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第1篇：食品安全監管意義范文

傳統食品是一種以師承經驗型技藝支撐的加工食品。許多傳統食品世代相傳，長期為一定的人群習慣食用，具有“習慣成自然”的天然可接受性而擁有廣泛市場。在某些環境里，傳統食品甚至可成為支撐中國的飲食文化的物質代表，因此傳統食品安全的監管亦是食品安全監管的一個重要組成部分。

一、傳統食品監管的特點

飲食習慣是歷史的偶然，“它傳達著或表象著從任意的價值觀或不可解釋的中引出的信息”。在很多時代下，食物是信仰體系的組成部分，這些食物往往可以以傳統食品為代表象征。正是由于傳統所具有的歷史文化因素，而使得其在食品安全的監管過程中呈現出相應的工作特點：

（一）尊重文化習俗，強調衛生標準

傳統食品是我國飲食文化的亮點，但是缺少定性和定量的各項技術判定指標給食品安全帶來巨大風險。我國1993年頒布的《產品質量法》中第二十六條指明：生產者所生產的產品質量應當不存在危及人身、財產安全的不合理的危險。而在實際生活中，判定“質量不合格”并不等于“不安全”，而“質量合格”也不等同于“安全”。這種矛盾在食品安全的監管工作中，是慣常的情況。

鑒于傳統食品的文化屬性突出，民間對此類產品的消費多受文化情感因素的影響，對于食品的生產狀況多持“寬容”態度，甚至有“不干不凈吃了沒病”、“老一輩人都這么吃過來的也沒發生什么問題”的思維慣例。而在監管工作上，食品安全的監管重心在于食品質量的安全監管上，而這種安全的前提是：食品的衛生必須對人體健康不會造成負面影響。因此，在傳統食品的監管中，質量安全的監管往往落腳于食品衛生質量的保證上，傳統食品安全的監管的基點切入就是食品安全的衛生標準的保障上。

（二）區分工藝水準，注重生產標準

傳統食品是以師承經驗型的技藝支撐的加工食品。因此，產品質量不僅受控于生產原料的質量情況，制作者制作技藝的高低也直接影響產品質量的優劣。在現代食品生產工業化發展的進程中，傳統食品行業也勢必要朝規模化工業生產發展，這使得彼時師徒傳承的制作技藝必須逐步轉向標準化的生產工藝，并逐步量化為可普及創新的制作規程。因此，在傳統食品的安全監管中，不但在原料食材質量上有嚴格的理化指標判定標準，在生產工藝的技術上也應有明晰的規范界定，而此類管理必須依賴已有明確的工藝制作規程或生產標準的前提之上。

二、傳統食品監管的標準困境

標準化法規定：保障人體健康、人身財產安全的標準和法律，行政法規規定強制執行的標準屬于強制性標準。因此，具有法律屬性的強制性標準一經頒布，則必須貫徹執行。省、自治區、直轄市政府標準化行政主管部門制定的工業產品的安全，衛生要求的地方標準，在本行政區域內是強制性標準。盡管我國食品類國家標準有1700余項，其中強制性標準有370余項。但是食品行業標準空門、重疊、矛盾的問題嚴重影響了行政監管執法的有效性。

（一）標準內容的不完備

隨著食品生產規模的大幅擴張，社會對食品安全技術標準需求快速增長，生產經營者常常因沒有明確標準而苦惱，傳統食品的標準空白尤其突出，例如“老酸奶”等一些傳統食品均無國家標準的相關內容支持，現存的食品標準體系無法為監督執法工作提供有力有效的執法依據

（二）已有標準的內容尚不夠科學

不同的生產者對食品標準的使用成分和技術數值的分歧巨大，尤其是在人為劃分種類之后，鑒于不同成分的調配和工藝的區別，這種爭執更為激烈。我國白酒行業此類問題尤為突出，顯然，這意味著現存的食品標準存在著諸多需要進一步明確的地方，同時，標準的不明確性也直接影響了監管結果的判定。

（三）標準體系仍然存在混亂情況

盡管《食品安全法》已經規定“國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全國家標準”，衛生部業已對現行近5000項食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準強制性質內容進行清理，但以目前情況而言，一類產品有多種或多個標準、多類產品采取同一個標準等情況仍未有解決，此類問題對食品安全監管的選擇性困擾在短期內將無法根除。

（四）標準和監管法規制定不配套

許多標準和法規都由監管部門自己制定，制定部門往往從一己部門利益考慮，不考慮與其他標準和法規的銜接和配套，經常造成標準的重疊和矛盾，而造成監督執法口徑不一致的情況。因此，就存在執法層面的內容錯位現象。盡管有食品衛生標準，由于行政權限的劃分，食品生產監管由質監部門承擔，而兩者使用的監督標準不同，則監管方式和內容，乃至最終結果均有較大的差異。

三、監管標準之困的出路建議

（一）標準法典化

法律、法規和標準是食品安全的重要保證。由聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WTO）共同成立的食品法典委員會（CAC）對世界食品供給的質量和安全有著巨大的影響。世界貿易組織在其兩項協定（SPS，即衛生與植物檢疫協定；TBT，即貿易技術壁壘協定）中都明確了食品法典標準的準繩作用，且已成為各國食品專家、制造商、政府官員和消費者在考慮食品有關事宜的最終參考依據。早在2009年，CAC已制定了8000多個國際食品標準、3274個農藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。

顯然，中國的食品標準在行政監管的執行性上未被賦予相應的強制力地位，在實際工作中，其使用地位常常屈于規章之下。在已有規章和標準相左的情況下，多數執行部門往往選擇部門規章優先。也正是這種不規范的定位，使得標準在監管過程中長期處于一種“用了也白用”的尷尬境況。食品標準法典化，即將食品安全標準提升至與法律法規等同的法律地位。標準法典化要求標準不僅要內容完善，體系完整，更需要將其監管參照的強制性充分體現，在內容的制定上要求有更為審慎的態度和嚴謹地編寫水平。

（二）完善監管法律體系

國際標準和發達國家的標準都是推薦性標準，屬于自愿采用的范疇。因此，各國對涉及到安全、衛生等方面的要求都是以法規的形式加以規定，強制執行，尤以美國、歐盟、日本對農產品和食品的安全及衛生要求最為嚴格，涉及食品的技術法規均在200個以上。

法律是解決食品安全問題的執法基準，但是在特定的時期內，法律制度必然存在漏洞，其發展演變始終處于“發現―完善―發現”的循環鏈條中。因此，法律的市場約束始終都是滯后的，諸多市場突發因素是法律無法一言概之的。因而，大部分的法律條款只做原則性定性而不做執行性的詳細解釋。實際上，在基層監管執行層面，一線執法現場的情況變化多端，執法管理的手法需要執法人員因地制宜地制定相應的處理辦法，而執法手段的界限必須要在法律允許的范圍之內。當法律界定范圍不明晰的情況下，執法主體的自由裁量權將無限放大，一方面可導致了行政執法的權力濫用，另一方面也可能令執法者對邊緣性問題無從下手。由于對職業風險的防范，大部分執法者對于法律界定空白處都持以避讓態度，從而形成執法監管真空，造成了法律強制力的“脫節”。法律界定了基準，但是發揮法律的強制力需要有完整的權力傳承體系。這種法律強制權的傳承續接則依賴于各級各部門的相關法規、規章的及時跟進與補充。

參考文獻：

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2 阮贊林，鼎力齊心 提高食品安全水平―食品安全標準與消費者權利保護，質量與標準化，2012年3期，10-12

