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第1篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；村集體經(jīng)濟(jì)組織；會(huì)計(jì)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F235.99文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0099-02

為了規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部于2007年12月了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)政部頒布并于2005年1月1日?qǐng)?zhí)行）共同構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度體系。本文就兩個(gè)會(huì)計(jì)制度的主要差異進(jìn)行比較研究。

一、資產(chǎn)的比較研究

1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》則將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類(lèi)具有以下特點(diǎn)：（1）將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對(duì)外投資，不區(qū)分為短期和長(zhǎng)期投資；（2）增加了無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。

2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點(diǎn)不同：（1）存貨核算范圍擴(kuò)大了，增加諸如受托代銷(xiāo)商品、受托代購(gòu)商品、委托代銷(xiāo)商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對(duì)存貨盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的會(huì)計(jì)處理做出規(guī)定，即將盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨價(jià)值計(jì)入其他支出，而對(duì)存貨盤(pán)盈未規(guī)定其處理方法。

3.對(duì)外投資的比較。關(guān)于對(duì)外投資，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》分為短期投資、長(zhǎng)期投資，并分別規(guī)定其會(huì)計(jì)核算方法。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》未將對(duì)外投資進(jìn)行短期和長(zhǎng)期之分。

4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項(xiàng)變化：（1）增加了接受捐贈(zèng)舊固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，即接受捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值或雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。（2）未對(duì)盤(pán)盈固定資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量和記錄做出規(guī)定。

5.無(wú)形資產(chǎn)的比較。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、攤銷(xiāo)方法、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。

二、所有者權(quán)益的比較研究

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專(zhuān)項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相比，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項(xiàng)目的稱(chēng)謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“資本”，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱(chēng)為“股金”；（2）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了“專(zhuān)項(xiàng)基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細(xì)化，如接受捐贈(zèng)資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》計(jì)入公積公益金，而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則單獨(dú)計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入、其他收入。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、其他收入。兩個(gè)制度關(guān)于各項(xiàng)收入確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱(chēng)謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)成果的綜合性財(cái)務(wù)指標(biāo)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“收益”；而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》則稱(chēng)為“盈余”。

2.構(gòu)成不同。雖然兩個(gè)制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列公式計(jì)算確定：

收益總額=經(jīng)營(yíng)收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補(bǔ)助收入+其他收入-其他支出

其中: 經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計(jì)算：

本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收益+其他收入-其他支出

其中：經(jīng)營(yíng)收益=經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用

3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對(duì)其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進(jìn)行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費(fèi)；（3）外來(lái)投資分利；（4）農(nóng)戶(hù)分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費(fèi)、外來(lái)投資分利和進(jìn)行農(nóng)戶(hù)分配等內(nèi)容。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較研究

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表組成的比較

根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表種類(lèi)有所不同：

1.年度中間：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表――科目余額表和收支明細(xì)表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟(jì)組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會(huì)計(jì)科目余額的會(huì)計(jì)報(bào)表；收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織各月或各季發(fā)生的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。

2.年度終了：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會(huì)計(jì)報(bào)表――資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負(fù)債表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年度內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配的實(shí)際情況。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表和收支明細(xì)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)等。其中資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》不同的是，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較

1.資產(chǎn)負(fù)債表的比較。由于兩個(gè)制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進(jìn)而影響了資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項(xiàng)目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項(xiàng)內(nèi)容；而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專(zhuān)項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個(gè)項(xiàng)目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余及其分配實(shí)際情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》稱(chēng)為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作財(cái)務(wù)社會(huì)計(jì)制度（試行）》則稱(chēng)為“盈余及盈余分配表”。不僅稱(chēng)謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報(bào)告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)收益和本年收益三個(gè)層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶(hù)式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項(xiàng)目，左邊項(xiàng)目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營(yíng)收入+投資收益-經(jīng)營(yíng)支出-管理費(fèi)用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。

第2篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

摘要：為規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算，農(nóng)業(yè)部于2008年1月1日頒布實(shí)施了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻存在許多問(wèn)題。本文對(duì)原因進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：合作社 會(huì)計(jì)核算

近年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛。截至2014年2月，全國(guó)在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到103.88萬(wàn)戶(hù)。合作社作為一種新型經(jīng)營(yíng)組織，在解決農(nóng)產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”、提升農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮了重要作用。為規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)核算，農(nóng)業(yè)部于2008年1月1日頒布實(shí)施了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社財(cái)會(huì)制度》），然而執(zhí)行情況如何？筆者于2015年1―2月對(duì)鎮(zhèn)江市部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研，采用實(shí)地走訪(fǎng)和調(diào)查問(wèn)卷等方式，發(fā)現(xiàn)合作社在執(zhí)行制度過(guò)程中存在許多問(wèn)題。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

在調(diào)研的26家合作社中，無(wú)專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員、無(wú)會(huì)計(jì)賬簿、無(wú)內(nèi)控制度的“三無(wú)”合作社有4家，占比15.3%，這與制度中規(guī)定的“合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算”明顯不符。其他合作社雖然建立了賬簿進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是對(duì)照《合作社財(cái)會(huì)制度》，在核算的科學(xué)性和規(guī)范性方面也存在諸多問(wèn)題。

（一）憑證管理較混亂。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，合作社憑證管理比較混亂。一是普遍缺乏正規(guī)票據(jù)。在調(diào)研的26家合作社中，僅有9家規(guī)模較大的合作社到稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取正規(guī)發(fā)票。其他合作社要么開(kāi)具收款收據(jù)，要么“白條”入賬。二是憑證審批較隨意。大部分合作社缺乏規(guī)范的審批制度，往往是理事長(zhǎng)“一支筆”。部分單據(jù)只有經(jīng)辦人沒(méi)有證明人，失去了財(cái)務(wù)制衡的作用。

（二）賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)。首先，會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。許多合作社未按《合作社財(cái)會(huì)制度》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，使用的還是原來(lái)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的科目。常見(jiàn)問(wèn)題如：用“應(yīng)收賬款”而不用“應(yīng)收款”，用“實(shí)收資本”而不用“股金”，用“本年利潤(rùn)”而不用“本年盈余”，用“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”而不用“經(jīng)營(yíng)收入”，用“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”而不用“經(jīng)營(yíng)支出”。尤其在“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”科目的使用上，問(wèn)題較為突出。許多合作社誤將與內(nèi)部成員之間往來(lái)項(xiàng)計(jì)入“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”，而根據(jù)制度規(guī)定，“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”核算的是與合作社之外的成員的往來(lái)，合作社與內(nèi)部成員的往來(lái)應(yīng)記入“成員往來(lái)”科目。

其次，賬簿設(shè)置不完整。調(diào)研中建賬簿的22家合作社中，多數(shù)合作社只有基本的現(xiàn)金賬、銀行賬和總賬。設(shè)置明細(xì)賬的只有12家，占54.5%，而設(shè)置存貨數(shù)量金額式明細(xì)賬的只有7家，占31.82%。不符合制度規(guī)定的“合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬、總分類(lèi)賬和各種必要的明細(xì)分類(lèi)賬”。

