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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官有效需求充分供給長效機(jī)制
大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。
大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?
1新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求
對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?!币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。
1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)
在對人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。
目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?;?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。
1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制
作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。
縱觀這些對于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。
因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。
1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道
除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。
1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計(jì)
對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計(jì)。
1.4.1崗位設(shè)置法定化
目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化
借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級(jí)別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?;?/p>
將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對待。
2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析
農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。
2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能
(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;
(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;
(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);
(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;
(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);
(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。
2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)iT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。
現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。
2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)
由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:
2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)
專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。
2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)
大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。
2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)
村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。
3大學(xué)生村官的選拔與考核
大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。
3.1大學(xué)生村官的選拔
在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。
3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)
雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。
3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色
由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。
3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與
大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。
3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核
大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價(jià)體系。
3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價(jià)體系
大學(xué)生業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績評價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。
3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合
對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。
3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)
對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。
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關(guān)鍵詞: 大學(xué)生村官; 工作滿意度; 實(shí)證研究
中圖分類號(hào): C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1671-6604(2012)03-0056-05
基金項(xiàng)目: 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71073070); 江蘇省高校人文社科項(xiàng)目(09SJB630015)
作者簡介: 李國昊,副教授、碩士生導(dǎo)師,從事人力資源管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究;吳 冰,碩士研究生,從事人力資源管理研究。我國農(nóng)村發(fā)展和改革已進(jìn)入了新的階段,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)除需要有力的政策、技術(shù)和資金等支持以外,更為迫切地是需要大量人才的支撐。研究表明,農(nóng)村15-40歲的青壯年中70.16%僅有小學(xué)和初中文化,農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口比例為1∶ 1 200,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的1∶ 100,這嚴(yán)重制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效\[1\]。我國由于歷史原因所造成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不利于人才的流動(dòng)和大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)?!按髮W(xué)生村官計(jì)劃”在這一背景之下推出,作為引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村就業(yè)的有力措施,其對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、緩解城市就業(yè)壓力、為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持等方面發(fā)揮著積極作用。然而,該計(jì)劃在推行過程中,待遇偏低、成長前景不明確、農(nóng)村社會(huì)融入困難等現(xiàn)實(shí)問題也日益凸顯,嚴(yán)重影響了大學(xué)生村官的工作滿意度。江蘇省自1995年開始在全國率先實(shí)施大學(xué)生村官選聘,堅(jiān)持大學(xué)生到村任職與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、擇優(yōu)選聘與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合、組織引導(dǎo)與典型示范相結(jié)合、強(qiáng)化保障與人文關(guān)懷相結(jié)合,在實(shí)踐中積累了大學(xué)生村官模式的經(jīng)驗(yàn),值得研究和總結(jié)。
一、 研究現(xiàn)狀
大學(xué)生村官計(jì)劃作為一項(xiàng)新生事物,是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。宏觀層面,現(xiàn)有研究多從制度的創(chuàng)新與完善、長效機(jī)制的構(gòu)建、法律地位的明確等進(jìn)行探討。如有學(xué)者認(rèn)為考核制度不健全、退出政策不完善、社會(huì)保障不健全等因素導(dǎo)致了大學(xué)生村官退出機(jī)制的不暢通,建立健全大學(xué)生村官退出機(jī)制是完善大學(xué)生村官計(jì)劃的迫切需要\[2\]。也有學(xué)者從制度化視閾探討大學(xué)生“村官”政策,認(rèn)為制度“嵌入”下的大學(xué)生“村官”政策必然遭遇體制性的障礙,為此,必須明確大學(xué)生“村官”政策的中心目的,進(jìn)一步深化市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層各項(xiàng)配套體制改革\[3\]。還有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生村官合法地位的缺失為該項(xiàng)制度長期推行并最終取得成功帶來了隱憂,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公務(wù)法人性質(zhì)的社會(huì)組織取代政府對大學(xué)生村官制度的運(yùn)行進(jìn)行全面管理\[4\]。此外,有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生村官制所內(nèi)涵的“知識(shí)與社會(huì)相結(jié)合、農(nóng)村與城市相結(jié)合、上層與基層相結(jié)合”的政治發(fā)展理念將對未來中國政治生態(tài)產(chǎn)生系統(tǒng)而深遠(yuǎn)的影響,有可能成為未來中國政治生態(tài)的重要生長點(diǎn)、起飛點(diǎn)\[5\]。綜上所述,現(xiàn)有研究對大學(xué)生村官計(jì)劃宏觀層面的一些制度性問題進(jìn)行了探討和解決。
微觀層面研究關(guān)注的更多是政策制度在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)程度。部分學(xué)者圍繞村官擇業(yè)動(dòng)機(jī)、角色定位、工作現(xiàn)狀等展開調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有近八成大學(xué)生選擇擔(dān)任村官是受到就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策的引導(dǎo),任職后面臨工資待遇偏低、功能定位不明確、有效激勵(lì)不足等現(xiàn)實(shí)困境\[6-7\]。這嚴(yán)重影響了大學(xué)生村官的工作滿意度,亦對其任職期滿后留任農(nóng)村產(chǎn)生了負(fù)作用。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京市大學(xué)生村官在戶籍優(yōu)惠政策、工資待遇、社會(huì)考試優(yōu)惠政策方面滿意度較高,而對津貼補(bǔ)助和住房待遇方面的滿意度一般\[8\];而一項(xiàng)針對河北省大學(xué)生村官的調(diào)查則顯示,近七成大學(xué)生村官因?qū)Υ霰U?、發(fā)展空間不滿而無法安心工作\[9\];浙江省大學(xué)生村官則對鄰里關(guān)系較滿意,而對經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇、社會(huì)地位、生活條件、居住環(huán)境評價(jià)不高\(yùn)[10\];四川省大學(xué)生村官對于工資待遇較低、工作中缺乏決斷權(quán)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位、屢被借調(diào)等問題較為不滿\[11\];山西省大學(xué)生村官對福利待遇、工作生活環(huán)境、社會(huì)地位均比較滿意,但其工作自主性及上下級(jí)關(guān)系還需進(jìn)一步改善\[12\]?,F(xiàn)有研究僅對大學(xué)生村官工作滿意度進(jìn)行初步探討,數(shù)據(jù)分析的方法僅停留在簡單的百分比統(tǒng)計(jì)層面,并未能從更深層次解釋低滿意度現(xiàn)象背后的本質(zhì)和規(guī)律。此外,從上述研究可知,不同地區(qū)由于實(shí)際情況不一,大學(xué)生村官的滿意度存在差別。
二、 研究方法
本問卷是在現(xiàn)有成熟量表基礎(chǔ)上發(fā)展而來。問卷由兩部分組成:第一部分是被調(diào)查者的基本信息,涉及性別、年齡、工作地區(qū)、工作年限、畢業(yè)院校等人口統(tǒng)計(jì)特征變量;第二部分是工作滿意度調(diào)查。工作滿意度通常被定義為員工將自己實(shí)際獲得收益與期望獲得收益進(jìn)行對比時(shí)產(chǎn)生的心理感受 \[13\]1。本研究采用總和評分法,該方法相較于單一整體測量法,能獲得更精確的評價(jià)和診斷結(jié)果,發(fā)現(xiàn)影響工作滿意度的具體問題\[14\]。綜合比較各量表,結(jié)合大學(xué)生村官的實(shí)際情況,本研究主要借鑒哈克曼與奧爾德姆編制的工作診斷調(diào)查量表(JDS)\[15\],從個(gè)人成長、工作穩(wěn)定、報(bào)酬福利、社會(huì)交往和上級(jí)管理五個(gè)維度對大學(xué)生村官的工作滿意度進(jìn)行測量。所有題項(xiàng)均采用李克特五點(diǎn)量表, 從1到5分別表示非常不滿意、比較不滿意、一般、基本滿意和非常滿意。
本研究采用訪談法和問卷調(diào)查收集樣本數(shù)據(jù)。正式調(diào)查之前,課題組在吳江、海門、鎮(zhèn)江等地進(jìn)行訪談,其中的36名大學(xué)生村官的訪談對問卷的編制與修訂起了重要作用。隨后的正式調(diào)查采取現(xiàn)場調(diào)查方式,課題組成員分別帶領(lǐng)4支暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐分隊(duì),于2011年暑期走訪了江蘇省內(nèi)及周邊農(nóng)村地區(qū),對大學(xué)生村官的工作情況進(jìn)行深入調(diào)查,并完成調(diào)查問卷。最終歷時(shí)三個(gè)月的調(diào)查走訪,共發(fā)放問卷163份,回收163份,有效問卷157份,有效回收率96.3%,其中,江蘇省內(nèi)樣本有132份,占84.08%。根據(jù)研究需要,本文僅選取江蘇省大學(xué)生村官樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,涉及的統(tǒng)計(jì)方法有描述性統(tǒng)計(jì)分析、方差分析和回歸分析。
三、 研究結(jié)果
(一) 信度效度分析
