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第1篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

關鍵詞：環(huán)保產業(yè)現狀分析未來發(fā)展

1我國環(huán)保產業(yè)現狀分析

1.1我國環(huán)保產業(yè)的定義范圍

我國環(huán)保產業(yè)的概念在不同的階段有不同的內涵。比如前一兩年，環(huán)保產業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產和其它專門從事環(huán)境保護的企業(yè)單位。現在，隨著國家對利，研院所的企業(yè)化改革步伐的加快，環(huán)保產業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設的企業(yè)單位等。

1.2我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程

總結中國環(huán)保產業(yè)十多年的發(fā)展歷史，其過程可分為三個階段。一是技術服務階段，該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目，提供技術方案，組織規(guī)模小。二是項目承接階段，該階段的特點是為環(huán)保項目提供設計、施工、調試及運營等一攬子服務，組織成規(guī)模化發(fā)展。三是以產品為核心的品牌階段，該階段的特點是以產品營銷為核心，以企業(yè)品牌為依托，以項目融資、項目承接、產品營銷、技術服務等為內容。這一階段將是市場洗禮的結果，也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。

1.3我國環(huán)保產業(yè)的特點

1.3.1進入門檻不高

十多年來，中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機制優(yōu)勝劣汰的洗禮，現有一萬家左右。由于環(huán)保產業(yè)相對于其他的行業(yè)而言，整體利潤比較可觀，而且進入壁壘并不是很高，因此，就不斷有新企業(yè)加盟，且呈方興未艾之勢。

1.3.2企業(yè)分布的分散性

因為我國的環(huán)保產業(yè)廣泛分布在各個產業(yè)部門，導致了環(huán)保產業(yè)管理上各自為陣、政出多門，使得國家對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導和監(jiān)督協(xié)調，綜合管理的力度不大。

1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型

據資料表明，大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數的2.8％，近90％都是小型企業(yè)。到2000年底，全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產業(yè)，職工總數180多萬人，固定資產總值800億元。2000年全國環(huán)保產業(yè)總產值1080億元，其中，環(huán)保設備(產品)產值300億元，占27.8％：資源綜合利用產值約680億元，占63％；環(huán)境服務產值100億元，占9.2％。環(huán)保產業(yè)總產值已占同期全國工業(yè)總產值的0.77％。

1.3.4中國的環(huán)保產業(yè)還很稚弱

經過多年的發(fā)展，中國的環(huán)保產業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面，中國的設備制造業(yè)與國外的差距由來已久，因此，這種差距在環(huán)境污染治理設備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面，中國環(huán)保企業(yè)在轉化、引進、吸收國外成熟環(huán)保技術和設備以及在技術工藝的開發(fā)方面遠遠低于其它行業(yè)的轉化、引進、吸收程度和開發(fā)程度，當然就無法提供滿足中國閂益嚴重的環(huán)境污染需要的技術工藝和缺乏解決日益擴大的環(huán)境問題的綜合實力。

1.4我國環(huán)保產業(yè)目前存在的問題

1.4.1我國環(huán)保產業(yè)的主管缺位

我國環(huán)保產業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對環(huán)保產業(yè)進行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產業(yè)的指導缺乏行政上的監(jiān)管，從而導致目前我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展缺乏一種強有力的指導和管制。新晨

1.4.2我國環(huán)保產業(yè)市場的規(guī)范問題

我國的環(huán)保產業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內的環(huán)保市場而言，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機制。一方面，市場準入的條件沒有限制，另一方面，環(huán)保的市場資源比較分散，無法形成競爭優(yōu)勢。

1.4.3資金短缺的問題在短期內無法解決·

我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪，但資金短缺仍將是一段時期內的主要矛盾。

1.4.4環(huán)保產業(yè)仍未成為國民經濟的一個獨立行業(yè)

第2篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

[關鍵詞]自主創(chuàng)新 節(jié)能環(huán)保產業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號] X324 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-154-1

我國正處于社會主義發(fā)展的新時期，經濟社會的迅速發(fā)展，是我國面臨著資源和環(huán)境方面的巨大壓力。在新的社會形勢下，我國應加強各地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，對各地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)進行大力的支持和監(jiān)督，發(fā)揮自主創(chuàng)新在節(jié)能環(huán)保產業(yè)中的重要作用，推動我國經濟社會的整體發(fā)展。

1我國各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀

1.1節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，各地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來，我國技能環(huán)保產業(yè)發(fā)展速度雖然很快，但是整體的產業(yè)規(guī)模不大，而且比較零散，大型產業(yè)很少，并且發(fā)展無序，專業(yè)化程度和協(xié)作團結能力整體較弱。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的收入不高，尤其在環(huán)保產品生產和環(huán)保服務這兩個領域中表現的更為明顯。

1.2節(jié)能環(huán)保產業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

目前，我國一些節(jié)能環(huán)保企業(yè)存在科研、設計方面硬性指標相對薄弱、缺乏自主知識產權和有力的資金支持、核心技術科研的投入過少等自身問題。

以企業(yè)為主體的節(jié)能、環(huán)保技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設進展較為緩慢，在進行環(huán)保科技成果轉化時，缺乏有效地管理機制和措施，影響了科技成果的轉化率。

1.3節(jié)能環(huán)保產業(yè)結構不完善

現階段我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)在企業(yè)數量和經濟規(guī)模上來看，一些地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)數量較少，有的主要是對節(jié)能設備和潔凈產品的生產，民用節(jié)能產品的集中度較小，技術含量也偏低。

另外一些地區(qū)的高技術高度價值的技能環(huán)保產業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，經濟水平交底，充分表明了其地區(qū)的節(jié)能環(huán)保工程技術和產品研發(fā)以及企業(yè)實力相對薄弱，在一定程度上影響了我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的整體發(fā)展。

1.4節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后

從整體上來看，我國大部分地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，在節(jié)能和環(huán)境工程的設計施工、污染治理設施運營服務方面，有著比較明顯的欠缺，社會化程度較低，很難達到我國社會經濟發(fā)展對其制定的需求標準。

另外環(huán)境咨詢和檢測服務機構改制進展過于緩慢，而且業(yè)務單一，很多業(yè)務領域幾乎屬于空白狀態(tài)。

2通過自主創(chuàng)新推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展

2.1制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

基于我國的經濟體制，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)應以科學發(fā)展觀作為指導思想，不斷的進行自主創(chuàng)新，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)的核心競爭力，加強市場管理機制，充分貫徹政府的扶持政策，促進市場需求下、以企業(yè)為核心的節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設，加快環(huán)境技術監(jiān)管體制的建設和技能環(huán)保產業(yè)標準化進程，加強節(jié)能環(huán)保產業(yè)與國內外的交流和合作，逐步形成機構布局合理、具有先進性和市場競爭力的產業(yè)體系。以實現我國環(huán)境保護的轉變，有效地推進我國生態(tài)文明建設和經濟、社會、以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強各地區(qū)重點產業(yè)的培養(yǎng)

根據國家和地方對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的支持重點，結合本地的經濟發(fā)展現狀和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的基礎優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)新，對一些技能環(huán)保產業(yè)進行重點培養(yǎng)。例如安徽省，應重點培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保汽車及相關零部件、相關節(jié)能設備和檢測儀表的制造業(yè)、環(huán)保材料與環(huán)境技術服務等領域。

2.3制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展目標

提高我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的整體水平，應從各地區(qū)的總體產業(yè)入手。首先應實現各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的迅速增長，提高各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的總體規(guī)模。加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立國家級、省級的節(jié)能環(huán)保技術研究中心和節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術中心。

另外要根據節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，建立有效的政策法規(guī)體系、技術標準體系和技術創(chuàng)新體系，并加強節(jié)能環(huán)保企業(yè)的組織能力和行業(yè)服務能力，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)國際合作和國際競爭能力。

2.4優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產業(yè)的結構布局

根據各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況和文化特色，形成本地區(qū)特有的節(jié)能環(huán)保產業(yè)結構。加強對本地區(qū)大型企業(yè)和品牌運營企業(yè)的扶持，建立本地區(qū)的節(jié)能環(huán)保工程技術的科研中心和服務中心，以城市為核心，逐漸發(fā)展周邊地區(qū)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現本地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的全面發(fā)展。

2.5培育專業(yè)化大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)

推動我國技能環(huán)保產業(yè)的重點，就是通過自主創(chuàng)新，培育專業(yè)化的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)具有雄厚的資金基礎、先進的環(huán)保科研技術和管理機制，是推動我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要力量。

因此，我國各地區(qū)政府應積極鼓勵大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新，加強產業(yè)整合，形成國際性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化企業(yè)，主導國內市場，提高我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的國際競爭力，促進我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的全面發(fā)展。

3結束語

在當前的社會形勢下，我國應大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，充分落實對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的扶持政策。各地區(qū)根據實際情況，制定符合本地區(qū)發(fā)展有效措施和方案，并加強對本地區(qū)產業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門相互配合，團結合作，共同促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，在環(huán)保產業(yè)中加強技術投入和人才隊伍建設，充分提升發(fā)揮自主創(chuàng)新能力對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的推動作用，完善各地區(qū)政府的采購制度和市場管理機制，并打破國內企業(yè)發(fā)展的局限性，加強與國內外先進技術和高端領域的交流與合作，探索出在我國社會市場經濟體制下，符合現實環(huán)境的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展機制。

參考文獻

[1]沈宏婷.江蘇環(huán)保產業(yè)發(fā)展的現狀及對策研究[J].價格月刊，2010（09）.

第3篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

Abstract: Since reform and opening-up in China, the economy has made tremendous achievements, however most of it is consuming resources and destroying environment costs. Resources will be exhausted one day, the development of environmental protection industry in China have become the inevitable choice for sustainable development. This paper mainly discusses the industry of our country environmental protection problems and puts forward some countermeasures.

