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第1篇：新型工業化發展范文

一、FDI理論與工業化理論

所謂新型工業化道路，就是指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。

新型工業化道路相對于傳統工業化道路有四個突出的特點：一是在三次產業的協調發展中完成工業化的任務，而不是孤立、片面地實現工業化；二是在完成工業化任務的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務推向未來；三是把實現工業化納入可持續發展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設；四是在工業化過程中盡力發揮我國人力資源豐富的優勢，而不是造成大量勞動者失業。新型工業化道路是基于我國現階段國情所提出的，他更加注重科技進步和勞動者素質的提高，更加強調可持續發展的工業化。

對外直接投資是二戰以后提出來的，美國經濟學家S.H.海默在其博士學位論文《國內企業的國際化經營：一項對外直接投資的研究》中，提出了壟斷優勢論，也為國際直接投資奠定了發展的基石。鄧寧后來的國際生產折衷理論，繼承了先前海默的壟斷優勢論，吸收了巴克萊和卡森等人的內部化理論，又引入了區位理論；鄧寧的投資發展周期理論又是對國際生產折衷理論的延伸，他認為一國的凈國際直接投資地位與其經濟發展水平存在密切的正相關關系。錢納里是以人均GDP為標準來劃分工業化階段，將此標準與鄧寧的投資發展周期理論相結合，可以發現，在工業化的各個時期，國際直接投資形式是不同的。（表1）

從表1中我們可以看出，一個國家或者地區的國際直接投資情況與工業化的發展水平是緊密相連的，根據工業化程度的不同，我們可以分析出不同程度下的國家或者地區之間所具有的優勢，從而影響FDI的規模大小，以及決定是對外直接投資還是引進國外直接投資。

而我國提出走新型工業化道路，也就是在走工業化發展道路的同時，妥善處理好可持續發展、信息化發展、科技發展和人力資源發展相互之間的關系。從長期來看，可持續發展、信息化發展、科技發展和人力資源的發展直接影響到了對外直接投資的環境，以及外商直接投資的積極性。從另一個方面來說，外商的直接投資也會為我國的企業帶來新的管理方式、新的技術和科技，具有優化產業，實現新型工業化的效應，他們兩者之間是相互促進，共同發展的。

二、遼寧工業化發展及利用FDI現狀

遼寧是我國社會主義工業化初期的主要重工業基地，它對推動我國工業化和城市化發展都有著重要的貢獻，我們在深入研究FDI對遼寧工業化的影響之前，首先判斷一下遼寧在工業化進程中所處的階段，也為更好地發現FDI在工業化發展中存在的問題，提供更有效的依據。

（一）遼寧工業化進程判斷及其與全國的比較。2004年遼寧人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民幣匯率為1美元兌8.2765），從表1中我們也可以判斷出，遼寧的工業化水平已經超過了國際直接投資階段3的1，500美元的底線，說明遼寧工業化發展已經處于工業化中期的后半段，即工業化的加速發展期，此時利用FDI主要是推動產業結構升級。我們也可以根據一些數據，從而得出能夠體現經濟效益、資源與環境、工業信息化等反映新型工業化的評價指標。通過對2005年遼寧和全國部分相關指標的對比，大部分的指標都大于全國的平均水平。在《遼寧省2006年國民經濟和社會發展統計公報》中，我們也可以看出，工業企業繼續保持著快速增長，2006年全年規模以上工業企業完成增加值4，167.57億元。除此之外，原材料工業、裝備制造業、農產品加工業、能源產品生產量都較前一年有很大的提高。通過遼寧工業產值與國民生產總值關系的比較，我們也很容易看出，在改革開放初期，遼寧國民生產總值很大一部分依賴于工業生產總值，隨著產業結構的變化和調整，遼寧國民生產總值保持著一個較高的發展速度，但從趨勢上看仍然與工業總產值有一個比較穩定的相關關系。（表2，圖1）

（二）遼寧利用FDI現狀分析。《遼寧省2006年國民經濟和社會發展統計公報》中指出，2006年年末遼寧的對外貿易國家（地區）217個，對外出口額位于前五名的是日本、美國、韓國、新加坡和香港。其中，全年對日本出口68.9億美元，比上年增長9.2%；對美國出口41.9億美元，比上年增長25.0%；對韓國出口33.7億美元，增長16.9%；對新加坡出口12.5億美元，比上年增長78.6%；對香港出口10.4億美元，比上年增長21.3%。我們從改革開放開始的遼寧外商直接投資實際利用外資金額趨勢來看，總體上處于一個上升趨勢，尤其在近幾年保持了一個較為快速的增長，在2003年外商直接投資實際利用外資金額282，410萬美元，2004年外商直接投資實際利用外資金額540，677萬美元，2004年是2003年的1.91倍。（圖2）

三、FDI在遼寧工業化發展中存在的問題

遼寧所走的工業化道路，是在計劃經濟體制下優先發展重工業，建成了以鋼鐵、機械、石化等產業為支柱的重工業基地，這種產業結構在一段時間內對于遼寧的工業化發展起到了積極的作用，但在市場經濟條件下，這種結構似乎越來越不能適應社會的發展。

（一）工業化水平技術含量偏低，產業結構升級緩慢。遼寧作為一個社會主義初期的重工業基地，普遍處于工業化中期階段，這一過程按照工業化演進的一般規律，隨著消費結構的變化，必須經歷由原材料工業為中心向高加工度化工業為中心轉變，由傳統產業為主向高新技術產業為主轉變的過程，很多遼寧傳統的重工業企業仍然沒有完全轉型，很多低效率的重工業生產仍然在運作，整體產業結構升級較慢，在煤炭、鋼鐵等具有壟斷優勢的行業，并沒有積極利用外資，改進技術升級。

（二）工業化進程中的環境問題日趨突出。遼寧作為工業化發展的大省，隨著工業化進程的加快，對于環境保護方面的要求日趨加劇，這對于更好地走可持續發展的道路，有著非常重要的意義。然而，在東北老工業基地的振興中，環境問題也是一直關注的焦點，由于過去的產業結構所決定的重污染企業比較多，雖然在進行產業轉型升級，但是環境污染問題依然比較突出。

（三）市場機制不完善，外商企業進入障礙多。首先，由于遼寧大型的重工業企業的性質仍是國有企業，國有企業的體制僵化，效率低下問題很顯著，而且由于各種原因，國有企業并不能與外商企業進行多種形式的交流合作，很多國外的技術和管理方式并不能被國有企業所運用。其次，目前外商投資雖然有很多優惠政策，但是政府的審批環節之多，低效率的審批手續還是挫傷了很多外商企業投資者的信心。

四、利用FDI促進新型工業化政策建議

我們倡導新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。針對遼寧的具體情況，利用FDI促進新型工業化的政策是很值得借鑒和參考的，主要可以從以下幾個方面進行改善：

（一）擴大FDI規模，改善政策環境。對于每一個省份或者地區，要加快工業化的進程，離不開外商直接投資，而要吸引大量的外商投資，我們需要不斷完善城市的基礎設施建設，良好的投資環境會在很大程度上增強外商投資者的信心。同時，還要不斷改善政策環境，對于促進地區經濟增長的外商投資，要給予政策上的支持，為外商直接投資提供一個良好的政策環境，利用外資加快實現工業化進程。

第2篇：新型工業化發展范文

縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進新型工業化發展大會，主要任務是深入貫徹落實科學發展觀和全市加快推進新型工業化大會精神，分析研判當前形勢，安排部署當前及今后一段時期的工業經濟工作，深化認識，明確目標，合力攻堅，努力實現工業倍增和“十二五”發展構想，推進我縣工業經濟又好又快發展。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。圍繞這次會議的主要任務，我講三點意見。

一、深化對全縣工業發展現狀的再認識，進一步增強發展工業的信心和決心

我縣的工業經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，特別是“”以來，縣委、政府把加快工業發展擺在突出位置來抓，大力實施“工業強縣、工業興縣、工業富縣”戰略，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業步入了快速發展時期。年，雖然受金融危機等不利因素影響，工業經濟遭受重大挫折，但通過強化監測分析、落實政策扶持等措施，工業經濟實現了止跌回升。縱觀我縣工業經濟發展現狀，呈現四大特點、具有四大優勢、面臨五大問題。

四大特點：

一是工業綜合效益顯著提高，整體實力不斷增強。年，全縣實現工業總產值5.66億元、增加值3.99億元，分別比年增加3.54倍和7.95倍，增加值拉動全縣生產總值增長19.79個百分點，對經濟的貢獻率為16.27%。其中，規模以上工業實現總產值4.95億元，比年增加3.9倍；實現增加值2.67億元，比年增加4.93倍；實現銷售收入3.44億元，比年增加3.6倍；實現利稅3186萬元，比年增加4.92倍。

二是非公經濟發展迅猛，工業經濟活力增強。實施“放水養魚”戰略，推進產權制度改革，非公經濟總量不斷壯大，質量和效益穩步提高，為工業經濟的發展注入了活力。年，非公經濟從業人員達到12097人，實現增加值7.49億元，占全縣生產總值的比重為37.15%；非公企業上繳稅金8791萬元，同比增長33.3%。

三是主導產業初具規模，支撐作用逐步凸顯。合理規劃產業布局，強化扶持引導，全縣基本形成了礦冶、水電、建筑建材、農副產品加工等四大工業支柱產業。年，全縣10戶規模以上企業全部屬于這四類產業，其總產值占全部工業總產值的87.5%，增加值占全部工業增加值的66.92%，已經成為全縣工業經濟的重要支撐。

四是投資環境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎設施的改善和一批基礎設施建設重點工程的加快推進，全縣各級各部門工作作風的轉變和開放活縣意識的進一步提高，投資環境進一步優化，投資吸引力顯著增強。年，共簽訂招商引資協議7個，協議引資3.85億元。

