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第1篇：工程建設制度范文

關鍵詞：林業；管理；措施

作為一項以公益性為主旨，改善生態環境為目的的工程項目，林業工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結合的工程和生物措施，還要以改善生態環境，促進區域經濟發展為方向進行深入研究。因此在林業工程中，從項目可行性研究報告開始就要加強管理，對工程設計、施工及竣工驗收都要進行一系列的監管，以保證林業工程能夠達到預期的計劃效果。

1當前林業工程建設管理中存在的問題

1.1工程投資落實不到位

在林業工程建設中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據近些年林業工程實施情況來看，工程投資存在以下問題：①林業工程屬于公益性工程項目，建設資金來源主要是國家和政府投資，但是由于林業工程在經濟發展方面是長期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業工程投資出現能拖就拖、能放就放，工程預算不足，難以滿足工程建設需要，地方和中央關于林業工程建設有欠賬情況存在。②工程建設資金落實難。由于林業工程施工面積廣，竣工后難以統計，因此預算在實際施工中容易被挪用，真正用于林業工程建設的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實。雖然國家提供了工程建設的大部分投資，但是由于地方存在財政困難等各個方面的原因，相應的配套資金落實不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業工程建設中，專款專用落實不到位，財務管理不夠嚴格，造成資金使用效率不高。

1.2林業建設制度不完善，缺乏考核機制

雖然生態林業工程建設經過多年的運行，取得了不小的進步，但是在工程建設管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴格的施工監督管理和工藝監管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設通病。這是因為沒有一套完善的林業工程管理機制，相應的管理措施難以落實到位。另外，林業工程建設在工程組織方面規范性不足，體現在林業工程建設單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗收標準，而沒有將整體林木資源的增長和在改善生態方面的內容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項目管理機制不夠健全

林業工程建設是一項投資大、見效慢的生態系統工程，鑒于國家經濟發展方面的限制，能夠用于生態林業工程建設的投資相當有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項目管理上，沒有一套全面、系統、科學的國家指導管理機制，當前的林業工程建設管理機制不夠完善。

2健全林業工程建設管理制度的措施

2.1加強林業工程建設投資管理

根據林業生態工程的發展和管理要求，需要建立起一套國民經濟的綠色銀行賬戶，發展林業環境會計，在分析和研究全新管理機制的同時，還應當積極有效地將林業生態工程的生態外部效應逐漸轉化成內部發展的效應，要做到這點就必須改善當前的財務體系以及其內部的業績考核標準。同時政府方面也應當投入相應的貸款資金，發展重點林業生態工程，促使其演變為以生態效益為基礎的公益性事業。

2.2建立健全工程監督體系

形成全面有效的工程監督體系，是實現社會化、專業化、科學化管理的有效方式，通過建立工程師的資格注冊制度可以真正地保障監理工程師隊伍的良好素質。同時還應當保持合理的專業技術結構，從而促使其有效地適應林業生態工程監理的工作需求。在這個過程當中，監理工程師必須切實履行自身的權力和責任，要切實地保障一切工作程序都必須按照規范和有效的程序來進行，這樣才能真正地強化林業生態工程的管理。

2.3完善項目管理制度

第2篇：工程建設制度范文

第一條為加強建設工程監理管理，提高工程建設管理水平，充分發揮投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及有關活動，必須遵守本規定。

第三條本規定所稱建設工程監理，是指監理單位受建設單位（以下簡稱業主）委托，依據建設工程法律、法規、技術標準及規范和建設工程監理合同、其他建設工程合同，對建設工程實施監督管理的活動。

第四條監理單位和監理工程師必須遵守法律、法規，遵守監理工程師的執業紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實、信用的原則。監理單位和監理工程師依法執業，受法律保護。

第五條省建設行政主管部門歸口管理全省建設工程監理工作，其主要職責是：

（一）組織實施有關建設工程的法律、法規、規章；

（二）審批本省行政區域內乙級、丙級監理單位的資質，負責向國務院建設行政主管部門申報甲級監理單位的資質；

（三）組織本省監理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導、監督檢查建設工程監理業務，調解監理爭議，查處重大監理事故和違法監理行為；

（五）負責省外、外國監理單位在本省承攬監理業務的備案工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門依照本規定負責管理本行政區域內的建設工程監理工作。

第六條省計劃、建設行政主管部門共同負責推進建設監理事業的發展。省交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

市地、縣（市）交通、工業、水利等部門按照法律、法規和國家規定做好本行業有關建設工程監理工作。

第七條對建設工程監理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監理范圍及內容

第八條建設工程實行建設監理制度。下列建設工程必須依法實行監理：

（一）國家、省重點建設工程項目；

（二）大中型、公用事業工程項目；

（三）成片開發建設的住宅小區建設工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設備更新部分）以上的建設工程或縣級以上人民政府確定必須實行監理的其他建設工程項目。

前款規定以外的其他建設工程項目，業主不具備與工程項目性質、規模、技術要求相適應的工程技術經濟管理人員的，應當實行監理。建設工程的監理應推行社會監理，具備項目管理能力的業主，經批準也可以實行自行監理。

第九條監理單位受業主委托依法開展監理業務。工程監理的主要任務是控制建設投資、工期、工程質量，監督建設工程合同的實施，協調業主與承包方及其他單位之間有關工程監理的工作關系。建設工程監理可分為建設前期階段、設計階段、施工準備及施工階段的監理。業主可以根據需要，委托1個監理單位承擔全部階段的監理，也可以委托幾個監理單位承擔不同階段的監理，但施工準備和施工階段的監理應委托1個監理單位承擔。

