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一、招商引資主要工作開展情況
(一)完善工作體制機制
一是健全工作機制。成立由團主要領導任組長,團場副職領導副組長,經發辦牽頭,有關部門為成員的招商引資工作領導小組,建立周調度、月總結和項目聯絡員制度,全面負責招商引資工作的推介、謀劃、對接、審批和跟蹤服務。
二是實施產業鏈招商。圍繞團場農副產品優勢資源,重點開展棉紡,農產品冷鏈、加工、儲運等方面招商引資,以延伸產業鏈、提升附加值。
三是優化招商服務。認真落實兵師招商引資工作部署,堅持“招商引資是第一要事,用第一要事保障發展第一要務”的方針,秉承“營商環境是發展第一競爭力”的意識,不斷優化投資環境,科學謀劃項目,及時外出拜訪企業,熱情接待企業咨詢回訪,加快項目審批辦結進度,有力推進項目落地落實,服務到一線、辦公在現場,幫助企業解決好實際困難,讓企業有更多歸屬感。
四是擴大招商渠道。利用大數據、網絡、多媒體、視頻推介等方式加大宣傳力度,開發利用有效資源,推進“以企引資、以民引資、以商招商”,營造全團黨員干部群眾、各行各業參與招商,社會各界積極招商的社會氛圍。
(二)抓好招商引資項目
一是抓好項目建設。在建項目4個,投資總額0.88億元,形成實物量投資0.49億元,其中已入庫項目4個,投資額0.88億元,形成實物量投資0.49億元。入庫項目中,新建項目1個,同比增加1個,投資額0.3億元,形成實物量投資0.1億元。
二是推進項目洽談。上半年外出精準對接企業14家,洽談項目13個,簽約項目9個,計劃總投資5.47億元,涵蓋工業、農業、農副產品加工等多個領域,其中億元以上項目1個,主要是新建(軋花、種籽、肥料、蛋白加工車間)綜合建設項目。截止本月,新簽約已落地項目3個,形成實物量投資0.1億元,項目履約率100%。當前重點跟進促簽約項目3個,分別是投資1億元農產品儲運、保鮮、物流項目,0.6億元的商業服務樓建設項目,投資0.2億元的加油、加氣綜合服務站建設項目。
三是做好項目儲備。今年以來深挖潛力,重點謀劃招商引資項目13個,總投資7.65億元,其中一產項目3個,投資額1.68億元,占總量22.0%;二產項目7個,投資額4.77億元,占總量62.4%;三產項目3個,投資額1.2億元,占總量15.7%。針對本團經濟特點,計劃開展農業農機和農副產品加工產業鏈招商,將前往山東、浙江、廣東等地區開展專題推介。
(三)加強招商隊伍建設
一是制定《**2021年招商引資工作實施方案》,明確任務目標,劃出專項經費,為招商活動及項目服務提供資金保障。
二是吸納懂經濟、會管理、善溝通、具有開拓意識的機關事業單位成員充實招商引資工作領導小組,形成優勢互補、協調配合,具有較強凝聚力、戰斗力的招商隊伍。
三是建立項目聯絡人制度,對引進的每一個項目確定1名對接責任人。每周召開1次工作例會,研究新情況、解決新問題。
二、存在的主要問題
(一)招商方法和手段還不夠,多以傳統方式進行招商活動。招商信息多是領導、朋友介紹和客商找上門的,沒有建立起有效的信息網。
(二)團場自主為項目配套能力不強,正常“七通一平”都缺乏資金滿足項目需求。
(三)項目儲備還不足,服務意識不強。今年多是新洽談簽約的項目,前期手續辦理緩慢,而且只是給予項目單位進行指導,沒有做到貼身服務、親自為項目單位跑手續,造成項目一直未落地見效。
(四)部分企業有投資意愿,但資金未到位,項目一直未落地見效,導致今年不能按原計劃完成任務。如:商服樓項目資金遲遲未到位,無法完成資產購置;物流園項目涉及原有項目手續不全,原有企業破產等因素推進緩慢。上述兩個項目已從我團項目庫中刪除,但仍會繼續跟蹤項目,爭取有新突破。飼料加工項目也是因為資金不到位,未取得土地使用權,造成項目停滯。
三、下一步工作計劃
(一)堅持學習經濟、產業優惠政策,增強招商引資小組成員的政策水平、業務素質和服務能力。
(二)充分發揮獨特的區位優勢,重點促進商貿倉儲物流項目盡快落地見效。
一季度預計內資實際進資3.6億元,同比增長80%;預計外資實際進資30萬美元,同比增長20%;預計外貿出口334萬美元,同比增長174%。
二、主要做法
1、從早謀劃招商引資工作。為進一步完善招商機制,從早謀劃新一年招商引資工作,制定了《2013年招商引資工作意見》、《2013年百日招商活動方案》、《縣招商工作實施辦法》、《縣招商引資項目落戶流程及推進項目建設相關規定》等文件,明確了目標任務,強化了工作措施,完善了考核機制,確保完成全年招商任務。
2、加強調度掀起招商熱潮。召開了專題招商引資調度會,下發了“百日招商”活動方案,從3月10日起至6月20日止,開展百日招商活動,要求各單位各鄉鎮在“百日招商”活動期間保證人員、時間和精力外出開展招商活動,力爭洽談、簽約、開工一批項目。
3、主動出擊開展招商引資工作。縣級領導身先士卒帶頭主動外出招商,3月4日至3月9日,縣政府縣長攜縣商務局、招商中心、旅游局等單位負責人,先后到等地開展招商項目推介洽談及考察活動。通過面對面交流洽談、實地考察、舉辦小型專題推介會、拜訪重要客商、約請客商交流等形式,充分推介了我縣的投資環境和重點招商項目,廣泛聯系客商并進行深入交流探討,先后共考察項目12個,接觸客商32人,拜訪相關協會、商會3個,收到了較好的工作成效。在縣級領導的率先垂范下,全縣上下紛紛行動起來,充分發動各單位鄉鎮干部職工參與招商引資工作的積極性和主動性,捕捉招商信息,想招商、議招商、忙招商的氛圍空前濃厚。
4、重點推進招商項目進度。為進一步推進招商項目落戶,召開了多次專題項目推進調度會,重點調度了落戶在稀土新材料產業基地的三個在建項目和落戶在黃坳工業小區的八個在建項目的進度,促進項目加快了進度。同時,對已經簽約的項目開工前準備工作進行了調度,明確工程計劃,促使其盡早開工建設。
三、下一步工作打算
1、積極籌備近期舉辦的招商推介活動。一是籌備好四月上旬我縣在深圳舉辦的小型招商推介會,重點做好我縣縣情及重點招商項目的推介,并指定專人積極做好與深圳市有關行業協會的聯絡工作和對接工作。二是籌備好四月上旬在我縣舉辦的旅游暨果業產業招商推介會,抓好籌備情況調度。三是籌備好我縣參加2013年香港招商活動周的前期工作,落實好邀請客商、簽約項目等。
2.加強與客商的聯系對接。一是加強與深圳貿促會等相關協會、商會的聯系。二是在珠三角、長三角和海西經濟區確定幾個招商機構、聘請好招商代表,試行招商。三是抓好一批企業來尋考察的準備工作。四是跟蹤好一批意向較明確的果汁加工、塑鋼材料生產、旅游開發等項目,力爭在5月底前簽約一批項目。
今天,我們召開這次全市招商引資工作會議,主要任務是對去年招商引資工作進行全面的回顧和總結,尤其是對招商引資暨旅游推介“百日會戰”活動進行總結,同時結合貫徹落實全省大招商和商務工作會議精神,安排部署今年的招商引資工作。剛才,曼如市長作了非常好的報告,全面總結了年全市招商引資工作,并對今年的招商引資工作進行了安排部署。會上,還表彰了年招商引資工作和招商引資暨旅游推介“百日會戰”活動先進單位和先進個人,縣等三個單位介紹了典型經驗,省商務廳苗永清副廳長也作了很重要的講話,希望同志們要認真學習會議精神,抓好工作落實。下面,我再講幾點意見。
一、肯定成績,總結經驗,繼續堅定招商引資工作的信心和決心
過去的一年,是我市進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。受到的沖擊比預想的要大,遇到的困難比預想的要多,保增長、保民生、保穩定的任務比預想的要艱巨。在這種形勢下,全市上下把招商引資作為應對危機的重要舉措之一,層層發動,積極行動,借力發展,狠抓落實,使得招商引資和旅游推介工作都取得了顯著成效。去年,全市實際利用外資11763萬美元,增長15.6%;實際利用域外資金276.4億元,其中,引進省外資金166.3億元,增長21.2%。在招商引資暨旅游推介“百日會戰”中,簽約了354個項目,協議資金達731.27億元,落地資金157.12億元,為去年的招商引資工作劃上了一個圓滿的句號。據統計,去年引進境內外資金形成的固定資產投資占城鎮固定資產投資的45.7%,拉動GDP增長近3個百分點,對全市GDP增長的貢獻率達到25.9%,為我市戰危機保增長起到了至關重要的作用,為全市經濟社會平穩較快發展注入了強勁動力。
回顧全年招商工作,可謂好戲連臺。可以用十六個字來概括,那就是:領導重視、措施得力、亮點頻出、效果明顯。不僅圓滿完成了省政府下達的目標任務,而且還涌現出了許多先進人物和先進事跡。在剛剛結束的全省大招商暨商務工作會議上,我市作為招商引資工作先進單位受到了省政府的表彰和獎勵。這些成績的取得,與各級各部門付出的艱苦努力是分不開的,同時也表明,只要我們堅定信心,開拓進取,下功夫、動真勁、出實招,就一定能夠不斷開創招商引資工作的新局面!借此機會,我代表市委、市人大、市政府、市政協向為此付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝!