本研究采用目前最常用的Cronbach′s Alpha信度測量方法對工作滿意度量表的內(nèi)部一致性信度進(jìn)行測量,測得總量表的信度系數(shù)為0.945,個(gè)人成長、工作穩(wěn)定、報(bào)酬福利、社會(huì)交往和上級(jí)管理五維度量表的信度系數(shù)分別為0.873、0.862、0.862、0.901、0.882,均在0.80以上,達(dá)到了特定項(xiàng)目的要求。由于本文采用的工作滿意度量表主要借鑒國外成熟量表,量表的維度結(jié)構(gòu)已確定,因此未將整個(gè)量表題項(xiàng)均納入因素分析中,而是對各維度層面進(jìn)行因素分析\[16\]88。對各維度層面進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn),KMO值均大于0.5,Bartlett檢驗(yàn)達(dá)到顯著,檢驗(yàn)結(jié)果表明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因素分析。采用主成分法抽取共同因素,以特征值等于1為判別基準(zhǔn),結(jié)果顯示,各維度層面上,均僅提取一個(gè)因子,且該因子在相應(yīng)的若干測量變量上的負(fù)荷值均在0.8以上,在個(gè)人成長、工作穩(wěn)定、報(bào)酬福利、社會(huì)交往和上級(jí)管理這五維度上,各因子解釋總變異量的貢獻(xiàn)率分別為72.75%、87.90%、87.92%、83.45%、81.02%,顯示量表具有較好的結(jié)構(gòu)效度。
(二) 描述性統(tǒng)計(jì)分析
在132份有效樣本中,男性57人,占43.18%,女性75人,占56.82%;21歲以下的有7人,占5.30%,22-25歲的有87人,占65.91%,26-30歲的有33人,占25.00%,30歲以上的有5人,占3.79%;工作地區(qū)方面,蘇南51人,占38.64%,蘇中41人,占31.06%,蘇北40人,占30.30%;工作年限方面,1年以內(nèi)有34人,占25.76%,1-2年有50人,占37.88%,2-3年有33人,占25.00%,3年以上有15人,占11.36%;畢業(yè)院校方面,“985”院校3人,占2.28%,“211”院校27人,占20.45%,其他普通高校94人,占71.21%,大專院校8人,占6.06%??梢?,大學(xué)生村官多為22-30歲的年輕人,具有本科以上學(xué)歷,擔(dān)任大學(xué)生村官一職未滿三年;另外,發(fā)現(xiàn)樣本在性別、工作地區(qū)上分布較均勻,符合本文研究需要。
(三) 滿意度總體情況
從五個(gè)維度對大學(xué)生村官的整體工作滿意度進(jìn)行評價(jià),統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1,可以看出,大學(xué)生村官的整體工作滿意度得分為3.67,介于“一般”與“基本滿意”之間,有待進(jìn)一步提高;在工作滿意度的五個(gè)維度中,得分由低到高依次為:報(bào)酬福利滿意度、個(gè)人成長滿意度、工作穩(wěn)定滿意度、上級(jí)管理滿意度、社會(huì)交往滿意度,其中,對報(bào)酬福利的滿意度最低,與“基本滿意”有一定差距。
(四) 各維度對工作滿意度影響程度分析
以各維度滿意度得分為自變量,整體工作滿意度得分為因變量,進(jìn)行多元逐步回歸分析,結(jié)果見表2。根據(jù)標(biāo)化偏回歸系數(shù)大小,可以看出各維度對大學(xué)生村官整體工作滿意度影響程度由高到低依次為:個(gè)人成長滿意度、上級(jí)管理滿意度、社會(huì)交往滿意度、工作穩(wěn)定滿意度、報(bào)酬福利滿意度;其中,個(gè)人成長滿意度是影響整體滿意度的最主要維度,大學(xué)生村官整體滿意度不高在很大程度上是由于個(gè)人成長滿意度偏低導(dǎo)致的。
(五) 基于人口統(tǒng)計(jì)特征差異的大學(xué)生村官工作滿意度分析
為檢驗(yàn)大學(xué)生村官工作滿意度的個(gè)體差異,分別依據(jù)性別、年齡、工作地區(qū)、工作年限、畢業(yè)院校的不同,求得不同類別大學(xué)生村官的整體滿意度及各維度滿意度得分,并運(yùn)用方差分析方法,檢驗(yàn)各滿意度得分之間的差異是否具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,若有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,再用Scheff檢驗(yàn)方法進(jìn)行兩兩比較,結(jié)果發(fā)現(xiàn):
1. 不同性別的大學(xué)生村官在整體工作滿意度及各維度滿意度上差異不顯著,可能是因?yàn)榇髮W(xué)生村官一般擔(dān)任村黨支部書記助理或村主任助理職務(wù),多從事一般輔工作,男女村官在該崗位上均不具有明顯性別優(yōu)勢,且其工作環(huán)境及福利待遇差異不大。
2. 由于22-25歲、26-30歲兩群組的大學(xué)生村官有120人,占總樣本的90.91%,因此,僅對這兩年齡段的大學(xué)生村官的工作滿意度進(jìn)行比較,結(jié)果見表3。在整體工作滿意度及各維度上,22-25歲的大學(xué)生村官的滿意度得分均低于26-30歲的大學(xué)生村官。其中,在整體工作滿意度及個(gè)人成長、社會(huì)交往兩維度上,兩年齡段大學(xué)生村官差異顯著;而在工作穩(wěn)定、報(bào)酬福利、上級(jí)管理三個(gè)維度上,未發(fā)現(xiàn)顯著差異,不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。22-25年齡段的大學(xué)生村官較年輕,對職業(yè)發(fā)展具有較高的期望,當(dāng)現(xiàn)實(shí)與理想沖突時(shí),更易產(chǎn)生負(fù)面情緒;同時(shí),該群體的社會(huì)化程度不高,在人際關(guān)系的處理上缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),這些因素可能導(dǎo)致其在個(gè)人成長與社會(huì)交往方面的滿意度較26-30年齡段的大學(xué)生村官偏低。
3. 在整體工作滿意度和個(gè)人成長、工作穩(wěn)定、上級(jí)管理上,未發(fā)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)不同工作地區(qū)的大學(xué)生村官存在顯著差異;但在報(bào)酬福利、社會(huì)交往兩維度上,不同工作地區(qū)的大學(xué)生村官在0.1水平上差異顯著,經(jīng)Scheff兩兩比較,發(fā)現(xiàn)這一差異主要體現(xiàn)在蘇中、蘇北之間。與蘇北地區(qū)相比,蘇中大學(xué)生村官的工資待遇水平較高,但其福利待遇滿意度卻偏低,可能是因?yàn)樘K中大學(xué)生村官對該地區(qū)的工資水平有較高期待,擇業(yè)時(shí)未充分考慮當(dāng)?shù)剌^高的消費(fèi)水平,且該群體更傾向于與福利待遇水平較高的蘇南大學(xué)生村官、本地同期考錄的公務(wù)員、所在村“兩委”正式干部等群體比較,易產(chǎn)生不公平感,影響其對報(bào)酬福利的滿意度。在社會(huì)交往方面,蘇中大學(xué)生村官滿意度也低于蘇北地區(qū),可能是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的蘇中地區(qū)吸引了較多的非當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官,在實(shí)際工作中存在語言不通、難以融入當(dāng)?shù)匚幕痊F(xiàn)實(shí)問題,面臨著更多的人際交往障礙。
4. 在整體工作滿意度及個(gè)人成長、社會(huì)交往、上級(jí)管理三維度上,隨著工作年限的增長,大學(xué)生村官的工作滿意度有上升的趨勢;但僅在個(gè)人成長這一維度上,不同工作年限的大學(xué)生村官在0.1水平上差異顯著,而在其他方面并未發(fā)現(xiàn)顯著差異;經(jīng)Scheff兩兩比較,這一差異主要體現(xiàn)在工作“0-1年”與工作“3年以上”的大學(xué)生村官之間。江蘇省大學(xué)生村官首次聘用期限為三年,合同期滿后,大學(xué)生村官與相關(guān)組織部門相互選擇,決定續(xù)聘與否,因此續(xù)聘的大學(xué)生村官一般對該崗位工作的滿意度較高,對自身職業(yè)發(fā)展有較清晰的規(guī)劃,在個(gè)人成長方面的滿意度也顯著高于處于入職初期的大學(xué)生村官。
5. 從“211”院校和一般普通高校畢業(yè)的大學(xué)生村官占總樣本的91.66%,因此,僅選取這兩群體進(jìn)行比較。在整體滿意度及各維度上,“211”工程院校畢業(yè)的大學(xué)生村官的滿意度得分均比一般普通高校畢業(yè)大學(xué)生村官要低,且在整體滿意度及工作穩(wěn)定、報(bào)酬福利、社會(huì)交往、上級(jí)管理四維度上均差異顯著。與一般普通高校的畢業(yè)生相比,“211”院校畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)具有一定優(yōu)勢,因此,這一群體對工作各方面的期望較高,而較高的期望易導(dǎo)致較低的滿意度。
四、 結(jié)論及對策建議
通過問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,可以看到:總體來說,江蘇省大學(xué)生村官整體滿意度不高,尤其是報(bào)酬福利、個(gè)人成長兩個(gè)維度滿意度較低,但是對工作穩(wěn)定、上級(jí)管理、社會(huì)交往等比較滿意。具體來說,不同性別的大學(xué)生村官對工作各方面的滿意度差異不大;22-25歲的大學(xué)生村官整體工作滿意度及個(gè)人成長、社會(huì)交往兩維度上的滿意度得分均低于26-30歲的大學(xué)生村官;蘇中、蘇北地區(qū)的大學(xué)生村官對報(bào)酬福利、社會(huì)交往兩維度滿意度差異顯著;隨著工作時(shí)間的增長,大學(xué)生村官的整體工作滿意度及個(gè)人成長、社會(huì)交往、上級(jí)管理三維度的滿意度有上升的趨勢;“211”工程院校畢業(yè)的大學(xué)生村官的整體滿意度得分均比一般普通高校畢業(yè)大學(xué)生村官要低。為此,應(yīng)從以下幾方面入手,提高大學(xué)生村官工作滿意度。
首先,保障和滿足大學(xué)生村官的物質(zhì)需要。根據(jù)赫茲伯格雙因素理論,報(bào)酬、人際關(guān)系、工作穩(wěn)定性均屬于保障因素,江蘇省大學(xué)生村官對人際關(guān)系、工作穩(wěn)定方面的滿意度較高,而對工資福利方面的滿意度偏低,尤其是蘇中地區(qū),亟待進(jìn)一步提升。有關(guān)部門應(yīng)該一方面綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村干部福利待遇情況及同類大學(xué)生在當(dāng)?shù)氐墓べY標(biāo)準(zhǔn)等因素,制定相對公平的工資待遇標(biāo)準(zhǔn);另一方面,在選聘公告中應(yīng)盡量明確當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官的具體工資待遇水平,“享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇”的表述有待進(jìn)一步明晰化,對于承諾的待遇標(biāo)準(zhǔn)一定予以兌現(xiàn),以免造成心理落差,引起負(fù)面情緒。
其次,關(guān)注和重視大學(xué)生村官的個(gè)人成長。成長與發(fā)展、成就感和工作挑戰(zhàn)性等屬于激勵(lì)因素,大學(xué)生村官對個(gè)人成長方面的滿意度偏低,普遍反映在工作中實(shí)踐自己獨(dú)立想法的機(jī)會(huì)較少,且回歸分析結(jié)果顯示成長滿意度偏低是大學(xué)生村官整體工作滿意度不高的關(guān)鍵原因,因此,相關(guān)部門應(yīng)尤其重視大學(xué)生村官的個(gè)人成長需求,健全大學(xué)生村官培養(yǎng)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)該一方面關(guān)注大學(xué)生村官的職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo),根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況,結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,對其未來規(guī)劃給予積極引導(dǎo),并幫助其設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃路徑,尤其是任職期間的發(fā)展路徑;另一方面,要適當(dāng)拓寬大學(xué)生村官的工作內(nèi)容,并給予其一定的自主處理村級(jí)事務(wù)的權(quán)利,充分發(fā)揮大學(xué)生村官在文化知識(shí)、信息傳播整合等方面的優(yōu)勢,保證有能力的大學(xué)生村官能在新農(nóng)村建設(shè)中脫穎而出,人盡其才,才盡其用。
最后,差異化培養(yǎng)和管理大學(xué)生村官。研究表明,不同性別、年齡、工作地區(qū)、工作年限、教育背景的大學(xué)生村官的工作滿意度存在一定差異。因此,對于年紀(jì)較輕的、處于入職初期的、在偏遠(yuǎn)地區(qū)任職的、高學(xué)歷的大學(xué)生村官群體應(yīng)給予更多的關(guān)注,深入挖掘其滿意度不高的原因;相關(guān)管理人員應(yīng)多與大學(xué)生村官進(jìn)行交流,定期進(jìn)行工作滿意度調(diào)查與分析,了解不同類別大學(xué)生村官間的需求差異,并對他們的期望予以積極引導(dǎo)。
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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;基層就業(yè);心理困擾;心理調(diào)適;策略
一、大學(xué)生基層就業(yè)的心理特征
(一)自傲心理:當(dāng)光環(huán)變成枷鎖
自傲心理是缺乏客觀的自我分析和自我評價(jià)的表現(xiàn)。擇業(yè)時(shí)往往好高騖遠(yuǎn),期望值過高,容易脫離實(shí)際,以幻想代替現(xiàn)實(shí),使擇業(yè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生極大的反差。八十年代初開始的生育高峰、九十年代末掀起的高校擴(kuò)招、突如其來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、愈演愈烈的求職招聘戰(zhàn)……盡管大學(xué)生事實(shí)上早已失去了天之驕子的光環(huán),但天之驕子的自傲心理仍成為大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)的枷鎖。首先,長期以來,在應(yīng)試教育的指引下,考取大學(xué)成為學(xué)生讀書的目標(biāo),繼而體面就業(yè)又成為上大學(xué)的目標(biāo)。特別是來自基層的學(xué)生,上大學(xué)、上好大學(xué)就是為了逃脫基層的困苦,期望能出人頭地,光宗耀祖。第二,雖然擴(kuò)招了,很多學(xué)生體驗(yàn)了擴(kuò)招的喜悅,但仍然是抱著接受精英教育的理想來讀書,特別受精英就業(yè)觀念影響較深,就業(yè)期望較高。第三,我國的高等教育,雖然走到了大眾化階段,但精英教育的理念,精英教育的模式仍然存在。大學(xué)校園處處影英教育的模式,大眾化教育的理念還沒有完全滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從專業(yè)和學(xué)科的設(shè)置不符合基層需要,到教育過程中強(qiáng)烈的“體面就業(yè)”導(dǎo)向等,使得畢業(yè)生就業(yè)期望離基層越來越遠(yuǎn)。
(二)從眾心理:眾口鑠金,積毀銷骨
從眾心理是指大學(xué)生未充分考慮自身的實(shí)際情況,在擇業(yè)過程中盲目地從眾與趨新,缺乏全盤考慮,沒有切合自己能力與興趣的職業(yè)追求,往往在擇業(yè)時(shí)會(huì)經(jīng)受不必要的失傳折,延誤或喪失就業(yè)機(jī)會(huì)。相較于20世紀(jì)50年代到70年代末知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的社會(huì)熱潮,“到基層去、到農(nóng)村去、到祖國最需要的地方去”的社會(huì)輿論發(fā)生了翻天覆地的改變。受社會(huì)輿論宣傳、 總體就業(yè)趨勢和周圍同學(xué)就業(yè)去向等因素影響,大學(xué)生就業(yè)心理明顯能表現(xiàn)出從眾心理、盲目攀比。隨著傳媒對社會(huì)精英,特別是 “數(shù)字精英”、“管理精英”大加宣傳,對“經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)”衡量“個(gè)人價(jià)值”持過分積極評價(jià)時(shí),容易導(dǎo)致大學(xué)生忽視自身的個(gè)體特異性與自我的創(chuàng)造性, 形成個(gè)人價(jià)不值取向的從眾心理。 主要表現(xiàn)為對自己的職業(yè)目標(biāo)、 需要、 價(jià)值觀以及自身特點(diǎn)等沒有明確的認(rèn)識(shí),盲目聽從或跟隨別人的意見,盲目尋求熱門職業(yè),脫離自己的實(shí)際狀況,不會(huì)揚(yáng)長避短。
(三)憂慮心理:一入農(nóng)門深似海
城鄉(xiāng)差距大,城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換成本較大,畢業(yè)生擔(dān)心到基層下去容易、上來難。近年來,國家出臺(tái)了很多促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策和措施,對畢業(yè)生到基層就業(yè)起到了積極作用。但由于是一種新鮮事物,政策的科學(xué)性和落實(shí)政策的徹底性都還存在一些問題,很多學(xué)生擔(dān)心一旦下去了,想上來就很難。譬如,現(xiàn)在從城市到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),只要克服心理和輿論障礙就行,但要從農(nóng)村重新返回城市,遇到的障礙相對就多了。目前的鼓勵(lì)和支持政策,一是力度還不夠大,對學(xué)生的吸引力不強(qiáng),不足以克服學(xué)生的后顧之憂;二是有些政策還沒有很好的落實(shí),已經(jīng)下去的學(xué)生傳回很多誘導(dǎo)大家不要下去的信息。阻礙畢業(yè)生到基層就業(yè)的核心是城鄉(xiāng)差距大,長期存在的二元結(jié)構(gòu)及其與日俱來的弊端,使得畢業(yè)生從內(nèi)心里排斥到基層就業(yè)。所以,畢業(yè)生樹立到基層就業(yè)的觀念將和城鄉(xiāng)一體化一樣是一是長期過程。
二、大學(xué)生基層就業(yè)心理特征產(chǎn)生的原因分析
(一)政策因素
1、相關(guān)保障和激勵(lì)制度不能落實(shí)到位