再者，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分合作社會(huì)計(jì)人員每隔10天、半個(gè)月才填制一次記賬憑證，每半年、甚至1年才裝訂一次憑證，平時(shí)憑證散落于辦公桌上，隨時(shí)有丟失的可能。這些做法顯然不符合會(huì)計(jì)核算“日清月結(jié)”的基本要求。

（三）涉稅處理不規(guī)范。一是合作社缺乏辦理稅務(wù)登記的意識(shí)。許多合作社在辦理完工商登記后，并未及時(shí)辦理稅務(wù)登記，處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。如某水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社2010年11月就辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但直到2013年3月在相關(guān)部門(mén)的督促下才辦理了稅務(wù)登記。 二是發(fā)票使用率低。多數(shù)合作社擔(dān)心開(kāi)票會(huì)多交稅，并未按規(guī)定去稅務(wù)部門(mén)申領(lǐng)發(fā)票。調(diào)研中只有34.6%的合作社去稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)和使用發(fā)票。多數(shù)合作社銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，要么開(kāi)收款收據(jù)，要么以農(nóng)民個(gè)人名義在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)開(kāi)具自產(chǎn)自銷(xiāo)證明，然后到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)免稅農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票。由于自產(chǎn)自銷(xiāo)證明的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)，留下了一定隱患。句容市稅務(wù)部門(mén)曾經(jīng)查處過(guò)一起偷稅案件，某房地產(chǎn)企業(yè)從某合作社開(kāi)具虛假苗木發(fā)票，沖抵成本，涉稅金額較大，相關(guān)當(dāng)事人已被處罰。三是納稅申報(bào)不實(shí)。調(diào)研的合作社中申報(bào)有收入的僅3家，占11.5%，多數(shù)合作社長(zhǎng)期零申報(bào)。某葡萄合作社在成立三年多時(shí)間里，周邊形成了近3 000畝的歐亞品種葡萄種植園，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5 000萬(wàn)元以上，但其從未申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)過(guò)發(fā)票，且登記以來(lái)均是零申報(bào)。

第3篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

一、存在的問(wèn)題及原因

(一) 財(cái)務(wù)制度不健全

    在我國(guó)有很大一部分的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，社員少，業(yè)務(wù)運(yùn)作粗略的狀況。正因如此，很多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)核算機(jī)制。如農(nóng)機(jī)合作社，多半是委托村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬或直接由農(nóng)機(jī)局或經(jīng)管站會(huì)計(jì)，通常以“流水帳”應(yīng)付了事。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。然而多數(shù)根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要來(lái)建立部分。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中通常出現(xiàn)財(cái)權(quán)于集于一身的狀況，而且領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有較為專(zhuān)業(yè)的理財(cái)意識(shí)。并且有相當(dāng)大一部分合作社成員沒(méi)有明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、職責(zé)和相關(guān)控制措施的分工不同的情況。

(二) 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下

    會(huì)計(jì)核算能力差，財(cái)務(wù)人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財(cái)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，甚至有些都沒(méi)有學(xué)過(guò)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，根本不了解會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而致使合作社幾乎沒(méi)有財(cái)務(wù)分析的能力，并且農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員由于文化水平的限制，對(duì)國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策理解能力弱，不能掌握財(cái)政稅收和財(cái)政制度。很多農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社由于規(guī)模小，人員少，而且由于工資低導(dǎo)致沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)來(lái)工作,所以幾乎是由村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬，并不專(zhuān)業(yè)。并且隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)逐漸普及，但由于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中財(cái)務(wù)人員的文化水平有限，沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，并且農(nóng)村老一輩會(huì)計(jì)人員很難接受這種運(yùn)用計(jì)算機(jī)的新模式的會(huì)計(jì)核算方式，從而不能完成運(yùn)用電腦操作財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息獲取渠道不夠?qū)挘斐闪素?cái)務(wù)管理工作效率低下。同時(shí)合作社領(lǐng)導(dǎo)層及員工缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，監(jiān)督乏力也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱似毡楝F(xiàn)象。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中規(guī)定：合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，合作社必須依法向有關(guān)主管部門(mén)或有需要的部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)告資料，并對(duì)虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)，依法追究其法律責(zé)任。但就我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀來(lái)看，合作社的負(fù)責(zé)人一般由種植大戶(hù)或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，而這些人的財(cái)務(wù)意識(shí)十分欠缺，不能夠意識(shí)到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和提高財(cái)務(wù)管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的欠缺。甚至采用不懂會(huì)計(jì)的人做會(huì)計(jì)的事，勿把鳥(niǎo)人當(dāng)牛人，根本發(fā)揮不到監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的作用。

(三) 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

    會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)差，總賬科目應(yīng)用不恰當(dāng)，明細(xì)科目設(shè)置不合理，大部分合作社只設(shè)置了一級(jí)科目，不能準(zhǔn)確反映合作社運(yùn)營(yíng)狀況；而且?guī)缀醪粚?duì)“應(yīng)付款”，“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”等設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，有的即便設(shè)置了二級(jí)科目也不夠合理。原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不完整，部分合作社缺少收支業(yè)務(wù)的付款回單、取現(xiàn)、付款審批單等憑證，有的合作社收據(jù)、采購(gòu)清單白條，甚至有的合作社費(fèi)用開(kāi)支原始憑證只有總金額沒(méi)有具體明細(xì)。并且各專(zhuān)業(yè)合作社存在原始憑證審批不規(guī)范、手續(xù)不完整，不健全的情況，例如：領(lǐng)款單沒(méi)有出納簽字，有的審批人和經(jīng)辦人為同一人；這些都不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算制度欠缺。同時(shí)部分記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，缺乏健全的存貨核算和清查盤(pán)點(diǎn)的制度，并且時(shí)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的狀況。部分合作社同樣會(huì)出現(xiàn)賬簿記載錯(cuò)誤的情況，例如沒(méi)有定期對(duì)現(xiàn)金，銀行存款進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)和存貨沒(méi)有定期清查，從而導(dǎo)致了賬證，賬賬，賬表和賬實(shí)不相符的情況。也正是由于這些才引起了成本無(wú)法核算，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本計(jì)算的不合理，不明確。并且在年終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表不平衡，使有關(guān)部門(mén)無(wú)法核對(duì)會(huì)計(jì)資料。

(四) 監(jiān)督形式化

    各相關(guān)部門(mén)對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作和對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)用,明顯缺乏監(jiān)督,甚至導(dǎo)致合作社將財(cái)政補(bǔ)貼資金挪用,這是一種很?chē)?yán)重的現(xiàn)象，這一直阻礙著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于監(jiān)督形式化,各部門(mén)不能進(jìn)行定期和不定期的審查和監(jiān)督所造成的,同時(shí)合作社內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息不透明,雖然設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),但卻不明確自身的責(zé)任,沒(méi)有做到會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用,常常走形式主義,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),致使社員們不能準(zhǔn)確地了解合作社目前發(fā)展運(yùn)營(yíng)狀況,無(wú)法對(duì)自己的交易進(jìn)行預(yù)測(cè)。