四大優勢：

一是區位條件獨特。位于川結合部，具有地處攀西經濟圈腹心、連接中經濟圈、參與經濟帶分工與合作的良好區位優勢。隨著巧蒙公路的建成通車，出川入大通道上的結點作用進一步發揮，區位優勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產、生物、熱區資源。、支流水能資源理論蘊藏量為31.97萬千瓦，可開發裝機容量9.6萬千瓦；轄區內已發現礦種35種，已探明儲量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲量大；以大藥山地區中藥材為主的生物資源品種繁多，開發潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產品基地建設初具規模，為工業經濟的發展提供了必備的條件。

三是勞務資源富裕。我縣是人口大縣，年末有農村富裕勞動力13萬余人，占總人口的24%。外出務工人員11.21萬人，只要強化技能培訓，提高綜合素質和務工技能，就能為工業發展提供充足的勞動力。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護區的升格和巨型水電站的即將開工，的知名度將大大提高。特別是電站的建設，將極大地改善基礎設施狀況，吸引更多更強的商家入巧投資。

五大問題:

一是工業基礎薄弱，工業化程度低。年，全縣三次產業結構為45.33：26.35：28.32，二產比重比一產低18.98個百分點，而工業總產值僅占全縣生產總值的19.79%。是典型的“一、三、二”型結構模式，而全市的是“二、三、一”型（年全市三次產業結構為24.5:42.9:32.6），這說明我縣工業基礎還相當薄弱，屬典型的工業小縣。

二是工業發展速度放緩，工業經濟總量偏低。年，全市工業總產值為177.8萬元，增長12.2%，而僅增長8.8%，增速排在全市第9位，差全市平均水平3.4個百分點；工業總產值在全市是倒數第4位，僅比大關、永善和綏江高。

三是工業結構不合理，產品結構單一。全縣工業結構“一少、兩多、三小、四低”的現象突出。“一少”：即骨干企業少。目前，全縣703戶工業企業（個體工業企業670戶）中，規模以上工業企業僅有10戶，僅占全部工業企業的1.4%，產值超億元的只有1戶。“兩多”：即企業分散經營多、小企業多。“三小”：即產業規模小、產品科技含量小、市場容量小。“四低”：即資源合理開發利用率低、工業化程度低、企業科技創新能力低、對財政貢獻率低。同時，我縣的工業品主要以礦產品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環境形勢嚴竣，工業增長后勁不足。全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步加深，對我縣的影響日益顯現，經濟發展的整體形勢將更加嚴峻，而且在較短時期內可能難以發生根本性好轉，工業品市場持續低迷，鉛鋅等重點工業品價格仍在低位徘徊，部分企業減停產狀況還將持續；受外部經濟環境變化影響，部分重點項目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態，影響了項目的開工和投產時間，使得工業增長后勁不足。

五是認識有待提高，投資環境亟待改善。目前，還有少數鄉鎮和部門的干部，在思想上還沒有統一到縣委、政府的決策上來，在行動上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對發展工業經濟的優勢認識不足，缺乏勇于拼搏的意識；有的對發展工業經濟的形勢判斷不準，缺乏大膽實踐的信心；有的對發展工業經濟的重要性認識不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點；有的對發展工業經濟的服務意識不強、服務不到位、服務質量差，環境建設重視不夠，破壞工業經濟發展軟環境的現象時有發生，加快推進新型工業化面臨的任務還相當艱巨。

工業化是經濟社會不可逾越的階段。縣域經濟的發展關鍵在工業，潛力在工業，希望和出路也在工業。面對我縣發展工業的優勢和不足，全縣上下務必牢固樹立“工業強縣、工業興縣、工業富縣”的戰略理念不動搖，把加快工業發展作為縣域經濟發展的關鍵來抓，迅速行動、搶抓機遇，凝聚力量、合力攻堅，以只爭朝夕的精神，加快推進新型工業化進程，努力實現工業經濟的新跨越。

二、明確目標任務，采取有力措施，全力加快推進新型工業化進程

推進新型工業化是一項長期的戰略任務，今后一段時期，我縣加快工業經濟發展的基本思路是:堅持以科學發展觀為指導，以新型工業化為方向，以項目建設為核心，以提質增效為重點，優化環境，創新機制，規范管理，強化科技，擴大招商，推動民營，壯大四大產業（礦冶、水電、建材、農產品加工），調整優化結構，提高工業經濟增長的質量和效益，加快推進新型工業化進程。

我縣工業發展的總體目標是：“固本、強基、提質、增效”。今年的發展目標是：工業增加值增長10%以上；全社會固定資產投資增長20%，力爭達到25%；單位生產總值能耗降低3.9%。到“十二五”末，全縣工業經濟發展要努力實現四大目標。

一是工業經濟總量明顯提高。工業總產值突破48億元，工業增加值突破20億元，在2010年的基礎上再翻兩番。

二是工業集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農產品加工等重點產業增加值占全縣工業增加值的比重達到90%；規模以上工業企業超過20家；規模工業增加值占全部工業增加值的比重達到80%以上；白鶴工業園區工業增加值占全縣工業增加值的比重達到40%；年銷售收入超億元的企業5戶。

三是工業科技水平明顯提高。技術進步對工業發展的貢獻率達到20％以上。

四是可持續發展能力明顯提高。全縣萬元工業增加值能耗比年下降20%以上；重要礦產資源開采水平、利用效率顯著提高；化學需氧量和二氧化硫排放量實現總量控制目標；工業廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率力爭達到全市同期平均水平。

為實現上述目標任務，必須突出重點，著力抓好以下6個方面的工作：

（一）抓園區建設，促進產業集群發展。

經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。要抓好白鶴工業園區的規劃建設，推進產業集群發展。一是抓好規劃建設。要堅持“高起點定位、高水平規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，于今年內完成白鶴工業園區的總體規劃和分期建設方案。并嚴格按照規劃，把園區建設的重點放在擴容、提質上，加快園區基礎設施建設，真正使園區建設上規模、上檔次。要充分考慮園區發展的需求，使園區基礎設施與提高集約化水平相適應，與產業集群發展相協調，與入園落戶項目相配套。二是科學引導企業入駐園區。要大力優化工業園區建設軟環境，積極引導和鼓勵企業入駐園區。要降低門檻吸引投資，鼓勵新項目、新企業向園區集中，壯大園區實力。三是抓管理和服務。要立足長效發展和可持續發展，按照“小機構、大服務”的模式設置精干高效的管理機構，行使行政管理職能，加強企業服務以及與有關部門的協調。同時要善于運用經濟手段來解決園區發展中的問題，強化政策和服務措施的落實，積極打造“政策洼地”，精心構建“服務高地”。四是增強園區效應。要謀劃好工業園區主導產業的培育，注重發揮龍頭企業的輻射帶動作用，以專業化分工為重點，引導同類產品企業的聚集，形成具有較強競爭力的產業鏈群，凸顯工業園區工業產業孵化區、招商引資示范區、體制創新試驗區和經濟發展帶動區的作用，努力將工業園區建設成為主導產業突出，規模效益明顯的特色工業園區，帶動縣域經濟平穩較快發展。

（二）抓項目帶動，培育新的經濟增長點。

項目是工業發展的載體。要以項目建設為中心，培育新的經濟增長點，增強工業促進縣域經濟發展的能力。一是抓項目儲備。要把項目儲備作為發展工業的重要工作來抓，建立特色項目儲備庫。縣發改局、經貿局要根據我縣的優勢資源和發展實情，結合中央擴大內需政策以及省、市為落實這一政策采取的應對措施，有針對性地規劃一批發展前景好、能夠延伸產業鏈、對縣域經濟帶動性強的重點項目，加大項目可研力度，強化包裝推介，為工業發展奠定堅實的項目基礎。二是抓項目落地。項目簽約后，縣經貿局、發改局等相關部門要加強跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關手續，盡快開工建設，防止簽而不建，圈占資源的現象，切實解決項目落地難的問題。三是抓建設進度。要加大縣級領導掛鉤聯系重點企業和重大項目制度的落實，親自深入企業幫助研究解決困難和問題，為推動全縣工業發展做好表率作用。全縣各級各部門也要樹立服務意識，主動上門服務，關心、過問項目建設，為項目建設創造寬松的環境。今年，要重點督促昊龍集團建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設步伐，力爭在明年建成投產。加強與大唐國際集團的溝通與聯系，爭取在今年內完成風力電站的核準工作。支持、督促文家河四級電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設，力爭早日建成投產。充分發揮大項目的強力拉動作用，培育新的增長點，增加工業經濟總量。

（三）抓招商引資，提高對外開放水平。

抓實招商引資，擴大對外開放，是彌補縣內資金、技術、人才等要素不足，開發縣內資源，促進經濟快速發展的有效手段。一是要實現兩個轉變，創造性地開展招商引資工作。一要轉變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區產業向中西部地區轉移的重大機遇，依托資源優勢，圍繞產業現狀，對照產業政策，研究產業斷點，尋找產業銜接，增強招商的針對性和實效性。要緊盯大企業、大集團，加大工業項目招商、選商力度，更加注重招大項目和高科技項目。二要轉變招商方式。要通過以商招商、招商、委托招商、網上招商、會展招商等多種方式，擴大招商引資規模。要把這次全球性金融危機給東部沿海地區企業造成的巨大影響轉化為促進我縣招商引資的有利條件，主動與東部沿海地區企業銜接，使其向我縣進行資產轉移。二是要突出招商重點，實現招商引資新跨越。要把招商重點放在招大企業和高科技企業上來，把引進高技術與調整產業結構、改造傳統產業結合起來，實現產業結構優化升級，提升產業競爭力。在引進資本的同時，更要注重引進先進技術、現代管理經驗和高層次人才，為產業升級提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機制，為對外開放工作提供制度保障。要完善組織協調機制，對縣招商引資領導小組進行調整充實，加大對全縣對外開放和招商引資工作的指導、跟蹤和協調，定期不定期地召開招商引資形勢分析會，確定階段性重點，做到有的放矢。要建立配套聯動機制，實行主要領導包重點項目責任制，對重點招商引資項目，落實責任領導和具體的責任人員，在全縣上下形成齊心協力抓招商、強化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵機制，實行重獎重罰，對招到大項目的單位或個人進行精神和物質獎勵，對在招商引資工作中作風拖拉、推諉扯皮的，堅決予以問責。同時把招商引資成果作為年終考核各級各部門黨政干部政績的主要內容，并納入爭先創優考核。

