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一、調研基本情況
本次調研采取實地察看、個別訪談、走訪上戶、核查復查、召開座談會等方式,在XXX鄉開展了大農業建設工作調研活動。通過對全鄉大農業建設工作整體狀態的梳理,特別是針對存在的現實問題進行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層群眾詢計問策,對下一步大農業建設工作的推進有了更加清晰的認識。
二、工作成效
農業建設發展成效大。XXX鄉是農業大鄉,全鄉農田約6萬畝,又是一個易澇易旱地區,防汛抗旱。我及時掌握天氣形勢,深入實地考察,科學調度電排和水庫,在年初4月份調度電排排澇,7月份參與防汛應急,9月份調度農排抗旱,確保全鄉農業穩定發展。
綠色崛起初見成效。進一步穩定退耕還林工作成果,積極配合縣林業局做好退耕還林驗收和發款工作。田園綠化造林工程進展順利。堅決貫徹落實林長制建設工作,緊抓森林防火工作,狠抓秸稈燃燒控制,做好今冬明春全鄉森林防火工作,嚴厲打擊破壞森林資源違法活動全面整治林政管理秩序。
農業科學規范化發展。在省、市、縣農業局指導下,XXX鄉開展農業“三下鄉”講座活動,有力指導我鄉農業生產科學規范化發展,工作扎實有效,層層落實了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中,我們廣大干群眾志誠誠在村豬場和湖城大橋檢查消毒卡點奮戰42天,打贏了非洲豬瘟疫情防衛戰,確保了人民生命財產安全。畜禽養殖場拆除工作落實到位,11家規模以上養豬場,9家規模以下養豬場的拆除工作,堅決執行鄉黨委和政府的部署,做到不漏一戶,不漏一豬;同時堅決維護農民養殖戶的利益,切實安撫好養殖戶情緒,使豬場拆除工作穩步推進。
農業項目爭取實現了大跨越。以高標準農田建設工作為契機,一是積極申報項目,科學制訂項目規劃,全方位加強與涉農部門的聯系與溝通,積極爭取項目;二是創造良好施工環境,使得高標準農田建設進展順利,全鄉60公里河道清淤工程有序進行,鄉內各村農田基礎設施建設和農用電排得到有效加強。
規范砂場管理,服務扶貧建設。按照縣委縣政府對采砂管理工作實施“政府統管、疏堵結合、公司化經營”方針,實現我鄉砂場規范管理、有序經營,深入貫徹執行生態文明建設與環境保護新理念新思想新戰略。饒河聯圩進行環境整治,以二級達標標準對饒河聯圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進行有效清理。積極與縣砂管局對接,解決全鄉扶貧工程及新農村建設項目工程用砂,保障全鄉脫貧攻堅任務順利完成。
農飲工程全面鋪開,落實到戶。為圓滿完成鄱陽縣2019年脫貧摘帽任務,全縣實施農村貧困人口自來水入戶工程,其中XXX鄉自來水入戶工程量達555戶。我帶領鄉水務站對全鄉貧困戶安全飲水情況逐戶摸排,指導施工單位按時完工,不落一戶,不漏一人,保障全鄉貧困戶全部喝上干凈、衛生、安全的飲用水,全面解決全鄉脫貧攻堅安全飲水任務。
農業服務工作主動扎實。鄉農技站對全鄉農作物病蟲防治全程服務,及時病蟲預測預防情報。鄉獸醫站積極組織好全鄉獸醫對全鄉進行有效動物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對各農戶養殖戶進行服務,有效控制了畜禽養殖戶的風險損失。積極促成鄉轄內農戶與人壽保險公司的政策性水稻大災保險合作協議,并主動協調解決農戶與人壽保險之間產生的糾紛,充分保障農戶水稻種植利益。
三、存在的問題
近年來,鄉鎮大農業建設工作整體水平有了長足進步,但通過調研來看,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在:
(一)農產品質量保障體系不健全
農資供應質量不能保證,產后系統缺乏健全的質量標準體系和有效的監控機制,對農產品銷售渠道的監管有待進一步加強。
(二)科技支撐作用體現不明顯
在打造現代農業基地上,科技支撐作用明顯不足。主要表現在:首先,從干部到群眾,科技意識還不夠強,大量種田戶缺乏科學技術知識;其次,缺乏資金支持和鼓勵,種田農戶無法承擔技術改進的成本費用,科技知識與實際運用結合度不夠。
(三)農業機械化發展水平滯后于農業和農村經濟發展
雖然我鄉的農機總動力與農機擁有量增長速度加快,但農村人均擁有的農機動力卻極不平衡。一是現有農業機械化的裝備主要是運輸、灌溉、加工的占絕大多數,耕、種、管、收田間作業機械化程度較低;二是規模化、集約化程度低,近年來土地流轉現象增加,農田大戶也逐漸變多,但整體來看,結構是松散的,集約化程度不高,服務功能不強,很難適應現代農業規模化生產的需要。
四、下一步工作建議
(一)建立我想健全農產品的質量考核監督體系,對農產品銷售渠道的監管進行全方位、全過程的跟蹤監管。在進一步加強農業標準化工作,同時強化農產品的包裝和管理,打造三廟前鄉手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌,建設萬畝蓮花現代農業種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產業,結合“消費扶貧”特色農副產品銷售渠道,充分發揮電商銷售的平臺,大力發展我鄉農副產品的生產、加工、銷售一體化的經濟產業。
(二)積極引進優良品種和先進技術,提高農業科學化水平。一是明確目標,突出重點,發展符合我鄉地域實際的農業高新技術產業,加快高新技術成果的轉化,二是利用優良品種和先進技術的優勢,提高作物復種指數,大力推廣優化模式。三是通過土地流轉,建成規模化、集約化土地生產模式,增加投資,大力創新建成稻蝦養殖、蓮蝦養殖等綜合立體農業示范基地。
一、調研時間
年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
(一)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研,提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