去年招商引資工作的成功實踐,不僅在特殊時期、特殊年份為我市的保增長、保態勢作出了重要貢獻,而且為我們今后進一步擴大開放積累了許多寶貴經驗,需要我們在今后的工作實踐中認真把握:一是必須堅持樹立“開放、誠信、為民、親商”的招商理念,這是搞好招商引資工作的思想基礎;二是必須堅持以企業和項目為主體,這是搞好招商引資工作的有力支撐;三是必須堅持把招商引資和旅游推介相結合,把招商引資和招才引智相結合,把“規定動作”和“自選動作”相結合,把集中活動和分散活動相結合,努力增強招商引資的主動性、針對性、實效性和科學性,這是搞好招商引資工作的重要手段;四是必須堅持創新機制,不斷優化發展環境,這是搞好招商引資工作的強力保障。這幾點是我們這幾年招商引資工作中積累的經驗,這些經驗對于擴大招商引資成果也產生了良好作用,希望大家長期堅持下去,并逐步加以完善和提高。
二、把握形勢,順勢而為,進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫感
今年經濟總體上將繼續回升向好,但形勢依然復雜嚴峻。從國際、國內經濟形勢看,經濟發展具有許多不確定、不可預料因素,經濟增長的內在動力依然不足。從我市看,制約經濟增長的因素依然較多,產業結構不合理的問題、發展方式粗放的問題等尚未根本扭轉,全市經濟持續回升面臨著很大的困難和壓力。同時,區域競爭更加激烈,兄弟省轄市和周邊地區都在競相發展,我們如逆水行舟,不進則退,小進亦退,如果稍有懈怠,就會落后于人、陷入被動,不僅經濟持續較快增長的勢頭難以保持,而且跨越式發展的態勢也可能逆轉。
當前,招商引資、承接國內外產業轉移已呈現“白熱化”競爭態勢,現在每個地區都在談招商引資,都在抓招商引資,都在比環境、搶客商、爭項目,招商的難度也越來越大。誰招商引資力度大,誰上的項目多,誰上的項目好,誰就能積蓄加快發展的后勁,就能在保增長、促發展中贏得主動。我市要想在激烈的區域競爭中占據優勢、晉位升級,實現彎道超車,當務之急就是要積極謀劃好項目,招來大項目。這絕不是三五年的權宜之計,而是要作為一項長期的、重要的舉措來堅持。同志們在認識上絕對不能含糊搖擺,行動上絕對不能迷糊松懈,要進一步解放思想,克服“松”、“怕”、“慢”等種種不利于發展的心態,真正把招商引資作為經濟社會發展的主抓手,作為各級干部建功立業的主戰場,持續不斷地抓,持之以恒地干,促進全市經濟社會平穩較快發展。
三、明確重點,突出特色,努力創造招商引資工作的新方法
今年是“”規劃的收官之年,也是應對危機、取得最后勝利的關鍵之年。市委、市政府在全省大招商暨商務工作會議剛一結束,立即召開這次會議進行研究部署,就是想搶得先機,早點把任務分解下去,讓大家明確責任、明確任務。況且春節前后也是我們招商引資的一個黃金時間,各縣(市、區)都會到一些老鄉比較集中的地方召開座談會,春節期間許多在外的客商也要回到家鄉,這也是我們把這次會議早安排的重要原因。
關于如何做好今年的招商引資工作,昨天郭省長專門提出了要求,歸納起來就是“12345”。一是迅速掀起一個。充分利用兩節、兩會期間的有利時機,拉開招商引資的序幕,掀起新一輪招商引資新。二是強化兩種意識。即強化招商引資的大局意識和服務意識。三是突出三個重點,即突出把產業集聚區作為招商引資的重要載體,突出抓住一批有帶動能力的龍頭企業,突出引進一批重要的戰略投資者。四是增強四種能力。即切實增強招商引資形勢的判斷能力、統籌協調能力、談判能力和綜合服務能力。五是掌握好“五個三”的招商方法。招商方式要做到“三突出”,即“走出去”與“請進來”,突出“請進來”招商;全方位招商與重點招商,突出重點招商;會議招商與專業小分隊招商,突出專業小分隊招商。招商主體要做到“三為主”,即招商談判以企業為主,聯絡渠道以民間商會為主,優化環境以市縣為主。境外招商要做到“三優先”,即全球招商以亞洲為先,亞洲招商以港澳臺為先,各類客商以華商為先。對內招商要突出“三重點”,即積極承接沿海產業轉移,加強與中央企業的戰略合作,積極引進技術人才。工作推行上實行省、市、縣三級驅動。
為進一步貫徹落實好郭省長講話精神,我們要立足“四個結合”,做到“四個增強”,扎實推進全市招商引資工作。
(一)立足“四個結合”,推進招商引資工作邁上新臺階。一要把招商引資和文化旅游推介結合起來。我市具有非常深厚的文化底蘊,這些旅游資源是我們招商引資的一個平臺和優勢,每次談到,無論是客商還是外地朋友,都會為我們豐富的文化底蘊和眾多的旅游資源所折服、贊嘆,我們就是要以此為突破口,讓他們進一步了解,堅定到投資的信心。在“百日會戰”活動中,我們把兩者有機的結合起來,在客商中產生了很大的影響,通過我們的文化旅游推介,使客商對有了新的認識,新的了解,這個點選的非常準,非常對,要繼續堅持下去。二要把招商引資和招才引智結合起來。招商實踐證明,真正實現招引一批新項目、一個新產業、一項新技術,必須有人才的支撐。比如我市幾家新能源企業,無論是歐美亞光伏太陽能還是鳳凰光伏多晶硅,它們的生產設備上顯示的操作說明都是英文,這都需要專業人員進行操作。的中升多晶硅發展到一定程度,必須有一定人才支撐和技術支撐。所以,招商引資還必須瞄準一批人才、一批先進技術,將招才引智納入招商引資的范疇,放在重要地位,抓好抓實。三要把“規定動作”與“自選動作”相結合。每年省里、市里都會組織一些規定的招商引資活動,大家要積極參加,同時,每個縣(市、區)、每個招商引資主體都要有自己的計劃,要有自己的一盤棋,自己的側重點,結合自身實際做好自選動作,創造性的開展招商引資。四要把集中招商和分散招商相結合。集中招商是形成一定規模,讓客商感覺到我們全市的優勢,看到市委、市政府為招商引資創造條件、提供政策、優化環境,讓客商感覺到全市的力量。但是真正取得成果,真正把集中招商這臺戲演好,還是要靠我們組成專業小分隊,分散到具體地區和具體企業來進行,使得招商引資更加有的放矢。
(二)圍繞“四個增強”,夯實招商引資基礎。一要做好前期,打好基礎,增強主動性。前期工作是基礎性工作,必須提前做好。我們的招商引資不是隨隨便便跑出去見了客商就談,必須事先謀劃好各項前期工作,把各種材料、各項政策,各類條件研究透徹,才有利于我們的招商引資工作。還要通過當地新聞媒體營造一種良好氛圍,可以提前在當地新聞媒體上做形象宣傳,提前把宣傳資料發出去,讓客商感受到我們良好的投資環境、良好的資源。再就是做好前期聯絡工作,尤其針對“規定動作”,要提前派人打前站,了解當地的經濟、產業特點,客商的投資意向,并盡快的反饋這些信息,增強工作的主動性。二要明確目標,突出重點,增強針對性。突出以商招商,利用我們現有的客商,讓他們幫助我們去介紹客商,這方面我們也有非常成功的例子,比如林豐鋁電與中孚實業公司的合作等。突出立足現有企業進行招商,我們是省的工業基地,產業門類比較齊全,現在一些企業需要改制、重組,我們可以以此為平臺,讓外商來參與企業的戰略重組。突出與中央企業的戰略合作,中央企業不僅有實力,而且有積極性,擴大規模也是其自身需要,同時,合作會比較可靠穩定,將會帶動一個產業的發展。突出與商會的合作,重視利用同鄉、同事關系。前段時間我們在廣州舉行了一次同鄉聯誼會,雖然黨政軍都有,不見得都是企業家,但是他們對招商引資工作都會發揮重要的作用。三要盯緊看牢,前后呼應,增強實效性。商機的發現有時候是一句話,有時候是一席酒,有時候是認識一個人,有時候是一個細節,可謂處處留心皆商機,關鍵是看我們注意不注意,所以抓項目一定要盯緊,必須注重招商引資的實效性。比如由發改委牽頭的首特鋼項目,由國資委、工信局牽頭的安化乙二醇項目、煤礦擴能改造項目,安彩集團的光伏玻璃和TCO玻璃項目,大唐電廠的粉煤灰提取氧化鋁、硅膠項目,安鋼集團的冷軋工業園項目等。同時,各縣(市、區)也有一批好項目,如市的4500噸水泥項目、年產25萬噸高性能鋁合金項目、大唐2×100萬千瓦電廠項目及中升3000噸多晶硅項目;縣的華潤2×100萬千瓦電廠項目、沙鋼500萬噸或1000萬噸產能項目、昌泰重組項目、煤化工戰略合作項目;的2×30萬千瓦電廠項目、鳳凰多晶硅太陽能項目;縣的陶瓷項目;縣的益海嘉里食品加工項目、醫藥工業園項目和麥當勞中原地區配送中心項目;區的物流內陸港項目、義烏小商品城項目;區的紡織工業園項目;區的國際現代物流園區項目、110萬噸二甲醚清潔能源項目;區的10萬噸銅板帶項目、不銹鋼深加工項目;開發區的格力空調項目、飛機制造項目和鐵路專用線項目等等。四要健全機制,強化隊伍,增強科學性。要建立良好的工作機制,打造軟硬環境,既要注重長期招商,也要注重短期招商,要有取有舍,按照區域發展規則,產業集聚發展的要求,抓一批好項目,而不能眉毛胡子一把抓,有污染的項目、不符合國家產業政策的項目,一定要拒之門外。要強化招商引資隊伍建設,注重培養優秀的招商引資人員,對于做出重大貢獻的要給予重獎。要創新招商引資方式,既要有政府主導,也要有企業家參與,增強廣大客商的積極性。要善于總結好的典型,尤其是外商在我市創業發展的例子,比如商會的,從挑著一副眼鏡擔子進入,到現在不僅有亨達利這個眼鏡品牌店,還有海鑫購物廣場,此外他還幫助我們在對外推介上發揮很大的作用,要多宣傳這樣的例子,增強社會效應。
四、健全機制,強化措施,千方百計形成招商引資工作合力
(一)強化組織領導。各級各部門必須樹立強烈的危機意識、牢固的發展意識、緊迫的爭先意識,敏銳的機遇意識,把招商引資工作當作經濟發展的重要舉措,加快推進、強力推進、全面推進、有序推進。要通力協作、密切配合、服從大局、貼身服務,努力打造我市招商引資的“綠色通道”。
(二)強化跟蹤落實。著力在抓項目落地上下功夫,一個項目一個項目的抓落地,一個億一個億的抓落實。要繼續堅持重大招商項目領導聯系、分級負責制,對影響項目進程的重大問題要及時指導、及時解決,確保重大項目能夠穩步推進,早日投產,早日見效。
