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一、緊緊圍繞“實戰大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據寧國市司法局的文件要求,今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動,天湖司法所在深入領會這一活動的實質后,印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案,并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
二是建立健全社區矯正工作制度,扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象,目前我們所共有兩名社區矯正對象,均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象,我們都根據其自身特征,認真制定矯正方案,嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
三是立足本職,做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大,目前天湖司法所的在幫人員共有13人,司法所為每個人都制定了檔案,根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教,并有專人負責跟蹤教育,層層落校花網*實責任制,司法所在開展平時的基本工作時,定期對其進行回訪,找其談心,一方面加強對其思想上的改造,教育其要遵紀守法,做守法公民,另一方面幫助解決其生活上的困難,確保其生活穩定。因工作認真細致,現無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查,對排查出來的矛盾糾紛,逐一建立臺賬,會同村委會及相關部門及時進行依法調解,對排查出來的重大矛盾糾紛,及時報黨委政府協同處理。今年以來,我所共進行矛盾糾紛排查6次,排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調解糾紛18起,制定的調解協議書均得到了很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據上級主管部門的要求,制定了201x年普法依法治理工作要點,并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動,利用每周一上午政治業務學習時間,每月安排1
—2次學法內容;認真組織各中小學校開展法制教育活動,將法制教育納入教學內容;積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我辦普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。除了這些基本工作以外,在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子,司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時,按照市司法局的要校花網*求積極的開展法律援助宣傳工作,通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作,目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解,下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳,更加完善我們的法律援助工作。
三、積極參與綜合治理,為黨委政府分憂
一、指導思想
全縣人口計生宣教工作堅持以科學發展觀為統領,以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導,樹立宣傳教育的首位意識,積極構建人口和計劃生育宣教工作“大宣傳、大聯合、出精品”的工作格局,為人口計生各項中心工作的順利開展創造良好社會氛圍。
