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第1篇：銀行招商引資工作方案范文

一、指導思想和主要任務

指導思想：以科學發展觀為指導，以推進“產業發展、銀企交流、經貿洽談、互惠共贏”為主題，以舉辦“第二屆山東*風機制冷產業發展論壇”及“*區2009年銀企交流座談會”為載體，充分展示我區對外開放新形象、投資發展好環境、招商引資新成果、經濟發展新舉措、城鎮建設新面貌，吸引更多的國內外客商到*投資，積極推動產業、定點招商，在更大范圍、更寬領域、更高層次借助外力，促進全區經濟社會又好又快地發展。

主要任務：一批招商項目，結識一批有效客商，達成一批投資意向，簽訂一批合作項目，吸引更多的國內外機構和客商來*創業發展。

二、活動名稱、日期及辦會單位

（一）活動名稱：第十屆中國*（*）國際石榴節暨投資貿易洽談會

（二）活動日期：2009年9月18日至20日（農歷七月三十至八月初二，星期五至星期日）

（三）主辦單位：*區人民政府

三、組織領導與工作機構及職責

為加強對本次投洽會的組織領導，區政府成立第十屆中國*（*）國際石榴節暨投資貿易洽談會組織委員會（以下簡稱組委會），成員名單如下：

主任：*

大會組委會下設指揮部和10個工作組。指揮部全面組織、協調和落實“第十屆中國*（*）國際石榴節暨投資貿易洽談會”各項籌備工作，指導各工作組抓好各項工作的落實。

指揮部指揮：*

副指揮：*****

各工作組組成人員及主要職責：

（一）綜合組

組長：*

副組長：**

成員單位：區委辦公室、區政府辦公室、區外經貿局（招商局）

主要職責：1、具體負責大會整體籌備工作；2、綜合協調、調度、落實組委會及指揮部安排的各項工作；3、制訂活動籌備工作方案；4、審核各工作組上報活動方案及其他文字材料；5、起草領導講話材料及重要文稿；6、負責區領導參加大會活動的組織安排。

（二）會務組

組長：*

副組長：***

成員單位：區機關接待處、區外經貿局（招商局）

主要職責：1、制訂會務接待工作方案并上報綜合組審定；2、負責參會人員的簽到、參會客商的食宿安排；3、負責會議期間車輛的安排調度；4、負責投資環境說明、簽約儀式及答謝宴會的會場布置；5、負責邀請客商返程機票、車票的預訂；6、制作大會請柬；7、大會所需材料的印發，資料袋、各類證件的設計、印制及大會所需各種物品的采購與供給；8、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（三）項目組

組長：*

副組長：**

成員單位：*經濟開發區、區外經貿局（招商局）、各鎮街

主要職責：1、負責中外客商的聯絡邀請、客商及簽約項目等情況的調度統計；2、負責編制印刷重點推介項目冊及投資指南；3、組織協調項目洽談及安排有關單位參加市、區政府組織的項目簽約儀式；4、負責落實有關客商參加市里的統一活動；5、負責招商、投資政策的解答咨詢；6、負責項目洽談成果的統計調度工作；7、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（四）宣傳組

組長：*

成員單位：區委宣傳部、區廣電局、《*周訊》編輯部、區信息中心

主要職責：1、制訂“第十屆中國*（*）國際石榴節暨投資貿易洽談會”宣傳方案并報綜合組審定；2、編發活動宣傳材料、簡報；3、負責大會活動的宣傳報道；4、負責活動期間宣傳牌、宣傳標語的部署落實；5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（五）銀企發展座談組

組長：**

成員單位：*經濟開發區、區經貿局、區發改局、區外經貿局（招商局）、區服務業辦、區民營局、人民銀行*支行

主要職責：1、制定*區2009年銀企交流座談會工作方案并報綜合組審定；2、組織相關銀行、企業參加座談會；3、負責座談會的會場布置以及相關文字材料的準備工作；4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（六）產業論壇組

組長：**

成員單位：區民營局

主要職責：1、負責制定山東*第二屆風機制冷產業發展論壇工作方案并報綜合組審定；2、負責行業專家、教授、參會嘉賓和企業的邀請；3、負責論壇現場布置及相關文字材料準備；4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（七）項目奠基組

組長：**

成員單位：*經濟開發區、區發改局、區經貿局、區外經貿局（招商局）、區服務業辦、區民營局以及各鎮街

主要職責：1、制定奠基活動工作方案并報綜合組審定；2、負責奠基活動的路線制定、現場布置以及相關文字材料的準備工作；3、負責出席奠基活動的嘉賓、客商邀請；4、組織有關企業參加奠基活動；5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（八）市容環境組

組長：**

成員單位：區建設局、區城市管理行政執法局

主要職責：1、制訂市容衛生工作方案；2、負責城區市容及主要街道的美化亮化凈化；3、負責城區主干道過路橫幅的布點、懸掛；4、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（九）安全保衛組

組長：*

成員單位：*公安分局

主要職責：1、負責接待場所、會場的安全保衛；2、負責參會客商和有關領導的安全保衛；3、負責交通指揮和疏導；4、負責接待場所、會場的防火、防盜工作；5、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

（十）衛生保障組

組長：王繼亭*

成員單位：區衛生局、*藥監分局

主要職責：1、負責接待場所和餐飲經營單位的食品衛生檢查管理；2、負責與會客商的醫療防疫工作；3、落實組委會及指揮部交辦的其他工作。

四、日程安排

9月18日（星期五）

（一）上午客商報到

地點：薛國大酒店一樓大廳

區直邀請的客商由大會統一安排食宿、接待，入住薛國大酒店；各鎮街邀請的客商由會務組協調入住薛國大酒店，按大會日程安排組織參加活動，經費由各鎮街自理；客商入住后，各項目單位與客商洽談、對接項目。

責任單位：會務組

（二）上午9:00—11:30舉辦*區2009年銀企發展座談會

地點：薛國大酒店二樓多功能廳

參加人員：市區有關領導，*經濟開發區、區經貿局、區發改局、區外經貿局（招商局）、區服務業辦、區民營局負責人，相關銀行、企業及金融部門主要負責人

責任單位：銀企發展座談組

（三）下午2:30—5:00舉辦第二屆山東*風機制冷產業發展論壇，聘請國內風機制冷行業專家講座

地點：薛國大酒店二樓南會議室

參加人員：市區有關領導，區直有關部門及各鎮街主要負責人，國內風機制冷產業知名專家、學者及有關嘉賓、客商，區內風機制冷企業法人代表

責任單位：產業論壇組

9月19日（星期六）

（一）上午9:30—11:30舉行*區項目簽約儀式

地點：薛國大酒店龍鳳廳

主持人：區委常委、常務副區長、*經濟開發區管委會主任韓驚濤

議程：1、區委副書記、區長*致歡迎辭

2、區政府副區長*作投資環境、投資政

策暨經貿合作重點說明

3、項目簽約

參加人員：區有關領導，與會客商，簽約項目雙方代表，各鎮街、區直有關部門主要負責人

責任單位：綜合組會務組宣傳組項目組

（二）上午11:30區委、區政府舉行答謝宴會

地點：薛國大酒店龍鳳廳

主持人：區委副書記、區長*

議程：區委書記*講話

參加人員：區幾大家領導，各鎮街、區直有關部門主要負責人，全體與會客商

責任單位：會務組

（三）下午3:00組織重要客商及簽約客商到金尊國際酒店參加市簽約活動

責任單位：項目組

各單位與邀請客商對接洽談項目、現場考察

9月20日（星期天）

上午9:00—12:00舉行*區2009年重點項目奠基儀式

地點：各項目現場

參加人員：市區有關領導，*經濟開發區、區發改局、區經貿局、區外經貿局（招商局）、區服務業辦、區民營局以及各鎮街主要負責人，奠基項目主要負責人及其他與會嘉賓、客商

牽頭單位：項目奠基組

五、籌備日程安排

8月24日前，確定大會籌備工作方案，各工作組人員到位；召開組委會成員會議，安排具體工作。

9月5日前，召開第二次籌備會議，調度大會各項工作進展情況，各工作組分別上報擬奠基項目、擬邀請參加銀企交流座談會的銀行和企業、擬參加風機制冷產業發展論壇嘉賓和企業等情況。

