城市工業區塊，加快基礎設施配套，系統整合提升現有工業產業布局，形成區域統籌、特色鮮明、錯位發展、配套完

善的工業布局體系。到20*年，力爭園區工業增加值占全部工業增加值的比重達到65％以上。

（二）優化產業結構。抓住國際產業結構調整的有利時機，充分發揮產業和港口優勢，有選擇地主動承接國際產業轉移，加快大

工程大項目建設，大力發展臨港型大工業及后續產業；積極實施“雙十雙百”工程（到20*年建成10家國家級企業技術中心和重點實

驗室、10個市級科技創新平臺、100家國家級高新技術企業、100家省級研發機構），著力培育高新技術產業，改造提升傳統優勢產業

，優先扶持發展電子信息、新材料、汽車及零部件、機械裝備業等高成長性產業，主動退出沒有競爭優勢和失去競爭能力的產業。到

20*年，基本形成石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港型大工業，以及電子信息、裝備制造、汽車及零部件、新材料、紡織

服裝、家用電器、精密儀器儀表、精細化工與生物醫藥、模具、文具等十大重點優勢制造業，全部工業增加值超過*億元，成為華

東地區重要的先進制造業基地。

（三）優化產品結構。通過自主創新和引進技術，加快對推動結構升級具有重大作用的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發，

積極發展具有廣闊前景、自主知識產權的優勢特色產品、高新技術產品、高附加值產品和知識密集型產品。實施品牌戰略，實行政府

推動與企業爭創相結合，營造優越的名牌發展環境，增強企業創牌意識，形成國家、省、市三級梯狀名牌企業群體和名牌產品集群，

努力打響“*制造”的品牌。到20*年，高新技術產品增加值占全部工業增加值的比重達到30％；創市級以上名牌產品300只（其中

中國名牌40只、省名牌150只），市級以上名牌產品銷售額占規模以上企業銷售額的比重達到40％以上；年專利授權量6000件。

（四）優化企業組織結構。按照專業化分工協作和規模經濟要求，加快企業組織結構調整。通過市場推動和政策引導，爭取上市

、兼并、聯合、重組等形式，到20*年形成擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的“十百千萬”企業梯隊，即銷售超100億元

企業10家，超10億元企業100家，超億元企業1000家，規模以上企業10000家。同時，發揮大企業的輻射帶動作用，加強小企業對大企

業的專業化配套和服務，逐步形成大企業為主導、大中小企業分工合作、協調發展的現代企業組織結構，提高生產的專業化和社會化

水平。

四、政策措施

（一）優化產業空間布局，強化產業政策導向

1.深化產業空間布局規劃。本著統籌規劃、因地制宜、合理布局、產業集聚、錯位發展的原則，深化三沿三帶、六大產業集聚區

、13個產業園區、1個城市工業區塊的產業布局規劃，進一步明確重點區域和產業園區的產業定位，優化產業空間的合理布局。按照新

建企業必須進園區，鼓勵老企業進園區，特定產業進特定園區的要求，促進產業集聚、區域經濟合理分工和競爭力的提高。

2.強化產業政策導向。嚴格貫徹執行國家產業政策，結合*實際，編制和鼓勵、限制、禁止和綜合平衡類的產業、產品和

技術目錄。進一步明確臨港型大工業、高新技術產業和傳統優勢產業的發展重點和方向，淘汰和取締那些工藝和技術落后、資源浪費

、污染嚴重、不具有安全生產條件的產業、產品和企業，對于企業新建或擴建限制和綜合平衡類產品項目，須經市政府有關行政主管

部門審核批準。近期對日耗水量1000噸以上、電能增容1000KVA以上的建設項目以及污染物排放總量達不到控制要求的建設項目予以嚴

格控制。同時，根據科技、市場、資源、產業發展階段的實際和國家有關法規等變化，及時調整產業準入政策，不定期實施。

（二）優化資源配置，實現可持續發展

1.提高土地集約利用水平。設立先進制造業基地建設土地專項指標。每年在土地計劃指標中統籌安排一定比例作為先進制造業基

地建設土地專項指標，重點安排對工業結構調整、建設先進制造業基地有著重大影響的工業性投資項目和老企業搬遷改造項目的用地

需要。從嚴控制開發區（園區）以外的項目用地，對適用于多層廠房的生產行業，必須推行多層標準廠房。調整工業用地綠化率，適

當壓縮開發區（園區）的公共綠地面積，調整工廠企業內部的綠化控制指標。積極探索與單位土地投資強度、單位土地產出掛鉤的土

地價格機制，提高單位土地的投入和產出水平。著力盤活存量建設用地，通過依法收回、繳納閑置費、調劑、轉讓、租賃等辦法，提

高閑置和存量土地的使用效率。建立完善集約用地考核評價機制，對集約利用土地情況較好的地區優先辦理農用地轉用、土地征用審

報等手續。

2.科學配置和合理利用水資源。優先保證高新技術和產業結構調整重點項目的供水，嚴格控制高能耗、高污染項目供水。繼續推

動對傳統工業的節水改造，加快實施分質供水，加強建設項目的水資源論證工作，提高工業用水重復利用率，降低萬元工業增加值耗

水量。建立科學的工業用水定額體系、節水型經濟評價體系，嚴格考核。建立和完善節約用水獎懲制度，對開發節水新技術和推廣節

水新工藝的給予獎勵。

3.加強有序用電管理和節能工作。優化電力資源配置，進一步強化有序用電管理，按照扶優限劣的原則，在電力供應上重點向低

能耗、低排放、高效益的企業傾斜，對高能耗、高污染、低效益的企業實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施，對存在嚴重安全事故隱患