二、總體思路
圍繞穩定低生育水平,統籌解決人口問題工作大局,以推進“新農村新家庭計劃”為主線,以“抓典型建機制”為切入點,更新觀念,整合資源,深入研究,積極創新,開展“兩園”、“四一”、“六百”創建工程。“兩園”是指在縣城區中心廣場、樊井公園或濱河公園2個休閑公園,創建有品位、高檔次的新型生育文化園區;“四一”是指編印一套生育文化叢書,組織一臺計生文藝節目,制作一套計生幻燈片,拍攝一部計劃生育專題宣傳片;“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墻、百所人口文化屋、百里生育文化長廊、百輛公交國策宣傳車、百場計生文藝演出進鄉村。構筑立體化宣傳教育模式,達到滲透社會、影響思維、誘導行為的宣傳效果。努力實現縣、鎮、村三級聯動,確保“新農村新家庭計劃·幸福工程”創建、“十一五”目標總結驗收、紀念公開信發表30周年、“人口計生村村行,綜合服務到萬家”活動、關愛女孩、關愛流動人口等宣傳教育活動的全面完成。
三、主要任務
2012年全縣人口計生宣傳教育工作將重點抓好服務中心工作、打造人口文化宣傳精品、宣傳教育規范化建設三大任務。
(一)圍繞中心工作,整體謀劃推進宣傳教育重點工作。
1、深化“新農村新家庭計劃·幸福工程”。要全面深入貫徹落實省、市新農村新家庭計劃推進會主要精神,以“兩園”、“四一”、“六百”工程創建為突破口,以“五進五促”為抓手,建立健全長效工作機制,推動“新農村新家庭計劃·幸福工程”的深入開展。一是進一步豐富創新與相關部門資源共享整合的渠道。通過召開“新農村新家庭計劃項目推介會”、“新農村新家庭計劃情況通報會”等形式,加強溝通、協助部門做好支持參與的具體項目計劃和落實。通過新農村新家庭計劃成果聯合調研、工作匯報等形式,提高部門的參與熱情。二是指導示范戶開展“四新”、“五有”、“六好”創建活動。“四新”是:倡導新風尚、培育新農民、爭創新農家、建設新農村;“五有”是:生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環境有改善、家庭有和諧;“六好”是:生育政策執行好、創業致富生活好、整潔衛生環境好、民主管理監督好、健康快樂身心好、鄰里互助民風好。開展示范戶競賽活動,帶動周邊群眾學習知識、幫教致富信息和技能。三是要優化創建指標。創建工作必須堅持在計劃生育率、群眾滿意率達到工作要求的條件下,實現“六好”。堅持在無違反政策生育、無未落實措施的流引產、無人口計生信息瞞漏報、無違反群眾工作紀律、無獎扶政策不兌現的條件下做到“五有”的標準,不斷提高示范鎮村戶的示范創建水平,高質量完成創建目標。四是要借力城鎮建設、新村改造、生態旅游開發等,進一步加強人口文化園區和生育文化公益宣傳設施建設。要積極爭取將人口文化園區和生育文化公益宣傳設施建設工程納入當地的民心實事工程。要努力提高內涵質量和規模檔次,推出一批具有鮮明示范作用的環境宣傳精品設施,努力在全縣形成一批不同形式、不同風格,體現自身特色的亮點工程。各鎮(區、場)要找準結合融入點,制定切實可行方案,確保“雙新”項目落到實處。年內全縣建成5個高標準的人口文化園區、100個生育文化屋、新增示范村60個,每村不少于5戶示范戶。(5月底前將新增示范村、示范戶、生育文化屋名單上報到宣教股)
2、積極開展公開信發表30周年紀念活動。各鎮(區場)計生服務站要結合“5.29”、“9.25”等重大紀念活動和“人口計生村村行,綜合服務到萬家”宣傳活動,深入發掘人口計生宣傳資源,多點面、多形式地對人口計生工作30多年來的突出成果進行集中宣傳。通過聲勢浩大地宣傳活動,集中展示人口計生工作30多年來對經濟社會文化的貢獻、對生育觀念、生活方式轉變的積極影響,真實反映當前推行人口計生綜合改革,實行利益導向、依法行政、便民維權、生育關懷等取得的重大成果。要組織評選各類人口計生工作先進典型,進行重點宣傳報道,通過典型宣傳,反映人口計生工作的時代風貌和群體形象。
縣人口計生局將聯合有關部門共同舉辦“紀念公開信發表30周年人口計生新聞人物評選”活動、“紀念公開信發表30周年暨堅持科學發展,統籌解決人口問題大型圖片展”活動、“紀念公開信發表30周年文藝演出”等大型紀念活動。