9月15日，召開第三次籌備會議，聽取各工作組工作進度匯報，完成會前各項準備工作。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。本次活動是進一步宣傳推介*、促進對外開放的一次大好機遇，是展示*形象、振奮精神、鼓舞斗志的一次盛會，也是我區全年招商引資工作的重頭戲。各級各部門要高度重視，增強大局意識、責任意識，圍繞“邀請有效客商、抓好項目落實、保證活動實效”，切實加強組織領導，按照分工做好各項籌備和組織工作。

（二）抓緊組建班子，迅速開展工作。各工作組要根據各自承擔的任務和職責要求，抽調精干人員，組建工作班子，嚴格分工，責任到人，精心制定工作方案，明確時間進度，迅速開展工作，特別是對擬定奠基的項目，要高度重視，提前準備，確保活動實效。

第2篇：銀行招商引資工作方案范文

1、縣政府辦牽頭，赴有關鄉鎮和縣直部門調研，謀劃2008年縣政府工作總體思路。

2、縣政府辦牽頭，籌備召開第12次縣政府常務會議。

3、縣政府辦牽頭，籌備組團赴巫山、神農架林區考察，簽訂合作協議。

4、縣三峽辦牽頭，縣商務局具體組織實施，充分做好赴北京舉辦項目推介會的前期準備工作。

5、縣政府督查室牽頭，督辦縣政府重點工作、州縣實事（個案研究黃家大溝廣場建設問題）、人大代表建議和政協委員提案建議辦理、人大常委會審議意見及政協常委會建議落實情況。

6、做好“616工程”赴省城匯報銜接工作。

7、搞好各項目標責任制的清理、督辦、兌現、交賬工作。

8、縣政府各分管領導要走出去做好各塊涉及項目的爭取銜接工作。

9、抓好維穩、安全生產及項目的建設、爭取工作。

（二）交通、財稅和勞動保障工作

1、縣政府辦牽頭，財政、國稅、地稅參加，召開財稅聯席會議，分析財政收入形勢，確保完成任務，確保均衡入庫；積極加強下劃稅收、水布埡電站分稅政策的爭取和稅收的征管工作。

2、縣政府辦牽頭，召開交通工作領導小組會議。

3、縣政府辦牽頭，督辦車輛超限超載治理工作。

4、縣路網辦牽頭，加大路網建設督促力度，完工一批項目，組織驗收2007年度通暢通達工程，并積極籌備迎州檢相關工作。

5、縣項目辦牽頭，加大重點項目督辦力度，督促未開工的項目迅速開工，確保全年固定資產投資計劃目標。

6、縣財政局負責，擬定2007年度財政預算調整方案和公務員津補貼兌現方案；研究擬定財政決算方案和2008年財政預算方案。

7、縣財政局牽頭，審計局、計生局配合，對計生事業費、計生保證金收支情況進行全面清理。

8、縣交通局牽頭，地方海事處具體負責，相關鄉鎮配合，開展水布埡庫區水上安全專項督查工作。

9、縣審計局牽頭，縣財政局、發改局等部門配合，針對項目工程超實際承受能力預算的情況，研究制定工程預算審計辦法。

10、鄭開廷同志牽頭，調研民政、勞動保障、統計工作，布置困難群眾生活安排等事宜，聽取縣政府機關工作情況匯報。

11、鄭開廷同志牽頭，抓好交通、財稅、勞動保障等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（三）工業、金融、經貿、公安、司法和安全開作

1、縣安監局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，加強各類安全生產日常檢查和隱患排查整治工作；完成龍潭河一號煤礦關閉，啟動龍潭河煤礦整合工作。

2、縣公安交警大隊牽頭，相關部門和鄉鎮配合，完成“人車一一對應檔案”建設；完成全年道路交通安全管理工作情況考核；完成國道限速標志設置工作。

3、縣人民銀行牽頭，縣商務局配合，各金融機構和相關企業參加，召開銀企政懇談會。

4、縣人民銀行牽頭，縣財政、縣商務局、各金融機構等配合，進一步修改完善金融支持縣域經濟發展的考評和獎勵辦法及貫徹落實《促進金融支持縣域經濟發展的決定》的實施意見，提交縣政府常務會審議。

5、巴東工業園管（籌）委會牽頭，野三關鎮人民政府和相關部門配合，做好譚家村小區土地征收工作；加快園區基礎設施工程建設進度；抓緊出臺《關于加快工業園區建設的決定》；認真做好縣委縣政府主要領導到工業園區調研的相關準備工作。

6、縣征兵領導小組辦公室牽頭，相關部門和鄉鎮配合，做好2007年冬季征兵的體檢和政審工作。

7、縣商務局牽頭，強化工業經濟調度，支持工業企業正常運營，確保各項指標按期完成；組團參加在深圳舉行的恩施深圳經貿洽談會。

8、縣商務局牽頭，結合省、州的相關政策規定和全縣實際，起草制定《關于加強招商引資工作的意見》。

9、縣招商局牽頭，相關部門配合，協調落實招商引資項目，確定2008年招商引資工作重點和計劃。

10、縣司法局牽頭，做好“12.4”法制宣傳活動的籌備工作。

11、鄭凱同志牽頭，抓好工業、金融、經貿、公安、司法、安全等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（四）教育、文化、計生和衛生工作

1、縣一中避讓隨遷指揮部牽頭，相關部門配合，抓緊抓好工作進程，完成教學樓“三通一平”工程，教學樓主體工程動工建設，爭取北京對口支援教學樓工程資金到位。

2、縣教育局牽頭，抓好寄宿制學校建設項目，在保證質量的基礎上力爭竣工學校8所，竣工面積達到7250平方米；督辦沿渡河中學搬遷建設進度。

3、縣教育局牽頭，繼續完善“兩基”檔案建設工作；對全縣教師編制狀況進行調研，為上級主管部門重新制定教師編制標準提供基礎資料。

4、縣教育局牽頭，縣財政局配合，研究《巴東縣生源地信用助學貸款工作實施方案》在實施過程中出現的相關問題，制定助學貸款管理辦法，加強助學貸款審核把關。

5、縣教育局牽頭，做好全州教育工作現場會在巴東召開的相關準備工作。

6、縣文體局牽頭，統籌制定縣民族文化公園和體育場二期工程建設規劃，加快民族文化公園建設步伐。

7、縣廣電局牽頭，制定《2008年春節電視聯歡晚會工作方案》，召開2008年春晚第一次籌備會議。

8、縣合管辦牽頭，認真落實全縣新農合工作會議精神，加強鄉鎮合管站隊伍建設管理，落實2007年參合農民住院費用二次補償；加大2008年度參合資金征收力度，加強征收工作督辦檢查。

