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一是近段時間各村都高度重視環(huán)境整治工作,組織了大量人力和機械開展此項工作,各村總體環(huán)境面貌有較大提升;二是通過各級干部宣傳發(fā)動,群眾的清潔意識有了較大提高,能主動搞好自家環(huán)境衛(wèi)生。
二、存在主要問題
一是各村組間工作開展不平衡。有的村啟動較早,組織得力,全村總體環(huán)境面貌較好,例如高興、觀背、福星,有的村還有多個組未進行集中整治,例如亂石、山塅;同一個村內(nèi),組與組之間不平衡,有的小組還未啟動整治,例如石陂嶺子下、洋田大屋、上方布口、山塅大龍。二是工作重點、難點有待突破。清塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁等方面還有很大差距,例如富坑桐子坪河道垃圾很多,亂石對門殘垣斷壁未清理,上方布口亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。三是五凈一規(guī)范清潔家園評比活動未掀起熱潮,群眾知曉率、參與度不夠。當(dāng)前整治工作主要依靠各村聘請人員開展,進度較慢,效果不持久。在發(fā)動群眾參與整治上做得不夠。通過視察發(fā)現(xiàn)只有部分村實打?qū)嵵鸾M逐戶進行了評比,還有多個村欠賬很大,有的村雖然上報了評比結(jié)果,但評比公示欄還是空白,或只勾選了兩三戶,例如蓮塘、鄒坑、亂石。
三、今后工作要求
一是持續(xù)加大整治力度。如今各村環(huán)境整治建設(shè)工作已有較好開局,農(nóng)戶思想也一定程度攪動起來了。人居環(huán)境整治建設(shè)是市里主抓工作之一,將于7月3日召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅動員部署會議,市里目前正提著攝像頭在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪,暗訪情況將會做成短片在百日攻堅動員部署會上播放,縣里每周考核也在持續(xù)中,已經(jīng)明確將于7月上旬召開流動現(xiàn)場會。各村要乘勢而上、繼續(xù)升溫,統(tǒng)籌整合人員、機械力量,充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用,縱深推進人居環(huán)境整治建設(shè)工作。
二是突出聚焦整治重點。各村要始終圍繞六清二改一管護(即清垃圾、塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁,改美庭院、改好習(xí)慣,管護村莊環(huán)境)抓好整治工作,其中又要聚焦農(nóng)戶家庭“五凈一規(guī)范”、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁、可視范圍內(nèi)有色垃圾清理、溝塘渠清理等重點。為什么現(xiàn)在一直強調(diào)不要局限于清掃馬路、割割草,因為這兩項內(nèi)容都是面上的工作,而且整治成效不易保持。通過6月30日的現(xiàn)場視察,我們不難發(fā)現(xiàn)戶外的亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁和農(nóng)戶門前屋后臟亂差最扎眼、最難看,而這幾項也是各村各組普遍存在的,是短板、是難點,務(wù)必咬緊牙關(guān)、聚力攻堅。
三是堅持全面整治思維。如今人居環(huán)境整治工作不同于往年抓新農(nóng)村建設(shè)點,現(xiàn)在追求的是全面鋪開整治、不留死角盲區(qū)、確保一戶不落。一定要逐組逐戶過點過篩,對目前尚未開展整治的村組必須馬上進行整治,對于取得初步成效的也要進行交叉回頭看并查缺補漏。為什么洋田、上方兩個縣級示范村在這次現(xiàn)場視察中評分落后,主要是我們這次看的是最差的小組,而這兩個村在停車視察小組上整治力度不夠,才剛剛起步甚至是還未開展整治。多數(shù)村在先期未列好整治計劃,東一榔頭西一棒子,停留在容易簡單點的打造,未形成整個面的提升。所以各村不要心存僥幸,要把這次流動現(xiàn)場會作為起點,結(jié)合村情實際固定好多支常態(tài)整治隊伍、一一落實責(zé)任村干部,逐個小組輪流過、農(nóng)戶一戶接一戶,壓茬推進、全面整治,確保順利迎接上級不打招呼的明察暗訪。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到用人合理
在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中,班多村兩委將“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)擺上了重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施,務(wù)求實效。同時,組建班多村“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長、副組長由黨支部書記、村主任擔(dān)任,成員由其他村兩委成員擔(dān)任,負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。而且,班多村兩委在“農(nóng)家書屋”籌建工作上充分放權(quán),將具體工作都交由本村第一書記負責(zé)。這樣充分調(diào)動了第一書記的工作積極性,使第一書記在實際工作中得到鍛煉;同時也充分利用好了第一書記這一寶貴財富,用他們的思想來推動農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)。
二、創(chuàng)新宣傳方式,做到廣泛宣傳
“農(nóng)家書屋”項目是一件黨和政府切實為民辦實事的好項目;是解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題的好方法。再好的項目,再好的實惠,只有廣大人民群眾都知道、都了解、都用上,才能真正叫好項目、好實惠。對此,班多村在“農(nóng)家書屋”宣傳工作上狠下功夫,采取了創(chuàng)新、多樣的宣傳方法: 在“農(nóng)家書屋”的宣傳工作上,村兩委打破以往在村委公開欄上出通知的形式進行宣傳,大膽創(chuàng)新,通過在全村人流集中處張貼宣傳海報等形式進行宣傳,真正做到了家喻戶曉。
一、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管及其現(xiàn)狀問題分析
農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管是農(nóng)村建設(shè)與管理的重要一部分,它主要是通過對于農(nóng)村資金以及資金運作過程中形成的各方面聯(lián)系的監(jiān)督管理,實現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)與管理的提升發(fā)展,由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較落后,而農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管又關(guān)系著農(nóng)村資金的建設(shè)與管理,因此在農(nóng)村建設(shè)與管理中有著非常重要的作用意義。另一方面,農(nóng)村建設(shè)作為國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要構(gòu)成部分,其建設(shè)管理水平直接影響著國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的水平,因此農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管對于國家經(jīng)濟建設(shè)也有著非常重要的作用和影響,它也是構(gòu)建和諧社會、促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的重要因素,在社會建設(shè)與國家經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)中都有著極為重要的作用和影響。
結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)監(jiān)管開展的實際情況,還存在著相對較多的問題和不足是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管發(fā)展提升的重要制約因素。首先,農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管問題主要體現(xiàn)在監(jiān)管力度不嚴上,結(jié)合農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀來看,很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)監(jiān)管制度如同虛設(shè),財務(wù)監(jiān)管過程中存在著較多的違法亂紀現(xiàn)象,像村干部包攬會計職務(wù)等現(xiàn)象仍然存在,對于農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的提升發(fā)展都有著很大的制約。其次,農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中資管的管理比較混亂,進行財務(wù)監(jiān)管的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低等,都是影響和制約農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管發(fā)展提升的重要因素和問題。此外,農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中,財務(wù)賬目的真實性較差,財務(wù)公開缺乏,財務(wù)監(jiān)管中弄虛作假、避輕就重現(xiàn)象比較嚴重等,都導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的真實性缺乏,影響財務(wù)監(jiān)管的提升發(fā)展,缺乏相應(yīng)的制度措施進行改善,是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管迫切需要解決和改善的內(nèi)容現(xiàn)狀。
二、信息技術(shù)在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中的應(yīng)用分析