關鍵詞：環(huán)保產業(yè)問題及對策 環(huán)保技術 中國特色

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

Key words: environmental protection industry，problem and Countermeasure， environmental technology， Chinese characteristics

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

引言

我國環(huán)保產業(yè)經過了三十多年的發(fā)展，取得了一些成績，已初步形成了一個新興產業(yè)，但是由于主客觀條件的限制，仍然面臨一些急需解決的問題。找出一條適合中國國情的環(huán)保產業(yè)發(fā)展道路，仍有很多困難。

一、面臨的問題

1.市場缺乏公平競爭的環(huán)境。我國環(huán)保企業(yè)存在產業(yè)結構、區(qū)域布局不合理、重復建設多等問題,以小型化、分散化為主，尚未形成一批大的環(huán)保產業(yè)集團。環(huán)保產業(yè)標準體系尚未建立,，不正當市場競爭和地方保護主義嚴重。如有些地方設置具有排他性過高的市場準入門檻；有的地方片面強調當地環(huán)境保護建設項目所需的設備和產品要在當地生產，造成低水平重復建設；在環(huán)保工程建設中回避招標和招投標中弄虛作假、不規(guī)范競爭等。市場混亂的結果阻礙了環(huán)保產業(yè)技術進步,挫傷了經營者積極性。

2.技術研發(fā)能力有限，產品技術含量有限，缺乏必要的競爭能力。直接導致環(huán)保產業(yè)的研發(fā)能力不強的原因就是高科技環(huán)保人才的缺乏, 加之資金的投入不足，并且技術研發(fā)力量主要集中于大專院校、科研院所，因而尚未形成以企業(yè)為主的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系。產品主要為常規(guī)產品，技術含量低，如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術和產品。大氣污染治理主要是除塵設備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫，城市垃圾資源化，城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重點領域的一些關鍵產品還沒有自己的制造技術。

3.不合理的產業(yè)結構。一是產業(yè)發(fā)展重點不明確。作為環(huán)保主要構成的環(huán)保產品制造和環(huán)境服務，在產業(yè)中所占比重相對較小；二是產業(yè)發(fā)展不均勻。地域分布廣，但大多集中在沿海、沿江等經濟發(fā)達城市，制約了環(huán)保產業(yè)的整體發(fā)展；三是企業(yè)規(guī)模結構不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團；四是環(huán)保產品結構不合理。環(huán)保設備成套化、系列化、標準化、國產化水平低，低水平重復建設現象嚴重。常規(guī)產品相對過剩，一些急需的污染治理設備又嚴重短缺。

4.環(huán)保產業(yè)發(fā)展受到資金缺乏的制約，融資渠道有待拓寬。目前，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展資金支持主要來源于政府、民間資金投資環(huán)保產業(yè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。同時，高科技環(huán)保產業(yè)人才不足；市場缺乏公平競爭的環(huán)境；缺乏統(tǒng)一標準等等，都是制約我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的問題。

二、給出的對策和建議

西方發(fā)達國家也經歷環(huán)境污染及環(huán)保產業(yè)發(fā)展的問題，他們提出過很多對策，有的對策效果很好。但是，我們不能照搬照抄外國經驗，而是要結合我國的經濟發(fā)展的特色，辯證的吸收外國經驗，并找出一條適合中國國情的環(huán)保產業(yè)發(fā)展道路。筆者認為，可以給出如下對策：

1. 建立與市場經濟相適應的產業(yè)發(fā)展機制。促進環(huán)保產業(yè)進一步發(fā)展的運行機制應包括一系列的政策法律制度, 權威高效的執(zhí)行機構, 以及完備的實施手段。第一, 明晰環(huán)保事權。在市場經濟條件下合理的事權分配應該是: 政府承擔組織實施公共環(huán)境基礎設施建設、跨地區(qū)的污染綜合治理與監(jiān)督; 企業(yè)承擔投資經營風險。所以應當制定措施鼓勵各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產業(yè)市場, 并制定相關的投資回報政策, 按照市場操作模式, 由投資者競投建造, 篩選專業(yè)管理公司管理, 政府進行有效監(jiān)督。第二, 改革環(huán)境稅費制度。進一步制定鼓勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展的稅收政策, 頒布鼓勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策, 完善資源綜合利用減免稅收等優(yōu)惠政策, 并進一步加強政策的落實工作。

2. 建立健全規(guī)范的環(huán)保產業(yè)市場，促進環(huán)保產業(yè)鏈優(yōu)化升級。產業(yè)鏈的整合主要是指產融結合，或者說是產權的整合。通過控股和參股，將處于不同產業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)聯合起來。在一個統(tǒng)一的資源配置過程中，實現規(guī)模經營和規(guī)模效益。整合環(huán)保產業(yè)鏈也就是將環(huán)保咨詢、環(huán)保技術、環(huán)保設備、環(huán)保工程、環(huán)保服務、環(huán)保項目投資整合到一個統(tǒng)一的產業(yè)集團中。在整合產業(yè)鏈的過程中，一方面可以增強一個企業(yè)技術實力和資本運作能力； 另一方面可以促使企業(yè)樹立良好的品牌形象，積累豐富的市場運作經驗以有效地利用資本、技術和人才等社會資源。 環(huán)保產業(yè)集團的形成又有利于整個環(huán)保產業(yè)市場的規(guī)范和完善，這個從微觀運行到宏觀規(guī)范的過程，可以逐步克服和解決環(huán)保產業(yè)結構不合理問題。

3.拓寬環(huán)保產業(yè)融資渠道，為其提供強有力的資金支持。充足的資金是一個產業(yè)得以順利發(fā)展不可或缺的有力保障。對政府政策有極強依賴性的環(huán)保產業(yè)來說，可以在以下幾方面采取行動：（1）政府提供環(huán)保產業(yè)貸款貼息或補貼；（2）為企業(yè)投資環(huán)保產業(yè)減稅、免稅，如營業(yè)稅、所得稅、固定資產投資方向調節(jié)稅等；（3）建立環(huán)保產業(yè)投資基金，鼓勵環(huán)境技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化，培育強勢企業(yè)和企業(yè)集團，這方面有波蘭等歐洲國家的經驗可以借鑒；（4）制定靈活的環(huán)境融資政策，放寬融資主體限制，鼓勵企業(yè)債券、項目融資（BOT、股票等），企業(yè)上市、信托投資、融資擔保等多種融資方式加強；（5）將強國際投資，制定鼓勵外國資本參入中國環(huán)境資本市場和金融市場的特別政策， 使其成為疏通我國環(huán)境投融資管道的可利用的方法。

4. 推進環(huán)保產業(yè)的技術進步。在如今的時代,高新技術與環(huán)境保護的最佳結合點就是環(huán)保產業(yè), 高新技術已經成為環(huán)保產業(yè)的生命線。在世界經濟合作組織國家看來, 技術創(chuàng)新就是激活環(huán)保產業(yè)發(fā)展的核心,只有通過技術創(chuàng)新才易于克服經濟活動所造成的負外部性, 易于適應市場對新產品的需求。因此, 環(huán)保產業(yè)越來越成為技術驅動型的產業(yè), 研究與開發(fā)的投入是相當高的。

5.倡導公平競爭，給民營環(huán)保企業(yè)國民待遇。政府應取消國有環(huán)保企業(yè)超國民待遇，給予民營環(huán)保企業(yè)國民待遇。在同樣的市場條件下，國有環(huán)保企業(yè)與民營環(huán)保企業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰。各級政府及公共工程的環(huán)保產品采購，都應遵循公平、公開、效益的原則，在一定的環(huán)保水平上，尋求價格更低的環(huán)保產品和服務。在公平的市場競爭環(huán)境下，更多的資源會流入技術更高，效益更好的企業(yè)，先進企業(yè)會發(fā)展壯大，落后企業(yè)才有壓力提高效益與技術水平。

6.增強產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。一是圍繞環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點，關注和扶持基礎技術和共性技術的研發(fā)，選擇一批關鍵技術列入國家科技發(fā)展計劃。同時加強企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，進一步推動“ 產學研 ”結合，加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的商品化和產業(yè)化。加快對先進、成熟的環(huán)保技術的推廣和應用。二是通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國外先進環(huán)保技術， 在消化吸收和創(chuàng)新的基礎上，進行綜合集成利用開發(fā),形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。

結束語

環(huán)保產業(yè)是一個大有潛力的產業(yè)，是朝陽產業(yè)。隨著時代的進步，會有越來越多的資金、人力、技術等等各種資源進入環(huán)保產業(yè)。認清我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀，并找出一條適合中國特色的環(huán)保產業(yè)發(fā)展道路，具有非常重要的意義。

參考文獻：

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[3] 李曉麗,馮百俠. 我國環(huán)保產業(yè)技術現狀與技術戰(zhàn)略的選擇[J]. 河北理工大學學報(社會科學版), 2010,(02)

第4篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

隨著環(huán)保產業(yè)進入快速發(fā)展通道，環(huán)保產業(yè)集群的現狀、障礙與戰(zhàn)略路徑引起業(yè)界高度關注。文章根據集群發(fā)展的四個維度，將處于發(fā)展初期的鹽城環(huán)保產業(yè)集群與較為成熟的宜興環(huán)保產業(yè)集群進行比較分析發(fā)現，主導力度不強，集聚程度不高，創(chuàng)新能力不足，軟環(huán)境建設缺失已經成為環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展的主要制約因素，需要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，培育核心企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新，加強集群文化建設，推動產業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：

