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第1篇：基層婦聯存在問題及建議范文

鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。

一、鄉鎮婦聯工作普遍現狀

從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。

二、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

第2篇：基層婦聯存在問題及建議范文

截至目前為止，全市婦女小額擔保貸款累計發放412筆，5750多萬元，財政已貼息金額達160多萬元。

1．從貸款對象看，市政府及市財政局、農林局、市婦聯等五部門分別出臺的《市農業信貸信用擔保基金管理辦法》、《市婦女小額擔保貼息貸款工作意見》，將小額擔保貸款對象范圍由原來的城鄉婦女擴大到女性專業合作社和女性農業龍頭企業以及符合條件的勞動密集型小企業。因依托市農業擔保中心擔保，開辦至今，申請小額擔保貸款的對象大多為農村婦女，占貸款累計發放金額的77.6%，城鎮婦女占13.1%，女大學生和小企業貸款占9.3%。

2.從貸款類型看，根據__聯字〔20__〕__2號文件的要求，女性個人貸款是婦女小額擔保貸款的主要類型，占貸款總額的90%以上。個貸中主要從事水產養殖、花木等各類種植、農產品加工業、婦女農家樂等。婦女合伙經營的貸款有5家，都為農民專業合作經濟組織，女性農業龍頭企業有3家，勞動密集型小企業所占分額較少，僅有3家。

3.從擔保方式看，我市婦女小額擔保貸款主要依托市農保中心擔保，切實化解了農婦擔保難題。少數城區婦女小額擔保貸款主要是保證、抵押、質押三種擔保方式，保證擔保方式中大多為擔保公司擔保，而抵押房屋貸款也需辦理評估、他項權證、保險等相關手續，并支付相應費用。今年開始實行多家銀行辦理項目擔保貸款手續，目前已有社會其他途徑擔保的抵押5筆，質押1筆。

4．從貨款額度看，依據__聯字〔20__〕__2號和__發〔2011〕__8號文件規定，從2012年開始符合條件的婦女個人貸款額度__萬元，增加女性專業合作社貸款額度提高到30萬元，女性農業規模企業貸款額度提高到60萬元，符合條件的勞動密集型小企業不超過200萬元。

市婦聯積極開展“巾幗創業夢，小額貸你飛”活動，將婦女小貸工作作為助推婦女融入全市經濟發展、實現男女平等的有效舉措，廣泛宣傳，積極推進。

1.部門借力，資源整合。婦女小額擔保貸款工作惠及人數多、牽涉部門廣。市婦聯多次走訪財政、農林、人行、江南銀行等部門建立聯動機制，協調經辦總行，指導規范基層婦聯實施婦女小額擔保貸款項目。開辟 “綠色通道”，將經辦銀行拓寬至區域內所有銀行，方便婦女就近就地申貸。實施鄉鎮婦聯推薦、經辦銀行放貸、婦聯審核貼息操作程序，協調將農村婦女申貸年齡放寬至55周歲，讓婦女申貸更省事。經協調，已經基本形成“黨委領導、政府主導、婦聯主抓、多方聯動、共同推進”的高效運作體系。

2.宣傳助力，擴大影響。積極采取“新聞媒體樹典型、板報專欄入社區、宣傳資料進家庭”等多樣化的方式，讓廣大婦女知曉政策、了解政策。一是普遍宣傳。將婦女小額擔保貸款匯編材料下發到基層婦聯，開展進村入戶宣傳推廣和需求調查摸底，宣傳貸款政策及辦理程序。二是重點宣傳。深入女能手、女大學生等群體，農村重點放在婦女特色種養殖業和示范基地上，城鎮重點放在初創業和微利項目的創業婦女上。三是典型宣傳。通過典型評選、事跡報告、開設專欄等方式，提升婦女創業價值，激發婦女創業熱情。

3.擔保有力，貼息及時。在婦女小額擔保貸款推進中，市婦聯積極向省婦聯爭取到50萬元婦女小額擔保貸款信用擔保金，并依托市農業信用擔保中心為農婦擔保，并由政府承擔每位婦女__萬元的貸款擔保費用，切實解決農村婦女擔保困擾。同時貼息規范及時，根據項目《實施意見》，我市婦女小貸財政貼息實行全貼息和半貼息兩種，凡我市三八示范基地、首次創業和常規種養殖項目貸款實行全貼，凡擴大投入、再投入、婦女合伙經營、解決女性就業的勞動密集型企業項目貸款采用半貼。既免擔保費用，又可以貼息，婦女小貸為從事農業的婦女樹立了創業信心。

4．資金給力，成效彰顯。婦女小額擔保貸款的深入推進，為城鄉第三產業和農村特色優勢產業發展帶來了前所未有的資金支持和發展動力，呈現出四大效應:

一是示范激勵效應。通過婦女小貸擴大“婦”字號基地規模，以良好的示范帶動效應來幫助解決農村富余女勞動力就業、帶動更多的婦女增收致富。如__鎮__村婦女

主任__，以帶頭致富、帶領致富為己任，20__年成立了擁有1325戶成員的蘿卜專業合作社，她辦理了婦女小貸__萬元用于蘿卜種植及深加工，不僅使畝效益增加，還解決了百余名村“4050”婦女就業，去年小蘿卜基地被__市婦聯命名為現代高效農業示范基地。__鎮__村黨總支書記__新增30畝養殖水面，申請了20萬元婦女小額擔保貸款用于設施投入，并采用高效水產養殖技術，使每畝增收500多元。同時，她還幫助和帶領村里十余戶從事養殖的婦女，推廣高效水產養殖技術，實現了增收致富。二是創業幫扶效應。婦女小貸為部分想創業、能創業但家庭經濟困難的城鄉婦女提供創業啟動資金，通過發揮其“造血”功能，使之創業成為可能。__鎮沙湖村錢小玉想從事櫻桃肉鴨養殖來增加收入，但沒有資金，市婦聯幫助其辦理了3萬元的婦女小額擔保貸款。薛埠鎮西陽村婦女湯蓉花，生育了三胞胎，如今三個兒子都值讀書和長身體的時候，想通過種植苗木來增加收入，市婦聯幫助其辦理了__萬元的婦女小額擔保貨款，并主動與農林部門聯系，指導其科學種植養殖，取得了良好的經濟效益，增加了家庭收入。__鎮女大學生村官__，通過__萬元婦女小貸，創辦“衣佳人”精品女裝館，既滿足體型微胖農村婦女的穿衣需求，也實現自己創業的夢想。

三是資金集聚效應。婦女小貸政策不僅是讓初次創業婦女得實惠的好政策，更成為部分已創業的女能人擴大經營、提高效益、做大做強所必需的資金補充。省“雙學雙比女能手”—桐春源茶葉有限公司董事長姚夕梅，面臨擴大農家樂經營規模結構調整，她成功申請到40萬元婦女小貸，不僅增加了客房、會務、休閑娛樂等項目，還建成了茶、蛋雞立體種養殖模式，提高了企業知名度和市場競爭力，同時也帶動500多名婦女實現共同致富。__鎮水芹合作社的王美珍聯合8名社員一起申貸80萬元，解決了社員農資之憂、發展之困。馬達山果品專業合作社社長朱霞，為擴大基地規模，提高農產品質量，申請婦女小貸50萬元，帶動了豐產、解放等周邊300多戶農村婦女，通過種植砂犁、葡萄、水蜜桃等優質果品壯大了企業，也幫助農村婦女走上了致富路。