結(jié)合上述對于農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管意義及其現(xiàn)狀問題的分析,隨著信息化建設(shè)與發(fā)展的不斷推進,為解決農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管問題,促進農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的發(fā)展提升,在農(nóng)村建設(shè)管理中引進相應(yīng)的信息技術(shù),設(shè)計構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管信息化系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的信息化與制度化,是避免問題、改善現(xiàn)狀、促進農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管發(fā)展提升的有效措施。需要注意的是,在進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的信息化建設(shè)與應(yīng)用中,首先應(yīng)注意對于農(nóng)村的財務(wù)會計核算制度進行規(guī)范完善,通過構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)管中傳統(tǒng)手工記賬向信息記賬上過度,并在財務(wù)內(nèi)容核算上從人工核算朝著電算化方向應(yīng)用實現(xiàn),向農(nóng)村地區(qū)派出專業(yè)的財務(wù)會計人員,實現(xiàn)農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)與財務(wù)核算管理的專業(yè)化,并通過村級設(shè)置財務(wù)監(jiān)管服務(wù)中心,實現(xiàn)財務(wù)核算管理的監(jiān)督,從而保證農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化、統(tǒng)一化和制度化、真實化,提升農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的發(fā)展水平。其次,在進行農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的信息化建設(shè)與應(yīng)用中,還應(yīng)注意通過建立農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)變化的公開管理,以保證農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中的民主化。通過建立統(tǒng)一有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),通過統(tǒng)一有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管公開模式,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)流動的客觀性、詳細性以及公開性、真實性、全面性的管理與監(jiān)督實施,避免農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中的弄虛作假以及避輕就重問題發(fā)生,保證農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的民主化與真實性。最后,在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中通過建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的信息化,還能夠促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的強化提升,對于節(jié)約不必要的農(nóng)村財務(wù)支出有著積極作用和意義。此外,通過農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管信息化的建設(shè)與應(yīng)用,還能夠通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督與管理中的資源信息共享,加強各部門之間的監(jiān)督與協(xié)調(diào),對于促進農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的發(fā)展提升同樣具有非常重要的積極作用和意義,對于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展也能夠提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息支撐,有利于促進農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。
×××街根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一部署和要求,認真貫徹落實《關(guān)于整體推進村級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的通知》(武統(tǒng)辦[2015]28號、新統(tǒng)[2015]15號文件精神,結(jié)合我×××街實際,對照督察內(nèi)容,在全×××街集中開展統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)自查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實
為確保統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)自查工作取得實效,×××街于2019年10月11日組織各總支書記及各村統(tǒng)計人員參加街道的規(guī)范化建設(shè)工作布置會,此次會議還請到區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)農(nóng)村統(tǒng)計的易科長為我街各位統(tǒng)計人員講解農(nóng)村統(tǒng)計知識。會上我街統(tǒng)計主要負責(zé)人朱造平主任在會上強調(diào)了統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的重要性,街統(tǒng)計站站長項利華主任在會上再次布置了規(guī)范化建設(shè)的各項工作任務(wù)要求,要求各村統(tǒng)計人員認真負責(zé)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)全面工作,做好本職統(tǒng)計工作;要求各村負責(zé)人加強領(lǐng)導(dǎo),將責(zé)任落實到個人。
二、深入自查,切實整改
對我×××街的各社區(qū)各村“五有五化”,即有人員、有職責(zé)、有制度、有場地、有臺帳;統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作法制化等方面開展了自查:
(一)“五有”建設(shè)落實情況
1、有人員:66個村和18個社區(qū)各有1名統(tǒng)計人員。
2、有職責(zé):建立工作職責(zé),并按照規(guī)定運行。
3、有制度:健全了完善的農(nóng)村統(tǒng)計規(guī)章制度。
4、有場地:各社區(qū)(村)都有專門的統(tǒng)計室或者與其他辦公室聯(lián)署辦公
5、有臺帳:各社區(qū)(村)基本建立了統(tǒng)計臺帳。
(二)“五化”建設(shè)落實情況
1、統(tǒng)計人員專業(yè)化:我街各社區(qū)(村)統(tǒng)計人員文化程度大都在大專以上,每年參加街統(tǒng)計站舉辦的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、統(tǒng)計報表標(biāo)準(zhǔn)化:統(tǒng)計報表都按國家、省、市、縣規(guī)定的表種、指標(biāo)范圍和計量單位執(zhí)行。各類基層報表基本齊全。
3、統(tǒng)計資料檔案化:我街各社區(qū)(村)基本都設(shè)有專門的檔案柜,基本都有10-12個檔案盒,將統(tǒng)計資料都裝訂成冊,立卷歸檔。個別社區(qū)(村)檔案盒遺失且資料缺失。
4、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化:我街各社區(qū)(村)可以通過網(wǎng)絡(luò)報送統(tǒng)計報表。部分村手段落后,只能報送紙質(zhì)表。
5、統(tǒng)計工作法制化:各類統(tǒng)計報表一直以來都按時報送,并保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整,對涉密資料做到嚴格保密:對各類普查資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)未經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局批準(zhǔn)不會向社會公布,對個人、家庭的單項統(tǒng)計調(diào)查資料,未經(jīng)本人同意不會泄露。如果發(fā)現(xiàn)有泄密等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時向區(qū)統(tǒng)計局舉報。
三、及時總結(jié),提升服務(wù)
盡管我×××街基層大體做到了規(guī)范化,但用此次自查的契機,我×××街將進一步健全統(tǒng)計工作機構(gòu),規(guī)范統(tǒng)計工作行為,全面提高我×××街統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進全×××街統(tǒng)計工作再上新臺階。
(一)、統(tǒng)計工作中仍存在以下不足:
1、離規(guī)范化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠,大部分社區(qū)(村)規(guī)范化達標(biāo)等級在基本達標(biāo),辦公條件一般,人員變動頻繁,尤其村級在人力上仍存在不足,工作上對報表工作力不從心。
2、地域環(huán)境復(fù)雜,地域面積大,距街政府較偏遠的村較多,在緊急統(tǒng)計工作中存在鞭長莫及的問題,有時只能憑感官及經(jīng)驗來完成統(tǒng)計工作。
3、被統(tǒng)計點統(tǒng)計法制意識淡薄,統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠。
4、街統(tǒng)計站僅限于數(shù)據(jù)的搜集、評估及分析,而在建設(shè)性問題及發(fā)展戰(zhàn)略上考慮不周。
(二)、具體對策及建議:
1、在人員給與大力扶持,確保能夠履行綜合統(tǒng)計的職能。
2、各級統(tǒng)計部門要多培訓(xùn)基層統(tǒng)計人員,從統(tǒng)計法規(guī)政策到業(yè)務(wù)知識,制定一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,在統(tǒng)計中學(xué)以致用,確實讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。