(二)開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢,明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容:通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排;交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施;改革創新的思路和舉措。
責任單位:縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群,加快推進新型工業化
調研內容:年工業經濟發展目標、思路和舉措;重大工業項目的確定;加速工業園區建設的目標和舉措;圍繞推動企業做大做強,提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施;我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位:縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設,加快新型城鎮化步伐
調研內容:提出年城鄉規劃的目標和措施;城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定;房地產發展的目標和措施;“治臟治亂治堵”的目標和措施;培育城市文化的目標和措施;提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位:縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業,推進農業農村現代化
調研內容:年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施;加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施;重大農業、水利、林業建設項目的確定;農業主導產業建設的目標和措施;現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位:縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移,加快開放型經濟發展
調研內容:分析當前開放型發展面臨的形勢,提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施;加快承接產業轉移的目標和措施;扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施;進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位:縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設,切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容:圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題,提出年民生工程計劃,特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位:縣人力資源和社會保障局
責任單位:縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
(三)縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理,形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
(一)要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組,各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施,各責任單位積極參與,縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視,要站在服務大局的高度,把調研工作組織實施好;主要領導要親自抓,并確定專人負責,選派業務骨干參與,提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任,制定具體的調研活動方案,安排好調研活動,并做好材料匯總等工作;各責任單位要積極配合調研工作,確保調研工作順利開展。
(二)要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度,對調研課題涉及到的問題進行認真梳理,有針對性地開展深入細致的調研,掌握第一手資料,確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告,力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重點突出,分析透徹,對策有力,對明年工作目標要具體、明確,措施要有針對性和可操作性。
一等獎(5篇)
1、全面建設小康社會的成功典范
――關于義烏發展經驗的調查報告
(省委辦公廳 舒國增等)
2、關于在我省開展政策性農村住房保險的調研報告
(省發改委 姚作汀等)
3、公共財政與和諧社會建設
(省委政法委課題組)
4、杭州市青年農民工城市融入現狀實證分析
(杭州團市委 董 悅)
5、“浙中城市群”建設與發展若干問題的調查研究
(省委黨校 陸立軍)
二等獎(10篇)
6 關于我省流動人口若干問題的調研報告
(省政府辦公廳 潘捷軍)
7 農村土地制度市場化改革的障礙與對策研究
(衢州市委政研室 徐延山)
8 浙江省區域建設用地集約利用評價與對策研究
(省國土資源廳 王松林等)
9 具有浙江特色的自主創新道路研究
(省科技廳 蔣泰維等)
10 浙江生態省建設中的水資源補償機制研究
(省物價局柳萍等)
11 關于創新浙江民營經濟發展模式的對策研究
(省政府研究室 陳廣勝)
12 關于加強創新型人才隊伍建設的調研報告
(省人事廳 陳仲方等)
13 社會主義新農村建設與民俗文化傳承
(省委宣傳部 童芍素等)
14 從“民主懇談”到“參與式預算”
――基層民主的溫嶺模式調查
(溫嶺市委宣傳部 曹 鴻等)
15 關于有效控制海洋捕撈強度、繼續做好漁民轉產轉業的調研報告
(省政協農業和農村工作委員會 蔡洪法等)