四是綜合提升效應。婦女小貸一方面使許多農村婦女第一次有了自己的印章、營業執照和銀行存折，社會地位、家庭地位得到進一步提升。另一方面激發了廣大婦女的創業致富熱情，孵化了一批婦女創業項目，新增女性就業人員2000余人，營造了良好的社會創業氛圍，要求貸款的創業婦女人數逐年增加。第三是婦女小貸項目的實施，拓寬了婦聯組織深層次參與經濟發展的有效途徑，全面鍛煉了一支初識金融知識、能運用市場手段服務婦女發展的婦聯干部隊伍，使婦聯找到了讓婦女受益的抓手，提升了婦女群眾對婦聯娘家的信賴度，擴大了婦聯組織的影響力。

我市婦女小貸工作雖取得了明顯成效，但因多方面因素的制約，在具體運作中也存在著工作進展不平衡、擔保門檻過高等問題:

1.婦女貸款手續繁瑣，擔保困難。農村婦女辦理一筆貸款，從提出申請到完成貸款審查，中間需要5道環節，蓋5個公章，才能辦到貸款。手續繁瑣，辦理時間長，影響了城鄉婦女的申貸積極性。同時，城區婦女擔保難問題也亟待解決：擔保公司擔保費用較高，而房屋抵押擔保手續更煩，也會產生相應費用。而擔保人擔保的，必須是黨政機關、財政撥款的事業單位工作人員，對一個普通婦女來說，想找到符合條件的擔保人也是難上加難。

2.經辦銀行授信緊張，積極性不高。婦女小貸額度小但辦理手續卻不簡單，以江南銀行__分行為例，個人貸款審批權限均上收于江南銀行總行，從而加長了貸款審批時間。經辦銀行信貸人員積極性也不高，據經辦銀行工作人員反映，婦女小額擔保貸款辦理每筆__萬元貸款只能拿到15元的工作經費，對于農村一些地區來說還不夠項目審核的車油費。再加上中央金融政策從緊，經辦銀行每月授信額度緊張，也導致婦女小額擔保貸款放貸難。

3.貸款對象受戶籍限制，存在一定局限。我市婦女小額擔保貸款的對象只限定__戶籍的城鄉創業婦女，對于在__創業的“新市民”，不能享受這一政策。根據__社2009年64號文件規定，__和武進、溧陽婦女小貸貼息資金由當地政府承擔。貸款對象受戶籍限制，申請貼息也受到制約。如，__市戶籍婦女在__創業，必須回到戶籍所在地申請婦女貸款。

4.勞密企業貸款銜接不夠，渠道不暢。婦女小額擔保貸款實施以來，我市勞動密集型小企業成功辦理的只有3家。

作為一個跨行業、跨部門的貸款品種，勞動密集型小企業貼息貸款牽涉部門多，相關手續多、剛性要求多，操作中遇到的困難和問題也很多，推進勞動密集型小企業貼息貸款的工作機制尚有待進一步健全完善。

婦女小額擔保貸款是一項系統性的民心工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大效用，任重而道遠。因此，針對以上問題提幾點建議：

1.創新舉措，整合資源，破解“擔保難”瓶頸。進一步加大擔保方式創新，緩解城鎮婦女特別是女大學生貸款擔保難問題。一是通過“女企業家互助金”擔保。發動有愛心的女企業家出資設立“女企業家互助金”，為擔保困難婦女提供擔保。二是推廣聯保方式。通過“企業+企業”、“企業+婦女”、“婦女+婦女”等聯保聯貸形式，化解擔保困擾。三是擴大擔保人范圍。降低擔保門檻，將經營良好的企業職工和個體工商戶等納入擔保人范圍。同時，充分發揮信用社區功能，對信用社區內條件較好的創業婦女申請小額擔保貸款實行免除反擔保手續。

2.增加機構，簡化程序，破解“放貸難”制約。城鎮婦女小額擔保貸款涉及部門多，信貸流程長，要突破原有框框，

創新服務方式和簡化工作流程勢在必行。為此，我們將加大協調力度，召開聯席會議，制定貸款聯審工作機制，實行婦聯、擔保中心、銀行等部門深入現場對貸款申請人進行一次性聯合會審、“一條龍”辦結審批，減少部門環節，簡化辦事程序。對文化程度不高的婦女，提供

代辦服務，幫助填寫貸款申請，規范基礎資料等。同時，為緩解經辦金融機構授信緊張、放款效率低的難題，鼓勵更多的金融機構參與婦女小額擔保貸款工作，并設立婦女小額擔保貸款獎勵金，提高經辦銀行工作人員積極性，實現多家金融機構同時放貸，提高貸款發放效率。3.突出重點，擴大范圍，破解“戶籍”局限。在現行政策已經明確的婦女小額擔保貸款借款人范圍的基礎上，將婦女小額擔保貸款工作的重心進一步向城鎮失業婦女、女大學生、農村婦女等群體傾斜，并突破戶籍限制，建議將在__區域內工作三至五年的“新市民”婦女納入婦女小額擔保貸款政策扶持范圍，與本市婦女申請小額擔保貸款同等對待，進一步體現政策的“普惠性”。