(三)強化優質服務。要設身處地理解企業,滿腔熱情地服務企業,毫無保留地支持企業,讓所有的企業家、投資者感到在發展備受尊重、心情舒暢,在經營規范高效、安定有序,在投資充滿商機、充滿希望。
一、認清形勢,提高認識,切實增強加快發展的危機感和緊迫感
上半年,各鄉鎮、各部門、開發區緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務,搶抓機遇,負重奮進,扎實工作,有力地推動了招商引資、項目建設工作,并取得了可喜的成績。總的看,上半年全縣招商引資和項目建設呈現以下三個特點。一是進展順利。截止6月末,年初安排的3*項固定資產投資項目已有262項開工建設,完成投資34億元,占全年投資任務的50%;落實招商引資項目163個,實際到位資金23.6億元,占年計劃的56%,全縣固定資產投資和招商引資均實現了“時間過半、任務過半”的要求。二是投入大。上半年完成固定資產投資34億元,比上年同期增長93%;招商引資實際到位資金23.6億元,比上年同期增長81.5%,固定資產投資和招商引資增幅均是歷史最高的。三是大項目多。截止目前,全縣已開工建設超億元項目11個,下半年擬開工建設超億元項目4個,正在重點推進的超億元項目7個,生物質發電、金斗硫化銅鎳礦、英額布水庫綜合開發等超億元項目的落地,實現了引進建設超億元項目的歷史性突破。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到當前工作中存在的主要問題。
在項目建設方面,一是建設速度不快。一些新建項目由于受資金渠道不暢、后續服務不到位、施工進度慢等諸多因素影響,導致有些項目計劃上半年開工,至今還沒有實質性動作;有些項目雖然竣工了,但卻遲遲不能投產達效;有些竣工投產項目的經濟效益,也遠遠沒有達到預期目標。
二是工業項目相對較少。工業項目是推動經濟發展的關鍵所在,潛力所在。在今年實施的3*個固定資產投資項目中,已開工的工業項目只有72個,完成投資11億元,還不到已完成固定資產額的三分之一。
三是資金瓶頸仍然存在。雖然我們引進了一些資金,爭取到了部分國家貸款,但資金短缺的問題仍然是影響項目建設的主要因素,導致一大批擬建項目因資金問題無法按計劃實施。
在招商引資方面,一是重視程度不夠。我們有的干部對招商引資工作認識還不到位,存在畏難情緒和消極思想,沒有真正把招商引資工作放到全縣大局的高度去深刻領會,思想上缺乏壓力和動力。
二是工作進展不平衡。截止目前,全縣招商引資任務雖然實現了“時間過半、任務過半”的目標,各鄉鎮也基本都有了動作,但彼此間差距很大,到位資金最多的鄉鎮已接近1億元,最少的鄉鎮僅到位200萬元。全縣77個縣直部門總體進展也不理想,完成或超額完成全年任務的部門僅有10個,還有35個部門沒有一分錢到帳,有的甚至連意向性項目都沒有。
三是引進項目質量不高。上半年引進的193個項目中,投資超億元的生產型項目只有8個。真正能對縣域經濟發展起強力拉動作用的大項目還很少,基本沒有高科技項目、外資項目。在進入認證口徑的招商引資資金中,還有相當一部分是上級撥付的政策性扶持和補貼資金,工業項目的招商引資額并不多,缺少后續財源的培育資金和拉動資金。
四是招商途徑不寬。各招商引資責任部門走出去的力度還不大,坐在家里等著客商上門的現象還比較普遍。
在發展環境方面,有的職能部門把自己當作官員而不是公仆,工作中主動服務意識不強;有的部門利益至上,不顧及全縣長遠發展的大局;有的部門重承諾輕踐諾,陽光政務開展的不夠到位,很多該進審批大廳的項目還存在人進權不進的問題;有的部門法律法規執行尺度不一,自由裁量空間過大,執法不夠公正,政策保障體系也不健全;有的行政審批程序復雜,關口過多,工作效率低;有的行政執法人員重人情、講實惠、不夠廉潔等問題還不同程度存在。
對于這些問題,下半年要采取得力措施,認真加以解決。各鄉鎮、各部門一定要切實增強危機感和緊迫感,加強領導,加大力度,全力推進招商引資、項目建設,為*縣未來的發展打好、打牢基礎。
二、強化措施,克難攻堅,全力抓好招商引資、項目建設工作
(一)全力抓好項目建設。
各鄉鎮、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓重點,抓項目就是抓發展”的意識,始終把推進重大項目建設作為加快發展的重要舉措,確保全年完成68億元的固定資產投資任務。
一是要在抓項目進度、加快重大項目建設上下功夫。項目進度是項目建設的關鍵一環。我們要針對項目推進過程中存在的簽約項目多、開工項目少,舉行開工儀式項目多、實際建設項目少等問題,認真分析研究對策,組織專人跟蹤落實,搞好服務,促使意向項目早簽約,簽約項目早落地,落地項目早投產、快達效。對于東寶基因重組人胰島素擴產、吉恩鎳業二期擴建、金斗硫化銅鎳礦建設、通天酒業2萬噸葡萄酒生產線擴建等在建項目,要加快建設速度,按照年度投資計劃,逐月落實投資任務,把任務落實到具體項目,倒排工期,明確每個項目的竣工時限,加強調度和分析,及時發現和解決具體問題,確保如期竣工投產。對于英額布水庫綜合開發、生物質發電、球墨鑄管等落地項目,發改、商務、國土、開發區等部門要全力落實開工條件,有針對性地解決問題,加快推進,確保7月底前開工建設。對已購置土地但長期沒有開工的項目,要加強調研和銜接,能夠開工的要馬上開工,確屬無法開工的要依法收回土地使用權。要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關小組,采取超常規措施,全力推進意向性項目的攻關進程,確保早日簽約,為下半年乃至明年的項目建設奠定基礎。
二是要在抓項目謀劃、擴大項目儲備規模上下功夫。當前,一些鄉鎮和部門在確定項目時仍停留在有什么、抓什么的模式,規劃缺少預見性和超前性、“項目一張紙”等現象還比較突出。要謀劃儲備一批大項目。今年年初我們提出了要謀劃100個超億元項目,這是一個大目標,也是一個大突破。要緊緊圍繞國內外產業發展趨勢和我縣及周邊縣市的產業優勢、資源優勢,積極謀劃具有全局意義的重大產業項目和戰略項目。儲備項目的視野要寬,不要僅局限在3726平方公里的范圍內,周邊縣市的資源優勢和產業基礎都可以作為我們謀劃推介項目的依托。同時,各鄉鎮要在發掘民族特色和地方風情上作文章、找項目。發改、商務、經濟等部門要隨時掌握項目建設情況,對項目庫實行動態管理,準確把握全縣項目建設進程。我們就是要通過謀劃一批大項目,真正形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。目前,對已經謀劃的85個超億元大項目,要在包裝、宣傳、推介等方面下功夫,力爭有好的項目、大的項目落戶。要強化項目謀劃的責任。不僅經濟部門要謀劃,其他部門也要開動腦筋,各部門、各單位都要謀劃項目,為項目建設提供服務。要做好項目的前期工作。凡是進入項目庫的項目,都要分批分類投入資金,精心編制好項目建議書和可行性分析報告。發改、經濟、商務、開發區等部門要注重培養一批懂項目包裝的人才,必要時也可以引進一批中介機構參與項目包裝,確保儲備項目的質量。
三是要在抓項目要素、解決“瓶頸”難題上下功夫。項目的實施,離不開要素保障,特別是資金、土地和環保。對于資金保障問題,國家今年實施從緊的貨幣政策,給我們融資帶來了更大的難度,各相關部門包括有關企業一定要密切關注金融形勢和政策變化,繼續推進和深化政銀企合作,通過各種方式向金融機構提供信息、推介項目、引導投入。要以直接融資為突破口,創造條件,采取借殼上市等方式,運用資本市場擴大資金來源。要加大對上爭取資金力度,抓緊選擇一批項目爭取國家和省支持。國土部門要進一步加強對項目用地保障工作的研究,對省下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數,一方面要積極爭取省留計劃指標、復墾指標和專用指標,另一方面要盡快研究提出完善土地供應調度的辦法和盤活存量土地的意見。同時,要抓緊做好土地利用規劃修編,加快土地開發整理,完善城鎮建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作,進一步拓展用地空間,努力緩解項目“落地難”的矛盾。
四是要在抓項目管理、落實項目推進機制上下功夫。要加強和改善投資項目的服務,強化完善新開工項目管理聯動機制,發改、國土、環保、安監等部門要加強協調配合,盡快落實必要的項目建設條件,確保列入計劃的新開工項目按期開工建設。要進一步強化縣級領導包保重點大項目責任制,嚴格落實部門責任,提高各責任部門的服務意識和工作效率。把全年項目建設和固定資產投資完成情況繼續作為領導班子及領導干部政績考核的主要內容,嚴格兌現獎懲,確保項目建設的快速推進及固定資產投資任務的全面完成。發改局要真正承擔起項目建設工作的牽頭抓總職責,加強調度協調工作,一月一調度,一月一分析,及時發現和解決項目建設過程中遇到的各種實際問題;統計部門要與發改等部門密切配合,做好固定資產投資的統計工作,客觀地反映項目建設成果;縣委、縣政府督查室要加強項目建設情況的督促檢查,及時通報項目建設中存在的問題。
(二)強勢推進招商引資。
下半年,各鄉鎮、各部門要真正把招商引資工作作為全縣的“一號工程”來抓,采取各種得力措施,加快節奏,提高引資效率,務求在資金和項目引進上有大的成效、大的突破,必保完成全年的招商引資任務。
