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1、形成了一定的發展規模,成為*經濟的支柱。“興工強市”戰略持續實施以來,我市工業經濟得到較快發展,已經成為拉動全市經濟增長的主要力量。從工業經濟在國民經濟中所占的比重看,三次產業之比從*年的26.1:41.2:32.7優化為20*年的13.2:54.6:32.2,其中,工業經濟占比達49.1%,雖然近年來農業發展速度也比較快,但工業經濟的更快發展使得農業在三次產業中的比重下降了一半。工業對經濟增長的貢獻率從*年的45%提高到54.1%,工業經濟已成為支撐我市經濟增長的最關鍵力量。從規模以上工業總量看,20*年全市規模以上工業企業285家,比*年增加218家,全市銷售收入超億元的企業達到25家。規模以上工業總產值達135億元,是*年的6.5倍。從工業稅收所占比重看,20*年,全部工業稅收達5.02億元,占全部財政收入的55.4%;工業提供的地方財政收入達1.5億元,占地方財政收入的27.9%。從工業就業人數看,20*年,全市就業總人數27.18萬人,其中:一產就業11.67萬人,二產就業9.25萬人,三產就業6.26萬人,第二產業就業人數所占的比例為34%,比*年提高了11個百分點,并且還吸引了部分外地務工人員來我市工作。工業成為吸納就業最主要的主要渠道。
2、具備了一定的比較優勢,經濟競爭力得到加強。近年來,我市在不斷改造提升傳統建材、化工產業的基礎上,深化新興特色產業培育,特色產業取得顯著發展。總量不斷做大。去年,新興產業實現規模以上產值71.4億元,增長57.3%,占全市規模以上產值總數的53%。竹木、機電、建材、化工四個產業的年產值均超過20億元。特色不斷強化。電光源產業節能燈產量居世界第一;消防器材產業有兩萬多人在外從事營銷,占全國消防市場業務的一半以上;竹木產業帶動形成了華東最大的原木交易市場,實現了零資源發展;機電產業的發展帶動我市成為我省重要的輸變電產品生產基地;食用菌產業的發展帶動我市成為全國最大的白菇生產和出口基地。質量不斷提升。發展方式加快轉型,節能減排工作穩步推進,水泥行業全部實現新型干法生產,萬元生產總值綜合能耗比2005年下降了7.6%,全市化學需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度減排任務。創新能力不斷增強,全市擁有國家級高新技術企業3家、省級高新技術企業12家、省級科技型中小企業21家,省級以上(高新)技術研發中心9家,省級科技創新服務中心3家,與高校院所共建創新載體8家,企業博士后科研工作站1個,科技對經濟的貢獻率為45%。品牌建設取得突破,全市現有中國馳名商標1件,省名牌產品12件,省著名商標12件。
3、積累了抓工業的一定經驗,經濟工作水平不斷提升。形成了合力抓工業的濃厚氛圍?!芭d工強市、借力發展、特色推進”三大戰略逐步確立的過程,就是一個造濃氛圍抓工業發展的過程。三大戰略的確立,解決了相當長一個時期來*發展策略和手段的問題,進一步統一全市思想和目標,使得合力興工的氛圍逐漸濃厚。積累了一定的發展工業經濟的經驗。*的內生性經濟造成*工業經濟發展在平臺建設和開放度兩方面有很大不足。盡管如此,我們還是堅持把園區基地作為工業經濟發展的主戰場,形成了“兩區四基地”的發展平臺體系,近兩年新開發土地近8000畝,新入園企業244家。去年園區工業產值超100億元,稅收近2億元,分別占全市的51%和36%,平臺集聚效應更加明顯。始終堅持把招商引資放在推動發展的突出位置來抓,全民招商氛圍不斷濃厚,招商機制不斷完善,招商引資實效不斷提升,累計引入各類招商項目2490個,引入市外資金近60億元,其中工業項占總數的80%。持之以恒地實施以工業技改擴建為重要內容的“310”工程,從*年以來累計實施近“310”工程項目近400項,完成投資100多億元,其中半數以上都是工業項目。培養了一大批領導骨干以及各類人才。通過領導干部聯系基地、產業、項目等服務工業經濟、參與工業發展的措施,廣大干部經濟工作能力顯著提升,培養了一支靠得住、有本事、懂工業經濟、會管理的黨政人才隊伍,這是加快*工業發展的重要保證。工業經濟的快速發展,還培養了一支會經營、善管理、勇于開拓、業績突出的經營管理和技術人才隊伍,這是加快*工業經濟發展的關鍵所在。
綜上所述,可以說沒有工業的持續發展,也就沒有*的今天。
二、正視差距,增強工業提升發展的緊迫感和危機感