（四）抓支柱產業，促進工業全面協調發展。

立足資源優勢，集中力量發展礦冶、水電、建材、特色農產品加工等工業優勢產業，著力打造四大產業集群。一是加快發展礦冶業。加大礦產資源整合和勘查力度，摸清家底，為實施全面開發奠定基礎。以鉛鋅開發為先導，帶動銅、硅石、稀土、電石等礦產資源的開發。建設茂租、東坪、老店、小河、新店為重點的鉛鋅采選基地；建設馬樹、老店為重點的銅選基地；建設藥山電石生產基地。加大礦業企業技改擴建步伐，促進傳統生產工藝的升級換代，提高生產能力和產品附加值。二是做大做強水電產業。以電站和天花板、陡灘口、黃桷樹電站開發建設為契機，加大全縣水能資源的調查、普查力度，加快中小水電項目的立項報批，確保早日進入項目建設階段；加強指導和服務，督促已簽約電站盡快開工建設，力爭早日建成投產；加大電網建設力度，實現電源電網建設協調發展。三是扶持培育農特產品加工業。以鎮為中心，以繭絲加工為先導，輻射帶動蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產品加工業的發展。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點，加強協調管理，鞏固發展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產品加工等產業。充分依托熱區資源，扶持發展與反季蔬菜相關的生產、加工、儲運、營銷企業，堅持不懈地走產業化發展的路子，實現規模效應。四是改造提升建筑建材業。以電站建設為契機，加快100萬噸水泥生產線技改擴建步伐，力爭在明年建成投產，帶動砂石、新型墻材、花崗石材的開發；建設水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開發基地。

（五）抓節能減排，轉變經濟發展方式。

節能減排是轉變經濟發展方式的重要抓手，是推進清潔生產和循環經濟發展的重要措施。要認真落實節能減排各項措施，強化節能減排工作責任制和問責制。縣經貿局、環保局要加強對各鄉鎮、各部門和重點企業的節能減排目標考核，嚴格“一票否決制”。要盯緊重點用能企業的節能減排，督促企業加大技改投入，引導企業實施節能環保技術改造，依法關閉長期整改仍不達標的高耗能、高污染企業；著力抓好各行業的資源綜合利用，推進清潔生產，逐步實現環境保護由末端治理向污染預防轉變。各鄉鎮、各部門和企業要深入開展“全民節能行動”，提高全民節能意識。

（六）抓資源整合，提升工業經濟發展質量。

有效整合資源，實現資源本地深加工和規模化發展，是提升工業經濟發展質量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，以礦產資源規劃為基礎，以有償使用為重點，以礦權管理為主線，以有效保護和合理利用為目標，按照“政府引導、統一實施、市場運作、公平公正”的原則，將優勢資源向大企業、大項目集中。鼓勵企業有序地通過收購、參股、兼并等方式，對礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，優化礦產資源配置，扶優扶強礦業龍頭企業，逐步形成以大型礦業集團為主體、大中小型礦山企業協調發展的礦產資源開發新格局。要整頓和規范礦業秩序，進一步完善礦產品稅費統一征收管理辦法，實行資源有序、有限、有償開發，切實保護和合理開發資源。

三、提高服務質量，營造工業經濟發展的良好環境

沒有一個好的環境，企業搞活了也還會死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會跑。各鄉鎮、各部門要切實把發展工業經濟當作頭等大事來抓。工作方式要從側重于行政審批轉向創造良好發展環境和加強監管；工作方法要從側重于事前審查轉向信息引導和事后監督；工作重點要從抓具體事務轉向想大事、抓大事，當好參謀助手上來，切實為工業發展服好務。

（一）在統一認識上下工夫，高度重視工業。

各級各部門要從全縣經濟社會發展的全局出發，把工業提上重要議事日程，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓工業的側重點放在抓環境營造、抓工業項目、抓為企業生產經營提供優質服務上來。要強化工業強縣意識，毫不動搖地把推進新型工業化擺在突出位置，加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進；要強化憂患意識，客觀地認識我縣工業發展的現狀及全國、全省、全市競相發展的嚴峻態勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰，迎頭趕上；要強化責任意識，充分看到推進新型工業化是實現農業現代化和城鎮化的必由之路，在狠抓落實上下工夫。

（二）在轉變觀念上下工夫，努力創新服務。

政府僅能營造環境，提供平臺，要實現本次會議確定的發展目標，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業和項目來支撐，走企業帶動、項目促動的路子。為此，必須牢固樹立“面向基層，服務企業，服務項目”的意識，善待企業，抓好項目，為企業發展出主意，想辦法，搞好全方位、全過程的服務，依法規范行政行為，堅決制止亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營造寬松、和諧的生產經營環境；要營造項目引得來、留得住、長得大、帶得動的良好環境，積極促進項目建設。

（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業是經濟的主體，財富的源泉，抓工業就是抓經濟發展。要廣泛宣傳工業在“富民強縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業發展方面的政策措施，宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，充分調動全縣干部群眾積極主動參與到全縣工業發展中來，集聚各方力量共同加快工業發展，真正形成全縣上下思工業、議工業、抓工業的濃厚氛圍。

（四）在協調配合上下工夫，形成強大合力。

上項目、辦企業需要花費大量的人力、物力、財力，尤其我們這樣一個經濟欠發達的縣，財政實力弱，資金、技術、人才比較缺乏，上任何項目都很不容易，各級各部門都要關心工業、支持工業，特別是對投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優質的服務，把服務工作貫穿到工業發展的每一個環節，對重點企業和項目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門與部門之間，遇事多商量、多通氣、多協調，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導工業、服務工業、支持工業上形成一個拳、擰成一股繩，以實際行動落實好縣委、政府關于工業發展的各項安排部署。

第3篇：新型工業化發展范文

關鍵詞：新型工業化、三區整合、發展策略

中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。目前我國正逐漸從傳統工業化向新型工業的發展階段過渡，衡水工業新區就是一個典型的案例。

衡水工業新區由衡水經濟開發區北區、桃城區北方工業基地、武邑循環經濟園區三個片區構成。

衡水經濟開發區北區是2003年，按照“以工強市”的發展思路，在原有高新技術開發區的基礎上，進行擴充整合和規劃建設形成的。桃城區北方工業基地是桃城區從自身發展出發，加大招商引資力度，發展地方經濟，在市區外環路以北，原106國道兩側規劃建設形成的。武邑循環經濟產業園區是按照污染企業“退市近郊”的指導思想，在桃城區和武邑縣交界處選址建設形成的。

本文從新型工業化對現代工業園區的發展布局的要求出發，探索衡水工業新區的三區整合、資源共享、功能復合、生態創新的新型工業化發展之路。

二、衡水工業新區發展背景研究

1.區域產業轉移帶來的發展新機遇

京津冀地區與河北省內的產業轉移，將給衡水帶來新的發展機遇。衡水工業新區作為衡水市的重要產業承接地，需要在功能定位、產業空間布局等方面重新審視和研判。

2.區域交通條件的重大轉變

隨著太青客運專線、京九客運專線、大廣高速公路、邢衡、衡德高速公路的規劃建設，工業新區的對外交通條件日趨便利，區域交通優勢更為突出。人流、物流、信息流的集聚，地區發展活力的增強，將會大大地促進工業新區的產業發展。

3.上位規劃對本區域的功能轉型與定位提升的要求

《衡水市中心城市空間發展戰略規劃（2009—2030）》提出 “主城擴容，整合三區，打造中心城市”，形成“一湖兩城多組團”的城市空間結構。衡水工業新區作為其中重要的組團之一，由衡水經濟開發區北區、桃城區北方工業基地和武邑循環經濟園區組成（本文簡稱“三區”），重點發展化工、裝備制造、金屬制品、橡膠、紡織、食品、新能源產業與高新技術產業。 本次總體規劃應在整合三區及產業發展上予以深入研究和落實

4.衡水市委、市政府對“三區”整合的要求和對工業新區建設的強力推進

近年來，“三區”發展迅速，規模逐漸壯大。但由于“三區”分別歸屬衡水市經濟開發區、衡水市桃城區和武邑縣，管理上的各自為政導致產業上同位競爭的局面，迫切需要在產業定位、用地布局等方面進行整合，實現基礎設施共享，提升整體競爭力；依據十二五規劃的要求：加大工業園區的建設力度，提高產業集中度，實現經濟集約發展。到“十二五”末，要將工業新區建設成為控制面積約130平方公里左右，主營業務收入超千億元，功能完備、布局合理、體制順暢、富有效率的現代化工業新區，發揮對全市經濟的引領作用，積極爭取“融入冀中南、對接大京津”。

三、衡水工業新區發展的SWOT分析

1.S—發展優勢

（1）對外交通優勢

區域交通區位優勢十分明顯，京九鐵路、石德鐵路、大廣高速、衡德高速、106國道以及規劃中的太青高速鐵路貫穿工業新區，對外交通聯系較為便捷，與北京、天津、石家莊、濟南等區域中心城市的交通距離日漸縮短，為全面對接京津、融入環渤海經濟圈和省會經濟圈奠定堅實的基礎。

（2）土地空間優勢

區內地勢平坦，現狀除工業企業外，大都為村莊用地，且空間有效拓展范圍內基本為一般農田，基本農田較少，可開發利用的土地資源充足，建設空間大、成本不高。

（3）生態環境優勢

滏陽河自南向北穿越本區，滏陽新河與滏東排河從區域東部流過，現狀植被覆蓋較好，整體生態環境良好。

（4）產業基礎雄厚

三區已初步形成各具特色的產業，主要以食品加工、工程橡膠、精細化工為主。近年來，工業新區經濟增長速度大大加快，2010年，全區實現工業生產總值約300億元，占全市工業總產值40%；財政收入約12億元，占全市財政收入20%。