寧波市相關(guān)研究表明[4],大學(xué)生村官處于一種“非官、非民”模糊性身份,對大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展相當(dāng)尷尬,一般安排擔(dān)任書記助理或主任助理等副職,若想干到正職,其選舉程序則與《 村民委員會(huì)組織法》相悖,有關(guān)法律并沒有明確規(guī)定這類非本村戶籍人員的被選舉權(quán)利;由于現(xiàn)有的激勵(lì)制度不奏效,待遇低、提拔難、扶持少等原因,大學(xué)生村官的工作積極性不高,人員流動(dòng)性大;缺乏健全的大學(xué)生村官工作績效評價(jià)指標(biāo)體系,現(xiàn)有的考評政策往往操作性不強(qiáng),獎(jiǎng)懲力度不夠。
2、大學(xué)生基層就業(yè)的政策缺乏可操作性
現(xiàn)有的基層就業(yè)扶持政策僅僅提供了方向性的指導(dǎo)和要求,缺乏明確界定,因此,如何解讀、如何執(zhí)行則全盤交付地方政府。如2010年起開始的“碩師計(jì)劃”規(guī)定“在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村和中小城市社區(qū)己連續(xù)工作2年以上的高校畢業(yè)生,報(bào)考研究生時(shí),錄取高校要根據(jù)其在基層的工作年限,初試成績給予適當(dāng)加分,并在同等條件下優(yōu)先錄取”。但是,加分基于總分加,還是基于比例加,以及加多少,缺乏相應(yīng)的細(xì)則。優(yōu)先錄取的“同等條件”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。這種不明細(xì)的政策存在執(zhí)行偏差的可能性,影響政策的透明度和公信力,大大降低了政策的吸引力,政策效果大打折扣。
3、大學(xué)生基層就業(yè)的政策缺乏長效性
目前引導(dǎo)和鼓勵(lì)高職學(xué)生面向基層就業(yè)的主要方式以政府吸納為主,但往往很多基層政府沒有很好地考慮如何發(fā)揮大學(xué)生在服務(wù)基層中的作用,而更多地讓他們成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政管理部門的補(bǔ)充人力,未能真正起到到基層鍛煉、為基層服務(wù)的作用,這種運(yùn)行機(jī)制一定程度上背離了制度設(shè)計(jì)的初衷,也影響了在基層就業(yè)的高職學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展。同時(shí),雖然各地基層政府出臺(tái)了許多吸引大學(xué)生的優(yōu)惠政策,但是缺乏如何留住以及如何培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生能力的相關(guān)政策。此外,由于地方政府資金不足、人力缺乏等原因,為了完成上級(jí)指派的高職學(xué)生基層就業(yè)任務(wù)。
(二)學(xué)校因素
1、高校就業(yè)指導(dǎo)缺乏針對性
長期以來,我國高等教育體制是以適應(yīng)城市工作崗位作為準(zhǔn)則設(shè)計(jì)和實(shí)施的,這種體制導(dǎo)致大學(xué)生對基層及農(nóng)村缺乏了解,對到基層就業(yè)缺乏信心。因此,必須要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),端正學(xué)生的就業(yè)態(tài)度,樹立到基層就業(yè)的信心。然而,目前高校就業(yè)教育的內(nèi)容集中在就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃兩大體系上。由于就業(yè)指導(dǎo)課程的師資隊(duì)伍建設(shè)還跟不上學(xué)生的需求,課程開發(fā)大多缺乏本土化的課程體系,課程實(shí)際效果不太明顯,學(xué)生沒有真正的受益。課程中沒有很好地將引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)和培育學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、人生的職業(yè)生涯規(guī)劃、 價(jià)值觀等內(nèi)容結(jié)合起來進(jìn)行深入的教育。所以大部分畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)還主要停留在就業(yè)層面上,個(gè)人功利主義色彩明顯,沒有真正思考自己的價(jià)值觀,普遍缺乏將實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想置身于祖國和社會(huì)發(fā)展的浪潮中的意識(shí),對到基層就業(yè)的意義理解不夠深刻。
2、高校基層就業(yè)政策宣傳解讀不足
在基層就業(yè)的政策解讀方面,高校缺乏深入的宣講和解讀,以致于很多大學(xué)生對大學(xué)生基層就業(yè)的優(yōu)惠政策了解不多,認(rèn)識(shí)不到位。例如,不少學(xué)校只是通過學(xué)校網(wǎng)頁及通知的形式下發(fā)相關(guān)文件,很少組織專場講座解讀國家相關(guān)優(yōu)惠政策,也沒有做好組織動(dòng)員工作, 致使畢業(yè)生對到基層就業(yè)的路徑和前景了解不清晰。甚至一些本來有意愿去基層就業(yè)的畢業(yè)生由于信息不暢通而未能如愿以償。
3、就業(yè)心理輔導(dǎo)不足
目前高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作與心理健康教育工作中,多數(shù)未對學(xué)生開展專門的就業(yè)心理輔導(dǎo)。高職院校較少關(guān)注學(xué)生在求職就業(yè)的過程 中存在的心理問題,對即將畢業(yè)的學(xué)生缺乏就業(yè)心理輔導(dǎo),沒有很好地指導(dǎo)學(xué)生克服就 業(yè)過程中出現(xiàn)的一系列心理問題,這也加大了學(xué)生的就業(yè)心理壓力。
三、個(gè)體因素
(一)克服環(huán)境客觀因素能力缺乏
基層是鍛煉人磨礪人的地方,也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的地方,更是幫助我們樹立正確價(jià)值觀、人生觀、世界觀的地方?;鶎泳蜆I(yè)要求大學(xué)生去祖國需要的地方,環(huán)境當(dāng)然不如上海、北京、廣州等一線城市優(yōu)越,更有可能是艱苦;隨著人民生活水平的提高,當(dāng)代大學(xué)生大多處于養(yǎng)尊處優(yōu)的生活環(huán)境,沒吃過苦,沒受過挫折,缺乏客服困難、抗壓能力。這也是基層就業(yè)難以使廣大大學(xué)生響應(yīng)的原因。
(二)就業(yè)價(jià)值取向失衡
部分當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值取向社會(huì)價(jià)值觀薄弱,更多是看重職業(yè)的個(gè)人價(jià)值。注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值、功利主義思想較為突出。畢業(yè)生在求職擇業(yè)過程中,通常把經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、名聲等因素放在首要位置,而對專業(yè)知識(shí)能否得到發(fā)揮、自身能力能否得到提高、對社會(huì)貢獻(xiàn)大小、對自己整體職業(yè)生涯發(fā)展是否有利等卻不甚看重。《 關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》明確要求大力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作,要幫助大學(xué)畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀念,引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)[5]。基層就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的選擇,而相悖于經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向,這也使得大學(xué)生對基層就業(yè)的興趣大大減低。
(三)思想落后,就業(yè)觀念陳舊
與嚴(yán)峻就業(yè)形勢相對應(yīng)的是,仍有許多畢業(yè)生就業(yè)觀念落后。出身城市的大學(xué)生擔(dān)心下基層容易回城市難、 晉升更難, 使他們到基層就業(yè)望而卻步;而農(nóng)村籍的大學(xué)生也不愿到基層,希望能留在大城市,或成為國家公務(wù)員和干部,為家庭帶來榮耀和庇護(hù)。很多畢業(yè)生仍存在“找個(gè)終身制工作”“到機(jī)關(guān)事業(yè)部門就業(yè)”“到城市、待遇好的地方就業(yè)”等陳舊觀念,致使大學(xué)生到基層就業(yè)難以全面展開
三、 大學(xué)生基層就業(yè)的心理調(diào)適策略
(一)完善大學(xué)生基層就業(yè)相關(guān)政策
1、落實(shí)相關(guān)保障和激勵(lì)制度
國家和政府應(yīng)健全大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的服務(wù)體系,維護(hù)其合法權(quán)益,明確其社會(huì)地位與身份;完善激勵(lì)制度,提高待遇、扶持,以提高工作積極性;建立健全工作績效評價(jià)指標(biāo)體系,羅列獎(jiǎng)懲明細(xì);提供完善的社會(huì)保障體系,實(shí)行各方面優(yōu)惠;落實(shí)戶口遷移和完善人事服務(wù)等方面規(guī)定;提供學(xué)習(xí)深造、公務(wù)員錄用等優(yōu)惠待遇和去留自由的保護(hù)政策;在生活保障金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、貸款擔(dān)?;蛸N息補(bǔ)貼上給基層自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開通綠色通道。提高政策對大學(xué)生的吸引力,使政策達(dá)到預(yù)期效果。
2、建立健全長效機(jī)制
在招收大學(xué)生入職的同時(shí),制定鍛煉其能力的相關(guān)政策,完善其各方面能力,并提供活動(dòng)性的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),讓大學(xué)生有益處的新思想得到發(fā)揮與實(shí)現(xiàn);建立正常的退出機(jī)制,促進(jìn)大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的新陳代謝,實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置的實(shí)際需要,有利于保持大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的生機(jī)和活力;依法加大對用人單位在簽訂合同,兌現(xiàn)勞動(dòng)薪資和繳納“ 五險(xiǎn)一金”的監(jiān)督和檢查。能確保及時(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。同時(shí)基層的配套設(shè)施也應(yīng)大幅度的提高,增加大學(xué)生到基層就業(yè)的興趣和積極性。
3、加強(qiáng)政策引導(dǎo),營造濃厚的基層就業(yè)氛圍
全社會(huì)也要唱響大學(xué)生“到基層去,到西部去,到祖國最需要的地方去!”在社會(huì)上形成良好的輿論導(dǎo)向。應(yīng)充分利用各種媒介,大力宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策和畢業(yè)生扎根基層的模范事跡和先進(jìn)典型,使大學(xué)生對基層就業(yè)有新的認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo)大學(xué)生樹立基層就業(yè)觀念,使到基層工作的大學(xué)生安心基層,服務(wù)基層,進(jìn)而帶動(dòng)更多的大學(xué)生到基層。
(二)完善高等院校的教育培養(yǎng)
各大高校應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生基層就業(yè)教育與指導(dǎo),對大學(xué)生到基層就業(yè)制定長遠(yuǎn)措施,高校應(yīng)根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和市場需求合理設(shè)置相關(guān)專業(yè),根據(jù)大學(xué)生畢業(yè)以后的就業(yè)意向,分層次、分類別教學(xué),讓有到基層工作意向的大學(xué)生能夠提前學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)和技能,幫助畢業(yè)生能及早熟悉與適應(yīng)基層工作。加強(qiáng)大學(xué)生基層就業(yè)的教育與引導(dǎo),把到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)內(nèi)容納入就業(yè)指導(dǎo)課程中,注重大學(xué)生正確基層就業(yè)觀念的樹立和適應(yīng)能力培養(yǎng),讓學(xué)生及早接觸基層就業(yè)的思想與近況發(fā)展,同時(shí)讓其明白作為當(dāng)代大學(xué)生必須肩負(fù)的使命,使正確的基層就業(yè)觀在學(xué)習(xí)過程中逐漸形成,從而避免了基層心理困擾的發(fā)生,提高學(xué)生的就業(yè)能力。
(三)樹立正確的價(jià)值觀與基層就業(yè)觀,提高自身素質(zhì)
首先,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立正確的價(jià)值觀,不能只顧及個(gè)人利益,與短期的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而應(yīng)以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目標(biāo)、為建設(shè)國家為理想努力奮斗;其次,大學(xué)生應(yīng)做好充足的心理調(diào)適,從心理上對于基層就業(yè)要正確對待和接納,逐漸了解當(dāng)前的基層就業(yè)形勢,如國家目前正在推進(jìn)的大學(xué)生村官、農(nóng)村義務(wù)教育階段農(nóng)村特設(shè)崗位教師等面向基層的就業(yè)計(jì)劃,樹立正確的基層就業(yè)觀,做好思想上的準(zhǔn)備。再者,大學(xué)更是吸收新知識(shí)新技術(shù)的階段,認(rèn)知學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),掌握專業(yè)技能,學(xué)會(huì)自我規(guī)劃,不斷從各方面完善自我,提升各方面的能力,為以后就業(yè)基層打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;農(nóng)村;就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,需要一大批有較高道德水準(zhǔn)、較高文化素質(zhì)和較高經(jīng)營水平的新型農(nóng)民。其實(shí)現(xiàn)途徑,一靠就地培養(yǎng)土生土長的農(nóng)村實(shí)用人才,二靠引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的人才。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀的影響,農(nóng)村出現(xiàn)了“引進(jìn)人才難、留住人才更難”的尷尬局面,新農(nóng)村建設(shè)缺乏人才支撐。在此背景下,如何讓“孔雀不再東南飛”,鼓勵(lì)吸納大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),既是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的應(yīng)有之義,也是緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑。
一、現(xiàn)狀及需求
據(jù)了解,我國每10萬居民中的大學(xué)生數(shù)僅為478人,離教育現(xiàn)代化的起限還差1522人,是美國的8.08%,而且與未來發(fā)展需求相比明顯偏低。其實(shí)質(zhì)并不是大學(xué)生過剩,而是城鄉(xiāng)分布嚴(yán)重失衡。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力中大學(xué)生嚴(yán)重不足
長期以來,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的凈輸出地,農(nóng)村急需的人才又“引不進(jìn)、留不住”,勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),在浙江衢州市210.16萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,大專以上學(xué)歷3840人,僅占0.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)1137家 ,其中省級(jí)29家、市級(jí)57家,農(nóng)民合作社現(xiàn)有大學(xué)生25名。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人中,大專以上學(xué)歷的只占三分之一;管理人員中,大專以上學(xué)歷的只占50%;生產(chǎn)人員中,大專以上學(xué)歷的僅為3.9%,從事種養(yǎng)的大學(xué)生比例則更低。
2.建設(shè)新農(nóng)村迫切需要新型農(nóng)民