提升發展要求我們不能滿足與縱向比,自己和自己比,現在和過去比,更應該眼睛向外與先進地區比,先進地區不光是經濟發達地區,還有工作先進地區,通過考察學習其他地區的先進經驗,找準定位,看到差距。今年上半年,我和陳市長以及其他領導,分別去了*的發達地區,江西、福建和我市周邊欠發達地區,還有*、*等地的中等發達地區進行了考察。首先,這些地區的發展意識十分強烈。在這些地區考察感受最深的就是他們追求發展的強烈意愿和責任意識,加快發展的堅定信心和執著精神。同樣是面對宏觀調控,一路行來我們沒有聽到任何抱怨,各地都把宏觀調控作為加快發展的機遇,力爭在非常時期搶占發展先機。其次是解放思想十分到位。不僅僅停留在口頭上、表面上,而是落實到行動上。敢于強的比,敢于高的攀,敢于快的賽,強調堅持一切圍繞發展,一切為了發展,一切服務發展,只要是有利于經濟發展的事情,盡可能的變通,打好球。三是發展重點十分突出。集中精力抓經濟,突出抓工業,城市建設也是為了工業,重點抓招商,集中力量資源大手筆、大力度引進大項目、引進大企業、提升大產業。
通過一系列考察讓我們切實感受到了我們在發展上的差距,具體主要表現在以下四個方面:
1、發展定位的差距。爭先的定位上,在全國、全省發展目標的定位力度不夠。在敢于趕超和現實之間,我們選擇現實的多,怕任務完不成,在制定目標時總是確保百分之百能夠完成,現在“十一五”規劃有的指標今年已經完成,有很多2009年也就能完成。先進地區制定的目標更加超常,敢于突破,在招商引資工作等多方面都有一定的吸引力。如**市是6連冠的全國科技進步先進城市,城市綜合實力位居全國50強之列,他們新一輪發展的目標是“打造長三角先進制造業的集聚區、現代服務業的新興區、全省人居環境最美的生態區、社會主義新農村建設的先行區、和諧社會建設的示范區,努力把*建設成為經濟繁榮、百姓富裕、環境優美、社會和諧的江南名城?!?*市在榮獲全球人居領域最高獎――“聯合國人居獎”之后,以建設文化名城、生態名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”為抓手,以“全面達小康、建設新*”為目標。**市提出了建設“大*、新*”的目標,積極推進由農業大市向工業強市、傳統商貿大市向現代物流強市、內向型經濟大市向外向型經濟強市、生態資源大市向生態園林城市、人口大市向人力資源強市“五個轉變提升”,全力打造經濟大市、商貿強市、文化名市和宜居城市,目標是在魯南經濟帶、淮海經濟區和全國革命老區中實現“三個率先發展”??傊l展定位的差距在一個“敢”字。
2、發展勢頭的差距。速度落后于人。從GDP、財政收入等主要經濟指標看,我市20*年GDP為106.8億元,增長15.5%,財政總收入9.06億元,增長23.6%,其中地方財政收入5.37億元,增長21.1%。其它地區情況:*區GDP為1279.3億元,增長18%,地方財政收入68.4億元,增長23%,在高基數上保持了高增速;德興市雖然GDP不到60億元,但是財政收入一年新增三個億,已突破9億元,與我市相當;廣豐縣GDP為100.8億元,增長14.5%,財政總收入11.6億元,增長35.4%,其中地方財政收入6.64億元,增長41.8%;與我市鄰近的浦城、建陽、玉山等地近兩年財政收入增幅也都在30%以上。質量遜色于人。從規模企業數量看,我市20*年規模以上工業企業共285家,億元企業僅25家,10億元企業1家。*區億元工業企業達到282家,相當于我市的規模企業總數。小欖鎮的規模企業已超1000家。招商引資方面,即便是發達地區也十分重視做好招商引資工作。*市有20多家世界500強企業落戶,*市吸引了30多家世界500強企業落戶,等等。后勁不足于人。從事關投資發展后勁的固定資產投資水平看,我市20*年完成固定資產投資63.39億元,增長21.6%。其它地區情況:*市增長25.6%;*市增長34.1%;*市增長28%;浦城、建陽、玉山等地近兩年固定資產投資增幅都在35%以上,發展后勁十足。