3 張衛兵，基層食品安全標準工作情況簡介，中國衛生標準管理，2011年2卷2期，32-34

第2篇：食品安全監管意義范文

辭的重要職責。在新的形勢下，進一步創新思路，抓住關鍵，推進我市食品安全工作再上新水平，需要引起社會各方面的高度重視。

一、與時俱進，充分認識新時期做好食品安全工作的重要性

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經成為政府重視、社會關心、世界矚目的熱點問題。

第一，提高食品安全水平是關心人民群眾切身利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。假劣食品、不安全農產品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發的大規模群體性上訪，其教訓也十分慘痛。盡管我市沒有發生類似事件，但蔬菜中農藥殘留超標情況突出，小規模的農產品集體中毒事件在最近的兩年中均有發生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責任事故，不僅破壞全市穩定和諧的大好形勢，而且嚴重影響經濟社會發展大局。各級各部門必須站在全面建設小康社會、構建和諧平安新余的高度，充分認識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態，堅決杜絕各類重大食品安全事故的發生。

第二，提高食品安全水平是改善我市人居環境，提升城市綜合競爭能力的迫切需要。進入新的世紀，在日益成熟的社會主義市場經濟的大背景中，區域的競爭，城市的競爭，日益明顯地體現為發展環境、人居環境的競爭，凡是發展環境、人居環境比較優越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產要素的“洼地效應”就更為突出，經濟社會發展的速度也就更為快捷。食品安全是優良人居環境不可或缺的重要組成部分，建設最適合人居住的城市必須構建人民群眾長期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業城市，同時又是一個棉花面積長期較大的棉產區，水污染、大氣污染問題比較突出，耕地中高毒農藥的殘留情況比較嚴重，農業生產的自然條件已遭受不同程度的破壞，致使我市初級農產品的總體品質安全水平不高，甚至明顯低于全省平均水平。因此，我市所面臨的食品安全形勢是非常嚴峻的，我們在優良人居環境的建設過程中務必高度重視食品安全體系建設，在維護食品安全方面作出應有的努力，惟有如此，我市經濟社會快速發展的大好形勢才能得到更好的延續。

第三，提高食品安全水平是促進農業結構調整、提高農業效益、增加農民收入的迫切需要。與全國的總體態勢一致，我市農產品市場出現了“兩個極端”，一方面，大路貨的農產品出現積壓，銷售價格持續低迷；另一方面，優質、安全、營養的農產品供不應求。隨著生活水平和生活質量的提高，人們對食品的質量與安全的意識也在不斷增強，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”等用語頻繁出現在媒體和日常生活中，讓城鄉居民長期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會廣泛關注的話題，只有外觀漂亮、品質優良、食用安全的農產品，才能受到廣大消費者的歡迎，才能為農產品生產者帶來較高的經濟效益。目前，我市農產品的質量安全問題，在一定程度已成為制約農民增收的主要問題，成為體現農業結構調整成敗的關鍵所在。因此，提高我市農產品質量安全水平，是解決當前我市農業效益不高、農產品市場競爭力較弱等突出問題的重要舉措。

第四，提高食品安全水平是增強我市食品工業競爭能力，促進食品工業做大做強的迫切需要。假冒偽劣不僅摧毀產品銷路，造成企業信譽危機，甚至會斷送一個產業。據統計，我國農產品出口因農藥殘留超標而被退回的事件每年均達500起以上，直接經濟損失超過70億元。而省內某一名酒在前些年被國家質檢報告公布為鉛超標酒后，產品銷量直線下降，一個重要的明星企業、當地的稅源大戶從此在市場中步履維艱。這方面的教訓是深刻的，代價是慘重的。應當看到，我市生產的食品也有一些在省內外暢銷，發展前景廣闊，協助這些食品生產企業把食品安全工作放在發展的突出位置，全面提升我市食品行業的市場競爭力，使之不斷做大做強，應當成為我市決戰工業500億的重要抓手。

二、認清形勢，正視我市食品安全方面存在的突出問題

近年來，我市認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，通過加強領導，強化監督，食品安全工作持續改善，但依然存在幾個突出問題。

一是初級農產品生產環節污染嚴重。我市農產品生產主要以農戶生產為主，農民濫用違禁農藥比較普遍，殘留超標問題突出。據不

完全統計，去年我市高毒高殘留農藥使用量在2200噸以上，這使得市民很難買到“放心菜”。市農產品質量檢測中心去年對蔬菜的檢測情況顯示，在抽檢的3個菜市場、9個蔬菜基地和2個超市的808個蔬菜樣品中，有355個樣品農藥殘留超標，合格率只有56.1，與全國37個大中城市96的平均合格率相比，我們的差距很大。此外，我市

少數養殖戶在飼養畜禽和水產品時，非法使用生長激素及“瘦肉精”等違禁藥物，已影響到我市禽畜、水產品的外銷率，給農產品質量安全帶來較大隱患。

二是食品加工、經營秩序有待進一步規范。突出表現為食品生產企業多、小、散、亂。全市現有492家食品生產加工單位，60左右是家庭小作坊，生產規模小，工藝落后，設備簡陋，從業人員素質低，無相應的檢測設備及質檢人員，管理制度和生產標準形同虛設，其中大多數不具備生產合格食品的必備條件。從取得的資質證件來看，我市的492家食品生產加工企業，衛生許可證、營業執照、生產許可證齊全的企業僅48家，占9.7；有前“兩證”的81家，有“一證”的155家；無證生產加工的企業竟達181家，占36.8。據市工商局提供的數據，在2005年檢測的各類食品127批次中，合格率僅為67；市質監局近兩年對全市大米、食醋、醬油、小麥粉、食用植物油等五大類100多家食品生產企業的產品進行強制抽查的情況顯示，抽查的102個批次產品中，合格批次僅為79個，合格率僅為77.5。

三是飲食服務行業和學校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業中，目前完成衛生監督量化分級管理評審的大中型餐飲業和學校食堂僅78家，其中B級11家、C級67家，A級空白。而為數眾多的小飲食店有的是無證無照經營，有的衛生設施簡陋，有的經營場所臟亂差，大部分從業人員未經健康體檢，衛生知識缺乏、法律意識淡薄。在“三小”（小飲食店、小食品店、小雜貨店）專項整治活動中，檢查了小飲食店241家，其中無證無照的有153家，證照不全的有55家。2005年市衛生部門共檢測餐具986件，合格率僅為85.7。同時，我市的學校、民工食堂，特別是處于農村的學校和民工食堂，也不同程度地存在類似問題，給廣大學生和民工帶來了嚴重安全隱患。

對于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個方面的矛盾：

一是提高土地產出效益與蔬菜農藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產出效益，獲取更多的收入，渝水區部分農民有在棉田中套種蔬菜的習慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農藥，這些農藥直接污染了蔬菜，也對土地形成了至少三十年以上的嚴重污染。

二是取締小加工企業、小餐飲店將影響部分下崗失業人員再就業、農民進城務工的矛盾。食品生產經營點多面廣，這些食品生產、加工、經營單位大多沒有達到衛生標準，不符合準入條件，但由于許多從業人員是下崗失業人員或進城務工農民，如果嚴格按有關標準和條件予以取締，難度很大，同時必然造成大量人員失業。

三是食品安全檢測設備落后、重復建設與食品檢測要求標準高、種類全的矛盾。目前，我市食品檢驗檢測資源分散在質監、衛生、農業、工商和食品藥品監管等部門。一方面，由于經費投入不足，食品檢驗設備不僅數量少，而且設施陳舊，專業技術人員缺乏，無法開展一些必要的檢驗，如“瘦肉精”、水產品的檢測，就沒有條件開展。另一方面，各部門在添置檢測設備上存在重復投入，檢測能力在低水平上徘徊，檢測資源得不到充分有效的利用。