和生產假冒偽劣產品的企業堅決予以停止供電。著力推進用能大戶節能降耗和資源綜合利用工作，加大對節能項目的財政支持力度，

鼓勵、引導企業采用新技術、新工藝、新設備及其他先進節能成果。依法加大節能監督力度，實施主要工業產品電耗定額考核管理。

4.著力保障資金需求。根據國家產業政策要求和自身發展需要，實行“區別對待，扶優限劣”，加大信貸結構調整力度，重點保

證有市場、有效益、有信用企業合理的流動資金。加強對中小企業的信貸支持，探索建立適合中小企業發展特點的信貸管理制度和信

用評級制度，建立完善中小企業擔保體系，解決中小企業融資難問題。加強產業政策與信貸政策的銜接，建立健全政府、企業、金融

機構之間的信息溝通制度，支持和鼓勵金融機構對符合產業政策和市場準入條件的項目加大信貸投放力度，促進工業結構優化。

5.大力發展循環經濟和清潔生產。加強示范和政策引導，加快建立循環經濟的綠色技術支撐體系，不斷提高經濟體系的生態質態

，實現經濟發展從線性增長向循環增長轉變。貫徹實施《清潔生產促進法》，制定推行清潔生產政策法規及實施規劃和方案，逐步形

成市場引導、企業自覺實行和政府積極推廣相結合的清潔生產機制，進一步控制主要污染物排放，逐步形成以資源節約型、清潔生產

型、生態環保型為特征的新型工業化格局，促進經濟效益、資源效益與環保效益的全面提高，實現可持續發展。

（三）加快信息化建設，以信息化帶動工業化

1.加強行業信息化平臺建設。以紡織服裝、裝備制造、家用電器、化工、模具、文具等重點行業的信息化改造為重點，加快建立

行業創新中心、產品設計中心，突破產業信息化改造中的共性技術和關鍵技術，提高產品工藝水平和市場的響應速度。

2.推進企業信息化。深化信息技術在企業設計、制造、管理和市場營銷等各個環節的應用，著力抓好計算機輔助技術的應用、對

傳統產品的嵌入式改造、生產過程的自動化控制以及企業經營管理的信息化，積極開展網絡營銷，通過發展電子商務，降低企業營銷

成本，提高企業管理水平和市場開拓能力。

3.建設適合我市塊狀經濟的中小企業信息化服務平臺，降低企業運營成本，改善客戶服務，提高產品設計與競爭能力，提高塊狀

經濟的市場競爭力。積極推進工業園區信息化建設，改善區內服務環境，提高區內企業競爭力，促進先進制造業基地建設。

（四）加強技術創新，為工業結構調整升級提供內在動力

1.著力推進與國內外著名高校和大院大所的科技合作。進一步加大科技合作資金支持力度，繼續加強與中科院、兵科院和浙江大

學等的全面科技合作，鼓勵高層次人才來我市掛職和創業，共建研發機構，積極吸引高新技術項目落戶我市；鼓勵企業與高校和科研

院所開展多種形式的產學研聯合，提高科研院所面向企業和市場的技術創新能力；增強在甬高校和科研機構的研發水平，增強為*

企業和地方經濟發展服務的能力。

2.加快科技“孵化器”建設。充分發揮*科技創業中心、留學人員創業園等現有“孵化器”的作用，完善孵化設施、強化孵化

功能，使其成為科技人員科技創業的重要基地。

3.增強企業研發能力。鼓勵企業加快工程技術中心、技術中心建設，提高企業自主研發和創新能力。充分發揮科技園區作為創新

創業集聚基地的作用，鼓勵縣（市）、區的重點企業在市科技園區設立研發中心，對研發中心引進的高級急需人才在住房安置等方面

給予適當照顧。鼓勵企業加大研發投入，力爭到20*年全市制造業研發投入占銷售收入的比重達到2％以上。

4.大力發展各種類型的科技中介服務機構。鼓勵科技人員創辦民營科技中介服務組織，積極開展技術貿易、技術培訓、科技評估

、信息服務、專利咨詢、知識產權保護等科技中介服務工作，加速科技成果的轉化和擴散。

（五）加快體制創新，為工業結構調整升級提供制度保障

1.深化政府管理體制改革。切實轉變政府職能，從過去管理企業轉向服務企業，從扶持企業轉向扶持行業，加強產業規劃和行業

政策研究，積極為企業搭建信息平臺、創新平臺和服務平臺，優化資源配置，強化市場監管，改善投資環境，降低商務成本，完善社

會誠信體系。

2.加快企業體制創新。引導企業股權合理流動，優化股權結構，完善法人治理結構，加快現代企業制度建設。加快國有經濟的戰

略性調整，推動國有資產從一般競爭性行業有序退出。發展壯大一批主業突出、核心競爭力強的大企業、大集團。積極鼓勵、支持有

條件的企業改制上市。大力發展多元經濟，促進民營經濟大發展、大提高。

3.大力發展資本市場和產權市場。積極培育和發展資本市場，優化資源配置，提高資源綜合利用效率。建立完善產權交易市場，

規范產權交易行為，降低產權交易成本，促進工業結構調整。

4.積極培育發展專業性行業協會和各類中介服務機構。堅持以培育和扶持為主，加快出臺相關指導意見和管理辦法，推進行業協

會建設，提高行業協會公信度。逐步把政府部門中一些可以由行業協會承擔的職能，盡快轉給行業協會。充分發揮行業協會作用，加

強行業企業之間的交流和合作，形成有利于促進行業企業生產經營規范化的體制和制度。大力扶持投資咨詢、技術服務、資產評估、

產權交易、質量認證、檢測檢驗、信用擔保、會計審計、法律服務等中介機構建設，進一步完善社會化中介服務體系。

5.建立完善應對技術性貿易壁壘預警體系和工作機制。按照“早預警、早應對”的要求，進一步完善*市應對技術性貿易壁壘

工作預案，加快建立健全應對技術性貿易壁壘的信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制，以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫

，加強對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議與對經濟影響程度的研究和控制，整體增強我市出口企業應對技術性貿易壁壘的快