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了脫胎換骨的變化,但由于現(xiàn)有經(jīng)營者年齡老化、文化水平低,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,需要一大批熱愛農(nóng)村的有志青年大學(xué)生來承接新型農(nóng)民的重?fù)?dān)。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),相當(dāng)于給農(nóng)民“換腦”、給農(nóng)村“添智”,不僅可以給農(nóng)民帶來增收新途徑,還帶來新技術(shù)、新管理和新觀念、新生活。農(nóng)業(yè)大棚技術(shù)、產(chǎn)房設(shè)施、產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)運(yùn)等有待于有知識(shí)、有文化、有能力的大學(xué)生去開發(fā)創(chuàng)新,單靠農(nóng)民出力流汗干不出品牌、鼓不起腰包。
3.引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)正逢其時(shí)
當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻,農(nóng)村人才缺乏,引導(dǎo)更多有志向、有知識(shí)、有技能的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有多方面的作用和意義。
⑴有利于緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,放大大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年衢州市接受非師范類普通高校畢業(yè)生1萬余人,平均就業(yè)率僅55%左右。因此,鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),既可以讓大學(xué)生解決好自身就業(yè)去向,在農(nóng)村找到施展才華的舞臺(tái),還可以通過大學(xué)生帶動(dòng)大量勞動(dòng)力就業(yè),發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
⑵有利于改變農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu),充實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化明顯,“80后農(nóng)盲青年”不斷增加,新農(nóng)村建設(shè)面臨后繼乏人的窘狀。衢州市農(nóng)村實(shí)用人才信息庫總數(shù)為55276人,僅占農(nóng)業(yè)人口的2.6%。大專以上學(xué)歷的2555人,僅占農(nóng)村實(shí)用人才總量的4.6%。因此,應(yīng)鼓勵(lì)扶持大學(xué)生到農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè),引導(dǎo)越來越多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的青年成為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的骨干。
⑶有利于逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)扶持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),有利于促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。
二、問題及成因
1.面子薄――社會(huì)觀念滯后
在中國傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念影響下,農(nóng)村知識(shí)青年走的都是通過讀書“跳農(nóng)門”而改變身份的道路,一批又一批農(nóng)村學(xué)子一踏進(jìn)大學(xué)校門,就意味著永遠(yuǎn)離開了養(yǎng)育他們的農(nóng)村。對于跳出農(nóng)門又回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),人們更是不理解。因此,大學(xué)生把就業(yè)目標(biāo)鎖定在大城市和大單位,而廣大農(nóng)村、基層卻普遍喊“渴”,形成就業(yè)上的“剪刀差”。
2.路子窄――創(chuàng)業(yè)前景堪憂
目前,大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)主要有四個(gè)渠道:一是進(jìn)機(jī)關(guān)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所提供的名額有限,顯然是僧多粥少。二是當(dāng)村官。有政府財(cái)政支付工資,扶持政策已較為完善,但二三年后服務(wù)期滿后多數(shù)人還將面臨再次就業(yè),大學(xué)生也較少愿意扎根農(nóng)村開拓事業(yè)。三是去打工。主要是去農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)組織(營銷、信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等)就業(yè)。雖說是最具潛力的領(lǐng)域,但吸納大學(xué)生的“軟硬件”尚不具備。四是做老板。由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、啟動(dòng)資金、行業(yè)人脈和社會(huì)資源等諸多因素,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困難重重,對政府的依賴性很大。
3.待遇低――投入產(chǎn)出不對等
大學(xué)生不愿意到農(nóng)村和基層就業(yè),一個(gè)主要的因素在于農(nóng)村就業(yè)工資偏低。據(jù)了解,在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社,大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的月工資僅2500元左右。一個(gè)普通大學(xué)生上高中和大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等讀書費(fèi)用至少需要8萬元,相當(dāng)于農(nóng)村居民六七年的收入。
4.起步難――創(chuàng)業(yè)瓶頸制約多
一是創(chuàng)業(yè)資金難籌措。愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查青年中,有76.9%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最需要的是啟動(dòng)資金。其原因是大學(xué)生自身積累少,融資渠道單一,缺少可抵押物和擔(dān)保。獲得創(chuàng)業(yè)貸款的機(jī)會(huì)少,缺乏政策性的信貸支持。二是政策效力未能充分發(fā)揮,目前尚未形成對創(chuàng)業(yè)青年的一條龍政策服務(wù)。三是信息和技術(shù)支持不足。
三、建議與對策
鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),是應(yīng)對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。要把鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突出位置,采取切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。在工作對象上,要重點(diǎn)抓回鄉(xiāng)大學(xué)生、學(xué)農(nóng)大學(xué)生兩大群體。在工作重心上,要市場化就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為主。在扶持政策上,要從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境入手,著力破解當(dāng)前大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到的瓶頸制約,加快構(gòu)建服務(wù)體系。
1.加大輿論宣傳,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)
大力營造到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍,幫助大學(xué)生走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),與其堅(jiān)守在城市中消極無望地等待,不如到農(nóng)村廣闊的天地去闖一闖試一試。鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè),其本身隱含了勸導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)同普通勞動(dòng)者身份和適當(dāng)降低就業(yè)的期望值[1]。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),成本相對較低,起點(diǎn)也更低一些,同時(shí)政府對大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也非常支持?!叭倭?、行行出狀元”“越是農(nóng)村,越是基層,越有廣闊的天地和舞臺(tái)”。只要在農(nóng)村得到了好的發(fā)展,必有機(jī)會(huì)干出一番事業(yè)。
2.培育就業(yè)市場,拓寬農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間
現(xiàn)階段,促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵是挖掘農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間,做好一產(chǎn)抓挖潛、二產(chǎn)抓發(fā)展、三產(chǎn)抓提升的文章,力求形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,以提供眾多專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的就業(yè)崗位。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,應(yīng)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),做足精品農(nóng)業(yè)文章。要建立農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)的孵化器,鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)高學(xué)歷人才施展才能搭建平臺(tái)。
3.強(qiáng)化政策扶持,遵循市場規(guī)律辦事
作為人力資源的一種配置方式,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)也應(yīng)堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,充分尊重就業(yè)者與用人單位的雙向選擇。同時(shí),針對市場機(jī)制可能出現(xiàn)的不足和失靈,著重在輿論導(dǎo)向、體制創(chuàng)新、政策扶持等方面發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。
⑴引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就職。農(nóng)民專業(yè)合作社一般都有必要的辦公場所、生活設(shè)施,能讓大學(xué)生施展才華。由用人單位提出申請,經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)辦核準(zhǔn),由市農(nóng)辦統(tǒng)一組織向全社會(huì)按照專業(yè)對口、崗位定向招聘錄用的大學(xué)生,其年薪不低于4萬元,由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)20%,可連續(xù)享受三年。錄用的大學(xué)生一律參加社會(huì)保險(xiǎn),其中單位承擔(dān)的部分由合作社承擔(dān)。
⑵鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招聘大學(xué)生。對從事種植養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(園區(qū)),每聘用一名大學(xué)生,并與其簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的,財(cái)政按每月500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給大學(xué)生,并給予企業(yè)(園區(qū))用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼4000元,可連續(xù)享受三年,對地處農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè),每聘用一名大學(xué)生,可給予用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4000元。
⑶支持大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金”,以政府擔(dān)?;蛸N息的方式,專門用于支持大學(xué)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。推行“一元錢工商注冊”等激勵(lì)機(jī)制,支持幫助青年充分利用當(dāng)前的各種有利政策和條件,自主擇業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),提高大學(xué)生的適應(yīng)能力
一是開展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn),幫助大學(xué)生熟悉有關(guān)政策法規(guī),學(xué)會(huì)運(yùn)用政策開展創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大講壇、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座等,重點(diǎn)引導(dǎo)已掌握一定技能、積累一定資金的返鄉(xiāng)大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。按照 “財(cái)政扶持企業(yè)、貼一點(diǎn),企業(yè)吸引人才、出一點(diǎn),青年自謀發(fā)展、承擔(dān)一點(diǎn)”的思路,為大學(xué)生見習(xí)期間提供保險(xiǎn)和必要的生活補(bǔ)助,為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)積累實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
5.搭建信息平臺(tái),加大配套政策服務(wù)力度
把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容納入實(shí)用人才信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村人力資源網(wǎng),幫助大學(xué)生找政策、找技術(shù)、找市場、找工作、找培訓(xùn),幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)找人才。人力社保部門要出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),在人事檔案掛靠、職稱評定、子女就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予城鎮(zhèn)職工同等待遇。調(diào)整勞動(dòng)人事、戶籍管理和社會(huì)保障等相關(guān)制度給大學(xué)生就業(yè)帶來障礙的有關(guān)規(guī)定,特別是要深化戶籍和人事制度改革,消除戶籍所帶來的“特權(quán)”色彩,放寬對大學(xué)畢業(yè)生的戶籍限制[2]。
6.暢通進(jìn)出渠道,讓大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)“有前途”
到專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè),到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生同樣應(yīng)得到黨和政府的“陽光普照”。對在農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)3年以上的大學(xué)生,可以技術(shù)入股或資金入股,享受社員待遇,且在報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí),享受村官政策,其中對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的大學(xué)生,可采取定向招聘的方式充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對幫助大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人,在評選勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)新星等政治榮譽(yù)時(shí),在同等條件下給予優(yōu)先考慮。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒云龍,曹楊.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)“基層”路徑的探討[J] . 東北師大學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2009(237):1- 82.