一要加大工作力度。下半年,要抓住招商引資的黃金季節,創新招商方式,在全縣掀起新一輪的招商引資熱潮。各鄉鎮、各部門、開發區以及各專業推進組主要領導都要真正走出去招商,深入招商第一線,面對面與投資者、大企業、大財團接觸,加強溝通,建立聯系,緊盯不放,務求突破,盡最大努力把項目和資金引進來。上半年沒有動作的35個部門,要把工作重心轉移到招商引資工作上來,一定要在領導精力、人員配備、經費安排上給予足夠的傾斜,確保完成全年工作任務;上半年動作不大、成效不明顯的鄉鎮和部門,要進一步加快工作節奏,創新工作方式,加快推進招商引資工作;已完成全年工作任務的部門,要再接再歷,爭取更多更好的項目落戶我縣。會后,各鄉鎮、各部門要針對上半年招商引資工作進展情況,尤其是工作差距較大的鄉鎮和部門,要立即對目標任務再分解,再落實,再細化,細化到具體負責人,細化到具體項目。要對招商引資任務完成情況進行認真核實,按當年的實際到位資金計算,堅決反對弄虛作假、胡亂掛靠、一個項目重復計算、兩年投入合并一年的不實行為。去年縣財政拿出了200萬元獎勵招商引資的有功人員,希望今年能有更多的人得到表彰。
二要創新招商方式。一是以情招商。要充分發掘親情、鄉情、友情等人脈資源招商引資。實踐證明,以情招商最易成功、最易收效。下半年,要發揮方方面面的力量,努力挖掘人脈資源,發動群眾去打一場招商引資的攻堅戰。為了克服人員走不出去的問題,我們組織了“百人大招商”活動,就是想把這些干部放到招商引資的熔爐里鍛煉成長,希望這些同志能成為招商引資戰場上的一支生力軍,成為*縣未來發展事業的大功臣。二是文化招商。吸引投資商的不一定只有資源、政策、產業等優勢,一個和諧的文化氛圍,也會堅定投資興業的信心和勇氣。我們現有的“車讓人先行”、“感恩教育”等文化特色,在很大程度上提升了縣城的品位和影響,也為招商引資增添了人文砝碼。所以,我們一定要在弘揚地方文化上下功夫,把特色文化與“國家園林縣城”、“國家衛生縣城”、“全國公眾心目中的和諧之城”等城市標識結合起來,進行包裝、宣傳、推介,用文化影響去吸引項目和資金。三是品牌招商。我們有東寶、振國、華夏等全國知名企業,有鎮腦寧、人胰島素、碟脈靈等著名品牌,還與修正、萬通等大企業相鄰,如果利用好這些品牌,必將對激發我們的產業活力,壯大產業規模有所幫助。要支持企業加快高新產品的研發力度,用項目引資金;鼓勵企業與科研院所和高校合作,用基地去換項目。
三要努力提高工作本領。我們的各級領導干部在對招商引資工作的把握上,要做到“吃透、選準、跟緊”。“吃透”就是要研究好各項政策和自身優勢。我們有些干部,對相關的政策鉆研不透,能爭取的不爭取,該活用的不活用,結果錯失很多發展良機。所以,我們的各級領導干部,特別是經濟部門要認真研究國家政策,研究縣情、鄉情,研究資源、產業、品牌,并做到活學活用,盡最大努力把政策優勢、環境優勢、資源優勢轉變成招商優勢和經濟優勢。“選準”就是要選好項目。要根據自身的區位、資源等條件選擇項目,要突出大項目和高科技、高產出項目,既要加快發展,又要防止低層次重復建設,對能耗大、污染重的項目堅決拒之門外。要抓出一批具有較強帶動作用的大項目,好項目,在瞄準“長三角”、“珠三角”等發達地區的同時,出擊省內外所有資本活躍的地區,力爭使更多的域外項目落戶*縣。“跟緊”就是要緊跟項目不放松。有些同志的韌性和毅力不夠,對意向性項目跟得不緊,常常因為客商隨意的一兩句話,一些模棱兩可的態度,首先自己就動搖了,打了退堂鼓,該做的前期服務和項目推介也不做了,很輕易就放棄了,這樣的工作態度是招不來商的。對于有意向的項目我們要選派責任心強、素質過硬的干部親自去盯、去跟,不達目的絕不罷休。對每個意向性項目都不能輕易放棄,最少要跟蹤五年,除非投資商失去聯系或者是市場變化、產業前景暗淡等特殊原因才能考慮放棄。
四要繼續抓好項目入區工作。各鄉鎮、各部門要加大工作力度,爭取向開發區多引項目、擺大項目。要大招商、招大商,注重向開發區引進重大項目,落戶開發區的招商引資項目,固定資產投資必須超過1000萬元。開發區也要本著邊招商、邊建設的原則,加快基礎設施建設。要按規劃對入區項目進行嚴格篩選、科學論證、合理擺放,防止資源浪費。
三、強化責任,狠抓落實,務求項目建設和招商引資工作取得實效
下半年,全縣項目建設和招商引資的任務已經明確,各鄉鎮、各部門、開發區要以更加務實的作風,更加扎實的工作,強力推進項目建設和招商引資工作,務求取得實效。
強化責任,加強領導。各鄉鎮、各部門要把項目建設和招商引資工作作為工作的重中之重,樹立項目無小事、發展是大局的思想,一心一意謀發展,撲下身子抓項目。要繼續實行并強化項目建設和招商引資領導包保責任制,進一步建立健全項目建設和招商引資考核獎懲制度,并把責任制的落實情況,把招商引資和項目建設的實績,作為考核干部的主要標準,形成人人重視、人人關心、人人落實項目建設和招商引資的良好局面。
強化服務,優化環境。各鄉鎮、各部門、開發區要進一步增強服務意識,提高辦事效率,簡化辦事程序;要適應對外開放新形勢需要,進一步修改和完善招商政策,對牽動力強、帶動力大、符合我縣重點鼓勵發展的外來投資項目,實行“一事一議”、“一企一議”的辦法,給予特別的優惠政策。要加強誠信建設,認真落實已出臺的各項政策措施,要積極主動為企業和項目業主排憂解難,多服務、少干預,多幫忙、少添亂,多支持、少檢查,堅決制止和從嚴查處推諉扯皮、辦事拖拉、對企業亂檢查、亂收費、亂罰款和吃、拿、卡、要等行為,全力維護投資者的合法權益,在全縣范圍內大力營造“親商、安商、富商、愛商”的氛圍。
一、精心謀劃全年開局思路。年初,在全省內貿行業2008年度工作總結表彰會上,我局被評為全省內貿行業工作先進單位;在市經貿委召開的全市國內貿易工作總結表彰會上,我局獲得《2008年度全市國內貿易行業工作綜合考評一等獎》,受到省、市級商貿表彰。在成績面前,面對今年國際國內經濟形勢,我們深感做好今年工作意義重大,任務艱巨,進一步增強了我們精心謀劃2009年工作的責任感和緊迫感。一是召開局黨政班子會,集思廣益,共同精心謀劃2009年的工作思路、工作重點和工作著力點。二是結合2009年的新形勢,精心制訂下發了《**區商業局2009年經濟工作要點》和《**區商業局2009年黨委工作要點》。三是召開了全系統2009年商業工作會,動員號召全系統各黨政組織、廣大黨員、干部為完成今年的目標任務,喜迎建國60周年攻堅克難,努力工作。
二、精心組織科學發展觀學習和機關效能建設活動。一是結合商業實際,制訂了《**區商業局機關效能建設實施方案》。二是局里及時召開機關效能建設動員會,全局上下形成濃厚的機關效能建設活動氛圍。三是認真組織學書記視察江西講話的重要精神。局黨政班子和各公司、廠黨政班子一道共商貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”和“弘揚井岡山精神”的具體工作舉措。局黨委堅持以科學發展觀為指導,緊密結合工作實際,創新學習方法,豐富學習內容,指導工作實踐,做到“四個堅持”:即堅持每月定期中心組學習制度,結合商業工作的熱點與難點,集思廣益,做到理論務虛與求實工作相結合;堅持以科學發展觀為中心學習內容,與實現“四區”目標,完成市、區商貿重點項目和招商引資相結合;堅持以改革發展穩定為目標,與構建和諧的廠務政務公開及企業和諧改制環境相結合;堅持在加強黨風廉政建設中,與科學規范企業管理相結合,促進企業持續穩定發展。
五、精心組織全力推進招商引資。一是結合商業實際和新形勢要求,制訂了《**區商業局2009年招商引資工作方案》。二是召開全系統招商引資工作動員會,在全系統確立“大招商、招大商、重實效”的招商思路,掀起招商引資工作的熱潮。三是建立招商引資任務保證金制度。局黨政班子、局機關工作人員和各公司、廠黨政主要負責人都交納了保證金,實行嚴格的目標管理,納入年度目標考核。四是主動走出去招商。邀請大型客商參加吉安市在深圳舉辦的招商推介會,簽訂了1000萬元的環保工業項目的引資協議。1—3月份上報重大項目信息6條,經區招商局確認5條。。
(一)重點工作
1、始終堅持把項目作為推動縣域經濟發展的重要基礎工作,大抓項目、抓大項目。
堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統工程常抓不懈。一是確立項目生成機制。縣長定期召集分管領導及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目,特別是對產業、對區域有較強帶動和影響的重大項目,并明確責任、落實任務。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農副產品加工和農業開發、旅游開發等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經濟示范四個工業小區規劃和項目規劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發投資公司、妙康達(香港)實業有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業集團、廈門潤佳源商貿有限公司、海口綠源島食品有限公司等100余家企業對接,已實現甲醇、飾面石材、石墨及炭質頁巖提釩等項目簽約。第三執行簽約項目前期工作協調會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協調服務領導小組專門服務、項目實施進度情況定期通報等制度,及時協調解決項目實施中的問題和困難,確保項目順利快速實施。
2、始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手,大抓整合、抓大整合。