第十條建設前期階段的監理內容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監理；

（二）建設項目的可行性研究監理。

第十一條設計階段的監理內容：

（一）協助業主提出設計要求、編制招標文件，參與評選設計方案；

（二）參與選擇勘察、設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；

（三）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范的規定；

（四）按照安全優化的原則，參與核查設計方案和設計結果是否符合設計要求所提出的安全可靠性、適用性和經濟性；

（五）向業主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準備及施工階段的監理內容：

（一）協助業主組織施工招標，編制招標文件，協助業主組織投標、開標、評標；

（二）協助業主簽訂與工程有關的合同、確認承包方選擇的分包方；

（三）協助業主辦理開工許可手續；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監督承發包雙方嚴格執行工程承包合同和有關工程技術規范、標準；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構配件和機械設備的數量及質量；

（七）負責確認設計變更、技術核定和施工現場簽證；

（八）協同業主組織工程設計、施工及有關單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結算審查；

（十）在保修期內協助業主檢查工程狀況，參與鑒定質量責任，督促承包方回訪，監督承包方保修直至達到規定的質量標準，復核保修結算。

第三章監理單位、監理工程師及其職責

第十三條本規定所稱監理單位是監理工程師的執業機構，其組織形式依照法律、法規的規定確立。

設立建設監理單位，應具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機構、章程和住所；

（二）有符合監理資質等級的監理技術業務人員；

（三）具備與承擔監理規模相適應的監理手段；

（四）具備相應的注冊資金，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條監理單位的資質分為甲級、乙級、丙級，資質等級條件和業務范圍按國家有關規定執行。

監理單位資質實行分級審批：

（一）甲級監理單位資質由省建設行政主管部門初審，按規定報國務院建設行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監理單位資質由市地建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監理單位資質由省直有關部門初審，報省建設行政主管部門審批。

第十五條省外監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應持有關證件到省建設行政主管部門登記備案后，方可從事監理業務活動。

境外的監理單位到本省承攬工程監理業務的，按國家規定辦理有關手續。

第十六條監理單位必須嚴格履行監理職責，并遵守以下規定：

（一）嚴格按照資質等級和監理范圍承接監理業務；

（二）正確執行建設工程法律、法規、技術標準及規范，堅持監理的科學性、公正性、準確性；

（三）嚴格履行監理合同，獨立承擔監理業務，不得轉讓；

（四）不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發生經營性業務關系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣執業許可證書和資質等級證書；

（六）不得向接受監理的承包方指定材料設備的生產供應廠家。

（七）監理單位發生變更、歇業、終止的，應當到原審批機關辦理有關手續。

第十七條本規定所稱監理工程師，是指經注冊持有監理工程師執業證書的專業人員。監理工程師執業必須加入監理工程師執業機構。

監理工程師按照國家規定實行注冊制度，未經注冊的人員不得以監理工程師的名義從事建設工程監理業務。

第十八條監理工程師從事監理業務必須遵守法律、法規和本規定，認真履行崗位職責，遵守職業道德，并嚴格遵守下列規定：

（一）不得同時在2個以上監理單位任職；

（二）不得與施工、設備制造和建材經銷單位合伙經營；

（三）不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

第十九條建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，其職責如下：

（一）全面負責受委托的監理工作，并在授權范圍內有關指令；

（二）簽訂監理工程的有關工程款支付憑證；

（三）公正地協調業主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負責人及有關人員。

業主不得擅自更改總監理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設監理協會，應當在建設行政主管部門的指導下，認真履行協會章程，開展建設監理業務培訓、技術交流和科普活動，承辦政府委托的有關事項，努力提高從業人員的職業道德和職業技能，為監理事業的健康發展發揮社會團體組織的積極作用。

第四章監理實施及費用

第二十一條監理單位承擔監理業務，必須與業主依照《建設監理合同示范文本》簽訂監理合同。

業主可以通過招標方式擇優選定監理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設工程項目，應當委托本省監理單位監理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關的國外監理機構實行合作監理或聘請監理顧問。

第二十二條建設工程監理應當按照下列程序實施：

（一）編制建設工程監理規劃；

（二）按建設工程進度分專業編制建設工程監理細則；

（三）按照監理細則進行建設工程監理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監理意見，并向業主提交建設工程監理有關資料。

第二十三條在實施監理前，業主應當將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知承包方。

業主有權要求監理單位更換不履行監理職責或不稱職的監理人員。

承包方必須接受監理單位的監理；承包方及材料、設備供應方應當按照監理單位的要求及時提供與監理工程有關的技術、經濟等資料。

第二十四條監理單位應當根據所承擔的監理業務組建工程項目監理機構。監理機構應當由總監理工程師、監理工程師和其他人員組成。

總監理工程師應當將監理機構及其職責、各級監理人員的權限，書面通知承包方。

監理機構在工程施工階段必須進駐施工現場。

第二十五條總監理工程師或其他監理人員無權變更業主與承包方或其他有關單位簽訂的合同。確需變更合同的，應當及時向雙方當事人提出建議，協助雙方變更合同。

第二十六條建設監理是有償的綜合性技術服務。

工程監理費由業主與監理單位在監理合同中約定，監理取費標準按照國家有關規定執行，雙方不得隨意提高或降低。

建設工程監理費列入工程概算，并核減業主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，由雙方參照國際慣例協商確定。

第二十七條監理單位在監理實施中提出合理化建議，被業主、設計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經濟效益的，業主應視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監理單位不按照合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或不按規定檢查，給業主造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

監理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業主造成損失的，應當與承包方承擔連帶賠償責任。

監理單位應當按業務收入的5％提取風險基金。風險基金專門用于監理單位執業中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設監理的工程，仍須接受工程質量監督機構的監督檢查和竣工質量等級核定，其質量監督費用應按國家和本省有關規定執行。

第五章法律責任

第三十條業主違反本規定，對依法必須實行監理的工程不委托監理單位實施監理、隨意提高或降低監理取費標準的，由當地建設行政主管部門責令限期改正，不予辦理建設工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監理單位違反本規定，有下列行為之一的，由當地建設行政主管部門視情節輕重，責令限期改正、降低資質等級或吊銷資質證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質等級或監理范圍從事工程監理業務的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉讓《資質等級證書》和《執業許可證書》的；