環(huán)保產業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑

一、引言

在經濟由投資驅動轉向效率驅動期間，環(huán)保產業(yè)引起政府和社會的高度重視而進入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展問題成為業(yè)界關注的焦點。學者們針對集群企業(yè)的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學KariPoikela，EvaPongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產業(yè)子行業(yè)———廢物開發(fā)與利用集群的現狀，認為集群化發(fā)展能夠促進區(qū)域內企業(yè)合作與競爭，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業(yè)內部能力、集聚網絡特征、產業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產業(yè)集聚績效，認為企業(yè)生產制造能力和配套服務能力對環(huán)保產業(yè)集聚績效的影響遠大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實現較好的經濟效益和社會效益。此外，還有學者從政府角度對具體環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產業(yè)發(fā)展狀況，提出政府應加大扶持力度，建立環(huán)保產業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產業(yè)集群技術模式與集群模式，提出加快建設信息技術交流等平臺，完善創(chuàng)新投入體系等建議。綜上，國內外學者關于環(huán)保產業(yè)集群的研究，大多側重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展維度，開展鹽城與宜興環(huán)保產業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。

二、環(huán)保產業(yè)集群及其發(fā)展維度

（一）關于環(huán)保產業(yè)集群根據邁克爾•波特(1998)的集群理論，環(huán)保產業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的，進行技術產品開發(fā)、生產、流通、信息服務等經濟活動的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關機構，在鄰近地域通過縱橫交錯的網絡關系進行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。

（二）關于集群發(fā)展維度環(huán)保產業(yè)集群的形成，經歷了由點到面過程。集群形成初期，生產關鍵產品，對其他企業(yè)具有引領作用的核心企業(yè)，作為集群內的關鍵節(jié)點，將自身條件與外界環(huán)境進行動態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢技術和市場能力的規(guī)模效應，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業(yè)（購買方與供應商），推動產業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產品、類似產品生產企業(yè)或提供環(huán)保服務的企業(yè)，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協(xié)作網絡。同時，隨著集群硬環(huán)境（如基礎設施、輔助機構等）、軟環(huán)境（如政策引導機制，文化氛圍等）的建設和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網狀、生態(tài)環(huán)境四個維度。

三、鹽城環(huán)保產業(yè)集群與宜興環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展現狀的比較分析

（一）鹽城環(huán)保產業(yè)集群與宜興環(huán)保產業(yè)集群現狀鹽城與宜興環(huán)保產業(yè)集群均是環(huán)保部批準的國家級環(huán)保產業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。

（二）鹽城環(huán)保產業(yè)集群與宜興環(huán)保產業(yè)集群相同之處鹽城與宜興環(huán)保產業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產業(yè)優(yōu)秀的人才、技術和資本，在各自核心領域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產品均屬環(huán)保裝備制造領域，環(huán)保服務類產品占比較小；三是兩者的核心產品技術均達到國內領先，甚至國際領先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯合，已經形成產學研合作路徑。

（三）鹽城環(huán)保產業(yè)集群與宜興環(huán)保產業(yè)集群不同之處1.集聚主導力度不同。由于環(huán)保產業(yè)具有半公益性質，各地環(huán)保產業(yè)集群的往往先由政府主導，推動集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌鲋鲗Вㄒ妶D2）。相比而言，鹽城環(huán)保產業(yè)集群主要表現為政府主導，市場主導力度較弱，而宜興環(huán)保產業(yè)集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導。2.集聚程度和產品配套率不同。鹽城環(huán)保產業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產品配套率不足70%，環(huán)保產業(yè)總收入達442億元。宜興環(huán)保產業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設備生產企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設備的零部件配套高達98%。目前年產值超過500億元，水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。3.產品技術創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產品種類較多，各門類之間關聯性不強，難以規(guī)模化量產。在市政服務領域，可以產生一定的規(guī)模化產品；而在工業(yè)服務領域，產品需定制設計、生產和施工，產品難以標準化，并且需要不斷提高技術水平增強產品競爭力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯合研發(fā)成為企業(yè)技術協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產業(yè)集群已與國內近50多家國內高校、科研機構共建技術研發(fā)中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產品檢測平臺，銷售服務平臺，創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，產業(yè)孵化基地等四大支撐服務平臺。宜興環(huán)保產業(yè)集群目前已形成獨具特色的產品技術創(chuàng)新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關系外，還與國外公司成立了相關研發(fā)中心，例如江華集團與以色列耶達研發(fā)有限公司聯合成立研發(fā)中心，同時集群內成立了中德、中芬等8個清潔技術對接中心，技術服務體系更加完善。4.軟環(huán)境建設仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見圖3）。當基礎設施，輔助機構等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產業(yè)集群與鹽城環(huán)保產業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領先。

四、環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展政策建議

（一）增強市場主導，發(fā)揮政府和市場的雙重作用針對環(huán)保產業(yè)的特殊性，政府主導對環(huán)保產業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優(yōu)惠等對于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用。

（二）培育核心企業(yè)，增強聚集和產品配套環(huán)保產業(yè)集群中，核心企業(yè)的數量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網絡互動，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵核心企業(yè)將自身區(qū)域特點和優(yōu)勢，與群內產業(yè)發(fā)展相結合，進行區(qū)外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進行創(chuàng)造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產效率和集群產品的質量，進行產品的轉型升級。

（三）構建服務平臺，完善技術創(chuàng)新支撐體系創(chuàng)新是環(huán)保產業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導構建行業(yè)技術支持和信息共享平臺，有效地推動行業(yè)的技術和知識創(chuàng)新，如成立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，促進環(huán)保領域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產業(yè)發(fā)展，促進產學研合作和科技成果轉化。

（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動集群文化建設一方面開展數據采集、統(tǒng)計、分析、政策的評估工作，調查相關政策實施效果和調整建議，引導集群管理、服務工作；及時了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經建立的各類機構信息，如企業(yè)管理與融資機構、市場開發(fā)機構、財稅申報機構、知識產權服務機構、資源保護與利用機構、行業(yè)公共技術服務機構、工程技術文獻機構、大型儀器設備共享服務機構，整合地方組織和中介機構的力量，提升管理效率，增強集群企業(yè)與地方組織的聯系，較早地在地方“植根”，實現“產業(yè)孵化”。

參考文獻：

[1]PoikelaK.Busi-nesspotentialfromwasteintheouluenvironmentalcluster[M].OuluUniversityPress,2006.

[2]汪秋明,等.環(huán)保產業(yè)集聚績效影響因素的實證研究[J].中國工業(yè)經濟,2011(08).

[3]張寧.環(huán)保產業(yè)集群的規(guī)劃問題研究[J].知識經濟,2014(03).

[4]黃靜晗,譚文華.福建省環(huán)保產業(yè)集群培育和發(fā)展研究[J].福建農林大學學報(哲學社會科學版),2005(04).

第5篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

[關鍵詞]環(huán)保產業(yè)；環(huán)保服務業(yè)；政策選擇

[中圖分類號]F062，2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-2670(2008)02-0064-06

一、引言

隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，世界各國都對環(huán)境問題給予了高度重視，我國也不例外。我國確立了環(huán)境保護的基本國策，明確了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正逐步完善環(huán)境管理體系和各種法律法規(guī)體系。環(huán)保產業(yè)是以實現環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進行的各種生產經營活動。發(fā)展環(huán)保產業(yè)對我國具有重要、特別的意義：資源和環(huán)境問題已經成為制約我國經濟和社會發(fā)展的根本性問題；環(huán)保產業(yè)的發(fā)展可以培育新的經濟增長點，加快產業(yè)結構的調整；發(fā)展環(huán)保產業(yè)是促進產業(yè)生態(tài)化的一個基本方面。

(一)國外環(huán)保產業(yè)政策研究現狀述評

發(fā)達國家的環(huán)保產業(yè)起源于20世紀70年代，經過30多年的快速發(fā)展其產值已占國內生產總值的10％-20％，環(huán)境產業(yè)正逐漸成為發(fā)達國家的支柱產業(yè)。目前，世界各國和各大跨國公司紛紛采取措施，加大環(huán)保技術的研究與開發(fā)，實施節(jié)能清潔生產，樹立良好的環(huán)境形象力爭形成自己的環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢。環(huán)保產業(yè)的發(fā)展得到政府立法和政策的有力扶持。為體現環(huán)保的時代特征與實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，很多國家的政府都積極直接或間接地支持本國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，通過輿論導向、資金保障、內外政策協(xié)調，為大力發(fā)展本國的環(huán)保產業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。

保羅?R?伯特尼(2004)從以下角度：基與市場的政策工具、全球氣候政策、危險廢棄物和有毒物質政策、固體廢棄物政策對環(huán)境保護和生態(tài)安全進行闡述，既反映了美國環(huán)境政策的現狀，也體現了對現行政策分析方法的最新成果。

Grant Ferrier(1998)分析美國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的外部因素時認為，環(huán)保產業(yè)的外部動力因素主要有：(1)法律、法規(guī)的驅動；(2)公眾的環(huán)保意識和企業(yè)的支付能力；(3)基于市場的經濟刺激手段。在產業(yè)發(fā)展的初期和中期階段，主要的動力因素是(1)和(2)；在產業(yè)發(fā)展進入成熟期后，產業(yè)發(fā)展的主要外部動力因素是(3)和(2)。

日本人仲上健一教授(2002)認為：解決中國的環(huán)境問題，必須實施有效的環(huán)境對策。因此實施徹底的環(huán)境管制，對企業(yè)實行同環(huán)境對策有關的激勵措施，進一步引進先進的環(huán)保技術和充實環(huán)保設施是非常必要的。如同日本在解決產業(yè)公害問題上所經歷過的一樣，中國應通過開發(fā)、轉移與環(huán)境和節(jié)省能源有關的環(huán)保技術，建立起中國自己的環(huán)境產業(yè)和環(huán)境市場，這不僅可以為促進環(huán)境產業(yè)的發(fā)展也為開展富有成效的國際間合作做出貢獻。