9、縣衛生局牽頭，進一步加大縣人民醫院搬遷工作力度，多渠道籌集建設資金，保證工程施工進度。

10、縣衛生局牽頭，加快鄉鎮中心衛生院建設進程，爭取茶店子鎮中心衛生院門診綜合樓本月投入使用，大支坪鎮衛生院和水布埡鎮中心衛生院的住院綜合樓年底投入使用，沿渡河鎮中心衛生院門診綜合樓月底完成兩層主體。

10、縣計生局牽頭，進一步加大社會撫養費的征收力度；加強州、縣考核驗收后的人口和計劃生育工作力度，嚴防松懈反彈。

11、向鳳英同志牽頭，抓好教育、文化、計生和衛生等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

（五）農業、旅游和對口支援工作

1、縣農業局負責，完成沼氣池建設1000口和冬季農業開發柑桔基地管理10000畝。

2、縣林業局負責，結合林權制度改革工作，完成退耕還林已完成地塊的復查驗收，對苗木成活率達不到85%的進行補植補造；穩步開展清江水布埡庫區36個村、長江三峽庫區2個村的林改試點工作。

3、縣水利局負責，完成2008—2010年度農村飲水安全項目實施方案、東壤口鎮垢坪水庫渠道整修實施方案、《巴東縣水功能區規劃》、野三關二水廠項目初步設計的評審；啟動野三關鎮葉溪河水能資源開發設計前期工作；完成2007年度農村飲水安全項目縣定3萬人的目標任務。

4、縣扶貧辦負責，繼續完成整村推進、扶貧搬遷、產業化扶貧、勞動力轉移培訓工作。

5、縣畜牧局負責，組織實施好三峽庫區生豬品種改良，建立健全生豬良種繁育體系；加強生豬的冬屠管理和獸藥、飼料市場整治，強化疫情監測，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性豬藍耳病撲殺補助資金的發放工作。

6、縣民政局負責，完成沿渡河、溪丘灣、東壤口、官渡口四鄉鎮的地名設標工作。

7、縣農業局牽頭，相關部門配合，做好涉農政策落實和涉農專項資金的檢查工作。

8、縣煙辦負責，全面完成“兩煙”的收購工作。

9、縣旅游局負責，繼續做好省、州旅游局對神農溪創AAAAA景區的初驗及羅坪游客中心五星級廁所的終驗迎檢工作；繼續做好全省旅游強縣驗收整改工作，積極做好爭創全國旅游強縣的相關基礎工作。

10、縣旅游局負責，積極組團參加“湖北省導游大賽”；利用旅游淡季，集中組織好導游員、安全員和船工的業務培訓，加強對木船和環保游船的維修保養。

11、縣旅游局負責，認真抓好三峽纖夫節的各項籌備工作，聘請專家策劃總體活動方案和“六個一”的具體方案。

12、縣旅游局負責，認真謀劃巴東大旅游格局的形成問題，積極做好巴東旅游總體規劃的修編工作，抓好市場開拓、配套設施建設等相關工作。

13、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，加大北京市對口支援項目資金的落實力度，主要是落實支援縣一中教學樓建設資金2000萬元、支持農村戶用沼氣池和新農村建設資金700萬元、支持“兩村工程”建設資金100萬元，抓緊完成“兩村工程”建設項目。

14、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，加強同省直部門、企業、院校對口支援我縣的銜接，落實省政府安排的2007年對口支援任務。

15、縣三峽辦牽頭，相關部門配合，積極做好年前到北京和省直部門回訪工作的準備。

16、縣農業局負責，沿渡河鎮政府配合，盡快啟動沿渡河鎮虹鱒魚養殖基地建設項目。

17、劉太可同志牽頭，抓好農業農村、旅游等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設爭取工作。

（六）移民、國土、城建、環保和房管工作

1、縣政府辦牽頭，繼續督辦無源洞煤炭碼頭整治工作。

2、縣移民局牽頭，制定移民項目結算銷號方案。

3、縣移民局牽頭，根據省移民局的統一安排部署，做好非農后扶工作。

4、縣移民局牽頭，加快實施高切坡治理工程，加大2007年度產業基金項目爭取力度，跟蹤了解后三峽有關項目規劃信息。

5、縣移民局牽頭，加快水布埡庫區淹地不淹房、災民安置等工作進度。加大協調指導、督辦力度。

6、縣國土資源局負責，加快土地利用更新調查進度工作，正式啟動全縣第二次土地調查。

7、縣國土資源局負責，加快庫區三期應急和非應急項目建設進度，確保應急項目年底完工，按照省縣要求，穩步推進非應急項目建設。

8、縣國土資源局負責，加大我縣一、二、三批次建設用地的報批力度，盡早爭取建設批次用地省廳批復。

9、縣國土資源局負責，繼續做好在建項目、新增項目的地質災害防治工作，做好地質災害群測群防工作。

10、縣建設局負責，繼續抓好在建工程和新增市政建設項目的施工現場管理，確保質量和進度“雙贏”。

11、縣建設局負責，籌備召開文明城市創建會議，落實部門職責和門前“四包”責任制；研究制定城市建設經營管理方案。

12、縣房管局負責，完成野三關工業園區房屋拆遷80戶。

13、縣環保局負責，做好碼頭治理掃尾工作；全面啟動污染物總量減排工作；督辦環保目標責任狀的落實情況。

14、張淵平同志牽頭，精心準備，做好與清江公司進行科學談判工作；督辦災民安置進度，對庫區各鄉鎮庫周交通項目進行審定；搞好庫區產業基金撥付工作。

14、張淵平同志牽頭，抓好移民、國土、城建、環保和房管等工作方面的維穩、安全生產和相關項目的建設、爭取工作。

第3篇：銀行招商引資工作方案范文

調研組工作匯報

根據行署中小企業局《機關干部下基層抓落實促發展工作方案》安排，促進全省發展非公有制經濟工作會議、地區“兩會”和全區發展非公有制經濟工作會議精神的落實，3月6日至11日歷時6天時間，我局抓落實促發展第一調研組在局長帶領下，深入漠河縣、塔河縣、圖強林業局、阿木爾林業局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務，采取了“五個結合”的工作方法,即：檢查落實會議精神與促進發展相結合；聽取匯報與深入實際相結合；召開企業家座談會與征求意見相結合；深入企業調查與行政執法檢查相結合；索要各類調查資料與檢查內業建設相結合。現將調研工作有關情況匯報如下：

一、抓落實促發展取得良好成效

通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動，感到各縣（局）對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲，主要呈現以下6個特點：

（一）迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神，抓落實促發展的態勢強勁。

1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神，阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經濟會議，主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會，重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策，增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。

2、認真落實政策，結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條，圖強林業局還制定了《圖強林業局2006年發展非公有制經濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放，加大了政策的宣傳力度。

3、認真分解目標，結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底，對今年非公有制經濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀，還對2005年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。

（二）積極參與工業園區建設，引導非公有制企業向工業園區集聚。

漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如：積極參與卡森集團選址和規劃等項工作，對引進園區的項目，中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務，卡森集團落戶到漠河工業園區后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區，如：河北承德造紙廠在塔河生產紙漿，計劃投資1億元，年生產紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發功能飲料，同時開發北藥、木耳等系列產品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發興安北藥，已有4個藥號，可實現產值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產野生漿果飲料。今年也進入園區，永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區，綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。

（三）招商引資工作成效顯著，規模企業迅速崛起。

阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產，建成后可增加產值3500萬元，間接增加就業崗位1000多個，拉動全局經濟增長10個百分點；阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司，投資2460萬元，主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預計6月份開始投產。年創產值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質量上乘，在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目，取得很好的經濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。

（四）積極開發國際市場，努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品，年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度，計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外，企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。