（三）不按照工程監理規范和技術標準履行監理職責或在監理業務中弄虛作假的；

（四）轉讓監理業務的；

（五）與業主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質量的。

第三十二條監理單位因監理失職造成工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或按合同約定賠償經濟損失；由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級或取消監理資格，可并處監理費用1倍以下的罰款。直接責任人員的行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條監理工程師違反本規定第十八條規定的，由建設行政主管部門吊銷《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規和本規定，拒絕監理單位監理的，由建設行政主管部門根據情節輕重，給予警告，責令改正；拒不改正的，降低其資質等級。

第3篇：工程建設制度范文

1.政府建設項目

政府建設項目由街道黨政辦公會確定后，以抄告單形式委托總公司進行實施。雙方簽定具體代建協議，辦事處按規定向總公司支付代建費用。總公司嚴格按照有關工程建設的規定操作。

2.總公司建設項目

總公司建設項目由總公司負責做好建設項目的方案和資金測算等前期準備工作，由街道黨政辦公會研究確定，并由總公司實施。

3.總公司下屬各公司建設項目

總公司下屬各公司建設項目先由下屬各公司做好建設項目的方案和資金測算工作，然后上報總公司進行審核。總公司根據上報的方案對此項目進行實施勘察和可行性分析。項目投資在200萬元以下由總公司討論后確定并實施。200萬元以上的項目通過總公司審核后再由街道黨政辦公會研究確定。

二、項目的實施

（一）項目設計

項目確定后，實施單位通過招標或委托等形式進行項目設計，設計單位須對項目主體有較全面的理解，避免在項目建設過程中進行設計變更。如應建設方要求進行變更，則予以認定，如因設計方因素產生缺漏項，變更方案要由建設方確定，并由設計方承擔漏項全額的5%—10%。

（二）招投標

1.委托信譽好有相應資質的招標單位進行招標，工程概算報委托方予以確認。街道招投標辦公室應參與招投標管理，招標單位應嚴格按照招標有關規定執行。

2.在招標過程中應防止不平衡報價的出現。

3.控制投標報價低于成本價。

4.投標單位在工程預算中不得有故意漏項。如故意漏項決算中不增補。

5.施工單位必須在中標后的兩個月內，核實確認編制單位所提供的工程量。如有異議，應與建設單位、設計單位、編標單位現場共同確認。如編標單位工程量有誤，則承擔漏項全額的5%—10%。

（三）現場簽證

1.現場簽證原則

工程施工現場簽證由施工單位、工程監理和建設單位現場管理人員共同簽證，嚴禁事后補簽。

2.現場簽證限額規定

工程簽證總價原則上不超過工程總造價的10%，超過10%以上則由街道黨政辦公會確定。

（1）工程量造價增加在1萬元以下的由工程監理、建設單位工程部兩人以上確認后，再由工程部主任簽字確認。1萬元以上、5萬元以下由工程部審核后報分管領導審批。

（2）總公司及下屬公司建設項目工程量造價增加5萬元以上的由施工單位書面申請后，報建設單位工程部審核，工程部審核后再報總公司進行審批確定。

（3）政府代建項目工程量造價增加5萬元以上的由施工單位書面申請后，報總公司審核，總公司審核后報街道辦事處領導審批確定。

3.現場簽證程序及變更價款確定

現場簽證單由施工單位報送，經現場監理工程師審核簽字蓋章后，由建設單位現場管理人員復核后簽證。涉及工程價款變更的按合同條款規定計算由工程部負責人審核后方能簽證。

（四）竣工結算

1.對施工單位超出設計圖紙范圍和因施工單位造成返工的工程量，不予計量

2.工程竣工驗收報告經建設單位認可后28個工作日（工程通過竣工驗收），施工單位向建設單位遞交竣工結算報告及完整結算材料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。

3.施工單位遞交的決算書和竣工材料經工程部進行嚴格把關，進行預審后，政府項目由街道財政科安排審計，總公司項目由總公司安排審計。

4.項目審計工程總造價不得超過合同價的10%。如超過10%，必須由設計單位、編標單位到場，查因，認證。

第4篇：工程建設制度范文

綜合考量建設工程質量監督檔案與城建檔案，發現前者對后者的發展有一定相關作用，建設工程質量監督檔案不僅可以補充城建檔案的內容，而且豐富城建檔案的經驗，對此做以下分析：

（一）建設工程質量監督檔案開創城建檔案的內容

城建檔案隨著城市建設工程的發展而形成，傳統性比較強，但是目前城市工程逐漸朝向現代化方向發展，城建檔案已不能滿足城市建設的需求②。通過質量監督檔案提高城建檔案的創新能力，發揮質量監督檔案對城建檔案的開創作用，質量監督檔案將城市工程建設的質量作為監督、管理重點，不論是在監督管理上，還是在任務分配上，都可幫助城建檔案實現優化，重點開設城建檔案的現代化管理，部分城建檔案中并未涉及質量監督，利用質量監督檔案，增設城建檔案的內容，同時質量監督檔案還可提供相關的標準依據，約束城建檔案的開創行為。例如：質量監督融入在城建日常檔案中，保障城建檔案記錄真實，同時城建檔案借用質量監督內容，實現質量監督的全面性，確保城建檔案與實際工程保持一致，利用質量監督檔案，為城建檔案樹立開創標準，避免城建檔案始終保持原始方式。

（二）建設工程質量監督檔案對城建檔案信息化的作用

目前城市工程逐漸以“數字化”、“信息化”為建設目標，城建檔案與城市工程實際建設出現差距，城建檔案中的信息資源一直保持原始建設的方式，因此，通過質量監督檔案中現代化的信息，推動城建檔案內容的信息化，進而為實現城建檔案數字化提供高效益的推進作用③。質量監督檔案具備與時俱進的特點，其根據當前建筑工程的實際進行質量監督和檔案形成，記錄項數字化、信息化的建筑工程，多種信息對城建檔案有完善作用，將其整合到城建檔案中，體現檔案的時代特色，通過城建檔案，借助質量監督的思想，滿足數字化建筑設計的需求，而且質量監督檔案也可推動城建檔案逐漸體現信息化。