作為農(nóng)業(yè)大縣的金堂縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后。為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“超常規(guī)推進(jìn)、跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧金堂”的戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。但是,縣里組織、人事部門在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了三個(gè)問題:一是年齡結(jié)構(gòu)老化,40歲以上的占了60%;二是整體素質(zhì)不高,高中及以下學(xué)歷的占了64.3%;三是職務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,存在“官多兵少”狀況。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員整體能力和素質(zhì)偏低的問題,金堂縣采取的辦法之一就是從村(社區(qū))干部中選聘政府雇員。
2005年初,金堂縣委、縣政府將選聘村(社區(qū))干部為政府雇員的工作列入了議事日程。通過深入調(diào)查研究后,縣委、縣政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于選拔使用優(yōu)秀村(社區(qū))干部工作的意見(試行)》、《關(guān)于加快實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的意見》兩個(gè)文件,明確規(guī)定了從村(社區(qū))干部中選聘政府雇員的具體內(nèi)容:第一,符合選拔使用條件的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,可以按照《事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定》聘用到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心工作;第二,特別優(yōu)秀且符合《選舉法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,經(jīng)縣委組織部考核后,推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人,經(jīng)選舉使用到副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,由縣委組織部按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù);第三,選拔使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,按照事業(yè)單位聘用制度的規(guī)定和程序簽訂聘用合同,其工資待遇按事業(yè)單位新聘用人員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定,經(jīng)費(fèi)渠道、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心同類人員對待。這些具體規(guī)定,實(shí)際上是為村(社區(qū))的人才發(fā)展建立起激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)秀村(社區(qū))干部深感在村(社區(qū))干部崗位上工作大有可為,真真切切地看到了當(dāng)好村(社區(qū))干部也有光明的前景,進(jìn)一步激發(fā)了他們創(chuàng)業(yè)干事的熱情。
金堂縣首次選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雇員,按照文件規(guī)定,只面向40歲以下、具有高中以上學(xué)歷、連續(xù)擔(dān)任村(社區(qū))黨支部書記或村委會(huì)主任職務(wù)5年以上的優(yōu)秀農(nóng)村干部。整個(gè)選聘過程設(shè)立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、村民測評、組織考察、集中考試、擬選拔使用人員的確定和公示”等“五關(guān)”。通過群眾推薦、層層篩選和組織考察,最后選聘出吳世松等5名優(yōu)秀村干部為政府雇員,并于今年2月25日上任。
按照規(guī)定,政府雇員的合同期為3年,其工資待遇按照機(jī)關(guān)同類工作崗位人員確定,并參照事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)辦法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)上政府雇員的5名優(yōu)秀村干部,報(bào)酬也由以前的每月300多元提高到800元。
【關(guān)鍵詞】高職;就業(yè)意愿;大學(xué)生
隨著職業(yè)教育的不斷推進(jìn),高職學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量不斷增多,高職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)已成為高職教學(xué)能否良性發(fā)展的重要問題。如何讓學(xué)生適應(yīng)市場有效地就業(yè)已成為我國高等職業(yè)教育面臨的一個(gè)重要問題。高職學(xué)校應(yīng)該面向就業(yè)市場,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的、用人單位青睞的技能型實(shí)用人才,這正是高職教育的理念。然而,實(shí)際情況并非如此,一方面是許多用人單位求賢若渴,社會(huì)各行各業(yè),尤其是生產(chǎn)第一線和艱苦行業(yè)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需大量人才;另一方面則是大學(xué)生找工作難,許多學(xué)生學(xué)非所用,人才資源浪費(fèi),高職學(xué)校和用人機(jī)構(gòu)雙方處于人才供需不平衡的膠著狀態(tài)。出現(xiàn)這個(gè)問題既有社會(huì)原因、學(xué)校原因,也有學(xué)生對就業(yè)市場、就業(yè)形勢不了解造成的原因。
本次調(diào)查以北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2013屆應(yīng)屆畢業(yè)生為調(diào)查對象,采用問卷調(diào)查的方式,從自我評價(jià)、畢業(yè)去向、就業(yè)意向三個(gè)方面進(jìn)行分析,以期找出大學(xué)生自身的不足,從而提出建議和對策。
一、調(diào)查樣本的基本特征
為了保證調(diào)查研究的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性,本次針對整個(gè)2013屆的五個(gè)系14個(gè)專業(yè)的全體學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查時(shí)間為2012年10月,即高職畢業(yè)生大三第一學(xué)期。本次調(diào)查收回有效問卷631份。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析是運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件完成。
調(diào)查對象中,工商系占31.7%,藝術(shù)系占20.1%,計(jì)算機(jī)系占18.9%,國貿(mào)系占15.7%,外語系占13.6%。這些學(xué)生中北京生源和外地生源學(xué)生分別為77.3%和22.7%。農(nóng)村和城市比例分別為18.2%和81.8%,男、女生分別為35.6%和64.4%。
二、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)自我評價(jià)分析
調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的高職畢業(yè)生認(rèn)為自己的強(qiáng)項(xiàng)依次為:適應(yīng)能力76.8%,團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力68.7%,承受壓力、克服困難能力68.1%;自己的弱項(xiàng)則依次是創(chuàng)新能力38.3%,語言表達(dá)能力和綜合分析能力,均為30.4%。在自身弱項(xiàng)調(diào)查中,部分學(xué)生表示自己并無弱項(xiàng)。畢業(yè)生目前的心理狀態(tài)調(diào)查中,非常了解自身優(yōu)劣勢并有明確職業(yè)定位的學(xué)生僅為14.3%,而41.5%的學(xué)生為比較清楚自身優(yōu)劣勢但缺乏職業(yè)規(guī)劃,打算先找份工作再想以后的職業(yè)發(fā)展路線的學(xué)生有32.6%,處于信心不足、茫然、焦慮的學(xué)生有11.6%。另外,就畢業(yè)生開始求職時(shí)間的調(diào)查中,僅有15.8%的學(xué)生在此次調(diào)查之前就已經(jīng)開始進(jìn)行求職,41.8%的表示在本學(xué)期之內(nèi),寒假和下學(xué)期的分別為11.6%和18.8%。更有12%的應(yīng)屆畢業(yè)生選擇在畢業(yè)以后才開始進(jìn)行求職。從這些數(shù)字可以看出高職學(xué)生對自我的能力認(rèn)可度比較高,但是卻對自己未來的就業(yè)很迷茫,尤其是對未來職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)劃還不成熟,多數(shù)處于不知道自己想要什么,不知道自己能干什么的狀態(tài)。
(二)畢業(yè)去向分析
調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的高職畢業(yè)生選擇畢業(yè)后邊工作邊升本(自考或成教)的最多,占46.4%,其次是工作29.3%,第三位是專升本17.8%,選擇創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官的分別為4.1%和1.3%。讓他們做出這樣選擇的原因是:為了以后更好的求職和發(fā)展65%,自己意向或喜好25.3%,家長意見3.9%,暫時(shí)躲避激烈的社會(huì)競爭2.7%,隨大流1.8%。選擇專升本和邊工作邊升本(自考、成教)的學(xué)生,其主要原因:為將來獲得更好的工作做準(zhǔn)備64.2%,提高自己,充實(shí)自己23%,對更高學(xué)歷的追求7.3%,父母意愿3.4%,在如今形勢下,不著急就業(yè)的有1.3%。從這些數(shù)字可以看出高職學(xué)生對自己的高職學(xué)歷顯然不滿足,多半數(shù)的學(xué)生會(huì)選擇不同的升本方式進(jìn)行學(xué)歷深造,且更多的是為了未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。但是高職學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生村官的比例比較低。
(三)就業(yè)意向分析
1.就業(yè)地區(qū)選擇
在選擇就業(yè)地區(qū)的調(diào)查中,90.1%的學(xué)生都選擇留在北京發(fā)展,尤其外地學(xué)生中,有70.2%的學(xué)生選擇留在北京。其次,選擇上海、廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)城市的有33.5%,選擇中小城市僅為3.8%,選擇中西部的僅為1.9%,而選擇回老家的學(xué)生畢業(yè)也不高,為5.5%。結(jié)果說明,高職的學(xué)生像本科、研究生學(xué)歷的學(xué)生一樣,熱衷于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,而不愿意回老家或到中小城市去工作。尤其是在北京上的大學(xué),留在北京發(fā)展成為北京高職畢業(yè)生的首選,這也繼續(xù)加劇北京地區(qū)的就業(yè)壓力,容易使高職學(xué)生為了留在北京這個(gè)人才濟(jì)濟(jì)的大都市,而選擇那些工作不太符合自己專業(yè)發(fā)展的工作,而造成高材低用,教育資源的浪費(fèi)。因此,需要大學(xué)生進(jìn)一步改變觀念,選擇適合自己發(fā)展的就業(yè)地區(qū)。
2.用人單位性質(zhì)
調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的高職畢業(yè)生理想的就業(yè)單位第一位是國企44.7%,第二位是事業(yè)單位36.8%,第三位是外企36.2%,第四位是國家機(jī)關(guān)28.7%,第五位是私企23.3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排在最后,僅為1.2%。結(jié)果說明,高職學(xué)生對用人單位的期望還是比較高,這其實(shí)和高職教育的定位不太相符,高職教育主要是為中小型企業(yè)輸送專業(yè)技能型人才,所以高職畢業(yè)生在就業(yè)中一定要對自己進(jìn)行合理的定位,選擇適合自己發(fā)展的單位,不能想當(dāng)然的選擇那些待遇好、收入高或者工作穩(wěn)定的國企和政府、事業(yè)單位,這些崗位的數(shù)量畢竟有限。
3.薪酬期望
調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查的高職畢業(yè)生對薪酬期望排在第一位是2000-3000元,占37.9%,第二位是3000-5000元,占34%,第三位是5000元以上,占17.8%,而2000元以下的僅有不到10%。從畢業(yè)生對薪酬的期望值看,學(xué)生的期望值過高,就目前北京市的工資水平來看,高職畢業(yè)生,尤其是剛畢業(yè)的高職畢業(yè)生3000元以內(nèi)比較實(shí)際,且其中2000元以下占據(jù)主力,而5000元以上基本上可能性很小。所以,在沒有工作經(jīng)驗(yàn)的情況下,高職畢業(yè)生可以降低對薪酬的期望,抱著積累經(jīng)驗(yàn)的心態(tài),把工作當(dāng)成一種新的學(xué)習(xí),有利于提早就業(yè),實(shí)現(xiàn)理想。
4.選擇就業(yè)單位的因素
調(diào)查問卷中,為畢業(yè)生設(shè)置了18個(gè)影響他們選擇就業(yè)單位的因素,被調(diào)查的畢業(yè)生根據(jù)重要性對它們進(jìn)行了排序,排列順序依次是:公司發(fā)展前景、個(gè)人發(fā)展空間、工作穩(wěn)定、人際關(guān)系、工資待遇、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、自我實(shí)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營理念、企業(yè)文化、工作環(huán)境、符合個(gè)人性格和興趣、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、工作地點(diǎn)、公司名氣、專業(yè)對口。從結(jié)果中看出,高職畢業(yè)生比較看重公司發(fā)展前景和個(gè)人發(fā)展空間,而對公司具體的地點(diǎn)、名氣不是很看重,比較理性。尤其是在專業(yè)對口問題上,重視度比較低。在“你愿意放棄自己的專業(yè),選擇一個(gè)能夠解決就業(yè)問題的工作嗎?”的問題上,57.5%的被調(diào)查畢業(yè)生表示愿意,明確表示不愿意的畢業(yè)生僅有9.3%。
5.獲取招聘信息的渠道