三等獎(20篇)
16 關于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產能力的調研報告
(省政協提案委員會 葉子挺等)
17 浙江省異地商會黨建工作調查及思考
(省委組織部課題組)
18 加快發展農民專業合作社,努力構建新型農業服務體系
(衢州市委 厲志海)
19 關于“八鄭規程”的調查與思考
(紹興市紀委 史濟錫等)
20 關于浙江省青少年違法犯罪的情況調查及對策建議
(省社科院 楊建華等)
21 寧波市改革創新社會管理體制研究
(寧波市委政研室課題組)
22 浙江省塊狀經濟發展報告
(省經貿委 丁耀民等)
23 關于我省城鎮養老服務業發展存在問題與對策的調研報告
(省政協人口資源環境委員會 韓春根等)
24 實施旅游國際化戰略,加快旅游目的地建設研究報告
(省旅游局 紀根立等)
25 以群體性突發事件處置為抓手,全面提高我省領導干部應急管理的能力
(省委黨校 吳錦良)
26 對浙江省非公有制企業黨建工作的調查與思考
(省委辦公廳 王文滋)
27 完善新型農村合作醫療制度的政策研究(省衛生廳 李蘭娟等)
28 “慶元模式”對服務型政府建設和鄉鎮體制改革的啟示
(省委黨校 何顯明等)
29 發揮公共財政作用,推進科技自主創新
(省財政廳課題組)
30 非公有制經濟人士在構建社會主義和諧社會中的責任、地位和作用
(省委統戰部課題組)
31 地方政府性債務風險管理問題與對策研究
(省政府辦公廳 施清宏)
32 關于全省法院努力實踐“三項承諾”的調研報告
(省法院 包祥水等)
33 關于浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障有關情況的調研報告
(省法制辦 周小平等)
34 從我省地方立法民主實踐探索推進地方立法民主化的對策
(省人大常委會辦公廳 李步星等)
35 《浙江省殯葬管理條例》立法質量評估報告
(省人大常委會法工委 丁祖年等)
優秀獎(30篇)
36 浙江省涉外知識產權保護狀況調查
(省知識產權局 陳小英)
37 2006年浙江城鎮低收入群體生活狀況研究
(國家統計局浙江調查總隊 施幼薇等)
38 臺州政府創新社會管理體制研究
(臺州市委 張鴻銘)
39 浙江省民營中小金融機構發展研究――以臺州為例
(臺州市委政研室 鄭楚森等)
40 浙江省政府外債負擔問題研究
(省財政廳課題組)
41 關于鄉村宣傳文化陣地建設的現狀與思考
(省委宣傳部 沈立江等)
42 提升合作經濟水平,促進現代農業發展
(省農辦 邵 峰)
43 生態功能區劃與主體功能區劃關系研究
(省發展規劃研究院 劉 亭等)
44 浙江省產業結構調整與金融支持研究
(人行杭州中心支行課題組)
45 浙江省慈善事業發展調研報告
(省民政廳 吳桂英等)
46 長江三角洲地區城市化發展趨勢與浙江城市化戰略調整
(嘉興市委辦 張才方)
47 緩解我省小企業融資難的幾點思考
(省中小企業局 吳家曦等)
48 浙江省軟件產業發展前景及對策建議
(省信息產業廳 高鷹忠等)
49 浙江省民營企業自主創新能力建設調研報告
(省工商聯課題組)
50 關于推進欠發達地區人口和產業集聚、提升縣域經濟發展水平的調研報告
(省農辦 王良仟)
51 實施生態移民工程,扎實推進我市社會主義新農村建設
(麗水市委政研室 李 華)
52 關于外來流動人員信教問題的調查與思考
(省委統戰部課題組)
53 全省國有林場改革與發展調研報告
(省林業廳 陳鐵雄等)
54 推動全民創業,實現富民強市
(紹興市委政研室、市府辦謝衛星等)
55 完善村級治理機制研究
(紹興市委組織部 方建平等)
56 對浙江工業產業競爭力的調查與分析
(省經貿委 陳衛東等)
57 構筑以企業為主體的產學研聯盟、增強自主創新能力的建議
(省政府參事室調研組)
58 打造浙江省文化創意中心區的調研與建議
(省發展規劃研究院 朱李鳴等)
59 浙江經濟增長與三大需求關系的初步分析
(省發改委 錢建鑫等)
60 現代化進程中溫州農民的社會分化問題分析
(溫州市農辦 謝小榮)
61 關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作問題研究
(省委組織部課題組)
62 金華市社會主義新農村建設模式創新調研報告
(金華市委政研室 胡新民)
63 吳興區關于構建新型困難群眾救助體系的調查報告
(吳興區政府 施根寶)
64 關于推進“海上法治”的調研報告
(舟山市“推進‘海上法治”’課題組)
一、強化制度建設,提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范,我們對應泰州市農委的要求,根據《XX年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析,認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時,按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求,我們組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了XX年農業局重點工作目標的調研,制訂了《XX年泰興市農業局重點工作》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》,上報市委、市政府有關部門,并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求,組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析,提出了今后發展的設想,并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作,并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務,根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確,并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外,我們根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