長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產業的“工業強縣”戰略,通過大項目、龍頭企業的引進和發展,我縣建材、能源、冶煉、化工、農產品加工等產業不僅已快速發展到一定規模,而且隨著技術演進步伐加快,基本淘汰落后工藝,極大改變了工業生產對環境的污染。為進一步通過招商引資實現又好又快發展,我們始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手,進一步完善建材、能源等產業發展規劃,按照資源綜合利用發展循環經濟的要求,針對資源分布散、單礦小、品質差等劣勢堅持整合發展的思想編制特色工業小區發展規劃。從產業中梳理項目,提出龍頭、配套和關聯項目加以研究。在避免相互惡性競爭,促進聚集效應彰顯的同時,實現土地資源的有效整合和節約利用。今年以來我們繼續對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產業延伸項目強化引進的同時充分發揮縣主要領導帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”,一是著力引進聚集、帶動效應強的產業龍頭項目。結合重點產業形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優勢互補的項目引進格局,如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提,開發為基礎,建設釩鈦鐵資源綜合利用小區,培育形成冶煉產業循環經濟發展園;引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭,整合煤炭、碳質頁巖等資源延伸開發煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產品,建設煤資源綜合利用小區,培育形成能源產業循環經濟發展園。二是著力引進具有獨立知識產權、掌握核心技術、關鍵技術的優勢企業,如已經簽約的石墨和碳質頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現代加工業項目,如正在洽談的米糠油項目等。另繞提升我縣載體服務功能,加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務業項目招商。
隨著產業招商的推進,企業以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業產權交易等一大批以商招商項目在年內陸續簽約和實施。極大地加快了產業鏈的延伸、擴展和產業培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規模最大,規格最高,成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節”、“西博會”等重大招商引資活動,簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目,為承接產業轉移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎。
3、始終堅持把又好又快發展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環境、抓大環境。
在環境建設上以效能建設為抓手,開創了項目實施的“*速度”。一是強化效能問責,落實首問責任制的同時,加大檢查監督力度。杜絕了辦事拖拉、服務意識淡薄等現象發生。二是完善目標考核,堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核,定期檢查分析招商引資目標任務完成情況。三是強化跟蹤服務。嚴格堅持項目建設倒排工期制度,在執行“一站式”服務的同時,充分發揮“重點項目協調服務領導小組”作用,及時協調解決項目實施中涉及的相關問題。縣主要領導經常深入項目現場辦公和調研,解決難題,研究發展。到目前年內實施項目已有27個完工或一期工程竣工,其完工率達73%。其中當年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下,能基本完成計劃進度,來之不易,成效顯著。同時硬環境建設突飛猛進,園區基礎設施建設加快,城市服務功能明顯提升。
一大批招商引資重點項目的順利建設成為全縣經濟一路上揚的助推器,極大地推動了我縣優勢產業的發展,確保了我縣在經歷嚴重地震災害和面臨世界金融危機、內需不足等嚴峻形勢下國民經濟持續快速發展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商,產業招商的正確舉措和持續不懈堅持是密不可分的。
(三)問題和不足
一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作,沒有具體研究能推出什么,去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。
二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏,工作靠領導推動。如今年幾個小區規劃編制、項目研究都是縣主要領導多次安排,親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發揮各部門項目專才的力量,從全局出發進行逐個產業的梳理,提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。
三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產業領域再招大商的條件有限,化工受國家產業政策的制約明顯,食品行業找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃,將面臨嚴峻形勢。
四是國際金融危機、內需不振等因素對業主投資積極性的影響還將持續一定時期,這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區的招商引資工作。
(二)主要成績
截止10月底,全縣共實施招商引資項目37個,實現到位資金24.58億元,占目標任務的169.5%,同比增長129.6%。其中工業項目到位21.54億元,省外項目到位18.88億元,分別占目標任務的179.5%、209.8%,同比增長230%、271.4%;新開項目26個,其中投資額1千萬—5千萬項目14個,5千萬—1億元項目4個,1億元以上項目8個,分別超目標任務數2個、1個和6個;新簽約項目協議投資額達46.6億元,占目標任務155%,其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個,分別占目標任務100%、100%和367%;2008年重大招商活動(西博會)簽約項目實現履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%,分別占目標任務100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續延續幾年來高速增長態勢,再創歷史新高。從全市統計情況看,今年以來我縣各項任務目標完成情況一直領先,絕大多數指標完成進度排名全市第一。
據調查今年實施的37個項目已完工20個,3個項目年內一期完工,4個項目正在加快掃尾工程,力爭年內完工。加上結轉下年實施10個項目及球團、石墨和碳質頁巖提釩即將開工,年內合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務的同時,到位資金等主要指標均能實現超目標10%以上的要求。
二、開拓創新,突出重點,認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作
從今年實施未完工項目的情況看,明年續建投入可達3億元,今年簽約的大多數項目已經實施,目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此,根據縣域經濟社會發展的水平和要求,明年全縣招商引資到位資金目標建議為:15億元。“十二五”期間累計完成引進資金80億元以上,基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業小區,能源綜合利用、低碳經濟示范兩個工業小區的建設有較大進展;龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產業規模進一步擴大,實力進一步增強;以旅游為重點的第三產業再上新臺階。
為完成以上目標任務,我們必須緊緊圍繞加快發展這一主題,加大服務力度,推進產業招商,拓展招商渠道,堅持質與量并舉,不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。
(一)明確工作重點,提高招商引資針對性
堅持整合理念,以大項目為推手,以大集團、大企業為主攻目標招大商,積極引進一批產業帶動作用大、關聯度高、輻射能力強的優勢項目,推動我縣產業結構優化升級;依托產業和已引進企業,突出抓好產業招商、以商招商,延伸產業鏈條、完善產業配套;充分利用差異化發展思想,引企業、育品牌,建立優勢特色產業。
(二)創新工作方法,拓展招商引資方式