二、針對(duì)以上問(wèn)題的對(duì)策

第一:中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以在吸取美國(guó)農(nóng)社堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上融入中國(guó)特色的管理體制，即引入高校畢業(yè)生充實(shí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校財(cái)會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“支農(nóng)”活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，大力向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員引入新的血液，這樣不僅解決了高校財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)也解決了大學(xué)生實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，并且促進(jìn)農(nóng)民與大學(xué)生相互交流相互學(xué)習(xí)，學(xué)生得到了經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民得到了知識(shí)，同時(shí)解決了農(nóng)民由于知識(shí)含量不足導(dǎo)致的很難勝任農(nóng)社財(cái)會(huì)崗位的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，如果做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社崗位與高校財(cái)會(huì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的對(duì)接，就會(huì)迅速解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員不足，素質(zhì)良莠不齊的不利局面。

第二:多開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，大力支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。采取適當(dāng)?shù)拇胧訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)會(huì)知識(shí)額培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，從而提高監(jiān)督水平，完善監(jiān)督體制。對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行公開(kāi)任免選拔，持證上崗，形成一支堅(jiān)持原則，穩(wěn)定精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

    第三:加速完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)電算化普及工作，增加資金支持，快速完善相應(yīng)的軟件系統(tǒng)的配備，電腦打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并依托各地區(qū)經(jīng)管站的支持，舉辦相應(yīng)的電算化知識(shí)培訓(xùn)，普及電算化知識(shí)，盡量采用易懂，易接受的培訓(xùn)方式或者引入年輕的財(cái)會(huì)隊(duì)伍與老一輩財(cái)會(huì)人員相互交流，從而提高工作效率。

    第四:實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算公開(kāi)化，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算公開(kāi)化，透明化，讓社員可以通過(guò)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確的了解合作社的經(jīng)營(yíng)狀況，以便對(duì)自己與合作社的交易情況進(jìn)行剖析。社員們應(yīng)充分進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現(xiàn)松散的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

一、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》

二、農(nóng)業(yè)部。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）［A］。中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010。

二、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）

三、周琰《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策》農(nóng)業(yè)科技與裝備 2011(6)

四、陳琳《湖南省煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性思考》商業(yè)會(huì)計(jì) 2015(9)

第4篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

 

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；政府規(guī)制；規(guī)范；公平

[中圖分類(lèi)號(hào)]C93[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)] 1006-0863（2013）10-0047-05

政府規(guī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)制）是政府為了維護(hù)公眾利益、糾正市場(chǎng)失靈，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范特定市場(chǎng)主體活動(dòng)的行為。[1]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是一種有效提高農(nóng)民組織化程度的合法壟斷組織，是一種特殊的企業(yè)組織。政府對(duì)其規(guī)制由管理規(guī)制、商業(yè)規(guī)制、技術(shù)規(guī)制、資本規(guī)制、會(huì)計(jì)規(guī)制和安全規(guī)制六項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。合作社制度設(shè)計(jì)所決定的先天競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，是其為廣泛的正外部效應(yīng)付諸的成本，需要政府通過(guò)規(guī)制對(duì)其成本予以補(bǔ)償，用扶持政策彌補(bǔ)其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。[2]目前的合作社規(guī)制政策中，扶持性政策遠(yuǎn)多于規(guī)范其內(nèi)部管理及市場(chǎng)運(yùn)行的政策。

 

政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)制，需要在確立適宜的價(jià)值取向的基礎(chǔ)上展開(kāi)。規(guī)制的價(jià)值取向，既可以體現(xiàn)在規(guī)制法規(guī)的擬定、出臺(tái)和具體實(shí)施中，也可以體現(xiàn)在規(guī)制內(nèi)容的偏重、規(guī)制方法的選擇、規(guī)制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能部署以及規(guī)制主體的績(jī)效評(píng)價(jià)中，甚至可以從規(guī)制結(jié)果中反觀之。它會(huì)影響到規(guī)制者在行政過(guò)程中的行為選擇，影響到規(guī)制對(duì)象對(duì)合作社發(fā)展的信心，還會(huì)影響到社會(huì)對(duì)合作社的評(píng)價(jià)及接納程度。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社政府規(guī)制的價(jià)值取向存在一些偏差，亟需適度矯正。

 

一、對(duì)農(nóng)民主體地位的維護(hù)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是置身弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊而創(chuàng)造的，其存在的核心價(jià)值是將農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)然，其發(fā)展的外部效應(yīng)廣泛惠及政府、其他市場(chǎng)主體和社會(huì)等，但這些效應(yīng)的發(fā)揮皆須以農(nóng)民聯(lián)合需求得以滿(mǎn)足為前提。維護(hù)農(nóng)民主體地位，是保證合作社本質(zhì)特征的根本要求。但目前該類(lèi)規(guī)制主要停留在法律規(guī)定層面，在具體規(guī)制政策和規(guī)制實(shí)踐中并未充分體現(xiàn)，致使保護(hù)農(nóng)民、尤其是為數(shù)眾多弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)權(quán)益的具體規(guī)定無(wú)法落實(shí)，農(nóng)民主體地位無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性保障。

 

（一）偏差：忽視對(duì)農(nóng)民主體地位的保障

目前，中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)制法規(guī)（主要體現(xiàn)在《中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中）已給予農(nóng)民在合作社中的主體地位，充分維護(hù)了弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)的決策權(quán)和收益權(quán)：

（1）在成員構(gòu)成上的主體地位。農(nóng)民成員的數(shù)量不低于合作社成員數(shù)量80%的規(guī)定，使農(nóng)民在數(shù)量上占據(jù)主體地位，為其在合作社中實(shí)現(xiàn)民主管理奠定了基礎(chǔ)。

（2）在合作社運(yùn)行中的主體地位。通過(guò)建立內(nèi)部民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，使合作社成為農(nóng)民自己的企業(yè)。合作社的表決實(shí)行一人一票制，而因出資額較大或者與本社交易量較大而具有的附加表決權(quán)，則被限制在基本表決權(quán)總票數(shù)20%以?xún)?nèi)。這意味著，在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)但資本和交易量占劣勢(shì)的小農(nóng)戶(hù)，在合作社管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位。

 

（3）在合作社收益上的主體地位。農(nóng)民在合作社中的收益主要來(lái)自接受合作社提供的服務(wù)、按惠顧額返還的盈余、購(gòu)銷(xiāo)中增加的交易收益。社員除了通過(guò)降低交易成本、增強(qiáng)談判能力和提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)外，對(duì)合作社的盈余也參加分配。法律在兼顧了資本增值需求的同時(shí)，也維護(hù)了“按交易額分配”的合作社原則，規(guī)定可分配盈余的至少60%須按成員與本社交易量（額）比例返還；剩余可分配盈余再進(jìn)行分配。這一規(guī)定在質(zhì)上保證了合作社盈余主要惠及利用合作社服務(wù)的農(nóng)民。