2.W—發展劣勢

（1） 與主城區的交通聯系不暢

工業新區與中心城區聯系通道主要為肅臨路（上跨大廣）、衡井路（上跨大廣）、振華新路（上跨高速）、040省道（下穿高速）、工業大街（上跨高速）。除振華新路道路寬度超過40米，上跨寬度超過30米外，其他道路均較窄，極易造成交通瓶頸。

（2）用地空間跨界過多，管理混雜

工業新區用地范圍跨經濟開發區、桃城區、武邑縣、深州市行政管轄范圍，長期的各自為政使得各區之間的道路建設、基礎建設無法有效統籌，無法避免資源浪費，相互之間缺乏溝通與合作，給三區整合帶來不便。

（3）環境承載力差、基礎設施共享度低

三區各自建設污水處理廠、變電站等基礎設施，共享度低，造成資源浪費。且各區對水資源利用不集約，存在水質型缺水現象，對工業新區未來發展的資源承載力構成威脅。

（4） 現狀滏陽河水質污染嚴重

企業生產產生的污水未達排放標準，無節制的向滏陽河排放，使得滏陽河下游的水質日益變差，黑而臭的水體對周邊土壤、大氣環境造成嚴重污染，這對工業新區的發展極為不利。

3.O—發展機遇

（1）承接區域產業梯度轉移

河北是京津產業轉移承接基地，衡水是京津冀合作戰略中重要的承接城市之一，有潛力成為京津冀都市圈的旅游休閑度假基地、現代化農業基地和加工配套基地。冀中南產業經濟區實行有步驟、有計劃的區內轉移，重化工產業主要向滄州轉移，建材產業向邯鄲、邢臺陸續轉移，紡織、食品等產業向邢臺、衡水轉移。工業新區應抓住這個機遇，積極承接區域產業轉移，增強自身競爭力。

（2） 衡水市“水市湖城”空間戰略對本區域的定位提升

衡水市“水市湖城”空間發展戰略確定工業新區為其重要的發展組團，初步對工業新區的功能定位、產業用地布局進行了規定，未來重點打造新能源產業園區、食品工業園區、化工園區、裝備制造園區、金屬制品園區、橡塑工業園區。這對工業新區未來的產業和功能定位有較大的借鑒意義。

（3） 衡水湖開發帶來全城生態建設的新動力

衡水湖的保護與開發建設，對提升衡水中心城地區的環境品質、引領區域改善生態環境有較大的促動作用，為工業新區改善自身生態環境提供動力支撐。

（4）市政府自上而下“三區整合”的發展契機

衡水市政府通過自上而下的政策，強力推進“三區整合”，以期形成統一有效的管理體制與服務平臺，為工業新區的規劃建設提供政策、管理體制等方面的保障，確保工業新區能快速、協調、健康的發展。

4.T—發展挑戰

第4篇：新型工業化發展范文

抓龍頭企業帶動。龍頭企業是戰略性新興產業的“火車頭”。近幾年，我們大力實施“5115”工程，著力培育5個以上年銷售收入過100億元、10個以上過50億元的旗艦企業，打造一批龍頭企業。對“5115”工程企業實行特殊政策、特殊服務、特殊獎勵，減免企業收費，選派特派員排憂解難，對年銷售收入過100億元和50億元的企業法人分別獎勵100萬元和50萬元，有效促進了企業發展壯大。兩年來，已有南車株機、株冶、南車株洲所年銷售收入過100億元，唐人神等4家企業過50億元。在龍頭企業的帶動下，軌道交通、新材料、汽車、航空航天、文化創意等戰略性新興產業迅速發展。

抓項目建設拉動。堅持以項目建設為載體，著力優化環境引項目、扶項目、建項目，努力掀起項目建設熱潮。這幾年，我們牢固樹立“抓城市就是從戰略上抓發展”的理念，大力實施“四創四化”，成功創建國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國交通管理模范城市，獲評“中國十大最具投資價值城市”，今年還有望成功創建國家環保模范城市。城市品位的明顯提升，帶來了人氣、財氣，吸引了更多的戰略投資者。目前，在株洲投資的世界500強企業達到10家，央企達到15家。特別是對一些好項目、大項目，我們敢于放權讓利，實行普惠特惠政策，做到特事特辦。目前，20萬輛整車項目正式出車，二期30萬輛整車項目已經啟動。通用機場、通用航空發動機、風電產業、攸縣煤電一體化等項目全面啟動。2010年以來，全市新開工戰略性新興產業項目280個，總投資達380億元。

抓園區攻堅推動。大力實施產業轉型戰略，全力打好園區攻堅戰，為戰略性新興產業提供良好平臺。積極創新建管機制，變政府主體為政府主導，推行“園政合一”的管理模式，組建集建設、管理、融資于一體的開發公司。全市現已組建園區開發公司6個，累計融資500億元用于園區建設。努力解決要素瓶頸，優先園區項目供地，園區土地出讓金全部用于園區發展，生產類建設項目行政事業性收費市級部分返還園區統籌使用。始終堅持特色立園，促進優勢產業、優勢企業和資源要素向園區聚集。實施“118”計劃，著力打造1個千億產業園、1個千億產業集群、8個特色園區。軌道交通千億產業園，聚集了南車株機、南車株洲所等規模以上軌道交通企業32家，去年實現產值400億元，三年內可實現“千億”目標。服飾、汽車、陶瓷三個產業集群發展迅速，目前年產值分別達到300億元、200億元、200億元。

第5篇：新型工業化發展范文

關鍵詞:新型工業化;現代服務業;發展;對策

新型工業化是以信息化帶動工業化,進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。由于新型工業化更加依賴于現代服務業的發展,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級更加緊迫,堅持走中國特色新型工業化道路是實現經濟又好又快發展的必由之路。

一、現代服務業發展對新型工業化的意義

現代服務業主要是指與現代技術變革、產業分工深化和經濟社會發展過程相伴隨而發展起來的新型服務業,包括為現代生產活動提供服務的生產,也包括一些新型的滿足個人更高精神需求的現代消費業。

國際經驗表明,工業化發展到一定階段,服務業就將異軍突起,成為國民經濟持續發展的主要增長點。“十一五”時期,國家把大力發展服務業作為重要的戰略選擇,2007年3月國務院的《關于加快發展服務業的若干意見》,制定的“十一五”時期服務業發展的主要目標是:到2010年,服務業增加值占國內生產總值的比重比“十五”末期的2005年提高3個百分點,服務業從業人員占全社會從業人員的比重比2005年提高4個百分點,服務貿易總額達到4 000億美元;有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構,服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度;到2020年,基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變,服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%[1]。

改革開放以來,我國經濟獲得高速發展,但高增長主要是由高投入拉動的,GDP隨全社會固定資產投資的增長而增長。新型工業化強調可持續發展,注重生態建設和環境保護,資源消耗低、環境污染少,這就要改變傳統的單純依靠增加投入,以消耗資源、污染環境為代價的粗放式增長方式,要求在工業的中間產品投入中,降低非再生性資源消耗的比重,提升再生性資源消耗的比重,會導致第二產業對服務資源需求相對上升。實現人均GDP1000美元后,我國的服務業發展處在一個加速期,為第二產業提供中間服務和支撐的物流、信息、中介等行業也蓬勃發展,工業產品增值構成中,與制造環節緊密關聯的設計、研發、廣告、營銷、管理、信息、金融、會計、審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比例越來越高,服務資源逐漸構成工業生產投入的重要部分。因此,現代服務業的發展對加快經濟增長方式從粗放型向集約型轉變,繼續推進經濟結構的戰略性調整和經濟運行質量的提高,將發揮重要的推動作用。

發展現代服務業是實施經濟可持續發展的需要。我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段,能源消耗強度較高,消費規模不斷擴大,加劇了能源供求矛盾和環境污染狀況,能源問題已經成為制約經濟和社會發展的重要因素。現代服務業是無煙產業,對環境損害程度很輕,對資源依賴性很低。因此,加快現代服務業發展,用現代服務業對第一、二產業內部結構進行優化和重組,有利于減輕對自然環境的損害,保護自然資源,加強資源開發管理,推進資源綜合利用和循環利用,促進經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道,推進資源節約型、環境友好型的社會建設。 現代服務業對于增強工業產業競爭力的作用十分明顯。隨著工業化的發展,在工業產品的附加值構成中,純粹制造環節所占的比重越來越低,而服務業特別是現代服務業中物流、營銷、研發、信息服務等專業化生產服務所占的比重越來越高,成為企業提高效益的主導因素。因此,有效地利用服務資源是工業企業增強市場競爭力的必然選擇。 另外,服務業的快速發展,特別是物流、咨詢、科技等專業服務機構的不斷涌現,將為工業企業提供更好更多的服務,許多企業可以把過去自己從事的一些業務活動交給外部專業服務機構去完成。業務外包可以使復雜的業務得到更專業化的操作或在經濟方面獲得更合算的成本構成,使企業可以在更具比較優勢的業務領域中擴大競爭優勢,將更多的資源和精力集中于核心業務上。這種變化使得社會分工日益細化、專業生產日益規模化,社會總成本下降,從而增強工業企業的核心競爭能力,因此,服務資源成了新型工業化的生命線。

發展現代服務業可提高工業企業的信息化水平。由于信息化技術落后,我國許多工業企業內部管理效率低,科技進步相對緩慢,企業技術創新能力不足,對工業化推進的制約日趨嚴重。新型工業化是以信息化帶動的工業化,這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求。工業企業用信息技術來裝備生產手段,改善制造工藝和生產流程,實現信息流、物流、資金流的“三流合一”,優化企業資源配置,全面提升生產、經營、管理效率;在企業客戶關系管理、供應鏈管理、價值鏈管理中實行信息化,推動業務流程和生產要素的重組;用信息技術開發新產品,提高企業的自主創新能力。目前信息產業已成為世界經濟發展的一個新支點,要把握這個新的機遇和挑戰,積極發展信息產業,并對傳統產業進行滲入、融合或改造,促進傳統產業的提升和發展,真正走一條科技含量高的新型工業化道路。