堅持科學規劃,招商選資,確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產業招商、以商招商的同時,充分發揮政府主導的大型節會招商作用,進一步提高各類專題招商活動實際效果;積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體,加強區域協作,深化政府層面合作招商;營造良好氛圍,鼓勵和引導在外*籍企業家回鄉投資創業;探索建立行業或產業專業招商組織,利用專業人員自身專業知識、行業管理優勢以及相關信息資源優勢,承擔產業的招商引資工作;完善中介招商、委托招商,積極開展網上招商,不斷擴大我縣對外知名度和影響力。
(三)夯實各項基礎,利用平臺宣傳推介
強化招商引資保障,充實招商引資和項目工作隊伍,確保該項工作必要的人力、物力和財力。整合項目研究力量,針對國家產業政策及我縣“十二五”發展規劃,認真研究項目,充實項目庫,科學編制、儲備、包裝和推出一批招商引資項目,并從中擇優進行深度研究。結合我縣實際,及時更新我縣招商引資宣傳資料和編制產業招商手冊。充分利用節會豐富的客商資源、廣泛的宣傳效應和良好的潛在成果,積極參加西博會、西洽會、西交會、渝洽會、廣元女兒節等大型經貿洽談活動。
同志們:
經縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣招商引資工作會議。對當前全縣招商引資工作的基本評估,我可以概括為三句話。第一句話:非常被動。從總體上看,全縣上下招商的意識不強、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機制不活,尤其是廣大干部主動招商的意識非常淡薄。第二句話:非常令人不滿。不滿的原因,包括一季度基本上沒有干部出去招商、沒有簽約招商項目、沒有項目落地,招商工作的主要指標在全市排名均處于倒數位置,可以說是一團糟。第三句話:非常令人著急。現在已經到了5月份,如果我們再不奮起直追,努力扭轉當前被動局面,就會一步被動、步步被動、步步落后。今天,我主要講四層意思。
招商引資是加快經濟社會發展的重要抓手,是推動____振興發展的關鍵舉措之一,重要性是顯而易見的。主要體現在四個方面:
1.是主攻工業的需要。主攻工業的主要著力點在招商,大家要在招商強工上形成共識。____要加快工業經濟的發展,單靠政府投入顯然是不現實的,必須通過招商引資,大力引進資金、技術和人才,形成產業集群,促進產業轉型升級,并最終形成具有____特色的工業產業體系。
2.是扭轉被動局面的需要。當前我們的招商形勢非常嚴峻,任務也非常艱巨,以至于很多工作非常被動。在這種情況下,如果再不引起重視,再不采取強有力的應對措施,任其發展下去,不但經濟發展“穩增長”的目標實現不了,恐怕連基本任務也難以完成。所以,大家要有危機感、緊迫感,切實加大招商引資力度,防止帶來新的被動。
3.是穩增長、促升級的需要。當前我們增速放緩、經濟下行的壓力非常大,不論是GDP的增長,還是固定資產投資、財政總收入的增長,各項重要經濟指標在全市均處于落后狀態。究其原因,很重要的一點,就是招商引資處于被動落后狀態,項目簽約落地少,缺乏新的投資、形成不了經濟增長點。同時,如果沒有引進帶動作用強、占據產業鏈高端的大項目,產業轉型升級也會缺乏推動力。
4.是____振興發展的需要。加快____振興發展,歸根結底要把產業發展好,而產業的發展需要重大項目支撐。產業發展,項目先行。沒有項目支撐,產業發展就是一句空話,振興發展就是空中樓閣。項目從哪里來?除了依靠千方百計向上爭取之外,主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。
總之,請大家務必要高度重視,保持清醒頭腦,充分認識招商引資工作的重要性、長期性和緊迫性,牢牢把招商引資工作抓在手上。
5月和6月份,所有縣級領導、鄉鎮和部門的領導,不論任務再重、事情再多、工作再忙,都要把招商商引資擺在第一位,要全部出去招商,并形成一個慣例,即每兩個月都要外出招商一次。請寶春和芳珍同志把縣級領導外出招商的時間統籌安排好,以免一窩蜂出去招商,影響全縣日常工作的開展。再次強調,所有領導干部都要迅速行動起來,否則,即使我們開再多的會、下再多的文件、提再多的要求也沒有效果。具體要把握以下六個方面重點工作:
1.要加快項目落地。招商引資不能簡單、片面地理解為“出去轉一圈,跟客商見一面”,關鍵要促進項目簽約并落地。當前,我們____招商引資最大的問題之一,就是項目落地太慢、奇慢。對于這個問題,在4月30日召開的一季度全縣經濟形勢分析會上,我舉了平安潔具項目的例子。今天我再舉個例子,關于廢棄稀土礦山治理項目,如今一期工程才基本完成,二期、三期工程還沒有開始,非常的被動,造成的原因是多方面的,有分管領導調度不力的問題,也有征地拆遷不力的問題,還有部門配合不力的問題,等等。今后,不管是什么問題,大家都要深入分析原因,并致力于解決好,確保項目高效率落地。
2.要做實企業服務。對企業的服務要實實在在,要根據項目和企業的實際情況量身定制“一廠一策”、“一業一策”等服務措施。要深入企業進行調研,了解企業生產經營情況以及需要政府協調解決的困難。要根據形勢和環境變化及時出臺新的政策,確保服務企業的各項政策措施管用有效。據鋼鐵、稀土、藥業等企業反映,有些部門在服務方面還存在管理滯后和政策不完善等問題。在這種情況下,有的領導干部不但不根據新的形勢研究出臺新的政策措施,而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來敷衍自身的不作為、被動作為,這是非常令人不滿的。再次強調,要堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現象。
3.要注重環境建設。我們____存在征地難、土地成本高、熟練勞動力少、產業配套不足等種種現實困難,那么我們拿什么吸引企業投資?一個很重要的措施就是要重視環境建設。比如,香港的經濟為什么能夠發展起來,人均年收入達2.5萬美元,一個重要原因就是因為香港的投資環境好,是個自由貿易港,商品貿易實行“零”關稅。當前,國家重視經濟自貿區建設,其直接目的就是為企業提供方便,創造好的投資環境。就____而言,我們更應以服務“軟環境”的建設彌補“硬件”的不足,要堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現象,為企業營造誠信公正的環境、和諧友好的氛圍,讓企業在____大膽投資、舒適生活、放心賺錢。
4.要著力解決具體問題。招商引資工作,不能說起來很重要,做起來就很次要,在具體問題和困難面前邁不開步子,關鍵時刻不敢闖、不敢拼,缺乏真抓實干的精神。要學會換位思考,假設自己就是____的外商,面對人生地不熟的環境,如果每到一個部門辦事都要四處找人幫忙,而且效率低,甚至辦不成事,最終結果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區考察參觀過,我也接觸過很多南康的企業老板,我問他們南康的投資環境情況如何,他們都說非常好,有“賓至如歸”的感覺。之所以有如此高的評價,這得益于南康一直堅持企業主體、市場主導、政府服務的理念。____在這方面要好好補上一課。
5.要集中外出招商。要在5月和6月份開展集中外出招商,所有縣領導都要認真謀劃外出招商計劃,沒有出去招商的要向縣委說明原因。當然,我們也不打無準備的仗,不能像無頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過程中,要轉變觀念,克服急功近利、貪大求全的思想,要堅持高標準、高起點、高質量招商,切實做到瞄準目標,突出重點,提高招商引資工作的針對性和實效性。
6.要提高決策效率。我們在招商引資工作中存在一個突出的問題,就是項目決策效率極低。很多招商項目談了一兩年還是紙上談兵,決策不下來。究其原因,就是我們的干部特別是不少中層領導干部有個特別不好的老毛病、壞習慣:不愿意匯報工作。不論是因為客觀上不具備條件,造成工作無法推動,或者是已經完成的工作,就是不主動、不愿意匯報。比如,關于電子商務發展的一條很重要的信息,即對國家電子商務示范縣每年有3000萬元的政策補助,商務局的同志上周五參加了會議也不
報告。又比如,關于吉潭鎮圳下村史館建設的問題,原市委副書記王少玄同志去年12月就已經交辦,但到現在連設計方案都沒有拿出來,也沒人報告原因,這點令人非常不滿、非常失望。再次強調,凡涉及重大決策、重要信息,一定要及時報告,確保信息暢通、及時,要堅決糾正不匯報的壞習慣。同時,請商務局、招商服務中心研究建立招商項目決策機制,對部門不能決策的報分管領導,分管領導不能決策的報書記、縣長,一定要提高決策效率。招商引資工作要實現新跨越、再上新臺階,必須堅持把解放思想、轉變觀念放在首位,進一步破除封閉保守的落后思想。否則,招商引資工作將舉步維艱。
1.要想清楚六個問題。第一個問題,想清楚“事”要不要干?這里說的是招商項目的事,比如幼兒園、汽車站、物流園區、云蓋崠旅游等項目,想清楚了,要干那就下定決心,克服困難去做,切實付諸行動,認真對待,不能只是寫在紙上,停留在口頭上;不干那么放到一邊去,以后再說,想清楚再說。第二個問題,想清楚政府能不能單獨干?如果政府有錢,可以考慮政府投資;如果財力不允許,或屬于完全市場競爭類項目,那就要想辦法招商引資,由企業來投資。第三個問題,想清楚外商來干什么?外商來____投資,其目的是為了獲取利潤,而不是來扶貧。所以大家在招商引資過程中,思想一定要開明,不要過于精明,否則沒有人敢和我們打交道。第四個問題,想清楚我們____能給外商什么?我們____的物流、勞動力等商務成本都不低,地價方面受法律限制的因素也多,那我們憑什么吸引外商?對這個問題,大家一定要想得清清楚楚、明明白白,不要把一些司空見慣的東西視同寶貝,不愿放手,不肯讓利。第五個問題,想清楚怎么實現雙贏?在招商引資的問題上,大家要解放思想,算長遠賬、發展賬、大局帳。比如,關于興辦幼兒園的問題,因為地價高,外商一直不愿意來____投資,那么我們就應該在地價上努力形成共識,只要外商投資項目用地性質不變,確實是辦幼兒園,而且今后萬一雙方合作或規劃有變動,政府要收回土地,則按收回時點的征地成本價收回,不就“雙贏”了嗎?換個思路,一些問題總有解決的辦法。第六個問題,想清楚引進來的企業還有什么需求?企業引進來以后,即使項目竣工投產了,我們仍然要做好服務工作,主動跟進,積極協調,讓所有企業感覺____辦事方便、環境優越。總之,這六個方面的問題想清楚了,我們招商引資工作的步子才能邁得更開、更實、更好。