同志們:
這次村級公益事業(yè)一事一議財政獎補調(diào)度會是經(jīng)縣政府研究決定召開的。這次會議的中心議題是:總結(jié)20*年一事一議財政獎補工作取得的成績,分析其中存在的主要問題,對20*年的工作做出再安排、再部署。下面,我就搞好當(dāng)前一事一議財政獎補工作講以下幾個方面的問題。
一、一事一議財政獎補工作取得顯著成效
在全縣233個行政村中,省級文明生態(tài)村(重點村)共13個。從去年情況看,共有10個重點村和1*個一般村開展了項目申報,申報項目共計120個。重點村的申報率為77%;一般的村申報率為50%,總申報率為53.4%。項目受益人數(shù)19.53萬人,占全縣農(nóng)業(yè)人口28.4萬人的68.7%;參加籌資的15.64萬人,占項目受益人數(shù)的80%。投資總額為9*.7萬元,主要進行道路維修、人畜飲水、亮化美化、村容村貌治理等項目,村級完成籌資555.1萬元,其中村民籌資302.5萬元。申請財政獎補金額354.6萬元。申報率比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:南王莊鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)、兩洼,工程全部完工并驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:王莊鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有86個項目已經(jīng)驗收,占全縣項目總數(shù)120個的72%;撥付獎補資金278.6萬元,占申請財政獎補金額354.6萬元的79%。
在看到成績的同時,我們也要看到不足和差距。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高,申報率比較低,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報率只有三分之一;二是在收取村民籌資時難度較大,對拒不繳納籌資的村民缺乏有效措施,實際收取過程中有部分村民不積極、不配合,從而影響整個籌資工作的進展,對以后年度開展一事一議工作產(chǎn)生不利的影響;三是有些村存在擅自擴大減免的現(xiàn)象,比如有的村1043人,申報籌資人數(shù)只有700人,不符合省文件精神規(guī)定的減免條件,個別村對在校生等人員也進行了減免。
二、切實把20*年一事一議財政獎補工作抓緊抓好
近幾年來,黨和政府不斷出臺新的惠民政策。一事一議財政獎補政策對于我縣農(nóng)民來說絕對是一項利民惠民的好政策。貫徹落實好這一政策,實施好這一民生工程,關(guān)鍵在于"態(tài)度、操作、實干"六個字。
(一)態(tài)度決定成敗。對工作任務(wù)的理解程度決定對待態(tài)度,決定著我們采取的辦法和工作的力度。一事一議財政獎補政策是實施民生工程是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,任何時候都不能忽視、不能遲緩,忽視必然失去人心,遲緩必然造成損失,這就要求我們帶著責(zé)任、帶著感情、帶著智慧抓好民生工程,切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。改善民生不單是福利問題,也是發(fā)展問題;爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作不僅是惠民工程,實質(zhì)上也是發(fā)展工程。我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,把爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容,像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓民生工程,確保讓人民群眾盡早享受到改革發(fā)展帶來的實惠。
當(dāng)前,我縣正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,但社會公益事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展,一事一議財政獎補政策能夠在很大程度上幫助我們解決多年想解決而又沒有能力解決的問題。也就是說,做好了這項工作,既能加快改善民生、增進人民群眾福祉,又能爭取資金、加快經(jīng)濟社會發(fā)展。因此,無論這項工作有多復(fù)雜、多艱難,我們都必須以此為契機,服從大局,把抓好爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作當(dāng)作最大的政治,切實增強責(zé)任感和緊迫感,不斷提高工作自覺性和主動性,扎扎實實地予以推進,一步一個腳印地抓好落實,確保各項既定目標(biāo)的圓滿完成。
(二)操作決定落實。今年的一事一議財政獎補政策,覆蓋面更廣、含金量更高、操作性更強,老百姓關(guān)注度肯定會更高。要把這些政策真正落到實處,把實事辦好、好事辦實,必須認真總結(jié)經(jīng)驗,突出重點難點,找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化措施,精心操作,確保全面完成各項任務(wù)。
一要細化實施方案。我縣已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于20*年村級工藝事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》,有關(guān)配套辦法也一并印發(fā)。在這項工作中,凡是確定的政策措施,絕對不允許打折扣,這是一條"分界線",沒有討價還價的余地。需要指出的是,在爭取財政獎補資金問題上,我們既要制定階段性的目標(biāo)和任務(wù),抓緊、抓細、抓實,打好今年的攻堅戰(zhàn),也要規(guī)劃長遠,長期抓、抓長期,打好明后年的持久戰(zhàn)。
二要加強資金監(jiān)管。一事一議資金來自兩方面。一是按村民人頭集資,每人上限20元,做到規(guī)定范圍內(nèi)的人一個都不能少、不在范圍內(nèi)的人一個都不能多,并且全額交到專戶。二是中央獎補資金要按政策規(guī)定全部下?lián)埽坏脺艉团灿谩刹糠仲Y金捆綁使用全額用于我縣村級公益事業(yè)上。
三要確保工程質(zhì)量。對于村級公益事業(yè),我們要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實效。要加強項目建設(shè)管理,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制、竣工驗收制,強化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究。要強化項目資金監(jiān)管,對工程建設(shè)資金實行專戶管理和報賬制管理,并將資金撥付與工程建設(shè)進度和竣工驗收結(jié)合起來,嚴格跟蹤問效,堅決杜絕挪用、擠占和假配套現(xiàn)象。要高度重視村級公益事業(yè)的維護和管理問題,保證有效使用和持續(xù)運行。
(三)實干決定成效。只有做到真心實意去干,盡力而為去辦,才能把爭取一事一議財政獎補資金投入公益事業(yè)真正辦成民心工程、德政工程,才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。在這個問題上,要做到以下"四個到位":
一是責(zé)任主體到位。在爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作中,廣大干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部要充分發(fā)揮責(zé)任主體作用,主要負責(zé)同志要負總責(zé),分管負責(zé)同志要投入足夠的精力,具體抓好實施工作。著力構(gòu)建"政府強力推動、部門全力組織、社會積極參與"的工作格局。要實行目標(biāo)管理,層層分解任務(wù),一級對一級負責(zé),把工作任務(wù)逐項落實到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和部門、落實到人,確保高質(zhì)量、高水平、高效率地實施好、完成好。
二是協(xié)調(diào)配合到位。獎補工作重心在縣級、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村。縣直相關(guān)部門要切實做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,確保形成齊抓共管的工作機制。財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度,下大力氣做好獎補資金報賬制和專戶核算制度。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查,努力健全一事一議制度,指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展籌資籌勞工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)村基層組織建設(shè),選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步落實村務(wù)公開和財務(wù)公開制度,努力做好具體組織工作,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對于各村委會上交的一事一議資金和上級下達的獎補資金要嚴格按照相關(guān)政策管好管嚴,未經(jīng)縣政府或財政局批準(zhǔn),任何人不得動用,這要作為一條紀律落實下去。要充分尊重農(nóng)民意愿,區(qū)別輕重緩急,分期分批推進村級公益事業(yè)建設(shè)。各部門在方案制定、任務(wù)下達、資金發(fā)放、項目實施、質(zhì)量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié),都要加強溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成整體合力。
三是政策宣傳到位。爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作是系統(tǒng)工程,惠及千家萬戶,需要全社會的共同努力,更需要廣大群眾的支持,必須做好宣傳引導(dǎo)工作,營造良好的社會氛圍。一方面要讓廣大人民群眾了解爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)工作的內(nèi)容和總體要求,使之深入民心。另一方面也要向群眾講清,目前我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度還不是很快,質(zhì)量還不是很高,實力還不是很強,我們不可能一下子解決所有問題、化解所有矛盾,許多問題需要逐步解決。特別是要動員廣大人民群眾積極投身到全民創(chuàng)業(yè)和解決民生問題中來,使加快發(fā)展和解決民生問題齊頭并進、收到實效。