(二)國內環(huán)保產業(yè)政策研究現狀述評

國內的研究多數借鑒了國外的理論和方法。魏禮群(2006)針對樹立和落實科學發(fā)展觀的理論和實踐問題提出了一系列的政策建議，呼吁民眾對環(huán)境保護的關注。鄭玉歆(2003)圍繞如何把環(huán)境因素納入經濟決策的主題，就如何為決策提供定量和定性相結合的科學依據，從理論和實踐的結合上進行了多方位的探討。徐嵩齡(2000)概述了國際上尤其是發(fā)達國家環(huán)境產業(yè)發(fā)展的特征及與經濟的互動關系等，提出：就國民經濟對環(huán)境產業(yè)的影響而言，首先，環(huán)境產業(yè)是對傳統(tǒng)經濟活動的負環(huán)境外部性的一種響應；其次，環(huán)境產業(yè)的誕生和發(fā)展是需以整個經濟系統(tǒng)所能提供的資金支持和技術支持為條件的。發(fā)達國家的環(huán)境產業(yè)發(fā)展史表明，環(huán)境產業(yè)對經濟的帶動作用表現在三個方面，即改善經濟的環(huán)境品質；促進經濟增長；提高經濟的技術檔次。

在研究角度和研究方法上，各位學者都各有所長。張世秋、王仲成、安樹民(2000)從一個產業(yè)得以發(fā)展所必須具備的四個重要條件：市場需求、制度安排、科技創(chuàng)新、知識積累，分析了影響我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的實質。首先，從環(huán)保產業(yè)所具有的產業(yè)共性來看，其發(fā)展的主要障礙是市場經濟中環(huán)保產業(yè)的市場容量問題。其次，從環(huán)保產業(yè)所具有的個性來看，環(huán)保產業(yè)作為產業(yè)結構中的一個特殊產業(yè)，由于市場和制度失靈現象的存在，導致其難于市場化，這二者共同構成了中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的實質。李紀武(2002)提出由環(huán)境因素、政府作為、環(huán)保產業(yè)發(fā)展3個基本部分組成的環(huán)保產業(yè)發(fā)展的三維理論模型。閻兆萬(2007)認為環(huán)保產業(yè)要以環(huán)境技術為基礎，同時，環(huán)境技術又要通過環(huán)保產業(yè)來應用于產業(yè)環(huán)保化過程，并在實踐中不斷地加以創(chuàng)新。環(huán)保產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ω旧先Q于環(huán)保產業(yè)市場的開發(fā)潛力。

國內外專家學者都已認識到環(huán)境對國家可持續(xù)發(fā)展的重要性，并且看到了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展前景，其經濟推動作用不可忽視。專家學者們從不同的角度，運用不同的分析方法對環(huán)保產業(yè)進行深入廣泛的研究，發(fā)達國家對環(huán)保產業(yè)的研究主要側重于技術創(chuàng)新與市場完善，國內更多注重對環(huán)境政策的宏觀探討，建議加強對如何優(yōu)化環(huán)保產業(yè)結構，提升環(huán)保技術水平，形成真正的社會需求方面多做探討。

二、我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的現狀及未來發(fā)展趨勢

(一)我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現狀

我國的環(huán)保產業(yè)最初起源于1973年第一次全國環(huán)境保護工作會議，經歷了20世紀80年代起步階段，90年代初步發(fā)展階段，特別是1996年環(huán)保產業(yè)被正式列入國家計劃以后，我國環(huán)保產業(yè)進入了快速發(fā)展時期。經過30多年的發(fā)展，已形成包括環(huán)境產品、潔凈產品、環(huán)境服務、資源循環(huán)利用、自然生態(tài)保護等領域的環(huán)境產業(yè)體系，門類基本齊全，總體上已具有相當經濟規(guī)模，為我國環(huán)境事業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質和技術保障。由國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局共同開展的2004年全國環(huán)境保護及相關產業(yè)基本情況調查表明：到2004年底，全國國有及年收入200萬元以上的非國有環(huán)境保護產業(yè)從業(yè)單位約1.2萬個，從業(yè)人員近160萬人，收入總額約4570億元。盡管近年來我國的環(huán)保產業(yè)發(fā)展很快，但總體而言，尚不能完全適應我國經濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要。主要存在以下問題：

1、環(huán)保產業(yè)的市場結構不合理

根據有關調查，在2005，我國環(huán)保產業(yè)中固定資產小于1500萬元的小規(guī)模經濟單位7954個，占環(huán)保

企事業(yè)單位總數的68.4％；1500萬-5000萬元的中型規(guī)模經濟單位1899個，占環(huán)保企事業(yè)總數的16.3％；固定資產大于5000萬元的大規(guī)模經濟單位1770個，僅占環(huán)保企事業(yè)總數的15.3％。而且，在整個環(huán)保產業(yè)中，沒有一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有一家企業(yè)能對整個產業(yè)的結果具有重大影響。由此可見，我國環(huán)保產業(yè)屬于分散型產業(yè)，產業(yè)內企業(yè)之間的競爭比較激烈。而且，所有的環(huán)保企業(yè)都主要集中在沿海、沿江等經濟較發(fā)達的地區(qū)，其中，山東、廣東、遼寧、湖南等省的年收入總額在100億-200億元之間，浙江、江蘇兩省年收入總額達到200億元以上。環(huán)保產業(yè)的這種空間布局，更加導致了產業(yè)內部的過度競爭。

2、環(huán)保產業(yè)的產品差異化

環(huán)保產品和其它產品一樣面臨著不同偏好的消費者，尤其是環(huán)保產品和服務不僅要求符合千差萬別的消費者偏好，而且還應適應千差萬別的自然條件，因此環(huán)保產品和服務必須多樣化。雖然我國環(huán)保企業(yè)較多，但是環(huán)保產品的性質、結構、功能等方面的差別化程度不大，特別是環(huán)保產業(yè)多偏重于產品的生產，而其它方面，如環(huán)保技術開發(fā)、資源利用、環(huán)保咨詢、環(huán)保工程承包、自然保護等方面則比較薄弱。而且，我國環(huán)保產品的開發(fā)、牛產、使用等各個環(huán)節(jié)往往相互脫節(jié)，使得環(huán)保產品的標準化、系列化、配套化水平低，不能滿足不同層次、不同地區(qū)的需要，甚至很多環(huán)保產品在實際使用中無法發(fā)揮應有的作用，造成大量財力、物力的浪費，許多環(huán)保產品不得不依賴進口。

3、環(huán)保服務業(yè)發(fā)展受到制約

目前，我國環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展面臨著許多方面制約因素，環(huán)境服務業(yè)的社會化程度和專業(yè)化程度很低，全方位的服務體系還沒有建立起來，造成許多環(huán)境治理設施運轉效率低下。此外，我國的信息咨詢服務規(guī)模小，技術手段落后，咨詢公司和各種中介機構的服務網絡建設遠遠不能滿足市場需求，影響了我國環(huán)境服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

4、技術開發(fā)能力弱，產品技術含量低，國際競爭力弱

雖然不少環(huán)保企業(yè)有了自己的研究和設計隊伍，但絕大多數環(huán)保企業(yè)的科研、設計力量薄弱，且技術開發(fā)投入不足；產品主要為常規(guī)產品，技術含量低，競爭能力弱。我國環(huán)保產品的總體水平相當于國際20世紀80年代末的水平，環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的差距最為明顯。其原因是，環(huán)保企業(yè)經濟實力比較弱，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設進展遲緩；環(huán)境科技成果轉化機制不健全，科技成果轉化率不高；環(huán)境技術開發(fā)投資大、風險大、企業(yè)難以承受；環(huán)保市場監(jiān)督不力，不正常競爭導致劣質技術和產品充斥市場，挫傷了企業(yè)的開發(fā)和采用新技術的積極性；環(huán)境技術監(jiān)督制度不健全，環(huán)境技術標準化和環(huán)境工程技術隊伍還跟不上環(huán)境產業(yè)發(fā)展的要求。技術力量薄弱的直接結果是我國大部分機器設備和核心技術依賴國際進口，無法取得自己獨立的知識產權，在對外開放政策進一步貫徹，外國企業(yè)大舉進軍國內市場，爭奪中國市場份額的同時，我國本已未發(fā)展完善的環(huán)保產業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

5、環(huán)保產業(yè)融資渠道狹窄、投資供給不足，投資主體依賴于政府，而各級政府財力又有限，企業(yè)投資規(guī)模明顯偏低。按照國際經驗，當環(huán)保投資占國民生產總值的1％-1.5％時，可以控制環(huán)境惡化的趨勢，當該比例達到2％-3％時，環(huán)境質量才有所改善。環(huán)保產業(yè)投資規(guī)模和結構不合理、效益不高。

6、促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的制度、政策機制不健全

(1)法律法規(guī)仍不健全。近幾年，國家出臺和修訂了一大批環(huán)保法律和法規(guī)，取得了一定的成績，但環(huán)保方面的母法《環(huán)境保護法》是在20世紀80年代修訂后實施的，至今已有16年的歷史，這16年我國的經濟、技術和環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化，法律中的有些條款早已不能適應新形勢的需要。環(huán)保產業(yè)的法律體系尚未建成。另外，目前一些污染物排放標準也有不適合國情的情況，有的太嚴，有的太松，需要盡快修改完善。