四是食品檢測監管人員偏少、分散與食品監管集中執法要求高、任務重的矛盾。目前我市的食品安全執法人員極其缺乏且分散。幾乎每個涉及食品安全執法的部門都成立了檢測機構，配備了檢測人員，如質監部門12人，衛生監督部門29人，工商部門15人，食品藥品監管部門2人，農產品質檢中心5人，商業稽查支隊24人。但與食品安全監管的總體要求相比，多數部門食品安全監管工作人員仍然偏少，部門間沒有形成有效的監管合力。

五是食品安全隱患增多與社會食品安全意識有待提高的矛盾。對食品安全問題，一方面是食品安全隱患逐漸增多，消費者反響比較強列，呼聲極高，另一方面卻是有關部門收到投訴舉報甚少。究其原因，主要是因為食品消費屬一次性消費，且消費金額一般不高，消費者不愿意花時間精力去折騰這些“小事”；部分消費者甚至認為“不干不凈，吃了沒病”，對食品安全事故抱著僥幸的態度；有的群眾對投訴舉報渠道不熟，依法維權和自我保護意識淡薄。

三、突出重點，努力構建食品安全綜合監管體系

第一，加強組織領導，強化政府職責。進一步加強對食品安全工作的組織領導，成立以政府主要領導為組長、分管領導為副組長的食品安全工作領導小組。把食品安全納入各級政府的目標考核范圍，定期督查考核。在鄉鎮建立食品安全協調機構，將食品安全監管體系延伸到鄉村，充實人員，整合機構，做到層層有人抓，層層抓落實，抓到最基層。增加資金投入，提供物質保障。將食品安全工作經費納入各級財政的一般預算，對檢測設備、藥品消耗、基礎設施建設、輿論宣傳經費給予重點保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。

第二，抓好源頭治理，全力推行綠色種植、養殖。農業部門要繼續深入開展農藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產品藥物殘留專項整治，推廣使用低殘留高效農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植、養殖行為。一是要凈化蔬菜產地環境，禁用或限用高毒、高殘留農藥，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染。科學選擇蔬菜基地，避開農藥高殘留的棉田，在非棉區選擇適當地方發展無公害蔬菜基地。嚴格按照國家、省有關要求，高標準推進我市無公害蔬菜基地的建設，積極篩選3—5個生態環境優良、規劃集中連片的重點鄉（鎮）予以扶持。按照“公司農戶”的模式，引導一批有實力的農業企業參與蔬菜種植，加快發展具有一定規模、數量眾多的無公害蔬菜生產專業戶，并開通無公害蔬菜產銷“綠色通道”，建立超市、重點農貿市場無公害蔬菜專銷區。二是大力推廣畜禽、水產品養殖地無公害標準化生產。新增畜禽、水產品養殖基地按無公害標準化的要求高標準建設，在生產基地所在鄉村建立專門的獸藥及添加劑銷售點，對使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養戶適當補助，引導種養戶合理使用，逐步推行無公害標準化生產。

第三，加大整治力度，規范管理食品生產、加工企業。繼續大力開展食品生產、加工企業整頓工作，嚴厲查處無證生產行為，力爭對食品生產、加工企業的檢查覆蓋面達到98以上，使其產品質量合格率達到85以上。一是要針對無證無照或證照不全的小型食品生產、加工企業，加大專項整治力度，堅決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農村等重點區域，對生產假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監管常抓不懈，專項整治此起彼伏。二是扶優扶強，幫助食品生產、加工企業抓好規范化管理。全面了解市內食品生產、加工企業的執行質量標準情況，重點幫助中小企業貫徹執行食品質量標準，按標準建立生產所必需的檢驗手段，建立健全質量控制體系和計量檢測體系，嚴格禁止無標生產。

第四，推行市場準入制度，強化食品流通領域監管。嚴格實施市場準入制度，推行批發市場、集貿市場、超市、賓館、學校等場所與生產單位簽訂“協議準入”形式，逐步建立經營者自律、工商監管、社會監督“三位一體”的流通環節食品安全長效監管機制。一是建立健全食品市場安全監管體系。強化市場巡查，落實轄區食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監管臺帳、食品市場巡查簿、食品經營戶檔案。二是建立健全食品經營者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設，突出抓好批發市場、超市和食品批發企業的自律，重點建立和落實進貨查驗、索票索證等自律機制；大力開展物流配送，鼓勵經營者與農副產品生產者直接掛鉤，鼓勵食品連鎖店進社區、進農村。三是建立健全食品市場監督體系。充分發揮消費者協會等行業組織和新聞媒體的監督、宣傳引導作用；進一步擴大12315網絡覆蓋范圍，通過在大中型商場、超市、批發零售市場以及鄉村設立12315投訴站點，聘請食品安全監督員等辦法，充分發揮廣大消費者的監督作用。

第3篇：食品安全監管意義范文

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以《中華人民共和國食品安全法》及省市關于加強學校食品安全管理工作的有關法律法規、政策文件為依據，切實加強和改進學校基礎設施建設，完善和規范學校食品安全管理，整頓學校飲食服務從業秩序，全面改善學校食品安全條件，為廣大師生提供優質、安全的飲食服務，促進學校食品安全管理工作健康發展。

二、目標任務

（一）依法明確相關部門職責，全面落實食品安全工作責任。學校食品安全工作堅持預防為主的方針，由縣衛生行政部門、食品藥品監督管理部門和教育行政部門負責監督、檢查、指導、評估，學校具體負責日常管理工作。教育行政部門和學校要承擔學校食品安全管理責任；縣衛生局要把學校衛生防疫工作、縣食品藥品監督管理局要把學校食品安全工作納入重要工作職責范圍，加強監控與指導。各鄉（鎮）要成立學校食品安全工作領導小組，各學校要明確食品安全“校（園）長”負責制，校長（園長）為食品安全第一責任人，主管領導為主要責任人，具體分管人員為直接責任人。建立學校食品安全工作組織機構，層層落實崗位責任，分工協作，各盡其責，保證各個崗位職責明晰，各個環節責任到人。

（二）建立健全學校食品安全管理各項規章制度。學校對食品實行全方位、全過程的監督管理，各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制。建立學校食品安全管理工作檔案，完善《餐廳衛生管理制度》、《原料采購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業人員個人衛生要求》、《從業人員體檢、培訓制度》、《粗加工衛生管理制度》、《燒煮烹調加工衛生管理制度》、《飲用水管理制度》等規章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發事件應急預案》，并張貼上墻。要建立嚴格的安全保衛制度，嚴格執行學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定，嚴禁非食堂工作人員進入學校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。

（三）嚴格整頓規范食堂經營管理，明確食品安全責任主體。全縣中小學校食堂嚴禁對外承包。招商引資建設的食堂由投資商自行經營管理，并由投資商承擔安全管理責任。政府投資建設的食堂由學校經營管理，已簽訂合同但合同沒有到期的學校食堂仍由承包商經營管理，學校指定專人監管，承包經營期間發生食品衛生安全事故由承包商承擔責任，對已發生食品安全責任事故或對安全隱患拒不整改的，學校可單方面終止承包合同，并收回學校經營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學校經營管理，不得再對外承包。學校食堂收回學校自己經營管理后，學校要配備專職或者兼職食品衛生管理人員，并按用餐人數的一定比例聘請食堂從業人員，從業人員的聘請必須嚴格按照縣辦字號文件要求的程序規定執行，對于編制范圍內的臨聘人員的工資由學校自行負擔。校園內的小賣部（含學生公寓內的小賣部），不得經營“三無”食品，不得分拆零售，不得銷售自制食品，衛生監督部門要加強監管，嚴厲查處違規經營行為。