發展現代服務業可使我國人力資源得到充分發揮。我國是一個人口大國,隨著工業化的推進,工業資本勞動比率持續上升,資本對勞動的吸納能力減弱,就業和社會穩定的壓力會逐漸增大,發展現代服務業,對于緩解就業壓力意義重大。據測算,服務業增加值增長1個百分點,可以新增勞動就業人員增長2個百分點,解決約40萬人的就業問題。有關資料顯示,1978年中國服務業就業人數為4 890萬,到2006年已達到2.4億,28年中凈增1.9億,平均每年增加682萬人就業,而同期制造業增加的就業人數是1億,平均每年增加357萬。這些數據表明,服務業提供的新增就業機會大約是制造業的兩倍。但與發達國家60%-80%的水平相比,還有很大差距。這說明我國第三產業尚有巨大的吸納勞動力的潛力。因此服務業是我國由人口大國轉變為人力強國的根本條件,只有大力發展服務業,才能實現人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的工業化。

二、現代服務業發展與新型工業化進程不協調

第6篇：新型工業化發展范文

論文摘要：我國新型工業化建設取得長足進展，這也為我國現代物流的發展提供了良好的機遇。新型工業化建設離不開新型的生產業與之相適應，但作為生產業重要組成部分的現代物流業還難以滿足新型工業化的需要。本文對我國新型工業化過程中物流業存在的主要問題進行了分析，并提出了相應的解決思路。

我國新型工業化建設已經取得了長足進展，實踐表明現代物流業作為生產業的重要組成部分，為新型工業化建設提供了長足的動力與支持。因此，在大力推進新型工業化建設的同時必須大力發展現代物流業。

現代物流對新型工業化發展的基礎性作用

專業化、社會化的現代物流可降低交易成本，增強產業競爭力，促進產業發展。結構穩定、高效運作的物流網絡，不僅可以降低各要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網絡的收益。對于區域經濟而言，一方面，現代物流有助于區域內各經濟體之間溝通與合作，擴大區域的規模經濟效應并保證區域經濟體發展的整體性、系統性和長期性。另一方面，現代物流業的發展能促進信息、技術、人才、資金以及政策等資源要素的流動和整合，增強區域競爭優勢，促進產業發展。

現代物流能優化經濟增長方式，推動區域產業結構升級。現代物流的發展能夠促進區域分工及產業結構優化，有效促進物流裝備制造業、物流相關產業、物流新工藝和新技術的發展，提高物流活動的效率，促進物流業優化，優化產業鏈與供應鏈。從而對區域內眾多行業的供應、生產、銷售中的物流活動產生積極影響，有效提高區域內各類經濟活動的效率，節約社會資源，對經濟增長方式及區域產業結構升級直接產生影響。

現代物流業能成為新型工業化過程中的區域經濟增長極，發揮“擴散效應”。新型工業化的過程伴隨著城市化的發展，現代物流能促進以城市為中心的區域經濟形成，從而發揮經濟增長極的作用。加強區域內部的協作與分工，改善城市投資環境，有利于區域經濟體的內部分工和參與國際分工。現代物流體系能形成面向全球化、區域化、信息化的新型流通模式，極大地促進城市新型商業輻射范圍的逐步擴大。同時，現代物流的發展也能帶來商流、資金流、人流、信息流的集中，壯大城市產業規模，為中心城市“極核”功能和“擴散效應”發揮產生重要作用。

我國物流業在新型工業化中存在的主要問題

（一）粗放型的物流運作模式

新型工業化是低能耗、高收益，低污染、高技術含量的集約型工業化。隨著新型工業化的推進，以及生產經營的國際化，要求物流企業為其提供費用更低、服務更優，集專業化、社會化、綜合化于一體的物流支持。然而，目前我國眾多從事物流服務的企業，規模和實力較小，物流功能單一，網絡化的經營組織尚未形成，運作方式與管理水平粗放。真正擁有可以信任的品牌、龐大的物流網絡、先進的管理體制、高素質的人才隊伍和豐富的運作經驗的物流龍頭企業還是鳳毛麟角。

（二）物流從業人員素質較低

新型工業化具有明顯的知識經濟的特征，充分重視人力資源效用的發揮。先進的科學技術不僅減少了單位產品對勞動力的需求， 而且要求勞動力有更高的技術水平和專業素質。滿足新型工業化要求的物流從業人員必然是現代管理知識和物流技術知識相結合的復合型、高素質人才，既要掌握現代物流管理的方法，又要具備計算機和網絡、自動化技術方面的知識。但目前我國的物流從業人員現代物流理念不強，業務素質仍停留在傳統運作水平，學歷層次普遍較低，專業能力較差，難以達到新型工業化所要求的現代物流從業水平。

（三）信息化水平、物質技術基礎建設不到位

新型工業化的引擎是信息化，通過信息化促進工業化，信息化推動的新型工業化能夠刺激經濟持續增長。現代物流的一個重要特征就是在物流過程中信息技術的廣泛使用，計算機是信息技術的一個重要載體。雖然目前我國物流企業普遍擁有計算機，但從聯網企業的比例和聯網計算機的比例來看，距離現代物流信息交換的要求還有較大差距，相當數量的物流企業的信息化水平嚴重不足。同時，能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、服務于區域或城市的物流基地、物流中心等現代化物流設施還比較缺乏，嚴重影響著物流集散和運輸效率的提高，而倉儲基礎設施在數量上雖有一定規模，但其質量和功能已經明顯滯后。

（四）社會觀念與服務意識存在較大的認知差距

新型工業化改變了傳統生產要素的構成和各種生產要素的相對重要性，高質量的現代物流運作是其重要保證。有關資料顯示，工業生產中物流所占用時間幾乎為整個生產過程的90%。但目前我國商品周轉率只有發達國家的30%，每平方米庫存的商品量只及發達國家的25%，配送差錯率為發達國家的3倍。同時，許多生產企業基于商業機密、物流質量等原因，仍以自營物流為主，效率低下，實際利用專業化物流少，物流市場的有效需求不足，影響了現代物流業發展的基礎。這些觀念與意識均難以保證新型工業化的順利推進。

（五）管理體制較為落后

我國物流業涉及鐵路、公路、商業、物資、外貿等領域，而這些領域都進行著各自的物流體系規劃，系統之間缺乏溝通、協調，長期以來企業“大而全”、“小而全”的格局和管理體制削弱了自身的核心競爭力。這些狀況與現代物流產業是相排斥的。隨著區域經濟一體化和新型工業化的逐步推進，需要進一步加強區域物流產業的交流和合作。管理體制的滯后必然會影響到我國現代物流業的發展。

新型工業化建設中現代物流的發展思路

（一）充分發揮現代物流的支持功能

利用新型工業化帶來的發展機遇，借助物流產業的產業關聯度和帶動效應，鼓勵多式聯合運輸，整合區域經濟資源，提高物流效率和區域經濟資源利用率，降低企業、社會物流成本，再造企業內部的流程和創新管理，提高服務質量，提供多元化服務，從而實現行業結構調整和競爭力的提高。

（二）發揮政府職能

現代物流業的發展是一個龐大的系統工程，必須依靠政府的有效組織。政府可明確各地區物流競爭優勢的立足點，充分利用各地區經濟的比較優勢，尤其是區位優勢、交通優勢等，通過一系列的投資、稅收、人才等政策優惠措施，營造良好的投資環境和市場條件。通過各區域和各部門統籌規劃和合理布局，使得有法可依，合作機制得到完善，逐步消除物流業發展的行政壁壘，從而建立起有序的區域物流競爭與合作秩序。在物流規劃中，與當地產業結構與產業水平，根據不同地區的運輸特點，因地制宜發展現代物流業。

（三）發展高起點的現代物流示范基地

發展符合新型工業化需要的現代物流業，應以提升區域整體物流系統的運作效率為目標，通過區域物流社會化、一體化協作等方式，引導區域物流向規模化和集約化方向發展。由政府牽頭，通過多種途徑和措施，規劃建設符合新型工業化需要的物流園區、貨運中心及配送中心，鼓勵社會化、專業化的物流企業發展。通過示范效應，可帶動落后的物流企業更好地融入現代物流行列。同時，依靠集聚優勢促進物流產業的發展，通過知識、技術、資金和土地等資源高效集聚并不斷創新，大幅提高物流運作水平和企業效益。積極扶持高度專業化、社會化、綜合化的現代物流的快速發展，鼓勵發展第三方物流，使生產企業將主要資源集中于核心業務以增強自身的核心競爭力，更好地推進新型工業化。

（四）大力提高物流信息化、標準化水平

通過發展現代物流來提升新型工業化的生命力，應該在充分運用既有區位優勢的基礎上，加強物流技術創新，帶動物流產業群的發展，推進整個地區產業的升級和結構優化。信息化是現代物流業發展的基礎。加快建設適合中國特點的現代物流信息處理通用平臺，加強物流與電子商務有效的融合，實現電子化物流。因此，物流企業應加大資金投入，建立具有廣泛兼容性的數據庫，并選擇優良的數據交換工具，充分利用最新的互聯網技術平臺。同時，根據國際物流標準化的發展方向，積極做好物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準等方面的基礎工作，使各種相關技術標準與國際標準接軌，提高貨物和相關信息的流轉效率，有效地實現現代物流與新型工業化的完美對接。

（五）培養適應新型工業化要求的現代物流人才

適應新型工業化發展要求的物流人才包括數量與質量兩個方面，需要從上到下，各個層面進行全面的培育。提高專業技能，不但要強調物流基層操作人員素質達到要求，而且要注重物流專業高層次人才的培養。因此，應制定中長期人力培養規劃，促使多層次、多樣化的物流教育培育體系的形成。只有高素質的物流從業人員的大量存在，才能真正滿足新型工業化的需要。

參考文獻

第7篇：新型工業化發展范文

關鍵詞：農業產業化 新型工業化 唐山

中圖分類號：F26 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0202-02

新型工業化下的農業產業化強調工業化與農業產業化的有效融合。工業化的發展可以提升農業裝備水平和農產品加工技術水平，集聚資金反哺農業，為農業產業化提供載體和發展空間，為農村勞動力轉移提供機會，以帶動農業產業化發展。同時，農業產業化為工業化提供原材料、市場空間、生產要素。2011年是“十二五”的開局之年，也是轉方式、調結構推動唐山市經濟由回升向好向平穩增長過渡的關鍵一年，如何實現新型工業化下農業產業化的持續向好發展，將對于唐山市經濟發展方式的轉型、農村產業結構的調整具有重要的現實意義。

