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第1篇：農民專業合作社的發展范文

關鍵詞：農民專業合作社；成立初期；政府有關部門；措施；發展階段

1 農安縣農民專業合作社發展概況

農安縣位于松遼平原腹地，全縣幅員面積400平方公里，耕地面積535萬畝，轄22個鄉鎮，377個村，3806個村民小組，119萬人口，是全國著名的農業大縣、產糧大縣、畜牧業大縣。

近幾年來，縣委、縣政府高度重視農民專業合作社建設工作。在2007年初，縣委、縣政府就 “普遍培育、重點扶持、規范典型、逐年提高”提出的發展工作思路，全縣采取“先發展后規范、再提高”的工作原則，堅持“民辦、民管、民受益”。同時，號召全縣各級干部，特別是農村基層干部和各有關部門積極采取幫扶措施，大力扶持和支持農民專業合作社發展。鼓勵村干部、農村經紀人、能人大戶領辦創辦參與辦理農民專業合作社。全縣形成合力創辦農民專業合作社的氛圍讓廣大農民認識到，參與農民專業合作社對發展生產、發家致富、抵御市場風險有一定的優勢。

自2007年開始，全縣在5年中每年拿出10萬元，共計50萬元，扶持農民專業合作社發展，增加其發展后勁，同時對其他合作社以激勵作用。

2006年我縣農民專業合作組織因山東排木農貿有限公司被吉林省授予示范單位，2007年我縣合隆鎮谷家嶺瓜菜協會被農業部授予示范單位，2007年我縣三崗鎮寶泉瓜菜協會被吉林省授予示范單位，2008年我縣眾一蔬菜被吉林省授予示范單位，2009年我縣國君瓜菜合作社和廣源畜禽合作社被吉林省農委財政廳授予示范單位，2008年、2009年長春市農業博覽會又授予我縣萬佳生豬合作社和排木水稻合作社進入省示范項目，2011年我省共計申報了6個示范項目。

近幾年來，我縣合作社發展呈現良好的發展勢頭，每年都以100多個的速度遞增發展。截止到2011年末，全縣在工商部門登記的各類農民專業合作社近1096個。

2 農民專業合作社發展中存在的問題

盡管我縣農民專業合作社工作得到縣委、縣政府的重視，主管部門抓的很到位，發展勢頭很強勁，有部分優秀的合作社也受到了省市表彰獎勵，但是我們在發展過程中依然存在一些不容忽視的問題。一是基層鄉村的重視程度和支持扶持度還有待加強。我縣各鄉鎮農民專業合作社發展的不平衡，個別鄉鎮村工作得不到很好地落實；二是部分農民對加入合作社認識不到位。我們在宣傳上，還沒有達到家喻戶曉，人人皆知；三是發展不均衡。主要表現在地域的不平衡和產業之間的不平衡；四是很多合作社只是流于形式，并沒有真正發揮作用，為了應付上級檢查，部分村干部到工商部門注冊，實質上卻沒有運作起來；五是存在一哄而上搶注合作社問題，尤其在2011年末，有的鄉鎮為了應付檢查，一個鄉鎮就注冊了100多家，既沒有合作項目也沒有合作的方向。

3 解決發展中問題的相應對策

根據以上存在的問題，我認為縣、鄉兩級政府應制定正確的農民專業合作社發展對策。

（1）縣鄉兩級政府必須加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，充分利用電視臺、電臺、會議、農民大集、干部下鄉等渠道進行宣傳。先提高基層干部認識，再提高廣大農民的認識，宣傳并落實好優惠政策，讓農村能人興辦農民專業合作社有積極性，由被動轉變為主動，由要我辦轉變為我要辦。

（2）提高合作社整體素質。主管部門應積極爭取資金，多層次培訓農民專業合作社的骨干，尤其經營管理人員，組織合作社走出去、請進來，觀摩學習，提升整體素質。

（3）每個中心鄉鎮應樹立一個先進典型，讓周圍合作社學有參考，不論種植、養殖還是加工。

第2篇：農民專業合作社的發展范文

一、農民專業合作社的發展問題

1.相關宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。

2.經營運作不規范。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，對理事會的職權、監事的職權、成員的權利、成員大會的職權知之甚少，參與合作經營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業生產的方式管理合作社，在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統的口頭或手書合同。

3.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。

4.農民的思想認識不統一。由于專業合作社發展時間不長，《農民專業合作社法》頒布實施不久，許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，認為現在都搞聯產承包責任制這么多年了，部分農民受小農經濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農民持觀望態度。

5.缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人。農民專業合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優秀農民，為合作社的社員提前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業合作社發展要求。

6.農民的綜合素質不高，人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高，適應市場經濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規劃和具體設想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創新意識不強；有的對市場經濟規律認識不足，在合作社內部協作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。

二、農民專業合作社的發展問題的對策分析

1.開展科技培訓，提高合作社經營管理水平。通過印發宣傳資料、開展專題培訓等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農村基層干部的法制意識，提高廣大農民群眾的認識水平，在全縣形成關心支持農民專業合作社建設與發展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現有合作社負責人、農村基層干部、重點農戶的培訓，著重強化合作知識、市場經濟、內部管理、營銷管理等方面的培訓。培養造就一批懂經營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收致富的能力，強勢推動全鎮農民專業合作社快速發展。

2.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。

3.加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。

4.注重打造品牌，提升合作社競爭力。產品有質量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導農民專業合作社打造品牌，實施品牌策略，擴大農產品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭力。注重開發“名、特、優、新”農產品及加工品，特別要大力開發名牌產品和特色產品。通過創建品牌，不斷增強合作社的競爭能力。

第3篇：農民專業合作社的發展范文

一、加強組織領導

農民專業合作社建設涉及農村經營制度、農村民主管理、農業技術指導、農業社會化服務、工商管理服務等諸多領域事務，政策性強，敏感度高，意義重大，應進一步加強組織領導。一是在農業產業化工作領導小組的基礎上，成立農民專業合作社推進工作領導小組，縣長任組長，分管縣領導任副組長，農業（農經）、財政、工商、稅務、發展與計劃等有關部門為成員，辦公室設在縣農農委，農委主任兼任辦公室主任，負責農民專業合作社發展意見的制定與實施、農民專業合作社發展的規范和考核、農民專業合作社發展的指導和服務等。二是進一步加強局相關業務科室的職責職能，轉變工作思路，創新工作方式，按照十七屆三中全會精神，把農民專業合作社放在優先于農業產業化龍頭企業發展的高度來認識、來對待、來部署。

二、加強宣傳，形成全社會扶持農民專業合作社發展的共識。各級黨委、政府要把農民專業合作社作為新農村建設，提高農民組織化程度、實現農業產業化的重要措施來抓。認識到合作社對農業科技創新的重要作用，大力宣傳農民專業合作社的先進典型和成功經驗，增強社會各界對合作社的認識，提高農民對專業合作社的認同感和加入合作社的積極性。