3、積極參與“十一五”驗收工作。一是要以“人口計生村村行,綜合服務到萬家”宣傳教育活動為載體,廣泛開展生育關懷、幫貧助困、送知識服務等活動,扎實落實人口計生利益導向政策。二是要以迎檢驗收為契機,結合雙新計劃,提高宣傳教育陣地建設的規模與檔次。要積極爭取多方支持,整合部門資源,共同打造人口文化園區、大型宣傳設施精品工程。三是要以迎檢驗收為契機,擴大人口計生工作成果的宣傳。及時總結”十一五”以來的工作經驗和做法,推出一批有深度、有新意、有價值的理論成果。四是協調相關部門,制作一部高質量、有影響的宣傳專題片。
4、集中開展對企業持證退休職工一次性獎勵宣傳活動。通過媒體宣傳、社區宣傳、社會輿情宣傳等多種形式廣泛宣傳對持獨生子女父母光榮證的企業退休職工實行一次性獎勵政策制定出臺的背景、意義、政策內容。使一次性獎勵政策深入民心,取得群眾的理解與支持,為一次性獎勵金及時順利發放創造良好的輿論宣傳氛圍。
5、切實加大出生人口性別比失衡綜治力度。進一步深化關愛女孩行動、婚育新風進萬家活動,積極引導群眾樹立男女平等、少生優生的文明婚育觀念。要堅持從困難救助、獎勵扶助、升學激勵、就業扶持等各方面入手,逐步完善利益導向機制,提高婦女的社會地位,促進男女平等。完善綜合治理出生人口性別比縱橫聯動的協作機制。縣成立打擊“兩非”辦公室,進一步加大“兩非”線索排查和案件查處力度,對于孕情不明原因消失的要一追到底,對于“兩非”案件要協調相關部門嚴肅查處。從嚴整治計生藥械市場,注重對典型案件的剖析與曝光,加強警示教育。要建立“兩非”線索月報制度,每月28日將線索及時上報到宣教股。各鎮(區場)全年要查處5例以上“兩非”案件。
(二)突出地域特色,重點打造生育文化系列精品工程
各鎮(區場)計生服務站要結合各自實際和側重點,按照“一地一品”的基本要求,精心打造生育文化系列精品工程,唱響人口計生主旋律。
1、精心打造宣傳教育活動品牌。4月份,與縣委宣傳部、縣委農工辦、縣衛生局、文體局、婦聯、團委聯合開展了“人口計生村村行,綜合服務到萬家”宣傳活動,各單位要依托這一貫穿全年的活動載體,將婚育新風進萬家、關愛女孩、關愛留守兒童、關愛農民工等各項工作有機融入其中,精心組織實施,在活動運作上出精品,求實效;在活動宣傳上造聲勢,擴影響,形成叫得響的宣傳活動品牌。
2、加強媒體合作,擴大對外宣傳。一要借助新聞、宣傳媒體的人才、資源優勢和通道,為人口計生工作在大型媒體上的宣傳搭橋鋪路,擴大宣傳空間。二要主動加強與新聞媒體的合作,圍繞紀念公開信發表30周年,制定宣傳活動方案,創作人口計生專題片和宣傳稿件,大張旗鼓地宣傳公開信發表30年來我縣計生工作取得的成績和效果。三要努力建立一支本系統的作風正、熱情高、懂理論、通業務,并且熟練掌握新聞宣傳技能的新聞宣傳報道員隊伍。四要培養新聞敏感性,及時上報新聞線索和新聞稿件,各(鎮、區)場每月上報2篇以上新聞稿件,通過QQ或發送到宣教股郵箱。
3、利用鄉村嗩吶班開展計生文藝宣傳。這項工作獲得了市業務創新獎。今年,要在規范管理上下功夫,不斷注入新的元素,取得新的成效。
4、全方位開展生育文化創建活動。在縣鎮區主要街道、鎮--新農村建設示范村沿線,開展生育文化創建活動,打造環境宣傳新亮點。劃定“三線”、“四區”,即:徐沛線、沛龍線、龍河線三條線;東南區、西南區、城北區、城中區四個區,進行廣泛布點,做到有點、有線、有片。二是在城區人流集中的場所設置LED顯示屏,進行滾動字幕宣傳。三是開展生育文化進家庭、進校園、進公交車、進商場、進公共設施、進社區、進企業、進教堂、進農貿市場等“十進”宣傳活動,形成一道覆蓋面廣、宣傳密度大、品位高檔的靚麗風景線,營造隨時隨處可以聽到、看到、學到計劃生育知識的濃厚宣傳氛圍,滿足群眾多層次的知識需求。
(三)抓基層,夯基礎,推進工作規范化建設