3、發展措施的差距。近期考察的這些地區,他們的發展之所以迅猛,得益于比我市更強有力的保障發展的措施。產業培育方面,各地都十分重視培養區域主導產業。*古鎮、虎門、小欖等地早在上個世紀90年代就因地制宜確立了2至3個富有本地特色的主導產業,并在資金、科技、公共服務平臺等政策上一以貫之地予以傾斜扶持,經過10多年的培育壯大,古鎮鎮燈飾產業產值占全鎮工農業總產值的80%;虎門的服裝業產值100億元,占全鎮GDP的三分之一強;小欖鎮有54%的工業企業屬于五金類,占全鎮工業銷售收入的38.2%。*市著力培育機械、化工、造紙三大主導產業和電子信息、新材料、電力、交通設備、食品五大優勢產業。廣豐縣過去經濟發展主要靠“一支煙”,近年來大力發展食品工業、IT業、紙業、服裝業、非礦金屬加工業等五大支柱產業,從根本上改變了產業結構,煙草業占財政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平臺建設方面,各地平臺建設都有超常規的措施,力度都很大,且產出效益高。*市丹陽開發區出資800萬元聘請新加坡裕廊集團高起點、高標準編制了園區規劃(據*的同志介紹,連云港海濱新城規劃,花億元巨資在全球招標)。*市為龍頭企業—金鑼集團開辟了一個規劃面積達1萬畝的金鑼科技園。*市開發區累計基礎設施投入13億元,投產企業175家,實現主營業務收入150億元。福建建陽市投資9億多元建設1萬畝的海西林產品工貿城基地,浦城縣榮華山產業組團首期5000畝平臺建設就規劃出1500多畝的行政及生活配套服務區。政策措施方面,各地都有一些非常實在有效的促進發展的措施。**市為引進海歸人才實行“三個100”優惠政策,即一次性給予100萬元創業啟動資金,三年內免費提供不少于100平方米的創業場所和100平方米的住所。江西南昌市出臺了支持工業發展30條,如開展制造業發展專項貼息,每年保持3000萬元以上,2004年以來,共對全市83家企業的92個項目進行了6批次貸款貼息支持,總額達1.27億元。招商引資獎金達1000萬元。江西*市建立市本級工業發展基金1500萬,出臺《*市中小企業發展專項獎金管理辦法》,設立專項獎金用于支持中小企業發展。**市*區則專門設立扶持自主出口品牌建設專項資金,重點支持企業申評中國出口名牌和免驗產品。*東莞市虎門鎮對獲國家級、省級品牌(名牌)稱號的分別給予100萬元、30萬元獎勵。
4、服務發展的差距。通過對這些地區的考察發現,凡是發展快的地區,都是干部思想解放、都是政府服務到位的地區。這些地區創業成本低、環境好,客商不請自來。相比較而言,我市在服務發展上雖然做了不少努力,但是還存在較大的差距,有的企業還是有埋怨的。一是服務意識不強。上午有很多領導已經提到了這個問題。有的部門已經進駐行政服務中心了,還打報告給市委市政府要求撤出。有不少干部對服務經濟的認識不到位,理解不深刻,對*經濟發展抱著無所謂的態度,事不關已、高高掛起。在一些部門單位,“門難進,臉難看“的現象雖然得到了顯著改善,但是最關鍵的“事難辦”現象依然存在,把檢查當作服務、收費當作管理的現象依然存在。二是辦事效率不高。主要表現在辦事環節過多,程序復雜,辦一件事情,要通過許多部門,一個部門內部要通過許多科室,辦事效率很低,“中梗阻”、“踢皮球”的問題仍然存在,投資者意見很大。有的干部老氣橫生、精神不振、紀律不嚴,得過且過,辦事拖拉的不良習氣不同程度地存在,還有個別干部甚至故意刁難,不給好處不辦事。招商、經貿、開發區要加強對問題的搜集。三是服務機制不健全。主要體現在行政服務中心的窗口作用沒有得到充分發揮,一些部門在行政服務中心的窗口形同虛設,授權不到位,辦事不便捷,窗口能辦的審批件還要回到部門辦,給投資者增添了很多不必要的環節。四是欠缺務實低調干事的作風。有的部門喜歡空喊口號,缺乏推動發展的實質性舉措;有的部門華而不實,搞得活動都沒有緊貼發展和穩定中心工作。
差距讓人警醒,不足催人奮進。我們不應該找客觀原因,而應找主觀原因,市委市政府要找,各套班子領導要找,各部門也要找,只有找了才會有感悟,才會付諸于行動。我們一定要充分認識發展的緊迫性、艱巨性,競爭的激烈性、殘酷性,上下都要增強使命感和責任感。
三、突破難點,努力探索*工業提升發展之路
前一階段經貿、發改、統計等部門的調研分析都很深入到位,通過分析確定目前我市正處在工業化中期的初級階段,同時,“工業提升綱要”和“若干意見”也已經有了初稿。先進發達地區的經驗證明,一個地區要實現大發展必須找準支撐,以重點突破帶動整體發展。有所為有所不為,這一點非常關鍵。與經濟發展相遠離的工作,不一定要去爭先進,要把精力、財力、物力更加集中到抓工業上,力求重點突破。必須更加強化工業首位意識,突出工業經濟主導作用,舉全市之力,加快工業提升發展。
