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繼續(xù)以招商引資工作為抓手,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要抓好已簽約項目的實施,確保盡快投產(chǎn)達效,力爭管樁廠投產(chǎn)和30萬噸元明粉項目基本建成;二是要抓好現(xiàn)有意向項目的跟進工作,加緊與客商洽談,確保盡快達成協(xié)議,力促儲備項目投資12億元的聚酯纖維和投資4億元的電子兩個項目簽約成功;三是要抓好招商信息的收集,確保引資再創(chuàng)佳績。重點在完善招商信息網(wǎng)絡上下功夫,在創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化招商手段上下功夫,主動走出去,大力請進來,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以稅源培植、挖掘優(yōu)勢、分類指導的思路大力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個,力爭4個。
新開工億元以上工業(yè)項目個(分別為)。
新竣工5000萬元以上工業(yè)項目個(為)。
完成工業(yè)項目總投資8億元。工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值16億元、開票銷售收入5500萬元)。
實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅金20xx萬元。
新建標準化廠房3000㎡。
進園區(qū)項目4個
基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮(zhèn)內路面硬化項目、等項目)。
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)銷售收入4.5億元。
三、以三大工程為抓手,全面提升富民壯村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平
稅源是財政收入的根本,否則,一味地追求財政收入的增長就會給企業(yè)或群眾增加稅收負擔。今年,我們將重點在項目建設服務上下功夫,確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優(yōu)勢的挖掘和開發(fā),要在做好調查和產(chǎn)權明確的基礎上,擴大招商力度,加快創(chuàng)業(yè)點建設、加快標準化廠房的建設力度,努力將全鎮(zhèn)12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導,采取一戶一策,一類一品一項目,實實在在的提高脫貧實效,確保未脫貧快脫貧,已脫貧的不返貧。力爭全鎮(zhèn)人均純收入達到9000元。
四、以社會化運作與招商引資相結合的方法,大力推進小城鎮(zhèn)建設
今年全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的重點是做好高家堰旅游開發(fā)和湖景美墅小區(qū)的開發(fā),確保開工建設鹽文化主題公園、西外環(huán)打通亮化、東外環(huán)連接、步行街等小城鎮(zhèn)建設項目至少10個以上,提高“六個一”的建設水平,力爭建設高層建筑一個以上,并逐步推進集鎮(zhèn)的管線下埋、格調亮化工作,消除蜘蛛網(wǎng)、布局好集鎮(zhèn)的色彩格調,進一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引資工作計劃二20xx年,面對宏觀經(jīng)濟下行壓力,在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下,彌勒市進一步加大招商引資工作力度,嚴守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”,著眼于增強招商引資實效性,進一步采取有力措施,繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境,全面提升招商引資工作水平,現(xiàn)將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下:
一、招商工作基本情況
(一)目標任務完成情況
1.目標任務完成情況
20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數(shù):年內引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內新開工5000萬元以上項目10個;年內工業(yè)項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。
①內資完成情況:截止11月,我市共申報招商引資國內經(jīng)濟合作項目86個(一個屬省內市外資金),同比增長24.64%。其中,結轉及在建項目21個,同比增長5%;新增上報項目65個,同比增長32.65%。省外協(xié)議總投資278.04億元,同比增長22.71%,1—11月累計實際省外到位資金69.61億元,完成年度目標任務數(shù)的80.01%。
②外資完成情況:截止11月,我市實際利用外資暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
③新開工5000萬元以上項目完成情況:
截止11月,我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目,分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產(chǎn)500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿(mào)城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫(yī)院和溫泉水世界項目,項目協(xié)議總投資363700萬元。
④年內工業(yè)項目到位資金完成情況:1-11月,工業(yè)項目省外實際到位資金30.8億元,完成州級目標任務數(shù)30億元的102.67%。
⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況
截止11月份,我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目,分別為:佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業(yè)種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒市民主街片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目,協(xié)議資金達561000萬元。
2.全年預計完成情況
①預計內資完成情況
11月報表統(tǒng)計結果顯示,國內合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協(xié)議資金278.04億元,已上報135.05億元,剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西山路片區(qū)棚戶區(qū)改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展,保守預計年內還可統(tǒng)計省外到位資金18.9億元,預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。
②外資預計完成情況
由于20xx年外資企業(yè)人民幣再投資不能納入統(tǒng)計,故截止11月我市現(xiàn)有外資企業(yè)暫無外資匯入,外資完成情況為零。目前我市農(nóng)司引進香港明記果蔬公司投資農(nóng)業(yè)種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地,現(xiàn)在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創(chuàng)科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目,目前正在辦理外資公司手續(xù)。
③新開工5000萬元以上項目預計完成情況
現(xiàn)新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個:太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)(佛城廣場)城市棚戶區(qū)改造項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)旅游建設項目(1期)-錢王街A區(qū)項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。
④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況
現(xiàn)新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個:彌勒市朋普優(yōu)質水果種植綜合開發(fā)項目、彌勒市彌陽鎮(zhèn)蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發(fā)項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。
(二)重大項目推進情況
1.在建項目情況
在建巡檢石洞山風電場投資開發(fā)項目、彌勒市國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目、彌勒市民主街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉(xiāng)城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發(fā)電廠環(huán)保脫硫脫硝項目、西山路片區(qū)舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫(yī)院新建項目、彌勒市跨竹礦區(qū)山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿(mào)城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節(jié)水項目等20余個重點項目均順利推進中。
2.前期項目情況
60萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地項目、彌勒隆基農(nóng)牧光互補光伏發(fā)電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業(yè)有限公司蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工建設項目、彌勒市東山鎮(zhèn)大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫(yī)院項目、年產(chǎn)5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產(chǎn)15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。
3.在談項目情況
我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養(yǎng)殖項目、蜂產(chǎn)品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產(chǎn)項目、泡菜泡椒生產(chǎn)銷售項目、碧桂園房地產(chǎn)項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產(chǎn)項目等10余個重點項目。
二、存在的主要問題及困難
(一)經(jīng)濟下行壓力大,招商引資難度加大
自去年以來,受經(jīng)濟下行的影響,投資企業(yè)資產(chǎn)嚴重縮水,流動資金緊張,投資者投資愿望和能力下降,加之各地區(qū)之間加大投資力度,招商引資競爭日益激烈,加大了招商引資成本和難度。
(二)外資招商項目審批程序復雜,手續(xù)繁瑣
在產(chǎn)業(yè)政策方面,外資招商必須符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,且出臺的政策與周邊國家、地區(qū)相比,比較優(yōu)勢不明顯,對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環(huán)節(jié),對于不同的投資規(guī)模,需報經(jīng)國家商務部或省商務廳等相關部門審核,外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶,需要半年以上,甚至是更長的時間,審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本,同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續(xù)太過繁雜導致流產(chǎn))。此外,彌勒市外資工作起步晚,與外商接觸少,信息平臺缺乏,很難獲取外商信息,因此在項目包裝時,缺乏針對性。
(三)工業(yè)項目招商難度大
一是在國際國內經(jīng)濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下,很多制造業(yè)企業(yè)投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發(fā)展旅游業(yè)為主,對環(huán)保的要求比較高,導致部分工業(yè)項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步, 企業(yè)入駐需要時間。
(四)州局調控大,目標任務指標難以完成
由于州局調控目標任務指標,導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度,難以完成目標責任指標,因此我局多次受到市領導批評;同時,20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成,導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。
三、20xx年工作計劃
20xx年,我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局,統(tǒng)一思想,轉變觀念,查找差距,不斷完善和優(yōu)化投資環(huán)境,繼續(xù)堅持“走出去”,“引進來”戰(zhàn)略,進一步做好招商引資工作,推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新思維,科學理性抓招商
一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規(guī)劃編制,加快儲備一批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)類項目及消費類項目,加快梳理和引進一批符合省州產(chǎn)業(yè)政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目,充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料,有針對性地制作一部內容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發(fā)展的招商宣傳片和宣傳冊,通過網(wǎng)絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺,加大招商引資宣傳力度,擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度,把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人,做到工作任務數(shù)量化、責任目標明確化、完成時限具體化。
(二)創(chuàng)新理念,精準措施抓招商
一是抓實以商招商。引導全市重點規(guī)模企業(yè)、項目有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現(xiàn)對點招商、合作經(jīng)營,積極吸引投資商與本地企業(yè)進行嫁接改造、強強聯(lián)合。重點推進與云南省天津商會、云南省廣東商會等商協(xié)會和企業(yè)洽談有償委托招商。二是加強食品加工園招商。以功能食品、風味食品、保健食品、香精香料為突破點和切入點,制定操作性、針對性、實效性強的招商引資辦法,同時結合資源、市場、品牌深入大企業(yè)、大集團,采取點對點、一對一的方式開展精確招商;加快孵化園建設,引導本地食品加工企業(yè)入駐園區(qū),培育一批成長性較好的中小食品企業(yè)。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商。圍繞廣東溫氏養(yǎng)殖、云南國惠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東新廣農(nóng)牧種雞場、陜西海升莓類全產(chǎn)業(yè)鏈等農(nóng)業(yè)類綜合項目,突出產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸招商,繼續(xù)擴大彌勒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢。四是盤活存量招商。全面梳理全市停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),幫助企業(yè)策劃包裝新項目,利用“舊巢”引“新鳳”,市級領導進行全面掛鉤聯(lián)系,幫助企業(yè)理清思路,招商引資,爭取企業(yè)早日動工。
要推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展,全面建設宜居宜業(yè)宜游“山水××”,實現(xiàn)三年內財政收入過5個億、五年目標考評進入全市第一方陣的目標,最關鍵的是做大經(jīng)濟總量,最有效的途徑是招商引資。只有真正把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生命線來抓,進一步統(tǒng)一思想,凝聚合力,立足優(yōu)勢,創(chuàng)新方法,才能實現(xiàn)招商引資工作的新突破。
主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)招商是增強招商引資針對性,提高招商引資實效的有效途徑,是培植和壯大主導產(chǎn)業(yè),打造特色經(jīng)濟,實現(xiàn)錯位發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。必須把產(chǎn)業(yè)招商放到重中之重來抓?!痢琳猩桃Y重點就是圍繞園區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)及其相關配套產(chǎn)業(yè)招商,通過引進上下游配套產(chǎn)業(yè),降低生產(chǎn)成本,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品綜合競爭力,形成集群式發(fā)展。當前,最重要的就是突出節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)招商,根據(jù)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,主攻點應放在中高檔毛管生產(chǎn)企業(yè)招商上。對其配套產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè),由于其投資規(guī)模一般不大,達不到入園企業(yè)標準,因此,必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度出發(fā),只要符合產(chǎn)業(yè)需要,可降低門檻,允許入園生產(chǎn),并且政策要更加優(yōu)惠,從而進一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈式、基地化、集約化。力爭到2013年節(jié)能燈相關企業(yè)數(shù)達200家,產(chǎn)業(yè)自我配套能力達到95%以上。
整合優(yōu)勢資源,突出招大引強?!痢量h已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種,這是××發(fā)展的最大優(yōu)勢,也是招商引資最大潛力。當前,關鍵是在做好前期評估論證的基礎上,對××礦產(chǎn)、生態(tài)等優(yōu)勢資源進行精心策劃包裝,編好項目冊,建好項目庫,對外推介宣傳。在資源招商上,必須改變“撿到籃里都是菜”的小農(nóng)意識,堅持招商選資,堅持招大項目,努力促進優(yōu)勢資源的深度開發(fā)。進一步提高資源的利用率,提高產(chǎn)品的附加值,真正把××的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。對一些搶占資源、圈而不建的,必須按合同要求促其開工,或依文秘雜燴網(wǎng)法、合理收回,真正把資源發(fā)的主動權掌握在政府的手中。要著力引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好的億元以上大項目,以大項目帶動大發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)服務平臺,落實安商責任。一是優(yōu)化安商環(huán)境。深入開展“機關效能年”活動,全面落實“三個縮減30%”,建立園區(qū)服務中心,凡涉及園區(qū)服務單位集中到園區(qū)設立服務窗口,實現(xiàn)“一條龍服務、一站式辦結”。按照公開、透明的原則,集中整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,營造公平公正的市場環(huán)境。二是優(yōu)化承載平臺。按照省級生態(tài)工業(yè)園標準,合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè),高起點完善園區(qū)基礎設施建設,著力打造園區(qū)用地、用電、用工、融資四大平臺。確保項目用地“零等待”,用電穩(wěn)定充足、電價全省最優(yōu),用工政府免費提供培訓,融資政府提供擔保。三是落實安商責任。改革招商任務分配方式,對條管單位及部分縣直單位不再下達招商引資任務,讓他們集中精力進行安商服務,既有利于減輕單位負擔,又有利于優(yōu)化服務環(huán)境,調動了安商單位的積極性。