（四）努力改善學校食堂基礎設施，保證學校食堂有證經營。學校要多方籌措資金改善學校食堂基礎設施，根據《食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求，在當地衛生部門的指導下改善條件，規范食堂經營管理，取得餐飲服務許可證。從2011年春季開學始，所有面向學生服務的學校食堂必須取得餐飲服務許可證。

（五）嚴把“六個關口”，規范學校食品安全管理。

全縣中小學校食堂必須嚴把“六個關口”，切實規范學校食品安全管理。

1、嚴把食品采購進貨關。（1）選擇和采購持有衛生許可證經營者供應的食品原輔料；（2）向供貨方索取該批食品的衛生檢驗合格證；（3）應對采購食品進行感官檢查；（4）以銷定購；（5）防止運輸過程的污染；（6）防止農藥、畜藥對食品的污染；（7）防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學污染。禁止采購以下食品：（1）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；（2）未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；（3）超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；（4）野生菌菇類、腌菜、發芽土豆等易發生中毒食品原料；（5）其他不符合食品衛生標準和要求的食品。

2、嚴把食品儲存管理關。儲存倉庫應保持干燥通風，食品擺放在貨架上，應隔離10厘米，離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應有專門的冷柜保存，并生、熟分開，防止交叉污染，不宜混放。

3、把好食品的烹調加工關。（1）盡量使用新鮮的原料；（2）葷素分開、防止交叉污染；（3）徹底解凍食品；（4）徹底加熱食品；（5）嚴格做到生熟分開；（6）正確處理剩菜剩飯；（7）警惕非食品原料引起的食物中毒；（8）嚴格規范冷菜加工；（9）認真做好留樣，要求每餐菜和主食必須留樣（分生、熟各一份），每個品種不得少于100g，在冷藏條件下存放48小時。

4、把好餐飲用具消毒關。（1）所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作；（2）常用消毒方法：分物理和化學消毒法；常用煮沸消毒法，要求煮沸后維持二分鐘以上，以達消毒效果；化學消毒法，主要以含氯消毒劑為主。

5、把好從業人員的衛生管理關。（1）建立從業人員健康檔案，規定每年進行健康體檢一次，取得健康證方可從業；（2）保持個人清潔衛生：勤洗手，上班時穿戴干凈的工作衣帽；（3）從業人員出現腹瀉、咳嗽、發熱等有礙于食品衛生的病癥時，應立即脫離工作崗位，等查明原因明確無傳染病或治愈后，方可重新上崗。

6、把好飲用水的衛生關。（1）保護水源，防止污染，飲用水一律用公共自來水或地下水，嚴禁將山泉水作為飲用水，沒有公共自來水的中學、中心小學（學校）、大的村完小應建設機井，一般村小、教學點可建設簡易壓水井，以保證飲用水的供應；（2）學校飲用水必須符合衛生標準，并做到一學期一檢測，檢測結果報教育局備案；（3）學校必須建好沉淀池和消毒池，并定期清洗消毒，保留相關資料；（4）保證足夠安全的開水供應，教育學生不喝生；（5）衛生監督部門要定期對鄉（鎮）自來水進行檢測，加強監管，確保水質達標。

（六）加強食品教育引導，營造良好衛生安全環境。學校要加強學生的食品安全教育和衛生常識教育，教育引導學生自覺拒絕到校園周邊非法經營或衛生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。要培養學生良好的個人食品習慣，飯前便后要洗手，不喝生水，不吃生冷食物，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；中小學校還應通過家長會、家長學校、致家長的一封信等形式，向家長宣傳講解食品安全知識和預防食物中毒及傳染病的要求，以取得家長的配合與支持。衛生、食品藥品監督管理、公安、工商等部門要加強對學校周邊環境的管理工作，堅決制止無照、無證商販在校內、校門附近設點擺攤出售食品。

三、保障措施

（一）學校食品安全管理領導小組定期對學校食品進行檢查評估，發現問題及時提出整改意見，責令改正。學校食堂餐飲嚴格實行“1＋2”管理模式（即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證；凡是供應師生食用的菜類，食堂都必須留下生、熟兩個樣品，并放入冰柜保存48小時以上）。學校設置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個樣品，并進行登記，一旦發生食物中毒或疑似食物中毒，便于查清原因，采取緊急救治措施。學校必須完善食物中毒等突發事件的應急處理預案，并適時進行演練。

第4篇：食品安全監管意義范文

食品安全事件的層出不窮，牽動著無數人民群眾的神經。食品安全成為連續多屆“兩會”的焦點議題，卻一直未能取得顯著成效。盡管中國政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會經濟發展、科學技術進步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。食品安全監管是一項復雜、系統的任務，離不開公眾參與意識、企業誠信自律等多方因素的配合與協作。這些輔持力量的缺失是導致食品安全危機不容忽視的原因。但現行食品安全監管體制存在的重大缺陷才是根本癥結所在。

一、我國食品安全監管現狀和問題

（一）我國面臨的食品安全隱患

1.源頭污染。食品原料在種植和養殖過程中污染問題嚴重。我國種植和養殖業的現狀多以農戶為單位，分散面廣，監管難度大，非法使用違禁農藥和有毒有害添加劑的現象難以有效遏制，致使農產品的農藥殘留超標嚴重。一方面因農藥、獸藥引起的食物中毒事件時有發生，如食用被有機磷農藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時也為使用這些農產品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環境污染也是不容忽視的污染因素。

2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業發展的時間較短，現有的食品加工基礎設備落后，大多數企業規模小，仍采用傳統或手工作坊式生產，食品生產加工過程的機械化和規范化程度低，從業人員衛生意識差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場所如學生食堂、建筑工地等集體用餐場所，若加工條件和基礎設施簡陋、缺乏必要的衛生設施，極易引起集體性食物中毒。

3.制假售假現象猖獗。我國目前正處于經濟轉軌的階段，受利益驅使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質加工食品。近幾年發生的重大食品安全案件，如阜陽劣質奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號都屬此類。

（二）我國現行食品安全監管體制

我國食品安全監管涉及到食品藥品監督、衛生、農牧、商務、工商、質量監督檢驗、海關、環境等多個執法主體。目前，我國食品安全監管采用“一個監管環節由一個部門監管”的原則， 采取“分段監管為主， 品種監管為輔”的方式。 即農業部門（含林業、畜牧業、水產業及糧食業等）負責初級農產品生產環節的監管；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；海關部門負責食品進出口環節的監管；商務部門負責食品供應行業的監管；食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。這種“分段監督”的模式，初步形成了我國食品安全監管鏈，形成了現階段我國食品安全監管工作的基本格局。

(三)我國食品安全監管體制的缺陷

條塊分割分治的監管體制所凸現的缺陷非常明顯。監管機構的混亂，使食品安全監管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監管格局下，食品安全事件頻發，監管部門應對無力的結果是可以預見的。

1.部門職責劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執法，監管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時有發生。職權交叉和責任真空的出現在所難免，扯皮、推諉現象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協調配合， 食品安全監管難以形成合力。

2.缺乏統一領導，溝通和協調困難。由于沒有統一領導和規劃，各部門分頭執法，對食品安全進行監管所依據的法律法規、部門規章、監測標準不一，缺乏權威性。另外，溝通、協調不暢導致資源不能得到優化配置，造成巨大浪費，且無法發揮整體最大功效。

3.缺乏有效的責任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責任追究制度，當前食品安全監管中廣泛存在“執法不嚴”、“違法不究”的現象。 載中心 ht