三、加強農民專業合作社財務管理，提高財務管理水平。現行的農民專業合作社的財務管理還很不完善，財務核算體系不夠健全，專業人員的業務水平不高，不能完整地反映整個專業合作社的生產經營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業務培訓，按照《農民專業合作社會計制度》的規定和要求進行會計核算，不斷提高財務管理水平。

四、采取多種措施，提高合作社生機活力。一是創辦交易市場，對某個領域的農產品可以創辦交易市場，吸引周邊農村散戶也進場交易，同時也可收取一定交易費，保障了合作社正常運轉和擴大發展。二是圍繞中心，突出重點。合作社長期發展必須緊密圍繞政府的農業規劃，現階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導合作社實施品牌戰略，把目前地方擁有的自主品牌、名優產品做大做強。引導合作社成員嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規程組織生產，用嚴格的管理制度控制生產的各個環節，確保合作社的產品是無公害的綠色產品。四是樹立合作社典范引導發展，培育龍頭企業，提高農民對專業合作社的認識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭，相關部門密切配合的協調機制。六是加大資源共享的力度，發揮當地農民專業合作社聯合會的作用。

五、著力創造農業科技創新的良好條件。制定政策引進高素質的農業科技人員，加強與國內外科研機構的合作，培養一大批專職農業科技服務工作者，培養一批合作社科技骨干。鼓勵和扶持合作社建立自己的科研機構，加強新產品研發。健全農業科技中介服務機構，為科技成果的轉化提供各種配套服務。以合作社為載體，有計劃地普及農業科技知識，提高農民的素質，并通過有組織的生產實驗進行推廣應用。

六、切實加強對專業合作社的政策扶持，強化合作社科技創新能力。《農民專業合作社法》中第八條規定國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。財政應安排專門資金扶持合作社的發展，尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創新和轉換應用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度，各級政府積極培育發展農業擔保機構，解決合作社貸款難問題，切實給專業合作社提供優惠政策、加強對合作社的引導，及時研究解決專業合作社建立、建設、運行中帶有普遍性的問題，加大培育和扶持力度，積極推廣應用農業科技成果，促進專業合作社健康發展。

第4篇：農民專業合作社的發展范文

一、基本成效

近年來，赤壁市以特色優勢產業為依托，大力發展壯大農民專業合作社，助推農村經濟發展取得了明顯成效。

（一）組織規模不斷擴大。全市各類合作組織從“十一五”末的71家、成員3025人，發展到2013年的252家、成員8500人，成員在50人以上的94家。其中，部級示范社1家、省級示范社4家、地（市）級示范社11家，合作經濟組織數量大幅增長、規模不斷擴大。

（二）覆蓋領域逐步擴大。合作經濟組織由“十一五”末的以茶葉、養殖為主的領域拓展到以茶葉、畜牧、水產、水果、蔬菜、中藥材、農機服務、竹木栽培、農資服務、糧食加工、農技服務等十一大領域，覆蓋范圍逐步擴大，服務領域不斷增加。

（三）運行模式呈現多樣化。合作經濟組織由過去單一型向多樣化發展，逐步形成了以“企業+合作組織+基地+農戶”的龍頭帶動型、“合作組織+能人+農戶”的能人帶動型、“村委會+合作組織+基地+農戶”的村委指導型、“合作組織+基地”的生產經營型、“產業+合作組織+農戶”的產業帶動型等生產經營和運行模式，加速了農業產業化發展步伐。

（四）經濟效益明顯提升。2013年，赤壁市各類合作組織銷售農產品22.5萬噸，產值6.5億元，分別比“十一五”末增長74.4%、80.5%，合作組織成員人均純收入達到8700元，比全市農民人均純收入高出1000元以上，合作組織帶動農民增收致富的能力不斷增強。

二、問題和不足

從現代集約農業的發展要求來審視，赤壁市農民專業合作社還存在以下問題和不足：

一是管理運行不規范。赤壁市農民專業合作社規范化程度比較低，科學民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠規范，利益聯結不緊密，缺乏內部約束和激勵機制。監事會、理事會管理不很嚴格，職能作用發揮不充分。

二是成員整體素質不高。專業合作組織帶頭人及成員總體受教育程度不高，文化層次低，普遍缺乏經營管理經驗，市場營銷和企業策劃等方面的能力不足，特別是懂技術、會經營、市場開拓能力強的人才短缺，不能有效滿足合作組織持續發展的要求。

三是融資渠道不暢通。金融信貸門檻過高，融資渠道狹窄，制約了合作組織的發展壯大。政府資金投入有限，撬動民資的杠桿作用發揮不夠充分，制約了合作組織的持續發展。

四是信息服務不到位。以鄉鎮農業服務為重點的公共服務體系建設相對滯后，流通中介組織服務作用發揮不充分，相關職能部門在服務合作組織發展方面措施不力。在對外宣傳報道、市場信息收集、先進技術交流推廣等方面服務指導力度不大，影響了合作組織的整體發展水平。

五是輻射帶動力不強。受地域、經濟實力的限制，缺乏提高農產品附加值和經濟效益的合作組織。一些合作組織出產的農產品在市場上認知度低、缺乏競爭力。多數合作組織沒有形成生產、加工、銷售一條龍的服務體系，產業鏈條脆弱，品牌意識相對淡漠，輻射帶動能力弱。

三、幾點建議

從現代農業發展的趨勢來看，應從以下幾個方面扶持引導農民專業合作社進一步發展壯大。

（一）建立健全制度，完善運行機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民專業合作組織完善章程和制度，健全民主管理、利益分配和財務公開機制。一是健全民主管理機制。結合專業合作組織的類型和行業實際，通過召開成員大會，討論制定完善組織章程，根據章程規定由成員投票選舉負責人，定期召開會議，決定重大事宜，探索建立健全合作組織自我發展機制，保障成員對組織內部事務的知情權、參與權、決策權和監督權。二是建立利益分配機制。正確處理專業合作組織與成員的利益分配關系，以合同契約的方式規定合作組織與成員的權利、義務、收益分配。三是完善財務公開機制。在完善組織章程的前提下，充分發揮合作組織內部監事會、理事會和成員的作用，對合作組織的重大投資和支出，列出計劃和清單，采取社務公開、財務公開等方式監督管理人員的行為。通過引入現代企業經營管理機制、聘請管理和財務人員的辦法，改變以往合作組織負責人兼任會計的現狀，完善財務運行機制。