完善推進機制,倒逼項目落戶。一是落實項目責任。成立了招商引資推進領導小組,主抓全縣招商引資工作;將招商引資意向項目和安商服務項目任務分解到具體責任領導、責任單位和責任人,實行“一對一”跟蹤推進制,促其早簽約、早動工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。二是嚴格獎懲制度。堅持重獎先進、重罰落后、嚴懲作假。對在招商引資工作中出力多、貢獻大的個人給予重獎,并優(yōu)先提拔重用;對招商引資或安商服務年終考評不達標且位列鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、安商單位最后一名的單位,一年內整個班子成員不得提拔重用,其主要領導在全縣三級干部大會上作檢討;對偽造賬目、借用引資單據(jù)、虛報浮夸等弄虛作假,用“數(shù)字游戲”來騙取政績的,一經(jīng)查實,嚴肅處理。
一是迅速督促投產(chǎn)企業(yè)滿負荷運行,意高機械公司2月底二車間十六臺設備迅速安裝投入生產(chǎn),確保了3月上旬滿負荷生產(chǎn),從業(yè)技術工人達到100人。協(xié)助昱正太陽能搞好融資,保證其三月底平板熱水器陳靜大規(guī)模投產(chǎn)。督辦發(fā)電設備車間于六月份將將設備安裝。敦促捷鑫模具搶抓太陽能市場復蘇機遇加緊投產(chǎn)。督促昌迪服飾穩(wěn)中有升地規(guī)?;a(chǎn),年終外貿(mào)達到80萬美元,實現(xiàn)稅收100萬元。
二是“協(xié)調”碧潭酒業(yè)與酷爾斯堡木業(yè)兩公司的重組,3月底將酷爾斯堡木業(yè)有限公司重組協(xié)調到位并投入生產(chǎn),進一步加大建設力度。使企業(yè)進入快速發(fā)展規(guī)道。同時成功引進了酷爾斯堡公司的延伸企業(yè):湖北嘉歆實業(yè)有限公司。是一家從事彩印包裝的公司,并于__年11月正式投產(chǎn)。積極配合了碧潭酒業(yè)和稻花香集團重組。
三是進一步加大招商引資力度,積極與武漢、廣州、__等地的在外服裝聯(lián)系、溝通、洽談并取得了一點的成效,全力以赴地與廣東德塑進行多方多次洽談并達到了實質性效果。同時多方收集招商信息,為__年奠定良好的招商基礎。
為了認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神,實現(xiàn)__工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)制定如下工業(yè)招商計劃。
__年,新增規(guī)模以上企業(yè)2家。工業(yè)企業(yè)稅收達到1000萬元以上。新引進招商過5000萬元的企業(yè)2家。新建標準化廠房面積達到30000平方米。招商引資到位資金達到20000萬元。引進6-8家服裝企業(yè)進駐__鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。
__年,我鎮(zhèn)工業(yè)招商工作的重點,一是高標準、高起點規(guī)劃和建設__服裝產(chǎn)業(yè)園。二是現(xiàn)有企業(yè)的擴規(guī)上檔次創(chuàng)牌子。如德塑、意高機械、昱正太陽能、酷爾斯堡木業(yè)等。三是以意高為龍頭,引進配套產(chǎn)業(yè),形成機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。
(一) 筑巢引鳳招商。我鎮(zhèn)在__鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃100畝地作
為服裝產(chǎn)業(yè)園用地。一期占地50畝,現(xiàn)圍墻、水、路等配套設施基本形成。目前,已有1家簽訂合同,近期準備開工建設,另外3家已初步達成協(xié)議。在初具規(guī)模的基礎上,我們將充分發(fā)揮其優(yōu)勢,實行“滿園”工程,再引進2-4家服裝企業(yè)。
(二)親情鄉(xiāng)情招商。為了做強做大__服裝產(chǎn)業(yè)園,我們
一是將派專班駐點武漢,與武漢從事服裝工業(yè)的__人打成一片,進一步擴大宣傳力度,以親情招商,加大服裝商回歸速度。二是我鎮(zhèn)將抓緊與在北京從事工作服生產(chǎn)銷售的我鎮(zhèn)董莊藉的夏氏兄弟的洽談,以達成在產(chǎn)業(yè)園投資建設工作服裝生產(chǎn)基地的協(xié)議。三是,充分發(fā)揮昌迪服飾企業(yè)及眾多家庭式服裝加工小作坊及__從事服裝生產(chǎn)的技術工人數(shù)量龐大的優(yōu)勢,大力開展回歸招商,將服裝產(chǎn)業(yè)做強做大。
(三)強化責任招商。鎮(zhèn)成立招商專班,每位班子成員帶一
套專班,包保到具體的項目和企業(yè),一抓到底。鎮(zhèn)招商辦負責督辦進度,每月一通報,每季度一結賬,年終一考評,對完成招商引資任務的專班及個人予以精神和物質的獎勵,對沒有完成工作任務的專班及個人進行責任追究。
(一)進一步加大招商力度。多渠道收集企業(yè)轉移的相關信息,落實專人加大跟蹤對接力度,力爭玻璃家電產(chǎn)業(yè)園、薄膜太陽能電池、手袋加工、新型自行車生產(chǎn)等項目簽約落戶我縣。強化“__”小分隊招商,瞄準國內500強和龍頭企業(yè),充分借助省級重大招商活動平臺,由縣級領導帶隊開展“走出去”專題招商活動,積極對接目標企業(yè),開展高層推動,確保全面完成市上下達的目標任務。
(二)進一步完善招商機制。建立健全臺賬管理機制,對全縣重點投資信息、在談項目、簽約項目建立統(tǒng)一臺賬,加強動態(tài)管理,及時跟蹤對接。建立招商統(tǒng)籌協(xié)調機制,全面落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門為招商引資的主體責任,每月定期向縣投資促進局上報項目跟蹤洽談、簽約、落地等情況,縣投資促進局統(tǒng)籌協(xié)調招商引資工作,定期通報各責任單位招商引資工作情況。建立隊伍培訓機制,重點開展對招商干部的統(tǒng)計業(yè)務培訓和電子商務培訓,增強招商干部的業(yè)務工作能力。完善招商考核機制,要加大對各責任單位的考核力度,強化主體責任,充分發(fā)揮各責任單位招商引資工作的主動性和積極性。
(三)進一步促進項目建設。建立招商引資項目跟蹤服務臺賬,及時、準確掌握項目進展情況,主動做好協(xié)調服務,研究解決項目推進中存在的問題,確保項目順利開工建設。對內陸計算器、五金線路板、機械設備生產(chǎn)、折疊臂式起重機等已開工項目,抓好統(tǒng)籌調度,全力保障建設要素需求,確保按期完成建設任務。對簽約后未開工的項目,積極與投資業(yè)主溝通聯(lián)系,所需手續(xù)實行全程代辦,涉及到的行政規(guī)費能減免的予以減免,不能減免的按政策規(guī)定底線收取,盡快達到可開工條件,確保履約項目盡快投產(chǎn)達效。
縣委、縣政府決定召開此次會議,主要目的是認真總結2013年招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作,安排部署2014年工作任務,動員全縣上下進一步振奮精神,鼓足干勁,迅速形成早抓快動、奮勇爭先的招商引資和項目建設熱潮,推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。剛才,表彰獎勵了過去一年在招商引資工作中取得突出成績的先進單位和為賓縣經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的納稅大戶。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,我講三個方面問題。
一、產(chǎn)業(yè)項目建設取得明顯成效,為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實基礎
2013年,全縣上下深入貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞縣委十五屆二次全會確定的目標任務,大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略,堅持不懈抓招商、上項目、筑載體、優(yōu)環(huán)境,有力促進了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展,通過我們扎實的工作,主要取得了以下幾方面成效。一是加速了產(chǎn)業(yè)項目集聚。始終堅持把招商引資作為全縣工作的重中之重,嚴格落實招商責任,不斷鞏固完善領導分工負責、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面出擊、社會各界廣泛參與的全員招商體系,并不斷創(chuàng)新招商方式、突出招商重點,硬化招商措施,使招商引資工作取得重大突破。全年共引進項目75個,其中產(chǎn)業(yè)項目42個,計劃總投資365億元,引進項目數(shù)、項目投資額均創(chuàng)歷史最高。引進產(chǎn)業(yè)項目中投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目29個,其中,投資10億至100億元項目4個、投資100億元以上項目2個,重大產(chǎn)業(yè)項目集聚步伐不斷加快。特別是蘇酒集團灌裝白酒項目,在省市領導的支持和關注下,我們不畏艱難,歷經(jīng)曲折,五赴江蘇、十五次接待洽談,經(jīng)過16個月的不懈努力,2月19日終于在宿遷成功簽約,結束了我縣沒有世界500強企業(yè)的歷史。二是積蓄了強大發(fā)展后勁。始終抓住產(chǎn)業(yè)項目建設這個經(jīng)濟社會發(fā)展的“總開關”,通過超前謀劃項目、主動爭取項目、全力引進項目、高效推進項目、熱情服務項目、嚴格監(jiān)管項目,確保了產(chǎn)業(yè)項目快速投產(chǎn)達效。全年共推進產(chǎn)業(yè)項目74個,賓西牛業(yè)二期、雙胞胎飼料等22個項目建成投產(chǎn);33個省市重點項目完成投資87.9億元,占年度計劃133%。全縣產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重由20__年的75.8%提高到80.9%,增長了5.1個百分點。