 

這些具體規(guī)定，賦予了合作社“以農(nóng)民為主體”的原則以更加深刻的內(nèi)涵，即給予為數(shù)眾多的弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)充分的參與、決策和受益權(quán)。合作社建立和運(yùn)行民主管理制度、會(huì)計(jì)制度和審計(jì)制度，是落實(shí)上述法律規(guī)定和保障農(nóng)民主體地位的必要條件，本應(yīng)由相關(guān)規(guī)制機(jī)構(gòu)通過(guò)外部監(jiān)督管理予以落實(shí)。但目前的規(guī)制實(shí)踐卻難如人意：

 

（1）合作社民主管理制度未受到必要的外部監(jiān)督，決策不民主，選舉與監(jiān)督流于形式，弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)在事實(shí)上喪失決策權(quán)。目前的合作社中，一股獨(dú)大的情況比較普遍，合作社的決策權(quán)在事實(shí)上被企業(yè)、能人和大戶(hù)操縱的現(xiàn)象比較突出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要決策和盈余分配等重大事務(wù)的決策權(quán)，也完全掌握在少數(shù)人手中，為數(shù)眾多的普通成員喪失發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)諸如財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)，贏利分配不公正，對(duì)社員的服務(wù)不到位，甚至以社員為盈利對(duì)象等現(xiàn)象就不足為怪了。

 

（2）合作社會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度未受到嚴(yán)格的外部監(jiān)督，形同虛設(shè)，弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)本應(yīng)獲得的經(jīng)濟(jì)利益直接受損。沒(méi)有會(huì)計(jì)賬，與公司合用一本賬，在示范項(xiàng)目實(shí)施后再重新編造會(huì)計(jì)賬，偽造或虛假抬高成員二次分配數(shù)額等現(xiàn)象都不鮮見(jiàn)。一些合作社事實(shí)上為公司或少數(shù)幾人控制，合作社賬務(wù)的處理自然也在控制之列。混亂的財(cái)務(wù)管理，無(wú)法使合作社賬務(wù)真實(shí)地反映其內(nèi)部和外部交易情況；無(wú)法給社員監(jiān)督管理者提供佐證；無(wú)法使審計(jì)制度發(fā)揮實(shí)效。

 

“堅(jiān)持‘以農(nóng)民為主體’，是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的重要立法原則和指導(dǎo)思想。”[3]但實(shí)踐中，農(nóng)民，尤其是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶(hù)的主體地位在政府規(guī)制過(guò)程中被忽視，直接導(dǎo)致上述現(xiàn)象存在，使為數(shù)眾多的小農(nóng)戶(hù)雖然在合作社中仍然占據(jù)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，卻無(wú)法在組織決策和收益分配中更加有力地維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

 

（二）矯正：重視并保障弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)的主體地位

重視并大力保障弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)的主體地位，是真正貫徹“維護(hù)農(nóng)民主體地位”的政府規(guī)制核心價(jià)值的關(guān)鍵。終歸，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的“農(nóng)民”，不應(yīng)單純以戶(hù)籍定性為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)以“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”和“處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)并具有合作需求”為必要條件，分散經(jīng)營(yíng)且為數(shù)眾多的弱勢(shì)小農(nóng)戶(hù)理應(yīng)成為其中的主體，這直接決定了合作社是否能夠保持其本質(zhì)特征并且避免發(fā)生異化。

即使在國(guó)外已然具有公司傾向的合作社，也仍堅(jiān)持合作社的本質(zhì)特征，維護(hù)農(nóng)民在合作社中的主體地位。如美國(guó)新一代合作社與傳統(tǒng)合作社已有很大差異，更接近于普通股份制企業(yè)，但它仍保持了合作社一些基本特征：①投資者與服務(wù)對(duì)象的身份保持同一，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，故合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的企業(yè)；②因成員持股額與農(nóng)產(chǎn)品交售配額按照固定比例掛鉤，其利潤(rùn)按成員的股份返還，事實(shí)上就成為“剩余按交易額比例返還”的另一種實(shí)現(xiàn)方式；③不允許少數(shù)人控股局面的形成。[4]總之，其農(nóng)場(chǎng)主仍然是合作社的首要服務(wù)對(duì)象、所有者、控制者和主要受益者，在合作社中仍居于主體和核心地位。

 

第5篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 雖然財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》已于2008年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，但由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的管理人員和從業(yè)人員大部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長(zhǎng)期以來(lái)疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，現(xiàn)金收支管理混亂，賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，造成賬賬不符、賬實(shí)不符、賬務(wù)混亂的現(xiàn)象較為普遍。財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)行一人審核，集體決策無(wú)法落實(shí)。既不能進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)處理和全面反映合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的原始記錄、定額管理、財(cái)產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理制度不完善，或雖有制度規(guī)定，但也是“寫(xiě)在紙上”、“貼在墻上”，形同虛設(shè)，失去了反映和監(jiān)督作用，以至于有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為“無(wú)收支計(jì)劃、無(wú)正常審批手續(xù)、無(wú)領(lǐng)報(bào)制度”等，財(cái)務(wù)管理成為一句空話(huà)。在會(huì)計(jì)核算方面絕大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不能結(jié)合自身的特點(diǎn)設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營(yíng)狀況，從而制約著合作社的發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有或者無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有的合作社建立了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，也很難保證它的獨(dú)立性，以至于合作社缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。還有，多數(shù)的合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，即使公開(kāi)合作社的財(cái)務(wù)狀況，許多成員看不懂，也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)缺乏對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效的監(jiān)督和檢查，未發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

3.自主理財(cái)意識(shí)意識(shí)差 農(nóng)民合作社的負(fù)責(zé)人一般都是種植、養(yǎng)殖方面的能手，在各項(xiàng)事務(wù)管理中集事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)于一身，權(quán)力大，財(cái)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支隨意性大，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性，沒(méi)有理財(cái)意識(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的建議

1.設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)制度 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)，建立會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)體系，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納和保管崗位，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的合作社可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。出納要由專(zhuān)職人員擔(dān)任，實(shí)物保管要由熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。做到財(cái)務(wù)人員持證上崗。建立貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、存貨，固定資產(chǎn)和對(duì)外投資等內(nèi)部控制，例如，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部牽制制度管理和臺(tái)賬登記責(zé)任管理。在資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實(shí)行“五分開(kāi)”，即購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批與采購(gòu)、采購(gòu)與驗(yàn)收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開(kāi)，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺(tái)賬登記責(zé)任制度，確定專(zhuān)門(mén)理事對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收和保管、使用進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費(fèi)，又不能補(bǔ)救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。會(huì)計(jì)部門(mén)要根據(jù)本社實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，以實(shí)事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。會(huì)計(jì)部門(mén)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)清查，向理事會(huì)呈報(bào)實(shí)物資產(chǎn)清查報(bào)告，提出實(shí)物資產(chǎn)管理問(wèn)題解決方案。加強(qiáng)對(duì)合作社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。做到定期或不定期檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)加以改善。在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，做好預(yù)算編制，根據(jù)預(yù)算來(lái)安排各項(xiàng)資金和費(fèi)用，并且，要做好財(cái)務(wù)決算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