速反應和應急處置能力。

（六）加強人力資源開發，為工業結構調整升級提供人才支撐

1.積極引進培育一批高素質企業家。加快培育企業經營者市場，建立企業經營者人才庫，建立健全職業經理人制度，努力引進一

批外來經營者。拓寬培訓渠道，不斷提高企業家的綜合素質；營造氛圍、正確導向，創造有利于企業家成長和創新、創業的社會環境

，充分調動企業家的創造性和積極性。

2.積極引進培育一批高層次科技開發人才。在加強對現有人才的教育培訓、用好現有科技人才的同時，積極創造條件，降低企業

人才引進和培養的成本，鼓勵企業引進和聘請外來高科技人才，幫助企業進行創新活動。

3.積極培養一批高級產業技術工人。緊密結合我市培育和建設先進制造業基地，大力發展高等職業技術教育，為廣大企業培育和

輸送適合其需要的高級技術工人。

（七）整合財政扶持資金，為工業結構調整升級提供重要的政策手段

1.強化財政資金的導向作用。將工業技改貼息資金、園區扶持資金、大企業大集團培育資金和創新資金整合為工業結構調整專項

資金，在使用方向上逐步從扶持所有行業向扶持重點優勢行業轉變，從單純扶持大企業向扶持大中小企業并舉轉變，從注重項目投資

規模向更加注重項目的技術檔次和設備先進程度轉變，重點用于結構調整項目貼息，中小企業扶持，信息化項目、公共服務平臺建設

、技術創新、節能和清潔生產、國內招商引資、結構調整軟課題研究等補助，以及必要的考核獎勵，使之成為優化結構、轉變經濟增

長方式的重要手段。

2.建立政府財政性投入資金的績效考核體系，建立健全行政部門聯席會議、專家委員會評審和社會監督制度，進一步提高財政扶

持資金的綜合功效。

（八）建立指標體系，為工業結構調整升級提供科學的評價標準

按照科學的發展觀和走新型工業化道路的要求，本著速度與結構、效益、資源消耗和生態環境保護相統一的原則，制定科學的工

第5篇：新型工業化意義范文

改革開放及實行20年來，農民收入水平得到了很大程度的提高，但是相對于同期我國其他行業收入以及我國國民經濟增長的速度而言，農民收入水平偏低，城鄉居民收入分配差距有不斷擴大的趨勢。從國家統計局公布的統計數據可以看出，從2002年開始，我國城鄉居民收入差距都在3.1：1之上，再加上城鎮居民的社會保障、住房補貼以及減去農民用于生產的投資，那么城鄉居民的收入差別就達到5～6：1。更為嚴峻的是，城鄉居民收入差距逐年拉大。2005年，我國城鎮居民人均可支配收入10493元，農村居民人均純收入3255元，城鄉居民收入差距達到3.2：1。而改革開放前的1978年，這個比例是2.36：1。國際經驗表明，城鄉差距超過1.5：1，就會出現城鄉關系不協調、社會不穩定。而按年人均純收入低于683元的標準，2005年末農村還有2365萬貧困人口，按年人均純收入684-944元的標準，2005年末農村還有4067萬低收入人口。農村約有1.5億剩余勞動力。如何增加農民收入，不僅關系到農村全面小康水平的實現，而且關系到城鄉的統籌發展和社會主義和諧社會的建設。

二、農民收入增長緩慢的主要原因

(一)農產品價格的持續走低直接導致農民生產性收入下降

農產品價格的高低是影響農民收入增長的重要因素之一。從我國實踐看，國家提高農產品收購價格對增加農民收入的作用的確很明顯，但自從1997年以來，農產品市場供求關系一直沒有得到改善，在國際農產品價格不斷走低的影響下，我國農產品價格幾年來基本上呈下跌態勢。目前一些主要農產品如小麥、大豆、棉花等國內價格甚至高于國際價格，在加入世界貿易組織和農產品貿易自由化的大環境下，政府大幅度提高收購價格已經不可能，更談不上通過提價來增收。由于農產品價格不斷走低，農民農業生產收入增幅下降甚至絕對水平也下降。

（二）農產品成本高

如果農產品價格下降，農民可以通過降低生產成本來提高收益，但是，我國

主要農產品的生產成本還在以每年10%的速度增加。目前，農民純收入中用于生產性支出的部分一般要占到30%～40%，與其他國家相比，我國已屬于農業高成本的國家。

（三）農產品加工收益低

據有關專家測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.2元，我國為0.83元。發達國家農產品加工產值與農業產值之比為2.0～3.7：1以上，我國只有0.43：1。

（四）農村工業增速減慢使農民非農收入減少

農村工業吸納農村剩余勞動力的能力下降，使農民非生產性收入減少。進入20世紀90年代以來，農村工業面臨“二次創業”，增長速度明顯放慢，從而使吸納農村剩余勞動力的能力相對減弱。同時，農村工業為了提高市場競爭力，也進行著結構調整和技術升級，出現了資本增長密集型的趨勢，這就直接降低了農村工業的就業彈性。

三、以新型工業化增加農民收入

在十六屆四中全會上，同志提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。” 從英國開始，到歐洲、美國、日本基本上走的都是這樣一條道路。二戰以后興起的日本、韓國和我國的臺灣都是比較典型的例子。從二戰后的幾個國家看，這個時間一般是20-30年。臺灣是1974年就開始反哺農業和農村了。我們從1952年實行第一個五年計劃，至今54年了，改革開放27年了，現在已經到了工業化中期階段，總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。為了確保農業的增長和農民的增收，就必須從體制上對農業實行有利于“平等”發展的傾斜性保護政策，以新型工業化拉動農業發展，以新型工業促進農民收入水平的提高，加快推進二元經濟結構的轉換。

（一）大力扶持農業生產資料工業的發展

發展農業生產資料工業可以降低生產資料價格，消除工農業產品價格剪刀差。現實情況表明，我國農業發展已經從主要依靠活勞動的投入，轉向依靠資金、技術投入，這大大提高了農業綜合產出能力，同時也加大了農業生產的物質消耗總量，使農業生產成本持續上升，而且，農業生產對農業生產資料工業依賴型的增大，也使工農業價格剪刀差的操作越發便利。從我國幾次上調農產品價格的社會效應來看，農民最終獲利不大，因為農產品價格上升，在市場價格互動的作用下，農業生產資料的價格也相應上升，農民增加的收入與上漲的成本兩者相減，所剩無幾。