一、唐山市農業產業化發展現狀

1.產業化經營水平明顯提高。2010年完成農業總產值658.9億元，比“十五”末增長33.3%。其中，蔬菜、瘦肉型豬、板栗、水產品、花生、牛奶、果品七大龍型經濟產值占農業總產值的比重達到69.3%，比“十五”末提高3.1個百分點，農業產業化率達到63.9%，比“十五”末提高20.7個百分點。2010年農村居民人均純收入達8 310元，較“十五”末增長了81.4%。

2.龍頭企業綜合實力增強，帶動作用增強。截至2010年底，唐山市擁有農業產業化市級以上重點龍頭企業259家，其中國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業34家，并涌現出藍貓、栗源、中紅、廣野等一批知名企業。2010年全市年銷售收入100萬元以上的農產品加工龍頭企業達92家，全市農業產業化經營額達到256億元，產業化經營率達到63.9%。2010年全市龍頭企業訂單帶動農戶7 000余戶，在龍頭企業的帶動下，糧食、果蔬、特種養殖等農產品產加銷一體化進程加快，農民從產業化經營中獲得收入約6.56億元，比上年增18.8%，農戶從事產業化經營總增加收入約1.45億元，龍頭企業對當地農產品收購額約為1.5億元，比上年增19%。龍頭企業的支柱和帶動作用進一步增強。

3.區域化特色品種逐步形成。全市各地瞄準市場變化，依托自身資源優勢和傳統習慣，進一步優化了農業區域布局。經過了二十多年的發展，唐山市基本形成了以豐潤、豐南、灤南為主的乳品產業基地，以樂亭為主的冀東蔬菜瓜果種植銷售基地，以玉田為中心的瘦肉型豬養殖基地和玉田青白菜、花椰菜種植中心，以遵化、遷西為中心的板栗種植、加工基地，冀東地區整體跟進，綜合發展水平得到了很大提高。

4.農業產業化經營機制逐漸形成。在推進農業產業化建設的過程中，按照市場經濟發展的規律，逐步打破地域界限和所有制界限，積極探索與市場農業發展相適應的組織經營形式，創造了“公司加農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技服務組織引農戶”、“專業協會牽農戶”等多種模式，使農業產業化經營鏈條中的各環節和各主體之間的利益結合日趨緊密。例如，遷安市樂丫農產品開發公司，堅持走“公司+基地+農戶”的產業化道路，帶動周邊農戶發展雜糧、干果、干菜等基地50個，占地3萬畝，涉及農戶1 300戶，從事現代化農業生產。農戶生產的產品統一收購、統一銷售，實現規范化生產。生產的“樂丫”牌系列產品，均標有“通過國家綠色食品認證機構認證”，產品熱銷國內外市場，成為搶手貨，做到了一、二、三產完美結合。

二、唐山市農業產業化存在的問題

1.農業信息化建設滯后。多數地方沒有建立或不能較好落實農業信息制度，現代農業信息服務平臺不健全，沒有形成服務載體多元化、形式多樣化，高效農業技術、政策、市場價格及供求信息不能及時送到千家萬戶，不少農戶種養項目在選擇上存在盲目性，難以有效抵御市場風險。農業產業化企業或專業合作組織的沒有充分的利用現代信息技術，專業網站建設有限，信息遲緩。即使有的合作組織建立了自己的網站，但是基本只有一個框架，能向農戶提供的有效信息非常有限。

2.企業與農戶之間利益聯系機制不緊密，農民的組織化程度不高。多數龍頭企業與基地、農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制，利益聯貫不夠緊密，生產、加工、銷售一體化水平還不高。對農民合作經濟組織的管理還不夠，緊密型合作經濟組織只占總數的30％左右，經紀人隊伍自發性強，組織管理水平低，規模群體優勢不明顯。

3.龍頭企業技術創新能力不強。唐山市農業產業化龍頭企業雖然數量很多，但是這些企業自主創新的能力普遍不強，主要體現在：農業科技示范企業規模小，科技含量少，輻射帶動作用弱 ；科技在農業發展中的支撐作用不強；具有自主知識產權的技術和產品沒有形成核心競爭力；科技創新體制和機制有待于進一步改革與完善。唐山市大部分農業產業化重點企業，對農產業的加工基本上處于鮮銷和初級加工階段，產品附加值不高。

三、唐山市農業產業化發展建議和對策

針對唐山市農業產業化的現狀，充分拓展新型工業化的優勢，采取正確的策略進一步鞏固發展成果，夯實農業產業化發展基礎，將工業化中的新技術、新工藝、先進的管理經驗融入農業產業化發展當中。

1.加快信息技術在農業產業化中的應用。加強全市農業科技信息體系的建設，進行結構調整、優勢互補、機制轉變、學科創新；加強農業信息技術人才培養和先進地區農業信息技術交流與合作，建立人才競爭、流動激勵機制。建立對農業信息技術的支持研究，對企業、協會、農戶在信息化建設中存在的問題，給予政策、資金等方面的支持。建立暢通的信息共享通道，加快在數據的搜集、傳遞與利用效率等方面的不足。

2.加快農業科技成果轉化 。改革農技推廣體制，對鄉鎮農技人員進行集中培訓，經考試合格者由縣統一管理，統一使用，統一考核，績效掛鉤，不斷提高隊伍素質和科技推廣水平。探索建立農業科技人員與大戶、農民合作組織或企業結成利益共同體的科技特派員制度，加快科技成果的推廣應用。加強政府、企業在農業科技的研發投入，保障農業科技成果的有效供給，探索科技投入同政府財政收入、企業利潤等聯動的新機制。另外，要強化農業科技管理，構建統籌協調的管理機制。盡快建立農業科技推廣的風險管理機制，實現科技推廣前期的風險政府擔責制，增加農業企業、農民自覺利用科技創造財富的信心和動力。

3.加快推進農業生產方式的轉變。在不改變“”基本制度的前提下，實現土地經營權的自由流轉，由小規模的農戶式生產向規模農業發展。統籌應用政府指導與市場主導的作用機制，提高農業生產要素的配置效率，實現農業生產的產業化經營。

4.優化經濟發展軟環境。對經濟建設軟環境的治理要建立長效管理機制，從根本上解決政府有關部門的個別工作人員門難進、臉難看、事難辦和吃、拿、卡、要及亂收費亂罰款的現象，要通過教育和引導，增強他們對加快農業產業化進程重大意義的認識，激發抓農業產業化的工作熱情，努力為企業的發展創造持續、穩定、寬松的環境。完善農村低保制度、農村合作醫療制度，擴大農村養老保險覆蓋范圍 從制度方面給予農民基本生活的保障，實現病有所醫、老有所養，解除其后顧之憂。建立長效農民工技能培訓機制，逐步提高農民的專業素質和勞動技能，為農業產業化經營儲備后續人力資源。

5.合理選擇農村主導產業。農業產業化中的主導產業的選擇一般應定位于大農業的范疇，各地方可根據當地的農業優勢選擇產業發展方向，農、林、牧、飼、漁、鄉村旅游以及與農業相關的農資、農機等產業皆大有可為。在主導產業中培育、發展、壯大優勢企業，使其成為產業發展的龍頭，實現市場化主導、標準化經營，逐步改變小農經濟中存在的規模小、效率低、管理散的局面。

6.加快促進產業鏈的延伸和發展。農業招商引資中，要優先引進農產品加工業項目，對外加大招商引資力度，吸納境外資本；對內制定激勵政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規模大、科技含量高、市場開拓能力強的龍頭企業，要通過“企業（公司）＋專業合作社（協會）＋農戶＋基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產與大市場的銜接問題，逐步實現農產品生產標準化、規模化、加工工廠化、銷售品牌化。引導企業和農戶之間形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制，破除利益企業賺，風險農戶的非對稱性利益聯結機制。

Development Strategy of Agricultural Industrialization Based on New-type Industrialization

Development Mode in Tangshan City

ZHOU Shun-kui

（Department of Economics and Management，Tangshan Normal University，Tangshan 063000，China）

第8篇：新型工業化發展范文

一、統一思想認識

（一）重要意義。適度發展新型重化工業是加快*工業產業結構調整、走新型工業化道路的需要，是保持*工業經濟可持續發展的需要，是推進*經濟更好更快發展而作出的戰略決策。

（二）發展方向和重點。我市適度發展新型重化工業的方向和重點是：大力發展裝備制造業，積極發展交通運輸設備制造業，優化發展特色精細化工業，加快發展新材料、新能源、海洋產業等新興產業。

（三）總體要求。各區、縣（市）和市有關部門要從戰略高度，充分認識我市適度發展新型重化工業的重要意義，結合實際，落實各項政策，營造發展氛圍，形成發展新型重化工業的特色和區域整體優勢。

二、指導思想和基本原則

（四）指導思想。以科學發展觀為統領，深入實施“工業興市”戰略，走新型工業化道路，堅持提升發展傳統優勢工業、適度發展新型重化工業、大力發展高新技術產業“三位一體”，積極發展以高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點的新型重化工業，增強*新型重化工業的特色和競爭優勢。

（五）基本原則。堅持政府主導與企業主體相結合、重點突破與錯位發展相結合、合理布局與集聚發展相結合、內外并舉與整合發展相結合、創新帶動與改造提升相結合的原則。

三、發展目標、重點領域和區域布局

（六）發展目標。到2010年，新型重化工業產業集聚效應明顯，形成若干個創新能力、市場占有率全國領先和具有國際競爭力的產業集群。企業自主創新能力顯著增強，新型重化工業整體競爭力在國內處于先進水平。其中，裝備工業和交通運輸設備工業經濟總量繼續保持全省領先、全國先進；特色精細化工業技術裝備水平顯著提升，資源消耗、綜合能耗和污染物排放總量明顯下降，企業普遍推行清潔生產和循環經濟；新材料、新能源、海洋產業等新興產業經濟總量顯著提高。