（三）建設工程質量監督檔案對城建檔案的質量約束

城建檔案基本是對城市建設工程的整體過程進行記錄，諸多城建檔案具備隨意性，缺乏質量控制的標準，發揮質量監督檔案的約束作用，對比城建檔案，去除其中無價值的記錄，重點整理對建筑工程有實際意義的內容，尤其是在質量約束方面，充分發揮質量監督檔案的約束作用，保障城建檔案中的建設數據、工程信息具備極高的完善性。（四）建設工程質量監督檔案提升城建檔案的工作實力建設工程質量監督檔案屬于工程中比較具備實力的工作項目，所有記錄必須按照嚴格的法律法規和規章制度執行，將其結合到城建檔案中，可保障城建檔案實力，發揮城建檔案對城市建設的指導作用，避免城建檔案中出現薄弱的工作環節。

二、結束語

第5篇：工程建設制度范文

關鍵詞： 工程建設；進度；控制

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0065-02

0 引言

工程建設進度控制管理是一項非常復雜、非常重要的管理活動，在工程建設過程中，不僅要投入大量的人力、物力和財力，還要保證全過程的各項工作、施工階段建筑材料的生產、儲存、運輸與供應工作能夠有效開展，確保各項工程資源要素能夠協調統一，共同發揮作用。因此，在工程建設過程中，要高度重視工程建設進度控制工作，確保工程建設項目能夠順利進行。

1 概述

工程建設進度控制指的是工程建設過程中全員參與情況下，對全方位、全過程工作時間的協調與控制。工程進度協調與控制是一種不確定性和動態性的管理過程，能否有效做好工程進度控制對整個工程項目的管理有很大的影響，它將直接影響到工程建設的投資與工程質量、安全，決定工程建設項目是否能夠如期完成、是否能夠正常發揮效益以期達到工程建設預先制定的目標。工程建設進度控制作為工程建設項目控制的主要內容之一，其與工程質量控制、工程投資控制同等重要。而在工程管理中，做好組織協調工作，對保證工程進度控制有著積極的意義。這也就是說，為了保證工程進度控制向預期的目標前進，所有工程參建相關單位都應當相互溝通、相互協調共同推進該項工作。

2 影響工程建設進度的因素

想要保證工程建設進度控制能被有效執行，首先需要對影響工程建設進度的相關因素進行分析，根據具體的影響因素采取有針對性的控制方法與措施，做好事前控制工作，盡量減小實際工程建設進度與工程計劃進度之間的偏差，做到事前謀劃、主動控制，確保工程建設項目的預期完成。具體說來，影響工程建設進度的因素有很多，可以概括為以下幾個方面：

2.1 業主方的因素 工程前期階段相關工作實施不及時、手續辦理滯后或不齊全，三通一平工作未徹底完成等。工程施工階段提供的地下設施和管線、地面控制坐標點、高程點資料不準確或錯誤；工程建設資金籌措不足，或不能及時支付到位；業主提供材料設備不及時或數量不滿足工程建設需要、甚至質量不合格需返工；應確定事項未及時確定或決策失誤。業主單位委托的監理單位管理水平較差、協調能力不強、不能充分履行監理單位的職責，致使許多工程問題久拖不決。

2.2 勘察、設計方的因素 勘察成果資料與現場不完全符合，致使設計和施工必須進行調整或變更；設計單位提交的設計資料滯后于工程建設進度需要，設計圖紙施工可行性較差、需按現場實際情況進行調整，各專業設計有沖突；變更設計較多，現場設計服務工作滯后工程進度需要。

2.3 施工方的因素 施工方項目經理部配置的管理人員能力與數量不能滿足當前施工需要，管理水平低、統籌協調能力差，致使施工組織混亂不能按預定進度計劃完成；施工組織設計不科學、施工進度計劃不合理、施工方案不妥當；施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，不能保證施工質量，未充分利用施工現場的有利條件，不能達到預期工期的目標；施工用機械設備配置、工程所需建筑材料不能滿足施工進度需要；總包方與分包方、材料供應商及其它協作單位工作不協調；工程建設資金調用不力，現場因資金短缺出現停工或窩工現象。

2.4 其他方的因素 材料設備供應不能滿足工程建設的需要；與工程建設有關的質量監督部門、安全監督部門、市政管理部門、環保管理部門、交通管理部門、供電公司、供水公司等部門沒有及時協調而影響工程順利推進等。

3 工程進度控制的方法與措施

3.1 進度計劃控制 正所謂“工欲善其事，必先利其器”，工程進度控制亦然。因此，在開展工程進度控制活動時，首先需要編制合理、科學的進度計劃，保證各階段之間的統籌工作能合理搭接；要確保搭接時間合理和搭接工作之間的邏輯性，避免過長或過短，這對縮短工程總工期有著積極意義。

3.2 工程內容、工作內容控制 工程建設工程進度的控制不僅僅針對于某個項目工程，其對把握整體工程進度，主要控制因素集中與客觀因素的控制，如設備、裝飾、土建、景觀、綠化等工程進度，上述工程具有一定邏輯性和實踐性，應盡可能安排各專業協調施工、在同一工作面幾項工作同步開展。

工程建設的工作內容控制主要表現為對主觀工作因素的控制，如工程立項、環境評價、地災評估、消防審查、水土保持審查、防雷審查、招投標、測量、設計、驗收等，這都屬于進度控制的范疇。這些工作的控制進度之間存在一定的聯系，應有各自預定時間，并盡可能安排各項由各單位同時進行，保證各項工作交叉同步推進。