作,雖然取得了一定的成績,但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足,如對農業生產的調查研究不夠深入細致,到生產一線少,止步于就情況分析情況;積極性、主動性和創造性還不太夠,其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年,我們將繼續在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農情調研,經常深入;事務管理,系統規范;為農服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現在做起,進一步加強學習,努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度,積極主動、開拓創新,認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作,爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以促進市社會經濟全面協調可持續發展為目標,以《第二次全國土地調查技術規程》為依據,按照省國土廳要求,結合市經濟社會實際狀況,開展農村土地變更調查試點工作。
二、主要任務
采用新技術、新方法,加快調查進度,提高調查質量,保持第二次土地調查利用數據和圖件的現勢性,為建立健全農村土地變更調查制度、滿足經濟社會發展及國土資源管理需要提供基礎數據。著力解決土地變更調查體制、機制、以及保障措施等方面的問題,加快國土資源的信息化管理進程,實現土地調查信息互聯互通、同步更新和成果共享,提高土地調查信息社會化服務水平,為全省開展土地變更調查工作提供經驗和借鑒。
(一)研究農村土地變更調查管理體制,初步建立切實可行的農村土地變更調查共同責任機制。
1.通過對各相關部門發放征求意見函的方式開展土地調查成果應用需求調研,利用各部門的調查資料拓寬土地調查信息來源渠道。
2.通過召開聯席會議的方式建立以市政府主導,國土資源部門為主,相關部門聯動的共同責任制,明確各部門職責,協調各相關部門達成共識,初步形成國土資源部門與相關部門之間的協作機制。
3.在國土部門內部建立以地籍管理科為主,利用、耕保、規劃、礦產、土地整理中心、土地監察和各鄉鎮國土資源分局參加的農村土地變更調查常設機構,明確國土資源部門內部各科室的職責和分工。
(二)研究農村土地變更調查機制,建立農村土地變更調查各項制度。
1.建立以國土資源部門為主、有關部門聯動的共同責任制:
(1)建立市農村土地變更調查各部門聯席會議制度:組織各相關部門參加每半年一次的農村土地變更調查部門聯席會議,通報涉及農村土地變更調查的各項情況,協調解決各類相關問題。
(2)建立市農村土地變更調查信息通報制度:在各部門設立農村土地變更調查信息員,明確信息員聯系方式,及時通報相關信息,以便及時共享各相關部門的資料。
2.在國土資源部門內部建立農村土地變更調查各項制度:
(1)建立農村土地變更調查信息通報制度:各相關科室按月報的方式向地籍科提供各類農村土地變更調查信息,由地籍科對信息確認并及時進行變更。
(2)建立農村土地變更調查實時動態監測制度:與各鄉鎮分局做好溝通聯系,及時掌握各處的變化情況,有變化的在條件允許的情況下,保證本周內變更并登記,月末結清本月變更情況,達到時時在監測,時時在變更的目標。
(3)健全農村土地變更調查年度匯總統計分析制度:利用年度變更統計臺帳,將年度變更情況與上一年度土地變更調查數據互相對比、核實并形成分析報告,做到實地、圖紙、數據庫、臺帳的一致,在土地變更中做到不重、不漏。
(4)建立嚴格的土地變更調查監督、檢查制度:將土地變更調查監督、檢查制度納入到年度各項目標責任制當中,對虛報、瞞報情況予以嚴肅處理。
(5)建立嚴格的土地調查成果檢查驗收制度:由調查人員整理鄉鎮上報資料,外業調查人員與測量人員共同對有變化地塊進行實地測量,繪制草圖,建立臺帳,并由雙方人員共同自檢,保證調查數據的真實準確。將自檢結果上報地籍科。
(6)建立嚴格的農村土地變更調查資料保密和統一管理制度:嚴格執行檔案材料統一管理的原則,凡在工作活動中形成的具有保存價值的文件材料,都應交檔案室歸檔保存。在調查部門內部由專人管理檔案,實行嚴格的保密防范措施,嚴禁發生泄密事件,杜絕非法使用行為。
(三)研究切實可行的農村土地變更調查技術標準,在調查中規范農村土地變更調查技術程序。
1.建立從收集信息、外業調查、內業匯總、數據庫變更、審核驗收、網絡上報的農村土地變更調查程序,測算土地變更調查工作量。
2.在《第二次全國土地調查技術規程》規范基礎上,研究應用新技術,利用連續運行的CORS系統,結合雙頻RTK、GPS,靈活采用多種方法實現實時高精度數據采集,提高野外調查的工作效率和調查精度。
3.抓好農村土地變更調查電子數據的管理,嚴格數據錄入程序,保證數據錄入質量;設定數據訪問權限,實行分級訪問及訪問審批制度;定期對電子數據進行安全檢查,保存系統日志,進行數據備份。
4.利用省廳統一軟件,初步建立以農村土地調查數據庫為基礎的縣級數據中心,并在應用中對軟件開發提出用戶需求;利用數據庫對比分析本次農村土地變更調查數據與市第二次土地調查數據之間的差異,研究數據銜接辦法,促進成果應用。
三、技術路線
按照《第二次全國土地調查技術規程》,圍繞農村土地變更調查的總體目標和主要任務,在市第二次土地調查成果的基礎上,在有關部門和國土資源部門內部,全面開展土地調查成果應用需求調研,明確職能分工和工作流程,拓寬信息來源渠道,探索并建立農村土地變更調查各項制度。綜合運用測繪、地理信息系統、計算機、網絡通訊等技術手段,采取內外業相結合的調查方法,形成集信息采集、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的農村土地變更調查技術流程,對農村土地調查成果實行逐地塊跟蹤監測,時時調查農村土地地類、面積、權屬和利用狀況的變化,及時更新農村土地調查和基本農田調查數據庫,始終保持土地調查成果圖件、數據與實地一致。建立縣級數據中心,利用省政府專網網絡平成與省國土廳廣域網連接,應用土地調查數據庫管理軟件及數據交換系統,實現原始數據和變更數據網絡上報、信息共享,形成“省、市(州)、縣”三級網絡互聯互通。
四、農村土地變更調查的主要內容