1、在思想層面,必須以更強烈的欲望加快發展。一是增強爭先意識。目標、任務、路徑要體現積極性、趕超性,做到趕超型和現實性相結合,特別是單線工業的目標與“十一五”的目標要有區別,可以更積極有為,更振奮人心一些,不能按照常規增長確定目標。時間上可分兩個階段,第一階段是到“十一五”末,第二階段是“十二五”期間。二是增強責任意識。市領導、部門鄉鎮、企業三個層面都要圍繞“工業首位”,緊貼發展中心,敢于冒險、敢得罪人、敢承擔責任。凡是為工作敢于變通的,我們都會給予保護。三是增強中心意識。日常具體工作、活動、爭先上要緊貼中心。下一步,氛圍上,我們要每年召開一次工業經濟專題會議,市四套班子全部參加;市委理論中心組學習會每年組織一至兩次以“深化工業立市戰略”為主題的研討會,今年六七月份要再組織一次;加強經濟理論學習培訓,每年定期安排宏觀經濟形勢、特色主導產業知識等內容的講座。在機制上,建立健全市四套班子領導主攻工業的工作機制。繼續實施市級領導聯系工業制度,主要聯系重點項目、聯系主導產業、聯系重點企業、聯系招商引資;建立市四套班子領導聯系掛鉤工業經濟工作情況信息反饋、定期督查和通報制度;完善市四套班子領導聯系掛鉤工作經濟工作獎勵制度;完善市四套班子領導聯系工業經濟工作經費保障制度。希望同志們形成共識,齊心協力抓落實。四是增強創新意識。先進地區之所以先進,關鍵在于他們敢于創新,在解放思想上快人一拍,在搶抓機遇上先人一步,在謀劃發展上高人一招,在創新舉措上勝人一籌,形成了體制優勢,積累了先發優勢。同樣是面對宏觀調控、要素制約,他們不找客觀找主觀,認準目標思變通,打破常規尋捷徑,工業經濟實現了高基數上的高增長,保持了領先地位。與他們相比,現在我們的創新意識、創新舉措還遠遠不夠,一些領導干部碰到困難繞道走,打不開思路,放不開手腳;一些政策措施、辦事方法,唯書多而唯實少,刻板多而變通少。創新思路才能闖出新路,打破常規才有超常發展。*要趕超先進、后來居上,贏得新一輪發展,仍然需要依靠創新。我們要始終堅持解放思想,努力克服四平八穩、因循守舊的保守思想,切實改變按部就班、循規蹈矩的辦事風格。各級領導干部、廣大企業經營者要率先垂范,勇于創新,敢于吃螃蟹,善于出新招,不被習慣思維所縛,不受利益關系所擾,不為條條框框所限,用創新的思維謀劃工業發展,用創新的手段推動工業發展,用創新的機制加快工業經濟發展。
2、在行動層面,必須以更務實的舉措推動發展。推進“工業提升”,必須突出重點,突破關鍵環節,努力在主導產業培育、平臺建設、龍頭培育上有新的突破。一是要提升園區平臺建設。平臺提升是當前工作的重中之重。對外,采取一區多園的格局,統一做好*經濟開發區規劃。具體抓落實當中,重點是北部和中部兩大開發區域布局,突出蓮華山區塊和山海協作區塊。江東區要美化提升,城南區要整合提升,蓮華山區塊爭取進一步做大規劃到30平方公里左右,適時啟動上余跨江發展。各相關鄉鎮工業基地從規劃中要納入中部特色經濟發展區,其他鄉鎮原則上不再搞工業園區,同時,在項目落地時要嚴格把關。要加快融資推進,建立專門精干機構,加強要素保障,全力啟動蓮華山區塊開發建設。二是要深化主導產業培育。主導產業不是定出來的,是抓出來的,既要考慮發展基礎,又要考慮發展潛力。發改、經貿經過調研提出的以輸變電為主的機電、竹木加工、電光源、消防器材產業等為重點的“4+X”產業培育形式,總體還是可行的?!?+X”主導產業的培育是一個奮斗方向和過程,而不是現實結果??煞謨蓚€階段培育,下一步還將在此基礎上進行進一步篩選。在產業名稱的叫法上可以進一步探討,但要打響名氣。在制定產業發展目標時,要充分考慮龍頭企業引進帶來的跨越式發展因素。三是要深化龍頭企業培育。扶持龍頭是主導產業培育的關鍵,要堅持引進、聯合、上市三管齊下,深化龍頭企業培①把引進戰略性產業龍頭項目作為主要突破方向,主動尋求戰略投資者,重點引進與我市培育的主導產業上下游關聯度大、技術水平高的重大項目,積極創造條件引進大企業、大集團到我市建立大型加工制造基地,設立營銷、物流和研發中心。確保每年引進3億元以上項目1個,億元以上項目5個。②支持企業實施聯合發展,充分利用國內外大公司、大集團紛紛進行擴張的戰略機遇,以靠大靠強、借力發展為主要抓手,通過深化改革實現引資嫁接,通過引資嫁接激發企業活力,積極拓展外埠市場。③以產權制度改革作為打造現代企業的核心內容,鼓勵企業深化產權制度改革,確立一批重點上市培育對象,做好企業上市的有關指導、協調和服務工作力爭到2010年,新增上市企業2家。