（二）加強政策扶持，提升服務能力。充分發揮部門職能作用，整合項目資源，為合作組織提供人才、技術和資金支撐。一是人才支持。研究制定關于支持合作組織人才發展計劃，把專業技術人員、科技人員、科普工作者組織起來，建立服務隊伍，針對專業合作組織發展中存在的問題，開展咨詢、指導和服務。逐步探索出臺優惠政策，鼓勵干部和大中專畢業生通過入股的形式參與合作組織的經營管理，領辦發展。二是技術幫扶。農業、林業、畜牧、科技等部門結合各自優勢，將對合作組織的技術指導服務納入部門工作計劃，探索成立技術推廣股份公司，支持專業技術人員到合作組織兼職、擔任技術顧問，或者從事技術咨詢、技術開發、技術承包等服務。三是項目傾斜。整合農業綜合開發、扶貧開發以及農、林、畜牧等項目資源，從基礎設施、技術推廣、資金扶持等方面，有重點地向農民專業合作組織傾斜，扶持各類合作組織做大做強。四是信息服務。結合市場導向和信息，利用網絡媒體和通訊技術，開通農民專業合作社專門網站和手機短信，搭建信息服務網絡和農產品推介銷售平臺，提供政策咨詢，產品信息，推廣先進技術，開展經驗交流，用現代營銷手段促進專業合作組織不斷發展壯大。

（三）強化教育培訓，提高成員素質。從提高經營管理能力、勞動技能、市場營銷能力入手，加強對合作組織帶頭人及成員的指導服務和培訓力度。一是強化經營管理能力培訓。針對合作組織帶頭人經營管理能力不足的問題，通過集中培訓、邀請企業家講座、發放經營管理書籍等途徑，從經營理念、基本理論、規范性建設等方面，加大對經營管理人員的培訓，使他們面向市場，轉化角色，調整內部經營機制，實行企業化管理和經營。二是強化勞動技能培訓。以生產技能需求為導向，采取邀請科技人員專題授課、現場指導等形式開展培訓，組織成員進行技術交流，外出學習考察，提高合作組織成員接受新生事物、新技術的能力，不斷提升合作組織成員的整體技術水平。三是強化市場營銷能力培訓。采取舉辦專題講座及培訓班，從市場開拓、品牌打造、營銷網絡構建等方面加大對合作組織管理及骨干人員的業務培訓，開展農產品質量認證、市場營銷等培訓服務，努力培養一批能夠適應市場發展需要的農民專業合作組織營銷人才。

（四）加大投入力度，拓寬融資渠道。加大對農民專業合作組織的資金扶持力度，從財稅減免、信貸優惠、便捷服務、激發民資等方面，拓寬合作組織的融資渠道，增強合作組織的發展后勁。一是政府獎補。建議財政每年安排專項資金，支持農民專業合作組織開展信息培訓和技術推廣等服務。探索建立農民專業合作組織發展基金，對一些運行規范、效益好的合作組織，通過獎勵的形式進行補助，支持其發展。二是銀行借貸。金融機構在政策條件允許的范圍內，適度放寬抵押擔保條件，簡化審批手續，優先給予信貸支持。農行、農村信用社在信貸資金安排上有針對性地向農民專業合作組織傾斜，通過聯戶擔保貸款的方式，積極幫助農民合作經濟組織解決發展中資金困難問題。三是激發民資。放寬農村金融市場準入條件，鼓勵農村專業大戶、經營能人、農技人員、龍頭企業等各類主體和不同類型的民間資本參與農民專業合作組織的創辦，引導專業合作組織組建民間擔保公司或建立農民互助資金合作社，開展信貸和互融資擔保。

第5篇：農民專業合作社的發展范文

關鍵詞：農民專業合作社；實踐；思考：對策與建議

在加快現代農業發展的進程中，江西省農民專業合作社呈現出蓬勃發展的態勢，已形成特色產業帶，促進產業化經營，提高農民市場地位，有效促進農民增收的重要組織載體。據統計，截至2011年8月底，江西省經工商登記的農民專業合作社達13905家，比2010年底新增1502家，出資總額達217億元，入社農戶總數近15萬戶，帶動非社員農戶達155萬戶。

農民專業合作社是深化農村經濟體制改革、創新農村基本經營制度的有效形式。《農民專業合作社法》頒布實施以來，江西省各級政府和農業部門多管齊下，積極引導農民專業合作社依法快速發展。農民專業合作社已成為帶動農業結構調整，推動特色產業帶或產業群形成的生力軍。各地合作社圍繞當地特色產業、優勢產品，組織社員專業化、規模化生產，有效促進特色區域經濟的發展。目前，江西省已形成了以贛南臍橙為主的果業生產基地，以草食動物為主的畜禽生產基地，以環鄱陽湖地區蟹、蝦為主的水產品養殖基地，綠色大米生產基地，以優質油茶和油菜為主的油料生產基地，無公害特色蔬菜生產基地，以有機茶為主的茶葉生產基地，苗木花卉生產基地，中藥材生產基地等優質農產品生產基地，出現了大批柑桔村、茶葉村、辣椒村、紅芽芋村等專業村甚至專業鄉，形成了各具特色的產業帶、產業群。同時，各地合作社通過將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密地連接起來，推動了農業產業化經營，提升了產業化經營水平，農民社員在盈余分配、股金分紅、二次返利等方面直接增加了收入。據了解，全省1/3以上農戶純收入來自農業產業化。

樟樹市的藥材、生豬、工業原料林、水果、蔬菜五大主導產業成為市農村經濟新的增長點，而江西省雙金園藝場就是以園藝產品特別是水果為支柱產業，以提供專業生產服務為中心的樟樹市百果園果樹種植專業合作社帶動了農業產業化經營的快速發展，取得了可喜的成績。但綜觀果樹種植專業合作社發展歷程，也發現存在不少問題，主要表現在以下三個方面：一是組織化程度低，二是規模小、牽引力小，三是凝聚力不強。對于這些起步階段成長中的問題，要用科學的、發展的眼光來看待，并認真進行疏理與解決。

1 合作社的基本情況

1.1 成立和發展過程

江西省雙金園藝場自建場以來，以不斷發展果樹種植為主，后承包到戶，現有33個自然村隊種植果樹的土地為330hm2，職工群眾都有自己的果園，少的幾畝，多的幾十畝。由于果農自主經營，果品銷售價格相對較低，而生產資料（化肥、農藥等）的價格年年上漲，導致果品純收入低，果農積極性下降，果樹多粗放管理。由于缺乏組織，在果品銷售上果農間惡意競爭，各地商販隨意壓價，當地中介人肆意抽成現象層出不窮，市場急待整頓，正是在這種情況下，總場牽頭組織成立了樟樹市百果園果樹種植專業合作社。然而，合作社的發展是艱辛和曲折的，它經歷了由無到有、由分散到結合的發展歷程。

1.1.1自發組織，獲利可觀。在現代信息化不斷發展的今天，信息網絡發達，已覆蓋各個村鎮，這就使許多果農對國家政策有一定的了解，特別是對果品的市場行情更加關注。2007年種植大戶劉水生在目睹花生、柑桔被當地販子低價收購時，組織幾家種植大戶，主動聯系外地客商來收購，由于數量多、品質好，出售價格比當地販子高出一倍。此事對當地果農觸動很大。