在市第二次土地調查成果的基礎上,查清2008年8月至2011年4月期間全市農村土地利用類型、面積、分布等變化狀況,更新土地利用基礎圖件,做到圖件、數據、實地相一致。
(一)查清實際新增建設用地情況。重點查清實際新增建設用地情況,由利用科、耕保科、規劃科、土地監察大隊等相關科室將以前批準本年建設、本年批準本年建設、本年批準本年未建設、本年度未批先建(包括本年度“以租代征”)的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進行變更。
(二)查清非建設用地變化情況。通過實地調查,查清本年度建設用地以外的其它地類的變化情況,重點查清新增耕地的來源情況。
1.對開發、復墾、整理土地的調查。土地變更調查中,通過土地開發、復墾、整理將未利用地或其它土地變為耕地的,應由土地整理中心將驗收后的文件及圖件資料提交給地籍科,由地籍科實地復核后錄入農村土地調查數據庫。對于農民自主開發或整理出的耕地,應由鄉鎮分局工作人員調查后上報地籍科,按照變更調查的程序進行變更統計。
2.農業結構調整用地的調查。土地變更調查中,因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養地、設施農業用地、養殖水面的,為農業結構調整范疇,反之也屬農業結構調整。此項調查應先由農業、牧業、水利、林業等相關部門將農業結構調整土地的變更信息提供給地籍科,并應提供相關批件,地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查,該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
3.生態退耕用地的調查。土地變更調查中因生態環境建設需要,國家有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應由農業、牧業、水利等相關部門將態退耕土地的變更信息提供給地籍科,并應提供相關批件,地籍科按照實際土地現狀依據變更調查的程序進行變更調查,該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
4.關于災毀耕地調查。對于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災害破壞,三年內不能恢復耕種的耕地,應由鄉鎮國土分局了解實際情況后上報地籍科,地籍科按照變更程序調查、匯總,并在《分析報告》中進行說明。
5.可視為補充耕地的園地調查。對于閑置的建設用地、未利用地開發整理成園地,經過土地部門組織驗收認定后,作為補充耕地的園地,由整理部門將資料上報地籍科,地籍科按照變更程序調查、匯總。該項用地的調查屬可調整地類的調查,應按可調整地類調查、匯總。
6.對農用地變更為未利用地的調查。除因突發性災毀外,原則上不允許將農用地變更為未利用地。由于長期氣候等因素,土地利用現狀屬實,且較大面積確需變更的,須在變更調查工作開展前,由相關部門向國土主管部門提出專項申請并上報相關材料,包括標準分幅土地利用現狀圖、擬變更地類統計表、相關部門論證意見及有關情況說明等,經州國土部門審查通過后,納入到年度土地變更調查中。
7.“七項單獨標注”用地的調查。根據《省第二次土地調查農村土地調查補充規定》第四章的要求,對《規定》中“七項單獨標注”的用地進行單獨標注統計。
五、工作步驟與進度安排
(一)2010年6月,準備階段:制定本次試點工作的實施方案并報送省廳審核,成立試點工作領導小組,進行人員培訓。
1.制定方案。根據省廳要求,結合我市具體情況,制定《市農村土地變更調查試點實施方案》并報省廳審核。
2.成立試點領導小組。根據省國土廳要求,成立市農村土地變更調查試點工作領導小組,具體負責協調落實工作經費等各項保障措施;領導小組下設市農村土地變更調查試點工作辦公室,具體負責組織實施本次農村土地變更調查試點工作。(辦公室由外業調查組,數據測量組,內業數據組組成)
3.收集資料。根據聯席會議或信息通報制度收集各相關部門和國土部門內部的資料,包括:土地利用現狀調查及土地變更調查資料,土地變更調查工作底圖、數據及外業調查記錄手簿等相關資料;有關退耕還林的圖件(設計圖、驗收圖等)、數據(計劃數、完成數、驗收數)、驗收報告等相關資料;新增建設用地審批文件及實際用途,土地開發復墾整理成果驗收等資料(圖件、數據、報告等)以及農業結構調整、災毀耕地等相關資料;最新的行政權屬界線資料、各類重點項目及基礎設施用地批準文件等。
(二)2010年7月,調研階段:向各相關部門發放征求意見函,明確本部門內設機構的職責和分工,形成工作機制。
1.對各有關部門及局內部相關科室發放征求意見函,全面開展土地調查成果應用需求調研;
2.建立國土資源部門與各相關部門之間的聯席會議制度。(及時召開各相關部門之間的協調會議)
3.明確國土資源局為主,林業、農業、水利、畜牧、民政、交通、統計等各部門協助的共同責任制。
4.明確本部門內的職責和分工,鄉鎮一級建立以各鄉鎮國土分局為主,各村村民委員會等為輔助的聯動責任制。
5.建立村級土地利用現狀掛圖、臺帳統計制度,實行土地變化的動態監測。
6.建立內部日常工作制度。鄉鎮分局每七天巡查一次及時測量,整理資料上報變化情況,達到周清,月結,季度上報。
7.土地變更調查辦公室根據上報資料匯總分析變更調查數據。
(三)2010年8月—2011年4月,實施階段:全面開展市的農村土地變更調查試點工作,建立縣級數據中心,完成與省廳廣域網連接。
1.外業準備工作。制定外業調查方案,準備外業調查相關工具;研究不同情況下測繪技術問題;制作外業調繪工作底圖;選擇一個鄉(鎮)開展試點,結合試點工作對參與調查人員進行技術培訓,使作業人員熟悉調查技術規程、掌握調查工作方法。
2.地類核實、調查。根據上報資料,對新增審批項目導致地類變化的情況進行實地核實;對有變化的地塊進行實地測量并采集數據,對圖斑變化情況,采用不同方法進行測量,對測量結果進行對比分析,探討各類方法的可行性。
3.填寫外業調查記錄表。按外業調查記錄內容要求,將外業調查內容記入調查記錄表,填寫字跡必須清晰。
4.內業整理。
(1)利用外業調查數據,按照土地利用數據庫要求,更新縣級土地利用數據庫;
(2)更新土地利用現狀圖;
(3)利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關臺帳。