四是督查考核到位。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快完善相關(guān)管理與考核辦法,實行督辦、調(diào)度、通報、考評相結(jié)合的辦法,重點督促檢查爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、工作進展等方面的情況,并將獎補資金爭取數(shù)額納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核體系。對完成任務(wù)好的,要給予表彰;對工作不力的、完不成任務(wù)的,要進行問責(zé),使重視爭取財政獎補資金用于公益事業(yè)這項工作成為全縣鄉(xiāng)村干部的自覺行為,確保群眾持續(xù)地受益、穩(wěn)定地得實惠。
三、需要重點強調(diào)的幾個問題
為了做好爭取一事一議財政獎補資金用于村級公益事業(yè)這篇利縣利民的大文章,我再強調(diào)以下五點:
一是今年申報項目一定要結(jié)合我縣實施的聯(lián)村供水工程,凡是被列入20*年聯(lián)村供水規(guī)劃的村,在申報一事一議財政獎補項目時要首選此項目。
二是申報質(zhì)量。我們再三要求申報質(zhì)量要過硬。村級要把最急需建設(shè)的項目申報上來。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真審核,防止出現(xiàn)漏洞和誤差。縣級匯總要把好最后一道關(guān),真正高質(zhì)量把項目報上去,爭取上級的認可。
三是要求我縣20*年10個省級文明生態(tài)村和2個省級新民居試點必須村村要有項目。10個省級文明生態(tài)村是*鎮(zhèn)的河漕村;馬店鎮(zhèn)的付各莊;何莊鄉(xiāng)的察羅村、東滿正;黃城鄉(xiāng)的前大寨;南王莊鎮(zhèn)的東河疃、閆大轉(zhuǎn);兩洼鄉(xiāng)的耿管屯;油子鄉(xiāng)的張寨村;子文鄉(xiāng)的崔安鋪。2個省級新民居試點村是黃城鄉(xiāng)的徐疃村和郭西村。
目前農(nóng)村文化建設(shè)雖取得了較好的發(fā)展,農(nóng)村的公共文化服務(wù)水平也得到了進一步提高,對推動新農(nóng)村建設(shè)進程起了積極作用。但就整體而言,還是存在著突出問題的,總體仍然較為薄弱,與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會的發(fā)展程度還存在著一定的脫節(jié)。經(jīng)過總結(jié),存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是部分基層干部對農(nóng)村文化建設(shè)重要性認識不足,重視度不夠。改革開放以來到現(xiàn)在,很多農(nóng)村基層干部對文化建設(shè)的重視度不夠,過分偏向于經(jīng)濟建設(shè),認為文化建設(shè)沒有經(jīng)濟效益可言,不能增加財政收入和老百姓的經(jīng)濟收入,缺乏積極性。結(jié)果縱然使眾多農(nóng)民群眾脫離了在溫飽線上掙扎的日子,過上了相對寬裕的生活,但是文化和精神方面的建設(shè)卻相對滯后了。因此,我們在搞經(jīng)濟建設(shè)的同時,必須也要抓好精神建設(shè),也要把精神文化建設(shè)擺正到一定的位置,給與足夠的重視力度。基層干部思想傳統(tǒng)、文化意識薄弱是造成一些地方農(nóng)村文化建設(shè)落后的重要原因。
二是農(nóng)村文化活動貧乏,難以滿足群眾的多種需要。據(jù)財政部教科文司、華中師范大學(xué)全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組于2006年組織的全國農(nóng)村文化調(diào)查中的部分數(shù)據(jù)我們可得知:農(nóng)民在勞動之余,從事較多的5種文娛活動分別是看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。在接受調(diào)查并作答的15770位農(nóng)民中,人均每天看電視時間約為2.76小時。由此可見,農(nóng)村文化活動貧乏是一個共性問題,長此下去,將會滋生和蔓延一些不良社會風(fēng)氣和習(xí)慣,將會嚴重阻礙農(nóng)村的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
三是農(nóng)村文化建設(shè)投入力度不足,基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)最大的困難就是投入力度不夠、經(jīng)費不足。盡管現(xiàn)階段政府縣鄉(xiāng)兩級財政在這方面有所傾斜,但力度還是不夠,仍然無法滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。農(nóng)村文化建設(shè)投入主要集中于鎮(zhèn)上,村級的文化建設(shè)相對缺乏,甚至就是在鎮(zhèn)級的建設(shè)上面,有的也是流于形式,注重于面子工程、形象工程,沒有充分利用起來,或應(yīng)付于上級檢查,或閑置不用。正是由于缺乏投入力度、基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費不足,絕大多數(shù)都是只管“建設(shè)”,不管“運轉(zhuǎn)”,沒有健全的投入―產(chǎn)出機制,嚴重阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
四是文化隊伍建設(shè)不力,人才匱乏,素質(zhì)偏低。基層文化工作開展的好壞,基層文化干部的素質(zhì)起著決定性作用。農(nóng)村的文化事業(yè)單位缺乏提綱挈領(lǐng)性人才,對文化建設(shè)和發(fā)展不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用,對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注極少。同時,很多基層干部只是流于糊口性工作,占著位置卻不能很好的發(fā)揮職位應(yīng)有的作為,另外,許多的年輕人都出去打工,農(nóng)村中出現(xiàn)大量的留守老人、婦女和兒童,造成了農(nóng)村的一些優(yōu)秀文化出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。人才匱乏是制約該鎮(zhèn)文化發(fā)展的重要因素,農(nóng)村農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主,還要在農(nóng)閑時想法賺錢養(yǎng)家糊口,這就使文化發(fā)展受到嚴重限制。
二、社會主義新農(nóng)村條件下加強農(nóng)村文化建設(shè)的幾點建議
一是要重點解決好文化在農(nóng)村中的認識和地位的問題。當(dāng)前社會,我們已經(jīng)進入經(jīng)濟促進社會、城市反哺農(nóng)村,努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。政府應(yīng)該提高認識,切實增強新時期、新階段農(nóng)村精神文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,強化組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村文化建設(shè)提升到重要議事日程,更要站在全局方向性的高度去認識和理解農(nóng)村文化建設(shè)對推動社會主義文化發(fā)展和繁榮的重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)工作應(yīng)該體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性,以維護廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點,切實滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。
二是加大經(jīng)費投入力度,鞏固和完善農(nóng)村基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長期以來,我國農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度不足,農(nóng)村公共文化資源嚴重匱乏。一方面政府必須轉(zhuǎn)變以往片面的思想觀念,加大對政府主導(dǎo)的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度;另一方面就是政府要對以前相對落后的或者閑置流于形式的文化設(shè)施要有計劃、有步驟地進行改造,進行資源整合,優(yōu)化配置和綜合利用;再者,政府還應(yīng)采取靈活多樣的方式,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢力量共同投入到農(nóng)村文化建設(shè)中來。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè);集體經(jīng)濟;共同富裕
中圖分類號:F323 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)30-0050-01
對于我國農(nóng)村改革以及發(fā)展目標(biāo)來說,我國需要不斷的發(fā)展,并且在科學(xué)發(fā)展觀有效的落實下,有效的對社會主義新農(nóng)村進行建設(shè),除了將家庭聯(lián)產(chǎn)承包作為基本的經(jīng)營體制外,還應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟的力度,從而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟主體同市場經(jīng)濟實現(xiàn)銜接的目的,促進社會主義新農(nóng)村可以得到更好的發(fā)展。基于此,本文主要從以下幾個方面對集體經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性進行研究,并提出合理化建議,供以借鑒。
一、集體經(jīng)濟的重要性
集體經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,在歷史上曾經(jīng)起過重大的作用。在今后推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕的進程中集體經(jīng)濟也一定會發(fā)揮更大的作用。集體經(jīng)濟的發(fā)展,集體經(jīng)濟實力的強與弱,關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾福利的提高,也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程。