進度控制往往既表現為對工程內容進度的控制，又表現為對工作內容進度的控制，他們經常是交叉同步進行的、是密不可分，是同一件事情的兩個方面。

3.3 控制影響進度的各種因素 影響工程建設的實際進度因素較多，通常是由業主方、監理方、設計方、施工方等各項因素綜合產生，如施工機械故障或數量不足，技術人員和施工人員能力不足，材料和設備供應短缺、施工現場組織管理混亂、發現異常的工程地質、氣候等因素；政府相關行政主管部門提出新要求、或責令工程現場進行停工整改，如質量整改、安全措施整改、文明工地建設整改、施工噪聲和環境污染的整改等。想要保證工程進度控制得到有效實施，必須依據上述因素給予有針對性的控制措施：

①做好關鍵線路進度的控制工作。進度控制的重點對象是關鍵線路上的各項工作，應制定有效、有針對性的進度計劃，將關鍵控制對象注明，給予重點性監控，保證控制進度處于掌握之中，同時抓好其余工作的進度控制工作，保證各項工作的同步進行。

②建立檢查、例會制度。在工程建設過程中，要定期或不定期對實際的工程進度進行跟蹤巡查、檢查，利用報表的形式或現場實地抽查的方式，全面了解工程進度計劃的執行情況，不斷更新統計數據，整理和分析變化的數據，形成具有可對比性的動態數據資料，將工程建設的實際進度與進度控制目標進行比較，可以將工程建設過程中實際的完成量與進度控制計劃完成量進行比較，及時發現進度計劃實施中存在的問題，并及時調整進度計劃，有效控制工程建設進度，確保工程建設項目保質、保量、如期完成。

③在工程建設過程中，要建立進度例會制度。根據工程建設過程中檢查發現的進度問題，對發現的問題進行分類，依據不同的問題，組織不同的單位和部門召開定期或不定期的工作例會，有針對性的準確分析影響建設進度的原因，提出切實可行的補救方案，確保工程進度目標的順利實現；如果進度超前，要重新調整進度計劃，實現對工程建設進度的動態控制。

4 結語

總之，相關管理人員、技術人員要本著“科學組織、協作高效、溝通協調、確保進度”的敬業工作精神，精益求精、群策群力，共同推進工程建設進度控制的各項工作順利、高效、有序的展開，確保各項社會資源的作用得到充分發揮，為經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]孫維.淺談工程建設中的進度控制[J].科技創新導報，2012（06）.

第6篇：工程建設制度范文

第二條本省行政區域內的建設工程造價管理，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。

縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。

省交通、水利、人防等系統專業造價管理機構，負責本系統專業工程造價管理的具體工作，業務上接受省工程造價管理機構指導。

第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業合理利潤和法定稅費；

(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；

(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發行債券，在建設期內應當償付的利息；

(六)建設項目的稅金、行政事業性收費、政府性基金；

(七)國家規定應當計入工程造價的其他費用。

第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。

第六條省工程造價管理機構應當根據國家規定的工程建設規范和建設工程質量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規則，經專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據。

交通、水利、人防等專業工程，按照國務院有關部門的行業造價計價依據執行。

工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。

第七條建設工程造價計價，包括下列各項：

(一)編制投資估算；

(二)編制設計概算；

(三)編制施工圖預算；

(四)編制工程量清單、招標標底；

(五)編制投標報價；

(六)約定工程合同價；

(七)辦理竣工結算和竣工決算。

第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優化設計的要求，根據本辦法第六條第一款或者第二款規定的計價依據，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經項目審批部門批準，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。

依法不招標的建筑安裝工程，由發包單位和承包單位根據施工圖預算，平等協商確定工程合同價。

第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規范》規定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規則編制工程量清單。

招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費，結合本企業勞動生產率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。

中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

第十三條發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。

第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：

(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

(二)安全措施和意外傷害保險費用；

(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；

(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；

(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；

(六)工程質量優良獎勵、工程質量不合格違約責任；

(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。

第十五條建筑安裝工程施工中，發包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內，向發包人或者其委托的監理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發包人或者其委托的監理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。

發包人及其委托的監理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發包人提交完整、真實的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容，依照國家規定執行。

發包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協商。異議期滿未提出異議，或者協商期滿未與承包人協商的，視為認可竣工結算文件，發包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。

第十七條發包人對竣工結算文件有異議且與承包人協商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。

發包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。

第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。

工程造價咨詢機構應當于收到發包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

(五)1億元以上的工程項目，90日。

委托審核只進行一次。發包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。

第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規定執行。

第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。

造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業，并應當按照國家規定的造價工程師執業資格制度從事造價咨詢活動。

第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業務：

(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；

(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；

(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算；

(四)建設項目實施階段造價控制；

(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；

(六)與建設工程造價計價有關的其他業務。

工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：

(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

(二)轉讓工程造價咨詢業務；

(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；

(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；

(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；

(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

(八)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發、應用計算機軟件。

有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規范》和本辦法規定的計價依據的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質的，按照有關規定處理。

第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價工程師在兩個或者兩個以上單位執業的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

第7篇：工程建設制度范文

關鍵詞：建筑工程；質量監督站；作用

Abstract: The author analyzes the analysis of the current construction engineering quality supervision station guidance functions of the status quo, the importance of the function of the construction engineering quality supervision station guidance

Keywords: construction; Quality Supervision Station; role

中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設工程作為一種特殊的產品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產環節中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監管人員要充分發揮管理職能，各盡所能，各負其責。本著對人民生命財產負責的態度將建設工程產品制造成合格的產品。政府對建設工程質量階段監督管理從整體上看，是從建設工程質量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。 在具體監督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監督結合，以投入監督和轉化過程監督為重點，保證產出品質量，體現事前主動控制的監督思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監督和中間監督。