大力扶持農業生產資料工業的發展，提高其社會生產效率，增加生產資料的供給量，平抑其市場價格，不僅有利于農民增收，而且還能增大農產品的價格潛力，提高其國際競爭力。

（二）推進農業產業化進程

農業產業化就是按照市場規律用工業化的思維謀劃農業經營模式。農業產業化經營實質上是以工業的信息、技術、資金帶動農業的發展，以提高農業的綜合經濟效益、比較效益和增加農民收入為目的的。

目前，我國農戶經營規模過小，農民組織化和農業行業組織化程度都較低，嚴重制約著我國農業的進一步發展。農業產業化需要有資金實力強、技術水平高的工業企業作為龍頭。因此，在推進產業化過程中，一是“要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。”二是要“支持農民專業合作組織發展，對專業合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。集體經濟組織要增強實力，搞好服務，同其他專業合作組織一起發揮聯結龍頭企業和農戶的橋梁和紐帶作用。”三是完善市場體系，發展以資金、技術、人才等為主要內容的生產要素市場，為農業產業化創造條件。

（三）大力發展農產品加工業

現階段農民收入增長緩慢，一個主要的原因就是農民受益的產業鏈條太短，僅靠農產品生產環節創造利潤，農民收入增長空間有限。與發達國家相比，我國農產品加工業還有很大差距。發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的3倍以上，而我國還不到80%；發達國家農產品加工程度都在90%以上，我國還只有20%-30%。大力發展農產品加工業，讓農民分享農產品加工、流通環節的利潤，是實現農民收入持續增長的有效途徑。

（四）積極推進農村工業的發展，進一步擴充其就業容量

第6篇：新型工業化意義范文

在“第一屆中國電子信息博覽會”開幕前夕，工業和信息化部電子信息司司長丁文武在接受《計算機世界》獨家專訪時，也詳細地解讀了推動戰略性新興領域發展下一步的工作規劃。以下內容根據采訪整理。

一、貫徹落實有關規劃

按照國務院審議通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和工業和信息化部的統一部署，認真做好電子信息制造業戰略性新興產業的規劃實施工作，組織實施好高性能集成電路、新型平板顯示、新能源集成應用（太陽能光伏）、信息惠民（數字家庭）、物聯網和云計算等行業領域重大工程。繼續落實《電子信息制造業“十二五”發展規劃》。

二、研究提出重點產業發展政策措施和行動計劃

研究提出加快我國集成電路發展的推進計劃和政策措施，同時研究制定加快電子信息制造業轉型升級的指導意見，以及太陽能光伏產業發展行動計劃、LED產業發展行動計劃。

三、繼續做好重大專項和重點項目的組織實施，集中力量突破核心關鍵技術

加快“核高基”國家科技重大專項的組織實施。完善工作機制，加強項目協調，督導技術改造中央資金重點項目按計劃實施。協調有關部門，加強對平板顯示創新發展專項組織執行情況的監督檢查與考核。會同工信部相關司局，提高電子信息產業發展基金和集成電路產業研發專項資金使用效率，圍繞產業重點領域加強配套產業鏈建設。組織實施信息技術產用合作專項，鼓勵和支持工業企業采用安全可控信息技術、產品和系統。

四、多途徑開拓內需市場，增強內生增長動力

在實施平板電視、臺式計算機、LED燈節能補貼政策基礎上擴大補貼產品品種，爭取將筆記本電腦、服務器等產品納入補貼范圍。推進實施太陽能光伏產品進入公共設施和家庭政策，研究離網光伏系統的應用方案。研究推進家電下鄉延續政策。加快推動4號文細則出臺，落實好集成電路產業政策。充分利用國內信息化、城鎮化建設機遇，大力挖掘電子信息產品的行業應用市場，不斷滿足城鄉消費者的多樣化需求。

五、加強重點領域配套產業鏈建設

加強TD-LTE產業鏈建設。針對當前產業鏈發展的薄弱環節，一是重點加強對TD-LTE多模多頻終端研發和產業化的支持力度，促進國產TD-LTE芯片在移動智能終端中的應用。二是支持TD-LTE多模多頻測試平臺建設，提高行業支撐機構提升公共服務能力水平。三是加強TD-LTE專利策略的研究，防御和應對TD-LTE階段專利糾紛問題。

引導和支持彩電整機企業與芯片企業加強合作。支持整機企業聯合芯片廠商共同開發智能電視核心芯片，鼓勵和引導有條件的整機企業向背光、模組、面板等上游領域延伸，著力推動彩電業完善從芯片、器件、軟件、整機、系統到應用的產業生態環境，推動制造業與現代服務業的協同發展。

六、大力推動自主標準和創新產品推廣應用

推進國產設備和系統在金融領域的應用。一是引導芯片企業、金融機具生產企業、檢測機構、應用單位加強合作。二是積極推進服務器、網絡設備等國產信息設備和系統在銀行的應用。

推動北斗導航系統在重點行業的規模化應用。一是加強政策頂層設計，引導產業發展。二是促進北斗在重要行業領域的規模化應用推廣。三是加強北斗民用應用的產業鏈建設。

推進AVS+標準在廣播電視中的應用。繼續推動產業部門與應用部門的聯合與合作，積極開展有線電視一體機技術研發與標準制定，推動制造業與廣電運營業的融合互動發展。支持AVS+的公共服務平臺建設，加快AVS+相關產品的測試驗證系統的研發，推動盡快完善AVS+產業鏈。

推動自主技術和產品在傳統產業中的應用。加強產用互動，支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次合作，加快行業解決方案的開發和推廣，多渠道組織開展行業應用試點示范工程。繼續推進離散行業信息技術應用公共服務平臺建設，開展流程行業信息技術應用公共服務能力建設研究。

七、組織實施整機價值鏈提升、基礎電子產業躍升和重點應用電子產品三大重點工程

根據產業發展的主要任務和發展重點，提出三大重點工程，明確電子信息制造業的主要突破方向，以及需要政府著力推動的重大事項，以強化國家意志，突出體現政府的引導力和推動力。

