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第1篇：安全生產管理合同范文

一、年度目標指標完成情況

中心推進HSE管理體系，深入落實各級HSE責任制，樹立“一切事故都可以避免”的安全管理理念，使健康、安全與環保工作成為中心全體員工的一種內在的自覺行動。我們做到重大傷亡事故為0，活動責任事故為0，安保責任事故為0，火災責任事故為0，車輛責任事故為0，重大環境污染事故為0; 員工健康體檢率100%、建檔覆蓋率100%;領導現場安全檢查審核執行率100%；活動場所安全隱患整改率100%等。

二、年度行為觀察卡統計：

發放各單位數量**張，回收**張有效卡，錄入公司系統**張，完成率為100%。各單位按照責任書下達的指標**張/人，完成情況如下表：

三、年度隱患排查治理工作

**年通過開展隱患排查治理工作，認真解決存在的問題，強化安全服務基層工作，提高本質安全水平，有效防范和遏制事故的發生，全力維護中心安全服務穩定局面。全年做到全員隱患排查治理，完成隱患排查的分析和跟蹤，達到根源治理隱患的要求；

全年排查隱患**個，治理隱患**個，整改率100%。**年主要隱患整改費用投入**萬元。主要包括*****等。

四、進一步完善HSE管理體系，推行持續改進工作。針對中心管理特點，開展企業達標、專業達標和崗位達標工作；

層層落實安全生產責任制，從而提高服務人員的安全意識和安全水平，全面做好安全管理、班組建設和風險控制方面的工作。

五、節能減排情況

******公司**年總用電量為**度，比去年節約**度，**年用水量**噸，比去年節約**噸。

六、設備安全管理情況

1、安全管理

結合中心“**年度HSE管理目標和控制指標”的內容，深入落實******公司各項管理工作要求，全面排查治理各活動場所事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點部位的消防安全、電器安全、設備安全的專項整治，**年我們針對中心所轄的各類設備、設施、生產經營活動等各個環節，突出重點,對主要設備及人員密集場所進行不定期檢查，并對發現的問題及時指出，及時整改。

**年中心組織大型活動** 次；共計**人次。在每次的大型活動時安全主管人員要提前對場地進行實地考察，對存在的問題與承辦單位及時溝通排除存在的安全隱患，確保了活動的順利進行。

3、編寫各類大小活動應急預案**份,其中大型預案** 份。通過應急演練、管理培訓等方式，提高應急管理能力以及員工的應急反應能力，保證全年安全無事故；

4、設備管理

截止到**底，我中心共有設備**臺/套,資產原值**萬元(含房產)其中主要設備**臺/套。針對一些任務量不飽滿的閑置設備，進行合理分配，盡全力降低設備的閑置率。

設備日常管理方面加強監督檢查，確保安全生產運行。

為切實提高設備管理水平，不斷提高職工隊伍整體技能素質，培養和造就骨干人才。

設備操作人員嚴格執行“定人、定崗”的原則，針對性的建立設備管理檔案，設備的完好率達到95%以上，利用率達到85%以上。全年事故為零。

七、合同采辦管理

1、合同采辦情況

全年采辦共***份。采辦金額 ***萬元，預算金額*** 萬元，節約*** 萬元，采辦節約率為***%。采辦項目費用全部控制在預算費用之內，且實現了采辦費用的有效控制，節約了采辦費用。

工程類采辦合同***份，金額為***萬元，占采辦合同總金額的***%；服務類采辦合同**份，金額為**萬元，占采辦合同總金額的**%；物資類采辦合同**份，金額為 **萬元，占采辦合同總金額的**%；

2、供應商管理

簽訂的**份合同共涉及工程、服務、物資類供應商**家，均為******公司合格供應商庫中的合格供應商。目前在管供應商**家。***年底按照合同內容和使用部門對供應商進行了年度評價，并根據打分情況進行了排名，所有參加測評的供應商均良好，沒有不合格。