2.要敢于擔責。從縣級領導層面而言,務必要有敢于拍板的勇氣。比如,在招商引資過程中,謀劃招商項目、簽約招商合同、出臺服務政策,都要敢于拍板,出了問題也要敢于擔責。從中層干部層面而言,作為部門負責人,同樣應該擁有敢于擔當的精神,有擔當、有膽識才能大膽決策,勇于承擔后果,從而帶領干部堅定向前;否則,如果缺乏擔當精神,在關鍵時刻不敢拍板,不敢簽字蓋章,勢必貽誤時機,影響全局工作。所以,無論是縣級領導,還是中層干部,敢于擔責都是正確履職必須具有的品質。
3.要善于擔責。如果說敢于擔責是一種精神境界,那么,善于擔責則是一種能力素質。也就是說,我們在承擔責任的過程中,并不是要求魯莽、蠻干,而是需要有膽識和智慧,敢于在吃透政策和法規的基礎上突破常規,靈活處理一些棘手問題,切實提高敢于擔當、善于擔當的能力水平。
造成招商引資被動的局面,歸根結底還是責任落實不到位。現在的情況是,不管招商任務有沒有完成,都是一個樣,完成了沒有獎勵,沒完成也不會追責,問題的癥結就在這里。所以,要嚴格落實招商責任,堅持以招商論水平,以項目論能力,以實績論成效。
1.要獎到位。凡是招商任務完成好的,該獎的要獎到位,真正獎出士氣、獎出干勁,對于政績特別突出的干部,縣委將予以優先考慮提拔重用,請分管領導與商務局、招商服務中心認真研究,進一步完善獎勵政策。
2.要罰分明。凡是招商引資沒有成效的,該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動力,充分體現做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動領導干部沉下心來,撲下身子做好招商引資工作。特別強調,如果在招商引資問題上政令不暢通,有令不行、有禁不止的,不管是縣級領導還是部門領導,該批評的要批評,情節嚴重的該免職的堅決免職,請曾雷同志研究責任追究辦法。
3.要實行任務負責制。各位縣領導和部門負責同志要親自抓、負總責,做到任務到人、到單位。今天讓相關招商單位的負責同志簽訂責任狀是我提議的,目的就是要確保責任到人。到年底的時候,將對招商目標任務完成情況進行嚴格考核,完成任務不到位的單位和個人,要堅決采取處理措施。
4.要實行產業招商負責制。產業的轉型發展,不僅需要久久為功,還要有明確的目標和方向。特別是在抓招商引資促產業發展的過程中,我們一定要加強對產業招商的引導,做到目標明確、有的放矢。為此,縣委、縣政府將實行一個產業、一個領導、一支隊伍、一套方案的“四個一”工作機制。
一、指導思想和工作目標
2010年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學習“三個代表”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領導下,以招商引資和項目開發為中心,以項目建設和管理為重點,以優化項目投資環境為基礎,以為項目服務為己任,突出抓好了招商引資、固定資產投資、小城鎮建設等項工作,認真落實社會主義榮辱觀,以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為總目標,堅持以人為本,服務、管理好重點項目建設,做精做強招商引資工作,促進城鎮容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進項目建設與旅游業發展的科學融合,為我鎮實現“三最”目標及建設“兩個重鎮”夯實基礎。
二、2010年工作思路
1、加強領導、強化措施、完善機制
一是鎮黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結,加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領導分工負責制,做好項目跟蹤服務;強化部門分工協作制,做到項目服務到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環境,服務意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調度會,分析各大項目推進中存在的困難和原因,研究和落實具體推進措施;
五是嚴格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關部門提供準確數據;
六是以湯發[2009]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強力推進項目管理工作,做到科學合理調度,確保“325”工程的順利實施。
2、主要指標完成情況
2010年,按照“改造**,建設寨西,發展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”,即全年實施項目32個,其中續建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮村改造與建設步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業項目4個),確保實現到位內資3.5億元(其中工業項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。2010年**鎮共實施項目數為41個,累計完成規模以上固定資產投資5.77億元,占全年任務數5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業街、夢娜襪業黃山對目車間,總協議資金14100萬元,5個項目均已開工建設,開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節能保溫材料和夢娜襪業黃山對目車間2個項目為工業招商項目,協議資金1800萬元;完成招商引資到位內資4.54億元,占全年任務數3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務數的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進
抓好重點項目工作,對于加快**鎮經濟建設步伐,完善城鎮功能,提升對外形象,推進跨越發展至關重要。2010年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入區“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮項目投資5.77億元的67.94%。我鎮項目快速推進,先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區公路工區綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設。
項目建設的持續、穩定發展,離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮在項目征遷中始終堅持以人為本,促進和諧發展,以“堅持一個根本,抓住兩個關鍵,強化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學擴建、**水廠擴建、**鎮科技文化活動中心、寨西旅游商業街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮項目建設投入的,也為下一步項目建設大發展奠定了堅實的基礎。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進城市基礎設施建設,完善城鎮功能,進一步改善人居環境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設,結合社會主義新農村建設要求,大力實施農民新村建設,解決農村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調整優化農業結構,促進農民增收,改造原有茶場,啟動**岡村創業園項目;4、創造寬松環境,加快民營經濟發展;5、2010年項目建設數量多,創歷史之最;6、續建、新建項目建設工期短,投產快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮新形象,有利地促進當地旅游經濟的發展。
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5、結合鎮情,做精做強招商引資
一要突出企業招商主體作用。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用,把企業推向招商第一線,引導企業參與招商,千方百計為企業招商引資創造條件,提供便利,努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。