2.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是搞好合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理合作社中的各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)；必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策，同時(shí)要熟悉專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。完善合作社會(huì)計(jì)人員的使用制度，對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行聘任制，選用責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，做到財(cái)會(huì)人員持證上崗，做好財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，使其業(yè)務(wù)水平能夠得到不斷提高。作為專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化監(jiān)督作用 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期公開(kāi)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，接受合作社成員的監(jiān)督，充分保證合作社成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合作社的財(cái)務(wù)審查和指導(dǎo)，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，真正起到監(jiān)督的作用。

第6篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有l(wèi)5萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社邁向新的臺(tái)階。但由于合作社的理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶(hù)和長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的大戶(hù)擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解,財(cái)務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時(shí)加強(qiáng)管理,將嚴(yán)重影響合作社的生命力。2008年實(shí)施的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》對(duì)合作社的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過(guò)程中還存在許多亟待解決的問(wèn)題。只有做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)工作,加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理,才能促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來(lái),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等互助合作的民辦經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)組織。它的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合作社資金運(yùn)動(dòng)包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面。

第一,籌資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。籌集資金是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。

第二,投資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社籌資的目的是為了把資金運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對(duì)內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒(méi)有對(duì)外的投資活動(dòng)。

第三,經(jīng)營(yíng)引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社在正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購(gòu)原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。合作社將產(chǎn)品銷(xiāo)售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。主要表現(xiàn)為三方面的活動(dòng):一是合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來(lái)彌補(bǔ)虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有44個(gè),2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額4,000多萬(wàn)元,入社社員850多戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5,500多戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)等10多個(gè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》施行以后,對(duì)強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展,對(duì)財(cái)會(huì)工作提出了新的要求,但財(cái)會(huì)工作仍然存在一定的問(wèn)題。從2009年8月至11月,筆者對(duì)安寧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀:第一,很大一部分專(zhuān)業(yè)合作社都沒(méi)有建賬,由供銷(xiāo)社基層社記賬;第二,有的將專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)與村的財(cái)務(wù)混在一起記賬,沒(méi)有單獨(dú)核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒(méi)有按財(cái)務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強(qiáng)內(nèi)部自身的管理,特別是財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,以提高合作社競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)合作社長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、總體上看,財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視。長(zhǎng)期以來(lái),合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財(cái)務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,觀念比較落后,對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,很難識(shí)別財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財(cái)務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財(cái)務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

(1)籌資困難,資金嚴(yán)重不足。合作社資金主要來(lái)源于社員會(huì)費(fèi)、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)基金、來(lái)自銀行和信用社的借款、接受?chē)?guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個(gè)非盈利性組織,對(duì)外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實(shí)等問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范管理的要求,限制對(duì)合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對(duì)內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對(duì)外的投資活動(dòng)。對(duì)于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對(duì)貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)收益分配中的股金分紅、股息、利潤(rùn)返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對(duì)這三個(gè)概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實(shí)行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒(méi)有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對(duì)社員不進(jìn)行利潤(rùn)返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

(4)財(cái)務(wù)管理制度不健全。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)無(wú)章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。有的合作社沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),即使有,也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制;有的專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,沒(méi)有定期向社員公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況和經(jīng)營(yíng)成果;多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏,即使公開(kāi)合作社財(cái)務(wù)狀況,也是只公開(kāi)幾筆數(shù)字,而沒(méi)有詳細(xì)公開(kāi)具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時(shí),外部監(jiān)督也沒(méi)能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

(一)開(kāi)拓新的籌資渠道,彌補(bǔ)資金不足。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,想方設(shè)法擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補(bǔ)資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來(lái)的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險(xiǎn)基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進(jìn)行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性,盡可能擴(kuò)大股金來(lái)源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財(cái)務(wù)管理體系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化內(nèi)部管理。專(zhuān)業(yè)合作社必須按《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實(shí)行錢(qián)、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專(zhuān)業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專(zhuān)業(yè)合作社的核算流程,如收購(gòu)環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實(shí)行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實(shí)行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對(duì)重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實(shí)行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制。現(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬,嚴(yán)禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫(kù)”。

(三)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是按管理部門(mén)的規(guī)定和要求齊配財(cái)務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢(qián)、物相分離,實(shí)行理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會(huì)民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管等相關(guān)工作;三是財(cái)務(wù)人員要實(shí)現(xiàn)聘任制,理事會(huì)在聘任人員的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任;四是主管部門(mén)要抓好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財(cái)務(wù)人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個(gè)好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵(lì)手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟(jì)組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實(shí)現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點(diǎn),合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點(diǎn)不同:第一,專(zhuān)業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個(gè)成員,計(jì)入個(gè)人賬戶(hù),這是合作社在財(cái)務(wù)核算中的一個(gè)重要特點(diǎn);第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說(shuō)明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個(gè)不同概念。簡(jiǎn)單說(shuō),社員作為顧客(供應(yīng)商和消費(fèi)者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來(lái)決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點(diǎn),可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤(rùn)返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤(rùn)返還。

(五)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。合作社實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)作為一種制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個(gè)合作社在制定章程時(shí),都應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式時(shí)間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái),定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)審計(jì),提高財(cái)務(wù)管理的透明度。

總之,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想走上長(zhǎng)久發(fā)展之路,必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006.8.

第7篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資現(xiàn)狀

1.資金短缺已經(jīng)成為遼寧省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

合作社能夠?qū)崿F(xiàn)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，將負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)在化，減少農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，降低農(nóng)民的交易成本，提高交易效率，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要作用。雖然目前遼寧省合作社發(fā)展迅速，但絕大多數(shù)合作社還處于起步階段，成立時(shí)間短，總體上發(fā)展水平還不高，普遍面臨資金短缺問(wèn)題。根據(jù)對(duì)30家合作社的隨機(jī)抽樣調(diào)查(見(jiàn)表1)，50%以上認(rèn)為資金短缺是合作社目前遇到的最大困難，其中有80%以上的合作社認(rèn)為資金問(wèn)題是當(dāng)前合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的最大困難。狹窄的資金來(lái)源渠道和有限的資金積累，影響了合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和更新技術(shù)的投入，極大地限制了合作社的正常發(fā)展。資金問(wèn)題已經(jīng)成為遼寧省合作社規(guī)范建設(shè)和深入發(fā)展的瓶頸。

2.內(nèi)部融資有限

合作社社員大多為低收入的農(nóng)民，且有些合作社成員少，投入到合作社的資金十分有限，因而內(nèi)部融資的資金極有限。根據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù)，30家合作社中大多數(shù)主要靠發(fā)起人出資，發(fā)起人出資占資產(chǎn)總額50%以上的合作社有14家，占46.67%；有9家合作社新入社社員無(wú)需出資，占30%；有11家合作社新社員入社出資額小于1000元，占被調(diào)查合作社的36.67%，其中有一部分還不是現(xiàn)金資本。