網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展使得高職學(xué)生獲得招聘信息的渠道多樣化,調(diào)查結(jié)果顯示,高職畢業(yè)生獲得招聘信息的渠道依次是:求職網(wǎng)站等媒體、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心、利用親友社會(huì)關(guān)系、用人單位校園招聘會(huì)、社會(huì)招聘會(huì)、對自己感興趣的用人單位,主動(dòng)上門或致電咨詢、向老師、校友或同學(xué)咨詢。從結(jié)果看,高職畢業(yè)生求職時(shí)獲取信息的主要渠道為網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校和親友,尤其是網(wǎng)絡(luò)上有很多專業(yè)、正規(guī)的求職網(wǎng)站,里面的招聘信息比較多,學(xué)生可以通過看用人單位的用工要求,了解自己所需要具備能力,并有針對性的投放簡歷,提高面試的機(jī)會(huì)。
6.求職中的困難因素分析
調(diào)查結(jié)果顯示,高職畢業(yè)生認(rèn)為他們在求職中存在的問題排序依次是:缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)上欠缺、社會(huì)競爭太激烈、求職技巧掌握不夠、對企業(yè)崗位專業(yè)知識(shí)了解缺乏、就業(yè)信息太少、崗位太少、專業(yè)不對口。高職畢業(yè)生認(rèn)為自己在求職中缺乏的因素依次是:英語成績不佳、不了解行業(yè)和職業(yè)及單位情況、缺乏社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)及校內(nèi)學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)成績不佳、招聘信息有限、缺乏社會(huì)關(guān)系(家庭、師長、朋友、職場等)、對專業(yè)沒興趣又沒有做其他準(zhǔn)備、沒有職業(yè)技能證書、自己的選擇和家長的建議沖突。
從調(diào)查結(jié)果中可以看出,高職畢業(yè)生對自己求職中存在的問題認(rèn)識(shí)是比較清楚的,也知道自己在就業(yè)中有哪些短板,這就需要高職學(xué)校在日常教學(xué)中,有針對性的進(jìn)行培養(yǎng),如加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)、定期組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行定崗培訓(xùn)、邀請各類企業(yè)人士對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃講座,以便了解實(shí)際就業(yè)環(huán)境中,企業(yè)的用人需求,做到有備而戰(zhàn)。
三、高職畢業(yè)生的幾點(diǎn)建議
1.早定目標(biāo)
高職學(xué)生在學(xué)校應(yīng)該及早把自己就業(yè)目標(biāo)確定下來,在努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要根據(jù)就業(yè)行業(yè)的要求積極參加活動(dòng),有目的地培養(yǎng)鍛煉自己的溝通、表達(dá)能力。認(rèn)真對待學(xué)校組織的生產(chǎn)實(shí)習(xí),多參加社會(huì)實(shí)踐提高實(shí)際動(dòng)手能力及社會(huì)適應(yīng)能力。
2.放開觀念
高職學(xué)生在就業(yè)中,不要抱著等的依賴思想,依賴家人、依賴?yán)蠋?、學(xué)校,等著工作送上門。應(yīng)多運(yùn)用求職網(wǎng)站上的信息或?qū)ψ约焊信d趣的用人單位主動(dòng)進(jìn)行毛遂自薦。選擇用人單位時(shí),不要一味往熱門單位或職業(yè)里鉆,要充分認(rèn)識(shí)自己,根據(jù)個(gè)人的實(shí)際結(jié)合就業(yè)市場情況,合理選擇。
關(guān)鍵詞:高校;困難學(xué)生;就業(yè);困難;措施
近年來,隨著我國高校的持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招,大學(xué)生人數(shù)迅速增長,高校畢業(yè)生就業(yè)問題因而成為全社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn),而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)問題尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一般占在校學(xué)生總數(shù)的10~25%,隨著國家資助政策體系的不斷完善,絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題已基本得到解決,但是就業(yè)問題又隨之而來。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)和服務(wù)工作,已經(jīng)成為政府、社會(huì)和學(xué)校面臨的重要問題。
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)主要存在的困難
(1)社會(huì)整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一方面,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,企業(yè)面對減低成本和提高效率等各項(xiàng)人力資源的挑戰(zhàn),各大企業(yè)不得不縮減人力資源成本,減少招聘人數(shù)。社會(huì)能夠提供給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位極其有限。另一方面,由于高校的不斷擴(kuò)招,畢業(yè)生人數(shù)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)所提供的崗位空缺數(shù)。尤其是到2013年,高校畢業(yè)人數(shù)已接近700萬,和往屆未及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生層層積累,使全國勞動(dòng)力總量嚴(yán)重供大于求,就業(yè)形勢極其嚴(yán)峻。
(2)社會(huì)資源匱乏,沒有可依靠的社會(huì)關(guān)系。現(xiàn)今的社會(huì),畢業(yè)生能否找到合適的工作,除了依靠自身的能力之外,還需要借助一些社會(huì)關(guān)系。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言,在這方面顯然比較缺乏。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自農(nóng)村或者城鎮(zhèn)低收入家庭,社會(huì)資源相對匱乏,渠道窄、選擇的余地很少。我們雖然不贊同這種現(xiàn)象,但他確實(shí)已經(jīng)真實(shí)的存在。特別是在公務(wù)員等國家、政府單位的應(yīng)聘中,困難學(xué)生成功的幾率必然低于家庭條件好的學(xué)生。社會(huì)關(guān)系已經(jīng)逐漸成為畢業(yè)生順利就業(yè)的一個(gè)非常重要的因素。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)生家庭背景越好,其工作的落實(shí)率和工作單位質(zhì)量相對越高。
(3)就業(yè)觀念落后,目標(biāo)定位不夠合理,求職期望過高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自農(nóng)村,大學(xué)生比較少,他們?yōu)閷W(xué)業(yè)付出比普通學(xué)生更多代價(jià),背負(fù)家庭的殷切希望和沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),急于找到報(bào)酬高的改善自身經(jīng)濟(jì)條件的工作,使其對自身的就業(yè)定位缺乏理性認(rèn)識(shí),盲目尋找高報(bào)酬的工作。一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在大學(xué)里面勤奮刻苦,獲得多項(xiàng)“光環(huán)”,這些“光環(huán)”有時(shí)也會(huì)造成他們對自身的就業(yè)定位不夠合理,求職期望過高,自身預(yù)期的目標(biāo)與用人單位提供的工資無法達(dá)成共識(shí),因而也失去了很多機(jī)會(huì)。
(4)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生復(fù)雜的就業(yè)心理。一些家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生,由于從小成長環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的影響,經(jīng)濟(jì)上的困難和綜合素質(zhì)能力的欠缺,容易使他們在就業(yè)過程中產(chǎn)生自卑心理,以至于他們在求職面試過程不能充分表現(xiàn)自己,不敢主動(dòng)出擊,而一味等待機(jī)會(huì),使得他們無法從競爭中脫穎而出,或者錯(cuò)失一些很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(5)高校普遍以物資資助為主,缺乏對綜合素質(zhì)的資助培養(yǎng)。目前高校的資助體系普遍以物質(zhì)資助為主,雖然可以在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力,讓他們可以用心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)。但從長遠(yuǎn)來看,物質(zhì)資助不僅不能解決根本問題,有時(shí)還容易使他們養(yǎng)成“等、靠、要”的依賴思想。特別是現(xiàn)在用人單位對高校畢業(yè)生的要求越來越高,不僅看重學(xué)習(xí)能力,更加看重學(xué)生經(jīng)歷、實(shí)踐能力、語言表達(dá)和人際交往能力等,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)變得更加困難。
(6)個(gè)人綜合素質(zhì)相對較弱。困難學(xué)生大多是來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭,教育資源有限,個(gè)人基礎(chǔ)相對較弱,也沒有條件學(xué)習(xí)專業(yè)之外的技能和進(jìn)行各類興趣特長的培養(yǎng)。
二、促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成功就業(yè)的措施
(1)規(guī)范用人單位錄用規(guī)范,營造更加公平的求職環(huán)境?,F(xiàn)如今,社會(huì)關(guān)系在就業(yè)過程中的作用已經(jīng)成為一種客觀現(xiàn)實(shí),這不僅影響了現(xiàn)今社會(huì)的就業(yè)公平性,也影響了大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀的形成。因此,社會(huì)應(yīng)該努力改善和營造更加真實(shí)、和諧的就業(yè)環(huán)境,增加就業(yè)的真實(shí)性和公平性。在招聘和錄用過程中,要規(guī)范程序,增強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)人才考核和錄用過程中的透明度,實(shí)現(xiàn)公平、和諧就業(yè)。
(2)作為高校就業(yè)指導(dǎo)部門,要加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù),大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的職業(yè)生涯指導(dǎo)工作,開展職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助他們確立正確的就業(yè)定位和就業(yè)目標(biāo)。開展就業(yè)知識(shí)講座,讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時(shí)全面地了解就業(yè)形勢和專業(yè)發(fā)展前景,盡可能地為他們提供最新就業(yè)信息;開展就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生降低其就業(yè)期望值,樹立擇業(yè)的信心和勇氣,幫助其樹立全方位、多渠道的新的就業(yè)觀和“先就業(yè)、后擇業(yè)”觀念,以健全的心理素質(zhì)迎接職場的考驗(yàn)。
(3)增強(qiáng)“能力”資助,強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)。針對一些家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的一些就業(yè)競爭中的弱勢情況,有目的性地開展各種技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)競爭能力。同時(shí)盡量為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)鍛煉他們的綜合能力,提高他們的綜合素質(zhì),增強(qiáng)他們在就業(yè)過程中的競爭力。同時(shí)在學(xué)校范圍內(nèi)加強(qiáng)困難學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型的宣傳引導(dǎo),對表現(xiàn)出眾、自強(qiáng)不息、獲得榮譽(yù)的家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳,積極營造家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生積極面對就業(yè)挫折的良好輿論氛圍,樹立困難學(xué)生積極進(jìn)取樂觀的人生態(tài)度和就業(yè)觀。
關(guān)鍵詞:大學(xué)畢業(yè)生 基層 就業(yè)
基層是國家和社會(huì)的基礎(chǔ),是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的最前沿,也是各項(xiàng)事業(yè)管理得到落實(shí)的最終環(huán)節(jié)。長期以來,基層人才缺乏一直是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。近年來,黨和國家站在執(zhí)政興國和人才強(qiáng)國高度,相繼出臺(tái)了一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)的政策,特別是2005年6月中辦、國辦《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》是改革開放以來引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)的最全面、最系統(tǒng)、最有力的政策,標(biāo)志著引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)進(jìn)入全面推進(jìn)、形成制度的新階段。當(dāng)前.大學(xué)生面向基層就業(yè)正在升溫,然而由于種種原因,大學(xué)生面向基層就業(yè)還存在認(rèn)識(shí)不清、渠道不暢、觀念落后等諸多問題。為此,本文作了一些有益的探討。
一、大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要性和緊迫性
1、緩解就業(yè)壓力的必由之路