（五）全民創業的激情得到了充分的調動，一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中，感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。

1、各縣（區）局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調動了全民創業的積極性。

2、現有的企業不甘落后，想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模，擬在其他林業局再建分廠，力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。

3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大，在執法檢查中了解到，對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少，使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。

盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：

一是融資難嚴重地困繞了企業的發展，我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足，影響了企業正常生產，導致企業不能達產增效。

二是有些部門辦事效率低、服務態度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。

三是木材加工企業原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業，買樺木難，有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。

四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。

五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業的發展，由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。

六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可，但在礦井開發中，需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節，急需核準批復，以便產生更大的效益。

七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足，對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上，體現不出超常規創造性開展工作的作風。

二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業發展中的難題。

（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業融資難的問題。

1、建立起銀企對接或聯席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業，通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。

2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持，通過擔保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法，加大對重點企業的貸款扶持力度。

3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。

（二）適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風，促其增強辦事效率，提高服務態度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。

（三）千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題，建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業用材。

（四）針對企業擔心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序；三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。

（五）積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施，確保企業不再積壓。

第4篇：銀行招商引資工作方案范文

關鍵詞:蒼南工業園區組合區 背景 意義 工作目標 工作內容

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-266-01

浙江蒼南工業園區是2006年經浙江省人民政府批準設立并經國家發改委審核通過的省級開發區。經過三年多的快速發展,園區2.41平方公里的土地已基本開發建設完成,現有入園企業52家,年實現工業總產值45億元,財政稅收2.5億元,形成了以玉蒼鋼業、名紳電器、木蘭摩托、神硅電子等為龍頭的高新技術企業產業群,機電、太陽能光伏、家具、食品加工等一批產業集聚園區,蒼南工業園區作為蒼南工業崛起主戰場的地位日益凸顯。然而,蒼南工業園區在快速發展的同時也面臨嚴峻的挑戰,園區啟動區2.41平方公里的范圍已接近開發完成,擴區工作仍在努力之中,擴展區6個平方公里的農用地調整也需要時日。如何居安思危,在下一步的工作中充分發揮蒼南工業園區這一省級開發區的品牌優勢,更好地帶動周邊鄉鎮工業功能區的發展,把蒼南工業園區與周邊鄉鎮工業功能區進行整合提升,建立工業園區組合區,成了擺在決策者面前的一個富有現實和長遠意義的課題。下面結合蒼南實際進行粗淺地探討。

一、省級工業園區組合區的內涵

所謂省級工業園區組合區是指在新形勢下加快省級工業園區發展的一種新模式,在行政隸屬關系和財政稅收體制保持不變的前提下,以省級工業園區為依托,按照現代產業集群發展需要,以一個省級工業園區組合帶動數個重點鄉鎮工業功能區為產業園區,以充分發揮省級工業園區的品牌優勢和鄉鎮工業功能區的資源優勢,擴大園區知名度和影響力,提升園區綜合競爭力。

二、建設蒼南工業園區組合區的背景和意義

浙江蒼南工業園區是蒼南縣唯一的省級工業園區,充分利用好蒼南工業園區的品牌優勢和政策優勢是蒼南工業經濟實現戰略提升和跨越發展的關鍵。要加強蒼南工業服務平臺建設,建成一個高效、優質的服務平臺,使之適應現代企業發展需要還任重道遠。蒼南工業園區與周邊鄉鎮如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮等的工業功能區之間地域相鄰,產業相近,車程不超過30分鐘,各鄉鎮工業功能區之間無序競爭的狀況有待改變,實現區域聯合開發協調發展既是可行的,也是很有意義的。

1.建設蒼南工業園區組合區是破解發展難題,實現跨越發展的重要舉措。省級工業園區和鄉鎮工業功能區的整合提升實質是對生產力空間布局的優化,是對各種資源要素的有效集聚和最佳配置,是應對蒼南土地資源匱乏、環境承載壓力加大等制約因素的有力突破,是新形勢下解放和發展生產力的客觀要求。

2.推進蒼南工業園區組合區是實現產業轉型升級,增強產業競爭力的迫切需要。當前蒼南縣工業正處在轉型優化、全面提升的關鍵階段。推進這項工作,有利于組合體統一科學規劃、統一公共設施建設、統一招商引資、統一區域品牌建設,充分發揮產業、政策、環境、機制等綜合優勢,推進新興和特色優勢產業發展,加快現代產業集群培育,壯大區域經濟綜合實力。

3.推進蒼南工業園區組合區建設是促進區域聯合開發、協調發展,加快城鄉建設一體化進程的有效途徑。借助省級工業園區的輻射帶動作用,更好發揮各自比較優勢,實現優勢互補,互利共贏,完善園區平臺服務體系建設,提升園區建設發展水平,促進城鄉經濟又好又快發展。

三、建設“蒼南工業園區組合區”的工作目標和內容

(一)工作目標

以蒼南工業園區為依托,帶動縣城周邊鄉鎮的工業功能區,如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮的工業功能區為產業園區,形成1+4模式的蒼南工業園區組合區,將原來蒼南工業園區2.41平方公里的用地范圍通過建組合區的形式拓展到8.6平方公里,逐步建成高新技術園、機電產業園、水產加工園、服裝加工園、家具產業園、食品產業園、針織棉紡園、印刷包裝園、商標禮品園等九大園區,真正貫徹落實《浙江省人民政府關于加快工業轉型的實施意見》精神,推動產業優化升級,發展現代產業集群,促進區域協調發展,為蒼南縣跨越式發展做出新貢獻。

(二)工作內容

1.做好組合區發展規劃和產業布局。堅持“規劃引領、科學發展”理念,做好蒼南工業園區組合區產業發展主規劃和各產業園發展子規劃,并與經濟社會發展規劃、城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃相銜接。發展特色產業,突出主導產業發展和特色產業集聚。在規劃指導下,明確組合區的建設規模和產業定位,明確項目準入條件,設定符合國家和蒼南發展的能耗、環保、技術以及安全標準,加強能耗量化監測、評價和管理,嚴禁不符合產業政策的淘汰和禁止類項目進入園區。

2.建立組合區統一招商引資工作機制。充分發揮浙江蒼南工業園區這一省級工業園區的品牌優勢,加大對外聯合宣傳力度,創新招商引資模式,以各種招商推介活動為契機,組成各種招商團隊,積極開展專題招商、中介招商、網絡招商、聯合招商,研究招商對策,落實招商責任制和激勵機制,強化產業招商,力爭更多“大好高”項目入園。

3.充分協調利用好組合區的土地資源優勢。通過引入好項目到相應的功能區,淘汰落后項目,逐步優化組合區產業空間布局。在當前土地資源緊張,特別是蒼南工業園區目前可供出讓土地存量不多的情況下,組合區可根據要求入園企業的具體情況,引導企業到相應的鄉鎮工業功能區,既可解決企業用地難題,又可解決鄉鎮工業功能區較難吸引好的項目的矛盾,提高組合區土地資源的利用水平和效率最大化。

4.創新組合區管理新體制。建立與組合區管理職能相適應的科學高效管理體制,創新組合區開發建設的模式和機制,進一步推行多主體構成、多元化融資、多方式投入和市場化運作的開發機制,拓寬組合區建設融資新渠道,推進組合區管理社會化、市場化。通過組合區與外界的廣泛交流與合作,加強經濟發展戰略研究,更好地指導組合區企業的發展。