1.1.2 政府幫扶，籌建合作社。2008年初，雙金園藝場場黨委得知此事后，建議果農們成立自己的果業合作社，并派出中層干部協助建立合作社。

1.1.3 合作社的成立。在場黨委的關注和職工群眾的積極參與下，樟樹市百果園果樹種植專業合作社于2008年11月8日正式成立。按照合作社章程，自發籌股，合作社社員63人共聚資69萬元。資金將主要用于合作社社員果樹肥料、農藥的統一采購，果園管理技術的培訓和技術資料的統一發放，果品的統一聯系對外銷售和合作社的運行經費等。2009～2010年合作社經過2年的經營，已逐步走向成熟。

1.2 注冊登記部門及時間

按照《農民專業合作社法》的規定，該社積極到工商部門登記注冊并于2009年7月取得營業執照。

1.3 成員人數和特點

以自愿參加為主，該社社員為63人，主要為江西省雙金園藝場職工群眾、種植大戶和養殖大戶。

2 合作社的運行情況

2.1 合作社組織構成

合作社設理事長1名，為法定代表人，實行理事長負責制，下設理事會、監事會，聘請經理、財務人員等相關工作人員。

2.2 合作社的產品、生產經營方式、收益分配方式

合作社以農民為主體，以社員為核心，堅持“民辦、民管、民收益”的原則。目前合作社的產品主要是水果，采用“一分二統一按”的合作模式，即“分散經營、統一技術標準、統一銷售、按股分紅”。 按照合作社的長遠規劃，逐步實行“五統”的合作模式，即“統一品牌、統一管理、統一技術標準、統一銷售、統一按股分紅”。

合作社的收益來源：社員的參股資金、每戶果品銷售資金的5%作為合作社經費。合作社的經費實行統一管理，年底按股分紅。

第6篇：農民專業合作社的發展范文

農民專業合作社是在農村中以承包制為基礎、以農民家庭為單位的農村農業生產經營產品方面的聯合經營模式。在這種模式下，整個合作社的經營是遵照民主的方式進行，并根據實際的情況來指導具體的合作社經營。在組織職能的分類上，農民專業合作社是一種由人民群眾自發成立，具有民主管理性質的自發性經濟組織。

2我國農民專業合作社的現狀

自我國關于農民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農村發展農民專業合作社的進程。在我國，農村地區發展經濟也成為了各個地區發展的重點，并在農村的經濟體制改革中發揮了積極地作用，對于傳統農村經濟發展形式加入了新鮮的血液。盡管農民專業合作社已在很多地區得到了良好的應用，我國農民專業合作社也逐漸向著更多的地區發展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農業中發揮更大作用的可能。

2.1技術含量較低

目前的經營狀況來看，農民專業合作社主要是以農民為主的結構組成，由于目前我國農民在文化水平和受教育程度方面的建設還需要繼續加強，在農民專業合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農民專業合作社的發展[1]。在當代社會中，由于人們對于生活水平和物質需求不斷提高，對于農業產品的要求也在不斷提高，這也就要求在農業生產中需要更高技術水平的生產作為經濟發展的支撐部分來建設農民專業合作社。此外，市場的風向本就是多變的，農業參與到市場的運作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經營方面如果不能夠利用科學的經濟管理，那么勢必會形成更加弱勢的經濟結構的出現，而現在正是由于在農民專業合作社中缺少能夠進行專業經濟管理的人才，也就導致了這類問題存在的隱患。

2.2農村產品的市場地位

在經營農村產品時，由于傳統農業生產和經營意識的根深蒂固，在很多時候農業產品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨特的品牌影響力。大多數農業無法集中參與到市場經營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農民專業合作社在市場經營中的影響力還達不到預期的水平。

3農民專業合作社在農村經濟發展中起到的作用

3.1改善農村土地和生產工具問題

農民專業合作社在組織聯合上具有獨立性和民主性，而且是以農民為主要成員，這也就意味著每一個農民專業合作社都能夠支配和使用相當一部分的土地使用權，那么在經營方面就可以根據市場的需求，調整農村用地結構，根據不同的市場需要，對農民專業合作社管理當中的土地進行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯產承包制對于特殊時期的生產有著一定的積極作用，但目前社會的發展速度之快已經使得過去的無法完全適應當代農業的發展任務，因此在農業土地的管理上就需要一種新的方式來實現現代農業生產的改革[2]。而農民專業合作社正是能夠利用結合來自農村的優勢整合優化土地資源，并根據一定的市場規律對農村的土地使用、農具使用以及生產資源實現分配的合理優化，這種優化方式在一些土地較為分散地區的優化更加明顯，利用農民專業合作社還能夠在農業生產中應用大型的生產設備參與到農村的生產工作中，通過集體使用的方式使更多的農村生產設備投入到農業的生產和使用中。

3.2加強農民與政府之間的聯系

我國農民的分布是以村莊為主要形式聚居，農民基數大、受理人員的不足導致了基層農民在與政府溝通交流時，很難具體的表達出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農民專業合作社的出現，有效地解決了這些問題，通過在農民專業合作社與上級政府中建立的聯系，有效增加農民與政府之間的交流，并通過農民專業合作社在經濟市場影響力的加深擴大自己的影響，以此來確定農民在政府表達自身意見的話語權。通過農民專業合作社解決農村事務，會使政府機構在潛意識上認可農民專業合作社的執行權力，尊重農民專業合作社就是在某種程度上尊重了農民的利益和訴求，在個體農民和政府之間產生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。

3.3解決農村生產勞動力問題

農民專業合作社能夠彌補家庭承包責任制的缺陷，它主要通過農戶之間的結合，完成農村經濟的改革。此外，農村人口的就業問題一直阻礙著農村經濟的發展，而利用農民專業合作社能夠緩解剩余勞動力的就業壓力。對于農民專業合作社來說，不僅僅是進行農業生產，還可以發展養殖、產品再加工等方面，多樣化的農民專業合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。

3.4解決農村生產資金問題

改革開放以來，農村的經濟發展前期發展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農村的發展資金不足，一家一戶的資金數量嚴重缺乏。通過成立農民專業合作社，由社員入股出資，為農村的發展節約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規模，農民原先想辦而辦不成的事，現在都可以迎刃而解。3.5推動農業產業化進程（1）把薄弱的家庭農戶組織起來，促進農業規模化發展，提高農民的市場主體地位，提高農業的標準化水平，實現農業增效、農民增收。農民專業合作社可以有效提高農民生產經營的組織化程度，克服小生產與大市場之間的矛盾，讓農民“抱團”闖市場，獲取規模效益。（2）為農民的農業生產提供系列技術服務，有利于先進農業技術的實踐推廣，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力[3]。（3）加強社員自律，協調專業合作社的內外部關系。農民專業合作社能夠利用組織方式規范農戶行為，維護農村社會和諧，增加農業產量，提高農產品質量。

4結語

在農民專業合作社建立的不斷深化中，農民專業合作社的建設工作仍然任重道遠，還需要更多農民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農民專業合作社發展提供更多的意見和發展空間。通過在農業方面不斷的發展，同時也促進我國經濟發展在農業方面提供的支持。不僅確立了農民利益的不斷擴大，同時也能夠促進我國農民在社會地位的提高和確立。在國家經濟建設和社會綜合建設中提供一個可行的執行方案，并以這種方式促進我國綜合化現代化的社會發展，為社會主義現代化建設提供堅實的基礎。

作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農經局

參考文獻

[1]滕海霞.農民專業合作社在農村經濟發展中的地位和作用[J].甘肅農業，2015（22）：27-28.