大學(xué)生數(shù)量快速增長和崗位需求之間的不匹配是導(dǎo)致我國大學(xué)生就業(yè)難的主要原因,1999年擴(kuò)招以來全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從2001年的114萬增長到2010年的630萬;2010年重慶市大學(xué)畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高達(dá)到13.5萬,加上截至2009年底尚未就業(yè)的1萬多“老畢業(yè)生”,2010年重慶有近15萬高校畢業(yè)生,供需矛盾十分突出。加之2009年開始執(zhí)行公務(wù)員行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革以來,以財(cái)政為依托的職位增幅放緩,供需矛盾進(jìn)一步加劇,目前機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中型企業(yè)崗位已漸飽和,要解決15萬大學(xué)生的就業(yè)問題,目光勢必投向基層。
2、實(shí)現(xiàn)人力資本增值的重要途徑
作為國家寶貴的人力資源,大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一方面,大學(xué)畢業(yè)生的高人力資本存量得益于政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的長期人力資本投資,如果“畢業(yè)就等于失業(yè)”,其結(jié)果是不僅過去的人力資本投資沒有產(chǎn)生任何收益,而且現(xiàn)有的人力資本存量在將來甚至不再有任何用處,大學(xué)生可能最終成為邊緣群體和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。另一方面,大學(xué)畢業(yè)生作為特殊勞動(dòng)力,客觀上已成為就業(yè)的主要群體,解決其就業(yè)不僅事關(guān)民生也事關(guān)國家的建設(shè)者和接班人,大量事實(shí)證明基層培養(yǎng)出來的人才能成為骨干和精英。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大勢所趨
重慶是一個(gè)大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)并存的特殊直轄市,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出,3200萬人口有近2/3在農(nóng)村。農(nóng)村普遍存在人才結(jié)構(gòu)失衡、整體素質(zhì)不高、人才流失嚴(yán)重等問題。從區(qū)域分布看,“主城”較“基層”人才密度大,高層次人才集中,部分領(lǐng)域的人才在“主城”富余,在“基層”緊缺;從所有制分布看,非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才擁有量占全市人才的比重達(dá)56.4%,但具有高中及以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的僅占30%左右。促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè),優(yōu)化基層干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),提高基層組織建設(shè)的整體水平是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大勢所趨。
二、大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的現(xiàn)狀與問題分析
1、不想去:基層就業(yè)風(fēng)生水起,莘莘學(xué)子望而卻步
大學(xué)畢業(yè)生不愿下基層,原因有三:一怕工作生活條件差?;鶎涌勺灾髦涞挠行ж?cái)力有限,公職人員工資待遇普遍較低,成為大學(xué)生不愿到基層就業(yè)的最主要原因。過慣了城里生活的大學(xué)生,對下基層工作態(tài)度淡漠,存在著“寧要大城市一張床,不要基層一套房”的就業(yè)理念,不想也不愿到基層扎根就業(yè)。二怕施展舞臺(tái)小?;鶎訊徫活悇e相對比較少,到基層就業(yè)的大學(xué)生由于沒有合適的工作崗位,致使學(xué)非所用、用非所學(xué)或用非所長,進(jìn)而導(dǎo)致人才流失,這成為大學(xué)生不愿到基層就業(yè)的重要原因。三怕用人機(jī)制死?;鶎痈黜?xiàng)工作機(jī)制轉(zhuǎn)型跟不上形勢發(fā)展要求,大多基層單位人滿為患沒有編制,僵化的用人機(jī)制成為影響大學(xué)生不愿到基層建功立業(yè)的關(guān)鍵原因。
2、想去但去不了:促進(jìn)就業(yè)政府煞費(fèi)苦心,想去基層大學(xué)生力不從心
一是法律瓶頸。按照《村民委員會(huì)組織法》,村干部只能由本村村民擔(dān)任,大學(xué)生“村官”實(shí)際只是村干部助理,既非公務(wù)員亦非領(lǐng)導(dǎo)干部,非官非農(nóng)的模糊身份想要進(jìn)入村委會(huì),法律上的瓶頸難以突破;大學(xué)生在基層就業(yè)中屢受學(xué)歷、性別、年齡和社會(huì)關(guān)系影響等不公平待遇。據(jù)2007年重慶市人才交流服務(wù)中心與重慶市政府公眾信息網(wǎng)共同推出“2007重慶市大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查”統(tǒng)計(jì),有近半被調(diào)查者認(rèn)為“最有效的就業(yè)方式”是通過家庭、個(gè)人社會(huì)關(guān)系和找熟人 (如圖1所示)。這些均已成為大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的“絆腳石”;二是政策限制。重慶市免繳行政事業(yè)性收費(fèi)、申請小額貸款等多項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策出臺(tái)后,半年內(nèi)無一名大學(xué)生注冊,大學(xué)生小額貸款幾乎無人問津。調(diào)查顯示,主要源于小額貸款額度小期限短,政策要求申請者必須有固定的營業(yè)場所證照齊全等。據(jù)重慶市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,近三年已就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中選擇基層自主創(chuàng)業(yè)的僅為0.5%。
3、去了但難當(dāng)重任:高教改革方興未艾,就業(yè)實(shí)效燭火微茫
高校改革的速度和力度與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)導(dǎo)致重慶市畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出:區(qū)域結(jié)構(gòu)上,選擇市區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生多,選擇在渝東南地區(qū)、三峽庫區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生較少;層次結(jié)構(gòu)上,研究生和高職高專層次的規(guī)模偏小,高等教育層次結(jié)構(gòu)形成了兩頭小中間大的“橄欖型”,??茖哟螌W(xué)生占總體規(guī)模的比例低于全國平均水平,無法適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對大量應(yīng)用型技術(shù)人才的需求;專業(yè)結(jié)構(gòu)上,專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重。重慶市22所本科高校排名前五位的專業(yè)有4個(gè)是文科專業(yè),經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)專業(yè)偏少,加之專業(yè)和課程設(shè)置與市場脫節(jié),大學(xué)畢業(yè)生無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和復(fù)雜的基層工作。
三、大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的建議與對策
1、轉(zhuǎn)變觀念,營造良好就業(yè)氛圍
面對“去精英化”的高等教育模式,要解決大學(xué)生就業(yè),首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)定位,樹立多元化就業(yè)觀念,在職業(yè)類型、地理位置、就業(yè)途徑上都應(yīng)樹立多元化觀念;另一方面,社會(huì)輿論和用人單位對“屈尊下嫁”的大學(xué)生也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,多一些理解和包容,促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)。
2、突破瓶頸,暢通基層就業(yè)之路
一方面到基層就業(yè)的大學(xué)生應(yīng)享有“落戶選擇權(quán)”。為免除大學(xué)生擔(dān)心戶口下得去上不來的后顧之憂可選擇不落戶,而愿意落戶的大學(xué)生進(jìn)入村委會(huì)可不再受到法律的限制;二是出臺(tái)反就業(yè)歧視、促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生公平就業(yè)等專項(xiàng)地方法規(guī),制定《重慶市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)條例》,通過設(shè)立“畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障庭”或在政府中成立“畢業(yè)生就業(yè)公平委員會(huì)”,專門受理畢業(yè)生就業(yè)不公案件,保障畢業(yè)生合法權(quán)益,將就業(yè)制度和維權(quán)制度由軟性制度變成硬性規(guī)定,完善就業(yè)服務(wù)的法律體系,維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)就業(yè)和諧。
3、打破常規(guī),鋪平基層創(chuàng)業(yè)道路
第一步:零資金可注冊,簡化審批步驟??蓪⒋髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)公司注冊與普通公司注冊區(qū)別對待,將注冊資金底線定為零,簡化審批步驟,減少審批時(shí)間,減免審批費(fèi)用,大大減少在企業(yè)創(chuàng)立上的限制措施,鼓勵(lì)大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)者的行列;第二步:提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)提供專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),失業(yè)大學(xué)生應(yīng)免費(fèi)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后定向就業(yè)。制定免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、貸款以及稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策,在場地、項(xiàng)目、工商管理、人才引進(jìn)等方面提供便利服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)成功并為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者,要在資源配置與稅費(fèi)收繳等方面給予政策傾斜與優(yōu)惠;第三步:加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,建立孵化園區(qū)。建議高校專注創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的研究和教學(xué),作為學(xué)校的策略重心及競爭優(yōu)勢??山⒋髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),專門向大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,帶動(dòng)大批畢業(yè)生就業(yè)。
4、重構(gòu)模式,加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)
一是淡化專業(yè)界線,組建開放性一體化專業(yè)模式。高校應(yīng)強(qiáng)化通用技能培養(yǎng),構(gòu)建“知識(shí)包―課程板塊―專業(yè)”模式,使專業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)開放性和靈活性??蓢L試以通用知識(shí)和通用技能組成“知識(shí)包”,再由“知識(shí)包”和專業(yè)知識(shí)、技能構(gòu)成“課程板塊”,“課程板塊”構(gòu)成的靈活性可大大提高各專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)能力。同時(shí),還能使高校對各種市場信號(hào)迅速做出反應(yīng),及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案,在根本上解決高等教育與市場需求脫節(jié)的問題。二是打破專業(yè)和層次壁壘,實(shí)現(xiàn)自由式課程設(shè)置。高校可嘗試改革課程設(shè)置模式,允許學(xué)生入學(xué)一年后根據(jù)專業(yè)前途、就業(yè)前景、教師水平、職業(yè)規(guī)劃等情況,自由設(shè)置選擇課程,不適應(yīng)市場需求的專業(yè)自然會(huì)通過選擇被淘汰,培養(yǎng)方案和課程體系日趨適應(yīng)市場,大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)和就業(yè)主動(dòng)性得以增強(qiáng),可輕松實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 侯建良.全面落實(shí)中央文件精神,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)[J].中國大學(xué)生就業(yè),2006(2).
關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 入學(xué)教育 大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Optimization Strategies of Independent College
Students' Career Planning Courses
DING Zhen
(Wuhan Yangtze Business University, Wuhan, Hubei 430065)
Abstract Aiming at the construction of independent college career planning courses in the school of problems from teaching, practice methods, teaching staff, four aspects of the quality evaluation system proposed optimization measures in order to promote better development of independent colleges.