5.營造組合區良好投資發展環境。樹立“重商、親商、敬商、扶商”的服務理念,深化行政審批制度和管理方式創新,簡化審批程序,提高辦事效率。致力于龍頭企業培育、區域品牌引領、服務平臺構建、信息化帶動以及區域創新體系、專業化協作體系、社會化服務體系建設。幫助組合區企業與外地高新技術開發區、高新技術企業、國內外重大項目的對接,提高組合區企業的競爭力。

四、蒼南工業園區組合區建設實施步驟

1.組合區的審批認定。由縣經貿局負責牽頭組織蒼南工業園區組合區的整合工作,將蒼南工業園區與地理相臨、產業相近、基礎設施較好的鄉鎮如橋墩鎮、宜山鎮、錢庫、金鄉鎮的工業功能區率先進行組合。向省經信委提出申報,由省經信委認定。

2.加強組織領導。成立蒼南工業園區組合區建設籌備領導小組,提出具體工作方案和實施意見交縣政府審批。切實加強組織領導,采取有效措施,按照“高目標定位、高強度招商、高標準建設、高質量服務”的要求開展工作。

3.健全合作機制。建立“一園多區”聯席會議制度,落實整合發展規劃,研究出臺相應配套政策。各方之間要及時研究解決整合提升過程中遇到的困難和問題,共同協商制定并落實年度目標任務。加強產業對接、資源對接、擴大交流、推進合并。

4.加大政策傾斜力度。工業園區組合區的整合提升,包含了戰略規劃提升、空間布局優化、龍頭企業培育、區域品牌引領、服務平臺構建、信息化帶動以及區域創新體系、專業化協作體系、社會化服務體系建設等諸多內容,為充分發揮組合區示范帶動效應,經貿部門要在行業主導、技術改造、信息化技術應用、品牌建設、循環經濟、生態化改造以及爭取銀行信貸支持等方面予以重點支持,以更好更快地提升組合區開發建設水平。

第5篇：銀行招商引資工作方案范文

今年以來，市委、市政府把產業集聚區和重點項目建設作為帶動全局的重點工作，強化措施，大力推進。2月18日全省重點項目和產業集聚區工作會議、2月27號全市產業集聚區工作會議之后，各級各部門對產業集聚區和項目建設工作高度重視，迅速行動，各縣（市、區）立即召開高規格的黨政會議進行安排部署，工作力度明顯加大，發展趨勢明顯向好。產業集聚區方面，1-2月份，17家產業集聚區實現規模以上企業主營業務收入367.8億元，同比增長41.5%，占年度目標的14.1%（1-3月份數據市統計局尚未統計出來）；1-3月份，全市產業集聚區新開工基礎設施項目49個，總投資39.5億元，新開工億元以上產業項目34個，總投資141.8億元。努力加強招商引資，加快前期項目推進，1-3月份簽約項目83個，總投資237億元，在談項目123個，總投資638億元。日本NTN公司軸承、洛玻集團搬遷、煤化集團90萬噸PTA等項目前期工作進展順利，麥達斯鋁業、利爾公司3000噸多晶硅1000噸切片等一批重大項目簽約，國機重工園、石化新增一千萬噸煉油等項目正在抓緊洽談。重點項目方面，1-3月份，總投資2689.2億元的188個省市重點項目完成投資53.2億元，占年度投資計劃348.6億元的15.3%，新開工項目15個，占年度計劃60個的25%。總體進展順利，開局良好。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前產業集聚區和重點項目建設中仍存在一些問題。一是產業集聚區項目推進不快，固定資產投資規模不大。1-2月份產業集聚區完成投資僅31億元，占年度目標不足5%。今年一季度竣工億元以上產業項目僅12個，127個在建億元以上產業項目中有49個尚未大規模開始施工。二是重點項目環境不夠優，竣工項目不多。一些項目外部施工環境差，存在強攔工程、搶栽搶種、超標準要求補償甚至阻工等現象，且協調難度大，處理時間長，牽扯精力多。部分項目拆遷工作難度大，因拆遷工作難推進、不到位，而影響項目的進程。1-3月份，實際竣工市重點項目僅1個（新電集團年產3萬噸石墨化陰極擴建項目），僅占年度計劃竣工項目59個的1.7%。三是土地、環保、用電、資金等瓶頸制約日益明顯。據統計，產業集聚區有42個已簽約產業項目尚未落實土地，用地需求在1萬畝以上；有45個二季度計劃開工的基礎設施項目尚未落實土地，用地需求在7500畝以上，而去年省下達每家產業集聚區年度用地指標20公頃，17家集聚區合計也僅有5100畝（今年指標尚未下達），用地需求量與指標矛盾突出；目前、、、、5家產業集聚區急需建設污水處理廠5座，日處理量17.5萬噸；洛新、、、等11家產業集聚區急需建設變電站13個，涉及98家企業（項目）的用電需求；今年產業集聚區計劃完成基礎設施投資170億元，擬通過融資平臺籌資45億元，1-3月份僅融資2.1億元。

通過2月份的全省產業集聚區觀摩活動和3月份我市到外省市考察觀摩，我們親眼目睹了外地市干事創業、銳意進取的發展態勢，親身感受了這些地市日新月異、咄咄逼人的發展氣勢，更看到了我們在產業集聚區和項目建設方面的不足和差距。從國內來說，以江陰市為例，一個縣級市生產總值達到2000億元、財政總收入382億元、地方財政一般預算收入130.7億元，與我市相差無幾。西安高新區2010年實現營業收入4008.78億元，稅收總額196億元，我市全部17家產業集聚區營業收入和稅收加一起也僅為西安高新區的一半左右。再例如南京雨花軟件園，規劃面積40平方公里，吸引華為科技、中興通訊、中國普天等150余家軟件企業入駐，2009年實現銷售收入196億元、稅收9.7億元，再看我市產業結構仍然是五大傳統支柱產業為主，電子信息、生物制藥、創意等新興產業方面基礎較好，但目前發展上基本沒有亮點。從省內來看，也不乏值得我們學習的榜樣。以鶴壁市鶴淇產業集聚區為例，該集聚區敢于“無中生有”，與中科院等一批行業龍頭、技術龍頭合作，被省政府確定為電子信息產業基地；利用一個舊汽車廠“借題發揮”，引來了華晨集團年產10萬輛載貨車項目和20多家配套企業。黃淮四市、漯河、許昌、安陽等兄弟地市產業集聚區承接產業轉移的勢頭迅猛。有專家分析指出，當前中西部地區承接產業轉移正處于黃金機遇期，本輪產業轉移黃金期也就是5年左右，隨后將會進入20至30年的穩定期，如果我們再不抓住這次機遇，就會在相當長的時間內陷入被動，與先進地市的差距就會更加拉大，在省內的經濟領先地位也將逐步喪失。因此，各級、各部門必須要切實把加快產業集聚區建設作為事關經濟社會發展全局的中心工作和綜合性舉措，作為“六加一攻堅戰”的基本平臺和著力點，進一步增強發展的緊迫感和責任感，不畏艱難，搶抓機遇，確保實現市委、市政府對產業集聚區建設提出的目標，即：“年年底，全省180家產業集聚區考核排序中，我市‘一中心五組團’縣（市、區）的13家產業集聚區要進入全省前60名，‘四支撐’縣的4家產業集聚區要進入全省前100名”。