1、要明確思路,找準定位。緊緊圍繞人口宣傳教育的總體部署和要求,建立縣、鎮(區、場)、村各司其職,各顯其能的工作格局,發揮宣傳教育工作網絡的綜合效能。縣級宣傳教育主要負責統籌區域宣傳教育資源,加強媒體宣傳、環境宣傳、群眾宣傳、社會宣傳,組織實施群眾性宣傳教育主題活動,指導、評估鎮、村宣傳教育工作,培養挖掘系統先進典型、總結推介先進事跡經驗。鎮級宣傳教育主要任務是落實上級布置的宣傳教育工作任務,加強宣傳教育基礎建設,創新宣傳教育載體、形式,圍繞人口計生工作的重大決策、中心工作等創造性開展群眾性宣傳教育活動,開展人口計生政策、法律法規、科普知識宣傳,倡導先進人口文化。村(居)級宣傳教育要加強人口學校、人口文化書屋、示范戶等人口計生宣傳教育主陣地建設,依托人口宣傳陣地,組織群眾開展集中學習教育活動,宣傳人口計生知識。加強與群眾溝通交流,開展面對面的宣傳,滿足不同家庭、不同人群對人口計生知識的需求。
2、要完善制度,規范管理。各鎮(區、場)計生服務站要依據人口計生宣傳教育工作的職能,加強各級人口計生宣教基礎管理,特別要規范基礎臺帳、活動組織策劃、文檔資料管理等。進一步規范隊伍建設標準:加強人口宣傳教育職業化建設,制定宣傳員崗位基本要求。進行宣傳員職業資格培訓,逐步提高職業資格持證率。強化業務能力培訓,開展生育文化理論學習、論文寫作培訓、攝影技巧、多媒體制作等培訓,增強宣傳員隊伍的綜合能力。進一步規范日常管理工作,建立《重點工作備案制度》,定期統計上報各鎮(區、場)人口計生工作重點信息,及時掌握工作動態。建立《新聞稿件月報制度》,實時統計各鎮(區、場)外宣工作質量進度,加強對各地新聞宣傳工作的指導,跟蹤基層工作過程,時時評估工作時效和工作質量,促進工作效能的提高。
今天,縣委縣政府在這里召開創建省級教育強縣工作總結表彰大會,主要目的是總結我縣兩年多來的教育創強工作,表彰先進集體和先進個人,動員全縣上下乘勢而上,明確新任務,落實新舉措,形成新合力,進一步推進全縣教育事業又好又快發展。在此,首先我對今天獲表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。根據會議安排,接下來我代表縣創建省級教育強縣工作領導小組作工作報告。
一、回顧總結,充分肯定教育創強工作取得的巨大成績
2007年底,縣委縣政府提出了創建省級教育強縣的目標,兩年來,全縣上下深入實施教育優先發展戰略,促進了教育事業健康、協調、可持續發展。
(一)強化領導,健全機制,落實教育優先發展戰略。一是縣委縣政府高度重視教育創強工作。縣里將創建省級教育強縣列入“兩城四縣”創建內容,成立了由縣長任組長,縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長,各職能部門和各鄉鎮主要領導為成員的創建省級教育強縣工作領導小組,下設創強辦公室,指導協調全縣創強工作。2008年又把“創建省級教育強縣”納入《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,制定實施了《縣“十一五”教育發展規劃》等專項規劃,使教育發展在時間上有序、空間上有位,提高了教育事業發展的前瞻性。縣委縣政府主要領導多次調研教育創強工作,并親自出席教育創強的動員會、推進會,統一思想,明確思路,部署各個階段的工作任務。2008-2010年連續三年,縣政府都把創建省教育強縣作為重點工作寫入政府工作報告,明確奮斗目標,落實推進措施。二是建立完善的工作機制。縣委常委會議、政府常務會議定期聽取創建工作匯報,專題研究部署相關工作。建立了縣領導聯系學校制度和鄉鎮部門工作目標責任制,每位縣領導分別聯系一所創強學校,幫助學校解決工作中遇到的難題。縣人大、縣政協先后多次組織代表、委員督查教育創強,推動工作開展。縣政府與各鄉鎮、職能部門簽訂了責任書,明確各鄉鎮、部門工作職責,層層建立了相應的工作機構,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是各鄉鎮、部門齊心協力抓創建。各鄉鎮、部門單位只要是涉及創強工作的,均以大局為重,傾斜政策,主動配合,優先執行,順利推進各項創建工作。縣教育部門充分發揮主要職能部門的作用,引導廣大教育工作者積極發揚團結協作、真抓實干、知難而進、勢在必奪的精神,切實做好各項工作。縣委宣傳部、縣直機關工委與縣創強辦聯合在全縣開展了“為爭創教育強縣捐書”活動,全縣各部門單位共捐贈圖書7萬多冊。縣公安、交通、衛生、工商等部門為保障學校周邊環境安全,多次開展學校周邊環境整治行動。縣廣電總臺等單位在做好創強宣傳的同時,積極配合教育部門制作教育創強專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉鎮,積極履行發展教育的職責,“有錢出錢、有力出力”,努力為轄區內學校發展排憂解難,有力促進了本鄉鎮的教育創強工作。