集體經(jīng)濟的發(fā)展,對加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、為農(nóng)戶提供服務(wù)等職能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系就會就喪失了有效的載體。在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)嚴重缺失的情況下,集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠擴大農(nóng)業(yè)公共積累,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。有利于發(fā)展多種經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進軍,提高農(nóng)業(yè)效率,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局,加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
發(fā)展集體經(jīng)濟可以改善農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位。在農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱的地方,農(nóng)民分散經(jīng)營的規(guī)模小,集約化程度低,生產(chǎn)經(jīng)營信息不靈通,在市場交易中處于被動和弱勢地位。集體經(jīng)濟的發(fā)展可以為農(nóng)民提供就業(yè)機會,推動農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。集體經(jīng)濟組織的存在和發(fā)展對我國解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有重大意義。
新農(nóng)村建設(shè)最根本的就是發(fā)展集體經(jīng)濟,走共同富裕之路。中國農(nóng)村能夠真正帶領(lǐng)農(nóng)民集體致富的,還是要靠集體經(jīng)濟組織,典型如江蘇的華西村,河南的。集體經(jīng)濟發(fā)展好的,農(nóng)村就建設(shè)得好。目前我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,對新農(nóng)村建設(shè)的探索和農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,都是一種強大的支撐,并且在農(nóng)村轉(zhuǎn)型與發(fā)展中也將發(fā)揮重要作用。
二、加快集體經(jīng)濟的發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑
從當(dāng)前農(nóng)村的實際狀況出發(fā),圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展集體經(jīng)濟,應(yīng)當(dāng)努力解決好如下幾個問題:
1、明_以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的性質(zhì)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,不僅僅只是注重單干,也不是作為個體經(jīng)濟,而是將這種形式逐漸引入到集體經(jīng)濟中,進而成為集體經(jīng)濟的一種責(zé)任制方式,一種雙層經(jīng)營的體制模式。對于這種雙層經(jīng)營體制來說,在進行統(tǒng)分結(jié)合的模式以及內(nèi)容上都具有一定的靈活性,能夠包含諸多生產(chǎn)力,有著較強的適應(yīng)性。
目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)在某些地區(qū)處于停頓狀態(tài),集體服務(wù)和支持流于形式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益受到影響,這是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)各種問題的一個重要根源。因此,必須重視集體經(jīng)濟的建設(shè),努力完善各種制度,切實保護和使用好各種集體資源,加強集體經(jīng)濟實力,提高其活力,才能樹立和鞏固其參與市場經(jīng)濟的市場主體地位,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,進一步贏得農(nóng)民的認可和信任,完成其重大的歷史使命。
2、重建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,增強集體經(jīng)濟造血功能,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制
依據(jù)相關(guān)法律制度加大對村級集體資產(chǎn)管理的力度,建立完善的村級財務(wù)運作以及相應(yīng)的制度。主動探索以及農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,在遵循家庭承包經(jīng)營、落實好土地承包經(jīng)營權(quán)的同時,積極將農(nóng)業(yè)用地引入到規(guī)模經(jīng)營中。
各級有關(guān)部門及其政策都需要主動調(diào)動集體經(jīng)濟的不斷進步,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。而集體經(jīng)濟主要與廣大人民群眾的利益存在密切的聯(lián)系,國家出臺的有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)給予大力支持,在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等有關(guān)方面不斷鼓勵各種集體經(jīng)濟的發(fā)展,推動集體經(jīng)濟朝著未來的方向發(fā)展,能夠起到自我發(fā)展的能力。與此同時,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)慢慢加大對基礎(chǔ)設(shè)備、教育等方面的投入力度。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟要重視制度建設(shè)
將產(chǎn)權(quán)落實作為重點舉措推動集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展,發(fā)展不同形式的集體經(jīng)濟。加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度,從而最大程度為集體資產(chǎn)的增值空間提供保障,無論是在財力還是在物力方面都應(yīng)當(dāng)提高集體經(jīng)濟的作用。建立完善的組織制度以及科學(xué)管理約束體系。不僅僅在經(jīng)營的時候只是在村莊,還應(yīng)當(dāng)慢慢的發(fā)展到不同層次的經(jīng)濟組織中。不僅僅如此,為了進一步保護相關(guān)的合法權(quán)益,避免集體資產(chǎn)的過度損失,相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)從法律的角度上對集體經(jīng)濟引起必要的重視。
4、改善農(nóng)村精神文明建設(shè)狀況
集體經(jīng)濟所具有的優(yōu)勢能夠在某種程度上體現(xiàn)出社會主義制度所存在的作用。在集體經(jīng)濟發(fā)展速度的地區(qū),集體經(jīng)濟有著雄厚的力量,農(nóng)民群眾不管是物質(zhì)還是精神方面都有著較高的程度,同時也作為新農(nóng)村面貌的呈現(xiàn)方式。而對于集體經(jīng)濟力量薄弱的地區(qū)來說,出現(xiàn)兒童輟學(xué)的情況較為頻繁,社會沒有良好的治安,嚴重的可能會存在封建迷信活動以及相關(guān)的賭博風(fēng)氣盛行。
5、壯大集體經(jīng)濟力量,需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)始終遵循因地制宜的原則發(fā)展集體經(jīng)濟,促使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)方面能夠發(fā)揮出重要的作用。大力支持不同種類的合作社、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)隊伍,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及市場的組織化程度加以提升。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的力度,能夠打破以往的格局,為農(nóng)民朋友在社會中的地位創(chuàng)造有利條件。
三、結(jié)語
通過以上內(nèi)容的論述,可以得知:對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟來說,是作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。這樣就要求相關(guān)部門需要對主動的調(diào)動不同因素來大力發(fā)展集體經(jīng)濟,并提高農(nóng)村集體經(jīng)濟水平,加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。而農(nóng)村集體經(jīng)濟的落實情況有著不同的出發(fā)點,這樣就促使各個地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)要求,最終實現(xiàn)人與社會、自然和諧共處的目的,從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出重要的貢獻。
參考文獻
[1] 崔藝紅.社會主義新農(nóng)村建設(shè)重在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟[J].特區(qū)經(jīng)濟.2008(09).
一、抓方案落實,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)