今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè),今天的投資就是明天的產(chǎn)出,產(chǎn)業(yè)項目已成為拉動我縣投資的重要力量,為賓縣未來發(fā)展奠定了堅實基礎。三是壯大了優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。始終堅持以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和建設特色園區(qū)為目標,圍繞“三個基地、一個產(chǎn)業(yè)”,大力推進產(chǎn)業(yè)配套、集聚和提升,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快了農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設,以高泰食品、大北農(nóng)飼料、墾豐種業(yè)、賓西牛業(yè)、通威飼料等項目為骨干的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,被省工信委確定為黑龍江省農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)精深加工基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。特別是我們不斷加大培育扶持力度,全力做大做強肉牛和飼料產(chǎn)業(yè),目前,投資6億元的牛肉餅加工項目順利投產(chǎn),并引進了雙胞胎飼料、通威飼料兩個民營500強企業(yè)和上市公司大北農(nóng)牧業(yè),主導產(chǎn)業(yè)加速集聚壯大。大力推進了包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,完善了道路、電力、供排水等基礎設施,園區(qū)已初見雛形,已有華塑集團、華洋彩色印刷等6個項目簽約入園,目前開發(fā)區(qū)已引進現(xiàn)代包裝項目20余個,產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯。四是增強了項目拉動作用。在產(chǎn)業(yè)項目的有力帶動下,2013年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)246.5億元,同比增長15%;固定資產(chǎn)投資完成165億元,同比增長33%;工業(yè)增加值實現(xiàn)95.3億元,同比增長18.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)49.3億元,同比增長39.8%。財政總收入實現(xiàn)21.1億元,同比增長14.9%,其中公共財政預算收入實現(xiàn)9.3億元,同比增長20.5%;企業(yè)稅收占地方財政收入的比重由20__年的30.5%提高到34.9%。縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯加快,質量效益不斷提升。實踐證明,只有不遺余力地抓招商、上項目,才能不斷加快富民強縣進程。五是營造了干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過持之以恒地推進招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作,我們真切的感受到,全縣上下已經(jīng)把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求和部署上來,統(tǒng)一到以產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作思路上來,大家抓招商、上項目的勁頭更足了、聲勢更大了,而且抓法也越來越科學、方向越來越明確、思路越來越清晰。特別是大家在推進招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設過程中,不畏艱難、敢于擔當、勇于承重、善于突破,體現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)。相信只要我們始終保持這種對事業(yè)、對人民高度負責的工作態(tài)度,身先士卒、知難而上的拼搏意識,甘當基石、無私忘我的奉獻精神,就沒有跨越不了的障礙,就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。
同時,我們也要清醒地看到,我縣的招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設工作還存在很多突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)項目儲備不足、質量不高,缺少拉動作用強的大項目、好項目;有的項目規(guī)模小、效益低,發(fā)展質量需要進一步提升;產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然弱小,一些項目科技含量低,支撐帶動能力不強;一些干部抓招商引資、抓產(chǎn)業(yè)項目能力還不能完全適應發(fā)展需要,勁頭還不夠足,作風還不夠扎實,等等。對這些問題,我們必須高度重視,在今后工作中認真加以解決。
二、牢牢把握重點和關鍵,強力推進招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設取得新突破
近一個時期以來,省、市委多次召開會議,對產(chǎn)業(yè)項目建設工作進行安排部署,并進行了高頻次的拉練檢查。省委書記王憲魁同志強調,龍江發(fā)展要以經(jīng)濟建設為中心,經(jīng)濟建設要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以項目建設為支撐;市委書記林鐸同志指出,抓招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設不僅是落實中央和省委的要求部署,更是推動哈爾濱發(fā)展的關鍵所在??梢娛∈袑φ猩桃Y和產(chǎn)業(yè)項目建設工作極其重視。我們要充分認清形勢,切實發(fā)揮自身的基礎優(yōu)勢,堅定不移地把招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設作為賓縣發(fā)展的主旋律、主戰(zhàn)場,作 為賓縣永恒的工作主題,按照既定的發(fā)展思路和工作目標,不動搖、不懈怠,凝神聚力抓招商,千方百計上項目,以招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設的實際成效,為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供有力支撐。
1、毫不動搖抓好招商引資,力爭引進更多的大項目、好項目。招商引資是推動發(fā)展最直接、最有效方式,是實施產(chǎn)業(yè)項目建設、加快工業(yè)化進程的根本途徑,必須始終把招商引資擺在決定發(fā)展、影響未來的重要位置,集中全部精力、堅持一抓到底,努力擴大招商成果。今年的招商引資目標已經(jīng)明確,我們要堅定信心,攻堅克難,千方百計完成全年工作任務。一要保持招商勁頭。工作干勁決定工作成果。全縣上下要把主要精力聚焦在招商引資上,始終保持大招商、招大商的勁頭和熱情,以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和決心,全力以赴抓好招商引資工作,做到干勁不減,勢頭不減。特別是近期我縣將啟動黨的群眾路線教育實踐活動,各級各部門主要負責人要精心謀劃,統(tǒng)籌安排,做好結合文章,既要保證教育實踐活動有序開展,又要確保招商引資工作取得突破,做到兩不誤、兩促進。要嚴格落實招商責任,縣級領導要根據(jù)責任分工,親自掛帥、主動出擊,帶動所負責戰(zhàn)線有針對性的開展外出招商活動,努力完成好招商引資任務。各級各部門要進一步細化招商引資任務,主要負責人要帶頭走出去招商引資、洽談項目,積極營造濃厚的招商氛圍,力爭在最短時間內取得招商引資新突破。二要突出招大引強。始終把有牽動性、支撐性的大項目作為我們的引進重點,緊盯世界500強、國內500強、行業(yè)100強以及中央企業(yè)投資重點和產(chǎn)業(yè)布局新動向,主動出擊、順勢而為,采取一對一、點對點的招商策略,提高招商引資的成功率。要突出主導產(chǎn)業(yè)招商,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,著力引進一批對主導產(chǎn)業(yè)帶動性強的大項目、好項目,加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。要拓寬招商領域,圍繞“兩區(qū)一城”建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開展招商,吸引更多的有實力的投資企業(yè)進駐我縣,努力打造新的經(jīng)濟增長點。要用活招商引資方式,大力開展專業(yè)招商、駐點招商、展會招商、以商招商、委托招商等多種形式招商,努力提升招商引資成效。三要完善招商機制。要緊緊圍繞招商引資重點環(huán)節(jié),建立完善從決策執(zhí)行到考核獎懲的一整套完備有效的工作體系,確保招商引資工作高位推進。要強化目標考核機制,繼續(xù)把招商引資工作作為年度目標考核的重點,對于已確定的招商引資任務指標,從縣級領導做起,層層落實領導責任,并與考察政績相掛鉤,實施嚴格考核,對完成招商任務的予以重獎,對完不成任務的進行通報。要強化信息共享機制,招商部門要充分發(fā)揮招商引資信息庫作用,完善信息共享平臺建設和項目庫建設,加大項目信息整合、收儲力度,為全縣開展招商引資工作提供有力依據(jù)。要強化評估洽談考察準入機制,組織相關部門做好項目前期評估,對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進行實質洽談,并由招商部門拿出可行性意見,縣招商引資工作領導小組深入企業(yè)考察,有針對性地進行洽談推進,確定相關優(yōu)惠政策,從而形成科學的招商程序,提高招商實效。要強化督促考評機制,組織部、紀檢委、縣委辦、政府辦、招商局等部門要加大督查力度,對各部門招商引資進展情況進行及時跟蹤問效,特別是要重點抓好已簽約招商項目落地情況督促檢查,確保項目引得來、落得下。