(二)加大投入,改善條件,夯實教育創強物質基礎。為切實保障教育經費到位,由縣長親自擔任全縣義務教育經費保障機制改革領導小組組長,在財力十分有限的情況下,優先安排教育經費,逐年加大教育投入,保證教育經費“三個增長,兩個提高”,并落實好“三項教育經費”,同時縣財政還每年安排1000萬元創強專項資金,用于學校建設,縣發改、國土、規劃等部門對教育項目優先立項、優先供地、優先建設。2007-2009年,全縣規劃實施創強基建項目、食宿改造工程項目和校園設施項目等學校建設項目共179項,完成了常一中體藝館、紫港中學、獅子口初中、縣教師進修校及電大遷建等一批重點建設項目,新建校舍面積13.56萬平方米,投入改造破舊校舍和教育基本建設經費2.88億元,是以往十年投入的總和;投入教育裝備建設經費近1200萬元,全縣各學校的教學儀器、音勞美體器材、電教設備、圖書等教育裝備得到了進一步更新完善。2008年,我縣還在市率先將義務教育段教師“同城同待遇”納入縣財政預算,確保教師工資水平不低于全縣公務員的平均工資水平。
(三)著眼長遠,規范管理,促進教育事業快速發展。教育創強過程中,我們重視“硬件”建設的同時高度重視“軟件”建設,在加強師資隊伍、優化校園環境、創新學校管理等方面進行了積極探索。一是加強師資隊伍建設。近年來,我縣一方面優化配置師資力量,每年公開招考擇優錄用一批新教師。另一方面構建了校本培訓、師德培訓、全員素質提升培訓、骨干教師培訓及學歷提升培訓的培訓體系,提高教師業務素質。特別針對我縣中老年教師比較多的情況,創建了“快樂之家”中老年教師俱樂部,經常性地開展業務展示等活動,促進他們身心健康、專業發展,經驗在全省推廣。同時,努力加強校長隊伍建設,出臺了《縣中小學校校級領導干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長管理辦法》,實行中小學校長公開選拔制、任期目標責任制、學年度工作考核制,通過考核評價和培訓,對校長工作進行“督”、“導”、“訓”,強化校長的責任感和使命感。目前,全縣培養了一批省特級教師、省優秀教師和省市教壇新秀等名優教師,正在逐步形成名師、名校長、學科帶頭人、骨干教師組成的梯隊,帶動全縣教師的專業成長。二是深入推進新課程改革。針對小學、初中和高中課程設置的不同特點,加強學校課程規劃與實施,高標準開足開齊各類課程,加強課程管理力度,增強學校的課程實施能力。出臺了《縣中小學教育教學質量評價方案》,引導轉變教師的教學方式和學生的學習方式,充分發揮教育評價激勵、導向、甄別功效,進一步完善學生評價、教師評價、學校評價體系,建立健全教育教學質量監控和檢測制度。注重“課題帶動”,廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動,著力解決課程改革中的實際問題,不斷提高教學效益。三是重視校園文化建設。出臺了《縣學校校園文化建設實施方案》,加強校園文化建設,豐富學校內涵,提升辦學品味,陶冶學生情操,涌現了實驗小學的集郵文化、宋畈小學的鄉土文化、湖東小學的責任文化、閣底小學的詩詞文化等一批校園文化特色學校。在省級教育強縣評估驗收中,驗收組的專家對我縣的教育軟件建設留下了深刻的印象,給予了高度的評價。