在過去的幾年里，為了避免建筑工程項目建設施工中質量問題的出現，我國建筑管理部門不斷提高檢查與監督的力度，卻沒有取得良好的效果。追根溯源，就是因為建筑工程施工企業質量管理水平的不足，對建筑工程施工質量的提高乃至建筑工程施工企業的發展都起到了限制作用。在此前提條件下，建設工程質量監督站要對自身指導職能的重要性有一個清楚地認識，在建設工程質量監督站的指導職能作用下，不斷提高施工企業的質量管理水平，以便讓建筑工程的施工質量得到保障。

1 分析當前建設工程質量監督站的指導職能現狀

在過去，建設工程質量監督站的指導職能大多都被其內部建筑工程質量監督人員忽略了，在實際工作中，更多的是體現檢查與監督的職能，并希望通過這些職能使建筑工程的質量得到保障。然而，現實情況卻是，因為施工企業自身管理水平有限，使得建筑工程施工企業的質量管理水平也不高，對施工質量產生了不利影響。這樣，即使有質量監督站內部監督人員的檢查和監督，提高建筑施工質量的目的也很難得以實現。為此，建設工程質量監督站內部監督人員必須對自身指導職能的重要性有一個清楚的認識，在科學的建筑工程施工質量理論指導下，使得建筑工程施工企業的質量管理水平得到不斷提高。

2 認識建設工程質量監督站指導職能的重要性

2.1 提高施工企業的質量管理水平

在檢查和監督的過程中，施工企業管理工作中存在的問題能夠及時的發現，通過建設工程質量監督站的指導職能，可以不斷提高施工企業質量管理水平。并且，在施工過程中，建設工程質量監督站可以通過第三方視覺的方式更加客觀、全面的分析建筑工程施工企業的管理流程和體系，在總結研究其他建筑工程施工企業出現問題的基礎上，將施工企業質量管理體系中出現的問題一一指明，然后，通過自身的監督職能讓施工企業實現限期內的整改，進而不斷提高建筑工程施工企業的質量管理水平。

同時，作為我國建筑工程管理和監督的行政部門，建設工程質量監督站中的監督人員對與建筑工程施工管理相關的法律法規有著更加清晰的認識，單就這一點來說，其指導職能就能在建筑工程施工企業中起到非常重要的作用，施工企業可以從這里更加快速、方便的獲得最新的相關法律法規。有利于建筑工程施工企業對施工質量管理工作認識的提高，進而提高施工企業的質量管理水平。

2.2 建筑工程的施工質量得到保障

建筑工程的施工質量直接受到施工技術水平高低的影響， 質量監督站作為建筑工程質量監督管理部門，在日常工作中，需要著重管理和監督施工企業的施工技術和技術水平，經常性地將設計單位和施工企業組織在一起進行討論分析，讓施工企業更加全面的掌握和了解工程所要用到的施工技術，同時，也可以讓施工企業的技術水平得到不斷提高，有利于提高建筑工程的施工質量。在建設工程質量監督站的監督和指導職能作用下，建筑施工企業會更加重視施工技術的提高，有利于細化建筑施工企業的施工技術管理流程，進而使建筑工程的質量得以保障。并且，建筑工程質量管理站會對本身指導職能重要性的認識更加深刻，在日常工作中會不斷加強指導與檢查建筑施工企業的技術文件，特別是現場記錄和技術文件的管理情況，讓企業知道怎么樣才能更好的強化技術管理工作，進而不斷提高建筑施工企業的建筑施工技術水平，建筑工程的施工質量得到有效保障。

2.3 建筑施工企業的培訓工作得到強化

建筑施工企業的培訓工作在一定程度上受到建設工程質量監督站指導職能的影響，通過對建筑施工企業培訓工作的加強指導，建筑工程施工企業會逐步加大力度開展相應培訓工作，經過多次培訓，會不斷提高建筑施工企業質量管理人員、技術人員和施工人員的責任意識和技術水平，進而建筑施工企業的管理水平和專業水平也會隨之得到提高，建筑工程的施工質量得到有效保障。在日常的檢查和監督過程中，建設工程質量監督站應該在發現問題的基礎上對建筑施工企業的培訓工作提出指導性意見，比如因質量管理人員、技術人員和施工人員等因素產生的質量問題，施工企業自身管理和發展過程中存在的問題，建筑施工企業內部相關人員專業水平的不足等等。另外，通過建設工程質量監督站的指導職能，還可以讓建筑施工企業更有針對性地開展培訓工作，更容易體現出培訓的效果，也更有利于提高建筑施工企業的各項管理工作，有利于提高建筑施工企業的施工質量。

3 認識建設工程質量監督站指導職能的重要性，有利于推動對建筑工程施工質量指導和監督水平的提高

經過前文的描述，我們已經認識到，建設工程質量監督站的指導職能起著非常重要的作用，在現論中，建設工程質量監督站首先要對自身的指導職能有一個正確的認識，然后再對建筑施工企業的質量管理和技術加強指導，在此技術上，使得建筑施工企業的質量管理水平得到不斷提高，使建筑工程的施工質量得到有效保障。在“三個代表”和科學發展觀的正確引導下，將不斷提高建筑工程的施工質量作為建設工程質量監督站的最終目標，并在此技術上，讓其質量監督工作機制得到不斷完善，在注重其管理與監督職能實現的基礎上，還要重視建設工程質量監督站的指導職能，使得建筑工程的施工質量得到不斷提高，使得建筑施工企業的質量管理水平也得到不斷提高。另外，建設工程質量監督站對自身的建筑施工質量和技術也要不斷的加強培訓和學習， 使得其內部監督人員的專業技術水平得到不斷提高，其指導職能就會更有效、更明顯的得以體現，有利于建筑工程施工質量的提高。