第7篇：農民專業合作社的發展范文

[關鍵詞]農民專業合作社;困境;對策

上世紀末，隨著我國社會主義市場經濟逐步建立與不斷完善，個體分散經營的農戶小生產與大市場之間的矛盾日益突出，過提高農民的組織化程度，有組織地聯合起來共同應對市場風險成為農業經濟發展的必然選擇。于是在全國廣大農村，種嶄新的農村經濟合作組織――農民專業合作社便如雨后春筍般地應運而生。近些年來，農民專業合作社在各地政府大力倡導和支持之下更是得到突飛猛進的快速發展。它正以蓬勃的生機、充沛的活力為農民、農村、農業的發展發揮積極作用。與此同時，農民專業合作社在快速生長中也暴露出一些問題，成為制約其健康發展的瓶頸，值得關注并加以解決。

一、農民專業合作社形成的主要類型

根據發起主體不同，盱眙發展農民專業合作社主要有以下四種類型：

一是能人帶動型。這類農民專業合作社是由農村種植大戶、養殖大戶、運銷大戶等農村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運行往往由他們一手包辦，他們對合作社的生存和發展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮某某水產專業合作社是由螃蟹養殖大戶黃某某發起并擔任理事長，合作社的會員一百五十多戶。參加合作社的農戶分散獨立生產，能人大戶負責收購銷售。

二是農業技術部門領辦型。這類農民專業合作社是由當地農技服務站等涉農服務部門利用他們在技術、信息、資源等方面的優勢，根據農民生產經營活動的實際需要牽頭組建的。農業技術部門通過領辦農民專業合作社為農民提供良種、技術、市場信息等服務。一方面解決了農民面臨的技術、信息難題，另一方面也增加了自身的經濟收入，增強了經濟實力，成為農業技術部門職能轉變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養殖合作社，是以馬壩鎮農技站為依托，主要向合作社成員提供統一購牛、統一購料、統一防疫、統一配種、統一賣奶等服務，推動了當地奶牛養殖業的發展，提高了農民收入。

三是村級組織興辦型。主要由村黨支部、村委會組織圍繞當地的主導產業，把一部分農戶組織起來，開展服務，促進主導產業發展的一種農民專業合作社，村干部是合作社的主要負責人。如盱眙縣仇集鎮朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經濟組織，合作社理事長是由村書記擔任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個蔬菜棚，占地700多畝。合作社統一為會員購買農藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機等生產資料，統一進行技術指導，統一對蔬菜進行包裝銷售，有效的提高了產品的檔次和市場競爭力，增加了種植戶的收入，同時也進一步增強了村委會的凝聚力和號召力。

四是龍頭企業帶動型。此類農民專業合作社是以從事農產品加工或銷售為主要業務的農業龍頭企業為依托，通過吸收當地相關農戶組建起來的，實行“公司+農民專業合作社+農戶”的發展模式，農民專業合作社在龍頭企業和農戶之間發揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養殖專業合作社是由盱眙縣順森肉雞養殖公司于2005年發起，該合作社是一個集養殖、加工、銷售、服務一條龍、一體化的農民專業合作組織，采取“四個統一”為廣大入社農戶進行全程服務，即統一提供雞苗，統一技術服務，統一防疫防治，統一收購銷售，市場風險由公司承擔，不管市場行情如何，對入社農戶養殖的肉雞一律實行保護價收購。成立后運轉狀況良好，已輻射帶動周邊200余戶農戶從事肉雞養殖，還有許多農戶積極要求加入合作社。

二、農民專業合作社發展中面臨的困境

自《農民專業合作社法》實施以來，我國各地的農民專業合作社數量迅猛增長。但通過對盱眙縣農民專業合作社發展情況進行調查分析，不難發現大多數合作社存在著發展規模小，市場競爭力弱，回報率低，對社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強有力的生存、發展和服務能力等一系列問題制約農民專業合作社發展的問題。

（一）合作社規模總體較小，市場競爭力不足

盱眙縣農民專業合作社發展起步較晚，雖然到目前為止，農民專業合作社已經有一定程度的發展，但仍然存在著輻射面低、發展不平衡問題。農民專業合作社發展快的大多是集中在經濟基礎好的鄉鎮，而一些經濟落后鄉鎮農民專業合作社發展緩慢。目前大多數合作社停留在村級組織范圍內進行農民合作，合作社社員數量有限，大型專業合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農民十幾戶田地30畝，投資規模比較小，市場競爭力不足。專業合作社的業務多限于提供信息服務和推廣農業生產技術兩個方面，開展農產品深加工的專業合作社比較少，能創建自己的品牌，產品在市場上有一定占有率高、有市場影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務功能較弱。由于農民專業合作社缺乏市場競爭力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農民加入合作社的積極性，阻礙了農民專業合作社的快速健康發展。

（二）合作社成員素質偏低，發展缺乏人才

當下農民文化水平仍然普遍較低，小農意識常常使他們只顧個人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動、共擔風險。在調查中，不少合作社的理事長都反映，有些合作社成員以個人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動，使得合作社沒有真正發揮其作用。農民專業合作社要發展就需要一批具有較高文化知識、懂管理、農業技術能力及市場開拓能力強的綜合性人才。當前，農民專業合作社的負責人大多數都是土生土長的農村能人，他們的學歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業大戶或技術能手，還有一些負責人為村干部和農業技術推廣人員，他們普遍缺乏系統的管理知識和管理經驗。在調查中，不少合作社負責人提到在經營管理和市場開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發展迫切需要懂技術、會經營、市場開拓能力強的技術人才、管理人才、營銷人才的加入。

（三）合作社基礎薄弱，長期受到資金短缺瓶頸的制約

農民專業合作社發展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經營規模的擴大，農民專業合作社對資金的要求越來越多，由于農民專業合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數農民專業合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業務活動無法正常開展，致使合作社自我發展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉玉明豆類專業合作社成立時成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導致合作社無法開展下去。目前，一些農民專業合作社在發展初期，為吸引農戶的參與，大部分采取不收取會費的方式，資金來源主要是上級政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴重障礙。