（七）重點領域。

1、大力發展裝備制造業特別是重大技術裝備產業。重點發展大型空分、深冷成套設備，大型清潔高效發電與輸變電設備，大中型化工成套設備，工業汽輪機，大型余熱鍋爐，大型、精密、高速數控裝備，重大工程自動化控制系統、關鍵精密測試儀器等。

2、積極發展交通運輸設備制造業。重點發展中高檔客車、特種車輛、改裝汽車等商用車和乘用車，新型發動機、變速箱等關鍵零部件，民用飛機零部件和機載設備，特種船舶、游艇和賽艇及船用齒輪箱等關鍵零部件，城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的車輛、供電、信號和控制系統，大端面巖石掘進機、高性能電梯和自動扶梯等工程機械設備。

3、優化發展特色精細化工產業。重點發展石化中下游產業：精細油品、石油裂解下游有機原料及合成新材料。精細化工產業：高效、安全農用化工產品，氟硅化工和電子化學品等新領域精細化工產品。基礎化工和橡膠加工產業：重要化工原料，全系列多規格子午線輪胎等。

4、加快培育新興產業。重點發展新材料產業：結構材料、復合材料、功能材料為重點的新材料，大跨度空間、重型、高層新型金屬結構材料等。新能源產業：新型綠色電池，大功率半導體照明材料及器件，環保型太陽能玻璃等。海洋產業：臨港工業配套設備、海洋信息技術與設備、海水淡化設備等。

（八）區域布局。以發展規劃、產業導向和政策支持為引導，通過實施綠色生態、集聚發展、自主創新和大公司大項目帶動等戰略，逐步形成以國家級開發區為龍頭、省級開發區為骨干、各類城鎮特色工業功能區為補充的新型重化工業總體布局。根據開發區、工業園區和工業功能區的環境承載能力、土地利用規劃和產業發展導向，有選擇地發展區域新型重化工業。要在*江東工業園區、蕭山臨江工業園區、*錢江經濟開發區、余杭經濟開發區等工業園區形成集聚發展。其中，新型重化工業中精細化工的發展重點放在蕭山臨江工業園區。富陽市、建德市、桐廬縣、臨安市等地的工業園區要根據生態環境和基礎條件，走錯位發展、差異化競爭的道路，積極發展符合生態工業要求的新型重化工業相關配套產品。

四、自主創新

（九）增強企業自主創新能力。引導和鼓勵重化企業通過自主創新或國際合作以及并購、參股國外先進的研發、制造企業等方式掌握核心技術和關鍵技術。加快重化企業研發機構以及產學研創新載體的建設，鼓勵搭建新型重化行業（區域）共性技術開發與服務平臺。推進重化企業實施知識產權戰略，包括專利戰略、標準戰略和品牌戰略。

五、產業配套

（十）提升產業配套能力。引導和鼓勵重化企業優勢互補、聯合重組，以龍頭企業為核心，以產業鏈為紐帶，引導中小企業按產業逐步集中，形成專業配套體系。要以重大工程項目為依托，鼓勵大型裝備企業組建集系統設計、系統集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統成套公司，帶動一大批單機、基礎件、控制系統等配套企業發展。

六、環境保護

（*）切實加強生態環境保護工作。根據環境資源稟賦和全市新型重化工業總體布局的要求，合理制定各區域的發展規劃。嚴禁建設國家、省、市明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染重、不符合產業政策和市場準入條件的項目。新建項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，落實污染物達標排放和總量控制要求。全面推行清潔生產和循環經濟，根據減量化、資源化、無害化的原則，積極開展“三廢”綜合利用。

七、保障措施和扶持政策

（十二）加強組織領導。建立*市適度發展新型重化工業領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市經委、發改委、科技局、財政局、環保局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委。

（十三）抓好新型重化工業產業布局規劃。抓緊編制新型重化工業發展規劃，制訂新型重化工業產業導向目錄，明確鼓勵支持發展的新型重化工業項目，禁止污染大、能耗高的重化工業項目，逐步淘汰落后的生產能力。規劃引導新型重化工業有序向江東、臨江等工業園區集中，城區符合要求的工業企業逐漸搬遷入園，新增項目原則上全部入園。確保新型重化工業與全市自然、環境的和諧、協調發展。

（十四）加大新型重化人才引進和培育力度。創新人才引進、培養和激勵機制，抓好戰略高技術人才、專業化高技能人才、創新型企業家人才3支隊伍建設。鼓勵重化企業與高校、科研機構合作，建立企業經營管理人才、專業技術人才和高中級技術工人合作培養體系。

（十五）加快重大基礎設施建設。江東、臨江等工業園區要加快建設交通、供水、供熱、供電、污水處理等基礎設施，為發展新型重化工業創造良好環境。

第9篇：新型工業化發展范文

【內容提要】我國要走新型工業化道路，就必須以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。新型工業化既給高等職業教育帶來了前所未有的良好機遇，也給其帶來了巨大的挑戰。高等職業教育要適應新型工業化的要求，就必須與時俱進，大膽改革，走產教結合與產學結合的道路，實現信息化，辦出特色。

【摘要題】高等職教

【英文摘要】Wemustdriveourindustrializationwithinformationofindustrializationandpromoteinformationwithindustrializationifwelltakeapathofanewpatternofindustrialization.Thenewpatternofindustrializationbringhighervocationaleducationnotonlymanyopportunities,butalsobringitwithgreatchallenges.Inordertofitthedemandsofthenewpatternofindustrialization,highervocationaleducationmustgoaheadwiththetime,reformaudacitily,takethepathofcombiningteachingandstudyingwithindustry,realizeinformation,andrunthecollegewithitsfeature.

【關鍵詞】新型工業化/高職教育/對策

anewpatternofindustrialization/highervocationaleducation/solution

黨的十六大報告指出：我國要走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，即“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的路子”。信息化是當今社會發展的趨勢，用信息化推動工業化是新世紀我國的必然選擇。我國是一個發展中國家，工業化任務尚未完成，城鎮化正在逐步推進向前，同時又面臨實現信息化的任務。順利完成這些任務，將為我國在新世紀頭20年的工業化進程指明新的方向，對加快推進中國特色社會主義現代化進程具有決定性意義，同時，也為我國高等職業教育的發展帶來了機遇和挑戰。

一、高職與新型工業化要求的差距分析

（一）高職的現狀及問題

我國高等職業教育從20世紀80年代初部分城市首創“短期職業大學”開始，到現在已經歷了20余個年頭，但其歷程是坎坷曲折的。20世紀90年代中后期，在經濟的推動和政策的支持下，我國的高等職業學校有了較快發展，到2001年，全國獨立設置的高等職業院校已有386所，比上年增加202所，招生數為35.49萬人，比上年增加約16萬人。現在的高職教育（含專科在內）無論是在校生規模，還是當年招生數，都已占據了高等教育的“半壁江山”。但是由于種種原因，目前我國高職的發展實際上是官方熱，民間冷。盡管政府發言人說，高校擴招計劃應主要用于發展高等職業教育，但是相對于其他普通高等教育來說，高職在整個高等教育中仍然是一個十分脆弱的部分，而且這種發展也主要體現在“量”上，“質”的問題則大不盡如人意。

我國目前人才結構嚴重失衡。管理型、研究型人才高能低就，實用性技術人才和熟練勞動者嚴重缺乏。一方面，一些人高能低就，即高文憑、高能力的人只能干低文憑、低能力的人就能勝任的工作。另一方面，企業高素質工人缺乏。以北京市為例，一線技術工人特別是高級技術工人嚴重缺乏，180萬從業人員，大專以上文化程度的不到70萬，僅占38%，受過系統中等職業教育的僅占15%，技術工人中，高級技工以上僅占3.5%，按我國現階段工業水平的要求，高級技工至少應占7%。正是高素質工人缺乏，導致產品質量無競爭力。中國過去的教育大都是“精英”式教育，以培養專才為目的。高等教育培養9名科學家、1名工程師，而市場經濟需要的是9名工程師、1名科學家。美國從1950～2000年的50年中，高級專業人員保持20%的比例不變，只是對他們的要求越來越高。而對需要一定技術、技能的職業崗位，則從原來的20%提高到65%，對不需要技術的一般勞動力，從原來的60%下降到15%。一般來說，就業人員中高級管理人才、高級研究型人才、應用型專業技術人員、高素質的技術工人的結構模式應該呈金字塔型，而現在我國的就業人員隊伍的結構卻呈現出倒金字塔形。我國經濟發展過程中大量需要的是具有創業精神的第一線高素質勞動者。

在高等教育大眾化進程中，高等教育的分工也不明確，存在著招生錯位現象。1999年高校擴招伊始，國家本來明文規定，高等教育擴招的指標主要用于發展高等職業教育，但1999年普通高校招生數卻擴大了47%，其中不少四年制大學，甚至以教學、科研為中心的部屬重點大學也要接受眾多的高職招生指標，而以職業教育為主的高職院校和民辦高校卻招生不足。這樣造成的后果是，一方面，許多低層次的高等教育機構和院校拼命要求升格為本科，甚至辦研究生教育，以提高聲譽，擴大生源；另一方面，本科大學，甚至研究型大學卻在利用其名牌效應，舉辦高職高專層次的教育，搶奪高職生源，增收學費。這種“錯位”行為不僅沖擊了高等教育職能系統，使其作用無法正常發揮，而且還會使我國的大眾高等教育陷入“擴張傳統精英大學”的發展道路，進而影響我國高等教育大眾化的進程。

教學質量問題也是高職在發展中出現的最主要問題之一。很多高職院校的教學管理混亂，沒有以職業崗位能力為中心去組織教學，不以滿足職業崗位（群）和技術領域需要為出發點設置專業，而是“粉筆＋黑板”式的以課堂教學為中心，強調學科理論體系的完整性；不注重實踐教學，實踐教學以驗證性實驗為主；教學評價以老師講課質量和學生書面考試成績為主，等等。這些問題的出現，影響了高職教學質量的提高。