(四)2011年5月—6月,總結階段:對本次調查的成果進行自檢,待自檢后由省技術指導小組對本次調查的成果進行驗收,同時建立省、州、市(縣)互聯互通的土地調查信息同步更新和成果共享機制。
六、文字報告編寫
編寫完成《市有關部門需求調研報告》;《市國土資源管理需求調研報告》;《市農村土地變更調查試點工作報告》;《市農村土地變更調查試點技術報告》;《市農村土地變更調查制度研究報告》;《市農村土地變更調查試點分析報告》。
七、提交農村土地變更調查成果
(一)圖件成果。
1.由土地利用數據庫系統輸出1:1萬標準分幅土地利用現狀圖;
2.縣、鄉(鎮)、村土地利用現狀圖。
(二)數據庫成果。
1.縣、鄉(鎮)、村各類土地面積統計數據;
2.土地權屬面積統計數據;
3.外業調查原始數據,外業調查手簿。
(三)文字成果(含電子版)。
1.《市農村土地變更調查試點工作實施方案》;
2.《市農村土地變更調查試點技術方案》
3.《市有關部門需求調研報告》;
4.《市國土資源管理需求調研報告》;
5.《市農村土地變更調查試點工作報告》;
6.《市農村土地變更調查試點技術報告》;
7.《市農村土地變更調查制度研究報告》;
8.《市農村土地變更調查試點分析報告》。
八、保障措施
(一)組織與宣傳。
1.農村土地變更調查工作是一項技術難度大,涉及面廣,政策性強,任務繁重的基礎調查工作,應有強有力的領導支持和技術保證。為此成立市土地利用農村土地變更調查領導小組,全面負責此項工作的開展,協調各方面關系,落實農村土地變更調查經費。領導小組下設市農村土地變更調查辦公室,辦公室設在國土資源局,具體負責農村土地變更調查工作的實施。
2.制定土地變更調查宣傳工作方案,在報刊、廣播、電視和局網站等新聞媒體,開展多種形式的土地變更調查工作宣傳報道。
(二)經費保障。本次農村土地變更調查試點所需資金總數達50萬元。在省撥付試點經費10萬元的基礎上,不足部分由市財政解決,爭取以充足的資金保證農村土地變更調查試點工作順利進行。
(三)質量保障。
1.農村土地變更調查檢查驗收分兩步:一是農村土地變更調查外業工作檢查驗收,二是農村土地變更調查內業即數據庫更新檢查驗收。農村土地變更調查外業工作需檢查驗收合格后,方可轉入內業數據庫建設工作。
一、強化制度建設,提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范,我們對應泰州市農委的要求,根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析,認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時,按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求,我們組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研,制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》,上報市委、市政府有關部門,并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求,組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析,提出了今后發展的設想,并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作,并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務,根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確,并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外,我們根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了2008年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[2008]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
一、春播工作圓滿完成
中央及市縣糧補政策的逐步落實,廣大農民種糧積極性空前高漲,加上月日的一場中到大雨,截止月日,全縣春播圓滿完成,共播種農作物萬畝,
其中糧作萬畝,經作萬畝,糧作中,玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝,經濟作物中,棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現大宗糧食種植比重大、農作物種得足種得嚴等特點。目前,春播作物出苗齊全,長勢喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產情況
全縣種麥萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續時間較長,返青推遲—天,加上生育期內受旱,預計全縣夏糧總產可達萬公斤,單產公斤。
三、夏播形勢嚴峻
月下旬至月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴重威脅。萬畝夏播任務,目前僅完成萬畝,其中玉米萬畝、大豆萬畝。
四、優質小麥、棉花標準化示范基地建設項目進展順利
今年與農業技術推廣中心共同承擔了市農業局的兩個標準化示范基地。一是優質小麥標準化示范基地建設項目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮南五村爭光渠東,面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴格落實各項技術措施,使示范基地實現了標準化生產,獲得了單產斤的好收成。年月日,以全市第二名的好成績通過驗收。示范區的建設,為我縣小麥標準化生產提供了樣板,帶動了全縣優質小麥標準化生產,促進了種植結構調整,提升了糧食生產質量。二是優質棉花標準化示范基地建設項目,面積畝,坐落在農業科技示范園區及周邊。已按實施方案進行標準化管理,棉花現已進入現蕾期,長勢良好,各項工作正在有條不紊地進行。