第3篇：基層婦聯存在問題及建議范文

    X00*年上半年已經結束，我處婦聯在辦事處黨工委的正確領導下和上級婦聯的關心指導下，在基層婦代會、機關婦委會和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯工作取得了一定的成績，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯工作開展情況作如下總結：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部，全處耕地面積有X。X萬畝，總人數（常住人口）6X9X人，總戶數X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級文明戶669戶，女致富能手，種養殖戶X6名，農村婦女富余勞動力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容，狠抓二、三產業的發展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經營理念，大力發展生態、高效、旅游觀光農業和高效精品農業，使一產與三產緊密的結合起來，大力發展畜牧業，使畜牧業成為農民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領導重視，保證了婦聯工作健康的發展。我處黨工委非常重視婦聯工作，第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上，辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯X0XX年工作管理責任書》，4月X日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議，各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況，處婦聯也作了詳細的匯報；6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領導、組織、宣傳、婦聯、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議，在此會議上處婦聯對第二季度工作開展情況作了匯報，安排了6月份婦聯的重點工作，并以會代訓。分管黨務副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話，并對上半年婦聯工作給予了肯定。第二，處全體領導積極參與慶三八活動，使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位，在機構設置上把婦聯合并到黨工委辦公室，但處黨委領導非常重視婦聯工作，配備了一名專職的婦聯專干，來專項抓婦聯工作，保證了從事婦女工作的時間，保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開展宣傳教育活動，加大廣大農村婦女的培訓宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，是提高廣大農村婦女學習新知識、接受新事物，開闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動，開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、三八紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓班等形式，豐富了廣大農村婦女的精神文化生活，提高了廣大農村婦女的綜合素質，充分發揮了典型示范帶動作用，有利的促進我處兩個文明的協調發展；在反警示教育月活動中，加強對廣大婦女的警示教育培訓，通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，觀看畫面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育，使她們認清了的本質，崇上科學，關愛家庭，珍惜生命，熱愛祖國，保障了社會穩定。在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間，處婦聯積極與相關部門配合，在北公園開展了第XX個民族團結萬民游園活動，在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周，科技三下村活動，大力宣傳婦女權益保障法，婚姻法，勞動法，農牧業方面的科技知識，從而增強了廣大農村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中，評選出了X4名優秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進集體，表演了XX個豐富多彩的文藝節目，但其中一個優秀的節目獲得了市上的三等獎，舉辦了各類培訓班X0場，培訓婦女X700人，培訓率達XX%以上，發放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經濟建設今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容，大力發展二、三產業，生態高效旅游觀光農業和高效精品農業，大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點，積極組織婦女參與經濟建設。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展三學三比活動，大力普及農村婦女學科技、用科技的意識，如請來實踐經驗，理論經驗豐富的技術人員。為她們講解棉病蟲害防治，葡萄樹的修剪，牲畜X號病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養管理等，科技知識，使每個村每個農牧民掌握了X-X門農牧業實用技術。第二開展巾幗科技致富工程培養了X0多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人，樹立了依靠科技增收致富的先進典型，建立了X個科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養雞示范基地等。第三開展了手拉手結對子扶貧濟困工作。今年處婦聯計劃幫助7戶困難戶實現解困，主要采用政策扶持，技術引導服務，資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農村婦女富余勞動力轉移工作，截止目前轉移農村婦女勞動力（XX-40歲）X00人。第五幫助農村婦女發展種養殖業或其它行業對需要貸款的婦女進行摸底調查，現有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬元左右，下半年進行協調落實。（四）維權工作。為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合四五普法，利用三八維權周、科技三下村、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設立投訴箱，在處司法所設立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓X場，培訓婦女6X0人，下發法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業化、知識化的女性作為培養選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名，選拔推薦處中層婦女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養優秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活

動，向每個獨生子女發放了XX0元的慰問金和獨生子女費共計X000元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了4名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進行了慰問，并發放了節日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動，并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發展綱要，使村民重視教育、關心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養成德、智、體、美、勞全面發展的好學生。同時積極配合本村轄區的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動，豐富了學生的知識面，使學生養成讀書愛書的習慣。（六）婦聯自身建設。第一、建立健全各項規章制度及工作職責。上半年根據我處的實際制定出了處婦聯、村婦代會工作職責、處婦聯學習計劃、婦聯例會制度、材料表格上報制度，并付諸實施。第二、健全處婦聯組織網絡建設，因為我處機關的婦女干部占機關總人數的66%，所以處黨工委研究決定成立了機關婦委會，進一步推進我處婦女工作的創新與發展。第三、為了培養創新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業務能力，處婦聯利用每個月的婦聯工作例會，組織各村婦干理論學習和業務學習，每次學習記錄都在XX00字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設，陣地建設達到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓計劃，并附諸實施，上半年培訓村婦干X00%，培訓檔案齊全。推優婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫，下半年進一步完善。（七）文字材料上報，處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。三、存在問題：X、村婦干的綜合素質有待于加強，特別是理論水平和業務能力有待于提高。X、活動經費的不足，阻礙了婦聯工作的正常開展。X、婦聯自身建設有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質量和時效。4、婦女工作的創新性有待于進一步加強。四、下半年工作安排：X、繼續加強婦女工作的宣傳教育；X、繼續加大婦女參與經濟建設的力度；X、繼續抓好維權工作；4、繼續抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續加強婦聯自身建設；6、規范完善處村兩級婦聯工作檔案，做好市婦聯的迎檢工作。XX路街道婦聯

   

第4篇：基層婦聯存在問題及建議范文

一、主動融入大局，積極引領女職工為爭創全省轉型升級示范區勇立新功

各級工會女職委動員和引導廣大女職工勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，在“推進試點、爭創示范”中建功立業。

1、提升素質、爭先創優，全面激發女職工創造活力。各級工會女職委通過女職工周末學校、流動課堂、職工書屋等陣地，推動和引導女職工學習新理念、掌握新知識、提升新技能。通過技術比武、崗位練兵、層層表彰女職工“五一巾幗標兵崗”和“五一巾幗標兵”，宣傳先進、展示風采。市總工會舉辦全市女職工“雙爭”表彰暨巾幗風采展示會，來自全市各行各業的女職工們，通過小品、音詩畫、時尚禮儀、技能展示、時裝秀等多種形式，展示了女勞模、女先進的崗位風采。有7 3個市級五一巾幗標兵崗和71名市級五一巾幗標兵受表彰，極大地激發了廣大女職工的工作積極性和創造活力。

2、幸福女工、快樂工作，全面提升女職工工作熱情。各級工會女職委宣傳發動廣大女職工積極投身“幸福女工、快樂工作”主題活動，組織廣大女職工參與“幸福女性、快樂工作”主題征文活動。來自各行各業的女職工干部和女職工積極參與。市總女職委從征文中精選了30多篇在市總工會網站《女工風采》欄目，供廣大女職工分享，一批征文還被省總女職委登載于《江蘇工人報》上。主題征文活動的開展，極大地激發了廣大女職工的工作熱情。

二、突出服務主線，推動女職工幫扶服務工作實現新突破

各級工會女職委以三月“女職工關愛月”活動為抓手，切實為廣大女職工辦實事、解難事、做好事。

1、傾情實施女職工關愛行動。一是著力幫扶困難女職工。組織開展“六一”慰問和金秋助學，向困難女職工子女送去助學慰問金和圓夢獎學金；實施環衛女職工陽光關愛專項行動，向全市68名困難環衛女職工送去慰問金近18萬元。二是貼心關愛女職工身心健康。市及各市（區）總女職委與當地醫療機構聯系，組織困難女職工開展免費體檢和減免費治療；市總女職委向79名婦科手術的女職工送去安康互助保險補助金47700元；“三八”期間，市總女職委組織20多名困難女職工參觀揚州泰州機場、中國醫藥城和泰州大橋，并贈送節日禮物；[，！]12月1日，市及各市（區）總工會與當地疾控中心等部門聯合開展“職工紅絲帶健康行動”宣傳日活動，深入廣大職工中“送政策、送知識、送健康、送安全”。三是創新打造職工聯誼服務項目。在市總工會職工服務中心增設單身職工“鵲之橋”聯誼服務項目，為單身女職工搭建交友聯誼服務平臺。

2、強力推進女職工就業工作。一是加強技能培訓工作。立足工會培訓陣地或依托社會培訓機構，加大對下崗失業女職工、女農民工的免費技能培訓力度。二是深化公惠助業行動。積極向市領導進言要求改善“公惠放心早餐”經營條件，聯合商務、財政、城管等單位赴山東濟南和宿遷學習調研，在形成聯合調研報告的基礎上積極諫言，推動政府將政府放心早餐工程納入民生十件實事，以帶動更多下崗職工實現再就業。3月，聯合市人社局和市婦聯舉辦“春風送崗 助力就業”女性就業專場招聘會， 62家單位提供了2700多個工作崗位，吸引了1500多名女性求職者，958人達成用工意向。各市（區）也同步開展了專場招聘活動。