3、在路徑層面,必須以更開放的理念借力發展。近年來,我市工業經濟在“借力發展”戰略的實施帶動下,內外資融合發展,經濟總量得到了快速提高,“開放帶動”的效應凸顯。今年年底,我們在市委全會上將系統研究下一步發展目標。下一步,我們要進一步加大開放借力的力度。一是外源性發展的突破。*經濟以內源性為主,內源性發展的局限,要求我們做好借力發展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產業已經走上與外地資本聯合發展的道路。今后,我們要堅持內外并舉,以外促內,著力引進大項目、好項目,實現外源性發展的更大突破。二是招商理念的突破。樹立積極主動的招商選資的理念,圍繞重點方向主動出擊招商。實現五個轉變:要從單個項目招商向產業鏈和整體招商轉變,注重引進符合主導產業培育需要的配套型、集聚型、成長型項目;要從政府親力親為向市場、企業招商轉變,充分發揮市場的調節作用和企業的主體作用;要從數量外延的招商向質量提升的招商轉變,大力引進一批外向度高、附加值高、關聯度高的大項目、好項目;要從優惠讓利政策招商向環境吸引招商轉變,不斷加強投資環境建設,降低招商成本,實現可持續招商;要從吸取直接投資向爭取多元化投資轉變,吸引外來資本參與本地企業的兼并重組,優化資本配置結構。三是招商方式的突破。全社會參與,人人招商,一定時期內不能變,這是部門抓經濟的主業務,要繼續堅持“幾個不”的政策,一方面能夠廣泛掌握招商信息,另一方面才能體會招商的不易,切實強化各項服務。專業化招商和專業招商隊伍建設要加強,探索建立招商分局,加強中介機構招商,選擇與產業對接緊密的目標地,實施重點對接,建立長期合作關系招商推介會,實質性協作對接,以重點區域、重點單位、重點企業、大項目為突破口,務實扎實推進招商引資工作。加強專業招商隊伍建設,采取專業人士介入的辦法,建立不同形式的招商小分隊,開展分產業、分區域、分領域招商。
一、產業集群與小城鎮經濟的關系
(一)產業集群及其在小城鎮的地理空間布局定勢
1.中外產業集群與小城鎮發展現象透析
解決城市問題依賴城鄉一體化,解決農民問題依賴農村城鎮化。發展小城鎮是推進農村城鎮化的突破口,是消除城鄉差別、實現城鄉一體化的現實選擇。而小城鎮的發展則需要產業為其提供經濟支柱和物質基礎,產業發展水平直接影響著小城鎮經濟功能與質量;產業又需要借助產業集群的聚集功能為其提供源源不斷的競爭力和創新力,可以說“當代的國際產業競爭就是產業集群的競爭”,發展產業集群乃是提升縣域經濟競爭力的最有效路徑。在國內外經濟發展過程中,各地區、各行業利用本地資源或比較優勢發展經濟,出現了一些產業關聯企業在區域集聚的群落,建成小城鎮或新城區,形成了各具特色的專業鄉村、專業小鎮、專業小城、專業園區等“集群現象”。如美國硅谷、意大利中東部工業化地區(第三意大利)、法國布雷勒河谷的香水瓶產業、墨西哥利昂的鞋業、浙江橋鎮中國輕紡城、浙江紹興市上虞崧廈鎮的傘具業、廣東中山市古鎮的燈飾、福建晉江陳埭鎮的鞋業、河南禹州神鎮的鈞瓷、河南南陽石佛寺鎮的玉雕、河南禹州市順店鎮的鑄造業,等等。集群經濟,不僅有利于提升集群內企業的競爭力,而且也不斷地完善著城鎮的結構與功能,這可謂是國內外城鎮經濟騰飛的征兆和可喜的現象。實踐也證明,走產業集群化發展道路已成為各地建設小城鎮、發展小城鎮、解決城鄉及“三農”問題的理性選擇。
2.產業集群與小城鎮的新經濟地理學立論
20世紀80年代以來,一些西方主流經濟學家提出以收益遞增、不完全競爭理論為基礎,運用經濟學的方法研究經濟活動的空間集聚和區域增長集聚的問題的“新經濟地理學”。
新經濟地理學從規模收益遞增和不完全競爭的假設出發,認為外部規模經濟和運輸成本的相互作用是解釋區域產業集聚和區域“中心―――邊緣”形成的關鍵。其收益遞增是指經濟上相互聯系的產業或經濟活動,由于在空間上的相互接近性而帶來的成本的節約,或者是產業規模擴大而帶來的無形資產的規模經濟等。作為“新經濟地理學”的基礎,報酬遞增模型除了用來解釋產業活動的集聚或擴散以外,還被用來解釋城市增長動力機制。如克魯格曼的模型的核心就是:人們向城市集中是由于這里較高的工資和多樣化的商品,而工廠在城市集中是因為這里能夠為他們的產品提供更大的市場。并且,新經濟地理學理論還認為在空間集聚的過程中,高運輸成本將阻止產業地理集聚,在中等水平的運輸成本下前向與后向聯系的效應最強,即產業集聚更容易維持;勞動力的可移動性越差,擴散的力量就越大。
新經濟地理學的收益遞增、外部經濟在區際分工和經濟活動的空間集中,為產業聚集及其沿產業鏈分工與合作產生出集群效應,也為各種經濟活動向小城鎮聚集、從而建設、發展小城鎮,提供了規模效益理論的支撐;報酬遞增模型在解釋城市增長動力機制時為產業向小城鎮和工業園區聚集、為人們向小城鎮聚集提供了理論上的解釋;另外,新經濟地理學非常關注傳統制造業的集聚,認為制造業的空間集聚更具有典型性,其外部經濟也更明顯。而現階段我國產業大多集中于傳統產業,能正確認識這一點將為促進傳統產業的集聚,發揮我國的產業發展優勢有很大的借鑒意義。