(2)雖然初步形成了環(huán)保產業(yè)政策體系，但不完備，缺乏環(huán)保產業(yè)政策的規(guī)劃藍圖。重要的宏觀管理政策，如環(huán)保產業(yè)政策、環(huán)保產業(yè)技術政策、大力發(fā)展環(huán)境服務的政策等，目前尚未制定。相關的配套政策發(fā)展滯后，使整個環(huán)保產業(yè)的產業(yè)鏈條在制度、政策方面就在欠缺，無法提供有效的保障。

(3)環(huán)保產業(yè)的經濟政策仍較薄弱。如表1所示，我國現行的環(huán)境經濟政策雖然種類繁多，但實際奏效的政策并不多，而且相關的配套政策未適時建立，再加上環(huán)境經濟政策本身存在一些問題，需要根據市場經濟體制及環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展、變化的要求而不斷更新、完善。

(二)未來環(huán)保市場的規(guī)模預測

過去被視為公益事業(yè)的環(huán)境保護，今天已變成一座蘊藏著無限商機的富礦。經合組織(OECD)的研究表明，環(huán)保產業(yè)已與生物工程、信息技術并列為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜蠹夹g領域。另據聯合國環(huán)保組織的調查，發(fā)達國家過去10年發(fā)展最快的有兩個經濟領域：信息產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。據統(tǒng)計，1992年全球環(huán)保產業(yè)的市場規(guī)模約為2500億美元，2001年已增至6000億美元，年均增長率近8％，遠遠超過全球的經濟增長率。國外專家預測，到2010年全球環(huán)保產業(yè)的規(guī)模將是現在的三倍，可達1.8萬億美元，環(huán)保已成舉世矚目的“前景產業(yè)”。

未來20年，我國將進入全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化建設進程，我國人口將繼續(xù)增長，工業(yè)化、城市化進程進一步加快，國民經濟將以年均7％以上的速度增長。而與此同時，未來20年經濟發(fā)展將對于資源供給、城市環(huán)境、大氣環(huán)境和水環(huán)境造成巨大的壓力。據估計，到2020年，我國總人口有可能達到14.3-14.9億人，其中城市人口將由2000年的4.5億增加到8億人左右，人口密度將由2000年的131人／km2增加到148-155人／km2。我國人均主要自然資源占有量將呈下降趨勢：人均水資源將由2000年的2220m3／人下降到1965-1886m3／人，人均耕地資源將由2000年的1.12畝／人降到0.99-0.95畝／人。在污染物排放方面，到2020年，城市生活污水排放量將由2000年的221億噸／年增加到500億噸／年，城市生活垃圾排放量將由2000年的1.21億噸／年增加至3.6億噸／年；二氧化硫產生量將由2000年的2571萬噸上升到3073萬噸；氮氧化物產生量將由2000年的1880萬噸上升到2668萬噸，煙塵的產生量將由2000年的11883萬噸上升到17691萬噸。目前依然嚴峻的環(huán)境形勢，意味著環(huán)保產業(yè)仍有巨大的市場需求。2005年，環(huán)保產業(yè)的產值將在2000年的基礎上翻一番，達到2000億元，其中環(huán)保設備產品產值約550億元，資源綜合利用產值約950億元，環(huán)境服務營銷額約500億元。

“十五”以后，我國的環(huán)保產業(yè)仍將以不低于12％的速度攀升，到2010年環(huán)保產業(yè)的總產值將達到3500億元左右。

根據《國家“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃研究報告》提供的數據，對水污染、大氣污染和固體廢棄物污染進行預測分析：

首先，水污染預測部分選取的是全國用水量的需求預測以及全國用水量的需求預測以及全國廢水治理投資預測，如表2、表3所示。

其次，大氣污染預測部分選用的是二氧化硫產生量的預測，如表4所示。

最后，固體廢物預測部分選用的是固體的生產量預測，如表5所示。

根據以上數據，可以看出，隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題會越來越突出。環(huán)保產業(yè)任重道遠，它的發(fā)展空間也會進一步拓展。

三、促進我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策選擇及建議

環(huán)保產業(yè)相對于其它產業(yè)來說具有不同的特點：公益性、被動需求性、政策引導性，因此，我們必須借助政府的力量大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。這里所說的政府力量主要是指政府制定經濟政策調控環(huán)保產業(yè)發(fā)展。正確的經濟政策能夠對環(huán)保產業(yè)具有保障、調控、刺激的作用，針對我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，我們對促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展提出幾點政策建議：

1、完善配套法律制度，實現有章可循，維護市場秩序。盡快修訂完善《環(huán)境保護法》，并逐步完善相關的配套法律，例如《環(huán)境產業(yè)法》等對環(huán)保設施的經營者應規(guī)定相應的資質條件；實行經營許可證制度同時，應明確環(huán)保設施經營者所能享有的優(yōu)先待遇以及不同于一般企業(yè)的特權。調動政府相關部門、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等環(huán)保產業(yè)主體的積極性，各司其職，團結合作，首先保障其法律依據，維護社會公眾的利益。要打破地方和行業(yè)保護，讓環(huán)保產品在市場上競爭，在競爭中優(yōu)勝劣汰。要按市場需求，以銷定產，減少生產的盲目性，通過市場調節(jié)機制，改變“急需的產品短缺，不需的產品過剩”的現狀。要培育符合我國國情的環(huán)保產業(yè)市場體系。要更多地運用經濟、法律杠桿，建立必要的規(guī)章制度，法規(guī)維護市場秩序。

2、強化產權約束，建立責任制度，健全環(huán)境產權制度。我們目前環(huán)境產權立法尚不健全，而環(huán)境的稀缺性越來越大，供需嚴重失衡，急需相應的產權制度來引導人們的行為。環(huán)境產權主要有排污權和享受優(yōu)美環(huán)境的權利。我國雖然普遍實行排污收費制度，卻沒有建立真正意義上的排污權交易制度，要早日實現以法律的形式規(guī)定下來，使排污許可證可轉讓。明確環(huán)保產業(yè)的產品質量責任、違約責任以及侵權責任，全方位維護生產者和消費者的合法權益。

3、發(fā)揮財政、稅收政策的導向作用。環(huán)保產品中的共用品具有社會效益，能直接減少重大環(huán)境損失，財政應為具有共用品性質的環(huán)境治理項目和環(huán)保產品提供所得稅、增值稅、進出口關稅等稅收優(yōu)惠政策和財政補貼，開征環(huán)境保護稅，根據“排污費高于污染治理成本”的原則提高排污費等公共品的收費標準；建立環(huán)境保護專項基金，發(fā)行環(huán)保財政債券等，支持財政投資及其他非財政投資。國家在環(huán)境保護方面正在采取各種措施，包括推進環(huán)境保護方面的費稅改革、征收環(huán)境稅、特殊的稅收優(yōu)惠政策等。政府對環(huán)保產業(yè)在政策上給予支持，在環(huán)保產品生產、利用外資、引進技術方面給予優(yōu)惠；財政稅務部門也將在財政投入、稅收、擴大資金渠道方面給予優(yōu)惠。

4、建立環(huán)保投資主體，投、融資方式及資金形式多元化和社會化體制，同時借鑒國際經驗。政府應繼續(xù)發(fā)揮作為環(huán)保投入主體的作用，投、融資方式包括政府投資、政府貸款、商業(yè)銀行貸款、BOT等多種模式，更多地通過資本市場直接融資，鼓勵更多的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券、股票以吸引民間投資者，同時擴大引進國外資金的力度和領域，國外長期優(yōu)惠貸款主要安排在污染治理和生態(tài)保護項目，并向西部地區(qū)傾斜。借鑒國際先進經驗，建立環(huán)保專項貸款，與世界銀行等國際金融機構合作，建立國際間合作貸款機制，提高資金使用效益。

5、建立環(huán)保投融資政策體系。我國正在建立促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的利益激勵機制和市場化、產業(yè)化的政策體系，具體包括環(huán)保收費、稅收、金融、財政、融資進出口等。將國家財政的環(huán)境投資轉變成補、鼓勵性投資，作為引導社會向環(huán)境投資的助推劑；對環(huán)境產業(yè)中某些不易盈利或盈利甚微的行業(yè)，政府應給企業(yè)以銀行貸款的貼息支持；對于征收費用標準較低的地區(qū)，低于合理的投資回報率的部分由政府實行補貼；可以考慮將項目周圍的土地開發(fā)權或者其他相關項目交給項目投資者，以作補償(如將城市供水和污水建設一體化等)；當提高稅費征收標準的政策與低收入階層的實際承受能力產生矛盾時，可實行先征后返，由當地政府向弱勢群體發(fā)放一定比例的稅費補貼，以保證社會安定。

6、合理確定環(huán)保產業(yè)投資回報率，保證投資者的合法權益。首先，為了鼓勵企業(yè)和個人參與環(huán)境基礎設施建設，根據各地實際，合理確定投資回報率。其次，各級政府必須通過認真的調查研究和技術論證，合理確定建設項目的規(guī)模、條件和建設要求，保證建設項目建成后能正常運行，避免造成處理能力的不足或浪費，影響投資的經濟效益和回收周期。再次，建設項目立項時，必須同時確定投資回收渠道和方法。

7、提高環(huán)保產業(yè)規(guī)模經濟水平，促進其產業(yè)結構合理化。與國家產業(yè)結構的調整相結合，應通過財政、信貸、稅收等政策引導我國環(huán)保企業(yè)的重組和聯合，打破環(huán)保市場條塊分割的局面，實現資源合理流動與優(yōu)化配置，以形成合理的環(huán)保產業(yè)地區(qū)結構、部門結構和產品結構，獲得環(huán)保產業(yè)的整體規(guī)模效益，同時，加快環(huán)保產業(yè)技術的國際交流與合作，推進我國環(huán)保產業(yè)技術進步和環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展，從而增強環(huán)保產業(yè)的綜合競爭力。