3、主動融入陽光快車集中服務行動。推動全市各級工會女職委積極投身“陽光快車集中服務行動”之中，以外來務工女職工比較集中的餐飲行業為重點，按需推出送保險、送體檢、送培訓、送法律等菜單式“四送”服務，活動扎實有效、深受歡迎。同時各級工會女職委，面向外來務工女職工，實施“陽光助醫、陽光助學、陽光助業、陽光助困、陽光維權、陽光服務”等六大行動。一周中，全市各級工會女職委共開發陽光快車150多輛次，服務外來務工女工3萬多人次。

三、重視源頭參與，女職工特殊權益維護工作取得新進展

各級工會女職委從源頭維護工作入手，切實加強女職工權益維權工作。

1、宣傳、考核并舉，推進女職工專項集體合同簽訂工作。各級工會女職委將《女職工勞動保護特別規定》內容納入專項合同，推動女職工特殊權益專項合同與集體合同同步建制、同步深化、同步推進，同步簽訂率達98%。通過企業宣傳欄宣傳、召開座談會、組織專題講座、發放宣傳資料等多種手段，加大女職工法律法規的學習宣傳力度，組織廣大女職工參加《女職工勞動保護特別規定 》知識競賽。全市近20萬女職工積極參與，使《女職工勞動保護特別規定》深入人心。泰州市總工會、靖江市總工會榮獲全國優秀組織獎，50名職工榮獲全國優秀個人；6家單位榮獲省優秀組織獎，70名職工榮獲省級優秀個人。

2、認真調研、督查，力求《女職工勞動保護特別規定》貫徹落實。下半年，各級工會女職委在全市電子、化工、皮革制鞋等行業，開展了女職工禁忌勞動標準執行情況專項調查，走訪調查93家企業，發放調查問卷近5000份，開展座談或訪談交流近千人次，廣泛聽取意見和建議，摸清實情。市總女職委形成調研報告，分析存在問題及成因，并提出對策建議，推動企業貫徹落實《女職工勞動保護特別規定》，嚴格執行現行女職工禁忌勞動標準。

四、夯實組織基礎，促進女職工工作再上新臺階

各級工會女職委切實加強女職工組織尤其是企業女職工組織建設，不斷增強女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、以抓組建、嚴培訓強化女職工工作基礎。堅持女職工委員會與工會委員會同步籌備、同步報批、同步建立。層層組織開展女職工干部培訓工作，市總女職委組織30多名新一屆女職委委員參加市總工會干部秋季培訓班，通過為期一周的培訓和交流，使大家對工會理論和業務知識、女職工法律法規知識等有了進一步的了解，工作能力和水平得以進一步提高。

2、以抓規范、強督導推進女職工工作不斷發展。大力推進女職工組織，特別是非公和新建企業女職工組織規范化建設，通過強化督導檢查、加強業務指導、制定工作標準、明確工作責任、規范例會制度和完善工作臺賬等舉措，確保組建更加規范、機制更加健全、運行更加優化、效果更加顯著。

在肯定成績的同時，我們也更清醒地看到當前工作中仍然存在一些不容忽視的問題：創新精神、創新能力還不夠強；調查研究、服務基層還不夠深；運作機制、服務手段還不夠優等，這些問題在今后的工作中要認真加以改進。

2014年工作思路

2014年全市工會女職工工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會和中國工會十六大精神為指導，圍繞抓改革、促發展、作貢獻的目標任務，傾力實施建功立業、權益維護、陽光關愛、固本強基等“四大行動”，深化拓展女職工“五件實事”，切實當好女職工的“娘家人”，團結動員全市女職工為推進我市“三個名城”建設建功立業、再創輝煌。主要做好四個方面的工作：

一、服務發展，團結動員女職工為全面深化改革勇立新功。

各級工會女職工組織要把廣大女職工的思想統一到十八屆三中全會和中國工會十六大精神上來，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，動員和引導廣大女職工在促進泰州經濟社會又好又快發展中建功立業。

1、全力開展女職工素質提升活動。組織廣大女職工積極投身“泰州市職工素質轉型升級圓夢計劃”，落實五年規劃（2014—2018年），以實現女職工的學歷提升、技能提級、素質提高、全面發展為目的，以女職工周末學校、流動課堂、職工書屋、培訓基地、網上平臺等多種形式和陣地，建立健全職工教育培訓的工作體系和機制，努力造就一支有智慧、有技術、能發明、會創新的女性技術工作隊伍。廣泛開展名師帶徒活動，積極參與“首席員工”、“金牌工人”評選，激勵廣大女職工崗位成才，爭當知識型、技能型、創新型人才。積極組織女職工參與以“陽光女性、幸福中國”為主題的第二屆全國“書香三八”讀書征文活動，引導女職工塑造積極健康的陽光心態，樹立與時俱進的人生觀、世界觀和價值觀。

2、繼續深化女職工“雙爭”表彰活動。繼續通過層層表彰女職工五一巾幗標兵崗和五一巾幗標兵，大張旗鼓地宣傳女職工工作的先進典型、模范人物，展示女職工豐碩成果和時代風采，充分發揮先進典型的示范引領作用，在全市女職工中唱響勞動光榮、工人偉大的主旋律，在全社會營造尊重女職工、關愛女職工的濃烈氛圍。進一步深化“雙爭”活動內涵，把“雙爭”品牌在我市女職工建功立業活動中擦得更亮，叫得更響，做得更實。

3、創新開展女職工主題宣傳活動。“三八”期間，在全市開展“中國夢、勞動美、巾幗情”主題宣傳系列活動，引導和激勵廣大女職工支持改革、參與改革，積極投身切合企業實際和女職工特點的技能競賽和合理化建議活動，努力在本職工作中創先、創新、創優，全面激發女職工的勞動熱情和創造潛力。

二、源頭參與，切實維護廣大女職工合法權益

各級工會女職工組織要注重源頭參與、強化法律宣傳，以維護女職工特殊權益為重點，加強維權機制建設。

1、設法健全女職工維權機制。將女職工權益維護工作融入企業民主管理、和諧勞動關系創建活動中，推進女職工體面勞動、舒心工作、全面發展。充分發揮女職工組織在推進基層民主協商制度建設中的重要作用，擴大女職工代表在職代會等基層民主管理體制中的比例，暢通女職工利益訴求渠道。主動參與有關法律法規的執法檢查，協助有關部門加強對女職工職業危害、事故隱患的檢查監督，監督企業特別是非公企業落實女職工特殊保護規定。積極參與侵害女職工合法權益的典型案件的調查處理，由點及面，防范類似侵權案件的發生。

2、切實加強女職工專項合同制度。在提高女職工權益專項合同實效性上下功夫，努力提升專項合同質量，積極推動企業將女職工特殊權益，特別是平等就業、同工同酬、禁忌勞動、四期保護等納入制度性協商內容，真正發揮女職工專項合同制度在維護女職工合法權益和特殊利益中的重要作用。針對小微企業平等協商難以開展的現實，積極探索加強行業女職工特殊權益協商制度建設，以此帶動和覆蓋面廣量大的小微企業建制和履約。建立督查工作長效機制，將女職工權益專項合同建制情況納入各級人大、政協和政府勞動關系三方重點督查內容，納入各級工會勞動法律監督檢查目標體系。