四月份鎮(zhèn)黨委、政府召開各種會議,按照縣有關(guān)會議精神,認真落實稅費方案。今年,我鎮(zhèn)落實稅費及代辦合計為204.4萬元,較去年減少91.9萬元,人均減少30.6元,在今年的負擔(dān)總額中:一事一議籌資60.2萬元,一事一議籌勞31.1萬元,服務(wù)及代辦費.103.1萬元,其中水圩費20.3萬元,排澇費66.4萬元,大病合醫(yī)26.4萬元,其具體做法是:
1、抓宣傳發(fā)動。先后召開各種會議,采取一系列措施,向廣大農(nóng)民進行多方位的宣傳,層層統(tǒng)一思想,堅持減負工作始終不動搖。
2、抓稅費政策落實。今年我鎮(zhèn)按照省委、省政府提出的全面免征農(nóng)業(yè)稅政策來落實稅費方案,各村在制定方案和歸戶計算時,農(nóng)業(yè)稅及附加一欄必須注明“免征”字樣,防止出現(xiàn)收取農(nóng)業(yè)稅的行為,杜絕因此而出現(xiàn)的政策性糾紛。規(guī)范好一事一議籌資籌勞制度,各村召開群眾代表會,向其明確籌資,籌勞的用金并經(jīng)村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮(zhèn)審批后施行,我鎮(zhèn)籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制,專款專用、張榜公布”,堅持不議不提,不通過不提,不審批不提的原則執(zhí)行。規(guī)范代辦及生產(chǎn)服務(wù)性收費,今年村統(tǒng)一代辦的生產(chǎn)服務(wù)項目為水圩費和排澇費兩項,實行專款專用,節(jié)余轉(zhuǎn)下年,以“誰服務(wù),誰收費;先服務(wù),后收費”的原則,用通知書的形式將有關(guān)情況發(fā)放到農(nóng)戶手中。
3、抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。各村按照鎮(zhèn)對接批準(zhǔn)的農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)方案,及時分解落實歸戶,實行集中填寫,統(tǒng)一發(fā)放負擔(dān)卡,至五月十五日,歸戶計算蓋章率達98%以上(不含舉家出外的勞務(wù)人員),“一卡一書”發(fā)放率達99%,各項涉農(nóng)負擔(dān)事項已全部公開上墻,經(jīng)縣檢查,我鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔(dān)工作得到充分的肯定。
4、抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查。為了防止村級變象向農(nóng)民搭車收費,鎮(zhèn)在四月底和五月上旬對各村農(nóng)民負擔(dān)情況進行了專項檢查,明確了專項人員的責(zé)任,防止涉農(nóng)搭車而出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象,經(jīng)檢查村級沒有出現(xiàn)增加農(nóng)民負擔(dān)的行為。6月份,村完成各項費用收交后,我鎮(zhèn)又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對,確保了農(nóng)民負擔(dān)的不反彈。
5、抓執(zhí)行糧食直補政策。我鎮(zhèn)根據(jù)省有關(guān)文件精神,按照普惠的原則,采取與糧食生產(chǎn)掛鉤的簡便方法,實行陽光操作,在公開、公正、公布的辦法前提下,確認標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發(fā)放到農(nóng)戶的手中,讓廣大農(nóng)戶深感黨的溫暖。
二、抓村級財務(wù),嚴格執(zhí)行財務(wù)制度
1、抓民主理財組織的建立健全。首先,鎮(zhèn)成立了分管農(nóng)村的黨政負責(zé)為正副組長,紀檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)財務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度;其次,村成立由支部書記為組長,其他村主要干部為成員的村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,村召開村民代表會議,民主推薦產(chǎn)生理財小組,理財小組成員皆由群眾擔(dān)任,村干部不得參加;第三,以鎮(zhèn)為單位召開民主理財人員會議,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并統(tǒng)一發(fā)放理財證。
2、抓重點村審計。今年,我鎮(zhèn)成立由紀委牽頭,以農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)核心的財務(wù)清理小組,對我鎮(zhèn)30%的村進行重點清理,并行成財務(wù)審計報告,并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理,并作出解答,絕不做“水中月,鏡中花”,所謂走過場的形式主義,使群眾得到真正滿意。
3、抓財務(wù)公開。清理結(jié)束后,各村根據(jù)鎮(zhèn)和村民主理財小組的意見實行財務(wù)公開,對所公開的材料必須經(jīng)民主理財組長和村支部書記簽字,報我中心審核無誤后方可公開,我鎮(zhèn)村均每年不低于四次,將全部要公開的內(nèi)容在規(guī)定的櫥窗式公開欄中統(tǒng)一公開,其公開率達100%,同時將公開的資料全部按程序歸檔。
4、規(guī)范村帳鎮(zhèn)管工作。按照縣規(guī)定,我鎮(zhèn)堅決實行“雙代管”制度,要求村必須實行“一支筆”審批制度,村組不得坐收坐支,村組發(fā)生的各項收入必須使用鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù),同時各項收入票據(jù)必須加蓋由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的各村財務(wù)專用章,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主動監(jiān)督村級經(jīng)濟活動,對村各個時期實現(xiàn)的收入要及時解交到農(nóng)經(jīng)站專用設(shè)備戶中,鎮(zhèn)不得截留或作他用,對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時,今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站專戶,實行嚴格的管理,確保村級正常運轉(zhuǎn)。
5、嚴格控制村級費用支出。年初,鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際情況,出臺有關(guān)規(guī)定,所有支出要從“艱苦創(chuàng)業(yè),以收定支,保證重點”出發(fā),按照排足支出,壓縮支出,對收入支出往來回收,債務(wù)償還,幾大重點指標(biāo),嚴格考核,實行專款專用,計劃用款,合理用款。共3頁,當(dāng)前第1頁1
三、抓“三村”聯(lián)創(chuàng),努力創(chuàng)建小康社會
為推進“三村”聯(lián)創(chuàng),加快全面小康建設(shè),根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)具體做到:
1、廣泛發(fā)動,全民參與。“三村”聯(lián)創(chuàng)工作是我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求作出的一項重決算,是整個農(nóng)村推進全面小康建設(shè),構(gòu)建和諧社會的核心和基礎(chǔ),也是當(dāng)前及今后一個時期我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的重中之重。為此我鎮(zhèn)利用各種會議進行廣泛發(fā)動,使全鎮(zhèn)廣大干部群眾都了解“三村”聯(lián)創(chuàng)的意義,爭創(chuàng)的要求,以及掌握“三村”聯(lián)創(chuàng)的指標(biāo)體系,認清存在差距,明確爭創(chuàng)的目標(biāo),激發(fā)加快發(fā)展的動力,真正把全鎮(zhèn)上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯(lián)創(chuàng)上來,同時鎮(zhèn)要求各村利用各種媒體,張貼標(biāo)語等形式,向社會進行全面的宣傳,使廣大群眾知曉“三村”聯(lián)創(chuàng)工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。
2、科學(xué)規(guī)劃,有序推進。我鎮(zhèn)在5月初,對各村的情況進行了摸底排隊的基礎(chǔ)上,根據(jù)各村的情況,對照“三村”聯(lián)創(chuàng)的各項指標(biāo),組織蹲村鎮(zhèn)干部和農(nóng)經(jīng)人員與村干部一道,認真研究做好對接,排出了每年的工作目標(biāo),排到了具體的增收渠道,發(fā)展項目形成了各村的爭創(chuàng)計劃,力求做到整個“三村”聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃,條塊結(jié)合,相輔相成。
3、群策群力,奮力突破。“三村”聯(lián)創(chuàng)工作是一個系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面,從我鎮(zhèn)實際來看,壓力最大的是勞動力就業(yè)率,農(nóng)戶享有的衛(wèi)生廁所比重,村森
林覆蓋率,垃圾集中堆放處理率等指標(biāo),因而我鎮(zhèn)在抓好整個農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上,拿出相當(dāng)?shù)木Γ瑖@目標(biāo),排找差距,明確主攻方向,落實得力措施,充分利用國家扶持“三農(nóng)”力度加大這個機遇,及時編報項目,向上爭取解決發(fā)展難題,確保我鎮(zhèn)村村每年都有新氣象,形成后浪推前浪的爭創(chuàng)梯次,加快實現(xiàn)全面小康。
四、抓化解村級債務(wù),努力實現(xiàn)減債目標(biāo)
抓好村級“止新債、減陳債”工作,是我鎮(zhèn)今后一段時期農(nóng)村工作的一個重要內(nèi)容,為此我鎮(zhèn)具體做到:
1、加大考核力度。鎮(zhèn)成立了化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也相應(yīng)的成立化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時鎮(zhèn)制定了化解村級債務(wù)專項考核意見,年終將對各村進行考核,并將其考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤。