第6篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

【關鍵詞】燃氣具產業(yè) 環(huán)保節(jié)能 策略 技術

1 燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能化發(fā)展的重要性和必要性

當前，我國環(huán)境問題越來越嚴重，空氣污染、水污染和環(huán)境污染等問題不斷惡化，人們的生活質量和身體健康面臨著巨大的威脅。同時，能源的巨大浪費和消耗，使得我國經濟的長足發(fā)展面臨著動力不足、發(fā)展速度受損等重大問題[1]。實現各產業(yè)的環(huán)保節(jié)能，是我國經濟發(fā)展的必然要求，也是人們當前和未來生活質量保證的必然要求。燃氣具作為以燃氣為能源的生活工具，其運用的清潔能源對于我國環(huán)保問題的有效解決意義重大。通過創(chuàng)新技術的研發(fā)和應用，使得能源節(jié)約問題得到有效解決，成為燃氣具產業(yè)發(fā)展的必經之路。

2 我國燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展現狀和趨勢

雖然我國燃氣具產業(yè)仍處于探索發(fā)展時期，其環(huán)保節(jié)能化發(fā)展水平仍較低，但隨著我國逐步進入天然氣能源時代，全民環(huán)保意識越來越強，燃氣具技術研發(fā)和應用水平不斷提高，人們對于環(huán)保節(jié)能型燃氣具的接受度將越來越高。我國燃氣具現有技術水平下，其熱效率仍較低，主要原因是熱量交換環(huán)節(jié)中熱損失過大[3]。為此，未來燃氣具技術研發(fā)的主方向為實現傳熱方式的轉變，使得傳熱結構得到有效變更，實現熱交換技術效能的提高。在技術突破的推動下，我國燃氣具產業(yè)在環(huán)保節(jié)能上將有巨大突破，其市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⒊蔀槲覈磥沓柈a業(yè)之一，為我國環(huán)保節(jié)能和經濟效率的實現提供重要保障。

3 我國燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展策略探析

3.1 加大對燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展支持力度

為實現我國燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能化發(fā)展，使得燃氣具市場份額越來越大，除產業(yè)內部的不懈努力外，政府部門的積極推動和大力支持，是十分重要和必要的。首先，政府應當加大對相關技術研發(fā)和推廣的資金投入，并引進相關技術人才，實現燃氣具技術研發(fā)水平的不斷提高，針對其環(huán)保節(jié)能效用的實現加大研發(fā)力度。突破技術壁壘，提高燃氣具產品的質量和安全性。其次，政府應當為燃氣具企業(yè)提供政策支持，在稅收和市場舉措上予以幫助，使得其渡過難關，在技術和市場推廣作用下，實現環(huán)保節(jié)能型燃氣具產品市場實力的整體提升[4]。

3.2 加強市場監(jiān)管力度，淘汰技術和質量不合格產品

燃氣具產業(yè)朝著環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，需要在科學嚴密的市場監(jiān)管制度約束和規(guī)范下，才能確保正常有序的市場秩序，為真正謀求產業(yè)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府應當建立健全針對燃氣具節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的監(jiān)管制度，并對市場進行定時檢查，對于存在技術問題和質量不合格問題的產品進行淘汰和處理，并對生產企業(yè)采取一定的處罰措施。嚴格控制行業(yè)許可制度，嚴格把控審核關，對所有企業(yè)嚴格要求，保證企業(yè)的燃氣具產品生產和銷售均在嚴格的監(jiān)管之下，使得消費者的權益和安全得到有效保障。

3.3 燃氣具產業(yè)應不斷研發(fā)和應用環(huán)保節(jié)能新技術

加大對燃氣具技術研發(fā)和應用推廣力度，實現環(huán)保節(jié)能新技術的有效運用。就目前我國燃氣具環(huán)保節(jié)能新技術研發(fā)成果來看，主要突破在于冷凝式燃氣熱水器和冷凝式燃氣采暖熱水爐、全預混燃燒新技術以及燃氣灶具內燃火技術、紅外燃燒技術等[5]。這些技術不僅能實現能源的最大化利用，還能實現低污染和低排放，對于燃氣具環(huán)保節(jié)能目標的實現具有重大意義。同時，隨著現代電子信息技術的不斷發(fā)展，其在燃氣具控制系統(tǒng)中的應用越來越廣泛，實現了燃氣具控制系統(tǒng)的節(jié)能、環(huán)保和安全，因此，應加大對其的應用推廣，使得燃氣具產品的技術水平得到切實提高，其環(huán)保和節(jié)能效用得以切實實現。

冷凝式燃氣熱水器和冷凝式燃氣采暖熱水爐的技術優(yōu)勢在于，其使用二次換熱方式，通過潛熱和顯熱換熱器的使用，使得熱量散發(fā)降到最小，熱效率得到顯著提高；全預混燃燒新技術通過將燃燒所需空氣與燃氣進行預先混合，使得燃氣和空氣比例均勻，避免空氣量過大導致煙氣量排放加大，實現了大負荷燃氣具的高燃燒效率，灶具內燃火技術，技術優(yōu)點在于其使得熱量強制集中于燃燒室內，熱量損失率降低，且熱量更為集中，損失掉的燃燒熱量能被有效回收；紅外燃燒技術則使用紅外燃燒方式，燃氣熱效率大大提高，污染物排放量顯著降低，實現了燃氣具的環(huán)保和高效節(jié)能的目標。

4 結語

燃氣具產業(yè)向著環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，不僅關系到我國未來經濟發(fā)展的可持續(xù)性，還關系到人民生命安全問題和生活質量問題。為此，應將環(huán)保節(jié)能作為燃氣具產業(yè)發(fā)展的重要目標，結合當前發(fā)展情況從多方面入手，從而實現環(huán)保節(jié)能目標。政府除加大對燃氣具產業(yè)環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展的支持力度，還應加強市場監(jiān)管力度，實現環(huán)保節(jié)能新技術的持續(xù)研發(fā)和應用，使得我國環(huán)保節(jié)能型燃氣具產業(yè)獲得長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉晶.我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現狀、問題與對策[J].海南師范大學學報（社會科學版），2011（05）.

[2]韓光潔，彭世尼.從技術層面看國內燃氣灶具的發(fā)展[J].城市燃氣，2014（02）.

[3]黎虹，李光.一種燃氣爐灶節(jié)能控制器[J].電子制作，2015（11）.

[4]向熹.全預混燃燒技術在熱水器中的節(jié)能應用[J].科技致富向導，2015（18）.

第7篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

一、循環(huán)經濟工作開展情況

1、根據我市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，結合本地產業(yè)結構特點，開展重點行業(yè)、重點領域廢棄資源調研工作，基本掌握了我市循環(huán)經濟發(fā)展現狀及潛力。

2、圍繞發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)環(huán)境建設與保護、清潔生產技術與工藝、資源綜合利用等，開展了重點領域循環(huán)經濟技術引進和攻關，編制了20條循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

3、重點培育國大、富盛、鑫達公司等幾個典型的循環(huán)經濟示范企業(yè)。目前，國大公司利用農作物秸稈生產的節(jié)能墻體材料已與臺商簽訂了長期供貨合同，今年該產品銷售額預計為500萬元；富盛公司為白樺林鋼鐵公司配套的3000噸/年廢酸液處理再利用項目已完成施工，進入試運行階段；鑫達公司的廢塑料再生利用技術也已成熟，正在籌建年產5萬噸高分子材料生產基地。

二、園區(qū)建設進展情況

1、國家環(huán)保科技產業(yè)園

上半年，根據國家有關土地政策及松北區(qū)自然狀況，完成了環(huán)保科技產業(yè)園進行了重新選址，省政府將投入部分資金支持園區(qū)建設；按照循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)理念及產業(yè)集群化、配套化的發(fā)展思路，完成園區(qū)的總體產業(yè)規(guī)劃；園區(qū)整體開發(fā)及重點項目的招商工作有了初步成果，園區(qū)基礎設施開發(fā)公司——注冊資金2000萬元的哈爾濱三和環(huán)保科技產業(yè)園投資建設有限公司完成核名工作。

2、表面處理工業(yè)園

堅持“政府主導，民企經營，三級共建”的原則開發(fā)建設工業(yè)園。協(xié)同園區(qū)開發(fā)公司與規(guī)劃局、土地局、發(fā)改委等委局共同踏查了8處擬選址并對擬選址從環(huán)保、規(guī)劃、經濟等方面進行了綜合評估，為選址做好了準備。該項目已列入哈爾濱市城市近期規(guī)劃及哈市2007年重點項目，目前基本完成項目的整體可研報告初稿。

3、再生紙生態(tài)工業(yè)園

以表面處理工業(yè)園為先導，組織企業(yè)成立了再生紙分會；協(xié)調市規(guī)劃局將哈市造紙企業(yè)落圖；聯合環(huán)保、規(guī)劃等方面專家到擬選址進行踏查，掌握詳細數據，為選址做好準備。該項目已納入市政府出臺的《哈爾濱市關于構建和諧社會，加強環(huán)境保護工作決定》中。

三、新技術、新產品示范推廣工作

開發(fā)、引進、推廣環(huán)保新技術、新產品6項，組織企業(yè)申報各類項目8項，并成功組織15個項目參加了第十八屆哈洽會高新技術展。廢酸液處理等3個項目獲得省環(huán)保扶持資金。以工大環(huán)保股份、天碩建材、鑫達、城林、頂豪公司為首的我市環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)已經形成規(guī)模；重點推廣醫(yī)療廢水膜處理技術、環(huán)保燃料、降解制品、養(yǎng)殖業(yè)污染治理及綜合利用等高科技項目的產業(yè)化，規(guī)模及市場占有率進一步擴大。