2、不遺余力推進產(chǎn)業(yè)項目建設,確保取得更大的進展和成效。產(chǎn)業(yè)項目是發(fā)展之本、強縣之基、富民之源,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“總開關”,轉方式、調結構、惠民生,最終要落到產(chǎn)業(yè)項目建設上、靠產(chǎn)業(yè)項目建設去調去轉去支撐。可以說,抓好產(chǎn)業(yè)項目就能有投資、有就業(yè)、有財源、有稅收,也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。我們必須突出產(chǎn)業(yè)項目的核心地位,研究具體措施,抓緊謀劃、啟動、建設一批大項目、好項目,再掀項目建設新。一要加大項目謀劃力度。項目謀劃儲備是招商引資的基礎,也是項目實施的關鍵,要在項目建設上有所突破,就要想在前面,謀劃在前面。要緊緊抓住我省實施“五大規(guī)劃”的有利契機,統(tǒng)籌考慮我縣資源稟賦、市場條件和產(chǎn)業(yè)基礎,深入進行研究,找準結合點,著力謀劃生成一批先導性、基礎性、牽動性強的產(chǎn)業(yè)項目,主動承接國家政策落地,為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強大支撐。發(fā)改部門要真正牽起頭來,各相關部門要認真負責,把項目前期工作做深做細做透,積極摸清項目資源底數(shù),精心搞好項目謀劃、包裝和推介,切實提高項目謀劃的精細度和成熟度,為項目建設奠定堅實基礎。二要加大項目爭取力度。加快項目建設,爭取是關鍵,必須加大向上爭取力度,項目才能早落地、早開工。中央和省、市對縣域經(jīng)濟發(fā)展越來越重視,對縣域的支持力度將持續(xù)加大,這為縣域發(fā)展帶來了良好機遇。全縣各級各部門主要負責人必須要及時掌握宏觀經(jīng)濟走勢、國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,以及一些大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)轉移動態(tài),強化與省市相關部門溝通,確保第一時間獲得信息,得到政策和資金支持,確保成功率。三要加大項目推進力度。堅持把抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)作為項目工作的重點。要嚴格落實縣級領導和部門包保責任制,對重點產(chǎn)業(yè)項目定目標、定責任、定時限、定標準,健全完善?;I劃、保開工、保進度、保投產(chǎn)推進機制,及時協(xié)調解決項目建設過程中的制約問題,確保項目建設進度和質量。要抓好項目開工,對新建項目,逐一加以分析,逐一進行落實,條件成熟的,要盡快開工。對在建項目,要以抓好項目管理為重點,在確保工程質量的前提下,加快項目進度,確保按期完工,盡早達產(chǎn)達效。要強化項目建設跟蹤監(jiān)督,對項目建設進行全程、動態(tài)、跟蹤督查,及時通報項目進展情況,查找不足,加強指導,保證項目建設有序推進。
3、全力以赴加快開發(fā)區(qū)建設,不斷增強對產(chǎn)業(yè)項目的吸引力和聚集力。開發(fā)區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)項目的主要載體、促進經(jīng)濟轉型的根本支撐,也是對外開放的重要窗口和招商引資的核心平臺。我們必須進一步加快開發(fā)區(qū)建設,著力推動轉型升級,為產(chǎn)業(yè)項目建設創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間。一要在完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃上下功夫。要結合哈爾濱市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃,抓緊完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控詳規(guī)劃,特別是要結合城鎮(zhèn)化建設,進一步完善“兩區(qū)一城”總體規(guī)劃,合理劃分空間布局,明確主攻方向和發(fā)展重點,大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進產(chǎn)城融合發(fā)展。二要在加快園區(qū)基礎設施上下功夫。要加快融資平臺建設,創(chuàng)新融資模式,加大融資規(guī)模,充分調動社會資本,多渠道籌措建設資金,強力推進開發(fā)區(qū)供排水、鐵路支線、垃圾污水處理、供電供熱等基礎設施建設,切實增強項目承載能力,滿足企業(yè)發(fā)展需求。同時,要加快完善服務功能,提高服務標準,為項目落地、企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。三要在保障園區(qū)土地供給上下功夫。土地不僅是承載項目的載體,也是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。近年來,省市國土部門對我縣項目建設給予了很大支持,但是當前開發(fā)區(qū)土地資源剩余不多、利用率不高、質量效益較低等問題依然突出,加之新批土地還需要一個過程,導致 現(xiàn)在一些大項目、好項目簽約后無地可落,所以土地已成為制約我縣產(chǎn)業(yè)項目建設的重大瓶頸問題。我們必須進一步加強管理,實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。要強化存量土地管理,建立企業(yè)用地退出機制,對未按合同履約、逾期不開工建設項目,通過督促開工、協(xié)議收回、無償收回、公開出讓、清理嫁接等方式進行處置,盤活土地存量,提升項目用地的集聚度和產(chǎn)出率。要強化增量土地管理,加大土地儲備力度,優(yōu)化新增建設用地利用結構,優(yōu)先安排科技含量高、附加值高、貢獻率高等產(chǎn)業(yè)項目用地,提高土地配置和利用效益。要強化建設用地跟蹤管理,建立建設用地項目跟蹤機制,確保盡快開工建設。
4、持之以恒優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)項目建設提供有力保障。環(huán)境是競爭力、生產(chǎn)力,招商引資的競爭,歸根結底是發(fā)展環(huán)境的競爭,誰有了好的環(huán)境,誰就掌握了加快發(fā)展的主動權。因此,我們要想在產(chǎn)業(yè)項目建設和招商引資上實現(xiàn)新突破,就必須營造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。一要強化服務理念。要始終堅持“服務就是環(huán)境”理念,進一步樹立“企業(yè)至上、項目至上”思想,繼續(xù)鞏固完善領導責任制,嚴格落實戰(zhàn)線領導、引進單位和開發(fā)區(qū)管委會三級包保責任體系,嚴格執(zhí)行服務項目的“四條金標準”,不斷改進創(chuàng)新服務方式方法,確保項目建設中遇到的實際問題及時有效解決。各包保領導和部門要強化主動服務意識,對待投資者要像對待親人一樣,帶著感情去服務,積極幫助投資者解決生產(chǎn)經(jīng)營和生活難題,打造更為優(yōu)良服務環(huán)境。二要提高行政效能。各級各部門都要從全縣大局出發(fā),對項目建設多服務、多支持,全方位為投資者提供優(yōu)質高效服務。要進一步轉變政府職能,簡化規(guī)范項目審批程序和辦事制度,完善項目審批全程代辦制、限時辦結制等服務機制,對特別重大項目要開辟“綠色通道”,特事特辦、快辦快結,努力提高服務質量和辦事效率。三要加強監(jiān)督檢查。要進一步完善監(jiān)督檢查機制,加大監(jiān)督整治力度,及時發(fā)現(xiàn)和處理影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。要加大問責力度,始終保持問責高壓態(tài)勢,對不作為、亂作為、慢作為等行為,對因推諉敷衍、工作拖沓而耽誤項目落實、甚至拖跑投資者的現(xiàn)象,要嚴肅查處,追究責任,真正營造讓投資者安心投資、放心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展的良好環(huán)境。
三、切實轉變工作作風,創(chuàng)優(yōu)服務、狠抓落實,不斷為招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設注入更大的推動力
一、關于項目工作
1月份召開的縣人代會已經(jīng)明確了年的項目工作目標任務,今年要確保完成國家投資5億元以上,新開工項目100個,重點項目完成投資25億元以上。圍繞這個目標,我們要重點抓好以下幾項工作。
(一)千方百計謀項目
謀劃好大項目是實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的現(xiàn)實需要,是支撐經(jīng)濟社會加快發(fā)展、長遠發(fā)展的重要基礎,是對接政策、集聚資源、吸納資本的基本前提,是實現(xiàn)“”規(guī)劃目標和認真開展好“十二五”規(guī)劃的必然要求。全縣上下要統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好大項目謀劃工作的責任感和緊迫感,加強項目謀劃工作。
第一,圍繞規(guī)劃謀項目。
規(guī)劃要依靠項目支撐,沒有項目的規(guī)劃只是一句空話,沒有實質性的作用。因此,我們在按照上級要求并結合實際科學制定各種規(guī)劃的同時,要圍繞規(guī)劃認真謀劃項目,讓規(guī)劃最終落實到實際項目上,發(fā)揮實實在在的效益。
一要圍繞“十二五”規(guī)劃謀項目。今年是“”交帳和“十二五”規(guī)劃啟動年,縣委辦、縣政府辦下發(fā)了〔〕2號文件,對“十二五”規(guī)劃的總規(guī)和38個專項規(guī)劃任務已經(jīng)分別明確到領導和部門,文件下發(fā)了一個多月,要求元月份完成規(guī)劃調研、5月份完成各專項規(guī)劃、10月1日前完成總規(guī)劃,目前還不知道大家對這項工作完成得怎么樣。在這里要特別強調的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,按照人代會確定的目標要求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用3至5年時間要建成2個萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地,在我們的“十二五”規(guī)劃中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速研究產(chǎn)業(yè)基地怎么建,龍頭企業(yè)如何培植,產(chǎn)品是什么等等,如果不納入“十二五”規(guī)劃,萬畝產(chǎn)業(yè)基地將是一句空話??h委、縣政府將于6、7月份在全縣開“轉轉會”,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場,看龍頭企業(yè)和產(chǎn)品,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從規(guī)劃入手,及早謀劃,及早準備??h委辦、縣政府辦要加強對38個專項規(guī)劃的督辦落實,確保按時高質量完成任務。
二要圍繞后續(xù)規(guī)劃、經(jīng)濟帶規(guī)劃和西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃謀項目。國家和省委、省政府出臺后續(xù)規(guī)劃和“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,這是千載難逢的機遇,我們務必牢牢把握和抓住這個機遇,而且這是今后五年甚至更長時間內實現(xiàn)重大發(fā)展的基礎和依靠,我們要把這幾個規(guī)劃項目扎實謀劃、落實好。