八、班組建設

***年*個五好標桿班組，*個五好班組，全年我們不斷加強和改進班組建設工作，以創“五好”班組為抓手，實現班組責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，提高中心班組建設達標率和評優率。

九、**年工作計劃

1、生產建設計劃

嚴格過程控制和質量控制，保證安全的前提下，按期完成******公司下達的投資計劃。**年上報投資計劃共**項，目前已批示**項，為***改造、***改造。

第2篇：安全生產管理合同范文

關鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。

當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。

2 實施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據

3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5 通信工程施工單位安全管理內容

5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。 轉貼于

5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。

參考文獻

第3篇：安全生產管理合同范文

一、新的〈監理規范〉有兩個特點。

第一個特點，是一加一減一升一縮。

具體的內容就是把安全管理的職責加到了監理人員的頭上，減少了對監理部注冊監理工程師個數的要求，提升了總監負責的地位，把監理工作的范圍縮減小到僅僅是施工階段。

第二個特點，那就是在減輕監理的法律責任方面妙有伏筆。

比如，在原材料進場的環節上，老規范寫的是"監理應要求承包單位報送相關材料"，現在改為"施工單位應向監理報送相關材料"。這些伏筆埋得很巧妙，如果在這個環節出了問題，監理就不是第一負責人。

老規范原來寫的是監理要“對原材料進行見證取樣”，現在改為“對用于工程的原材料進行見證取樣”。這樣就在一定程度上減少了監理的額外工作量，以便集中精力更好地把工程質量關。

老規范規定，監理部要對施工單位"檢查計量設備的技術狀況"，現在改為"檢查計量設備的檢定報告 "。按老規范監理要做的事很多，并且是力所不能及的。比如對全站儀的檢查，監理有這個手段嗎？即使有手段，你有法定的資格嗎？

現在的規定很實事求是，這些設備要拿到有資質的單位那里去檢查。作為現場監理，只是對施工單位的這個工作進行督促，并從他們那里索取檢查合格的復印件就行了。

類似這樣的修改還有多處，新的監理規范真是改得好。

二、監理的準確定位

《監理規范》的修改其中有一個原因，就是在2003年住建部頒布了《建設工程安全生產管理條例》，其中第14條就把安全生產的責任加到了監理的頭上。而原來的《監理規定》和《監理規范》都沒有說及這個事，安全工作到底該如何具體搞？需要說清楚。所以，從2004年就開始對老的《監理規范》進行修改，經過漫長的8年的不斷修改，現在才算是把監理的這個新的工作內容說清楚了。

監理的定位寫在《術語》這一節。它的原文是：

“建設工程監理：

工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。”

也就是說建設工程監理只是一種服務活動，監理單位不直接參與設計和施工，監理單位不是生產經營單位。監理工作的前提是簽訂監理合同，監理的依據是法律法規、勘察設計文件及合同。監理的工作范圍還是三控兩管一協調，另外加了一條，就是要履行安全的法定職責。

這樣看來，說監理的工作內容是四控兩管一協調或三控三管一協調，都是不對的。

三、關于安全工作

我們遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，挑起安全這個擔子。如何挑？《監理規范》就說了四點：

1）監理部應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。

2）審查施工單位的安全管理制度。查他們的安全管理體系的建立的運行，查安全管理人員和特種作業人員，查施工機械的驗收手續。

3）審查專項施工方案。

專項施工方案審查應包括下列基本內容：

①編審程序應符合相關規定。

②安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

4）施工單位不服就遞交監理報告。

在中國的法律法規中，沒有一處授予了監理單位對施工單位的安全監督權。監理要履行安全職責僅僅來自于《建設工程安全生產管理條例》，根據它的規定，我認為監理做到向上級主管部門報告這一步，就算盡完了自己的職責。至于對施工單位的各種處罰，那是政府的事。監理只有在沒有制止施工單位違作業，又不報告政府的情況下，才能被追責。以前出現的已經向政府報告了還被追責的事，是非常不公平的。