3.金融支持嚴(yán)重不足，間接融資能力極其有限

(1)資金供求錯(cuò)位，信貸支持不足，與合作社發(fā)展程度不相適應(yīng)。目前，遼寧省合作社在發(fā)展過(guò)程中獲得的信貸支持微乎其微，與其資金需求嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)30家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有17家合作社在遇到資金困難時(shí)曾尋求向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款，但是僅有3家合作社以合作社或其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體名義獲得貸款。

(2)信貸機(jī)構(gòu)和信貸模式有限，無(wú)法滿(mǎn)足合作社的多渠道融資需求。目前，為合作社提供貸款支持的僅農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，在調(diào)查中獲得貸款的3家合作社的貸款全部來(lái)自于信用社。同時(shí)，合作社為了獲得資金，多以間接方式貸款，即通過(guò)向合作社的成員個(gè)人獲取的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等，間接為合作社貸款。但這種貸款的期限短、額度低，一般為一年期10到20萬(wàn)的小額貸款，這僅能提供合作社日常資金周轉(zhuǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足合作社擴(kuò)大生產(chǎn)或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的需要。在本次調(diào)查中有4家合作社以這種方式獲取貸款，以合作社或其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體名義得到貸款的僅為3家。

二、當(dāng)前遼寧省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資難的原因分析

合作社是弱勢(shì)群體的合作，遼寧省絕大多數(shù)合作社建設(shè)還處于起步階段，合作社的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，盈利水平低，抵押品缺乏，合作社成員收入水平低，合作社經(jīng)常面臨資金困境，難以滿(mǎn)足合作社及農(nóng)戶(hù)的發(fā)展與生產(chǎn)需求。具體原因可從以下幾個(gè)方面分析：

1.合作社原則存在缺陷，造成產(chǎn)權(quán)融資不足

合作社入社自愿、退社自由的原則使得合作社股權(quán)融資有限且不穩(wěn)定；一人一票的民主管理原則不利于吸引大額出資者；資本報(bào)酬有限、利潤(rùn)返還原則不利于吸引外部資本的投入，這些制度上的缺陷都造成的合作社資金籌集困難。

2.合作社成員多數(shù)屬于低收入群體，投資合作社股金數(shù)量有限

在被調(diào)查的30家合作社中有26家是由農(nóng)民牽頭成立的；而30家合作社的農(nóng)民成員數(shù)占到總成員數(shù)中比例達(dá)到97.18%。絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)民手頭并沒(méi)有多少剩余資金。因此，通過(guò)內(nèi)部成員融資數(shù)額十分有限。

3.大部分合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，整體盈利水平低

遼寧省絕大多數(shù)合作社建設(shè)還處于起步階段，大多數(shù)僅限于種植和養(yǎng)殖類(lèi)，很少有涉及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，處于資源性的生產(chǎn)銷(xiāo)售初級(jí)階段。跟據(jù)對(duì)30家合作社的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅有4家合作社成立了深加工實(shí)體。這樣使得合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，利潤(rùn)率很低。以盈余為例，在2010年度，30家合作社共為成員統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值1.6億元，而獲得利潤(rùn)僅僅901萬(wàn)元，因此要依靠留存收益獲得資金數(shù)額也是十分有限。

4.從財(cái)務(wù)運(yùn)行看，大部分合作社財(cái)務(wù)不規(guī)范

由于合作社是不同于一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，其財(cái)務(wù)運(yùn)行有其獨(dú)特性。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》確立了合作社的會(huì)計(jì)主體地位，作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，應(yīng)核算和監(jiān)督合作社的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，反映合作社的財(cái)務(wù)狀況。在被調(diào)查的30家合作社中，有16家是聘請(qǐng)兼職人員進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，真正能按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》核算的合作社更是在少數(shù)。由于財(cái)務(wù)核算及記錄的不規(guī)范，使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確了解合作社的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，增加了金融機(jī)構(gòu)為合作社提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了合作社從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。

5.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性與金融的逐利性產(chǎn)生矛盾使得合作社難以獲得金融機(jī)構(gòu)的青睞

合作社是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處于弱勢(shì)的農(nóng)民的聯(lián)合型組織。商業(yè)性金融以盈利為目的，其天然地與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)系，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度無(wú)法產(chǎn)生有效的商業(yè)性金融需求。另外，由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的高額的交易費(fèi)用，在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)的資金成本。因此，即便是合作社，其資金需求也大多低于商業(yè)銀行貸款的保本點(diǎn)，銀行基本上沒(méi)有積極性去滿(mǎn)足其貸款需求。

6.缺乏有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

不健全的擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系無(wú)法為金融機(jī)構(gòu)貸款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。一是合作社缺少可抵押資產(chǎn)；二是區(qū)域擔(dān)保公司缺乏，難以提供有效的擔(dān)保。在調(diào)查的10家申請(qǐng)貸款而未獲得的合作社中，有7家是因?yàn)槿狈τ行У牡盅夯驌?dān)保。可見(jiàn)抵押與擔(dān)保的缺失是合作社向金融機(jī)構(gòu)貸款的最大障礙。三是農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，政府又缺少對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司沒(méi)有動(dòng)力去開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。另外，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率低，造成資金風(fēng)險(xiǎn)向金融部門(mén)轉(zhuǎn)嫁。在調(diào)查的30家合作社中，投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的僅有兩家。抵押資產(chǎn)的缺少及擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺位，增大了金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

三、破解融資難的思考

針對(duì)當(dāng)前遼寧省合作社的融資特點(diǎn)及問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)從供需兩方面應(yīng)對(duì)。首先，合作社應(yīng)該加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)融資能力；另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好的為合作社提供金融支持。同時(shí)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)，并提供必要的政策與資金支持。

1.合作社加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)其直接融資能力

（1）建立合理的資金籌集與積累機(jī)制，彌補(bǔ)合作社制度缺陷，增強(qiáng)融資能力。

在股金籌集上，可采用相對(duì)靈活的形式。例如，對(duì)于發(fā)展到一定階段的合作社可以借鑒北美“新一代合作社”。在社員資格制度方面，“新一代合作社”首先根據(jù)合作社的生產(chǎn)交易或加工業(yè)務(wù)量確定合作社的投資規(guī)模，然后算出總股本和接受社員的數(shù)量，一般要求每個(gè)社員必須根據(jù)自己與合作社的未來(lái)交易量，購(gòu)買(mǎi)交易權(quán)股，但對(duì)社員的最低與最高持股額有限制，不允許少數(shù)社員占多數(shù)股份。同時(shí)加入合作社的社員一般不能自由退社，只能將股份轉(zhuǎn)讓。在合作社管理制度方面，已有合作社開(kāi)始突破“一人一票”制這一原則，拿出一定比例的投票權(quán)作為投資股表決權(quán)。同時(shí)允許非社員參加合作社理事會(huì)。以上的制度安排，基本上彌補(bǔ)的傳統(tǒng)合作社的缺陷，使得內(nèi)部融資有了可靠地保證。