(四)注重公平,統籌兼顧,切實辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發展的要求,抓住教育發展中的薄弱環節,采取有效措施,促進全縣教育事業全面協調發展。一是促進幼成職教協調發展。依托優勢資源,加大扶持力度,多渠道、多形式發展幼兒教育,形成了以公辦幼兒園為骨干,公辦民辦相結合的幼教發展格局。2009年,全縣幼兒教育學前三年普及率達90.65%,居全市前列。積極開展等級成校建設和評估活動,全縣各鄉鎮都建立了成校,形成了縣、鄉鎮兩級成教網絡。積極實施“省職業教育六項行動計劃”,大力推行工學結合、校企合作、校校合作的辦學模式。縣職業中專的電氣焊專業被評為省級示范性專業,機電實訓基地被評為省級實訓基地。2009年,圍繞我縣軸承產業的發展,與國家級重點技工學校洛陽軸承技工學校聯合創辦了省內第一家軸承專業學校——洛陽軸承技工學校分校。二是促進城鄉教育協調發展。在加快改善農村學校基礎設施條件的同時,積極開展“城鎮支援農村、強校支援弱校”的對口幫扶工作,引導城鎮教師到農村薄弱學校支教,鼓勵農村學校選派骨干教師到城鎮學校鍛煉,并選拔優秀城區教師到農村學校任職,發揮帶動作用,提高農村學校的師資水平。三是促進困難學生健康成長。我縣率先在全省實施經濟困難家庭學生資助就學政策,對低保家庭學生、殘疾學生、少數民族學生、低收入家庭學生進行就學資助。同時大力實施愛心營養餐工程,做好免除學雜費工作。高度關注“留守兒童”、單親家庭子女、學習困難、家庭經濟困難、殘疾等五類特殊、弱勢群體學生的身心健康,通過開展師生結對、團員結對、實施德育導師制、組建“臨時家庭”等活動,讓留守學生感受更多的“親情”和“關愛”,此項工作得到了省婦聯領導的充分肯定。今年9月,我縣還建立了培智學校,進一步加強特殊教育。四是規范教育收費行為。全面推行了教育收費公示制度和定期督導制度,做到教育收費公開、透明。2009年7月,我縣獲得了“省規范教育收費示范縣”稱號。
通過兩年多的教育強縣創建工作,全縣教育事業取得了長足發展:一是學校面貌煥然一新。新建了6所學校,對68%的學校進行了食宿改造,完成一大批校園基本建設項目,學校基礎設施得到極大改善。加強了校園文化建設,形成了“一校一品牌、一校一特色”,造就了一大批“花園、學園、樂園”式學校,實現了農村“最漂亮的建筑是校舍,最美的地方是校園”。二是優質資源日益增多。創建了9個省教育強鄉鎮,8所省示范性學校,28所省標準化學校。三是基礎教育跨越發展。幼兒教育初步形成了“一鄉鎮一中心、輻射行政村”的辦園格局,學前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%;高中段教育發展迅速,初中畢業生升入高中段學校比例由2004年的82.9%上升到93.12%;小學入學率和小學升初中比例均達100%,實現了高標準、高質量“普九”目標,“兩基”水平不斷鞏固提高,基本普及了十五年教育。四是教師素質不斷提升。對全縣1800多名中小學教師進行了教師素質提升培訓;對1.6萬多人次進行了新課程改革培訓。全縣小學教師大專以上學歷、初中教師本科以上學歷比例,分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%;培養了省市各類優秀教師、名校長18人。五是素質教育深入實施。按規定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程,配備了專用教室和器材,開展個性化教學,推動學生全面發展。近三年來,全縣中小學生特長發展方面獲省級以上各類獎勵376人次,獲市級各類獎勵1200多人次。六是社會對教育滿意度顯著提高。據市教育局抽樣調查表明,社會各界對教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經過教育創強,全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚,形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責”的良好局面。今年1月,我縣以優異的成績通過了省教育強縣的評估驗收。