二、新型科學監管模式探索和設想

國際上代表食品安全先進水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發達國家和地區，他們擁有高效協調的監管體系，完善和操作性強的法律法規標準體系，掌握最先進、完整的檢測技術體系，實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農獸藥物殘留的控制、環境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準入的管理和管制，強調農場到餐桌全過程管理，強調食品生產經營者對保證食品安全的責任，企業實施HACCP，加強自我管理措施，如自愿產品召回，政府減少過細的法律約束（Deregulation），強調協調一致。我國在加強食品安全管理方面需要借鑒這些先進經驗和成熟做法。我國食品安全監管必須從現存實際問題出發，在借鑒既有研究成果的基礎上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學監管模式。

（一）完善食品安全的法律法規

完善的法律法規是提高食品安全水平的基礎，為此，應加快食品安全管理方面法律法規建設，通過法律手段約束政府、企業、消費者和中介組織等所有市場參與者的行為，達到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題，及時清理和修訂過時的法律法規；各地也可根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。建議在四個方面加以改進：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控制；二是完善食品安全標準體系，科學確定食品標準制定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現我國標準體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關系，逐步建立統一的食品認證認可體系，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構，并加強對境外相關認證機構和有關機構的管理；四是建立劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據。

（二）進一步理順食品安全監管體系，加強監管力度

一要把好源頭監管關。充分發揮檢測機構的能力優勢，開展對初級農產品、食品加工生產、種養業和農貿市場內的蔬菜、豆制品、肉類等產品的檢驗檢測，通過媒介及時公告。

二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業創建活動，將參加活動的各企業的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會公告，并請予監督，對社會反映良好的企業，作為典型示范，予以推廣。對參加的企業實行誠信考核，建立誠信聯系檔案，信譽好的企業，各職能部門減少對其檢查次數，對信譽差的企業予以曝光并取消其誠信資格。

三要嚴格考核管理制度。“企業是食品安全的第一責任人”。加強對企業的食品安全質量工作的考核管理，督促企業強化食品質檢科室建設、配備必需的質檢技術人員和檢測設備、加強食品安全的培訓、健全質量安全的管理制度。

四要倡導企業規范化管理。各職能部門在加強食品安全監管的同時，倡導和鼓勵、支持有條件的企業推廣建立良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)和危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系。

五要加大食品安全知識的宣傳力度。“消費者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強食品安全知識宣傳力度，普及食品安全基本知識，提高消費者的食品安全意識，是完善食品安全監測機制的最后關卡。通過消費者的事后監督，使不符合安全標準的食品退出市場。

（三）建立順暢的食品安全信息網絡

建立良好的質量信號傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息標簽管理等難發揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完全充分的信息來權衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。

參考文獻：

[1] 鄭風田，胡文靜.從多頭監管到一個部門說話：我國食品安全 監管體制急待重塑[J].中國行政管理.2005，（12）；

[2] 郭斌.對食品安全立法及改革現行食品安全監管機制的思考 [J].中國初級衛生保健.2005，（2）；

第5篇：食品安全監管意義范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照“乘勢而上、和諧發展”的要求，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，以取締無證照食品生產經營為主，加強食品和農副產品生產、流通、消費安全監管，預防和控制食品安全突發事件的發生，確保**人民食品、飲食安全。

二、工作目標

（一）基本取締無證照食品生產加工行為。

（二）加大對無證照食品經營行為整治的力度。

（三）學校食堂、餐飲業全面開展分級管理

（四）一年以上工地食堂衛生許可證辦證率達100%。

（五）食物中毒事件比**年有明顯下降。

三、工作內容和任務

（一）無證照食品生產加工專項整治

一是完善監管網絡，健全長效監管機制；二是完善排摸取締運行機制，做到第一時間發現，第一時間教育，第一時間取締，防止無證照食品生產加工行為“回潮”；三是積極疏導，建立相對集中的食品生產加工點。

(工商**分局牽頭，區質量技監局、區食品藥監分局、區城管大隊、區公安分局配合，各鎮政府、街道辦事處負責)

（二）無證照食品經營專項整治。

選擇2-3個鎮和街道，全面開展無證照食品經營專項整治，其它街鎮啟動無證食品經營專項整治工作，使無證經營行為明顯下降，用3—5年時間，在**區基本取締無證照食品經營行為。根據無證照食品生產加工整治經驗，采用堵疏結合的辦法整治無證照食品經營行為，建立長效管理機制。

（工商**分局、區食品藥監分局牽頭，區城管大隊、區公安分局配合，各鎮政府、街道辦事處負責）

（三）食用農產品生產安全監管

一要建立檔案農業制度，種植、養殖業建立生產檔案；二要加強禁用農藥和“瘦肉精”等違禁藥物的監管，杜絕在生產中使用此類藥物；三是加強蔬菜生產農藥殘留檢測，力爭農藥殘留檢測合格率達到98%；四是完成環境質量不符合食用農產品種植要求區域范圍的界定，實施退出制度。

（區農委負責）

（四）畜禽屠宰、流通安全監管

堅持定點屠宰，加強對生豬屠宰檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰行為；加強對活雞定點交易市場的管理，做好日常檢查、消毒等工作；加強對洋橋道口及非指定道口外來畜禽及其產品的監管，安排專職和協管人員，實行24小時監管。

（定點屠宰工作由區農委、區質量技監局負責，工商**分局、區經委、區食品藥監分局配合；活雞定點交易工作由區經委、工商**分局負責；道口監管工作由區農委負責，區公安分局、區建設交通委、羅涇鎮政府配合）

（五）食品生產加工安全監管

整頓食品生產加工業，深化分類分級管理，推行HACCP質量認證；加強對食品生產企業日常監管，嚴厲查處使用非食品原料和非法濫用食品添加濟的行為；進一步推進食品質量市場準入工作。

（區質量技監局負責）

（六）食品流通安全監管

加強對食用農產品批發市場監管，做好進出食品的臺賬及查驗，加強檢測力度，加強日常檢查；加強對食用農產品零售市場食品安全監管，落實市場食品安全管理人員，嚴格執行肉類“兩單一賬”制度、豆制品“一證一照一單”制度；加強對超市、賣場食品安全監管，重點做好對熟食和直接入口食品的監督執法，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的行為；提高對突發事件的快速處置能力。

（區食品藥監分局負責，工商**分局、區經委配合）

加快推進標準化菜場建設，年內完成12家標準化菜場改建。

（區經委負責，工商**分局、區食品藥監分局配合）

（七）餐飲消費環節安全監管

加強對餐飲業食品安全監管，深化食品安全責任“三掛牌”制度，以大換證為契機，進一步推行餐飲業分類分級管理。

加強對機關、企事業單位、學校和建筑工地食堂食品安全監管，進一步落實食品安全責任制，完善食品衛生管理制度，推進學校食堂等級管理，提高工地、外來民工子弟學校等單位食堂衛生許可證辦證率。

加強對農村家庭辦宴食品安全監督指導，開展對農村廚師的管理。

做好重大活動食品安全保障工作。

（區食品藥監分局負責，區教育局、區建設交通委、區總工會配合）

（八）加強食品質量抽驗工作

加強對各類食品批發市場、食用農產品零售市場、賣場的肉制品、蔬菜、水發產品、保健食品等的抽驗，提高食品抽樣工作的有效性和針對性。

（區食品藥監分局負責）

四、工作措施

（一）落實食品安全責任制度

一要進一步落實鎮、街道食品安全屬地管理責任制，并將責任進一步落實到村、居委會；二要進一步明確各個職能部門食品安全監管責任，農委、質量技監、食品藥監和工商等部門分別負責食用農產品生產、食品生產加工、食品流通、餐飲消費和無證食品生產加工行為的監管；三要進一步落實企業食品安全責任制度。