建立規(guī)范科學(xué)的公積金和利益分配制度。一方面，由于農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性，一定的公共積累能夠保證社員生產(chǎn)活動(dòng)的順利展開(kāi)；另一方面，公積金制度也更有利于解決由自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的還貸問(wèn)題。例如，浙江省臺(tái)州市黃巖院橋番茄合作社明確規(guī)定：年終盈余，除按35%提取公積金、5%提取公益金后，剩余的60%作為社員返還收入，充分的體現(xiàn)“民收益”的原則。

以財(cái)務(wù)管理為核心，提高規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。財(cái)務(wù)管理規(guī)范與否，是衡量所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，合作社也不例外。財(cái)政部下發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，是合作社從事經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行合作社財(cái)會(huì)制度，可以更好地幫助合作社組織好各項(xiàng)資金活動(dòng)，處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，準(zhǔn)確記錄和反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為合作社獲得更多的融資渠道鋪平道路。

（2）合作社開(kāi)展信用合作，自辦資金互助社。合作社把信用合作、生產(chǎn)合作與供銷(xiāo)合作結(jié)合起來(lái)。在合作社內(nèi)部進(jìn)行資金的互助，就可以把社員的資金進(jìn)行有效整合，互助資金解決了農(nóng)民的資金困難，也在一定程度上也解決了合作社的融資難題。此處以湖北省建始縣益壽果品專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社為例加以說(shuō)明。2007年底在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社下成立了“資金互助合作社”，為聯(lián)合社下屬的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供融資服務(wù)。

截至2011年底，遼寧省參與建立資金互助社試點(diǎn)的合作社為13家，這一模式還處在初步的摸索階段。但其緩解合作社資金壓力的作用十分明顯，2011年4月份統(tǒng)計(jì)，13個(gè)試點(diǎn)單位籌集互助資金1050萬(wàn)元，其中投放農(nóng)民成員生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)163萬(wàn)元，占16%；投放農(nóng)民成員購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等297萬(wàn)元，占28.1%；扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施10萬(wàn)元，占0.9%；扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品590萬(wàn)元，占55%。隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)行，合作社資金互助服務(wù)逐漸得到成員的認(rèn)識(shí)和支持，參與資金互助的成員不斷增加。[2]

2.金融加大支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

（1）加強(qiáng)政府支持和引導(dǎo)。

一是對(duì)合作社進(jìn)行必要的財(cái)政扶持。在這一點(diǎn)上，政府不應(yīng)簡(jiǎn)單提供資金，而應(yīng)該以貸款貼息或貸款擔(dān)保的形式提供支持。這樣可以發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向合作社。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，30家合作社累計(jì)供貨的政府支持資金389萬(wàn)元，平均每家13萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)支持力度已經(jīng)不小，但這些資金支持全部是以現(xiàn)金形式發(fā)放到每家合作社，而十幾萬(wàn)元的資金對(duì)于解決合作社的資金需求仍顯得杯水車(chē)薪。如果這些現(xiàn)金是以貸款貼息的形式提供，那么為合作社帶來(lái)的資金就將達(dá)到上百萬(wàn)，對(duì)解決合作社資金困難會(huì)起到更有效的作用。

二是盡早出臺(tái)合作社地方法規(guī)。針對(duì)本省出現(xiàn)的一般問(wèn)題和特殊問(wèn)題，如合作社成員身份認(rèn)定，開(kāi)具發(fā)票等問(wèn)題給予解決，為合作社規(guī)范發(fā)展，以取得金融支持創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

三是加大對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的金融知識(shí)的宣傳，政策和資金支持金融會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。

（2）創(chuàng)新商業(yè)性金融服務(wù)模式，培育適應(yīng)合作社特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

一是探索新的抵押擔(dān)保形式。擴(kuò)展抵押擔(dān)保物的范圍，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理的各類(lèi)資產(chǎn)都可允許其作為貸款的抵押物。對(duì)應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利抵押方式，要加大推廣力度，特別對(duì)于土地流轉(zhuǎn)和投資分紅等的質(zhì)押方式需要繼續(xù)探索。還可利用價(jià)值鏈融資理論，探索發(fā)展合作社、龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)三方的融資模式。

二是金融機(jī)構(gòu)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)營(yíng)方式，根據(jù)農(nóng)合社生產(chǎn)性資金需求特點(diǎn)，科學(xué)確定貸款的額度、利率、期限等要素，著力滿(mǎn)足合作社發(fā)展生產(chǎn)的資金要求，大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)合社小額信用貸款和合作社聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村信用社與民間融資利率基本接近，建議率先在農(nóng)村進(jìn)行貸款利率市場(chǎng)化試點(diǎn)，提高資金使用效率。

（3）重視非正規(guī)金融的作用。

對(duì)部分合作社而言，非正規(guī)金融市場(chǎng)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正規(guī)金融市場(chǎng)。在被調(diào)查的30家合作社中有9家合作社向非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或私人借款，占被調(diào)查對(duì)象的30%。非正規(guī)金融能充分利用地緣性的信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互相監(jiān)督，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制的作用，比銀行更好地解決借貸中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，其在合作社的發(fā)展中有很大的存在空間，在一定程度上填補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)缺位。根據(jù)非正規(guī)金融的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)其加以規(guī)范和保護(hù)，其規(guī)范化可以先進(jìn)行試點(diǎn)而后再推廣。

（4）建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

建立有效的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，政府應(yīng)可拿出一部分財(cái)政支農(nóng)資金成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，幫助合作社樹(shù)立信用高的良好形象，引導(dǎo)更多的資金投入到農(nóng)業(yè)。到合適的時(shí)機(jī)，政府擔(dān)保基金可選擇退出。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，完全由商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并存的保險(xiǎn)體系。成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展適合自身的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。明確財(cái)政支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的力度，確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)大小，確定補(bǔ)貼金額。在一定程度上轉(zhuǎn)移金融機(jī)構(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

本文系遼寧省科技廳軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（2010401017）；遼寧省科技廳軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（2008401046）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金（11YJC790249）的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張滿(mǎn)林.促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策――基于遼寧的調(diào)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2010，(12)

[2]張力華.遼寧：積極穩(wěn)妥開(kāi)展合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2011，(10)

第8篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展存在著以下問(wèn)題：其一，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴(lài)性強(qiáng)。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來(lái)源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對(duì)策：

一、堅(jiān)持走多元化發(fā)展、分類(lèi)指導(dǎo)的道路。

隨著農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專(zhuān)業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域?yàn)閱挝唤M成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實(shí)力，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、深化體制改革，加強(qiáng)金融合作。

傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)合作組織、信用合作社、供銷(xiāo)合作社等三大農(nóng)民組織，既是我國(guó)農(nóng)民合作組織的重要資源，也是發(fā)展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費(fèi)，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。