后續(xù)規(guī)劃項目由歐陽開平同志牽頭落實,移民局及相關部門迅速梳理好進規(guī)劃籠子的項目有哪些,著手做好啟動實施工作。后續(xù)規(guī)劃有四個重點項目要著重抓好:一是由商務局牽頭、移民局協(xié)助落實的生態(tài)工業(yè)園項目,這個項目投資不低于3億元,要與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園實行兩園并一區(qū);二是由農(nóng)業(yè)局牽頭,移民局協(xié)助落實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,投資不低于3個億,要及早籌備和組織實施好;三是由黃遷辦負責的搬遷工程要擠進后續(xù)規(guī)劃,落實項目,落實資金;四是由交通局牽頭的野高等級公路要確保在今年下半年啟動建設。這四個重點項目在年的規(guī)劃中要繼續(xù)盯緊盯實。
關于經(jīng)濟帶規(guī)劃項目,一是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造西部橋頭堡加快沿江城鎮(zhèn)群建設,要以此為契機發(fā)展壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟,這項工作以涉及到的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,建設局、農(nóng)業(yè)局配合落實;二是由交通局牽頭的港口經(jīng)濟提檔升級,要研究港口經(jīng)濟怎么定位、基礎設施如何完善建設,在與巫山形成省市港口經(jīng)濟對接的過程中,我們要搶在前面,搶占先機爭取項目;三是沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶發(fā)展,特別是柑橘、桑蠶產(chǎn)業(yè),由縣農(nóng)業(yè)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究措施落實好;四是經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)項目由文體局負責落實;五是由旅游局負責的旅游項目,要研究旅游在經(jīng)濟帶中打什么品牌、A級景區(qū)創(chuàng)建以及旅游線路的開發(fā)等等。
關于西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃項目,一是雙神線、野線等道路基礎設施項目,野線在前面已經(jīng)講到了,這里就不講了。架與我縣共同申報的雙神線項目,已經(jīng)有8000萬資金到省里了,交通局要迅速組成專班爭取。二是小架保護性開發(fā)要提上重要議事日程,規(guī)劃已經(jīng)完成2年了,就是沒有啟動,這個項目由劉太可部長牽頭,旅游領導小組認真研究怎么開發(fā),項目怎么落實。三是縣城江南、江北A級景區(qū)打造,由旅游局和建設局牽頭,要研究縣城政治文化旅游中心怎么打造,僅僅建幾個廣場是達不A級景區(qū)要求的。江北片區(qū)建設正在進行公路景觀打造、商業(yè)氣氛營造、旅游文化培植的研究部署,江南城區(qū)建設已經(jīng)結束,要研究怎么彌補,尤其是以民族文化公園為中心的沿江景觀帶打造,目前還沒有實質性動作,要按照去年召開的城建專題會的要求安排部署落實好。四是以鐵廠荒為中心的綠蔥坡高山旅游休閑項目,這是從宜昌進入恩施境內靠近高速公路的第一個生態(tài)環(huán)境最好的景觀,肖書記經(jīng)常批評我們這么好的項目沒開發(fā)。這個項目規(guī)劃已經(jīng)做出來了,準備來投資開發(fā)的老板搞了調研,居民提出要求整體搬遷,搞得老板騎虎難下,準備打退堂鼓。旅游局、林業(yè)局、綠蔥坡、野三關和鐵廠荒林場要盡快部署合力打造這個項目。五是以清江畫廊為中心的景區(qū)開發(fā),清江旅游開發(fā)公司要進一步培植品牌提檔升級。去年年底我去參觀了一下,清江旅游開發(fā)公司在兩年時間投資近4000萬搞開發(fā),尤其是黑洞景觀開發(fā)得非常好,給我們搞旅游的人著實上了一課。我們要支持清江旅游開發(fā)公司迅速在恩施建碼頭,把的地域空間延伸到恩施去,搶占清江黃金旅游線路的龍頭地位。710所深水試驗項目要加快投資進度,要與清江旅游、金果坪紅色旅游、恩施和建始共同形成黃金旅游線路。元旦期間,清江旅游開發(fā)公司組織了清江冬泳賽,全國200多家旅游老總、上千人冬泳愛好者前來參賽旅游,為清江旅游形成了強大的宣傳攻勢。對于、旅游,這么多年才辦了一屆纖夫節(jié),而且群眾、企業(yè)參與度都不如清江旅游開發(fā)公司組織的這些活動,旅游領導小組對、旅游要認真研究。當然,還有鏈子溪、兀源洞、蓮峽河、格子河等旅游景區(qū)的建設,在這里就不一一細講了,旅游產(chǎn)業(yè)領導小組去作具體研究。
三要圍繞農(nóng)村交通路網(wǎng)規(guī)劃謀項目。今年交通部門要圍繞解決對外的斷頭路和優(yōu)先解決中心村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地交通條件落實交通項目。我們已經(jīng)爭取到800公里通達工程并下達計劃490公里,按每公里20萬的標準重點改善這三個方面的交通條件,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到哪里,公路就通到哪里,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
第二,圍繞產(chǎn)業(yè)謀項目。
人代會上提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是四大產(chǎn)業(yè)集群,我們要圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群謀劃重點項目。
新型礦業(yè)方面,要盯緊落實七個項目。一是福誠礦業(yè)500立方米高爐提鐵降磷項目由開發(fā)區(qū)牽頭,要加快立項申報核準,確保6月底以前投入實驗性生產(chǎn)。二是成城和金德礦業(yè)鐵精粉加工項目由開發(fā)區(qū)、金果坪、共同負責,成誠礦業(yè)30萬噸鐵精粉加工項目要按時建成投產(chǎn),金德礦業(yè)要加快廠區(qū)建設和項目核準進度。三是煤礦技改擴能,關小建大,尤其金富煤礦和野三煤礦兩個產(chǎn)量在20萬噸以上的煤礦技改項目要重點落實,要確保今年煤炭產(chǎn)量達到100萬噸以上。四是日產(chǎn)4000噸的水泥生產(chǎn)線,這條生產(chǎn)線我們起步比建始早,但建始現(xiàn)在已經(jīng)要開工了,我們的進度卻很緩慢。這個項目由發(fā)改局、建設局負責,要切實加快進度。五是萬順、雙鑫礦業(yè)要加強規(guī)范管理,新型礦業(yè)的重點是要進行工業(yè)化試驗,杜絕賣原礦的現(xiàn)象。六是沿渡河磷礦精選開采項目,目前,興發(fā)集團采礦主要在我們沿渡河和架,我們自身要把這個項目開發(fā)好;七是閱山硅二期建設項目,爭取還要上兩臺12500千伏安的爐子,閱山硅去年投產(chǎn)不到兩個月,僅一臺爐子生產(chǎn),銷售收入逾1200萬元。如果閱山硅能建到75000千伏安的爐子,大家可想而知,其產(chǎn)量、規(guī)模將會非??捎^,這個項目由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責。
清潔能源方面,一是煤矸石發(fā)電項目,我們申報進度比大唐公司快,省里的路子是通的,問題就是遲遲沒開工,這個項目由開發(fā)區(qū)牽頭,力爭今年3月份開工,最遲5月1日必須開工,否則實行無績效退出。二是沿渡河電業(yè)要全面投產(chǎn),白磷巖、楊家壩電站分別在3月份和5月份要投產(chǎn)發(fā)電。三是抓好支井河流域開發(fā)的啟動,要求3月前必須啟動,這個項目不能再以任何條件和理由拖延。四是電力公司作為業(yè)主的橋河二級電站和泗渡河流域開發(fā)今年必須開工,請電力公司要認真研究部署,否則就實行招商開發(fā)。五是東壤河、廟坪河流域招商開發(fā)項目,這兩個項目安排很久了,現(xiàn)在已經(jīng)有投資老板等著我們的答復意見,就是一直還沒有落實。請水利局對流域開發(fā)的許可情況認真清理一下,召開專題會對項目開發(fā)進行研究,對凡是占用資源2年以上未開發(fā)的水資源無條件收回。
特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面,重點是抓好白酒、銀杏酒擴能增容,恒興肉聯(lián)廠要擴大屠宰規(guī)模,鵬程繭絲稠、小雜糧要不斷拓展市場和擴大生產(chǎn)規(guī)模,長友魔芋、時珍堂藥業(yè)要按時建成投產(chǎn)。
生態(tài)旅游方面,重點是抓好5A景區(qū)和4A景區(qū)的創(chuàng)建、小架的保護性開發(fā)和鐵廠荒高山休閑度假區(qū)的開發(fā)項目。我在前面對旅游項目已經(jīng)講到了一些,這里不多講了。
第三,圍繞政策謀項目。
一要圍繞中央新增投資謀項目。中央新增投資項目計劃已經(jīng)安排了,文件要掛在電子政務網(wǎng)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速研究這方面的項目。關于常規(guī)項目我不多講,在這里重點強調五個方面的項目。一是看守所、拘留所及武警中隊的搬遷項目,兩所一隊既不在搬遷范圍,但是又必須搬遷,項目的爭取已經(jīng)有眉目了,這個項目由公安局牽頭負責,繼續(xù)組織爭取和實施好。二是兩江及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾污水處理項目,包括、清江流域和綠蔥坡、茶店子鎮(zhèn)的垃圾污水處理,環(huán)保局要加大項目爭取力度。三是中小學校舍安全工程,教育局要借這機遇把中、小學危房改造項目爭取到位。年前,我和教育局賈局長去看了一下野三關小學危房教學樓,學生們在棚子里上課,讓老師和孩子們受苦了。我在這里作一個安排,去年州委、州政府給我們獎勵的40萬獎金,全部用于野三關小學簡易房的建設。四是水利局牽頭的溪東灌區(qū)項目,這是中央新增投資項目中很重要的一個項目,省水利廳對我們非常支持和重視,我們要借這個機遇把溪東灌區(qū)項目做完善。五是廉租房項目,今年要完成400套廉租房,不要局限于指標的限制,要加大廉租房的建設力度,請房管局牽頭落實。
二要圍繞中央1號文件謀項目。在即將召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上,開廷書記將會給大家解讀這個文件。大家要認真研讀,中央1號文件綱性的東西很多,每一段話都有含金量很高的政策、項目。例如,要求三年內消除沒有金融服務點的空白村,金融機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究,這是爭取政策和項目的好機會。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目也是中央1號文件的重點,鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設在中央和省委1號文件中都是重點內容。今年省貸款500億元用于城鎮(zhèn)建設,貸款是由省政府貼息的,專門用于解決城鎮(zhèn)建設的水、電、路、郵和通訊等基礎設施,我們要抓住政策機遇迅速爭取和落實項目。