3、繼續加大女職工法律法規宣傳工作。繼續廣泛開展《女職工勞動保護特別規定》等法律法規的宣傳活動，送法律進 社區、進企業、進車間、進班組，使維護女職工合法權益和特殊利益的相關法律法規家喻戶曉，使女職工特殊保護規定在各類企業都能得到落實。

三、傾情關愛，落實幫扶服務舉措惠及廣大女職工

各級工會女職委要以“面對面、心貼心、實打實”服務女職工作為工作主線，加大幫扶服務力度，進一步落實女職工陽光關愛行動。

1、繼續加強女職工心理關懷工作。進一步發揮心理疏導屋、心理咨詢網站、心理疏導師資隊伍的作用，通過多種形式關愛女職工心理健康，打造女性關愛特色品牌。積極組織女職工干部參加省總舉辦的首期三級心理咨詢培訓班，為各級工會女職委開展心理關懷工作培訓骨干。將心理疏導知識納入各級工會女職工干部培訓的必要課程，探索建立基層女工委員和女職工心理健康輔導員“二員合一、持證上崗”制度，努力把這項工作打造成為具有女性特點的協調勞動關系、創建和諧企業的特色品牌。

2、全面維護女職工生命健康權益。推動普遍建立每年一次婦檢的制度，組織開展女職工健康知識講座，增強女職工自我保健意識。繼續把環衛女工、女農民工和單親困難女職工及其家庭作為重點，組織實施“兩癌”檢查工作。開展新一輪安康互助保障入會工作，宣傳發動更多女職工加入互助保障，不斷擴大保障金規模，增強其救助功能。

3、盡心盡力開展女職工扶貧幫困活動。精心策劃和組織好三月“女職工關愛月”活動，擴大范圍、拓展領域，進一步加大對特困、單親困難女職工（女農民工）及其家庭的幫扶救助力度，做到女職工普遍受益與重點人群受益相結合，日常幫扶與重大節日幫扶相結合，做細做實對困難女職工的助醫助學助困工作，幫助解決女職工最關心最直接最現實的利益問題。繼續發揮“女職工愛心社”等關愛單親困難女職工的愛心平臺的作用，發動各級工會女職委與單親困難女職工結對助困。繼續做好促進下崗失業女職工再就業工作，鞏固和拓展女職工“公惠”創業基地，積極開展女職工“星級再就業示范基地”培育和選樹工作。 繼續將女職工關愛行動融入“陽光快車”行動之中，融入工會幫扶服務大局之中，加強內外配合，借助社會力量，為困難女職工提供全方位的扶助。

四、固本強基，增強女職工組織的凝聚力和社會影響力。

各級工會女職委要切實加強女職工組織尤其是企業女職工組織建設，不斷增強女職工組織的吸引力和凝聚力。

1、確保同步組建。認真貫徹落實《工會女職工委員會工作條例》，抓住“兩個普遍”契機，依托“黨工共建”機制，同步推進基層女職工組織建設，努力做到工會組建到哪里，工會女職工組織就同步跟進到哪里，女職工委員會要與工會委員會同步籌備、同步報批、同步建立，最大限度地將女職工尤其是女性進城務工人員吸納到工會女職工組織中來。突出企業工會的主體地位，分類指導、因企制宜，加強“兩新”組織工會女職工組織的組建工作，確保建會企業女職工組織的全覆蓋。

第5篇：基層婦聯存在問題及建議范文

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關文件的要求，認真總結我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經驗，在維護國家法制統一的前提下，解放思想，求實創新，在堅持嚴厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區別對待，學習借鑒第一批試點省（市）的有益做法，充分運用社會力量，加大對非監禁刑罪犯的監督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區矯正工作模式，不斷促進我市社會治安防控體系的發展和完善，最大限度預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧*、效益*，實現富裕安康創造良好的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持依法矯正與改革創新相結合的原則。既要嚴格按照法律、法規的要求，確保刑罰執行的統一性、嚴肅性，又要在現行法律框架內，積極探索社區矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區矯正的各項規章制度，推動社區矯正試點工作的健康發展。

（二）堅持專門化機關管理與社會化運作相結合的原則。按照：“政府組織領導、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機關為主依法推進社區矯正試點工作。

（三）堅持分工負責、密切協作與提高效能的原則。各部門、各有關單位和社會各個方面要結合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區矯正工作。

（四）堅持公開透明、接受監督的原則。社區矯正的全過程必須增強工作透明度，接受社會、群眾監督，以促進社區矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對象

根據我國現行法律的規定，我市社區矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監外執行的。具體包括：1、有嚴重疾病需要保外就醫的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，實施社區矯正。

四、組織機構

社區矯正試點工作要在各級黨委、政府的領導下，由政法委組織協調，司法行政部門具體負責，各有關部門密切配合。

（一）市級成立“*市社區矯正試點工作領導小組”，市委分管副書記擔任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛生局、工會、共青團、婦聯等部門參加。社區矯正領導小組的主要職能是，統一部署，指導和推進社區矯正試點的各項工作，協調工作中所涉及的政策及法律問題，并根據社區矯正的性質、特點和要求，明確政法各部門的職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在市司法局，負責貫徹落實社區矯正工作領導小組有關社區矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導基層社區矯正工作；及時向社區矯正試點工作領導小組提出工作建議；承擔日常工作事務等。待條件具備時設立專門的社區矯正工作部門，作為社區矯正工作的管理機關，由市司法局歸口管理。

（二）各區可參照市社區矯正組織模式建立相應的社區矯正組織機構。

（三）街道成立“社區矯正試點工作領導小組”，街道（鎮）黨委副書記擔任組長。公安、司法、社會事務辦等部門參加。領導小組辦公室設在司法所，由司法所具體承擔社會矯正的日常工作。

五、職責分工

領導小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進行。

（一）人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。

（二）人民檢察院要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，進一步強化對社區矯正工作中出現的違法假釋、違法保外就醫、量刑畸輕等問題的監督檢查。對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區矯正工作依法、公正進行。

（三）司法行政部門要具體組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關做好社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育改造和幫助工作。監獄管理部門依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監外執行的對象及時收監執行，積極協助社區矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間違反考察規定，有關法律及行政法規，不服從管理的社區矯正對象，根據具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關撤銷緩刑、假釋、收監執行，對重新犯罪的社區矯正對象及時依法處理。

（五）民政部門要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業需要的矯正對象提供職業培訓和就業指導。

（七）編制部門要根據試點工作的發展情況，適時為各級社區矯正工作組織立戶定編。

（八）財政部門要充分保障社區矯正試點工作期間的經費開支，并及時將社區矯正工作經費納入各級財政預算。

（九）教育部門要積極配合社區矯正組織做好在校服刑人員的監督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權。

（十）工會、共青團、婦聯要發揮職能優勢，組織志愿人員與矯正對象結成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

（十一）衛生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監督，出具醫療意見，進行心理矯治。

社區矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，加強領導，為司法所、派出所、社會事務辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區矯正試點創造良好的工作條件。