（二）加強對食品安全工作考核

食品安全工作要納入各級政府、各個相關部門的議事日程。區食品安全聯席會議辦公室要制定對鎮和街道食品安全考核意見，做好食品安全考核工作，鎮和街道要進一步落實對村、居委會食品安全工作的考核措施，促進全區食品安全工作的開展。

（三）加強食品安全日常監管

充分發揮各鎮、街道食品安全工作辦公室（食品藥品監督站）的作用，加強食品安全日常監管。一要加強對食品流通、餐飲消費環節的監督管理，二要利用監管網絡，加強社會監督，三要發揮聯席會議的作用，加強對無證食品生產加工和經營的聯合執法。

（四）建立食品安全專家委員會

建立由食品（農副產品）營養衛生、生產加工、經營流通等方面專家組成的食品安全專家委員會，開展區內重大食品安全事件預測、評價，為政府食品安全工作出謀劃策。

（五）充分發揮行業協會作用

我區已建立餐飲管理協會、食用農產品市場協會和農學會。在倡導行業自律、加強行業管理等方面，要充分發揮協會的作用，積極開展行業評比，加強行業內部監督檢查，加強對管理人員和從業人員的培訓教育。

（六）加強食品安全宣傳

食品安全宣傳要分類進行，對市民、行政管理相對人和干部采取不同形式、不同內容、不同方法宣傳培訓。食品藥品監管部門擬對鎮、街道、村、居委建立食品安全宣傳聯系人制度，深入基層開展宣傳工作。

第6篇：食品安全監管意義范文

為認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關法律、法規、規章及規定，加強對全縣工商系統食品安全監督管理工作的組織領導，細化各職能部門的崗位職責，增強內、外部的協作配合，形成工商系統食品安全監督管理的合力，依據市工商局《關于加強流通環節食品安全監督管理工作的意見》連工商辦，提出如下工作意見：

一、建立健全工商部門食品安全工作的領導機制，為全面加強食品安全監督管理工作提供堅實的組織保障

（一）縣局決定調整工商行政管理局食品安全領導小組，領導全縣工商系統流通環節食品安全監督管理工作。領導小組成員如下：

（二）縣局食品安全領導小組辦公室設在消保科，負責食品安全監督管理工作的綜合協調工作,消保科科長任主任，

（三）在食品安全監督管理工作中，各級工商機關應認真落實地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是食品安全第一責任人的總體要求。各級工商機關既要在當地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作，又要指導下級工商機關認真執行當地政府的食品安全監管計劃和工作部署，正確履行分段監管任務。

二、細化內部各職能部門的職責，促進流通環節食品安全監督管理履職到位

（四）消保科：組織、指導本系統貫徹執行《食品安全法》及相關法律法規、規范性文件；依據以上法律法規、規范性文件，結合本縣實際擬定全縣流通環節食品（《食品安全法》規范調整的食品）監督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量檢驗及食品經營主體市場準入制度；承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作；指導本系統流通環節食品安全監督管理工作。受理消費者涉及工商部門食品安全監督管理范圍的咨詢、申訴、舉報，轉交、督促相關部門處置。

（五）市場科：按照《農產品質量安全法》的規定，結合本縣實際擬定全縣工商系統規范食用農產品市場秩序的具體措施、辦法；進一步完善農產品市場主體準入制度，規范經營主體準入行為；指導和監督市場開辦者及農產品經營者認真落實經營管理責任，全面落實自律制度，規范農產品經營行為；依據有關部門質量監測結果，查處銷售質量不合格農產品的違法違規行為；參與流通環節農產品安全重大突發性事件的應對處置工作。

（六）辦公室：負責本局機關食品安全監督管理的文電、保密、檔案、及重要、全局性會議的會務工作；負責本局機關食品安全監督管理新聞宣傳管理和新聞工作，指導、協調本系統食品安全監督管理新聞宣傳工作。

（七）法制科：承擔制定的涉及食品安全監督管理工作的規范性文件的法律審核工作；承擔或參與食品安全監督管理有關案件審核、聽證、行政復議、行政應訴和賠償工作；組織指導本系統《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律法規的宣傳、培訓工作；組織指導本系統食品安全執法行為的監督工作。

（九）注冊科、監管科：依據各自職責分工參與擬定食品經營主體（含個體工商戶、私營企業、內資企業、農民專業合作社、外商投資企業）登記注冊、監督管理的具體措施、辦法；對登記注冊的食品經營主體依法進行年檢；依據各自職責分工指導本系統食品經營主體的登記注冊管理、監督管理工作；依據各自職責分工加強對食品經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為，依法取締無照經營；參與全縣食品經營主體登記管理信息庫的建立、維護工作。

（十）公平交易科、經檢大隊：分別加大對食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權、虛假廣告等違法行為的查處。

（十一）監察室：對本系統食品安全監督管理工作進行行政監察。

三、優化工作流程、加強溝通協作，增強流通環節食品安全監督管理的整體合力

（十二）辦公室對涉及食品安全監管工作的文電，要迅捷辦文、傳遞，及時將領導批示、擬辦意見依據上述職責分工傳達到相關職能部門，督促各部門貫徹落實。對食品安全監督管理工作的新聞宣傳管理和新聞工作實行扎口管理，并會同相關職能部門依據《食品安全法》及相關法律法規、規范性文件的要求，依法規范工作信息。統一把關涉及食品安全的新聞采訪，依據各部門的職責分工提出擬辦意見。

（十三）縣局食品安全領導小組派出聯絡員，參加縣食品安全委員會的日常工作，對縣食安委部署涉及消保科以外其他職能部門的工作，由辦公室依據各部門職責分工提出擬辦意見，其他部門要高效認真落實，按要求及時反饋工作情況，不得推諉。

（十四）有關工商部門食品安全監督管理的立法文稿及規范性文件的審核工作由法制處扎口管理，辦公室對涉及此類工作文電的處理意見中應體現法制科扎口管理的要求。

四、深化制度建設，使流通環節食品安全監督管理工作步入規范化、常態化的軌道

（十五）縣局食品安全領導小組辦公室（消保科）牽頭建立縣局食品安全監督管理聯席會議制度。縣局食品安全領導小組各成員單位應明確一名業務骨干，作為縣局食品安全領導小組辦公室聯絡員，參與縣局食品安全領導小組辦公室的聯席會議，并在本部門負責人領導下對接、推進本職能部門及條線的食品安全監督管理工作。縣局食品安全領導小組辦公室定期不定期召開食品安全監督管理工作聯席會議，通報工作情況，協調日常工作，研究存在問題。

（十六）縣局食品安全領導小組辦公室（消保科）牽頭制定全縣工商系統信息采集、輿情監測及處置工作制度以切實提高信息采集的主動性、加快信息傳遞的及時性，增強信息輿情處置的針對性和有效性。縣局食品安全領導小組各成員單位之間要以食品安全監督管理工作聯席會議為平臺，及時交流食品安全信息、食品安全監督管理工作信息，政策法規信息，消費者咨詢、申訴、投訴信息等，實現信息資源的共享。

（十七）縣局食品安全領導小組辦公室（消保科）牽頭制定全縣工商系統食品安全應急處置實施方案。各職能部門按照分工協作的原則貫徹實施，確保食品安全的應急事件得到規范、及時、有效的處置。

（十八）各分局要依據本文件的精神，建立健全本分局食品安全領導小組，設立食品安全領導小組辦公室，組織領導本轄區流通環節食品安全監督管理工作。縣局食品安全領導小組各成員部門根據本文第十五條的要求明確的聯絡員，要在本部門負責人領導下推進本職能部門及條線的食品安全監督管理工作。各分局食品安全領導小組各成員單位要逐級細化食品安全監督管理工作的部門、崗位職責，優化工作流程，規范日常監管，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的工作格局，全面推進流通環節食品安全監督管理工作。