1、整機價值鏈提升工程。主要目的在于通過產品創新、模式創新和品牌建設來提升整機產品價值鏈，包括計算機、通信設備、數字視聽等整機行業。

第7篇：新型工業化意義范文

關鍵詞：經濟效益 綜合評價法 無量綱化 實證分析

研究背景

黨的十六大報告指出，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化的概念從提出至今已有將近十年時間，而且一直以來都受到高度重視。對于新型工業化現階段的發展水平，需要采用專業的方法來測度。而經濟效益指數作為衡量新型工業化進程的必備指數之一，發揮著關鍵性的作用。提高經濟效益意味著生產更多的產品和勞務，有利于提高人民的物質文化水平，有利于充分利用有限的資源創造更多的社會財富，有利于國民經濟和社會的發展，因此提高經濟效益是新型工業化進程的中心環節。中國傳統工業化道路過分強調經濟速度和經濟總量，而忽視了經濟效益和經濟質量。新型工業化道路要求以經濟效益為中心，正確處理好速度和效益、經濟增長和人民生活的關系。為了全面統計測度我國新型工業化進程，有必要對全國各地區的工業企業經濟效益進行核算，了解各省市工業企業的發展情況和趨勢。

經濟效益指數綜述

經濟效益指數是指企業生產經營過程中產出的有效成果與投入的勞動對比程度。對于該指數的測度，本文參考工業企業經濟效益綜合指數的計算。國家統計局等部門1997年聯合制發了工業企業經濟效益評價考核指標體系及實施方案規定，從反映企業盈利能力、發展能力、償債能力、營運能力、勞動效率、產銷銜接狀況六個方面選定七項指標，包括總資產貢獻率、資本保值增值率、資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率和產品銷售率，共同組成工業經濟效益評價考核指標體系。

資本保值增值率是對資本是否增值以及增值程度的測度，反映了企業凈資產的變動情況。本文考核資本保值增值率的角度在于資本的積累情況，用公式表示為：

資本保值增值率（%）=報告期期末所有者權益 / 上年同期期末所有者權益×100%

由于統計的所有者權益采用的是當年價格，價格的變動會對該指標值的大小產生一定的影響，為了消除價格因素，需要對原始數據進行處理。生產者價格指數（PPI）作為衡量生產原材料以及中間投入品等價格平均水平的價格指數，是對給定一組商品成本的度量。工業品出廠價格指數是反映工業發展狀況的指標之一，也是衡量通貨膨脹的標準之一。因此，本文采用生產者價格指數來消除價格變化的影響，即對各省份的所有者權益消除通貨膨脹影響，再做進一步的計算。與該指標處理方法一樣的還包括工業全員勞動生產率，該指標值的獲得采用全年的工業增加值/全年平均從業人員數。由于分母不受價格變動的影響，使得直接相除不能消除影響，故需要消除通貨膨脹對工業增加值的影響。

總資產貢獻率從反映企業盈利能力的角度出發，評價和考核企業的整體情況，是測度企業的管理水平以及經營業績水平的核心指標。在西方經濟學中，主要考察的是資產在企業生產過程中的貢獻率問題，因此總的貢獻額包括利潤總額、稅務總額和總的利息支出。其計算公式為：

總資產貢獻率（%）=（利潤總額+稅金總額+利息支出）/平均資產總額×12 / 累計月數×100%

本文對各地區企業全年的經濟效益進行核算，上述公式可化簡為：

總資產貢獻率（%）=（利潤總額+稅金總額+利息支出）/ 平均資產總額×100%

該指標值的計算不需要同前面兩個指標一樣要消除通貨膨脹，因為它的分子分母中的指標都含有價格因素，且都屬于同時期，指標體系中其他幾個指標的處理方法與它一樣，都不需要考慮通貨膨脹的因素。

全國各省份工業企業的實證分析

本文選取全國30個省市（不包括）的統計數據，采用綜合評價法對它們的企業經濟效益綜合指數進行測算。如前文所述，建立的指標體系包含七個指標，使用SPSS軟件提取公因子，由于各個指標間的相關性很小，導致KMO值偏小，不能通過檢驗，不適合采用因子分析法或者主成分分析法等提取公因子來計算。最終采用主觀評定權數的方法，使用無量綱處理方法中的指數化變換方法。其中，評價標準值直接選用統計局規定的數值（總資產貢獻率為10.7，資本保值增值率為120，資產負債率為60,流動資產周轉率為1.52，成本費用利潤率3.71，全員勞動生產率16500，產品銷售率96），而與此相對應的權數分別為20、16、12、15、14、10和13。為了從動態的角度多向考察各地區經濟效益的變化，本文采用該指標體系分別計算出2006年、2007年以及2009年三年的經濟效益水平，整理結果見表1。

通過對結果進行分析，可以看出我國工業企業經濟效益整體上呈上升趨勢，全國的工業企業經濟效益綜合指數從2006年的183.42%上升到2009年的203.61%，說明我國的工業化道路總體來說不錯，工業化企業的效益穩步提升，不斷提高。但是通過觀察各省市的變動情況，明顯可以看出有些參差不齊，大多數省份的經濟效益指數逐年增大，但還有個別省份存在減小的情況，比如山西、黑龍江、河南等。內蒙古（2006年232.97%到2009年達到329.36%）、天津(2006年252.54%，2009年276.83%)、吉林、山東、海南等一些省市，整體的工業企業經濟效益綜合指數都有了很大的提高，在全國的排名相對比較靠前，說明這些地區近幾年的工業企業發展進度很好，經濟穩步前進。而部分省份，比如廣東（2006年167.55%，2009年仍然才181.19%）、浙江（2006年的數值為149.21%，2009年的數值為156.61%）、山西等地方的工業企業經濟效益綜合指數偏低，遠遠低于全國的平均水平，需要對此引起足夠的重視，充分展示出地方優勢。

結論

本文通過采用綜合評價法對全國各省市的經濟效益綜合指數作了實證分析，盡管平均經濟效益指數（全國值）逐年增大，但仍然存在一些問題值得在今后的新型工業化建設過程中引起高度關注。廣東的經濟實力在全國來講屬于強省，GDP在全國名列前茅，新型工業化進程一直以來都處于較高的水平上，但是并不能說明其各方面都處于較好的水平；浙江作為長三角重要的省份之一，經濟發展迅速，同廣東一樣，它也是中國經濟比較發達的沿海對外開放省份之一，工業基礎較好，但是同樣指數值很低。因此有必要進一步充分發揮出地方特色，使各地區得到全面均衡的發展。它們作為改革開放以來最先發展起來的地區，不免在發展過程中存在一些問題。