二、明確目標任務，突出工作重點，創新工作思路，推動產業集聚區建設再上新臺階

當前，全市上下對產業集聚區的認識越來越統一，抓好產業集聚區建設的思路更加清晰，措施更加有力。各縣（市）區、市直相關部門要進一步把握產業集聚區發展的階段性特征，搶抓國內外產業加速轉移的機遇，創新發展舉措，破解發展難題，促進產業集聚區建設提速增效，要力爭全市產業集聚區年度完成投資700億元以上，同比增長48%，其中工業投資490億元、服務業投資40億元、基礎設施投資170億元（其中用于租售的標準化廠房投資11億元）；實現企業（單位）營業收入超過3300億元，同比增長35%，其中規模以上工業主營業務收入2600億元。產業集群要快速壯大，產業特色要更加鮮明，產業結構和集約節約發展水平要明顯提升。

（一）進一步明確產業布局規劃和主導產業定位，確實把培育集群作為發展方向。產業集群式發展是集聚區科學發展的基本要求。我市大部分集聚區處于發展的初步階段，要求一個縣只搞一個產業也不太好做到，但一定要有意識地選擇1至2個主導產業重點培育集群。所以，各集聚區要結合本地優勢，確定一個優先發展的主導產業，明確主攻方向，瞄準重點領域，盯住合作對象，組織專業團隊，引導企業實現集聚。各集聚區要抓緊制定培育產業集群的方案，市發改委要抓緊制定優化全市產業布局的方案。需要強調的是，各集聚區優先發展的主導產業一定要定位鮮明，不能沒有特色。例如漯河臨潁縣的產業集聚區主導產業定位為休閑食品，相對于其他食品產業集聚區就突出了特色，避免了定位雷同、相互競爭。商丘民權縣的制冷產業集群、許昌鄢陵縣的箱包產業集群等等都突出了特色。而我市有5家產業集聚區主導產業都定位以機械為主，到底是什么機械，需要進一步深化。

（二）抓好招商引資項目的謀劃和政策環境的優化，切實把產業集聚區建設作為加快項目建設的重要依托。各縣（市、區）要把產業集聚區作為招商引資工作的主平臺，注重發揮三個優勢、創造三個優勢。發揮三個優勢，即發揮市場優勢、產業基礎優勢和資源稟賦優勢；創造三個優勢，即把產業集聚區建設好，把人力資源開發好，把交通物流建設好。要謀劃一批關聯度高、配套能力強的項目，有針對性地與國際、國內著名企業聯絡、溝通，要加強與重點企業、重點行業、重點區域的對接，采取駐地招商、區域招商、以商招商、以情招商、委托招商、專業對口招商等方式，提高招商引資成功率。要按照區域內最優、企業最優惠、吸引力最強的原則，進一步完善招商引資、項目落地的優惠政策。市優化辦要加強對集聚區發展軟環境的檢查督導，每季度對各部門服務產業集聚區情況、管委會服務企業情況進行評議通報。17家產業集聚區全年實施億元以上產業項目要達到220個，其中新開工130個（其中10億元以上項目43個以上）。“一中心五組團”縣（市、區）的13家產業集聚區每家新開工億元以上產業項目8個以上，其中10億元項目不少于3個；“四支撐”縣的4家產業集聚區每家新開工億元以上產業項目6個以上，其中10億元項目不少于1個；高新技術、空港、柳泉鎮3家專業園區每家新開工10個千萬元以上產業項目，其中4個5000萬元以上項目。

（三）抓好基礎設施完善，提升產業集聚區綜合承載能力。當前，我市產業集聚區基礎設施建設水平參差不齊，尤其是部分縣域產業集聚區剛剛起步，投入不足，尚不具備大規模承接項目的能力。今年要把完善基礎設施作為產業集聚區的首要任務，多渠道籌措資金，下大力加大建設力度，實現年度產業集聚區基礎設施完成投資170億元以上，同比增長48%以上，新建路網310公里以上、變電站16座、供水廠7座、供熱機組（鍋爐）9座、燃氣站7座、污水處理廠10座、物流中心和交易市場20個，產品展示中心、檢測中心各8個等，建設租售用的標準化廠房區90萬平米以上，實現發展區主干路網和供電、供排水等基礎設施全覆蓋。要按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，建立交易市場、產品展示中心、物流中心、產品檢測中心、多媒體信息中心、人才市場等配套設施，引導組建行業協會，盡快完善公共服務平臺，打造招商引資和項目入駐良好的承載平臺。

（四）著力解決資金、土地等瓶頸制約問題，把推進要素平臺建設作為加快產業集聚區發展的重要支撐。一是整合壯大投融資平臺。各縣（市、區）要盡快細化實施整合融資平臺的工作方案，向集聚區融資平臺注入更多的優質資產，壯大資產規模，提升融資能力。同時，要加強投融資公司管理，強化人員培訓，提高運營水平，力爭每個集聚區融資規模超過3億元。二是千方百計拓寬融資渠道。要加大政府資金投入，熟練運用BT、BOT等運作模式，引導社會資金參與基礎設施建設。借鑒外地先進經驗，積極探索運用發行債券、融資券、信托、租賃等融資工具，采取產業集聚區與省融資平臺組建投融資機構、與商業銀行開展定向融資等形式，進一步拓寬融資渠道。三是最大強度地提高投資效益。各縣（市、區）要建立項目選擇機制，盡快出臺產業集聚區投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的指導標準，從投資強度、綜合效益等方面對入駐項目進行綜合評估，嚴把投入產出比，提高土地使用效益。對達不到投資強度以及市區內總投資5000萬元以下、縣域內總投資3000萬元以下的項目不再單獨供地，確保土地的使用效益。四是最大限度地發揮政策效應。充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，優先安排產業集聚區掛鉤項目，爭取各產業集聚區都有掛鉤項目上報。進一步加強土地整理儲備平臺建設，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。加強與省大項目辦的溝通匯報，爭取更多的產業集聚區項目被列入省重點項目范圍，爭取更多的省重點項目土地指標。供電公司、公用事業局、環保局等部門要全力支持配合，積極爭取各種資金，積極向上級部門匯報，努力解決供電、環保等各類瓶頸制約。

（五）抓好體制機制建設，把提高綜合保障能力作為加快產業集聚區建設的動力源泉。一是要進一步完善工作機制。市產業集聚區聯席辦要提高綜合統籌能力，及時召開聯席會議，每季度對聯席會議成員單位的工作情況進行通報，及時集聚區建設工作動態信息，并充分運用市里每周一的重大項目例會制度，解決集聚區建設中存在的困難和問題。各縣（市、區）也要進一步完善工作機制，切實加大產業集聚區工作力度。市有關部門都要制訂年度產業集聚區工作方案，明確任務、目標節點，加強督促指導。二是進一步健全管理機構。要強化各縣（市、區）主要負責同志推動產業集聚區建設的工作責任，建立完善第一責任人長效工作機制。要加強產業集聚區管理機構的編制管理，進一步選拔優秀人才到集聚區工作，規范機構設置，明確職能職責，盡快做到能夠與上級行政機關開通“直通車”；積極探索妥善解決集聚區與所在鄉鎮政府職能交叉的有效途徑，確保集聚區管委會能夠統籌區內發展和區外事務的協調，做到統籌、高效、富有活力。三是進一步加強分類指導。按照省里的安排部署，今年集聚區建設要按照“重在培育、示范帶動”的要求，加快推進節約集約利用土地、產城聯動、環境友好型、數字化、質量管理標準化等基礎性示范集聚區和創新型、新型工業化、對外開放、農業產業化、文化產業等專業性示范集聚區創建，在10個領域分別選擇10個產業集聚區，省、市、縣區四級聯動，先行先試相應改革，完善扶持政策，促進競相發展。市直有關部門要立足自身職能，盡快與對口部門溝通，明確各自牽頭的專業示范集聚區專業標準，提出創建目標，制定形成年度工作方案；各縣（市、區）要積極配合，指定專人負責，力爭創建工作取得扎實成效。四是加強考核督導。產業集聚區建設已納入我市經濟社會發展“6＋1”考評體系，對季度排名末位的，所在縣（市、區）長在全市干部大會上做表態發言，連續兩次排名末位的，所在縣（市、區）書記做表態發言；各縣（市）區一定要正確對待，把精力用在推進產業集聚區建設上來，堅決防止為了片面追求名次、弄虛作假。市直各部門也要對考核數據認真把關。考核排名只是方式，最終要看工作的實際，市委、市政府已確定，每季度對全市產業集聚區進行全面的督導檢查，今年第一次確定在4月30日－5月2日，4月30日各縣（市）區委書記、縣長參加市委、市政府組織的重大項目和集聚區建設情況匯報會，由書記采用多媒體的形式進行匯報，5月1日－2日利用兩天的時間，分別由毛書記、郭市長、李書記和我帶隊，對全市17家產業集聚區建設進行督導檢查，5月4日在全市領導干部大會上進行點評。今天開會是一個預通知，請各縣（市、區）一定要高度重視，全面做好準備工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的觀摩活動中，我市必須要爭取第1名，確保第2名，各級各部門要高度重視。