五、做好農情信息工作
一是印放《農業信息》期、計余份。發送到各鄉鎮書記、鄉鎮長、主管農業鄉鎮長及名農村信息員手中,成為他們指導農民調結構、闖市場的好幫手。二是及時掌握全縣農業生產情況,并以當日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報送信息條。三是部屬信息縣物價月報表及時完成,并完成文字分析材料篇,完成玉米成本調查報表,并撰寫了分析報告。四是完成市局糧經處及市場信息處安排的報表等業務工作。五是向《天津農業信息網》、《農民致富信息》報送信息篇。六是及時做好災情統計上報工作。
六、協助搞好糧食直補和良種補貼工作
積極配合縣農委搞好指標分解、夏糧聯查等工作,配合種子公司做良種補貼工作。在實施糧食直補和良種補貼過程中,及時掌握進展情況,向市、縣有關部門及時反饋。
七、綠證培訓及其它工作
我科承擔的名農村信息員培訓任務圓滿完成,學員們反映熱烈,取得了較好的培訓效果,為我縣農村信息化發展進一步奠定了基礎。組織編寫的萬余字的《農業信息與計算機網絡操作技術》被市綠證辦在全市范圍內采用。
完成了《穩定糧食生產,優化種植結構,為農業增效、農民增收搞好服務》、《關于農技推廣機構改革調研報告》、《加快蔬菜產業化發展,促進農民增收》、《市人大開展農田水利基本建設管理情況調研》等文字材料篇。
八、下半年主要工作計劃
⒈及時掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災情的統計及上報工作;掌握今秋種麥進展情況。
⒉繼續配合農經委搞好糧食直補貼及良種補貼工作的落實。
⒊繼續辦好《農業信息》,并搞好信息搜集及上報工作。
⒋按時完成部屬信息縣的月報表和文字材料分析。
一、調研課目及分工
(一)新形勢下加強公務員及事業單位工作人員量化考核工作的幾點思考
調研重點:地區公務員隊伍現狀,完善地區公務員制度的意見,加強地區公務員能力素質和作風建設的意見,落實地區公務員及事業單位工作人員量化考核實施意見情況,并提出對策和建議。
調研提綱:①單位公務員隊伍的基本情況,包括年齡、學歷、專業、性別等各方面的結構情況。②單位超編、混崗、超職數配備的情況,并提出解決該問題的辦法。③單位落實地區兩個考核辦法的情況,是否召開了動員會,是否成立了考核機構,是否制定考核細則和量化標準等。④科級以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對策。
*
負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(二)事業單位人事制度崗位設置進展情況、存在主要問題,加強意見和建議方面的調研
調研重點:事業單位人事制度改革的現狀、存在的問題,重點就加強事業單位崗位設置管理、公開招聘、聘后管理等問題進行調研,提出深化事業單位人事制度改革的對策建議。
調研提綱:①本單位事業單位崗位設置管理工作進展及基本情況。②崗位設置管理的人員實施范圍如何界定才符合本行業事業單位的實際情況?是否嚴格在核定事業編制范圍內實施崗位設置管理(或崗位總量應該以什么為依據)。③為確保崗位設置管理的基礎性作用,人事部門應制定哪些相應的配套人事管理政策?④結合本行業事業單位的特點,對事業單位崗位設置管理工作的其他意見和建議。
*
負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(三)新形勢下如何做好高校畢業生就業服務工作的思考
調研重點:地區高校畢業就業狀況,完善大學生就業政策的意見和建議,建立統一規范的地區人力資源市場的目標任務和政策措施,并結合地區部分企業招不上工作人員,而地區高校畢業生又找不到工作的實際,提出對策和建議。
調研提綱:①目前研究生、本科生、大專生分專業就業情況(包括已簽約人數、比例;準備升學人數、比例;參加國家公務員考試人數、比例;下一步畢業生就業意向方式分化情況)。②目前畢業生的思想狀況和就業心態;面對金融危機給畢業生和就業工作帶來的負面影響。③目前為止,尤其是“就業指導月”期間,縣(市)開展就業指導工作情況:活動方式,數量,效果評價,特色活動。就業困難學生情況:類型、人數和所占比例,開展幫扶工作情況。④高校畢業生就業有哪些愿望?⑤企業需要什么樣的人才?⑥政府促進就業做了哪些工作?⑦促進就業有哪些困難?
*
負責科室:人才中心
(四)著力地區干部隊伍建設現狀,加強培訓工作
調研重點:主要就當前地區干部隊伍現狀,加強培訓工作的措施、方法、途徑進行調研,提出對策和建議。
調研提綱:①如何評價地區近年來的干部培訓工作?您認為地區干部培訓工作存在哪些主要問題,有何改進對策?②在改進干部培訓方式,增強培訓的針對性、實用性方面,您有何建議?③請聯系地區經濟社會發展對干部隊伍素質提出的新要求,談談在培訓內容方面,你們有什么需求?④請您談談未來五年內,在對本系統的干部(包括專業技術人員)培訓方面有何設想?⑤為了有效解決干部培訓中經常出現的“工學矛盾”,有必要改革和完善干部培訓管理制度,在這方面您有何建議?⑥在與地委黨校合作開展干部培訓方面,您有何建議?
*
負責科室:培訓科、考試中心
(五)圍繞科學發展的要求,積極推進“智力引進”工作
調研重點:主要就配合組織實施“長三角地區海外人才新疆行”活動,推進“智力引進”工作,加強農村實用人才培養。
調研提綱:①20*年以來所執行引智項目(包括聘請外國專家項目和出國培訓項目)的成效。②選派鄉鎮干部赴港培訓后作用發揮情況。③選派農村實用人才參加設施農業培訓后作用發揮情況。④在引智工作方面需要地區支持的領域和項目。⑤縣(市)、各單位在引智工作方面的經費配套情況、做法和經驗。⑥通過引智部門選派的非教育系統出國留學人員和中長期出國培訓人員作用發揮情況。⑦“智力引進”一批適合我地區的內地省市成熟的品種、技術等引智成果進行推廣應用情況。⑧當前地區引智工作中存在的問題、困難及對地區引智工作的意見、建議。
*
負責科室:引智辦、辦公室
二、調研方式
調研方式主要采取下縣市對口調研,充分利用已經掌握的第一手資料和召開座談會的形式認真分析研究,找準問題,提出對策。
三、調研時間安排
調研時間從3月31日開始到4月30日結束。具體實踐要求為:
1、3月31日至4月10日為下縣市調研時間,4月15日召開座談會。