在貸款方面，由于農村金融機構較少，并且農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、農村合作銀行等金融機構在貸款方面都有很嚴格的抵押擔保要求，而農民專業合作社在現有的金融機構貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財產很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時，合作社的融資缺乏有效的擔保機制，沒有擔保公司愿意為合作社提供貸款擔保，政府也沒有建立相應的擔保機制。并且，合作社的財務記錄大多不完整，使得農村金融機構無法對其進行規范的信用評估，從而阻礙了農村金融機構對合作社的授信和貸款[2]。因此，農民專業合作社要申請貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農民專業合作社生存和發展的一大難題。

（四）合作社內部運行機制不健全，管理尚未規范

現階段我國大多數農民專業合作社在內部治理結構與運行機制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國的農民專業合作社多是在“能人”或外部力量帶動下，將生產經營同類農產品的農戶聯合起來，靠“牽頭人”的個人權威來凝聚，組織機構及制度不健全，難于形成科學合理的內部治理結構。突出表現在缺少與自身情況相符的、可操作性強的章程，民主管理制度、財務管理制度和監督機制都不盡完善，生產經營和內部管理隨意性很大[1]。從對盱眙縣農民專業合作社的調查情況看，大多數農民專業合作社的治理機構或者不完善或者形同虛設，缺乏對合作社理事長、經營管理人員的內部監督。同時，從外部來看，目前沒有形成對合作社進行長效外部監督的法規、制度，如外部審計、工商年檢、質監等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養殖有限公司在盱眙縣是一個非常大的畜牧養殖企業，年產豬幾十萬頭，公司與當地農戶簽訂委托養殖合同，在今年出現了用阿莫西林，頭孢拉定等違規藥物為生豬食用，被相關媒體曝光，這就是合作社內部管理不規范導致的。

此外，盡管農民專業合作社的發展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實“腸梗阻”，法律法規不健全等問題。如從稅收環境看，合作組織在發展中面臨的多重稅負、稅收優惠政策少，收購免稅農產品應按一定比例扣減進項稅，為成員提供技術服務或勞務的收入應免征增值稅等問題，稅務部門沒有給予確認，政府相關政策執行不到位。

四、對策建議

（一）加強宣傳引導，提高農民合作意識

我國農民專業合作社發展緩慢的一個重要原因是長期受小農經濟意識影響的廣大農民對合作經濟的認識不充分，合作意識淡薄，參與合作的積極性不高。中國農業將呈現大量小規模兼業農戶與少數專業農戶長期并存，市場化、商品化和專業化的農業與口糧農業長期并存的局面[2]。要加快促進我國農民由兼業農戶向專業農戶轉變，推動我國農業向規模化、市場化方向發展，農民專業合作社無疑是一個適合當前我國國情的現實選擇。因此，政府應發揮好各種媒體平臺的作用，加大宣傳力度。要充分利用農民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發展農民專業合作社的意義，有重點、有步驟的宣傳農民專業合作社的原則和價值，使廣大農民充分認識到大力發展農民專業合作社是市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢，為農民專業合作社的發展創造良好的社會氛圍。同時，我國農民專業合作社正處于發展的初級階段，其發展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場競爭。因此，政府、合作社自身以及整個社會力量相互配合、相互聯動，形成推動我國合作社發展的有效合力，共同促進我國農民專業合作社的快速健康發展。

（二）政府要加強合作社人才培訓和輸入力度

農民專業合作社的規范健康發展離不開政府的引導和扶持，政府要在幫助合作社完善內部治理結構和健全完善規章制度的同時，一方面要有計劃地對合作社管理人才進行培訓，依托各級農業職業院校，采取學歷教育、短期培訓、送教下鄉等多種形式，培養懂技術、會經營的新型農民;另一方面農民專業合作社要積極組織社員參加培訓，不僅要提高他們的生產技術和科學素養，還要培養個體農戶的合作意識。另外，有經濟實力、發展良好的農民專業合作社可以適當引進專業人才，給農民專業合作社加入新的活力。同時，政府要出臺人才激勵政策，鼓勵農業科技人員、大學生村官、龍頭企業業務骨干、返鄉創業農民參與農民專業合作的建設與發展，為農民專業合作社的快速發展提供智力支持。

（三）創新融資模式，解決資金困境

目前，我國農民專業合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農民專業合作社發展中面臨的最大瓶頸。當前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵和約束機制，致使一些并非合作社的涉農企業通過虛假材料注冊登記為合作社后進行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發展，也極大的侵蝕了公共財政。很多時候，政府通過帶有約束性和激勵性的貸款支持要比直接的財政撥款要更有效。

政府、農村金融機構與農民專業合作社之間可以設計一個良好的貸款機制，如政府可以轉變對合作社直接補貼、撥款的資金扶持方式，轉為政府對合作社貸款進行貼息支持和擔保費支持。這種模式是政府利用市場化的方式來支持合作社的發展，比直接的財政撥款要有效率。再如有些地區已經選擇了一批合作社進行了試點。通過資金互助，可以把社員的資金進行有效整合，這對于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴大信用社對客戶的信譽擔保范圍及貸款額度，建立適合農民專業合作社特點的信貸抵押擔保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農村金融機構的信用風險。

（四）完善內部運行機制，提高規范化程度

農民專業合作社內部運行機制的完善是合作社走向規范化、制度化的前提，也是合作社能夠長期生存的基礎。農民專業合作社應根據《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》的要求，加強自身建設。建立健全農民專業合作社的規章制度和組織機構，構建“能人”治社與民主管理相協調的運行機制。強化農民專業合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結合。具體就是在日常的合作社管理活動中，可以發揮理事會的決策作用，充分調動能人的積極性和主動性;而在重大事務決策上要召開會員大會，實行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農民專業合作社的利益分配機制。農民專業合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤按交易量大小返還入社農民。農民除了以價格方式獲得利潤外，合作社再從自己的贏利中拿出一部分按一定比例二次返還給農民，讓農民充分得到農產品加工、流通環節的利益。

參考文獻：

[1]張曉山.農民專業合作社的發展趨勢探析.管理世界（月刊），2009（5）：91

[2]王曙光.農民合作社的全要素合作、政府支持與可持續發展.農村經濟，2010（11）：5

[3]王曙光.如何突破合作社融資瓶頸.農村經營管理，2012（11）：12-13

第8篇：農民專業合作社的發展范文

關鍵詞：專業合作社；機械化

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0145-1

齊家農民專業合作社是根據現行農村和農業發展需要，為了解決在基礎上發展農業機械化的難題，依照《中華人民共和國農民專業合作社法》產生于2007年9月，注冊成立于2008年3月10日，現有社員133戶，主要從事水稻生產全程機械化作業，他肩負著農民增收、農業增效和企業發展的多重重任。到2010年，齊家農民專業合作社實現入社土地350公頃，農戶500戶，人數1500人，入社社員年人均增加純收入4000元，人均純收入達到10000元以上，高出當地純收入平均數的70%，合作社年純收入300萬元以上，促進了農業的可持續發展。

