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2011年汝城縣婦聯支部按照縣創先辦的統一安排部署,以提升服務水平和工作績效為重點,切實抓好公開承諾、領導點評、群眾評議、評比表彰等關鍵環節,明確主題,創新思路,縱深推進,活動取得了較好成效,有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創新思路求實效,在推動活動開展中創先爭優 一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求,縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》,明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求,創新了工作思路,進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。 二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程,認真落實工作責任制,進一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”,為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責,要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路,突出自身特色,確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度,領導班子成員結合各自分工建立聯系點,深入基層、開展點評、指導工作,努力把聯系點辦成創先爭優示范點。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情,縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調整活動內容,促進活動向更深層次發展,向更好方向邁進??h婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿,宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型,用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾,形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。 二、立足本職創特色,在推動婦女工作中創先爭優
(一)以節日慶?;顒訛檩d體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節101周年,在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶?;顒印R皇情_展了移動杯撥河比(二)以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗,崗位負責人記二等功,檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗,崗位負責人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗,單位負責記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗,展現女性新風采”的創建活動,評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態汝城綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態汝城綠化攻堅”戰略部署,縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態汝城綠化攻堅”活動。印發倡議書
3000份,發放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認樹冠名為主,以獻樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會,縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹,號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數量、金額不限,積極參與各項義務植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉鎮黨委書記1名,女鄉鎮長2名,女鄉鎮人大主席2名,女鄉鎮政協聯工委主任1名,與去年相比,鄉鎮女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實基礎筑堡壘,在推動婦聯自身建設中創先爭優 (一)以公開承諾為契機切實促進干部作風轉變。3月份,縣婦聯按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動員,廣泛征求意見,縣婦聯5名在職黨員提出了19條承諾??h婦聯支部提出了統籌推進城鄉婦女發展、促進婦女參與和諧社會建設、切實維護婦女合法權益、切實加強婦聯自身建設四條承諾。縣婦聯支部加強了對踐諾情況的監督檢查,對履諾不力的及時提出意見建議,在履諾中促進了婦聯各項工作的開展。 (二)以鄉村兩級換屆為契機促進婦聯基層組織建設??h婦聯緊緊抓住鄉村兩級換屆契機,積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺文件明確規定鄉村兩級女干部及婦女組織建設的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個鄉鎮至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進一步配齊配強鄉村兩級婦聯干部,健全了婦聯組織網絡。
2012年4月28日,《女職工勞動保護特別規定》(以下簡稱《特別規定》)頒布實施。時隔5年,《特別規定》的貫徹實施情況如何?新形勢下,女職工的勞動保護工作發生了哪些變化?為此,本刊記者采訪了中華全國總工會(以下簡稱“全總”)女職工部部長江南。
記者(以下簡稱“記”):江南部長,請問自2012年以來《特別規定》貫徹落實情況怎樣?
江南(以下簡稱“江”):《特別規定》是我國保障女職工勞動保護特殊權益的一部專門法規,對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難,保障女職工的身心健康,促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。近年來,全總女職工委員會圍繞《特別規定》貫徹落實情況、國家生育政策調整背景下女職工權益實現情況等開展了調查研究。調查顯示,《特別規定》頒布實施以來,女職工勞動保護工作有序推進,工作成效明顯。
首先,維護女職工合法權益和特殊利益的社會認同度不斷提升?!短貏e規定》頒布實施以來,各級黨委、政府和工會組織高度重視,廣泛開展宣傳普及活動,積極推動《特別規定》貫徹落實,目前,河北、山西、安徽、寧夏、廣東5省(區)和中華全國鐵路總工會已經頒布實施了《特別規定》的實施辦法(條例)。調查顯示,多數用人單位能夠依法履行法定義務,通過改善勞動條件、優化工作環境等,加強了女職工勞動保護。
第二,企業勞動用工制度逐步規范。調查顯示,女職工簽訂勞動合同情況較好,有九成以上女職工與企業簽訂了勞動合同,接近九成的女職工所在單位沒有限制女職工在合同期內懷孕,或工作幾年以上才能懷孕,多數企業能將孕期女職工調離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。
第三,女職工“四期”(經期、孕期、產期、哺乳期)保護進一步加強。據中國工會統計年報顯示,截至2016年9月,執行女職工禁忌從事勞動規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7 404.5萬人,執行女職工孕期、產期、哺乳期享有特殊待遇有關規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7 492.4萬人。
記:五年來,各級工會女職工組織在推動《特別規定》貫徹落實方面主要采取了哪些具體措施?