4 結束語

根據前文內容可以明確，科學、廣泛的應用建設工程質量監督站的指導職能，有利于建筑施工企業質量管理水平的提高，也有利于建筑工程施工質量的有效保障。在廣泛開展建筑工程質量監督工作時，建設工程質量監督站必須對自身的指導職能有一個清晰的認識，要在日常工作中讓其具有的指導職能得到最大化的體現。另外，還要不斷加強培訓其內部監督人員的專業技術水平，讓其在監督過程中的指導職能得到強化體現，讓建筑施工企業在認識到質量管理工作重要性的基礎上，其自身的質量管理水平也得到不斷提高，進而建筑工程的施工質量得到有效保障。作為我國建筑工程管理和監督的行政部門，廣泛應用建設工程質量監督站自身的指導職能，有利于提高施工企業的質量管理水平，有利于保障建筑工程的施工質量，也有利于強化建筑施工企業的培訓工作，文章重點論述了建設工程質量監督站指導職能的重要性以及其對建筑施工企業質量管理水平的促進作用。

參考文獻：

［1］川．建筑施工管理中工程項目質量管理淺談[J]．科學之友，2012(04)．

第8篇：工程建設制度范文

第二條本鎮范圍內的建設工程招標投標活動，適用本規定。本規定所稱建設工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮建設工程招投標監督領導組負責領導、管理我鎮工程招投標工作。

第四條*鎮招投標管理組負責工程招投標具體工作。

第五條凡是公開招投標的工程項目，必須到鎮招投標管理組備案。

第二章招標

第六條鎮、區財政出資的工程項目，估算投資在15萬以上（含15萬）的工程稱“鎮屬工程”；村（居）民委員會、資產辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬以上（含15萬）的工程項目稱“村居工程”，以上工程的招投標工作統一由鎮招投標管理組負責組織。

鎮屬工程投資估算在30萬元以上（含30萬），村居工程投資估算在15萬元以上（含15萬）必須在鎮標場實行公開招標；鎮屬工程15萬元以上（含15萬），30萬元以下的可實行邀請招標。

鎮屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進入*區建設工程交易中心實行招標：

（一）施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

（三）施工單項合同低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設工程的建筑施工和主要設備購置、安裝；

（四）工程勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

（五）勘察、設計、監理單項合同低于50萬人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

（六）使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設組織者的。

任何單位或個人不得將依本規定必須進行招標的項目化整為零、故意壓低造價或其他任何方式規避招標。

第七條第一次公開招標或邀請招標，合格投標人不足3家的，招標人應重新申請二次招標。

第八條連續兩次公開招標失敗的工程項目，可采用邀請招標的方式。連續兩次邀請招標失敗的工程項目，可不進行招標。

第九條必須到區交易中心招標的鎮屬、村居工程項目，由鎮招投標管理組全程負責有關事項，招標人要積極配合協助。

第十條凡在鎮、區公開招標的項目，招標人必須委托鎮指定的具備相應資質要求的招標機構招標事宜。委托招標機構組織招標的，招標人必須對招標公告、招標文件、資格預審文件、預審結果、中標結果等進行審核并確認（簽字蓋章），對所發出的文件和招標機構的行為承擔相應法律責任。

第十一條必須在鎮標場進行公開招標或邀請招標的鎮屬、村居工程項目，經審批后，應按以下程序進行招標投標：

（一）項目招標申報。招標人到招投標管理組提交資料，辦理工程項目招標審查和備案；

（二）招標公告。在*電視及鎮城建辦招投標公告欄不得少于3日；

（三）審核投標人資格，發招標文件，組織投標人現場勘查，不少于3個工作日；

（四）舉行開標會議，確定合格投標人，審查投標文件，開標，確定中標人；

（五）公示中標結果。鎮招投標管理組將中標結果在公告欄公示，公示時間不得少于2個工作日。公示期間，無任何單位或個人提出書面意見的，鎮招投標管理組就對相關資料進行確認備案，并發出中標通知書；

（六）簽訂合同、辦理合同見證，資料存檔。

第十二條招標人在招標公告或者發出投標邀請書之前，必須向鎮招投標管理組提交下列資料辦理工程項目招標審查和備案：

（一）建設工程項目工程招標申請書；

（二）建設工程立項批文的復印件（或者招標人立項證明正本）；

（三）建設工程規劃許可證復印件；

（四）招標機構名稱；

（五）招標文件，必須由具有編制資格的招標單位編制；

（六）造價文件（市場參考價）：必須由具有編制資格的造價咨詢單位編制；

（七）有資質設計單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標文件必須有以下內容：

（一）招標工程的地址、現場條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標的范圍；

（四）對投標人的資質和業績要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結算辦法；

（八）工期、質量要求；

（九）技術要求；

（十）收標、開標、詢標、評定標時間及地點（以招標人與鎮城建辦招投標科共同確定的時間為準）；

（十一）評定標的方法和標準；

（十二）投標文件要求：包括填報規定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協議書；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價咨詢單位編制。

第十四條招標人根據招標項目的具體情況，可組織潛在投標人進行現場勘察并答疑；也可舉行答疑會議，向潛在投標人介紹招標項目的有情況和要求，對潛在投標人提出的問題進行說明。

第十五條招標人發出招標文件后，不得擅自變更，確要變更的，應當在投標截止時間前，報鎮招投標管理組備案，得到相關部門批準后，才能變更，并書面通知投標人。

第三章投標

第十六條鎮屬、村居的招標、邀請招標工程項目，投標人投標應提交以下資料：

（一）營業執照副本（復印件）；

（二）資質證書（復印件）；

（三）項目經理資質證書和職稱聘書（復印件）；

（四）招標人要求的其他材料。

以上復印件必須加蓋投標人的單位公章，并注明用于投標項目的名稱。

第十七條投標人應當按招標文件的要求編制投標文件，投標文件必須按招標文件的有關規定加蓋投標人印鑒和法定代表人簽名，并在投標截止時間前密封送達規定地點。

第十八條鎮招標工程項目在進行招標投標的過程中，投標人提交投標文件時，應按招標文件的約定交納投標保證金，投標保證金最高不超過3萬元。落標人的投標保證金應當于評標工作結束當日退還，中標人交納的投標保證金轉為工程質量保證金,待工程完工驗收后10個工作日內退還。投標人參加投標后，無正當理由撤回投標文件或違反規定的，其投標保證金不予退還。