這些成績的取得,得益于縣委、縣政府等四套班子領導的高度重視和正確領導,得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作,得益于各鄉鎮、各部門的共同努力,得益于社會各界的關心支持。在此,我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力、付出辛勤勞動的廣大干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定工作與成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣兩年多的教育創強工作,雖取得了顯著成效,但因經濟社會等客觀因素所限,與先進地區相比,與人民群眾對優質教育的要求相比,還存在不少差距:一是城鄉教育均衡化需進一步推進。在教育投入、條件保障、師資隊伍、規范管理等方面,城鄉仍有較大差距,影響教育事業的進一步發展。二是全縣教育教學質量有待進一步提高。我縣還存在骨干教師數量不足,教師年齡、學科結構不合理等問題。學校管理和教師隊伍建設需進一步加強。三是幼兒教育、職業教育、成人教育的協調發展需進一步加強。部分鄉鎮中心幼兒園設施相對簡陋;職業教育、成人教育為當地經濟發展的功能還未得到充分發揮。四是對照《2003年省教育強縣評定操作標準》,我縣初中畢業生升入高中段教育比例、人均預算內教育經費、人均教育經費水平都低于全省平均水平,僅為基本達標。省教育強縣評估驗收組在《關于對縣進行省教育強縣評估驗收的報告》中指出:省教育強縣的創建工作是一個動態過程,只有起點,沒有終點,只有更好,沒有最好,希望我縣以更高的標準嚴格要求自己,在更高的起點上推動各類教育更好更快的發展,并對我縣今后教育工作提出了3點具體要求:一要繼續堅持“以縣為主”管理體制,進一步加大對教育的投入。二要積極探索建立保障農村教育健康、持續、快速發展的長效機制。三要繼續推進教育均衡發展,為乃至全省教育創造更多更好的經驗。此外,按照省委、省政府辦公廳《關于在全省開展創建省教育強縣活動的通知》要求,兩年后省人民政府教育督導室將對我縣進行復查,這兩年時間里我縣要繼續開展省級教育強鄉鎮創建工作。
上述問題及要求都需要我們在今后工作予以高度重視,認真加以解決,推動我縣教育事業快速健康發展。
二、再接再厲,推動我縣教育事業發展再上新臺階
當前和今后一個時期,我縣教育工作要以科學發展觀為指導,按照推進教育科學和諧發展的要求,突出公平、均衡、優質、協調,著力解決影響教育事業發展的各類社會反響強烈的問題,進一步辦好讓人民滿意的教育。
(一)嚴把創建標準,進一步做好教育創強后續工作。下一階段我縣教育創強的主要任務還有兩項:一是完成剩余5個鄉鎮創建省級教育強鄉鎮的任務。二是做好省級教育強縣復評準備工作,爭取在2012年通過省人民政府教育督導室的復評驗收。同弓、新橋、青石三鄉鎮今年要完成創建工作,目前已通過市教育強鄉鎮驗收,正在申報省教育強鄉鎮驗收。大橋頭和兩個鄉要在明年完成創建任務。縣教育局、各相關鄉鎮和學校,要抓緊制定工作計劃,盡快啟動相關工作,爭取到2011年底實現全縣省級教育強鄉鎮全覆蓋。
(二)繼續加大投入,進一步改善學校辦學條件。首先,要做大增量。要進一步加大財政對基礎教育特別是九年制義務教育的投入。縣財政依法確保教育經費的“三個增長”、“兩個提高”,繼續按照省政府核定的農村中小學公用經費標準和定額,統籌安排,予以保證,建立學校債務鎖定償還機制,逐年化解義務教育債務,嚴禁產生新的債務。保障中小學校建設的必要投入,中小學進一步發展所需的校舍建設項目,列入縣、鄉兩級政府和教育部門的基礎設施建設總體盤子,統一規劃。繼續堅持教育建設項目優先安排、優先建設的原則,積極開展城南小學等重點前期項目工作,加快在建項目進度,強化質量監管,打造精品工程。其次,要盤活存量。要按照《縣教育發展總體規劃與實施綱要(2004-2012)修編方案》要求,切實做好新一輪布局調整工作,優化教育資源配置。各鄉鎮要按照《縣人民政府辦公室關于全縣中小學校閑置校產處置的意見》要求,配合縣教育局處理好本鄉(鎮)范圍內的閑置校產,盤活學校存量資產,擴大教育規模,提高辦學效益。再次,要提高標準。要加快省標準化、示范性學校建設。省教育強縣評定標準規定:初中、小學達到省標準化學校要求的比例不低于85%,各類學校中有一定數量的省示范性學校。我縣通過教育強縣驗收時,省標準化學校比例為57.5%,根據規劃要求,到2011年要達到89%,因此還要加快3所學校的標準化建設,要努力爭創2所省示范性學校和2所省一級重點中學(職校)。