四、產業(yè)集群建設情況

重點推進了環(huán)保新材料、環(huán)保能源等產業(yè)集群建設。

1.節(jié)能建材以頂豪新型建筑材料研發(fā)制造廠、沃德實業(yè)總公司等企業(yè)為龍頭，開發(fā)生產以粉煤灰、農作物秸稈為原料的新型復合保溫板，格寧公司引進了以阻燃紙為原料新型建材生產技術，近期進入國家環(huán)保科技產業(yè)園生產。

第8篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

目前，湖州涉及水（污水）處理設備及膜元件生產企業(yè)共有36家，主要分布在湖州經濟開發(fā)區(qū)與吳興區(qū)。湖州的水處理設備制造業(yè)企業(yè)，其優(yōu)勢為當前先進的反滲透膜技術在水處理設備中的應用及大型工業(yè)反滲透水處理設備及工程承包，可為電子、火力發(fā)電等工業(yè)的反滲透膜技術超純水、純水制備提供成套設備，并將膜技術集成應用到其他產業(yè)領域，生產醫(yī)用注射用水制水設備、瓶裝飲用水制水設備、膜法污水、廢水處理和中水回用設備、海水淡化設備、廢水金屬回收、生化藥物膜技術分離等成套裝備，成功開發(fā)了高性能EDI、納米改性EDI、SEP超膜、微膜、納膜元件組件和膜生物反應器等關鍵處理組件。

湖州水處理設備制造呈集約式發(fā)展態(tài)勢，近年來已成立數家專門從事配套設備制作、水處理配件生產及膜器材貿易的企業(yè)，帶動了不銹鋼罐、容器設備制作、儀表及管閥件制造等相關配件制造和水處理藥劑業(yè)的發(fā)展。初步形成了大中小企業(yè)共同發(fā)展、產業(yè)鏈不斷延伸的良好態(tài)勢，為水處理工程配套協(xié)作，為增強湖州水處理行業(yè)競爭力作出了重要貢獻，呈現出頗具特色的“湖州水處理板塊”。在各地各行業(yè)的項目投標中，到處有湖州水處理公司出現并以其優(yōu)勢中標；浙江歐美環(huán)境工程公司、浙江四通環(huán)境工程有限公司等企業(yè)的高附加值產品出口到美國、中東、東南亞等國家和地區(qū)，不僅增加了湖州水處理行業(yè)的知名度，而且也為環(huán)保事業(yè)做出了實實在在的貢獻。

二、湖州水處理設備制造行業(yè)發(fā)展存在的問題

環(huán)保產業(yè)被稱為“21世紀的朝陽產業(yè)”。湖州大多數的水處理設備制造企業(yè)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎上發(fā)展起來的，雖然湖州市政府和有關部門近年來重視和扶持水處理設備制造產業(yè)，但目前該產業(yè)總體上發(fā)展不太快，技術含量較低、產業(yè)結構不合理、市場不規(guī)范。從宏觀管理角度上看，行業(yè)發(fā)展存在著以下問題：

1．缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少強有力的政策扶持

縱觀國內外環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程，有一個鮮明的特點，就是需要通過政府制定并有效實施有關的法律法規(guī)、方針政策來引導、推動其發(fā)展。環(huán)保產業(yè)是政策引導型產業(yè)，可以說，沒有法律法規(guī)保障和政策的引導與支持，就沒有環(huán)保產業(yè)的健康快速發(fā)展。目前，湖州還缺乏統(tǒng)一的管理部門來負責水處理設備制造產業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的制定，還沒有研究出臺比較有力的扶持政策，在土地、稅收和財政等方面缺少優(yōu)惠扶持政策，現有政策沒有形成產業(yè)發(fā)展的政策“洼地”，對外產業(yè)招商和對內鼓勵做大做優(yōu)企業(yè)缺乏吸引力。由于缺乏引導和有力的措施保障，致使這一具有極大市場潛力的新興產業(yè)，長期游離于主導產業(yè)發(fā)展之外；一批較為成熟的技術研究成果，未能有效地得到轉化；一批生產工藝先進、有市場的產品仍處于小批量生產中。

2．對污水排放的監(jiān)管力度不強

環(huán)保產業(yè)具有跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的特點，環(huán)保產業(yè)的管理不是哪一個部門就可以完全包攬的，應建立各司其職、分工負責的管理體制。目前，湖州市有關部門在環(huán)保產業(yè)管理上，存在職責不清、分工不明、關系不順，相關部門只管開發(fā)審批、環(huán)保部門收拾污染爛攤子、囿于末端治理怪圈的被動局面。對污水排放的監(jiān)管不嚴，對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。

3．投融資體系有待健全完善

融資困難，是大多數中小企業(yè)面對的難題。正在研發(fā)的項目具有很高的經濟和社會效益，具有較高的科技含量，但資金短缺卻制約了企業(yè)繼續(xù)研發(fā)。目前，銀行對企業(yè)的貸款發(fā)放，受到備案系統(tǒng)的控制，盡管湖州水處理設備制造企業(yè)投融資取得了一定程度的進展，但投資渠道仍顯狹窄，融資方式仍較為簡單，政府財政支持仍然十分有限。國際上，由于高技術企業(yè)產品的研制開發(fā)可帶來超額利潤，環(huán)保水處理設備已成為風險投資的熱點。但從目前湖州情況看，企業(yè)投資主要以自有資金和銀行貸款為主，還未具備擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司和風險投資公司等多種形式共存的投融資條件，獲得風險投資和從證券市場進行直接融資十分困難。

從企業(yè)微觀看，存在以下問題：

1．企業(yè)規(guī)模小而分散，沒有形成集群效應

從總體上看，湖州水處理設備或產品品種比較齊全，已具有一定的生產配套能力，可基本滿足目前一般產品配套生產的需要。但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒有形成上下游之間的產業(yè)鏈，缺乏帶動產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。大多數企業(yè)規(guī)模較小，無法帶動產業(yè)在技術創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面向更高層次提升。同時由于核心企業(yè)不強，內聚力薄弱，相互依存、分工協(xié)作的產業(yè)網絡尚未形成，必要的價格協(xié)調機制沒有完全形成，企業(yè)產品過多，生產規(guī)模小，各自為戰(zhàn)、互相仿冒、競相壓價等惡性競爭現象時有發(fā)生，不能充分發(fā)揮產業(yè)集聚的優(yōu)勢，零配件企業(yè)集團化趨勢較弱。

2．技術水平低，開發(fā)創(chuàng)新后勁不足

總體而言，湖州水處理設備或產品技術創(chuàng)新層次較低，關鍵設備和核心產品的技術水平及可靠性等與發(fā)達國家相比仍有較大差距。關鍵技術創(chuàng)新、高新技術創(chuàng)新、自主知識產權創(chuàng)新、引進技術消化創(chuàng)新較少，創(chuàng)新能力較弱，產業(yè)的主導技術和市場領域缺少有我國原創(chuàng)性的技術。不少技術研發(fā)還停留在學習、消化國外先進的工藝技術階段，缺乏原創(chuàng)性開發(fā)。在裝備（產品）方面，基本上還停留在“有”這一階段，簡單模仿的結果是以工程承包居多，水處理設備或產品的研發(fā)較少，尤其高效、高可靠性的精品少，不少關鍵技術和產品仍然依靠進口。以企業(yè)為主體的環(huán)保技術開發(fā)創(chuàng)新體系建設進展遲緩，企業(yè)科研、設計力量薄弱，科技成果轉化率不高，從而導致行業(yè)綜合技術水平仍較低。

3．缺乏穩(wěn)定的技術創(chuàng)新人才隊伍

目前，湖州水處理設備制造企業(yè)與核心技術人員之間存在的關系大致有以下3種：一是簡單的勞動聘用制，這種制度使得核心技術人員的技術開發(fā)處于被動狀態(tài)，主動性較低。二是未來利潤分享制，即項目的知識產權最終歸核心技術人員所有，未來獲得的利潤由企業(yè)與核心技術人員按一定比例分配。三是企業(yè)買斷項目的知識產權后，由核心技術人員消化吸收再創(chuàng)新。中小企業(yè)由于受規(guī)模、財力以及客觀環(huán)境的影響，吸納人才比較困難，即使招收來的人才也因缺乏配套的激勵機制，難以調動起他們的積極性。在科技人員緊缺的同時，中小企業(yè)由于缺乏好的人才聘用機制，專業(yè)人才流失嚴重，造成企業(yè)的技術隊伍素質整體下降。

三、發(fā)展湖州水處理設備制造產業(yè)的對策

湖州作為一個地級市能成為全國水處理制造業(yè)具有很強競爭力的“板塊”，絕非偶然。現在湖州面臨著節(jié)能減排的巨大市場需求機遇，只要能夠在產業(yè)政策上加以積極支持和引導，同時擴大融資渠道和容量，加強品牌建設，重點培育一批銷售額500萬元以上的企業(yè)群，那么完全有可能成為國內、國際膜法水處理設備重要的生產基地。并可以隨著膜技術的飛速發(fā)展而實現行業(yè)的騰飛，以此可帶動相關行業(yè)(如不銹鋼設備制造、儀表及管閥件制造等)的發(fā)展，為湖州的經濟發(fā)展做出更大貢獻。