1 創新機制，大力發展專業化合作組織

齊家農民專業合作社作為加速農業機械化的重要組織形式，總的發展思路是以發展現代農業為方向，以農民增收、農業增效、農村穩定和建設高效生態農業基地為目標，按照“強龍頭、優基地、重特色、創品牌”的總體思路，堅持以市場為導向，項目為載體，體制、機制和技術創新為動力，培育壯大龍頭企業和推動建立農民合作社發展為重點，完善風險共擔、利益共享的利益聯結機制為關鍵，因地制宜，分類指導，發揮區域優勢，實施農業科學化、標準化、產業化、機械化、安全化、市場化的生產和經營。

合作社在堅持“民辦、民管、民受益”的基本前提下，以合作的方式，將農戶的小生產組織起來，共同抵御大市場的風險，對內以服務為宗旨，對外追求最大的經濟效益，發揮合作優勢，促進農民增收。并在堅持政策引導，農民自愿，優化產業，培育特色，科技創新，協調發展原則的基礎上，充分尊重農民的意愿，實行政策引導與切身利益拉動，取信于民、讓利于民、服務于民，調動農民的積極性和主動性，使農民自覺地加入到農業合作社中來。采取農民用自己土地入股、投資入股或農機具等實物入股的方式，讓農戶成為農業合作社的股東，將農戶的土地集中起來。

合作社主要以水稻產業為基礎，生產過程采用全程機械化作業，向綠色水稻、有機水稻方向發展，推動標準化生產建設，實施品牌化戰略，全面打造農產品加工業的特色產品，努力開拓市場，不斷擴大規模，提高農民、農業、農村的市場競爭力，帶動農戶增收致富。

2 規范管理，不斷提升機械化生產水平

按照國家出臺的《農民專業合作社法》要求，規范農民專業合作社的章程、組織機構、股金設置、工商登記以及表決管理、盈余分配、財務管理等各項管理制度，確實保障合作社社員的合法權益。齊家農民專業合作社主要在三方面進行了規范化建設：

一是在經營方面。參加合作社的社員，以土地折資入股，入股的土地由合作社統一品種、統一生產、統一管理、統一加工和統一銷售，實施全程機械化作業；合作社生產用人以內部社員優先，內部社員不愿參加生產耕作的，可選擇其他就業項目，不受合作社限制。

二是在利益方面。建立了合理的利益分配機制，鼓勵社員出資，合作社實行獨立核算，自負盈虧，盈余返還，利益共享，風險由企業――長春市龍雙米業有限公司承擔的市場運作機制，增強發展后勁，提高凝聚力和輻射帶動能力。合作社采取自負盈虧利潤分紅的經營形式，年終統一結算。社員以土地入股，合作社給予保底收入5000元/公頃，土地由合作社統一經營，年終根據合作社的收益情況，按每個社員實際入股的土地面積按股分紅；利潤部分按合作社規定的基金提取比例提取公基金，留給合作社做為積累基金，繼續發展，以豐補歉。

三是在管理方面。建立了民主管理機制，依法制訂規范的章程，健全財務管理制度，實行民主管理，民主決策。成立了理事會、監事會，總經理和駕駛員全部實行聘任制，每年召開兩次股東大會，實行了現代企業制度。并吸收遵紀守法、有機械化專業特長的人入社。合作社下設5個部門，即財務部、購銷部、生產作業部、維修服務部和后勤保障部，提高了機務管理水平，做到了車有庫、具有棚、有辦公室、有修理間，農機裝備保養達標。同時實行社務公開，對財產狀況、合作業務的執行情況進行成員民主監督，進而增加社員收入，不斷提升了農業機械化生產管理水平。

3 強化服務，全面推進現代化農業進程

首先，合作社建立了由30人組成的農機作業隊伍，從業人員實行合格證準入制度，并通過培訓，使合作社領導者和駕駛員全面掌握農機田間操作技術，嚴格執行農機作業操作規程和質量標準，做到了懂技術、會保養，善管理。同時，聘請了省農科院和吉林農業大學的資深專家和教授做技術研發后盾，對生產經營過程進行全方位的技術指導，保證了技術的可靠性和實用性。

其次，充分利用國家的惠農政策，實施土地整理，建立水稻育苗基地、農機示范基地和農產品加工基地，集中連片開發，以利于機械化作業。截止到目前，已投資700萬元，修筑水渠1.3公里，機耕路基礎1.6公里，完成土地整理130公頃，育苗基地大棚的基礎建設，農機示范基地管理房300平方米和農機庫1200平方米，購進農機具49臺套，農產品加工基地正在建設中，使水稻全程機械化得到了健康、有序、協調發展。

第9篇：農民專業合作社的發展范文

關鍵詞：農民專業合作社；發展；融資：調查

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007―4392(2010)10―0026―03

一、農民專業合作社發展及融資基本情況

(一)農民專業合作社發展初具規模。帶動了農民增收

保定市地處冀中平原西部，面積2.21萬平方公里，總人口1100萬人，其中農業人口869萬人，占79％。截至2010年6月末，在工商部門注冊登記的農民專業合作社共有978家，入社農戶47.3萬戶，占全市農戶總數的21.2％，共有農戶223.4萬戶，農業人口869.3萬人，從業人員13.9萬人，覆蓋1811個行政村，占全市行政村總數的22.3％。農業專業合作社涵蓋種植、養殖、農產品加工和銷售4大行業，服務對象以入社農戶為主，惠及鄰近村民。近幾年，在農牧民專業合作社的幫助下推出174個農產品品牌，帶動了當地農村經濟發展，增加了農民收入。2010年1～6月份，保定市農民專業合作社累計銷售農副產品32.26億元，帶動農民增收6.45億元。平均帶動每戶農戶增收1372元。

(二)農民專業合作社發起形式多樣，組織管理比較松散

農民專業合作社組織發起形式不同，主要有政府職能部門組建、農戶自行組建、農村能人及種養殖大戶自行組建、依托龍頭企業成立合作經濟組織等4種，分別占比11％、29％、26％、8％，不具備實體化經營條件。農民專業合作社組織管理上比較松散，一般無固定場所，管理章程和制度不健全，沒有與經營范圍相適應的自有資金，內控制度缺失。調查顯示，保定市只有40％的農民專業合作社建立有相關章程，內部制度健全的僅占17％，設立執行監事或監事會的僅有9％。農民專業合作社以為會員提供服務收取管理費用，扣除管理人員工資及辦公經費支出，一般沒有資金積累機制，在引進新品種。發展新項目上資金不足。