第7篇：食品安全監管意義范文

各縣（區）食品（藥品）安全協調委員會辦公室、市食品藥品安全協調委員會成員單位：

中秋、“十一”即將來臨，為切實加強食品安全監管，確保“兩節”期間公眾的飲食安全，現就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任。各級各有關部門要切實加強對食品安全工作的組織領導，周密部署安排，明確監管責任，開展節日期間專項檢查。要針對群眾反映的熱點、難點問題，加大監管力度；要及時受理群眾投訴舉報，不得推諉和拖延。對重大食品安全事故實行“首問負責制”，確保對突發食品安全事件的迅速反映和果斷處理，保障應急機制的高效運轉。要加強節日期間的值班，確保信息暢通。對因責任未落實造成食品安全事故的，要嚴格按照執法責任制和責任追究制追究有關人員的責任。

二、突出重點，嚴格執法。各地各職能部門結合實際，針對薄弱環節，下移監管重心，進一步加強對食品安全的重點區域、重點行業、重點品種的監管，切實把好食品安全關口。要把風景區、旅游景點、學校食堂、城鄉結合部及農村食品市場作為監管的重中之重，加強對小攤點、小賣店經銷食品的監督；加大對風景區和旅游景點的旅館、飯店、流動攤點等餐飲服務業的監管力度，嚴格檢查其食品生產加工場所、用具等衛生狀況及食品采購、貯存、加工等環節，取締無證照生產經營食品行為；對月餅、糕點、散裝白酒、食用油、糧食、蔬菜、水果、肉類、乳制品、豆制品、水產品和兒童食品等生產經營企業要重點檢查，嚴厲打擊利用節日制售假冒偽劣食品的違法行為。

三、廣泛宣傳，加強監督。要充分發揮新聞媒體的社會監督和輿論引導作用，廣泛開展宣傳教育，提高食品生產者、經營者、消費者的食品安全意識，形成人人關心、嚴厲打擊制售假劣食品違法行為的良好氛圍。各縣（區）食品安全協調委員會要加強對“兩節”期間食品安全總體工作的組織協調，市食品藥品安全協調委員將適時組織督查和聯合檢查。各縣區和部門請于20****年10月11日前將“兩節”期間食品安全監管的工作總結報市食品藥品安全協調委員會辦公室

第8篇：食品安全監管意義范文

為規范學校食品安全管理，確保學校飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、教育部和衛生部聯合頒發的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及省市縣有關要求，結合我縣實際，就完善學校（含職業學校、民辦學校、幼兒園）食品安全管理工作提出如下意見，請各單位認真貫徹執行。

一、健全機構，明確工作責任

1．健全工作機構。教育局成立以局長為組長，書記及分管安全、計財的副局長為副組長，教育局班子成員為成員的食品安全工作領導小組；領導小組下設辦公室，由分管安全的副局長兼任辦公室主任，強化全縣學校食品安全的組織領導。各鄉鎮中心學校必須建立以校長為組長、人事副校長為副組長，業務副校長負責學校衛生、疾病防控、食品安全教育，會計為協管員的食品安全管理工作領導小組；各學校必須建立以校長為組長、后勤副校長或后勤負責人為副組長，安全負責人為協管員的食品安全管理工作領導小組，明確1名或1名以上的專任或兼任食品安全管理員。

2．明確工作責任。學校食品安全工作實行校長負責制，校長是第一責任人，分管領導是直接責任人，后勤工作中各崗位工作者為崗位責任人。學校食品安全管理實行由食品安全管理員負責的食品安全監督機制，食品安全管理員應當對從業人員個人衛生、食品進貨渠道、食品加工過程衛生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內外環境衛生、硬件設施設備、師生伙食質量等進行監督檢查。鄉鎮中心學校應當與轄區內學校、幼兒園簽定食品安全目標管理責任書，學校應當與食堂商店管理人員、從業人員簽定食品安全管理責任書，落實工作責任。

二、加強管理，規范日常行為

3．健全管理制度。各學校必須建立《學校食堂商店采購食品索證索票制度》、《食品留樣制度》、《從業人員個人衛生制度》、《餐飲具清洗消毒保潔制度》、《學校食堂商店崗位責任制度》等規章制度，并張貼上墻。

4．完善工作臺帳。各學校食堂商店必須建立進貨臺賬，對進入校園的大米、面粉、肉類、禽蛋、水產品、乳制品、豆制品、冷凍品等大宗食品都必須要求供貨商提供票據、《生產許可證》、《食品流通許可證》、《衛生檢驗檢疫合格證》和營業執照，并留存復印件備查；對進入校園的桶裝水必須索取每批次檢測報告，并整理存檔；必須堅持48小時食品留樣制度，做好留樣記錄；必須堅持餐飲具消毒保潔制度，做好消毒記錄；必須加強食品安全教育，定期對管理人員、從業人員進行業務知識培訓，保存培訓材料；必須規范食堂財務收支管理，保存好財務收支票據；必須規范從業人員管理，制定細則對從業人員進行考核，健全從業人員管理檔案。

5．嚴把進貨關卡。嚴禁學校采購土豆、四季豆等因操作不當易引發食品安全問題及易腐爛變質的食品，嚴禁學校制售涼菜、鹵菜等。學校食堂食用豬油必須自煉，不得采購成品桶裝豬油，嚴禁采購“地溝油”和三無食品，嚴禁商店向學生出售煙、酒、檳榔等違禁食品。

6．規范工作流程。采購員必須按照食品安全標準、衛生管理辦法的規定采購食品，驗收人員應當對采購的食品品種、規格、數量、價格、食品的質量、生產廠家、生產日期、保質期限、使用方法等進行驗收，經驗收合格的食品，才能交付加工或入庫保管，并進行登記。冰柜、冰箱應當定期化霜清洗消毒，冷凍食品應當自然解凍。肉類、水產類、蔬菜類、大米等食品應分池清洗，粗加工用具、操作臺葷素必須分開，食品應當分區加工，分類存放。食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熱。燒煮、出菜流程合理，無交叉污染，生熟容器有明顯標記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。操作結束后，調料應當加蓋，應當對加工場所、工具等進行全面的清洗消毒。各學校必須嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》的標準使用食品添加劑，嚴禁學校非法使用食品添加劑。

7．保持衛生整潔。學生食堂應當有良好的排水系統，地面衛生必須保持干凈整潔，食具每餐用后要一洗、二清、三消毒、四保潔，餐用具擺放應當整齊。食堂從業人員工作時應當戴口罩、穿工作服。

三、嚴格準入，確保資質合法

8．嚴格經營資質。學校商店必須取得《食品流通許可證》、《營業執照》，學校食堂必須取得《餐飲服務許可證》。

9．嚴格從業管理。學校食堂和商店從業人員必須每年辦理健康證，按時參加由縣疾控中心組織的從業人員培訓；使用有壓鍋爐的學校必須按時進行鍋爐檢測，司爐工必須辦理鍋爐工證，按時參加由縣技術監督局組織的培訓；食堂管理人員必須取得《食品安全管理員》證，按時參加食品安全管理員培訓；所有學校食品安全的管理人員、從業人員必須做到持證上崗。