六、工作隊伍

在街道一級建立由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。

社區矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區公安民警、社會事務辦工作人員和其他有關部門人員。社區矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協助司法所人員對矯正對象實施矯正。

七、工作內容

（一）依照我國法律、法規、規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰的順利實施。

（二）通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。

（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當幫助。及時為經濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會制度。社區矯正試點工作領導小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。

（二）聯席會議制度。社區矯正工作管理機構定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。

（三）請示報告。社區矯正工作管理機構對社區矯正工作中出現的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓制度。社區矯正工作管理機構定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責任追究制度。社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責任追查，追究相關責任。

（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現實表現定期進行嚴格考核，并根據矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質獎勵、警告、減刑、收監等行政或司法獎懲；對在服刑期限內重新違法犯罪或又發現余罪的矯正對象，及時追究相應的法律責任。

此外，要及時制定法律文書轉遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區矯正制度體系。

九、試點安排

（一）試點時間：從*年7月初開始。

（二）試點單位：在羅湖區、福田區先行試點。

（三）工作進度：

1、準備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區矯正試點工作領導小組及其辦公室；（2）宣傳發動，利用各新聞傳媒對開展社區矯正試點工作進行宣傳報導，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯合下發；（4）組織學習考察。由市矯正領導小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學習考察。（5）召開領導小組會議，確定領導小組工作職責、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機制，做好前期準備工作。

2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區矯正試點工作會議，在市社區矯正試點工作領導小組辦公室指導下，試點單位建立社區矯正工作機構，配備工作人員，確定工作職責，明確工作任務，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區矯正工作網絡；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關臺帳；正式實施社區矯正。

3、總結階段（*年7月初至8月底）：總結試點工作經驗，查找不足，為擴大試點做準備。認真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報上級相關部門。

第6篇：基層婦聯存在問題及建議范文

社會工作是社會福利的組成部分，它以人類需要為出發點，遵循助人自助的價值理念，充分的運用社會工作的專業知識以及方法，針對個人、團體、社區、組織、社會等與其外在環境的不當互動而形成的弱勢情況，協助當事人改變或推動環境的改變，以促進兩者的適應性平衡。從社會工作的基本理論入手，在論述我國社會工作發展中存在問題的基礎之上，提出了相應的建議對策。

【關鍵詞】

社會工作；社會工作者；專業化；建議措施

一、社會工作的功能

社會工作是伴隨著工業經濟的到來而產生的，是適應現代工業社會的需要而發展的，是城市化、工業化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業的形式產生于西方發達國家，20世紀80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。

社會工作是構建和諧社會的重要內容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關懷，個別照顧；替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關注，對每一位案主要特別對待，能達到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復原功能，即對已經產生的問題進行事后補救；預防功能：采取措施預防社會問題的發生；發展功能：促進人的發展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發；穩定功能：處理社會上各種社會問題。

二、社會工作發展中存在的問題及原因分析

（一）社會工作過程中的價值觀沖突問題

社會工作者在實務中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環境中，其理念、理論、原則乃至實務模式和技巧都體現了西方的特色。而在中國特色主義發展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業價值觀的沖突，專業價值觀內部的沖突，專業價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴與價值既要求案主的隱私權，又要求保護第三方不受傷害，當案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應如何選擇？社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進行自我定位并規范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗。

（二）對社會工作者工作的理解、認可和接納度不高

社會工作在我國的發展時間不長，無論是普通居民還是服務對象對社會工作職業的認識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”；社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認為是企業主派來監督工人的”等，這樣的社工要經得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當義工對待，更傾向于接受他們無償的、志愿性的服務。社會大眾對社會工作的認識不夠、對社工的不理解、不認可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發展進程。

（三）社會工作人員數量不足，實際業務能力不高

目前的現狀是社會工作人員數量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業的督導。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業化服務水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經歷的磨練。社會對現在所培養的社會工作專業畢業生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。

（四）缺乏專業性與專業獨立性的社會工作及其教育

目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關部門的行政人員，如民政、婦聯等；二是社會福利團體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等；三是從事基層社會服務的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經驗的同時，絕大多數沒有接受過正規的社會工作專業教育和訓練。另外，現在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業發展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結果是：多數社會工作者一有合適的機會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學與培訓使其專業性有所提高。社會工作事務中的專業性也并不強。而社會工作的教育方面，專業的社會工作教育者更是為數不多。

三、完善我國社會工作的政策性建議

（一）完善政策及法制建設，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認同度

在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進行全面的改進，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權利、義務的實現做到有章可循。

可以通過開展一些研討會、培訓班等方式，促進政府部門以及用人單位對社會工作形成統一的認識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業績有充分的了解與認識，樹立起他們今后出現問題找社會工作機構，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機構以及社會工作者要形成社會系統的通力合作，共同承擔起普及、推廣社會工作的責任。

（二）加強社會工作隊伍的建設

社會工作專業的真正發展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進專業發展和滿足社會需求的專業方法，培養可以勝任社會工作的專業人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進一步提高相關的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經開始面向社會招聘2000名專職從事社區管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強社會工作隊伍的培育，首先要加強社會工作專業教育，培養專業社會人才。并且要拓寬社會工作專業教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業隊伍的整體素質。

（三）促進在校專業學生的實際社會工作業務能力的培養

發展社會工作，提高社會工作的服務質量和整體素質，單靠熱情和善心遠遠不夠，必須有高層次、高素質、高水平的社會工作專業人才。對在校專業學生的培養，要求加強專業認同感，在教育環節中就注重實際業務能力的培育，形成在校專業大學生與現實中具有實踐經驗而少專業知識的社會工作者之間的一種互補共進，以建立起一支高水平的職業隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養的人才，應該是懂實務且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經驗發展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業素質和專業精神以及他們的專業化、職業化水平的提高，是目前我國社會工作職業隊伍成長的至關重要的途徑。

（四）提高社會工作的專業化與職業化

中國的社會工作正嘗試走向專業化與職業化道路。社會工作的專業訓練要十分注重專業素質鍛煉、價值觀培養、知識傳授和技能訓練，并應當緊緊與社工實務相扣。盡管我國社會工作專業教育從20世紀80年代開設以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學環節不健全加上高校社會工作專業生源缺乏，學生不安心本專業，致使畢業生流失現象嚴重，也影響了我國社會工作專業的開展和進一步的發展。為此，我國應把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據目前的狀況，完全用社會工作專業教育機構培養出來的正規畢業生代替現有工作人員不現實，唯一可做的是在補充高素質工作人員的同時，實現目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應的專業教育訓練。

四、結語

社會工作是不斷完善的專業與職業。領悟西方專業社會工作的發展規律，把握中國傳統主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務界的共同責任。我國的社會工作還處于初期發展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進，以使社會工作有突破性的發展。

參考文獻：

[1]顧東輝.社會工作概論.上海：復旦大學出版社，2008.

[2]葛煒婧.中國社會工作者的發展現狀及存在問題.辦公室業務，2012，（4）.

[3]周湘斌，田緒永.中國社會工作.鄭州：河南人民出版社，2002.