三、落實責任，強力推進，全力做好今年重點項目建設工作

今年我市共安排重點項目188個，概算總投資2689.2億元，年計劃投資348.6億元。其中：52個省重點項目，總投資1101.3億元，年計劃投資161.1億元。188個項目中，續建項目101個、計劃新開工項目65個、前期項目22個、省打捆項目5個，計劃竣工的項目為59個。為確保完成年度目標，要突出抓好以下幾方面工作。

一要明確任務，落實責任。今年重點項目建設的各項目標任務已經細化分解到各縣（市、區）和市有關部門。一會兒，大家還要遞交目標責任書，向市政府做出鄭重承諾。對各縣（市、區）重點項目投資目標完成情況，外部環境創優率，市里每月進行一次排序并進行公布，對連續兩個月排在后三名的縣（市、區）要向市委、市政府做出說明。要加強對重點項目單位的督促和指導，圍繞全年目標，依據每月分解的投資任務，全面落實各項責任，確保計劃新開工項目應開盡開，計劃竣工項目按期完工，每個關鍵環節都有科學合理的推進計劃和推進措施，扎實推進實施。對重點項目組織管理優、完成任務好，項目建設中沒有發生重大責任事故的有關單位和有功人員給予表彰獎勵，對于管理不力、進度緩慢的項目單位和有關縣（市、區）給予通報批評，對未完成目標任務的縣（市、區）取消年度評先資格。

二要進一步強化聯審聯批作用，促進項目前期工作。各縣（市、區）要切實完善聯審聯批工作機制，堅持制度化、規范化運作。要緊緊圍繞重點項目規劃、選址、土地、環評、文物、初步設計等各項前期工作，加大推進力度，加快審批進度，切實解決影響前期進展的重大問題。對于前期工作滯后，手續不完善的項目，各級主管部門要督促項目單位積極主動，提前準備，做好勘察設計、資金籌措、施工隊招標、物資采購、各類資料的整理與申報等相關準備工作，借助聯審聯批的平臺，推進手續辦理工作。

三要進一步增強服務意識，優化建設環境。年是市委、市政府確定的“環境創優年”，要切實打好政務環境整治、企業和項目建設周邊環境整治“兩場攻堅戰”，真正提升企業、服務對象和群眾“三滿意”程度。各縣（市、區）、各相關部門要切實轉變職能，提高工作效率，深入項目建設一線，開展上門服務，積極主動為重點項目排憂解難，提供優質服務。為進一步優化建設環境，繼續堅持重點項目建設環境監督卡制度，嚴肅查處重點項目建設中發生的“四亂”現象；各縣（市、區）政府對本轄內重點項目建設環境負責，要積極主動協調好交叉施工、征地拆遷、安置補償等突出矛盾和問題，要嚴厲打擊工程建設中強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，努力實現點狀項目“零阻工”、線形項目“無停工”。

四要進一步完善措施，加強監管。繼續實行觀摩點評制度。根據重點項目和產業集聚區建設推進情況，按職能部門如何搞好管理服務與項目業主如何加快工程進度等不同層面，適時組織現場巡回觀摩，觀摩點評各縣（市、區）、各行業重大項目的組織管理、服務質量、工作效率、外部環境、工程進度等情況，相互交流學習，取長補短，進一步提高管理部門的服務質量，提高項目業主施工組織的水平和能力。堅持現場督導和督辦通報制度。市重點辦要堅持對省、市重點項目每月現場督導一次，對問題特別嚴重的項目，會同有關部門聯合督導。充分運用督辦、通報、黃牌警告、黑名單等手段，及時有效地督促、協調有關方面解決項目實施中的各種問題，切實加快項目建設進程。加強關鍵環節監管。重點對項目實施進度、招標投標、部門服務、工程質量、安全生產等環節，進一步明確相關部門職責，確保監管到位。強化綜合考評制度。市政府對各有關部門和重點項目法人單位，就項目前期工作、建設進度、投資完成、外部環境、協調服務等方面，進行綜合考評，考評結果向社會公布。對表現突出的集體和個人，市政府每年進行一次表彰。實行動態管理。在加強督導、考核的基礎上，對由于自身原因進展緩慢的項目，取消重點項目資格，收回已配置的要素資源。同時，一些達到條件的好項目要及時納入重點項目。

五要加強工程管理，確保工程質量。要認真貫徹國家《建設工程質量管理條例》，建立層層負責的質量責任制，進一步落實各級行政領導責任制，把握好項目的勘查設計、施工、監理的招投標，以及開工報告和竣工驗收等關口，確保竣工工程質量合格率100%，確保重點建設項目竣工備案率達到100%。各重點項目單位要自覺遵守相關法律法規，自覺接受行業主管部門的監督檢查，切實規范重點項目管理，使重點項目成為安全生產、質量管理的表率。

六要加強督導協調，加快工程進度。今年，我市要把重點項目建設進度和解決疑難問題情況作為督查工作的重點，加大督查暗訪力度，項目主管部門要定時、不定時地深入項目建設一線，及時發現和協調影響項目推進的問題。對重點項目實施過程中出現的服務質量、工作效率、組織管理、外部環境、工程進度等問題，由市重點辦視情對相關單位進行考察、督辦、通報批評；對于各級黨政機關工作人員不能正確履行職責，存在影響重點項目建設效能過錯行為的，由紀檢監察機關介入調查并開展過錯追究；對重點項目存在的難以協調的重大問題和突發性問題及時向市委、市政府報告。

第6篇：銀行招商引資工作方案范文

一、強化產業集聚，大力發展總部經濟

大力引進總部機構。依托中央商務區，高標準規劃設計精品商務樓宇、甲級寫字樓和“5A智能大廈”，吸引世界500強公司、大型企業區域性總部、名企職能總部入駐，吸引半島大中型工業、民營企業總部入駐；培育本土總部企業。鼓勵符合條件的優質企業加快總部建設，通過企業集團化、總部化發展，將設計研發、企業管理、營銷結算等企業核心功能部分留在我區，鼓勵企業通過拓展營銷、開拓市場、上市融資等途徑做大做強；定向招商引進高端項目。把握國際國內產業轉移趨勢和國家、省、市政策動向，打造一批高端商業設施，定向招商引入現代服務業項目，把服務業的廣度拉出來、高度做上去，搶占經濟競爭主動。