江:維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責。五年來,各級工會女職工組織堅持把推動《特別規定》貫徹落實作為工會女職工權益維護工作的重要內容,不斷加大女職工勞動保護工作力度。
一是注重加強源頭參與。全總及各地工會女職工組織,重點圍繞《特別規定》貫徹落實、單獨兩孩和全面兩孩政策下生育保障制度實施、女職工特殊權益保護情況開展了專題調研,了解掌握女職工勞動就業、勞動保護、生育保障等權益實現情況及存在的突出問題,通過專題報告、政協提案等,就推動《特別規定》貫徹落實、完善生育保障制度提出意見建議,積極參與《人口與計劃生育法》《特別規定》等地方配套法規制定修訂,推動國家和地方女職工權益保護法律政策健全完善。
二是廣泛開展普法宣傳活動。各級工會女職工組織通過集中開展《特別規定》宣傳月、咨詢日活動,編發《特別規定》百題問答、女職工權益維護法律知識微手冊等學習宣傳資料,舉辦宣講員培訓班,組織開展知識競賽等多種形式,面向企業、面向女職工、面向社會廣泛開展《特別規定》宣傳普及活動。全總女職工委員會連續三年在“三八”國際勞動婦女節期間,組織各地開展女職工維權行動月活動。2016年“12?4”國家憲法日期間,全總女職工部與法律工作部等部門聯合舉辦“情系勞動者 法在你身邊”職工法律知識微信有獎答題活動,促進女職工學法懂法守法用法,提高自我保護和依法維權能力,推動全社會形成關心關愛女職工的良好氛圍。
三是著力推進女職工權益保護專項集體合同(以下簡稱“女職工專項集體合同”)工作。開展平等協商和簽訂女職工專項集體合同工作,是工會女職工組織推動《特別規定》等國家保護女職工權益法律法規貫徹落實的重要載體。全總辦公廳先后制定下發了《關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見》和《關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》。各地工會女職工組織結合不同行業、不同規模、不同所有制企業女職工權益維護工作實際,抓實協商內容,規范協商程序,推動《特別規定》等法律法規納入女職工專項集體合同條款,不斷提升協商質量、增強履約實效,保障女職工的知情權、參與權、表達權和監督權。截至2016年9月,全國共簽訂女職工專項集體合同126.4萬份,覆蓋企業326.8萬家,覆蓋女職工7 759.4萬人。
四是推動加強女職工休息哺乳室建設。積極推動用人單位和社會有關方面重視和加強女職工休息哺乳室建設,為特殊生理期女職工提供安全、衛生、私密的休息哺乳場所。全總和國家衛生計生委等10部門聯合制定下發《關于加強推進母嬰設施建設的指導意見》,其中要求各地相關部門依據《特別規定》《女職工保健工作規定》,積極推進國家機關、企業、事業等用人單位女職工休息哺乳室等設施建設,到2020年底,所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。各地工會女職工組織結合不同行業、不同類型用人單位女職工需求,通過制定建設標準、設立專項資金、整合社會資源,有效推動了女職工休息哺乳室社會化推進、項目化運作。目前,各地建設的“愛心媽咪小屋”“媽咪寶貝屋”“母嬰關愛室”“陽光家園”等女職工休息哺乳室,受到基層女職工的普遍歡迎。
五是積極推動和參與侵犯女職工權益問題調查處理。各級工會組織通過建立職工維權熱線、開通網絡溝通平臺等形式,暢通女職工利益訴求表達渠道,及時了解掌握女職工需求,引導女職工依法理性表達利益訴求。實施全面兩孩政策后,一些地方出現用人單位要求女職工懷孕排隊等侵犯女工特殊勞動保護權益的情況,全總女職工委員會和相關地方工會女職工組織及時協同有關部門調查了解有關情況,有效推動了侵權問題的解決處理,依法維護女職工合法權益和特殊利益。
六是推動加大監督檢查工作力度。積極推動政府有關部門重視和加強女職工勞動保護監督檢查,通過全國“兩會”平臺,就加強《特別規定》監督檢查提出意見建議。各地方工會女職工組織主動加強與人大和勞動、衛生、安監等政府部門聯系配合,協同開展監督檢查,推動用人單位貫徹《特別規定》,落實女職工“四期”保護待遇,切實保障女職工勞動權益。
記:請問,當前女職工權益實現主要面臨哪些問題?
江:從調研情況來看,女職工在勞動就業、勞動保護、生育保障等方面主要面臨以下問}:
一是女職工遭遇就業歧視的現象不同程度存在。實施全面兩孩政策后,一些用人單位對女性就業歧視有加劇的傾向。調查中,不少受訪女職工在面試時,被招聘方問過“什么時候結婚?”“什么時候要孩子?”有的企業明確表示,在招聘女職工時,將優先錄用沒有生育二孩意愿和已生育二孩的女職工。有的企業與女職工簽訂勞動合同時避開孕期、產期、哺乳期。
二是部分用人單位女職工特殊勞動保護執行不到位。調查顯示,一些企業未將女職工禁忌從事崗位書面告知女職工,存在女職工經期從事超低溫超強度作業、孕期女職工在禁忌從事勞動范圍崗位工作的現象,且缺乏有效防護措施;在勞動時間內沒有為懷孕7個月以上女職工安排一定休息時間,有的仍安排懷孕7個月以上女職工延長勞動時間或夜班勞動,產假、哺乳假待遇沒有按規定落實等。
三是生育保障待遇實現情況堪憂?!?015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,生育保險參保人數1億7 771萬,分別僅占城鎮職工養老保險參保人數的50.26%和基本醫療保險參保人數的61.51%。一些地方產前檢查費用報銷比例低,一些地方采取定額制、限額制,難以滿足實際生育醫療需要。一些女職工生育津貼與產前工資收入落差較大。有的企業既不繳納生育保險,也不按規定標準支付女職工產假工資,女職工生育經濟權益難以保障。
記:下一步,工會在維護女職工權益方面將重點開展哪些工作?
江:在全球婦女峰會上強調,把保障婦女權益系統納入法律法規、積極保障婦女權益??偫碓诘诹稳珖鴭D女兒童工作會議上強調,消除就業中存在的性別歧視,促進婦女公平就業,加強對女職工的特殊勞動保護。我們將堅持把推動貫徹執行好《特別規定》,作為工會貫徹落實《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》、依法保障女職工權益的重要內容,堅持法治思維和法治方式,進一步加大女職工特殊勞動保護工作力度,重點做好以下幾個方面工作。
一是積極推動女職工權益保護法律政策體系健全完善。重點圍繞經濟發展新常態下,女職工隊伍發展變化和利益訴求的新特點新問題,深入研究實施全面兩孩政策下女職工勞動權利、勞動保護、生育保障等權益實現問題,積極推動國家和地方女職工權益保護法律法規政策體系健全完善,為女職工權益實現提供更加科學全面的法治保障。