1．加強產業(yè)規(guī)劃引導，盡快出臺相關扶持政策

首先，制訂出臺湖州水處理設備制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強產業(yè)發(fā)展引導。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要從湖州的實際情況出發(fā)，依據國家宏觀政策，把握好湖州水處理設備制造產業(yè)發(fā)展方向，明確提出戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施等等。規(guī)劃要高起點，突出湖州特色，兼顧當前和長遠；要把依靠科技進步，加強技術創(chuàng)新，發(fā)展水處理技術擺在突出位置；要體現科學性、指導性、可操作性。其次，完善產業(yè)政策，將產業(yè)政策與土地等生產要素緊密結合起來，強化政策激勵。一方面，對于國家支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的現有政策要認真貫徹，用足用活；另一方面，依據國家產業(yè)政策，學習外地經驗，結合湖州實際，制定一些新的政策措施。比如，對內資環(huán)保企業(yè)實行所得稅減免政策；對水處理技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務收入實行稅收優(yōu)惠政策，對環(huán)保企業(yè)生產和科研設備實行加速折舊政策；對環(huán)保企業(yè)引進先進技術和設備，以及擴大出口，參與國際工程承包的鼓勵政策；對外商投資并長期經營的生產型新技術環(huán)保企業(yè)的優(yōu)惠政策；鼓勵內資、外商投資環(huán)保基礎設施建設的有關政策，等等。

2．建立多元投融資體系，扶持企業(yè)做強做大

資金投入強度直接影響產業(yè)的發(fā)展速度，發(fā)育良好的資本市場是產業(yè)健康發(fā)展的基礎。當前，應盡快建立多元化的投融資體系，形成既有政府撥款，又有自籌資金；既有國內金融貸款，又有國外資本投入；既有無償使用經費，又有有償使用資金的多渠道、多形式投融資局面。金融部門應調整信貸結構，支持企業(yè)的技術創(chuàng)新，優(yōu)先扶持高附加值、高技術含量和有較好市場前景的高新技術產業(yè)項目，對湖州鼓勵發(fā)展的項目和在國內外重大工程中中標的企業(yè)，要予以重點支持。鼓勵民間資金投入，鼓勵以投資、參股、承包、托管等形式參與建設、投資與運營，鼓勵個人股權分紅所得資金再投資于水處理設備制造產業(yè)。加強國際合作，通過合資經營和參股等形式積極引進外資，擴大產業(yè)融資渠道。在財政預算中建立循環(huán)經濟專項資金，專門用于發(fā)展循環(huán)經濟。同時還要建立健全風險投資的市場運作機制，盡快建立擔保公司和創(chuàng)業(yè)投資公司，引進風險投資公司。

3．加快形成水處理產業(yè)鏈，積極打造產業(yè)集群

湖州經過幾年的發(fā)展，從設計、科研、施工到設備、貿易，從凈水、中水到污水處理，一條水處理產業(yè)鏈正在形成。今后，應進一步推動企業(yè)購并、聯合、重組，加快培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模與效益并進的格局。扶優(yōu)扶強，促進強強聯合，實現資產有效配置，盡快培養(yǎng)幾個面向國內外市場、具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，推動產業(yè)升級。鼓勵大型生產企業(yè)與中小型技術公司結成技術合作伙伴，共同開發(fā)新技術新產品，建設互相依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產業(yè)集群。產業(yè)集群分工協(xié)作應該是多層次的，既有中小企業(yè)間的水平分工協(xié)作，又有以大企業(yè)為核心的垂直分工協(xié)作，且協(xié)作方式應該是多樣性的。既可以是以產品為中心的分工協(xié)作，以銷售為中心的分工協(xié)作，以原材料供給為中心的分工協(xié)作，也可以是以承包服務為中心的協(xié)作。要科學規(guī)劃、布局產業(yè)上下游項目及關聯項目，通過“補鏈”工程，形成資源共享和副產品互換的產業(yè)共生組合，促進資源的優(yōu)化配置與循環(huán)利用。積極拓展其他環(huán)保設備制造產業(yè)和環(huán)保產業(yè)用材料、水處理藥劑產業(yè)，形成產業(yè)鏈，有效推進水處理設備制造產業(yè)集聚和產業(yè)集群發(fā)展。

4．加大產業(yè)創(chuàng)新力度，營造產業(yè)特色優(yōu)勢

技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的前提，是產業(yè)升級的動力。目前已搭建多個產學研合作平臺，為科技創(chuàng)新尋求了良好的技術依托，推動了高新技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力。要進一步促進產學研合作，引導企業(yè)和大專院校、科研院所共建技術聯盟。要構建企業(yè)科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)內部資源優(yōu)化組合的整體優(yōu)勢，實現生產與科研協(xié)同發(fā)展，促進企業(yè)高新技術水平的提高。堅持技術引進與自主創(chuàng)新相結合，增強自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，扶持、培育科研中心、工程研究中心和企業(yè)技術中心3個層面的新型科研開發(fā)機構，以此推進產業(yè)技術研究開發(fā)體系建設。

5．加強人才引進和培養(yǎng)，提高自身創(chuàng)新能力

第9篇：環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀范文

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；產業(yè)現狀；影響因素 

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國經濟步入新常態(tài)，浙江作為推進我國經濟增長的重要力量之一，各種數據表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉換，經濟結構體制增效升級勢在必行。經濟調整期正是新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術、3D打印等各類技術突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對傳統(tǒng)經濟模式正形成潛移默化的顛覆，推進浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是關鍵。國務院在2010年《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)七大重點領域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域還包括海洋新興產業(yè)和核電關聯產業(yè)，共九大重點關鍵領域。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是結合新一輪的產業(yè)革命，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關聯增速超過10%；2014年1～5月，增加值達到1，119億元，同比增長7.8%，面對經濟下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅動、轉型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經濟持續(xù)增長的重要力量。 

一、浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀——基于上市公司數據 

2011年以來，浙江省出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策文件，產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺《關于加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展工作的實施意見》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見文件。針對不同的行業(yè)，主要從以下幾個方面著手：一是體制機制的完善，加強組織領導，建立工作機制，并且規(guī)劃引導發(fā)展；二是發(fā)展平臺提升，創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)園區(qū)，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強要素保障，即加大財政扶持。根據浙江省委、省政府《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》，2011年開始，省財政設立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)財政專項資金；然后是保障發(fā)展用地，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標準確定出讓底價；還要落實稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開展未上市公司股權轉讓試點，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據、集合票據、可轉債等方式進行融資；最后是引進高端人才，出臺《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開展重大產業(yè)技術創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國具有代表性。樣本數據主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網和巨潮咨詢等官方網站，手動下載樣本公司各個年份的年度報告。 

（一）經營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產收益率和資產負債率三個指標可以看出，企業(yè)經營狀況整體向好。具體來說，有35家企業(yè)凈利潤達到1億元，有20家企業(yè)凈資產收益率達到10%，海康威視甚至凈利潤達到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產收益率都將近30個百分點。一半以上的企業(yè)資產負債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對集中。根據本文所隨機采集的64個浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)分布情況表來看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數據統(tǒng)計，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占整個浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個市的產值合計占了整個浙江省的67.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的分布表現出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時，各市區(qū)也具有自身特色的產業(yè)，如海洋新興產業(yè)被舟山獨占鰲頭，新能源產業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術產業(yè)和物聯網產業(yè)。 

（三）產業(yè)內部結構相對集中。如表1所示，在調查的64家上市公司中，生物產業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產業(yè)占9家，新材料產業(yè)占14家，新能源15家，物聯網產業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關聯產業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要集中在三大產業(yè)上，分別是生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新材料產業(yè)。 

二、浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展影響因素 

（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經濟理論可知企業(yè)的規(guī)模對企業(yè)的利潤有直接的影響，企業(yè)的總資產在一定程度上反映了一個企業(yè)的規(guī)模。根據表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤與總資產有一定的追隨關系，總資產大的企業(yè)其凈利潤也相對較大，總資產小的企業(yè)其凈利潤也相對較小。由此可見，一個企業(yè)的規(guī)模與其利潤有著正向關系。總體來說，一個企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會減少，產值會增加，利潤也會相應增加。（二）政府補助與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補助，所以政府補助可以映射出政府對浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的扶持力度。由此，認為政府補助資金可以作為衡量政府財政政策的指標。由以上表1可以看出各個企業(yè)當年享受的政府補助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業(yè)凈利潤比較起來是一個非常微小的數據。各個企業(yè)的凈利潤確實相差甚大，各個企業(yè)凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業(yè)海康威視達到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認為政府的直接財政扶持對企業(yè)的發(fā)展有一定關系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現的各個企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營業(yè)收入的百分比以及凈資產收益率，可以比較政府對戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產收益率的影響，從表中數值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關系，而且呈現出正相關，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產收益率也大，兩者有一定相關性，可見政府稅率優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對新興企業(yè)的成熟是一個非常重要的舉措。 

（四）R&D經費投入強度與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經費作為技術創(chuàng)新活動實現的“血液”，是技術創(chuàng)新能力轉化為現實競爭力的物質基礎。每個企業(yè)都非常重視這一塊的經費投入，大多數企業(yè)都維持在3個百分點以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報告期的營業(yè)收入不樂觀，導致比重較大，此類企業(yè)可忽略不計。從表中可以看出R&D經費投入強度對戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對企業(yè)凈資產收益率大。R&D經費投入具有一定滯后性、高風險性、時間長、不確定性的投資回報率等特點。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。 

三、結論及建議 

從調查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的整體勢頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新材料產業(yè)是9大培育產業(yè)中的主導產業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對較弱，因此在產業(yè)政策完善過程中，需要充分運用稅收優(yōu)惠政策的引導和刺激作用，適當使用政府補貼對產業(yè)的扶持，轉而運用政府采購或其他方式加強對產業(yè)的支持；同時，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)鏈完善和產業(yè)集群的形成。 

主要參考文獻： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財政政策、企業(yè)R&D投入與技術創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司的實證研究[J].管理評論，2014.8.