三、堅(jiān)持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。本文來(lái)自

農(nóng)民合作組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府的主要職責(zé)在于管理社會(huì)公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個(gè)群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來(lái)承擔(dān)，這是必然的趨勢(shì)。政府應(yīng)從鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠；二是要開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開(kāi)展對(duì)合作社授信的探索，改善對(duì)合作社的信貸服務(wù)；五要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)扶持合作社；六是保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承保的探索與試驗(yàn)，要開(kāi)辟新的險(xiǎn)種，增加對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，病、蟲(chóng)、藥害等風(fēng)險(xiǎn)的承保；七要加大對(duì)合作社的技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵(lì)和支持合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強(qiáng)管理，確定一個(gè)主管部門(mén)，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個(gè)主管部門(mén)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織體系。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

合作社要結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度；三要建立以年度為單位的分配制度；四要實(shí)行年度審計(jì)制度；五是合作社要盡量減少機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，降低成本費(fèi)用；六要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民的法制意識(shí)；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實(shí)際需要，通過(guò)聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無(wú)公害食品，并打出標(biāo)識(shí)，樹(shù)立品牌本文來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、貯運(yùn)、銷(xiāo)售，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健全機(jī)制和積累財(cái)力，有條件的以興辦小型加工和流通實(shí)體等手段，逐步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制必須市場(chǎng)化。

第9篇：農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度范文

為支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社行為，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目的，著眼于提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二、目的和目標(biāo)任務(wù)

（一）目的

依托主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推廣現(xiàn)化農(nóng)業(yè)科技和裝備，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民群眾利益，探索創(chuàng)新合作社風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（二）年度目標(biāo)

20**年、20**年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1家，新規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1家，全市每年新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16家，新規(guī)范16家。20**年底，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到80家，其中規(guī)范達(dá)到50家。全市有20%的農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有30%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行加工和銷(xiāo)售，逐步形成“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．新發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)討論通過(guò)并簽字的章程。

（2）有登記。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》要求，在市工商部門(mén)登記注冊(cè)，取得《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場(chǎng)所。專(zhuān)業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所（至少要保證一間房子、一套桌椅、一部電話(huà)或手機(jī)），并懸掛醒目的專(zhuān)業(yè)合作社招牌。

（4）有組織和制度。專(zhuān)業(yè)合作社有組織機(jī)構(gòu)，能定期組織成員開(kāi)展民主決策活動(dòng)，并有記錄；各項(xiàng)內(nèi)部管理制度基本健全，建立會(huì)計(jì)賬目，檔案資料完整。

（5）有服務(wù)。專(zhuān)業(yè)合作社向成員提供統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品等服務(wù)。

（6）有規(guī)模和作用。專(zhuān)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品而建立，市場(chǎng)前景和效益良好。年底前社員達(dá)到10人以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到100畝以上；食用菌年投料量達(dá)到80噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達(dá)到100頭以上；

——豬年終存欄達(dá)到500頭以上；

——禽類(lèi)，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到2萬(wàn)只、1萬(wàn)只、1萬(wàn)只以上；

——其它養(yǎng)殖類(lèi)，梅花鹿、肉鴿、蝎、貂、狐貍、兔、羊、蜜蜂等存欄分別達(dá)到100頭、2萬(wàn)只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。

2．規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)討論通過(guò)并簽字的章程，懸掛上墻。

（2）有登記。按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》要求，在市工商部門(mén)登記注冊(cè)，取得《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（3）有場(chǎng)所。專(zhuān)業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件，有一定的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，有條件的要建立圖書(shū)資料閱覽室和培訓(xùn)室（固定資產(chǎn)屬專(zhuān)業(yè)合作社自身的要入賬，不屬于的要有租賃合同）。

（4）有成員名冊(cè)。加入專(zhuān)業(yè)合作社的成員要履行加入手續(xù)，有統(tǒng)一格式的社員證（載明專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)、社員姓名、編號(hào)等），并進(jìn)行登記造冊(cè)，成員內(nèi)部管理檔案齊全。

（5）有組織。建立有社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)正常；社員（代表）大會(huì)、監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，理事會(huì)每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議，并有詳細(xì)的會(huì)議記錄。

（6）有制度。專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度健全，成員（代表）大會(huì)工作制度、理事會(huì)工作制度、監(jiān)事會(huì)工作制度、財(cái)務(wù)制度、培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)決算制度等各項(xiàng)制度懸掛上墻。

（7）有完整的財(cái)務(wù)資料。專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)賬目齊全，資料完整，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》（試行）的要求，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)公開(kāi)，管理民主。

（8）有二次返利。專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成員與本社的產(chǎn)品交易額比例進(jìn)行返還。

（9）有服務(wù)。專(zhuān)業(yè)合作社要為成員提、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)，其中統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售主產(chǎn)品的比例不低于80%，能有效地為成員提供市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，成員能從中直接受益。

（10）有規(guī)模和作用。專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)績(jī)良好，切實(shí)帶動(dòng)社員增收，成員農(nóng)戶(hù)收入比入社前收入增長(zhǎng)10%以上。年底前社員達(dá)到50戶(hù)以上，具體規(guī)模是：

①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到500畝以上；食用菌年投料量達(dá)到300噸。

②養(yǎng)殖業(yè)

——牛年終存欄達(dá)到300頭以上；

——豬年終存欄達(dá)到2000頭以上；

——禽類(lèi)，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到5萬(wàn)只、3萬(wàn)只、2萬(wàn)只以上；

——兔、羊存欄分別達(dá)到3000只、1000只以上。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度，形成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?jié)夂穹諊Ｈ猩舷乱^續(xù)搞好《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳。市農(nóng)業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要通過(guò)辦宣傳板報(bào)、懸掛橫幅、設(shè)置咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》；市電臺(tái)、電視臺(tái)也要開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)展形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的宣傳活動(dòng)，積極普及《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)知識(shí)，提高全市對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。市農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范合作社的法人、骨干和部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行法律法規(guī)、理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、管理制度等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)要側(cè)重于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)范化管理、品牌建設(shè)、財(cái)務(wù)制度等知識(shí)。同時(shí)，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、部分農(nóng)村干部、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)及骨干社員外出考察取經(jīng)，進(jìn)一步開(kāi)拓視野，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)培育，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重規(guī)范，不斷提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平。一是依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦合作社，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和基地農(nóng)戶(hù)的組織化程度。爭(zhēng)取在“十一五”期間，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都至少有兩家以上專(zhuān)業(yè)合作社，從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)基本上入社，合作社收購(gòu)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品所占份額有較大提高。二是鼓勵(lì)有能力的各類(lèi)主體積極牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其運(yùn)銷(xiāo)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣和供銷(xiāo)合作組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其科技、信息、流通和服務(wù)體系等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其基層組織優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶(hù)組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶(hù)裝備、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。三是積極推進(jìn)規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。在新建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的發(fā)展建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式，逐步建立、完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，健全檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，接受社員監(jiān)督；堅(jiān)持民主管理，由社員（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，民主決策合作社重大事項(xiàng)；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按產(chǎn)品交易額和入股金額相結(jié)合的原則分配盈余，實(shí)現(xiàn)入社農(nóng)戶(hù)節(jié)本增收。