(二)產業集群及其對小城鎮興起和發展的硬約束
產業集聚過程中的人流、物流、資金流、信息流,是形成城鎮的前提和基礎,是完善城鎮功能的主導因素,是支撐城鎮持續發展的最基本動力,是城鎮建設成敗與否的關鍵。一個沒有企業聚集和產業支撐的城鎮,必將是一個經濟基礎薄弱、功能不健全的城鎮,必然是一個缺乏造血功能、沒有發展動力的“空殼城”、“空殼鎮”,甚至是一個日趨衰落的城鎮。
1.走產業集群促小城鎮經濟發展之路
產業集群是小城鎮經濟發展的動力源。美國社會學家弗蘭克•法林頓早在1915年出版的《社區發展:將小城鎮建成更加適宜生活和經營的地方》著作中曾提出:利用工商企業自身的力量提高小城鎮社區內經濟、社會發展水平。同時改善居民的生活質量,解決存在的社會問題。實踐證明了企業不僅是小城鎮經濟運行的最基本單元,而且也是小城鎮經濟發展的推動者。小城鎮位于城市之尾、農村之首,是我國鄉村工業從鄉村地域實現共享城鎮資源的一條低成本道路。從區域經濟學的觀點來看,產業集群形成的內在動力來源于企業對聚集經濟效益的追求。鄉村工業大多是民間投資創業經營,自身規模小、市場競爭性不強、研發創新能力不足,無法在企業內部實現規模收益,為了獲取單個企業所不具備的競爭優勢,依據市場機制向一定區域空間聚集,形成區域性專業化分工的企業集群,呈現出明顯的區域粘合性。通過規模經濟和范圍經濟的獲得來提高效率和降低交易成本。集群內企業對聚集效應的追求使得生產要素和經濟活動不斷向小城鎮聚集,促使小城鎮不斷完善基礎設施,發展新的服務行業,不斷完善城市功能,從而加快小城鎮發展。并且,集群內的企業普遍具有地方“根植”性,有利于逐步發展成小城鎮的優勢產業,提高小城鎮的核心競爭力,促進小城鎮的經濟發展。
2.促產業集群成小城鎮經濟可持續發展之動力
城鎮化的過程并不完全是表面上看農民脫離農業進城的過程。馬克思的社會分工理論啟示我們,城鎮化這一過程是需要通過農村生產率的不斷提高,致使農業勞動生產力出現剩余、有“剩余勞動”的情況下,才能從第一部類中抽出勞動力向城鎮轉移而實現的。但城鎮化的發展質量必須要以產業發展和企業的聚集為支撐,安置居民就業,解決后顧之憂,避免“城鎮化病”的產生。
關于城鎮化的質量,目前并沒有統一的定義。倪鵬飛博士提出城市競爭力是一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有控制轉化資源,爭奪、占領和控制市場,以創造價值,為其居民提供福利的能力。依此,可以認為,小城鎮的質量取決于其吸納力的高低,即能否吸引勞動力、資本、技術等資源向城鎮集聚。從表象上看,城鎮化表現為人口的集中,實質上表現為產業的集聚。只有發展產業集群,實現了產業的集聚,才能夠吸引大量的人流、物流、資金流、技術流和信息流向城鎮集中。因此,產業集群為小城鎮質量提供的必要條件,是小城鎮經濟可持續發展之動力。
二、產業集群發展與小城鎮建設的聯動模式
(一)積極打造產業集群化功能型小城鎮
黨的十五屆三中全會指出:“發展小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略”,這就為我國小城鎮的建設和發展指明了一個大方向,即必須把小城鎮建設放在從根本上解決我國“三農”問題的視野中考慮,放在推進縣域經濟、特別是產業發展這個背景中考慮。小城鎮的發展既有與縣域經濟相連的一面,更有小城鎮自身的相對獨立性一面,尤其是應有效結合當地自然條件、資源稟賦、基礎設施、文化培育和制度建設等特點,決定自身功能、重點和方向,構筑其在一定區域及城市體系中的特殊地位。這就要求從整個縣域經濟全局出發,尊重小城鎮經濟的個性化規律,發揮政府和市場兩個積極性,引導和打造產業集群化功能型小城鎮,即建設各具特色的小城鎮。如前述河南禹州神鎮―――“中國鈞瓷之都”等集群化發展的專業鎮都是以鎮(區)為中心,以集聚的產業為支撐,且產、供、銷一條龍,科、工、貿一體化,營銷網絡覆蓋面廣的鎮級經濟體系。
(二)產業集群的形成與小城鎮招商引資的思維模式選擇
“成建制”一詞最初源于軍隊,指的是在建設部隊或引進設備時的一攬子工程。近年開始在教育界、科技界,特別是涉及到引進人才、培養人才方面被廣泛使用和接受,成為引進人才的模式。從學術上來說,還是一個較模糊的概念。將其引入小城鎮經濟發展產業集群還是一個新的理念,我們可以這樣定義“成建制”:發揮政府宏觀協調組織職能,組建集群專業區,從某一經濟發達區同時引進一批企業,這些企業基本構成一個產業縱橫梯隊(包括為產業鏈服務的中間機構),并能在比較短的時間內產生集群經濟效益。