2、實行民主管理。各村充分發(fā)揮村民代表村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組的監(jiān)督作用,召開村民代表會議,廣泛聽取群眾意見,提高群眾參與這項工作的積極性,凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論,真正實行民主決策,進一步提高村級財務(wù)管理和監(jiān)督水平。
3、加強債務(wù)審計。我中心進一步完善審計工作制度,正常開展審計工作,每年都對村級債務(wù)狀況進行一項專項審計,重點是看減債目標(biāo)完成情況,新債控制情況,還債中有無弄虛作假現(xiàn)象等。
這是我中心一年來的工作總結(jié),雖取得了一定的成績,但離上級領(lǐng)導(dǎo)給我們的要求還有一段距離,我中心全體工作人員必將以飽滿的精神,一流的工作責(zé)任,在新的一年里再創(chuàng)輝煌成績。
XX年工作計劃
根據(jù)上級有關(guān)文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的具體要求,我中心始終以“三農(nóng)”為中心,以“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”為抓手,全面落實農(nóng)村政策,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步的邁上一個新的臺階,為此,我中心制定了XX年工作計劃,其具體思路是:
一、認真落實稅費,嚴格控制農(nóng)民負擔(dān)
進一步強化落實“一免三補”政策,嚴格規(guī)范一事一議籌資籌勞的辦法,規(guī)范好生產(chǎn)性代辦收入,堅持“誰服務(wù),誰收費,先服務(wù),后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農(nóng)民亂收費,亂攤派的行為。加大對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡的檢查和發(fā)放力度,對農(nóng)民負擔(dān)來信來訪查處力度,確實維護農(nóng)民合法利益,保持社會穩(wěn)定。
二、推進村務(wù)公開,強化農(nóng)村財務(wù)管理
XX年,我中心逐步推進農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù),做好會計、合同管理、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介、政策咨詢等五項服務(wù),對村級所發(fā)包的各項合同,采取招、投標(biāo)的形式,要求必須由農(nóng)經(jīng)中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮(zhèn)管水平,堅決做到村級財務(wù)印鑒章代管到位,票據(jù)管理到位,資金代管到位,電算化推進等到位,以此來提高農(nóng)經(jīng)工作服務(wù)水平。進一步抓好農(nóng)村財務(wù)管理,建立財務(wù)規(guī)范的流程,健全民主監(jiān)督機制和內(nèi)部審計機制,管好對村級會計檔案的管理,在財務(wù)公開上,我中心認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神,全面推進村務(wù)公開“四個一”工程,進一步完善財務(wù)審批程序,保障好村民在村務(wù)管理上的“四權(quán)”。
三、努力化解村級債務(wù),確保村級穩(wěn)定動轉(zhuǎn)
為切實化解村級債務(wù),確保村級組織正常運轉(zhuǎn),XX年我們堅持做到鎮(zhèn)村聯(lián)動,組織收入,壓縮支出,堅決制止新債,化解陳債,每季度末對村級減債情況進行專項審計,公布減債成果,確保完成鎮(zhèn)下達的村級減債目標(biāo)任務(wù)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,保障農(nóng)民合法權(quán)益
我中心在XX年進一步落實《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》告示法律法規(guī),穩(wěn)定土地承包關(guān)系,及時解決好承包過程中出現(xiàn)的糾紛問題,大力推廣以土地承包“經(jīng)營權(quán)入股,股權(quán)證入戶”的形式,再建立1-2個土地股份合作社,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。
五、以新農(nóng)村建設(shè)為己任,加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進程
進一步完善好“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”的指標(biāo)考核體系,積極主動配合有關(guān)部門搞好村建設(shè)規(guī)劃,產(chǎn)出發(fā)展規(guī)劃,勞動就業(yè)規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)規(guī)劃,加強對村級三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治工作,以第三批黨員先進性教育活動為契機,組織農(nóng)民開展“三清、三改”活動,大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動,以此提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,進一步推動農(nóng)村扶貧工作落實,針對三村聯(lián)創(chuàng)奔小康的難點,我們將向上級提出合理建議,來加快幫扶項目的實施進度,建議幫扶單位要從農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的項目幫起,如道路、橋梁、改水等解決農(nóng)民實際困難。
六、爭先創(chuàng)優(yōu),樹立農(nóng)經(jīng)隊伍的良好形象
我中心所有工作人員在XX年度做到以人為本,深入?yún)⑴c爭先創(chuàng)優(yōu)活動,力爭服務(wù)經(jīng)濟的能力進一步提升,同時要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作人員綜合素質(zhì),積極參與“創(chuàng)建基層滿意站所”活動。
呂家坡村兩委班子充分認識到檔案工作的重要性,充分拓展檔案工作領(lǐng)域,使檔案工作成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要促進力量,通過“建檔案、管檔案、用檔案”的檔案工作三步曲,使新農(nóng)村建設(shè)檔案工作有效地發(fā)揮了服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于民生的作用,促進了社會和諧穩(wěn)定,取得了初步成效。
基本情況
呂家坡位于門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西南部,距離區(qū)政府12公里。總面積約155.57公頃,其中有林地面積129.03公頃,綠化覆蓋率為82.9%。全村共有75戶,158口人。
呂家坡有數(shù)百年人文歷史,京西古道穿村而過,物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)頗多。自然條件優(yōu)越,地貌特征獨特,氣候適中,交通便利。
建好檔案
村級檔案是全面、客觀、系統(tǒng)地反映社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的歷史真實記錄,更是印證我們黨的建設(shè)不可或缺的一項基礎(chǔ)性工作。
為了更好地完成檔案整理工作,呂家坡村成立檔案管理工作小組,由村黨支部劉淑英任組長,村委會主任任副組長,大學(xué)生村官擔(dān)任組員。劉書記認真組織貫徹落實國家有關(guān)檔案工作的法令、方針、政策,根據(jù)上級精神并結(jié)合村實際情況,研究、布置、總結(jié)檔案工作。檔案管理小組成員一直堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的原則,并嚴格按照區(qū)檔案局的相關(guān)要求,認真做好檔案材料收集、分類、整理、歸檔等一系列工作。
目前,呂家坡村建有50平方米的檔案室,檔案柜三個。其中,文書檔案、會計檔案、實物檔案、照片檔案全部規(guī)范整理存入檔案柜。在室藏檔案基礎(chǔ)上,村委會籌建了21平方米的榮譽展示柜,全面展示了近年來呂家坡村新農(nóng)村建設(shè)各方面取得的榮譽。
管好檔案
多年來,呂家坡村在上級部門的幫助指導(dǎo)下,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作大局,不斷增強服務(wù)意識和提高管理水平,在努力實現(xiàn)檔案工作“五有一實現(xiàn)”的基礎(chǔ)上(有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專職檔案人員、有檔案管理制度、有相關(guān)檔案、有檔案框架、實現(xiàn)各門類檔案集中統(tǒng)一管理),大力加強村級檔案室的規(guī)范化建設(shè)步伐,使檔案工作在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
特別是在黨的十勝利召開后,呂家坡村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求,對檔案管理也提出了更高的要求:一方面,要求把在新農(nóng)村建設(shè)實踐活動中直接形成的具有保存價值的各種不同形式的真實記錄做好歸檔工作,進行科學(xué)規(guī)范的管理。另一方面,要求必須充分發(fā)揮村級檔案在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,更好地為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的服務(wù)和必要的保證。
(一)加強《檔案法》宣傳
村級檔案工作是村兩委工作的一個重要組成部分,隨著社會的發(fā)展,檔案越來越顯示出它獨特的價值。這就要求村兩委深入開展好《檔案法》宣傳活動,提高檔案意識,形成依法治檔的社會氛圍。村干部要帶頭樹立檔案意識,把檔案工作列入村兩委工作的重要議事日程。
(二)提升隊伍素質(zhì)建設(shè)
村級檔案工作與村級管理的規(guī)范化、制度化息息相關(guān),因此強化村級檔案管理,確立統(tǒng)一的管理辦法、歸檔范圍、分類方案及保管期限等,對村級形成有價值的檔案材料,進行全面系統(tǒng)的清理、歸檔。為此,呂家坡村著力抓好檔案員培訓(xùn),積極參加鎮(zhèn)里組織的檔案工作人員培訓(xùn),并經(jīng)常邀請區(qū)鎮(zhèn)檔案工作人員到村進行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)加大檔案經(jīng)費投入力度