(三)完善保障機制,進一步夯實教育發展基礎。一要進一步完善教育布局規劃。根據經濟社會發展的實際,及時修訂教育發展規劃,統籌安排學校布局,并按照實事求是、穩步推進、方便就學的原則,加大學校布局調整力度。在制定學校規劃時,要與城鄉規劃相銜接,預留教育控制用地,保證中小學建設到位,滿足基礎教育可持續發展的需要。二要鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制,不斷提高教師待遇。要將中小學教師合理收入納入縣政府財政預算,納入財政統一發放范圍。要積極探索和推進中小學教師養老、醫療、失業保險等社會保障制度改革,關注農村教師住房問題,不斷改善中小學教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓制度。要開展教師全員培訓,注重培訓的針對性和實效性,把“校本研訓”作為教師專業成長的主要途徑和平臺,實現“教研”與“培訓”的有機結合,提高教師教育教學技能和水平。大力實施“名師工程”、“領雁工程”,加大知名教師、學科骨干教師的培養力度,完善激勵措施,打造一批在全縣學科和學校管理領域具有一定知名度的領軍人才。
(四)推進教育改革,進一步促進教育均衡發展。一要穩定農村教師隊伍。積極采取提高農村中小學教師專業職務結構比例、設置農村教師津貼等有效措施,鼓勵和吸引高校優秀畢業生、城鎮優秀教師到農村中小學校任教。建立城區中小學教師到農村任教服務期制度、城鄉教師定期交流輪換制度以及“校對校”、“師對師”的城鎮對口支援農村教育的制度,拓寬農村學校的教師來源渠道,穩定農村教師隊伍,促進縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發展幼兒教育。各鄉鎮要切實履行發展幼兒教育的職責,抓好鄉鎮中心幼兒園建設,并鼓勵各幼兒園加大投入,改善辦園條件。城區要做大做強示范性幼兒園,發揮示范輻射作用。規范幼兒園辦學行為,開展幼兒教育教科研活動,提高幼兒教育質量。要鼓勵符合條件的社會力量參與辦園,引進民間資金,大力發展民辦幼兒園,切實提高農村幼兒入園率。三要做大做強職業教育和成人教育。把發展職業教育放在更加突出的位置,健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度,真正確立起以就業為導向、以服務為宗旨的觀念,實現職業教育辦學思想、辦學模式、發展思路的根本轉變。大力推進產教結合,校企結合,精心打造“技工品牌”,提高職業教育為經濟發展的服務功能。要加強鄉鎮成校建設,整合成人教育資源,抓好勞動力培訓。
(五)重視教育管理,進一步提高教育教學質量。教育創強最顯著的成效是優化了我縣教育資源配置,解決了教育發展的基礎性問題。目前,教育發展的主要矛盾是教育教學質量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內涵發展、提高教育教學質量是教育發展的必然選擇和最緊迫任務。今后一個時期,要著力做好三方面的工作:一要努力促進教學管理水平的提高。管理出效益,管理同樣出教育質量、出人才。全縣各級各類學校要從實際出發,把提高教育教學質量作為工作的出發點和落腳點,將工作重心、主要精力用在抓教學、抓管理、抓質量上,人力、財力、物力堅持向教育教學工作傾斜,廣泛吸取先進的教育教學管理經驗,積極探索建立科學的管理制度,實現學校管理規范化、科學化、精細化,形成“一心一意抓教育、千方百計提質量”的濃厚氛圍,把教師和職工的積極性、潛能充分調動起來,促進學生身心健康和升學率等的全面提升。二要努力抓好學校安全工作。安全責任重于泰山,校長是安全工作的第一責任人,必須負總責,親自抓。縣教育局、各學校要建立健全各項安全制度,明確工作職責,落實工作責任。重點要做好學生安全教育、季節性傳染病預防、學校食品衛生安全、危舊校舍檢查維修、學生接送車管理等工作,確保師生生命、財產安全。三要努力形成鮮明的辦學特色。辦學特色是學校發展生命力的重要體現,一方面各學校要根據自身實際,加強校園文化建設,已經通過省教育強鄉鎮驗收的鄉鎮學校,要繼續鞏固完善,未通過驗收的鄉鎮學校要加快提煉,做優做精做美校園環境。另一方面,各學校要深入開展教學研究,探索符合學生特點的個性化教學,形成各自的教學特色,在減輕學生課業負擔同時,促進學生健康發展,進一步提升辦學內涵。