二、提升行業層次，推進商貿流通業現代化

立足發展商貿業的傳統優勢，以建設區域性商貿中心為目標，加快培育和建立大市場、大流通體系，增強大型商貿中心的輻射帶動作用；加快提升商貿流通行業現代化、便利化、連鎖化水平，增加新型零售業態和社區品牌連鎖便利店等便民網點，基本形成現代社區服務業態，拉動消費、吸納就業，提高居民生活質量；實施商貿企業提升計劃，培育零售行業全國百強企業和大型流通企業集團；依托先進技術改造提升傳統服務業態，大力發展電子商務、第三方支付等新型商業模式；充分發揮生活業在擴大消費、吸納就業等方面的重要作用。

三、規范行業發展，提高中介行業專業化水平

以建設區域性中介服務中心為目標，推動中介行業向規范化、專業化發展；加快引進國內外知名中介服務機構，重點發展金融、鑒證、科技、文體、人力資源等五大類中介行業；加快建立健全“法律規范、政府監督、行業自律”的管理制度，逐步形成種類齊全、分布合理、功能完善、運作規范的現代中介服務體系。

四、依托現有載體，促進金融行業高端發展

發揮路金融街的吸引效應，科學引導金融產業聚集發展，打造中央商務區金融核心區。重點引進銀行、保險、證券等高端金融機構，爭取引入金融機構的區域性總部、產品研發中心、信息咨詢中心等；發揮市擔保信息基地的集聚作用，吸引更多擔保公司和小額貸款公司落戶。充分利用市政府出臺的優惠政策和上級資金支持，建立對擔保公司和小額貸款公司的風險補償機制，促進其健康有序發展；積極搭建金企溝通交流平臺，開展不同形式的融資專項金企對接活動，促進金企建立合作伙伴關系；強化區財政資金的杠桿效應，借助區創業投資公司加大政府資金對創新企業的參股，吸引被扶持企業注冊。

五、加強培育引導，支持都市科技產業領先發展

以建設區域性都市科技中心為目標，加強科技創新平臺和主體建設，深化與國內外科研院校的戰略合作，引進科研機構，推動科技園區、科技創新服務平臺、科技孵化器、企業研發中心等載體建設；完善科技服務支撐體系，突出科技創新和成果轉化，提升企業自主創新能力，培育一批在關鍵領域擁有核心技術和自主知識產權的企業；加快海洋科技創新，加速海洋科技成果轉化，提升海洋科技服務能力；依托我區特色街和都市產業園的資源優勢打造科技行業中小企業發展載體，為中小企業提供廣闊的發展空間，積極引導藍天都市工業園等4家都市工業園向都市型科技文化產業園轉變。

六、突出載體建設，引領文化產業特色發展

全力加大文化創意行業對我區經濟發展的貢獻度。不斷完善三大創意產業園建設，提高園區承載力，打造創意產業孵化器；加快推進出版物交易中心早日竣工開業，協助做好中心的業態培育、招商引資工作，建設省內最大的出版物交易中心；借助數字出版產業聯盟落戶我區的優勢，聯系國內各知名數字出版企業，爭取引入我區，推進數字出版行業發展；爭取將國家新聞出版總署授權的版權保護站落戶科技街，從事科技、文化等知識產權類版權認定，填補我市知識產權認定空白；發揮骨干企業的帶動作用。培育一批實力雄厚、具有一定競爭力的大型文化企業和創意集團，帶動中小企業共同發展，促進文化創意行業產業化發展；強化文化街的交易功能，深入挖掘資源潛力，打造區域性文化市場。

七、加強政企溝通，壯大服務外包行業隊伍

加快服務外包載體建設。加快櫸林山外包基地二期開發建設進度，挖掘職業技術學院實訓基地、1919創意產業園等載體資源，提高各個園區的承載能力，實現服務外包行業快速集聚發展；做好服務外包定向招商。積極組織企業參加服務外包項目推介洽談會，開展針對國內外知名服務外包企業的定向招商活動，跟蹤推進前期對外推介活動成果；做好服務外包人才培育工作。以校代訓、以企促訓、大力引才，創造良好的用人環境，為服務外包產業提供智力支持，最終完成省下達的離岸服務外包額600萬美元的目標任務，力爭離岸外包額突破千萬美元。

八、完善工作機制，扶持中小企業良性發展

積極組織中小企業申報各級扶持資金，根據《區人民政府關于進一步鼓勵中小企業創業創新發展的意見》設立1000萬元的中小企業發展專項扶持資金，繼續落實扶持中小企業創業載體建設的后期配套政策并且加緊編制出臺促進中小服務型企業發展的扶持政策；完善中小企業服務體系。暢通區中小企業網、政務網中小企業專欄和政企短信平臺等信息傳播渠道，向中小企業提供融資擔保、人才培訓、創業輔導、技術支持等信息服務，傳達各級政府相關政策信息、為企業解決資金、用工、企業等問題；組建企業聯絡員隊伍。協助企業申報名牌、商標，組織企業參加項目環保審批、出口退稅、企業上市等專題培訓，提高企業掌握和利用各類扶持政策的能力。

九、加大督導力度，穩步推進重點項目建設

發揮投資拉動效應。從項目的簽約、拆遷、開工、建設各個環節入手，搶時間、爭進度，繼續督促全區各類重點項目同步推進。一是全力提高開工率，確保中央商務區地下空間、卓越商務樓二期、新業中廣怡景灣、合肥路商業綜合體等8個投資過億元重點項目正式開工建設，全年開工項目總數達到16個。二是促進項目早竣工，加強重點項目的督查力度，確保中海紫御觀邸、諾德廣場、特色專科中心等8個投資過億元重點項目年內實現主體封頂，提高在建重點項目實際投資到位率。三是做好項目服務。定期調度、督點項目，加大與國土、規劃、環保、工商等部門的協調力度，為項目建設開通綠色通道，提高重點項目的管理水平和服務質量；穩步推進項目招商簽約進度。啤酒文化休閑商務區早日完成規劃，爭取取得實質性進展。

十、實施品牌發展戰略，打造旅游新形象

進行旅游形象策劃。對旅游形象、旅游活動等進行整體策劃，確立旅游品牌，實現品牌形象的統一；制作旅游宣傳材料，組織開展專題旅游活動；加強旅游咨詢服務中心、旅游星級廁所等旅游基礎配套設施建設。

第7篇：銀行招商引資工作方案范文

2006年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級衛生行政部門指導和各部門鄉鎮的支持下，衛生局以全市衛生工作會議的召開為契機，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統籌兼顧，較好地完成了市委市政府和上級衛生行政部門下達的各項任務。現將有關工作總結如下：

一、上半年主要工作

（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設

醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。

目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。

（二）全面實施農民健康工程

4月10日，全市衛生工作會議召開以后，市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8%。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。

（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作

上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。

積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。

（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作

確保今年通過省級衛生城市復查確認，是2010年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。

強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。

（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作

職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。

針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。

（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管

學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。

上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。

（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡

加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。

據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96%，孕28周市級高危篩查率71.9%，高危孕產婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。

（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報

從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。

據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛生體制改革取得了新的進展

加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。

（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫院進入健康發展的軌道

社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。

目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的專科醫院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。

（十二）、統籌做好其它各項工作

進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺

按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難

從2002年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。

（三）經費不足，影響了衛生事業的發展

目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革

加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續深入推進實施農民健康工程

下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。

（三）加快衛生監督體系建設

根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。

（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認

年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理；四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發動，營造創建衛生城市的良好氛圍；六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除，開展市容環境衛生專項整治。