相對傳統小城鎮招商引資的思維做法,“成建制”引進企業,效益是非??捎^的。首先,“成建制”引資,避免了單個部門、單家企業、單門獨戶外引外聯的無序低效作法,由政府出面統一對外聯系,實現縣與縣、鎮與鎮的整體對接和交流;其次,“成建制”引進的運作,有利于區域間經濟互補更趨針對性,有可能形成發揮優勢資源基礎上的專業化分工與合作,構筑企業集聚和產業集群;再次,“成建制”引進外資企業,有利于改善小城鎮就業狀況,提升勞動力素質;最后,“成建制”引進外資,有利于催生新的經濟增長點,推動小城鎮經濟跨越式發展。
“建立集群專業區,成建制引進外資”曾經成為沈陽引進外資法寶之一。沈陽市于洪區永康五金產業園區就是沈陽市政府招商代表團到浙江和永康的企業家們座談、洽談,對項目進行詳細說明和推薦,最終由于洪區人民政府與沈陽市永康商會在今年5月7日簽訂協議而產生的成功典范。協議簽訂后40多天就已確定入駐園區的永康企業30家,投資金額達11億元。
關鍵詞:行動導向教學 核心職業能力 教學設計
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)06-0123-02
行動導向型教學法是德國文教部長聯席會議在1999年制定《框架教學計劃》所決定的一種新型的職業培訓教學課程體系和先進的職業技術培訓教學法。
行動導向型教學法,又為實踐導向、行動引導、活動導向、行為引導型等說法,代表了當今世界上的一種先進的職業教學理念,是世界職業教育教學論中出現的一種新的思潮。
這種教學方法是對傳統的教育理念的根本變革,其目標是培養學生的關鍵能力,讓學生在活動中培養興趣,積極主動地學習,讓學生學會學習。因而行動導向型教學法是要求學生在學習中不只用腦,而且是腦、心、手共同參與學習,提高學生的行為能力的一種教學法。
行動導向教學重在提高學生的綜合職業能力。綜合職業能力必須依靠每一次教學來培養,這就要求行動導向的教學。行動導向學習的兩個基本原則:為了真實情境中的行動而學習、通過學習情境中的行動來學習。其基本特征為:學生是學習的行動主體,以真實職業情境中的行動能力為目標,以基于職業情境的學習情境中的行動過程為途徑,以獨立地計劃、獨立地實施與獨立地評估即自我調節的行動為方法,以師生及學生之間互動的合作行動為方式,以強調學習中學生自我建構的行動過程為學習過程,以專業能力、方法能力、社會能力、個人能力整合后形成的行動能力為評價標準。
每一堂課要有明確的教學目標,尤其是能力目標,必須選定訓練學生能力的載體――學習性工作任務。圍繞選定的訓練學生能力的任務,設計“能力的實訓過程”,整個實訓過程要以學生為主體。選擇行動導向的教學法,主要有任務教學法、項目教學法、基于項目的引導文教學法、案例教學法、角色扮演法、思維導圖、情境教學法、實驗法、現代四階段教學法等,做好教學過程設計,以實現技能、知識一體化,教、學、做一體化,將專業能力、方法能力、社會能力、個人能力集成于學生“能力的實訓過程”中。
在我們學院舉辦首屆 “教學節”的比賽中,我代表商貿旅游系參加了教師授課能力比賽,取得了全院第一名的成績。整堂課程的教學設計,行動導向的教學理念貫穿始終。
在備課講課的過程中,我從一開始對行動導向教學理念的迷茫困惑,到后來經過請教、學習得略有所得。如何才能打造一個教師為主導,學生為主體的高效課堂,成為我深深思索的一個課題。在運用行動導向教學理念設計課程的過程中,我主要有以下幾點感悟。
一、教師的教學觀念一定要轉變,要從學生的角度來設計每一堂課
教師一定要做到讓學生在做中學,在快樂中學習,用幽默的語言穿插于教學過程中,讓學生在激情而又富有工作情景的課堂中去理解知識和運用知識。在《第三方物流》的備課過程中,我上網搜索案例,給學生創設了麥當勞與夏暉公司之間的第三方物流合作這一工作情景,在導入新課時,我向學生們介紹了中國首家第三方物流公司DHL,讓學生們對第三方物流這一抽象概念有了直觀的認識。在案例的選取上,我選擇了麥當勞這一案例。主要是麥當勞這一案例更具有代表性,更適合學生的認知能力與年齡特點。授課班級的學生年齡大多在16、7歲,很多同學都有過到麥當勞吃快餐的經歷,但是,在問到孩子們了不了解麥當勞的第三方物流供應商夏暉公司時,班級中的所有孩子們都表示不了解。所以,在課前預習階段,我給班級的孩子們每人發放了一份麥當勞與夏暉公司的案例。帶著心中的疑問,同學們對案例的閱讀都非常的認真。同時,DHL這一公司的選擇,也是符合當今快遞行業迅猛發展的現狀。在課堂上,我向學生們展示了DHL的快遞運單,通過實物展示的方式,讓學生們對第三方物流的實用性有了直觀的認識。而快遞行業屬于新興的第三方物流行業,作為一名教師也要做到與時俱進,結合時代特點,給學生們補充最前沿的專業知識。DHL公司的國際性形象,也讓學生們對第三方物流的學習樹立了信心,讓學生們明白這一課學習的重要性,自然,在課堂上集中精力嚴肅認真,整堂課的學習收到了事半功倍的效果。