二要突出園區招商。搞好園區建設,提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區建設,**園標準化廠房、以及正在謀劃的**創業園,隨著這些園區的建設和下一步加大資金投入,加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設,使之硬件更硬、環境更優,不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮建設的亮點區。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質量,抬高招商門檻,合理設置投資強度、確定土地投資密度,污染環境的項目堅決不引進,變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務工作,項目工作是經濟工作的總抓手,是招商引資的重要載體,2010年我鎮在強化項目建設服務管理的同時,認真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰等活動。
四要突出項目儲備。當前要結合編制“十一五”規劃,策劃一批戰略性強、牽動性大的重大項目,形成投產一批、建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。
6、依據規劃,完善項目庫建設。
一是在積極為開發商服務的同時,規范項目立項程序,完善項目庫基礎材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮”的總目標,以**鎮總體規劃為依據,積極謀劃**鎮中長期發展藍圖,同時根據項目實施狀況,及時增補謀劃項目,完善項目庫建設工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎設施、旅游服務、教育、木竹加工業、農業等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農村建設要求,實施為民辦實事項目。
2010年,我鎮繼續加大對村鎮基礎設施建設的投入,不斷完善城鎮服務功能。編制山岔村農民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設,全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達145萬元。
三、存在的問題和不足
2010年,我鎮項目(招商引資)工作在鎮黨委、政府的堅強領導下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調控,且現有**—寨西城市規劃區用地已趨飽和,其它區域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮招商引資工作的落實,影響了項目建設進度。
2、工業經濟一直是我鎮短腿現象,工業招商任務難以完成;
3、項目管理人員業務素質和服務水平有待進一步提高。
四、2010年的工作謀劃
強化項目建設支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設,加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標,繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內金融市場、國內雪災和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響,結合我鎮實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮綜合信息網、鎮有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉變招商觀念,建立激勵機制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮內新簽項目不少于6個,確保實現到位內資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想,加大**工業園招商引資力度,創新招商方式,采取網上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業績,做精做強我鎮項目建設工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等,著力抓好項目庫建設,即編制一批牽動強、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續做好重點建設項目的跟蹤服務工作。強化督查,并為企業及時排憂解難,推進各重點項目順利實施、建設。
4、圍繞創建“全國旅游重鎮、全國文明重鎮”的發展戰略目標和社會主義新農村建設要求,編制一批高質量、有牽動性的發展項目,做好項目庫的建設工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮2009項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現代村鎮建設。拓寬思路,積極研討現代村鎮建筑風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制,實行項目建設合同管理制度,嚴格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進**印象、浮溪花園、等續建項目建設;加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、**鎮及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿城地塊改造。
5、把握國家宏觀政策,結合安徽省加快建設重大項目精神要求,積極對上爭取,謀劃一批低耗節能環保的重大項目:如黃山南大門環境綜合治理(污水處理)工程、黃山南大門環境綜合治理(生活垃圾處理)工程及天湖蓄能電站等。
一、開展精準重點招商
一是緊緊圍繞構建生態產業體系、脫貧攻堅、補齊基礎設施短板、全域生態文明建設、保障和改善民生等重點領域,堅持招大引強、選資選商,充分利用蘭洽會、“涼州文化論壇暨中國·河西走廊有機葡萄美酒節”、“歸雁計劃”以及“春暉行動在,武商精英回家鄉”等招商平臺,實行產業鏈招商、以商招商、以情招商、精準招商;二是常態化開展“長回家看看”聯誼活動,主動對接東部投資轉移,吸引成功人士回鄉興業,大力發展“歸雁經濟”。同時,發揮大學生農業創業示范園區和扶持發展特色產業園區作用,宣傳支持返鄉大學生發展農業新主體、新產業、新業態,引進新品種、示范新技術、推廣新模式,同步做好招商宣傳工作,吸引一批籍外地企業家回鄉投資興業;三是在招商引資的對象和領域上做到點面結合,突出重點。既引進項目、資金,又引進技術、人才。既利用外資改造傳統產業,盤活存量,又積極引進新興產業,培育增量。
二、夯實基礎高效招商
一是立足縣域水資源、環境容量、土地等資源稟賦,找準發展定位和主攻方向,謀劃、生成一批大項目、好項目,對項目庫及時進行更新充實,打牢項目永續建設的基礎,編印《縣環境資源情況及重點推介項目》,配套編制招商推介PPT;二是結合我縣產業現狀,研究市場和技術發展趨勢,對謀劃項目進行必要性、可行性和合規性論證,通過聘請專家和專業人士進行指導或編制,從環境容量、投入產出比、產業體系和產業之間的聯系,以及投資者、市場及項目的多重效益出發,編制《招商引資項目冊》,項目冊涉及5大產業29個項目,盡可能給投資者提供全面、準確的投資信息服務;三是探索“互聯網+”招商,建立開通招商局微信公眾號,不斷更新電子項目冊,及時梳理國家、省、市、縣相關招商引資政策,形成我縣的招商引資優惠政策體系,進一步為外來投資企業提供政策依據。
三、積極對外宣傳推介
一是通過政府網、招商微信平臺、今日頭條等公眾信息服務平臺,及時招商信息和項目動態,全方位深入宣傳推介縣優勢資源、投資政策和精品項目,對引進的招商引資項目進行宣傳報道,突出招商引資工作在推動經濟社會發展中的重要作用,積極為招商引資營造濃厚的社會輿論氛圍,不斷提高投資吸引力;二是主動對接,積極作為,精準發力,不斷加大赴外招商力度,進一步提高招商實效,2019年上半年,招商局通過上門招商的方式,隨縣上領導赴北京、上海、杭州、廣州、陜西等省市開展招商引資活動,對接洽談蘇武小鎮、摘星小鎮、沙漠戈壁農業示范園區、苜蓿種植及加工、萬壽菊種植及加工等一大批項目;三是積極對接并主動邀請客商來民實地考察,精心安排考察行程,宣傳介紹優勢資源,推介文化旅游、農副產品精深加工等項目。
四、圍繞主導產業招商
一是堅持把生態文化旅游產業作為現代服務業發展的引擎和龍頭,圍繞石羊河和蘇武沙漠兩大景區建設,突出歷史文化、鄉村休閑、生態觀光、民俗風情等特色旅游,精準引進國內外知名旅游企業,采取委托經營、服務外包等合作模式,深度拓展合作領域;二是圍繞縣域特色農產品,從種植、加工、流通全方位包裝推介,引進有實力的農產品精深加工企業,大力發展蜜瓜、紅棗、枸杞等特色農產品精深加工,不斷延伸產業鏈條,提升農產品附加值;三是圍繞甘草、肉蓯蓉、鎖陽等沙生藥材,努力引進一批高效節水、綠色有機、高附加值的項目,不斷提高中藥材產業化水平,擴大中藥材產業市場影響力。同時,緊盯全國排名靠前的農業產業化龍頭企業,選擇資產、技術實力雄厚,產業規模大的企業進行對接聯系,提升招商引資工作的針對性和實效性。