三要圍繞改善民生政策謀項目。一是由衛(wèi)生局牽頭的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的爭取,新型農(nóng)村合作醫(yī)療既要加強內部管理,又要強化項目和政策的爭取,今年,對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡配套。二是由勞動和社會保障局牽頭,爭取第二批省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣,這是廣大農(nóng)民得實惠的惠民工程,我們一定要擠進第二批試點縣范圍。
第四,圍繞對口支援謀項目。
關于北京對口支援,要重點抓好四個大項目。一是御食園公司的引進,從工藝和原材料來看,是最具備條件的,北京人大吳主任點名要請廖主任牽頭,這個項目由農(nóng)業(yè)局、招商局具體抓落實;二是柑桔深加工項目,吳主任非常支持這個項目,我們自身要加強溝通銜接積極爭??;三是一中搬遷項目,這個項目資金缺口大,要繼續(xù)積極爭取對口支援彌補資金缺口;四是爭取北京對口支援民族醫(yī)院擴建項目。
關于616工程,重點是由水利局和民宗局牽頭,教育、文體、中行、國土協(xié)助的6個項目,尤其是已經(jīng)銜接爭取到省水利廳每個處室給一個項目,水利局和民宗局要按照水利廳的要求,迅速擬出項目計劃,召開專題會研究,及時向上銜接爭取。
第五,圍繞改善基礎設施謀項目。
一是小區(qū)建設項目,小區(qū)建設的水、電、路、郵、通訊等18個項目要迅速落實部門責任,向上銜接爭取項目,實行分項目由部門負責制,各記其工,如果影響了搬遷,我們就打部門的板子。二是開發(fā)區(qū)基礎設施建設,開發(fā)區(qū)要盡早謀劃,不能依賴政府投資,現(xiàn)在開發(fā)區(qū)最大的問題就是供水、供電問題,這是開發(fā)區(qū)目前的瓶頸問題,特別是缺水問題,請水利局要加快二水廠的建設進度,原定的竣工時間是3月底以前。三是交通項目,我在這里重點講一下五路要迅速啟動建設,五峰段已經(jīng)啟動,我們要按照五峰段的標準迅速啟動;野高等級公路要在3月底前完成評審,今年下半年必須啟動建設;太溪線要迅速進入實質性工程,年前,李書記已經(jīng)與省高速公路指揮部銜接匯報,這個項目不能再等了,要及時啟動工程建設。今年,對這幾個打交通翻身戰(zhàn)的大項目,大家一定要引起高度重視,認真盯緊盯實,為我縣交通條件的實質性改善打下堅實的基礎。
(二)強化項目管理,提高項目效率
一是項目投資計劃必須嚴格按基本程序加強管理。目前,我們缺乏項目方面的專業(yè)人才,懂得怎么做項目,怎么進行計劃管理知識的人很少。今年,在縣委中心組學習內容上要安排發(fā)改局專題給大家學習一次,發(fā)改局要編印項目管理資料,讓各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強這方面知識的學習。
二是加強投資統(tǒng)計管理。項目主管部門、項目實施業(yè)主都必須有專門負責工程投資統(tǒng)計上報的人員,要強化這方面的意識。今年即將成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建管理辦公室既要對村鎮(zhèn)建房進行指導管理,又要履行項目投資統(tǒng)計職能,按照有關規(guī)定進行投資統(tǒng)計上報。
三是加強對項目工作的領導,創(chuàng)新項目工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的主要領導要主抓項目,不抓項目就是失職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要相對固定一至二人專門負責項目工作,縣直部門要舍得精兵強將抓項目。今后,凡是憑一張紙申報項目的一律打回去,并且進行通報。申報項目要由各單位主要領導簽字,真正形成全縣上下各級各部門個個有任務、人人有責任。對于在建項目的管理、儲備項目的報批等,大家按照常規(guī)要求扎實抓好相關工作。
二、關于招商引資工作
今年招商引資的目標任務是確保全年新引進并簽約項目10個以上,1個投資過億元的項目落地,招商引資到位國內資金7億元,利用外資200萬美元以上,出口創(chuàng)匯2500萬美元。圍繞這個目標,我們要著力抓好以下幾個方面的工作。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。我在這里梳理一下重點招商項目,關于建材礦業(yè)方面,一是水泥項目由發(fā)改局、建設局牽頭,開發(fā)區(qū)配合,日產(chǎn)4000噸的水泥項目今年必須要有著落;二是城區(qū)混凝土絞絆站招商項目由建設局負責,迅速啟動招商工作;三是閱山硅二期建設工程由開發(fā)區(qū)負責,主要是擴大生產(chǎn)規(guī)模。關于水電方面,一是東壤河、廟坪河要迅速招商;二是電力公司對橋河二期、泗渡河電站要迅速啟動建設,否則實行招商開發(fā)。關于農(nóng)產(chǎn)品加工方面,一是御食園招商項目,這個項目對我們非常重要,而且北京市人大吳主任對我們非常關心和支持,我們自身一定要努力做好工作;二是柑桔深加工招商項目要加大招商銜接力度;三是淀粉加工招商項目要做好落地投產(chǎn)的準備工作;四是國家辦引進的匈牙利霍爾多吉養(yǎng)鵝項目,招商局和農(nóng)業(yè)局牽頭跟蹤銜接;五是農(nóng)產(chǎn)品進上海超市項目要加強溝通銜接;六是茶葉和藥業(yè)項目的招商。關于文化旅游方面,一是鐵廠荒高山休閑旅游項目協(xié)調落地;二是小架開發(fā)要迅速啟動招商;三是楚文化產(chǎn)園招商落地;四是縣城星級賓館的招商建設。這些項目由旅游局主抓,相關部門配合落實。
(二)創(chuàng)新招商方式。招商引資工作一定要堅持走出去,盯緊目標,盯緊客商,呆在本地是等不來客商的。一是抓好駐點式招商。今年要著重抓好州委、州政府3月份組織在臺灣的招商推介活動,以及我們4月份在北京、8月份在上海、10月份在廣州的招商推介活動,我們要帶產(chǎn)品、帶企業(yè)、帶項目去招商,自己的企業(yè)沒有足夠的資金實力,就可以招商合建。二是抓好以商招商。要側重產(chǎn)業(yè)集群招商,比如農(nóng)廣校既可招培訓商,也可以招生產(chǎn)加工商,又可招自主創(chuàng)新商,這就可以形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是要充分發(fā)揮商會和駐外辦事處的招商職能。要利用宜昌商會、義烏商會、北京和武漢辦事處廣泛開展招商活動,宜昌商會、義烏商會已經(jīng)給我們介紹了很多客人,今年一上班就有宜昌商會介紹的客人來找我們,我們要充分利用這幾個平臺作用。這三種招商方式要迅速形成計劃方案,對招商項目要有針對性。3月份即將開展的臺灣招商活動要取得實質性的成效,要抓緊做好淀粉加工、農(nóng)廣校和博愛科技等項目準備工作。
(三)改善服務水平。我們要著重改善招商引資環(huán)境,盡管近幾年的服務環(huán)境有所改善,領導、部門從思想觀念、工作方法、服務態(tài)度、辦事效率上還要進一步改善。要切實抓好簽約項目的跟蹤落實,讓協(xié)議項目落地開工,提高招商項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率。認真落實在客商投資審批時的一條龍服務、建設過程中的全方位服務、開工投產(chǎn)后的經(jīng)常的服務體系,對供電、供水、供地等瓶頸問題,要深入一線、現(xiàn)場辦公,多渠道全方位爭取政策幫助解決。
在招商引資、項目建設暨脫貧攻堅月講評活動會上的講話
同志們:
剛才,XX同志通報了全市項目建設、招商引資情況,XX同志通報了全市脫貧攻堅工作情況,有關單位作了發(fā)言;XX書記稍后還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見:
一、肯定成績,堅定信心
今年以來,全市上下圍繞年初確定的各項任務,狠抓工作落實,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進、進中趨好,社會大局和諧穩(wěn)定。
一是有好的態(tài)勢。針對上半年我市固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標增速偏低的嚴峻形勢,市委、市政府及時開展了招商引資、項目建設月講評活動,激發(fā)各級各部門凝心聚力,狠抓開放招商、項目建設等重點工作落實,有力促進了經(jīng)濟持續(xù)回暖。前XXX個月,我市多數(shù)指標增速持續(xù)回升,如固定資產(chǎn)投資增速分別較去年同期、今年1-7月份提高X、X個百分點;一般公共預算收入增速從前5個月的X%提高到前XXX個月的X%;工業(yè)增加值增速在全省的排名,由201X年的第X位提升到第X位。
二是有好的項目。XX等一批重大項目成功簽約;XX等重大項目順利實施;XX等產(chǎn)業(yè)項目開工建設。正是在一大批重大項目的帶動下,我市固定資產(chǎn)投資增速自7月份以來逐月攀升,尤其是工業(yè)投資增速,從前7個月的X%提高到前XXX個月的X%,提高了X個百分點。
三是有好的基礎。一方面,我們在綠色發(fā)展上爭取了主動。今年以來,由于我們提前下手開展重典治污、依靠科技精準治污、堅持不懈鐵腕治污、持之以恒完善機制,大氣、水污染防治工作保持了良好勢頭,為我市推進招商引資、項目建設、文明城市創(chuàng)建、脫貧攻堅等重點工作贏得了主動、贏得了空間。另一方面,我們在轉型發(fā)展上搭建了平臺。先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)不僅是引領轉型發(fā)展的先導區(qū),也是吸引重大項目、優(yōu)質企業(yè)的承載區(qū)。目前,XX等X個專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已印發(fā)實施,共引進總投資近X億元的X個制造業(yè)項目。同時,我們還爭取到了“中國制造2025”試點示范城市、X省(X)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等重要平臺;以高新區(qū)體制機制改革為代表的各項改革扎實推進,自創(chuàng)區(qū)建設取得了新成效,這些都為X未來的發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、正視問題,保持清醒
今年以來經(jīng)濟運行總體態(tài)勢符合預期,但要看到,經(jīng)濟下行壓力依然較大,一般公共預算收入、金融機構存貸款余額的增速在全省排名依然靠后,工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等領域企穩(wěn)回升的基礎還很不穩(wěn)固,尤其是各縣(市)、區(qū)還沒有真正形成持續(xù)發(fā)力、迭起的良好局面,需要持續(xù)加壓激勵。
一要從目標上找差距。從目前看,有的縣(市)、區(qū)部分主要經(jīng)濟指標增速與年初的預期目標差距較大,很難完成今年目標任務,同時對市委、市政府部署的先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設等重點工作,有的縣(市)、區(qū)進展迅速,有的還沒有完全吃透精神,工作滯后。落后的縣(市)、區(qū)要深刻分析差距在哪里、問題在哪里,深刻自我剖析,從思想作風中找不足,從工作效率中找差距,以食不甘味、夜不安寢的緊迫感,知恥后勇,奮勇爭先,切實扭轉被動局面。