第7篇：基層婦聯存在問題及建議范文

關鍵詞：處置對策 存在問題 農村 消防工作

一、農村消防工作面臨的主要問題和困難

（一）淡薄的消防安全意識和法制觀念。由于農村消防宣傳教育工作不到位和農民文化水平相對較代低，致使農民缺乏防火、滅火和消防法律知識。在農村，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故遠多于城市；不懂安全規程，違章操作，盲目蠻干遭災時常發生；利益驅動，違規生產、經營，農村小作坊事故頻發；無視法紀，因泄私憤，報復放火事件也時有發生。

（二）對消防工作認識不夠，各項工作開展不深入，落實不到位。個別鄉鎮黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區內存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位，同時農民的防火意識不強，缺乏日常的防火安全常識，自防自救能力差，有的農民甚至連火警電話是多少、發生火災如何報警、怎樣使用滅火器、如何進行火場自救逃生等一般性的消防常識都不懂，認為消防工作只是消防隊的事情，出了事有他們，和自身沒有多大關系。

（三）消防宣傳教育不到位，村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄。基層黨政領導干部和農民對消防法律、法規和消防知識缺乏，使農村消防工作的開展受到了一定的局限性。一些邊遠山區農村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發火災因素多。

（四）農村多種形式消防力量嚴重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。農村的義務消防隊組織在經濟條件相對好的鄉鎮已經有一定的基礎，但對于少部分鄉鎮經濟條件相對薄弱，加之部分農民群眾外出打工，開展消防工作的力量明顯不足。

（五）消防監督檢查力量薄弱。監督管理跟不上公安消防隊負責轄區的消防工作，消防監督人員少，各項工作任務重，加之地域遼闊、點多面廣較為分散，很難深入到各鄉鎮進行消防監督檢查，全年只有1至2次，從而使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現和消除火災隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。

（六）消防設備嚴重缺乏，自防自救能力差。農村地域廣，分布散，交通不便，通訊設備差，滅火設施奇缺，不少農村還缺水嚴重，自救能力差，一旦發生火災，由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機，致使小火釀成大災。

（七）近乎空白的農村消防安全管理。由于城市為經濟的中心，多年來，消防管理的重心一直落在城市，加之農村地域廣、交通不便、組織分散，致使農村消防工作成為消防管理的空白點。加之農村基層干部未經消防培訓，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，農村消防組織建設、消防制度不健全，消防工作不落實，消防隱患嚴重。

二、加強和改進農村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全農村消防管理工作網絡。消除農村消防管理工作落后局面，努力構筑一個以派出所為依托、以農村自然村為載體、以農村治保會為紐帶、以住村民警、治安員為骨干、以村民家庭為單元的農村消防安全管理網絡，從而通過這個網絡將消防安全工作滲透到農民家庭、深入到田間地頭和炕頭，最大限度地消防消防安全工作的空白點和死角落。

（二）改進接處警系統，落實與公安110的聯動機制。過去119獨立接警，消防隊員可在第一時間較快掌握火場情況，并加快出警速度。但是也存在著弊端：農民報警大部分鄉音較重，消防戰士難以聽懂和處警。隨著科學技術的進步，網絡通信發揮了較好的作用。消防通信與地方公安通信系統聯動，119與110同步接警，它既能繼承以前119獨立接警的優點，還能彌補消防戰士與農民語言不通的缺陷。當消防戰士遇到聽不懂的方言時，同步接警的110接警員就可以當場轉告給消防戰士，保證了119接警既準確、又迅速。

（三）配備適應農村火災特點的車輛裝備器材。近幾年來，隨著經濟的發展，各級政府對消防工作越來越重視，加大了消防經費的投入。如何把這筆錢用在刀刃上，就要針對消防站服務的對象，有區別的配置消防裝備器材，不能統一配置標準，硬性安排。針對面向于農村的消防站，關鍵是讓他們的消防器材裝備符合撲救農村火災的特點。針對農村路窄、水源取用不便的實際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達農村各個村組。雖說是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災，控制初起火災的發展，發揮較好的作用。

（四）抓好基層民警培訓，發揮公安基層派出所的作用。各鄉鎮派出所是公安隊伍的最基層單位，離農村近，對各轄區農村情況熟悉，應該讓他們的優勢得到發揮，達到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業務培訓；二是抓好公安派出所消防聯隊建設。三是發揮地方政府和企事業單位建立的專兼職消防隊作用。

（五）深入開展消防宣傳教育活動，不斷提高農民的法制觀念和消防安全意識。消防部門及鄉鎮派出所要針對農村特點，結合消防宣傳“四進”活動，開展經常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯等有關部門密切配合，充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂見，生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節日、重點季節和夏秋收期間的防火宣傳。

（六）加強農村消防基礎設施建設。各級政府要根據“十五”消防規劃的要求，把消防基礎設施納入本地區消防工作的重要議程，積極推動農村消防工作社會責任的落實。一是把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉鎮的整體發展規劃中。二是各級政府要加大對消防基礎設施的人力、物力投入，有自來水建制的鄉、鎮要合理布局增設3―5個地下消火栓，在較大的打麥場、堆垛周圍設置消防水池、消防水泵，由農村義務消防隊負責管理維護，同時要充分利用自然水源、深水井等設施應付突發的火災事故。三是當地公安派出所在對學校、鄉、鎮企業等單位進行防火檢查時，要督促單位配置必要的消防器材并保證完整好用。

三、結論

加強農村消防工作作為社會主義新農村建設的一項重要任務，應認真分析農村火災形勢、規律以及發生火災的原因，查找農村消防工作滯后的癥結，按照新農村建設的要求，切實加強農村的消防規劃、消防基礎設施建設，建立健全農村消防組織和消防法規制度，廣泛開展消防宣傳教育，提高農民的消防安全意識和消防安全素質，增強農村抗御火災的能力，為保衛社會主義新農村建設、促進農村經濟發展做出更大努力。

參考文獻：

[1] 李柏東. 農村消防工作的現狀及對策[J]. 消防科學與技術， 2005， 24（3）： 135-136.

第8篇：基層婦聯存在問題及建議范文

在作風建設中，**市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點，把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。

一、強化組織領導

**市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點，列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，紀委組織協調，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設機制。年初，對全年的作風建設進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查，促進作風建設各項任務落實。

二、健全學習長效機制

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“**論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合，重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目，充分發揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。

二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制

1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，**市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。

2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上，市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監督權。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月，市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，**市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。

三、建立健全化解矛盾破解難題機制

1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工，確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度，分赴所聯系的重點項目，通過現場進行調研、召開協調會等方式，對項目存在問題進行協調落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關企業，對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研，逐一進行分析研究，要求有關市直單位協調落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。

2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結果。下半年**將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩定工作，確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣（市、區）和**經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解，縣（市、區）結合實際情況，集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動，爭取7月底前基本實現息訴息訪。

四、推進工作落實長效機制

1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調查研究、指揮協調、解決問題，力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯等單位在工業區水閣行政村，開展“關注外來人口，關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。

2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區）領導班子成員聯系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。

3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革，明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革，以內設機構調整為契機，設立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優化人員、機構配置，理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮干部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。

五、健全機關效能建設長效機制

1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯審批和聯合審批，推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程，積極推行網上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。