高職人才培養目標模糊。培養目標是否清晰明確，教育教學過程是否按照培養目標去組織實施，是高職教育質量保障的基礎。我國高職經過多年的發展，結合我國的社會實踐，明確提出其培養目標是面向基層、面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能型、管理型人才，這樣的人才理論與實踐緊密聯系是其顯著的特點。我國高等教育大眾化剛剛起步，專科學校、成人高校、中專、本科院校等幾路大軍一起發展高職教育，數量解決了，但質量——粗放型的教育教學及管理水平也越發突出。培養目標的模糊不清是其首要體現。一切模仿本科院校的人才培養模式，本科壓縮型非常突出。培養目標的偏移、模糊不清，導致把高職教育辦成了學歷教育。

（二）高職面對新型工業化的機遇與挑戰

新型工業化的實現，首先要著力發展信息技術和信息產業，實現信息化與工業化的結合。以信息工業化帶動工業化，以工業化促進信息化，是新型工業化的本質內涵。在推進我國新型工業化的過程中，必須緊緊抓住發展信息技術、培育和壯大信息產業這個關鍵環節。1996～2000年，我國以信息產業為主的高新技術制造業年平均增長21.2%，高于同期全部工業產值增長速度11個百分點，對我國經濟增長和結構優化起到了重要的推動作用。信息技術和信息產業的快速發展，需要高職教育培養大量的人才。印度的軟件業之所以發達，原因就是培養了大量軟件技術與開發人才，而并不像我國一樣，在計算機方面培養的是大批計算機理論和學術人才，發展的研究生教育而不是技術應用性強的高職高專教育。

新型工業化的實現，需要加快城鎮化進程，實現工業化與城鎮化的有機結合。城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統社會向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的必然選擇，是工業化必不可少的內容。我國的現實是城鎮化水平滯后于工業化水平。2001年我國的國內生產總值中，第二產業產值已占51%，而城鎮人口占總人口的比重僅為37.7%，提高城鎮化水平是我國實現新型工業化的必要條件。按照十六大的要求，我們應堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。在城鎮化的進程中，必然會出現大量的非農轉移，這給高職教育提供了無限發展的空間。

新型工業化的實現，信息和知識成了最重要的資源，這一方面需要大量人員去從事搜集、創造、處理和分配信息工作，另一方面，科技含量不高的傳統工業如汽車、機械、服裝、建材、化工等在國民經濟中仍占有重要地位，仍需大量第一線的操作人員。隨著經濟和產業結構的進一步優化，社會對技能人才的大量需求使高等職業教育的發展有了更適宜的社會環境。在新型工業化時代里，高新技術產業不斷發展，新行業更替舊行業的速度加快，勞動者跨行業流動增多，這些對職后教育的要求越來越高。因此，高職教育的內容就不能僅局限于職前教育，而是要擔負起職前教育與職后培訓的雙重任務。

新型工業化的實現，我國的電子工業、通信業、廣播電視業、計算機應用服務業將快速發展，信息基礎設施建設將不斷加強，信息技術的推廣應用將逐漸深入，為進一步加快信息化建設奠定了良好的基礎。今后，隨著我國信息產業的進一步發展，產業規模的迅速擴大，信息市場的迅速興起，并逐步融入世界市場，我國高職教育的發展將會更快，其專業設置也將進一步調整，圍繞新型工業化所出現的新型產業，靈活開設一些新的專業，同時及時淘汰某些過時的舊專業。努力遵循教育規律和市場規律，辦出特色，創出品牌，使高職教育走上規范化的發展道路。

二、新型工業化進程中高職發展的對策

新型工業化既給高職教育帶來了前所未有的良好機遇，也給高職教育帶來了挑戰。高職教育為了適應新型工業化的要求，就必須與時俱進，大膽改革，大膽創新，以實現高職教育在新時代的新的突破。

（一）實現高職教育的信息化

“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的新型工業化的顯著特點之一就是信息化的充分實現。這就要求高職教育不僅要建成“誰都可以學，什么都可以學”(anypersonanystudy)的大學，而且還要建成“什么時候都能學，什么地方都能學”(anytimeanyplace)的大學。新型工業化的發展正好產生了使“什么時候都能學，什么地方都能學”這種形式的學習和教育能夠實現的重要條件。高職教育要盡可能地用較低的成本為更多的人提供適應需求的、有一定水平的教育機會，廣播、電視、通訊衛星、電腦以及國際網絡等信息器械和信息傳遞技術的快速發展，一舉擴大了利用這些新媒體和提供新型的高等教育機會的可能性。

高職教育信息化有三大優勢，一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用；二是可以利用網上資源提高教學質量；三是開辦遠程教育達到資源共享。高職教育信息化有利于低成本擴大教育規模，有利于實現教育資源共享，有利于提高教學效率，有助于確立學習者的主體地位，從而達到提高教育質量的目的。信息技術可能孕育著教育與學習的“革命性”變革。如何去創建或“發明”積極應用信息技術的新型的高等職業教育機構是問題的關鍵。可以說，其成功與否，關系到我國高等職業教育發展的未來。

（二）走產教結合與產學結合的道路

高職發展必須依靠行業和企事業單位，否則很難發展。高職院校與企業結合包括兩方面，一是高職院校可通過與企業產教、產學的合作，來達到培養出理論與實踐、專業知識與職業技能并重的企業一線所需人才的目的。在發達國家，高職院校一般都建在著名的大企業周圍，以更好地與企業合作，利用企業的優勢，按企業的要求，培養高技術人才。如德國伊斯勒高等技術學院周圍是奔馳、HEG等大企業，曼海姆高等技術學院緊鄰德國三大化工企業之一的BASF公司。美國大學與企業為加強合作，雙方聯合創辦“美國高校大學——企業關系委員會”，引導企業管理者和技術專家進入大學課堂和實驗室，甚至董事會。大學則積極為企業培訓專職人員，按企業要求培養人才。另一方面就是在條件允許的情況下，高職學校注重自辦企業，走大學企業化道路。大學企業化的實質就是“產教結合”方針的具體體現，它使企業和學校在生產、技術、教學等多方面實現交流，從而形成校企合作辦學、行業特色鮮明的辦學模式。

產學結合的道路，就是要強化實踐教學，樹立高職新的教學過程質量觀。教學過程是實現人才培養目標的主要途徑，高職的教學過程應注重實踐環節，走學與訓相結合的道路。在監控評價上，要從注重對理論教學的監控評價轉向對理論與實踐結合的監控評價，提高實踐教學的地位，以保證高職教育特色的形成。一是教師的“教”。教師在教理論課時要把握“必需、夠用”的原則。“必需、夠用”的“度”如何把握一直是高職教學的難題，構建高職教學質量的保障體系，應從兩點考慮：首先是理論教學不必強調學科的系統性和完整性，應把握好由專業人士開發的課程開發表所決定的能力水平，以此為標準就是適應專業需要的“度”；同時，要強化實踐教學，加大實訓時間的比例。二是學生的“學”。應強調在實踐中學習，側重于職業技術能力的掌握與提高。教師要著重教給學生學習的方法，包括自學的方法、實踐的方法、調查的方法等等。三是教學方法、手段。在高職教學中，評價教師教學方法有效與否，要看其是否緊緊圍繞提高學生的職業技術能力這一目的。因此，要制定出相應的教學常規制度，如現場教學、案例教學、模擬教學、討論式教學等制度，鼓勵高職教師多采用上述方法進行教學。

（三）準確定位

不同教育類型有不同的功能、不同的價值取向，不同的人才類型要求有不同的教育類型，普通高等教育的本質是高等學術性教育，高等職業教育的本質是高等技術教育。衡量高等職業教育的標準應該是“三個有利于”：有利于高等教育全局的結構調整和已有教育資源的合理利用；有利于中等教育結構的調整和中高等職業教育的銜接；有利于培養基層和農村的高等實用人才，為區域經濟和“科教興農”第一線服務。這應是新型工業化時展高等職業教育的指導思想。

聯合國教科文組織1997年新版《國際教育標準分類法》將教育分為7個等級，從第2級到第5級，以教育計劃是以學術目的為主還是以職業目的為主分A、B、C三類。如第5級就分為5A級和5B級，對于5A級而言，“課程在很大程度上是理論性的，目的是為進入高級研究課程和從事高技術要求的職業做充分的準備”。對于5B級來說，“課程內容是面向實際的，是分具體職業的，主要目的是讓學生獲得從事某個職業或行業或某類職業或行業所需的實際技能和知識，完成這一級學業的學生一般具備進入勞務市場所需的能力與資格”。這就是高等職業教育的準確定位。高等職業教育是高等教育的一個重要類型，它和以“學術目的為主”的普通高等教育并存于專科、本科和碩土各層次教育中，主要培養技術型人才。

（四）辦出特色

辦出特色是高職教育發展的生命線。的確，作為高等教育的一種類型，它既要有高等教育的共性，更要有自己的個性即特色，才有存在的必要和發展的可能。首先，高職教育的專業設置不是針對學科而是針對職業崗位或崗位群的。學科是相對穩定的，而職業崗位是千變萬化、日新月異的。不要像對普通高等教育一樣用專業目錄去規范和限制高職教育專業的設置，而要結合這種變化靈活地設置專業。其次，在教育內容上，高職教育的理論學習以“必須、夠用”為原則，根據職業崗位的需求而定，不求系統、完整，但可能是跨學科的。如對建筑行業施工技術員的培養，不僅要他懂得土木結構、水暖通風、電氣安裝的初步理論，還要學習經濟核算、組織管理方面的初步理論。實踐教學在高等職業教育中占有重要位置，往往要求學生拿到雙證書（學歷證書和職業資格證書），畢業即能上崗。再次，在師資隊伍方面，一是大力培養既懂理論又懂實際的雙師型隊伍，二是大量聘請社會上有實踐經驗又有較高文化程度的兼職教師，甚至有關職業培養的課程可以以兼職教師為主。這不僅可以使教學更加貼近現實，而且可以使專業易于調整，密切學校和社會的聯系。

【參考文獻】