(三)融資方式以自籌為主，信貸支持力度逐年加大

據調查，保定市農民專業合作社2006～2009年累計融資總額分別為5.57、8.8、7.66、11.54億元。其中，自籌金額3.88、6.58、4.91、7.1億元，占比69.7％、74.7％、64.1％、61.5％，呈現逐年下降的趨勢。從金融機構貸款1.13、1.61、1.97、3.02億元，占比20.3％、18.3％、25.6％、26.2％，呈現逐年增加的趨勢，表明金融機構對農民專業合作社的支持力度逐年增大。借人民間資本分別為0.52、0.6、0.77、1.3億元，占比9.27％、6.82％、10.06％、11.21％，呈現波動增加的趨勢。

(四)信貸資金投入效果顯著，實現了“銀社雙贏”

一是銀行機構經營效果顯著。2006―2009年。銀行機構向農民合作組織發放貸款實現利潤分別為1302、2110、2418、3355萬元，不良貸款率均在6％以下；二是促進了農民專業合作組織的良性發展。2006―2009年，轄區農民專業合作組織因信貸資金投人新增產值分別為1.61、2.29、2.68、4.01億元，新增利潤分別為1778、2098、2626、4952萬元，新增稅款分別為329、384、786、1586萬元，新增員工分別為786、1114、1370、1552人，新增覆蓋鄉鎮分別為14、15、11、18個，新增覆蓋村數分別為186、171、139、111個，新發展會員分別為874、1156、1556、2182個，新增輻射農戶分別為2466、3168、4378、8628戶，新增產業或項目分別為26、36、38、40個。

二、農民專業合作社發展中遇到的主要問題

(一)相關政策、法規難以落實到位，對農牧民專業合作組織政策支持不足

據調查，國家根據相關政策對農牧民專業合作組織的示范社有一定的補貼，但是這些補貼基本與縣里的農民無緣。農民專業合作社的發展缺少明確的政策支持，各縣雖然陸續出臺了《關于進一步推進農民專業合作社規范化發展的指導意見》，但調查發現，有90％以上的措施仍未落到實處，《意見》的導向作用沒有得到很好的發揮，合作社的發展仍處于不規范的階段。

(二)政府財政投入乏力。相關職能部門協調溝通不足，缺乏有效管理措施

據調查，2006～2009年保定市政府財政部門對農牧民專業合作組織投入分別為411、141、186、246萬元，占融資總額的比例僅分別為0.74％、0.16％、0.24％、0.21％；相關政府部門對該類組織的項目扶持力度、信息扶持力度和規范化發展的組織領導不夠，比如，工商部門只負責專業合作經濟組織的登記發照，農牧民專業合作社領導小組辦公室負責管理和指導，其他相關部門進行配合，但實際工作中各自為政，各部門之間聯系不緊密，分工不明確，職能不具體，造成對農牧民專業合作組織在指導和管理上的不到位，甚至缺位，不利于農村專業合作組織的健康有序發展。

(三)金融機構信貸支持力度有限，貸款滿足率低

2006～2009年，保定市獲得貸款的農牧民專業合作組織分別為231、261、303、354個，分別占組織總數的37.2％、36.9％、36.7％、36.2％；提出借款申請總筆數分別為1527、1860、2307、4035筆，獲得借款總筆數分別為321、396、495、984筆，筆數滿足率分別為21％、21.3％、21.5％、24.4％；農牧民專業合作組織提出借款申請總金額分別為39580、51648、61468、82296萬元，獲得借款總金額分別為11319、16104、19656、28197萬元，借款金額滿足率分別為28.6％、31.18％、31.98％、34.26％；同期轄區金融機構發放貸款總額分別為1836458、1790620、1950676、2640048萬元，對農牧民專業合作組織發放貸款占銀行機構發放貸款總額的比例分別為0.62％、0.9％、1.01％、1.07％。

(四)農牧民專業合作組織內控制度不健全、財務管理不規范，非實體化導致合作社缺少有效抵押物

據調查，多數農村專業合作社財務制度不健全，管理隨意性強，如賬簿設置不完整、原始憑證不規范、科目使用不準確、會計核算簡單化，大部分合作社還用手工記賬，記賬工作量大、效率低，不能適應合作社發展規模化的需要。同時，由于農民專業合作社處于起步階段，規模較小，有限的資本難以置辦所需的經營服務設施和取得技術資源。大多數專業合作社沒有收入來源，沒有足夠的可供抵押的有效資產，地方財政也沒有為專業合作組織設立專項發展基金、成立相應的擔保機構或其他配套保障措施，致使專業合作社難以達到金

融部門信貸支持的條件，形成貸款難的局面。

三、對策建議

(一)積極推進農牧民專業合作組織規范化發展的重點環節和關鍵步驟

一是積極引導農民建立和加入農牧民專業合作組織，加強農民專業合作社示范社的建設，大力開展“專家進社、輔導員聯社”活動，指導其提高經營服務能力，同時抓好宣傳發動，營造規范發展的氛圍；二是建立健全合作社章程，突出可操作性，要在規范章程的基礎上，規范成員的出資結構，不斷健全各項管理制度；三是進一步完善和落實農牧民專業合作組織的用地、用電、綠色通道、自營進出口、農業保險、稅收優惠和信貸支持政策：四是盡快成立農牧民專業合作組織貸款的擔保機構。

(二)加大財政投入力度，不斷強化政府的服務功能

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一是要加大對農牧民專業合作社的財政扶持力度，比如在支持規范化發展方面，政府每年可篩選5―10個規模較大、運作規范、帶動能力強的認定為縣級示范社，給予5000元的一次性獎勵，對于新被認定為市級和省級的社可給予10000和30000元的獎勵。在支持農民專業合作社規模發展方面，對于投資50萬元以上、人社成員達到200戶以上且取得顯著成效的合作社可給予10000元的一次性獎勵。在支持農民專業合作社發展訂單式生產方面．對于產值在400萬元以上且訂單合同兌現率在80％以上的合作社，可給予30000元的一次性獎勵：二是要不斷加強對合作社的服務，要有效落實專項獎勵補貼政策，對于合作社優先實施惠農補貼項目，同時要進一步加大對合作社的信息服務力度。

(三)加強對農民專業合作社的信貸扶持力度，進一步提升金融服務水平

一是加大信貸支持力度，創新適合農民專業合作社需求的金融產品，涉農金融機構要積極開發針對合作社的貸款品種，不斷滿足合作社的貸款需求；二是要在政策允許的框架內，對符合貸款條件的合作社，簡化貸款手續、優惠貸款利率，同時要在確保安全的條件下，積極提供或流動上門服務；三是改善農村合作金融機構服務手段，開展金融產品創新，試辦農民專業合作社的注冊商標權利質押，嘗試銀行賬戶質押，擴大抵押品范圍，試辦倉單、地上作物的收獲權、存欄牲畜等進行抵押。