二要從項目上找差距。項目總量不夠,缺乏頂天立地的大項目、好項目,始終是制約我市跨越發(fā)展的突出短板。目前,我市的項目儲備庫中,成熟的、高質量的項目不多,前期工作不扎實的問題、重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目支撐乏力的問題逐步顯現(xiàn),需要引起我們的高度重視。同時,項目建設過程中還暴露出干部執(zhí)行力不強、工程建設人才匱乏等問題,這些都需要我們下大力氣解決。
三要從精神狀態(tài)上找差距。當前,全國各地的經(jīng)濟下行壓力較大,在大家都有壓力的時候,就要比誰更努力、更有拼勁。歸根結底,這個動力源在人,關鍵在干部的精神狀態(tài),凡是發(fā)展快的地方,干部的精神狀態(tài)就好,他們時刻精神飽滿、斗志昂揚,能夠化壓力為動力,這樣才能越干越有勁,越干越好。從近期脫貧攻堅督查巡查反饋的問題看,有的黨員干部很少深入實際因人因戶精準幫扶,而是敷衍式、慰問式、捐助式,甚至打擾式的“花架子”幫扶,浮、假、躁、松的問題不同程度存在。脫貧攻堅是面鏡子,反映的是作風,考驗的是能力,拷問的是黨性和良心,只有時刻以愛民如子、視貧如傷的情懷,像“繡花”一樣一針一線地“繡”、一點一滴地干,用真心、動真情、使真勁,把工作的每個環(huán)節(jié)真正做扎實了,才會贏得貧困群眾的滿意和認可。
三、立足當前,著眼明年
在當前各項工作都很繁重的情況下,縣委決定搞這次培訓,目的有兩個:一是提高這次局鄉(xiāng)級干部“學比趕促”活動的實效性,把培訓作為其中一項重要內容,力求虛功實做;二是增強各級干部,特別是處于招商引資工作一線干部招商引資專業(yè)知識,提高招商引資能力,推動我縣招商引資工作。為了辦好這次培訓班,縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣招商辦按照縣委的要求進行了認真組織,精選了講座課題,邀請了商務局的領導為我們講課。希望大家珍惜這次學習機會,真正學點東西,有所收獲,有所提高。下面我代表縣委、縣政府提三點要求:
1、思想上要重視。客觀地講我們的干部招商引資知識不多,多數(shù)是一知半解,與當前工作需要存在很大差距,這在不同程度上影響了招商引資工作,是我縣項目不多,經(jīng)濟發(fā)展滯后的一個重要原因。這次縣委集中時間對所有局鄉(xiāng)級干部進行較為系統(tǒng)的招商引資知識學習培訓,對大家確實是一次難得的學習機會,是提高招商引資能力,提高自身綜合素質的一個好機會??h委、縣政府明確提出了實施“項目帶動主體戰(zhàn)略”的經(jīng)濟發(fā)展思路,把項目建設作為深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的根本途徑和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的突破口。圍繞這一思路的貫徹落實,全縣各級各部門和廣大黨員干部做出了積極努力,千方百計招商引資,取得了可喜的成績,去年項目建設在數(shù)量和質量上均取得了新的突破。但是,我們也要看到,在項目建設特別是招商引資上,我們還存在著視野狹窄,站位不高,專業(yè)知識匱乏,招商能力不強,辦法不多等問題。在與客商談判過程中,時有被算計、吃虧的現(xiàn)象;在和其它地區(qū)競爭時,一些眼看到手的項目時常被別人搶先一步,成功率不高。目前,各地又掀起了新一輪的招商熱潮,競爭空前激烈,形勢咄咄逼人。招商引資已不僅僅是招和引,而是在爭,在搶。要在激烈的競爭中搶占先機,把更多的資金、項目引進來,不僅要有一股磨勁、纏勁,更重要的是要有過人的能力、水平,而具備這種能力的先決條件就是要掌握豐富的專業(yè)知識,學好相關的政策法規(guī),靈活運用各種談判技巧。這次縣委下決心抽出時間舉辦這次培訓班,組織大家系統(tǒng)地學習,請專業(yè)人士為我們授課,就是想幫大家開闊眼界、豐富相關知識。希望大家從思想上高度重視,全身心地投入到學習中來,盡快提高招商引資能力。
2、學習上要用心。這次招商引資知識培訓,專業(yè)性和針對性都比較強,安排的時間不是很長,課程很滿。要在這短短的幾天時間里學點東西,大家必須端正態(tài)度,老老實實做學生。一要認真。在座的大多處在經(jīng)濟工作一線,應該說對招商引資工作并不陌生,實踐中積累了一些經(jīng)驗。但真正坐下來,系統(tǒng)地學習招商引資業(yè)務知識,很多同志還是第一次。這次培訓,既有招商引資相關政策,也有招商引資的方法,包括如何儲備項目、包裝項目、跑項目、談項目,還有項目建設過程中的各種手續(xù)辦理,都是非常實用的。大家要認真聽講,深入思考,把有關政策學深學透,把路數(shù)搞明白,把程序搞清楚。二要管用。學習的目的就是指導實踐,能夠解決實際問題。在學習的過程中要注重理論聯(lián)系實際,把學習與本部門、本單位的招商引資工作結合起來,認真進行反思,總結經(jīng)驗,查找問題。同時,要自覺把這些知識應用到招商引資工作的實踐中去,切實提高招商引資的成功率。三要創(chuàng)新。招商引資工作有著廣泛的內涵,很多內容并沒有嚴格的規(guī)范,而且隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展在不斷增添新的內容,有很大的發(fā)展空間。只有不斷研究新情況,總結新經(jīng)驗,才能解決新問題,在激烈的競爭中求發(fā)展、求突破。要善于把上級的方針政策和縣委的部署與本鄉(xiāng)、本單位的實際緊密結合起來,敢于提出問題,善于破解難題,在困難中找到辦法和出路。四要堅持?,F(xiàn)在形勢發(fā)展很快,不斷學習,不斷更新知識是做好任何工作的前提,招商引資工作更是如此。我們不懂得、不知道的東西實在太多,有的同志已經(jīng)落伍,不能適應當前形勢發(fā)展需要。這次培訓為我們今后的學習、工作打下了一個好的基儲開了一個好頭。大家要以這次培訓為起點,堅持不懈地把學習搞好,培養(yǎng)良好的學習習慣。建議大家在今后的工作中每天都抽出一定時間,著力加強招商引資有關政策、法規(guī)的學習,不斷提高自己的業(yè)務水平。
從招商形態(tài)上看:一是項目引進不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”,但是在項目跟進上沒有效果,項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象;二是項目檔次不高?,F(xiàn)階段,我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進的項目缺少高新技術支撐,市場潛力不大,發(fā)展能力有限,起不到支撐經(jīng)濟和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,有針對性地引進投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進來”的少。在兩次招商活動中,我們接洽了上百個項目,但實際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面,跟進力度還不到位、不扎實。其實,一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣,既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài),也便于投資者對項目進行深層次的了解,從而達到互惠雙贏,使項目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認識不夠深刻,沒有把招商工作當做經(jīng)濟工作的頭等大事來抓,也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商,園區(qū)就不會有大的發(fā)展,試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū),從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題,根本不可能形成主導產(chǎn)業(yè),形成集群效應,不可能有大的發(fā)展。應突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地,就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢,匯聚各個品類,形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象,對招商政策不明確,所以引來的項目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內外一致,辦不到的事不要說空話,答應的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務實形象;三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟活動,人際關系在其中發(fā)揮了至關重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網(wǎng)絡,營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立**良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中,都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實是對各方面環(huán)境的認識不夠清晰準確的一種表現(xiàn),我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,是促進經(jīng)濟增長的重中之重,是我們躋身全省十強縣、全國經(jīng)濟發(fā)達縣份行列的關鍵所在。因此,招商數(shù)量和質量至關重要。2010年我縣的發(fā)展目標已經(jīng)非常明確:要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家,這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經(jīng)逐項分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重擔,承擔發(fā)展責任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實把這項工作做好。特別是作為領導干部,必須要有這個能力、有這個責任。其實,做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進了好的項目,對其自身發(fā)展是很有益處的,這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度,遇到的一切難題也就會迎刃而解,所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感,腳踏實地、富有成效地開展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實效。