（一） 工業成本較大

通過分析不難發現珠三角、長三角等較發達地區的工業成本利潤率偏低，工業成本較高。機器設備陳舊，維修成本較高，原材料價格也一直在上漲。在改革開放初期，我國優先發展沿海地區的經濟，而一直以來我國大多數工業企業屬于勞動密集型，經濟增長方式為粗放型，長期以來的積累導致經濟增長方式的轉變極為困難。較發達地區企業的員工大多數是較低教育水平地區的外地工人，工人的流動性很強。另外，人工成本越來越高，已經成為工業企業主要支出的成本之一。然而，近幾年各省市本地經濟的發展，吸引了很多工人選擇本地就業，因而導致不少地區出現了民工荒，很多企業員工招收不足，甚至影響到企業正常的運作，給部分省份的經濟帶來不小的打擊。因此，有必要加快轉型的步伐，注重創新型人才的培養，加大教育投入，全面提高全民的素質，進而增強企業職工的能力和水平，提高經濟效益。

（二） 全員勞動生產率偏低

我國整體的勞動生產率都處于很低的水平，如前文所述，由于大多數企業技術比較落后，企業的運營主要依靠人力資源來創利，由于經濟的發展以及受國際大環境的影響，人力資本在我國的優勢越來越不明顯，盡管工業增加值每年都在以可觀的速度增長，但是勞動力成本也在逐年上升，因而導致勞動生產率不高。為此，有必要進一步加快技術創新，采用科學的管理模式，改進機器設備，采用新技術和工藝，發揮企業的比較優勢。

（三） 流動資金周轉次數少

我國企業的流動資金在再生產過程中循環較慢，資金的流動性較差。資金在實際中沒有發揮到充分的價值，創造的財富有限。銀行作為儲存資金的重要中介，在資金的周轉過程中起著關鍵性作用，需要加大銀行改革力度，完善銀行的存貸款業務，加強銀行監管，改進監管機制，適度放寬對中小企業的貸款限制，可以加快資產的增值，提高企業的運營效率和經濟效益。

參考文獻：

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3.高鴻業.西方經濟學（宏觀部分）第四版[M].中國人民大學出版社，2007

4.何有世，徐文芹.因子分析法在工業企業經濟效益綜合評價中的應用[J].數理統計與管理，2003(1)

作者簡介：

第8篇：新型工業化意義范文

摘 要 面對知識經濟浪潮和電力改革走向縱深的新形勢，供電企業必須高度重視企業文化建設，結合社會主義市場經濟和供電企業實際，堅持以人為本，加強企業文化“五統一”建設，加快構建富有時代精神和行業特點的供電企業文化。

關鍵詞 供電企業 企業文化 企業文化建設

一、供電企業文化的行業背景

建設統一的企業文化，是國家電網公司黨組落實黨的十七屆六中全會精神，全面實施文化強企戰略所做出的重大部署。實現企業文化“五統一”目標，是國家電網公司系統各單位企業文化建設及管理中最為重要的工作任務。在推進“三集五大”體系建設的新形勢下，如何通過推進“五統一”企業文化在地市供電企業和一線班組的有效落地實踐，充分發揮優秀企業文化對體制機制創新和企業科學發展的積極作用，是當前深化企業文化建設的一項重要課題。

二、“五統一”企業文化建設的途徑

實現企業文化“五統一”在地市級供電企業的深化運用，需要在推動企業文化科學發展與促進公司科學發展相統一、企業文化整體運作與多樣性實踐相統一的基礎上，進一步明確好四個方面重點內容：一是要立足公司科學發展需要，統籌推進統一的企業文化建設，確定統一的企業文化建設任務和工作措施；二是要集約公司系統統一的企業文化建設各種資源，提高公司企業文化建設工作效率，顯著提升公司企業文化管理科學化水平；三是要將統一的企業文化建設與企業各專業管理實踐相結合，與公司重點發展任務相結合，促進公司創新活力和發展動力進一步增強；四是要加強整體協調，鼓勵文化創新，推廣先進經驗，實現企業文化建設管理工作制度化、規范化和標準化。

（一）加強文化傳播，以優秀企業文化凝聚合力

一是建設“五統一”企業文化同步傳播平臺。通過統一設計制作、統一傳播內容、統一宣傳展示，搭建覆蓋全部班組和集中辦公區域的同步傳播平臺，通過動態滾動播放的視頻、圖片和文字，及時傳播企業文化理念、成果、典型，加強企業文化核心價值理念的學習宣傳。結合辦公場所環境整修，在各工區和班組設立統一的企業文化宣傳欄，規范形象、規范內容、規范管理，營造統一的企業文化環境。將“誠信、責任、創新、奉獻”核心價值觀的宣傳，與班組規章制度、工作流程、崗位職責等有機結合，制作不同專業不同側重點的企業文化展牌并在班組內部公開展示。如“大營銷”班組和服務窗口突出誠信要求，“大檢修”班組和急修搶修部門突出“責任”要求。

二是加強“五統一”企業文化基本內涵培訓。將企業文化核心理念融入日常學習教育，融入“三集五大”知識培訓和崗位適應性培訓。針對“三集五大”機構重組和崗位調整后的不同員工群體，分別組織不同側重點的“我與‘三集五大’大討論”、“三集五大”知識問答、企業文化知識競賽等活動，引導員工積極理解改革、參與改革、支持改革。

三是構建“五統一”企業文化四級求知陣地。在企業層面，以黨員之家建設為依托，建立“自助圖書館”；在車間層面，每月定期聯系圖書館，將“流動借閱車”開到各個車間和工區，為廣大員工送知識、送文化；在班組層面，建立“企業文化圖書角”，由供電企業黨委根據當前形勢任務與員工思想動態，為員工精心挑選配備相關書籍；在員工層面，資助廣大員工建立“個人書箱”，不斷幫助員工提升綜合素質。