Key words independent college; college entrance education; college students' career planning courses
獨(dú)立學(xué)院是近十年來新出現(xiàn)的一類民辦高等學(xué)校,他們承擔(dān)著近三分之一的高等教育任務(wù)。對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育,有利于獨(dú)立學(xué)院人才的培養(yǎng),提高畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。
目前獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃課程的教學(xué)普遍存在著管理機(jī)構(gòu)不明、師資力量薄弱、實(shí)踐活動(dòng)單一、學(xué)校和學(xué)生認(rèn)識(shí)度不夠、咨詢系統(tǒng)缺乏等問題。針對這些問題,從以下幾個(gè)方面提出優(yōu)化對策:
1 教學(xué)方式
1.1 新生入學(xué)教育
在軍訓(xùn)之后可設(shè)立“新生入學(xué)教育周”,是為了讓大一新生適應(yīng)新環(huán)境、了解本專業(yè)、認(rèn)識(shí)新同學(xué)和老師的一周。新生入學(xué)教育是向新生介紹所學(xué)專業(yè),使其了解今后的就業(yè)前景,引導(dǎo)其合理規(guī)劃大學(xué)生活的好機(jī)會(huì)。新生對大學(xué)生活充滿著無限的憧憬,這時(shí)培養(yǎng)其職業(yè)規(guī)劃意識(shí),事半功倍。入學(xué)教育的形式可以多樣化,如找高年級(jí)的學(xué)生代表召開經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì);以講座的形式,由學(xué)科帶頭人、骨干教師介紹今后的學(xué)習(xí)內(nèi)容、就業(yè)方向、發(fā)展前景等;帶領(lǐng)新生參觀實(shí)驗(yàn)室、成果展等。
1.2 職業(yè)生涯規(guī)劃探索
學(xué)生想了解所學(xué)專業(yè),也在努力適應(yīng)相對自由的學(xué)習(xí)方式,有著對新環(huán)境和對未來職業(yè)方向的困惑。在大一開設(shè)職業(yè)規(guī)劃課程,可使用專業(yè)的測評軟件和六島游戲等非正式評估手段,指引學(xué)生對興趣、能力、價(jià)值觀等的自我探索;可通過職業(yè)探索,了解今后可能的職業(yè)和要求;學(xué)習(xí)正確決策和調(diào)整決策的方法,做出初步?jīng)Q策,進(jìn)行任務(wù)分解,來逐步完成對最終決策的實(shí)現(xiàn)。①老師可推薦相關(guān)評估的書籍,也可自制課堂講授時(shí)所用的測評小冊子。
1.3 分析就業(yè)形勢,了解就業(yè)政策
開展就業(yè)指導(dǎo)課程一般在專業(yè)課教學(xué)結(jié)束前。此時(shí)學(xué)生已充分了解了所學(xué)專業(yè),要對畢業(yè)后的去向作出決策。教學(xué)方式可以多樣化,可對社會(huì)就業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析,指導(dǎo)學(xué)生做就業(yè)前的準(zhǔn)備,如簡歷的撰寫、面試技巧等;也可以講座的形式向?qū)W生介紹相關(guān)就業(yè)政策,如大學(xué)生村官政策、對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)助政策等;還可模擬面試現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。
1.4 幫助學(xué)生適應(yīng)職場環(huán)境
很多畢業(yè)生在正式與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同之前,會(huì)猶豫和不安。猶豫的是簽訂了這家企業(yè)后,會(huì)不會(huì)有更好的企業(yè)出現(xiàn);不安的是進(jìn)了企業(yè)能不能做好第一份工作。這時(shí)教師要幫助學(xué)生樹立進(jìn)入社會(huì)的信心,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成在工作中腳踏實(shí)地和穩(wěn)步求發(fā)展的職業(yè)習(xí)慣。②
2 實(shí)踐方式
2.1 課堂體驗(yàn)
學(xué)習(xí)職業(yè)規(guī)劃的目的是找到適合自己的職業(yè)道路,并熟練掌握職業(yè)規(guī)劃的方法,以便今后在人生的十字路口能正確決策。學(xué)生在課堂上除了學(xué)習(xí)理論知識(shí)之外,更重要的是投入到課堂開展的實(shí)踐活動(dòng)中,深刻體驗(yàn),得到感悟。比如進(jìn)行自我價(jià)值觀探索時(shí),可組織課堂價(jià)值觀拍賣會(huì)的實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生在取舍時(shí)會(huì)經(jīng)過一番思想斗爭,也許會(huì)糾結(jié),也許不痛不癢,但只要是從內(nèi)心出發(fā),最后的結(jié)果一定是最真實(shí)最接近心靈的答案。
2.2 校內(nèi)的課外活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)
除了在課堂上設(shè)計(jì)的體驗(yàn)式教學(xué),學(xué)校還應(yīng)該多安排校內(nèi)的課外實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在與同學(xué)們的分工合作中能感受到堅(jiān)持和妥協(xié)的心境、團(tuán)隊(duì)合作和孤軍作戰(zhàn)的區(qū)別,以及成功的不易和收獲的快樂等。企業(yè)需要的團(tuán)隊(duì)精神、堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞等素質(zhì),都會(huì)在其中慢慢積累、沉淀,形成習(xí)慣。采取怎樣的態(tài)度去選擇和參與實(shí)踐活動(dòng),將決定離你的職業(yè)目標(biāo)是靠近還是遠(yuǎn)離,將對未來職業(yè)決策、行動(dòng)產(chǎn)生影響。
2.3 咨詢服務(wù)系統(tǒng)
咨詢服務(wù)是職業(yè)規(guī)劃課程中不可或缺的實(shí)踐活動(dòng),學(xué)校要從經(jīng)費(fèi)、師資、保障等各方面保證咨詢服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行。課堂教學(xué)是一個(gè)老師引導(dǎo)多個(gè)學(xué)生體驗(yàn),其他實(shí)踐活動(dòng)也是學(xué)生自己體驗(yàn),而咨詢服務(wù)則是一對一地提供幫助。它很好地保護(hù)了當(dāng)事人的心態(tài),使其能積極主動(dòng)地參與到咨詢服務(wù)中。但對提供咨詢服務(wù)的教師要求較高。
2.4 校企合作的校外社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)
校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是充分利用學(xué)校各方面的社會(huì)資源, 如教學(xué)中的專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、寒暑假的參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等, 讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè),體驗(yàn)各種各樣的職業(yè)。為保證學(xué)生的安全,學(xué)校要在審查企業(yè)資質(zhì)方面嚴(yán)格把關(guān);增加校企合作,將一批專業(yè)對口的、愿意接納我校一定數(shù)量畢業(yè)生實(shí)習(xí)和工作的企業(yè)發(fā)展為長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地;每年安排部分畢業(yè)生到企業(yè)集中實(shí)習(xí),跟進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)過程,并幫助表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生與企業(yè)協(xié)商留在企業(yè)工作。③
此外,也可邀請企業(yè)名人、畢業(yè)校友到學(xué)校舉辦講座與學(xué)生交流;組織學(xué)生進(jìn)行模擬性的職業(yè)探索活動(dòng)等。
有了這樣的實(shí)踐平臺(tái),加強(qiáng)了學(xué)校和企業(yè)、學(xué)生和企業(yè)之間的交流,讓學(xué)生和企業(yè)對彼此有所了解,讓學(xué)生覺得就業(yè)并不可怕,也能通過實(shí)踐活動(dòng)發(fā)現(xiàn)自身的不足,在畢業(yè)前完善自己,增強(qiáng)自身核心競爭力。
3 師資隊(duì)伍建設(shè)
3.1 成立專門的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)中心
如何體現(xiàn)校方對該課程的重視,第一步就是要成立專門的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)中心,這對其師資隊(duì)伍的發(fā)展具有重要意義。以前該課程沒有專門的管理機(jī)構(gòu),成立了指導(dǎo)中心后,它才真正找到了家,教師隊(duì)伍才會(huì)穩(wěn)定。除此之外,還要新進(jìn)1~2名職業(yè)規(guī)劃教學(xué)方向的有較高專業(yè)素養(yǎng)的專職教師,便于該課程的教學(xué)管理。
3.2 培養(yǎng)一批穩(wěn)定的、具有專業(yè)資質(zhì)的職業(yè)規(guī)劃教師隊(duì)伍
要打造一支專業(yè)化的職業(yè)規(guī)劃師資隊(duì)伍,除重新招聘外,還可在原有教師中選拔一批有工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)背景、樂于助人的教師。對于獨(dú)立學(xué)院而言,后者可能更容易實(shí)現(xiàn)。要做一名合格的職業(yè)規(guī)劃教師,就需要不斷提升自己的專業(yè)水平,可以通過校內(nèi)培訓(xùn)、省職業(yè)規(guī)劃師的培訓(xùn)、全球規(guī)劃師的培訓(xùn),來彌補(bǔ)在職業(yè)規(guī)劃理論知識(shí)方面的不足;通過學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)來增強(qiáng)綜合教學(xué)實(shí)力,在職業(yè)規(guī)劃咨詢和課程設(shè)計(jì)方面找到自己的一席之地。另一方面,本校教師要有就業(yè)的危機(jī)感,樹立學(xué)習(xí)新知識(shí)的決心。要不斷提高職業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷,關(guān)注社會(huì)就業(yè)環(huán)境的變化,了解學(xué)生的困惑,學(xué)習(xí)該教學(xué)領(lǐng)域中的新課題。在實(shí)踐中積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),用創(chuàng)新的思維去深入研究職業(yè)規(guī)劃學(xué)科,實(shí)現(xiàn)教師的個(gè)人成長,也能幫助學(xué)生成長。
3.3 組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)共同發(fā)展
以一己之力來發(fā)展獨(dú)立學(xué)院的職業(yè)規(guī)劃課程,不如找到志同道合的教師一起組建成學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),完善大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育體系。要組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)必須要滿足以下幾個(gè)條件:(1)要有學(xué)科帶頭人。目前獨(dú)立學(xué)院該課程缺少有較高綜合素質(zhì)的學(xué)科帶頭人。他要在教育上相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn),能指導(dǎo)和組織教師們開展這一學(xué)科的學(xué)術(shù)研究,并取得成果。(2)要有對該學(xué)科有熱情的青年教師。職業(yè)規(guī)劃教育是一門新學(xué)科,需要真正對其有興趣的教師來發(fā)展。青年教師更有創(chuàng)新意識(shí),與新學(xué)科可能會(huì)碰撞出新的火花。(3)有一批穩(wěn)定的、能擔(dān)任中流砥柱的中年教師。從獨(dú)立學(xué)院職業(yè)規(guī)劃教學(xué)老師的年齡層次上分析,以60歲以上的老年教師和30歲左右的青年教師居多。從職稱層次上來看,雖然少數(shù)教師已獲得中級(jí)職稱,但少有副高以上職稱的教師。中年教師和中級(jí)以上職稱教師的缺乏,導(dǎo)致教師隊(duì)伍不太穩(wěn)定,流失率高。要培養(yǎng)出一批穩(wěn)定的中流砥柱教師,就要提高待遇,加大對教師隊(duì)伍的培訓(xùn),建立傳幫帶的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),使教師有歸屬感。
3.4 充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的引導(dǎo)作用
目前獨(dú)立學(xué)院該課程的教師絕大多數(shù)是輔導(dǎo)員。為了使大學(xué)生在大學(xué)期間認(rèn)真規(guī)劃自己的職業(yè)道路,在就業(yè)擇業(yè)時(shí)能做出正確的決策,輔導(dǎo)員就要起到一定的引導(dǎo)作用。④
(1)引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。輔導(dǎo)員要讓學(xué)生明白職業(yè)規(guī)劃對自身成長和未來職業(yè)發(fā)展的重要性,使學(xué)生學(xué)會(huì)從職業(yè)規(guī)劃的角度去思考問題,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。(2)增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。輔導(dǎo)員可以組織學(xué)生討論社會(huì)熱點(diǎn)問題,引導(dǎo)學(xué)生在簽訂協(xié)議和今后工作中養(yǎng)成誠信、堅(jiān)持不懈、穩(wěn)定踏實(shí)等習(xí)慣,讓學(xué)生了解國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,以及對職業(yè)發(fā)展造成的影響,來增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。⑤
4 質(zhì)量評估體系
4.1 短期質(zhì)量評估體系
對能看到短期效果的如課堂教學(xué)、咨詢服務(wù)、個(gè)人輔導(dǎo)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行評估時(shí),可設(shè)計(jì)一系列滿意度調(diào)查表來評估。其中對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的效果評價(jià)是難點(diǎn),難就難在如何讓學(xué)生意識(shí)到參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都與其今后的職業(yè)規(guī)劃相關(guān)。這需要在參加活動(dòng)之前,對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)目的的動(dòng)員宣講,讓他們帶著積極、飽滿的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)去參加活動(dòng)?;顒?dòng)結(jié)束后再進(jìn)行評估,就更有針對性,了解學(xué)生是否提高了用人單位需要的知識(shí)素養(yǎng)和能力,或是否學(xué)到了與未來職業(yè)相關(guān)的決策和規(guī)劃的方法。
4.2 長期質(zhì)量評估體系
對長期效果的評估,需要跟蹤到學(xué)生畢業(yè)后1~2年,這要求在學(xué)生畢業(yè)后一段時(shí)間內(nèi)仍與之保持聯(lián)系??赏ㄟ^問卷調(diào)查、電話調(diào)查和企業(yè)回訪等形式,了解到學(xué)生在接受職業(yè)規(guī)劃教學(xué)之后,進(jìn)入社會(huì)后的職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困惑以及對今后職業(yè)規(guī)劃的建議。一方面了解該課程的影響范圍和時(shí)長,另一方面也發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,便于學(xué)校在職業(yè)規(guī)劃教學(xué)方面加以調(diào)整。
基金項(xiàng)目:2011-2013年度湖北省十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題《民辦高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教學(xué)與實(shí)踐體系整體優(yōu)化研究》(課題編號(hào):2011A042)
注釋
① 鐘谷蘭,楊開.大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2008.
② 李燕,李松林.論大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的基本理念[J].教育探索,2007(12).
③ 王保紅.大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃體系建設(shè)研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2007(5):169-170.
級(jí)別:部級(jí)期刊
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