第四章開標、評標和定標

第十九條開標時發現有下列情形之一的為廢標：

（一）逾期送達的；

（二）投標文件未密封的；

（三）投標文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權人簽名的；

（四）投標文件未按招標文件規定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（五）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金的；

（六）投標人的法定代表人或其委托的人未參加開標會議的；

（七）法律、法規或規章規定的其他情況。

廢標不得參與評標。

第二十條鎮招標工程項目的開標、評標、定標活動由鎮招投標管理組主持。整個開標、評標、定標過程必須有司法、見證等機構在場當眾開標、定標。開標過程應當記錄，并存檔備查。

招標人應在中標結果備案后的3個工作日內向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知未中標人。未經鎮城建辦確認的中標通知書無效。

第二十一條招標人按照中標價、招標文件和投標文件的內容，與中標人簽訂工程合同后，招標人必須于5個工作日內到鎮招投標管理組備案。

第二十二條中標通知書發出后，無正當理由，中標人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應向中標人雙倍返還履約保證金，但招標人提供證據證明中標人有下列行為之一的，經鎮招投標監督領導組確認，該中標無效，招標人可以不與中標人簽訂合同：

（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；

（二）中標人以他人的名義進行投標的；

（三）中標人弄虛作假騙取中標的；

（四）施工招標的中標人與招標人已選定的建設監理單位有隸屬關系的；

（五）法律、法規規定的其他損害招標人利益和社會公共利益情形的。

第二十三條鎮招標工程項目的中標人憑經鎮城建辦確認的中標通知書和有關報建文件辦理報建報監手續。

第二十四條合同價格嚴格按照中標價格執行。合同執行過程中，經批準需要增加合同規定以外的內容，增加部分符合招標、邀請招標條件的，必須報鎮招投標管理組組織招標。

第二十五條工程竣工后，招標人、中標人雙方必須依據中標價格和合同約定辦理工程結算。經有關部門審核后送鎮招投標管理組備案。

第五章法律責任

第二十六條鎮招投標領導組對建筑工程招標、投標過程、合同簽訂與履行、工程質量與竣工結算等進行監督，查處招標投標活動中的違法行為。鎮紀檢、財政所、質監站不定期參加開標或抽查招標檔案，對招投標工作進行監督。

第9篇：工程建設制度范文

1化工建設工程質量監督工作的原則

化工建設工程質量監督機構應當根據各自的監管權限、行政執法人員數量、技術裝備和經費保障等實際情況，綜合考慮監管項目的數量、質量信用記錄以及施工管理水平等狀況，制定工作計劃，并按照工作計劃進行監督檢查，發現管理問題與事故隱患，依法及時處理。作為行政行為，化工建設工程質量監督工作應當充分體現監管的公平性、規范性和簡約性。

2化工建設工程質量差別化監督的要求

化工建設工程質量監督檢查可以是對所監督工程中抽查某一個或幾個工程，也可以是對一個具體工程抽查某一項或幾項內容，但隨機抽查不是隨意抽查，而是執法成本最小化和執法效能最大化原則下注重公平、兼顧效率的抽查，是在科學的數據統計和監督執法工作計劃要求基礎上，根據有關工程技術標準及規定，結合工程規模、所處的施工階段、所具備的施工技術特點和技術難度，對涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量、工程參建單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料等隨機進行的抽樣檢查活動，具有客觀性、科學性、計劃性。

3化工建設工程質量監督檢查的重點內容

化工建設工程質量監督檢查是化工建設工程質量監督機構在建設工程施工現場采取查閱文件資料、采集數據信息、查看實物、訪談詢問、實測實量、指令復測等方式，按照一定的規則，對責任主體和檢驗檢測等機構質量管理體系運行情況及相關質量治理、內部控制和盡責狀況等進行檢查，通過查錯糾弊、評價指導、警示威懾、責令整改以及行政處罰等方式，督促責任主體及有關機構落實質量責任、確保質量安全的行政管理活動。對于重點工程，或者工程中某些重點內容采取復核性檢查，這種檢查通常有較強的針對性，檢查的重點與目的比較明確。通常是采取對受監工程或者某類工程中隨機抽取一定數量的樣本（受檢工程或者檢查內容）進行檢查。通過事先不定點、不定期、不定檢查內容，不提前告知的隨機抽查，既可以適應行政執法的特點和要求，避免受檢單位做表面文章，增強監督檢查的有效性和威懾力，又可以更加靈活、合理地配置監督資源，在一定程度上緩解監督工作量不斷增大與監督力量嚴重不足之間的矛盾，提高監督效率。但“隨機”不能理解為隨意，必須按照預定的規則、計劃、要求以及檢查事項特點、專業繁雜程度合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的覆蓋面、代表性和執法力度，也要防止檢查過多和執法擾民。還可對建設項目在某個方面或者某個專項執行國家法律法規和強制性標準執行情況進行檢查，目的是查明特定的情況以及存在的問題。工程質量監督機構配置必要的便攜式檢測設備，在監督檢查工作中使用，提高監督檢測的科學性、權威性；對重要材料、試件以及重要指標參數的檢測，可委托第三方檢測機構進行現場檢測、提供技術支撐。由于化工建設工程的質量行為以及工程實體質量的形成表現為連續的動態過程，但執法型的工程質量監督只可能在有限的時點針對依一定規則選取的樣本進行。為避免抽樣失真或者受人為因素干擾，確保監督工作的科學性，需要針對行為、實體以及記錄過程的資料進行有目的的組合型檢查，其中包括必要的技術支撐手段。靈活運用多種檢查形式交叉、疊加執法，可以強化事中事后的監督管理，使監管更及時、方式更科學、結論更準確、效果更明顯。

4化工建設工程質量監督檢查的主要方式