搞好村級檔案工作,必須要加大經(jīng)費投入力度,有相應(yīng)的資金作保障,做到軟硬件兩手抓,規(guī)范檔案管理工作。
一是從硬件上進一步完善。呂家坡村自開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來,由于設(shè)施陳舊、年代久遠加之人員變動等原因,之前的檔案工作相對落后,已無法滿足新形勢下農(nóng)村建設(shè)工作對檔案管理的基本需求。為此呂家坡村克服困難,專門落實資金,加大對村檔案室和配套設(shè)施的建設(shè)力度,專門設(shè)立了檔案室,配有計算機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備及u盤、移動硬盤等存儲設(shè)備,為檔案現(xiàn)代化管理提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外,還配備了檔案柜、展柜,在檔案室安裝滅火器等設(shè)備,形成了設(shè)施齊全、便于查閱的保管條件和工作環(huán)境。檔案設(shè)備的添置,為實現(xiàn)檔案管理的高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量提供了物質(zhì)保障。
二是從軟件上進一步強化。呂家坡村檔案室配有專職檔案員,建立了檔案管理人員崗位責(zé)任制,村級檔案借閱登記制度,檔案保管、保密、統(tǒng)計、利用制度,文件歸檔范圍、保管期限表等一整套檔案管理制度,使村級檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在檔案的歸檔門類上,呂家坡村從單一的文書檔案,擴展到了包括文字資料、榮譽展示、聲像資料等更多類型、更廣范圍的較齊全的檔案門類。
(四)做好檔案安全保管工作
檔案的保密、安全工作是檔案工作的重中之重,平時基礎(chǔ)工作做得再好,一旦發(fā)生失、泄密和丟失等情況,損失不可估量。為加強檔案保密,提高安全管理意識,檔案室不僅加裝了防盜窗,基本符合“八防”要求,檔案庫房管理和案卷實體均達到“雙安全”,而且在日常工作中檔案人員時刻牢記“檔案安全,責(zé)任重于泰山”,從未發(fā)生過檔案被損毀、丟失、涂改和泄密等違法違紀行為。
本著對檔案工作負責(zé)、對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度,村黨支部書記親自抓檔案工作,并專門安排大學(xué)生村官擔(dān)任檔案員,同時制定了檔案安全管理相關(guān)制度,做好檔案的安全保管工作。
用好檔案
檔案是信息資源、是知識寶庫、是文化財富。認真用好檔案,發(fā)揮檔案的獨特作用,對于維護歷史真實面貌,更好服務(wù)村民具有重要作用。
(一)村級檔案在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用
1.村級檔案在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中發(fā)揮保障作用。在新農(nóng)村建設(shè)中所形成的村級規(guī)劃檔案和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)檔案是組織實施村莊建設(shè)、修建道路的依據(jù),為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效地保護和利用土地、實行農(nóng)村基本生產(chǎn)力資源的合理配置、提高農(nóng)村管理水平成為可能。
在呂家坡村流傳著這樣一句話,“鐵打的呂坡,流水的村官”,大學(xué)生村官三年一屆,為村里各項工作的順利開展貢獻著自己的力量。但是村官剛到村里時,對于村務(wù)、村情都不是很了解。每年七月初,新一屆村官就會分到村里,面臨的就是本年度第二次民主日公開。村里會組織新到的大學(xué)生村官認真學(xué)習(xí)往年的民主日檔案材料,通過學(xué)習(xí)村務(wù)、黨務(wù)等報告,讓村官迅速進入角色,深入了解村里各項工作。
2.村級檔案在確保土地經(jīng)營權(quán)益中發(fā)揮重要作用。2010年,呂家坡村在上級政府的正確指導(dǎo)下,順利完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革及林權(quán)制度改革工作。在工作中,村里有關(guān)的土地合同檔案是我們開展林權(quán)、產(chǎn)權(quán)改革工作的事實依據(jù),是確保廣大村民土地經(jīng)營權(quán)益的主要憑證。
3.村級檔案在實行村級集體資產(chǎn)有效管理中發(fā)揮重要作用。村級財務(wù)檔案、固定資產(chǎn)檔案、產(chǎn)權(quán)檔案是村級集體資產(chǎn)進行有效管理的依據(jù)和憑證,能有效反映村級集體資產(chǎn)的重量和管理水平,有利于村級集體資產(chǎn)的增值保值,促進財務(wù)管理的規(guī)范化運作。
(二)村級檔案在民主管理、村務(wù)公開中發(fā)揮保障作用
檔案是人類活動的真實記錄,它不但能印證管理的成敗,而且還能促進管理水平的提高。同樣,村級檔案工作在加強農(nóng)村民主管理,實行村務(wù)公開工作中是不可或缺的工作。
1.科學(xué)利用檔案能保證村級領(lǐng)導(dǎo)班子的決策具有準(zhǔn)確性。做任何一項決策都必須依靠一定的材料、數(shù)據(jù)以及人的經(jīng)驗和教訓(xùn)等,完整、齊全、準(zhǔn)確的檔案資料不但能提高工作效率起到事半功倍作用,同時也為正確的決策提供可靠的依據(jù)。
2.村級檔案能體現(xiàn)村干部辦事的公證性。一方面檔案作為原始憑據(jù),是村級干部工作和處理各種事情解決各類矛盾及糾紛的依據(jù);另一方面也能反映出村級干部在辦事過程中程序是否到位,處事是否公開、公平、公正。
3.村級檔案能保證村級民主管理的公開性。村級財務(wù)檔案、文書檔案的公開是村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一,通過檔案的開放和利用,可以增加工作的透明度和接受群眾監(jiān)督的力度。
建立完整齊全的村級檔案是加強村民自治和科學(xué)管理的必要保證,是實行村務(wù)公開的必要條件。
多年來,呂家坡村堅持開辦王平鎮(zhèn)唯一的村級雙月刊《呂坡簡訊》,設(shè)立專欄以文字和照片相間的方式,公開村務(wù)、黨務(wù)報告和財務(wù)報表等民主公開內(nèi)容,時時向村民公開“兩委”工作情況,真正做到政務(wù)公開、財務(wù)透明,使大家及時、真切的了解到村干部所做工作,明白財務(wù)收支情況,以此增加村務(wù)管理的透明度,強化對村干部的民主監(jiān)督。
(三)村級檔案在構(gòu)建和諧社會、化解各類矛盾中發(fā)揮依據(jù)作用
1.村級檔案是廣大村民各種權(quán)益的保證。土地承包檔案、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等名冊、臺賬檔案是直接關(guān)系到村民的權(quán)益保障,維護村民切身利益的重要憑據(jù)。
2.村級檔案是解決村民鄰里矛盾和糾紛的依據(jù)。農(nóng)村建房檔案、土地承包、自留地分配等檔案為解決各種矛盾和問題提供依據(jù)。一次,呂家坡村兩名村民因為南山上地界的問題發(fā)生爭吵,矛盾激化后雙方選擇報警。村兩委了解到情況后,找到了兩戶村民包山協(xié)議檔案,看到了白紙黑字的協(xié)議后,兩戶村民心平氣和地接受了調(diào)解。
3.村級檔案為農(nóng)村公共事務(wù)管理提供依據(jù)。農(nóng)村中的各種村規(guī)民約,各類水、電、環(huán)境綠化設(shè)施等臺賬檔案、外來人口管理登記檔案,都是實現(xiàn)村民自治、加強農(nóng)村社會規(guī)范管理的依據(jù)。
4.村級檔案為解決和遺留問題提供了依據(jù)。由于呂家坡村檔案管理規(guī)范,責(zé)任落實,為解決和遺留問題提供了有效依據(jù),案件明顯下降。
“千年的文字會說話”。京煤集團與呂家坡村搬遷形成了歷史遺留問題,村民經(jīng)常去京煤集團、市政府等地方上訪告狀,嚴重影響了村里各項事業(yè)的發(fā)展。幾年來,村兩委班子在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下著力解決歷史遺留問題。在工作的開展中,1989年轉(zhuǎn)戶時的檔案成為了有力的證據(jù)。
村級檔案工作是關(guān)系民生民本、化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建農(nóng)村社會和諧的必要條件。
(四)村級檔案在傳承歷史文化、推進精神文明建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用
村級檔案客觀地記錄和反映了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中廣大村民的勤勞智慧;反映農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡,它不但具有歷史性,還具有豐富的文化內(nèi)涵。
1.村級檔案是歷史和文化的物質(zhì)載體。村級檔案無論是文字、影像、照片、證書、獎杯、獎牌等,都記錄著村里各個時期的發(fā)展歷程和一定時期各方面發(fā)展成果的原始印跡,反映著一定時期歷史和文化面貌,因此在研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的歷史中村級檔案是最直接、最具說服力的材料。
呂家坡村的養(yǎng)老助殘工作得到了全國老齡辦及市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,吸引了多家兄弟單位前來參觀學(xué)習(xí)。相關(guān)的文字、圖片及影像檔案生動形象地向大家展示了村里養(yǎng)老助殘工作的成果與經(jīng)驗。
2.村級檔案對農(nóng)村歷史和文化具有傳承作用。通過對傳統(tǒng)的村落文化、禮儀、藝術(shù)、社會風(fēng)俗等進行歸集、整理、加工和保存,使優(yōu)秀的傳統(tǒng)習(xí)俗和精神文化得以傳播和延續(xù)。
3.村級檔案可以發(fā)揮社會教育功能。特別是通過檔案材料的二次開發(fā)、進行加工整理,采用圖文結(jié)合等形式,教育和激勵村民為新農(nóng)村建設(shè)獻計出力。
歲月失語惟石能言
檔案工作是維護歷史真實面貌,功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè),與人類文明的產(chǎn)生、發(fā)展相伴隨。面對歲月的流逝,一本本、一卷卷的檔案把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實地記錄下來,使瞬間變成永恒,成為人們進行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象、準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。