（二）注重專業導入，以優秀企業文化提升實力

結合“三集五大”建設，堅持統籌推進企業文化落地工程，把統一的企業文化理念融入改革發展穩定全過程，滲透到生產經營管理各環節，內化于心、固化于制、外化于行，與企業管理相融共進，與企業發展相得益彰。

一是完善“五統一”企業文化融入專業制度。貫徹執行公司統一的管理標準、技術標準和工作標準，把統一的企業文化融入企業標準和規章制度建設全過程，健全專業管理的操作手冊、工作模板和作業指導書，做到用制度管人和管事，靠優化流程提升效率和效益，將統一的企業文化理念轉化為專業管理落實“兩個轉變”要求和加快推進“兩個一流”的實際行動，發揮企業文化柔性管理的功能，促進管理水平整體提升。

二是健全“五統一”企業文化約束行為規范。組織員工提煉工作格言、安全警句、廉潔感悟、道德準則，推行同一專業統一的管理模式、班組文明生產標準和黨員工作手冊，引導員工自覺恪守國家電網員工守則、基本禮儀規范和“三個十條”等規章制度，用統一的企業文化全面規范員工行為，使其成為廣大員工的道德基礎和行動指南，自覺維護國家利益和企業利益，建設和諧企業。

（三）探索文化管理，以優秀企業文化激發活力

結合“三集五大”建設，堅持統籌推進企業文化評價工程，把統一的企業文化理念轉化為有影響的活動、看得見的成果、能考核的指標，支撐內質外形建設，促進企業素質提升。

一是強化“五統一”企業文化組織領導體系。結合“三集五大”機構調整，同步規范黨工團組織設置，健全企業文化領導小組和工作小組，加強企業文化人才培養，加強企業文化組織體系建設，加強企業文化專業協同工作機制建設。

第9篇：新型工業化意義范文

一、全區工業經濟現狀分析

近年來，特別是新區成立以來，全區上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰略目標，全力實施工業第一方略，工業經濟保持良好的發展態勢，實現了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點：

1、發展速度較快。2003年全區實現工業總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區工業經濟繼續保持較快發展速度，工業總產值增幅達36.8%，其中規模工業增幅43.9%。在南京市十三個區縣中，我區的工業增幅已連續三年位居第三。

2、規模工業支撐作用日益明顯。2002年，規模工業產值占全部工業的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末，全區共有工業企業975家，其中規模以上企業163家，當年實現產值或銷售收入過5000萬元以上的企業33家，其中過億元的企業有16家。這33家重點規模企業數占全區的3.38%，當年實現產值49.7億元，占全區工業總產值的44.2%；凈增產值16.4億元，占全區凈增產值的73.4%；實現利稅5.2億元，占全區工業利稅總額的55.7%。因此，無論是工業總量的增加，還是經濟效益的增長，規模企業均起到了決定性作用。

3、初步形成了相對優勢產業。通過多年的扶持發展，我區工業已經形成了機電制造、生物醫藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優勢的產業。機電制造業，企業總數近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業，產品市場占有率、行業整體經濟效益較高，去年該行業實現工業產值20億元。生物醫藥業，主要集中在區經濟開發區，入駐企業超過10家，高新技術產品集聚，發展潛力很大。紡織服裝業，這一行業企業數量眾多，容納勞動力多。經過持續多年的產品結構調整，紡織服裝業正向新的產業高度發展跨越，已經出現了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業。特種車輛業，大多集中在頂山街道和珠江鎮，以浦鎮車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業數近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業。

4、工業載體建設取得明顯成效。截止去年底，區經濟開發區建成面積達2.2平方公里，基礎設施累計投入3.5億元，入區企業263家，實際利用外資1.7億美元，民營企業注冊資本金累計超過18億元。鎮街工業集中區累計規劃面積33平方公里，基礎設施累計投入6億元，建設標準廠房11.6萬平方米，累計入區企業168家，去年園區產出占鎮街工業的45%。

5、工業貢獻份額大幅提高。我區近60%的財政收入來自工業的貢獻；各類工業企業從業人員超過5.5萬人，成為城鄉居民就業的主渠道；提高城市化率，工業是主要推動力；工業的加速發展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動了一、三產業的快速發展。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工業經濟發展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區工業經濟總量在南京市7個郊區縣中居第4位，與我區的地位不相稱。二是重量級的企業不多。過5億爭10億的企業還沒有；從產業帶動上看，對行業具有較強帶動作用的龍頭企業不多。三是高新技術企業偏少，優勢產品不突出。高新技術企業數僅占全區企業數的1.23%，高新技術企業和高新技術產品的產值僅占全部工業的10%，遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業征地難度加大，對重點項目的建設、完成全年工業投入將產生一定影響；銀行資金供應收緊，企業日常生產經營面臨考驗；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。

二、大力推進新型工業化的思路和對策措施

面對宏觀經濟環境的新變化，我們將把科學發展觀貫穿于工業經濟發展的全過程，以工業布局和工業結構的戰略性調整為抓手，堅定不移地走新型工業化道路，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，使我區工業經濟在新的起點上持續快速協調健康發展。主要思路和對策措施是：以科學發展觀為指導，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅持三個不減，確保工業經濟繼續保持快速、平穩的增長勢頭，為全區"兩個率先"作出更大的貢獻。

（一）圍繞"一條主線"

圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。"

（二）加大"五化"力度

1、大力推進企業規模化，以此為支撐帶動工業經濟總量快速擴張。通過多年的發展，我區已形成了一批具有較強競爭力的工業規模企業，抓住了這些規模企業，就抓住了工業經濟的發展大局。要抓緊制定規模工業企業培強做大規劃，加大對規模企業運行情況的分析與預測，加大生產要素的協調力度，及時解決和緩解規模企業生產經營中的矛盾和問題；同時，制定優惠政策，引導規模企業提高科技水平，挖掘技改潛力，擴大生產規模，提高市場占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年，全區力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業，4個過10億元的企業，50個過億元的企業，規模工業產值占全部工業的比重超過80%，帶動工業經濟總量快速擴張。