二、課程的設計重在提高學生的核心職業能力
職業核心能力是在學生們在踏上工作崗位后,除專業能力之外取得成功所必需的基本能力。在課程設計的過程中,教師要有意識的在教學過程中設計一些環節,鍛煉學生的團隊合作、自我管理等基礎核心能力以及解決問題、信息處理等拓展核心能力。真正地做到,讓課堂教學為提高學生職業行為能力服務。在講課過程中,我穿插運用了思維導圖和張貼板教學法。
在學生繪制思維導圖的過程中,讓學生積極求助于網絡和專業書籍,鍛煉了學生解決問題、信息處理等核心職業能力。學生在講解思維導圖的過程中,做到手、心、腦并用,鍛煉了學生的團隊合作和語言表達能力。本堂課程的教學著眼于提高學生的三大職業能力。(一)專業能力:能用思維導圖表達第三方物流的主要特征和第三方物流服務的利益構成。(二)方法能力:在完成學習任務過程中,逐步提高學生分析問題能力和歸納總結能力。(三)社會能力:在學習過程中,增強團隊協作意識,培養學生與人合作交流能力和口語表達能力。
思維導圖的繪制,給學生們創造了很大的發揮和創造空間。思維導圖繪制環節共20分鐘。班級同學分為四個小組,以小組為單位,集合團隊的力量進行繪制。在繪制工具的選擇上,我給每個小組都發放了彩筆和白板筆。豐富的色彩很好得激發了同學們的創造欲望。思維導圖的設計環節,也是學生們在本節課上最自由輕松,也是最能體現他們創造力的一環。結合本堂課的授課內容和老師發放的案例,四個小組分別設計了麥當勞的漢堡造型、薯條造型、快遞運輸車造型和叉車造型,流暢的線條,豐富的色彩,給學生們提供了豐富的創造空間。同時,知識點的歸納總結通過思維導圖的形式,知識點在思維導圖上通過關鍵詞的形式表示,既簡明扼要,又抓住了本堂課的重難點。
思維導圖的講解環節,也是行動導向教學理念的集中體現。每組選取兩名代表,一名代表負責思維導圖的講解,一名代表負責案例問題的解答。這一環節,很好得鍛煉了學生的口語表達和臨時應變能力。在一組代表講解案例問題的過程中,其余小組的同學可以提出自己在預習過程中遇到的問題。通過問題的提問與互換,學生們思維的火花得到了有效的撞擊,課堂氣氛非?;钴S。
三、一堂課要做到讓班級的每位同學都有所收獲
在教學目標的設計上,要做到面向全體、因材施教。對于基礎不同的小組,設計難度適合于他們的小組學習目標。對學生進行賞識教育,讓每一位學生在課堂上都能感受到成功與快樂。我將11物流班的同學分成4組,水平相當的兩組布置相同的學習任務,水平有差別的兩組設計不同的學習任務,讓各小組在學習的過程中,能夠分享到對同一問題的不同見解。學習能力稍強的兩組我給他們布置的任務是,結合案例,歸納總結第三方物流服務的利益構成,并用思維導圖展現。學習能力稍弱的兩組得到的學習任務是歸納總結第三方物流的基本特征,并用思維導圖展現。四個小組分別得到了兩個不同的學習任務,這樣既可以實現兩兩對抗,又可以讓各個小組學習到不同任務小組的知識。在任務完成的過程中,教師巡回指導、全程掌握各小組學習動態,學生分工合作、積極參與,組長根據任務做好人員安排、匯聚集體智慧。通過這種不同任務、兩兩對抗的方式,更好得做到了面向全體學生,因材施教。
小組展示結束后,各小組組長與組員根據各組的展示情況,討論評選出本節課的口才之星、創新之星、表現之星、合作之星優勝小組。優勝小組的評選,做到了面向全體學生,對學生們進行賞識教育,很好得增強了學生的自信心和團隊凝聚力。
四、師生共同融入到教學情境中去,營造一種民主和諧的教學氣氛,實現德育教育的專業化
讓課堂成為師生心靈交融、情感呼應的園地。良好的師生關系與和諧愉快的課堂氣氛是學生積極參與的前提,在和諧融洽的課堂氣氛中,每位學生都樂于展示自己,自覺成為課堂的主人。在講課過程中,我向學生介紹了在煙臺海通物流公司工作的09級優秀畢業生陳冠男、高帥帥的情況,通過08級畢業生張訓福的親身經歷,鼓勵同學們在學校期間養成良好的行為習慣。
五、行動導向教學設計,重在預習