10．嚴格準入制度。對為學校提供食品、飲用水和進入校園進行廣告宣傳、產品促銷的食品經營者要實行準入制度，采用經營資格審查制度及備案管理方式。縣學校食品安全管理工作領導小組辦公室將逐步審查大宗食品生產經營者資質，向符合安全衛生標準的生產經營者頒發準入證。證照不齊、存在安全隱患的大宗食品生產經營者進入校園宣傳或洽談業務的，學校應當拒絕。縣學校食品安全管理工作領導小組辦公室已頒發準入證的生產經營者，學校應當予以優先準入。鼓勵學校建立食品供方評價體系，選擇誠信、合法的供貨方。堅持公益性原則，學校開辦的食堂、商店（含與學生食品有關的項目）嚴禁對外承包。

四、加大投入，完善硬件設施

11．及時維護維修。各學校必須籌措經費對食堂及時進行維護維修，適當添置設施設備，保證師生安全、衛生用餐所需。使用有壓鍋爐的學校必須按照要求定期進行檢測，對檢測中發現的問題必須立即整改，整改后再使用，超過服役期經檢測不能使用的有壓鍋爐必須淘汰，鼓勵學校使用環保、節能爐灶。

12．加大改建力度。對不符合學校食品安全要求的食堂必須進行新建或提質改造，新建或提質改造的學校食堂建設規劃圖應當經過縣衛生監督部門審批，爭取一次性建設到位，達到學校食堂衛生標準，避免重復建設。所有新建和提質改造的學校食堂應當在當年度取得《餐飲服務許可證》。

13．嚴格硬件配備。學校食堂必須嚴格按照《縣學校食堂硬件配備標準》（見附件）的要求配齊基本硬件設備，力爭達到“星級食堂”硬件配備標準。

14．完善飲水設施。飲水困難的學校應當爭取政府重視，多方籌措資金發掘水源，保證師生用水需求。使用自備水源的學校，必須加強水源防護，安排專人專鎖管理，每學期末必須對供水設施進行清洗消毒，每年應當對水質進行1次檢測，確保飲用水健康安全。使用直飲水的學校，必須嚴格直飲水設備管理，每期不少于2次檢測，確保水質達標。使用桶裝水的學校，嚴禁使用未經教育局準入的桶裝水。

五、科學應對，有效處置突發事件

15．制定應急預案。各單位必須制定食品安全突發事件應急處理預案，定期進行安全演練，積極應對突發事件。

16．科學處置事故。發生食物中毒或疑似食物中毒事件后，學校必須立即啟動應急預案，迅速聯系醫療衛生機構救治患者，在30分鐘內將事件發生的地點、時間、類別等有關信息上報教育局食品安全管理工作領導小組，并停止食堂食品加工經營活動，保留造成事故的食品及原料、工具、設備和現場，積極配合衛生行政部門進行調查，如實提供有關材料和樣品。同時要采取其他必要措施，把事態控制在最小范圍。

六、嚴格獎懲，落實責任追究

17．加大示范獎勵。我縣學校食堂開展“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學校）”評選活動，當年被評為“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學校）”的學校將授牌，目標考核給予適當加分。

18．強化督查考核。學校食品安全工作嚴格按照《食品安全目標管理責任狀》進行年度考核。同時強化過程管理，縣學校食品安全管理工作領導小組辦公室將加強對學校食品安全工作的督查，凡在督查工作中被通報的學校，未按要求整改的或整改未落實的學校，將嚴格按照《責任狀》的要求予以扣分。

第9篇：食品安全監管意義范文

在充分肯定成績的同時，常委會組成人員認為我省食品安全工作還存在一些不足：地方政府監管責任尚未落實到位，基層監管力量相對薄弱，宣傳教育工作開展不夠廣泛深入，食品生產經營企業的安全責任主體意識淡薄，食用農產品質量安全隱患依然存在等，全面落實食品安全法律法規仍然任重道遠。常委會組成人員建議，要將食品安全工作納入我省“十三五”規劃，并提出如下具體意見和建議：

一、高度重視，進一步健全嚴格有效的監管體系。一要以新食品安全法實施為契機，嚴格落實“地方政府負總責”，加大督促檢查力度，完善并嚴格執行相應問責機制。調整政府目標責任考核機制，以發現問題為導向，將抽檢不合格或主動打擊案件不再作為平安考核扣分內容，從而提高地方政府強化監管的主動性與積極性。二要進一步強化食品安全綜合監管能力建設。各級政府要進一步明確食安辦的定位和職責，充分發揮其牽頭協調和督查考核的作用，完善部門協同監管工作機制，加強力量整合，實現數據共享，形成監管合力。三要加強基層監管能力建設。推進基層監管站所標準化建設，在人員編制、經費保障、監管裝備等方面向基層一線傾斜，提升基層監管執法能力。推進鄉鎮（街道）食安辦規范化建設，加強農村協管員、信息員的培訓指導并適當提高工資補貼待遇，切實發揮網格化管理的作用。四要加大財政投入，保證食品安全風險監測和監督抽檢經費足額到位，增加檢測種類，擴大檢測范圍，提高檢測批次和頻率，增加抽檢覆蓋面；加強風險監測能力建設，對突出問題和薄弱環節做到心中有數；利用高校和科研機構等社會資源，建立第三方公共檢測平臺，研究開發新的檢測方法和技術。

二、夯實基礎，進一步消除食品安全隱患。一要積極推進企業落實主體責任。統一完善社會誠信系統，實施信用分類監管，做到企業信用與風險等級、政府監管與企業自律、信用公示與信用結果應用“三結合”；實施“黑名單”管理辦法，加大“黑名單”公布力度，倒逼企業落實第一責任人義務；加強行政約談，簽訂責任承諾書，引導食品生產龍頭企業、大中型超市、餐飲、農貿市場等特定生產經營主體的企業自律和行業規范。二要加快溯源體系建設，加強農產品安全監管。提高農業產業化規模化水平，實施農業標準化生產，重視農業生產地方標準修訂，加強已建成的標準化基地的跟蹤指導，加大對農民的職業技術培訓力度。加強市場準入監管，通過自檢、抽檢、索證、備案等制度建立完善銷售環節的安全屏障。盡快建立產地環境監測和評價制度，定期對農田土壤進行監測，同時開展灌溉用水和大氣指標監測，確保農業產地環境質量安全。三要加快出臺小作坊、小餐飲、小攤販的具體管理辦法。加快食品產業轉型升級，逐步解決“低、小、散、亂”問題，把食品產業做強做大。四要加強校園食品安全監管。繼續鞏固深化千萬學生飲食放心工程建設成果，健全校園食品安全長效機制。強化對統一配送食品的管理，推廣使用安全塑料、鐵質餐具，為中小學生提供安全的飲食條件。五要創新監管的方式方法。利用互聯網、大數據，創新以監管數據為技術平臺的監管方法，加強對互聯網銷售食品等新生業態食品的安全監管。

三、嚴格執法，進一步加大違法違規行為的打擊力度。一要嚴格按照新食品安全法中有關行政拘留和重復違法行為處罰、提高行政罰款額度、強化刑事責任追究等要求，加大執法力度，及時查處和通報大案要案，突出重大違法案件的懲治警示力度，形成集中打擊、重典治亂的氛圍。二要加強部門協作聯動，認真落實《關于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協作機制意見》、《浙江省食品危害認定操作規程》等規定，注重行刑銜接，通過建立部門聯席會議制度、涉嫌犯罪聯動執法機制、抽檢互報和案源互通制度等方式，推動形成部門密切合作、信息暢通、高效打擊的執法監管協同機制。三要加強執法干部業務知識學習培訓，全面提高執法隊伍的整體素質。加強執法力量配備，加大執法經費投入，支持利用先進科技裝備執法，提高快速、準確執法能力。四要建立和完善與群眾的互動機制，完善食品安全投訴舉報工作制度。加強投訴舉報信息的相互溝通，推進食品安全舉報受理資源的整合，確保及時受理、及時處置、及時反饋。