2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度，理順部門之間的職能關系，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象，逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐，加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理，行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設，市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，進入電子監察系統，占全部行政許可項目的63%，實現數據自動生成，受理和辦結二個節點的實時監察。

六、推進節約型機關建設長效機制

認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《**市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《**市財政性基本建設預算管理辦法》，項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經制訂，公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后，也將進入實質性的操作階段。

七、健全激勵引導績效考評長效機制

健全機關效能建設績效考核評價機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀干部，充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

八、加強干部作風建設監督管理長效機制

認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，充分發揮各類監督員作用，探索建立網絡輿情監測制度，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網絡，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。

深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。

加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結1902件，辦結率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結1421件，辦結率99.1%。

第9篇：基層婦聯存在問題及建議范文

一、基本情況

(一)主要做法

1．搭建一個維權網絡平臺。全省工商系統建市州工商局12315消費者申訴舉報指揮中心17個，縣(市、區)工商局消費者申訴舉報中心107個，基層工商所(分局)消費者申訴舉報站883個，12315“五進”聯絡站10237個，初步形成“一個中心、二級調度、三級執法、多層維權”的12315行政執法維權體系。

2．構建社會維權網絡。在不斷完善內部12315申訴舉報網絡的同時，各級工商部門還在政府協調下建立了與相關部門的聯席會議制度，初步形成了內外協調的12315運行機制。宜昌市工商局建立由100家公用服務單位、大型商貿企業、市場、旅游賓館飯店組成的社會服務網絡。武漢市工商局與14個社會團體建立起社會協作網絡，與武漢市電視臺、報社、電臺等7家媒體單位建立了輿論宣傳網絡。

3．實行“四個并重”抓維權。全省工商系統在全面推進12315工作的過程中，做到“四個并重”。一是處理商品消費者的申訴舉報與服務消費者的申訴舉報并重。各級工商部門依托]2315網絡，在認真履行好流通領域商品質量監管職責，切實做好商品消費權益保護工作的同時，加大了服務消費申訴處理的力度。二是處理個體消費者的申訴舉報與群體消費者的申訴舉報并重。各地工商部門在做好個體消費者申訴舉報處理工作的同時，加大了對群體消費者申訴舉報調處的力度，化解矛盾，平息糾紛。三是處理城市消費者申訴舉報與農村消費者的申訴舉報并重。各級工商部門在處理好城市消費者申訴舉報的同時，積極推進12315網點“進村、入戶、到田間”，方便農民消費者申訴舉報。四是保護消費者合法權益和保護經營者合法權益并重。各級工商部門在處理消費者申訴的過程中，既注重維護消費者合法權益，也公正的保護相關生產經營者的合法權益。

(二)工作成效

1．12315成為工商部門聯系社會的紐帶。12315消費者申訴舉報維權網絡已成為保護消費者、經營者合法權益的便民服務窗口，化解消費矛盾和交易糾紛便捷渠道，維護社會穩定的“減壓閥”，受到各級黨委、政府和廣大群眾的普遍認同和廣泛贊譽。

2．12315成為工商部門服務群眾的窗口。全省各級工商部門在建立內部“一個中心、二級調度、三級執法”維權網絡的基礎上，通過深入開展聯創“消費安全鄉村社區” 活動，大力實施12315維權網絡“五進”工作，建立外部社會維權網絡。全省12315消費維權網絡“五進”總數達到10237個，其中，12315網絡進村6573個、進社區949個、進市場863個、進商場1132個、進超市720個。2005年各級12315機構接到消費者申訴舉報咨詢電話187903個，比上年增長27％。全省工商行政管理機關受理消費者申訴46316件，處理45539件，調處成功率達98．7％，為消費者挽回經濟損失4868萬元。

3.12315成為工商部門提升形象的品牌。全省各地工商行政管理機關積極開展12315維權工作，認真受理消費者申訴舉報，及時、快速查處侵害消費者合法權益的違法行為，有效提升了工商部門的形象。鄂州市工商局12315中心把青少年維權工作與維護社會穩定、搞好法制宣傳和加強對生產經營者的教育管理相結合，被團中央、國家工商總局等部委授予全國“優秀青少年維權崗”稱號。襄樊市工商局12315積極保障婦女兒童的合法權益，被全國婦聯、和國家工商總局授予“全國維護婦女兒童權益貢獻獎”。

4．進一步提高了工商部門的執法水平。全省各級12315中心在認真消費者申訴舉報，保護消費者合法權益的同時，經過匯總分析篩選，及時將消費者申訴舉報轉化為案源線索，嚴厲查處侵害消費者合法權益案件，進一步提高了工商部門的執法水平。2005年全省工商系統查處侵害消費者合法權益案件5585件，案件總值5329．89萬元。

二、存在問題

(一)功能比較窄。12315消費者投訴中心從文字表述到大家的習慣性理解，從工作理念到實際運行操作，主要都是在為消費者申投訴服務，功能比較單一。工商部門的案件線索主要來自三個方面，一是商品質量監測、二是工商干部市場巡查、三是消費者申訴舉報，其中消費者的申訴舉報應該成為工商部門發現案源的主渠道。

(二)成本比較高。建一個市州12315指揮中心需投入200萬元，每年運行需要30萬元，全省17個市州工商局建設投入需要3400萬元，每年運行需要510萬元。12315“五進”網絡延伸，要求在每個行政村建立12315維權聯絡站，建一個鄉村聯絡站需投入1000元，全省有26697個行政村，需投入建設資金2669．7萬元。每個村級聯絡站年運行費500元，全省村級聯絡站年運行費達1334．8萬元。目前，實行以收定支和部門預算的財政體制下，12315中心的運行費用、12315網絡延伸維權站的建設及運行用費，都沒有穩定的保障。

(三)手段比較軟。12315受理的消費者申訴舉報，多以調解維護消費者權益為主，對侵害消費者合法權益行為立案查處少。12315受理消費者申訴舉報后，處理方式上主要以通知式的分辦為主，缺乏指揮調度、督辦手段。

(四)運行欠暢通。主要體現在三個方面：一是12315中心受理消費者申訴舉報抓維權，消委也在受理消費者投訴抓維權，存在信息不能共享和多頭處理的矛盾；二是目前使用的12315軟件有多個版本，與綜合業務軟件不能互聯互通；三是各級12315機構設置、運行機制不統一，協調工作難度大，不能保證政令暢通。

三、工作建議

(一)明確職能定位。按照“一個窗口對外”的原則，外部向工商行政管理機關申訴舉報信息應歸口12315中心集中受理，再根據內部職能機構分工和管轄區域進行分辦、督辦、匯總、分析，建立相對集中受理外部申訴舉報信息的機制，避免多頭受理、重復處理的矛盾。

(二)建立保障機制。國家工商總局應爭取國務院的重視和相關部門的支持，與中編辦、財政部協調聯合行文，在全國統一明確12315中心的機構、編制和經費保障。

(三)解決統一問題。國家工商總局在12315中心網絡平臺建設上，尤其是12315軟件建設上要全國一盤棋，統一規劃方案、統一建設要求、統一配置標準、統一處理規范，從根本上解決因數據標準不一，12315軟件與綜合業務軟件不能聯通，各地信息不能共享的矛盾。