2、大力推進產業集群化，以此帶動工業特色產業的形成。根據產業集聚、工業化帶動城市化和可持續發展的原則，結合我區產業發展的基礎優勢和布局現狀，以實施沿江開發為契機，著手進行全區工業布局、工業結構的戰略性調整和優化工作，通過優化布局和結構調整，努力形成具有鮮明特征的產業集聚和企業集群優勢。重點抓好生物醫藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業的布局戰略調整和優化，建立有利于對我區經濟起支撐作用的產業鏈網絡。針對生物醫藥和機電制造行業企業集聚的優勢，引導做好產業鏈延伸組合工作，在區內實行產業的社會化分工，做長做粗產品鏈；同時，使相關行業內的企業既有互相競爭，又有互相協作，信息共享，資源共享，以此做大做強優勢主導產業。力爭通過3-5年努力，生物醫藥產業銷售收入超100億元，機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業銷售收入分別超50億元。

3、大力推進高新技術產業化，以此帶動新興工業的發展。大力發展高新技術產業，是優化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑，是落實科學發展觀的重要體現。加快發展高新技術產業，我區有基礎、有優勢、有潛力，要集中力量，重點突破，使我區的高新技術產業比重有一個較大發展，成為帶動我區經濟高起點發展的新亮點。一是努力提高高新技術產業對經濟的貢獻率。目前，全區高新技術產業對工業增長的貢獻率只有10%，與先進地區有較大的差距。我們要加快高新技術產業化步伐，力爭用3-5年時間，使高新技術產業的貢獻率達到30%以上。要大力發展生物醫藥、電子信息、軟件研發等重點產業，特別是要緊緊依托科學城優勢、國家級高新技術開發區優勢、生態品牌優勢，集中力量發展軟件產業，力爭成為國內知名的重要軟件產業基地。二是努力提高高新技術產業在支柱產業中的比重。要以支柱產業為重點，大力引進世界500強和跨國公司大項目，以及知名研發機構，切實提高支柱產業的技術含量和質量檔次。同時，堅持以信息化帶動工業化，以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統產業，走質量和效益相統一的新型工業化道路。三是努力提高科技自主創新能力。要發揮我區高校院所眾多的優勢，突出企業的主體作用，加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發，加快擁有自主知識產權知名企業和知名品牌的培育，使我區科技成果轉化有一個大的突破。

4、大力推進工業集約化，以此帶動工業的可持續發展。一是加快經濟開發區和工業集中區建設，推進企業向園區集中、產業集聚發展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理，鼓勵企業建多層廠房，推廣企業合建、共建模式；在符合消防安全和環境保護要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強度，區開發區每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元，市級重點鄉鎮工業集中區每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元，區開發區進一步凸現生物醫藥、高檔紡織等產業集群優勢；市級鄉鎮重點工業集中區突出主導產業，實行集約開發。今年，各類園區的基礎設施投入確保超過2億元，園區總產出占全區工業經濟總量力爭達50%以上。同時，在長江三橋附近規劃建設三橋經濟區，爭取納入全市制造業重點發展布局。目前，初步規劃方案已報市政府待批，力爭下半年實施產業啟動區。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下，要進一步提高資源、環境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統一建多層標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發展的，不向地面擴張。清理未用的，合理調劑，力保重點項目用地。盤活閑置的，對全區關閉的企業、撤并的學校、村部以及各園區內的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發后備的，加大土地開發和復墾力度，以地換地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調控。堅持科學調配，實行錯峰用電，積極引導企業多用夜間電、自發電，確保限電不拉路，確保重點項目、重點企業用電需要；同時抓緊變電站建設，力爭早日投入運行。三是積極探索發展新興工業業態。大力發展循環經濟和環保型產業，推廣清潔生產和清潔能源，相應提高污染控制標準，嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業進入我區，從源頭上杜絕新污染項目出現，力爭在每一次循環中投入最少量的補充，把經濟發展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區開發區和有條件的鎮街，要結合實際，轉變思路，大力發展都市工業、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業態，為工業可持續發展培育巨大潛力、積蓄發展后勁。

5、大力推進工業外向化，以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出，沒有大投入就沒有大產出，沒有有效投入就沒有有效產出。當前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構筑工業多元化投入的新局面。突出民營工業經濟發展，走工業內生型發展之路。創新城鄉資源對接的思路和辦法引進一批，全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯項目不少于100個，實際到位資金不少于18億元，主要投入工業領域；鼓勵民資、社會法人資本參與區屬和鎮街企業改制重組催生一批，以實現低成本擴張，引導1-2家規模大、市場前景好的民企推進資本運作，迅速做大做強；通過政策扶持培育壯大一批，對具有品牌優勢、實力雄厚的民營企業集團實行掛牌重點服務，積極引導其向技術型、規模型、外向型發展，增強技術創新能力，提升發展層次。加大對外開放力度，走工業外源型發展之路。調整招商引資策略，把著眼點由側重上新項目向結合現有企業嫁接改造、技術升級轉變，篩選一批重大項目向外推介，鼓勵與大企業、大集團合作，實行資產重組，促進優化升級；把項目引進由片面追求數量向提高門檻、注重質量轉變，圍繞生物醫藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規模優勢的產業，做強龍頭，拉長產業鏈，提高競爭力；把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變，精心組織好赴外招商引資活動，力求取得更大成效，確保完成全年工業開放型經濟目標任務，實現工業經濟發展的新跨越。

（三）堅持"三個不減"

在當前宏觀經濟環境趨緊的新形勢下，我們必須創新思路，采取針對性措施，破解發展難題，力求加快發展，堅持"三個不減"，力保工業經濟良好的發展勢頭。

1、堅持有效益和質量的發展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況，一著不讓，加大對工業生產的協調服務力度。鼓勵企業開發和推廣應用先進適用的節能、替代技術和產品，節約原材料、節約能源消耗；指導企業大力開拓市場，積極落實合同，壓縮兩項資金占用；積極扶持新經濟增長點，對列入監控的新增長點，要做好服務保障工作，給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現工業總產值136億、增加值26.5億元的目標。