2、4月13日至4月24日為撰寫調研報告時間。調研結束后,各調研組,要認真分析和總結,剖析有關問題,按時形成有針對性和決策參考價值的調研報告。
3、4月28日,召開會議,交流調研成果。
4、4月30日前,將調研報告交地區學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
(一)各科室要充分認識這次調研活動的重要意義,堅持以科學發展觀為指導,通過調研活動,找準和梳理出影響和制約人事人才科學發展的突出問題,為下一步的檢查分析和整改落實打下基礎。
(二)各調研專題的負責部門負責本專題調研報告的起草工作,并負責專題調研方案的制定和協調聯絡工作。2009年4月20日前完成專題調研報告的初稿。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞農業增產增效、農民增收致富這一社會主義新農村建設的根本宗旨,統籌兼顧,突出重點,充分發揮工商部門服務“三農”的職能優勢,強力推進新農村服務站規范化創建工作,主動搭建工商服務“三農”的有效平臺。通過開展宣傳、調研、主體培育、品牌建設、合同指導、消費維權、規劃制定等服務,積極為新農村建設營造良好的環境,進一步促進新農村建設。
二、工作目標
通過三年的新農村服務站規范化創建,進一步發展涉農龍頭企業、壯大中介組織,培育農業精品品牌,維護訂單合同雙方及消費者的合法權益,拓寬訂單農業工作路子,更好地鞏固工商幫農成果。
要在訂單農業指導站、農業品牌服務站、消費維權監督站建設在鄉鎮一級全覆蓋的基礎上,在全縣的鄉鎮建立組織健全、制度完善、內容明確、運行規范、注重實效的具有綜合功能的規范化新農村服務站。
通過三年的努力,培育一批重點農產品訂單示范行業和示范企業。培育一批農產品類的省、市著名和中國馳名商標,使得全縣農業龍頭企業、示范企業、規模企業全面實行訂單合同,并推廣訂單至小規模涉農企業。全縣每個農業產業都有合作社,都有自主品牌,并有長遠的發展規劃,產品附加值提高到20%以上。完成“一村一品、一社一品、一企一品”品牌工程,并實現省、市著名農產品商標培育目標。農村消費維權意識大幅度提高,舉報投訴及時處理率100%,成功率98%,公開問卷測評滿意率100%。
三、創建標準
(一)加強組織建設。明確新農村服務站的功能定位,新農村服務站的設置應以工商服務三農為主導,整合各部門職能,形成幫農合力,有專門的辦公地點和工作人員,機構名稱為新農村服務站,落款單位為“*工商行政管理局/*鄉(鎮)人民政府”。站長原則上由鄉鎮長(或分管鄉鎮長)擔任,副站長由工商所負責人和所在鄉鎮農辦主任或工辦主任兼任,工作人員由工商所及鄉鎮有關人員組成。
(二)健全規章制度。通過建立《新農村服務站職責》、《新農村服務站工作制度》、《新農村服務站崗位職責》、《新農村服務站指導員制度》、《新農村服務站聯絡員制度》、《新農村服務站工作流程》和各類統一格式文書等一系列規定,進一步延伸工商服務三農的職能作用,不斷增強新農村服務站工作的實際操作的可能性,實現服務效果的最大化。
(二)完善服務機制。全面落實新農村服務站指導員、聯絡員管理制度,并按照要求做到“三公開”—對外公開掛牌,公開服務項目,公開服務承諾。對開展的各項工作情況既要做好數據采集和錄入,要建立完整的臺帳和動態數據庫且隨時更新。及時消除新農村服務站在運作過程中所反映出來的應急性、有限性、階段性的缺陷,切實提高新農村服務站的辦事效率和服務質量。
四、主要內容
(一)深入開展對當地經濟結構以及品牌發展狀況的調研,分行業分區域撰寫調研報告或分析報告,突出農業產業化,制定可行的當地訂單培育和品牌發展規劃,為領導科學決策提供參考,更好地指導當地訂單和品牌工作,助推當地經濟發展。
(二)充分發揮當地鄉鎮及有關部門在服務站中的作用,不斷充實服務內容,為當地廣大農民、涉農企業提供各類培訓、信息培訓、簽約指導、糾紛調解等服務,進一步推進農業的規模化經營,培育一批現代農業生產經營主體和區域農產品品牌。
(三)大力培育農民專業合作社。引導農民以土地承包經營權投資入股等方式組建各類農村專業合作社經濟組織,加大力度培育發展農村經紀人隊伍,落實重點涉農企業聯系制度,支持特色農產品基地建設。
(四)加快發展訂單農業。加大推廣使用涉農訂單合同示范文本,全面落實訂單合同文本備案審查制度。積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門報備,及時糾正合同中不合理、顯失平等的規定,消除訂單履行的隱患。
(五)支持農戶辦理動產抵押物登記。根據《動產抵押登記管理辦法》,凡屬于農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押,均予以當場辦理抵押登記,支持農戶從商業銀行融資,幫助解決農戶融資難、貸款難問題。
(六)加強涉農主體信用建設。進一步開展涉農企業、農戶的“守合同重信用”評定活動,表彰誠信涉農企業和農戶。同時強化失信退出管理機制的建立和完善,對不講信用的涉農主體予以退出,努力打造“信用農業”。
(七)加大培育農產品商標。推廣運用“農戶+合作社(涉農企業、農業大戶、經紀人)+商標”的農產品品牌經營模式,提升產品競爭力,鼓勵引導涉農主體爭創蓍名、馳名商標,促進當地品牌農業發展。
(八)加強對涉農訂單主體的巡查。定期對涉農訂單主體的農業訂單履行、品牌建設情況進行走訪、回訪、檢查,及時了解其生產經營情況,鼓勵涉農主體主動開展農產品終端對接,推動當地優質農產品進超市、進商場、進酒店,有效化解農產品的產銷矛盾。
(九)強化維權體系建設,維護訂購雙方權益。充分發揮新農村指導站消費維權的輻射集聚功效,依托鄉鎮、工商、司法等部門,以新農村指導站為點,以各行政村村聯絡委維權點為線,建立涉農企業和農民的維權保障體系,切實提供法律咨詢服務,幫助解決訂單合同違約糾紛。并對利用“訂單農業”設置合同陷阱、騙取定金或保證金以及向農民推銷劣質種子、假劣農資等坑農害農違法行為依法予以查處。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮和有關部門要把新農村服務站建設作為新農村建設的重要抓手,進一步提高認識,轉變觀念,把發展新農村服務站納入工作日程。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把加強新農村服務站規范化創建工作作為工商服務三農工作的重中之重來抓,推進該項工作的有效實施。