《監理規范》是對監理人員行為進行規范，該做什么事？做到程度？我們要百分之百的遵守。不作為和過作為都是違規行為。

有的主管部門把他們自己的職責推給監理是不對的。《監理規范》規定監理人員要“查施工機械的驗收手續”，而有的主管部門卻叫監理去驗收施工機械，這就是不合理的要求。他們這樣做是沒有法規依據的，監理人員應該堅決抵制。

四、關于旁站、巡視、平行檢驗

《監理規范》再次重申旁站、巡視、平行檢驗是現場的監理的三種方法。

對旁站《術語》一節是這樣定義的：“旁站：監理人員在施工現場對工程實體關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督檢查活動。”也就是說，旁站是施工質量監督的一種方法，旁站的地方只有兩個，一個是關鍵部位，一個關鍵工序。至于哪些是關鍵部位和關鍵工序？在住建部的《旁站監理辦法》有明確的規定。也就是說旁站適于的范圍是有限制的，不能無限的擴大。

對于平行檢驗內容，《監理規范》也規定了這些要在監理合同中約定。沒有約定的就不能去搞。非要搞的話，也屬于違規行為。

《監理規范》對監理人員在巡視中該做什么事也是規定得很具體，那就是四點：

1. 施工單位是否按照工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工；

2. 使用的工程材料、設備和構配件是否合格；

3. 施工現場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位；

4. 特種作業人員是否持證上崗。

有些政府主管部門要求監理人員對安全進行旁站，并且還要記旁站記錄，那沒有法規依據的。《監理規范》對《監理日志》很重視，要求記錄者必須是監理工程師，對記錄的具體內容也有詳細的要求，安全巡視的情況只是其中的一個部分。我們要講法治，長官意志不能取代《監理規范》！

五、關于安全工作的份量

第4篇：安全生產管理合同范文

關鍵詞:項目 監理 安全管理

1、監理單位與監理的安全責任與目標

1.1監理單位的安全責任

一般地，監理單位的安全責任：（1）切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。（3）根據《安全條例》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

1.2監理人員的安全目標

為達到確保所監理的工程項目在實施過程中不出現重大的傷亡事故，工程竣工后的產品符合設計要求并滿足結構、功能使用安全之目標，監理從幾個方面進行安全控制，包括：（1）按《建設工程標準強制性條文》審閱工程設計圖紙、文件，檢查技術措施。以確保工程主體結構安全、功能使用安全、施工操作安全；（2）審查《施工組織設計》中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性；（3）對施工過程中執行安全生產管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作經常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；（4）結合《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）對施工現場進行經常性的檢查。

2、工程項目監理中安全管理的內容

加強安全管理是做好整體的安全工作的重要保證。監理單位和監理工程師在抓好施工現場安全管理工作時，應認真貫徹、深入領會安全檢查評分標準，并將安全管理付之實施。全面做好各專項工程的安全監理，包括：腳手架安全監理、基坑支護安全監理、模板工程安全監理、施工臨時用電安全監理、物料提升機（龍門架、井字架）安全監理、外用電梯安全監理等工作。

3、工程項目監理中的安全管理的措施

3.1搞好施工安全技術操作核查

施工現場應按《建設工程施工安全技術操作規程》核查：（1）施工現場在執行中，是否按監理審批過的“總平面布置圖”上各臨設的安全間距與隔離措施等；（2）施工現場的“封閉管理”與“圍擋作業”和“六防”（防火、防水、防雷、防震、防洪、防風）與衛生設施達標與否；（3）作業區、施工區、庫料區和腳手架是否已按規定遠離了高低壓電力網路和危害作業場所，并滿足規定的最小間距；（4）對一切施工安全設施，必須按審批了的“施工組織設計”、“施工方案”檢查和驗收，達標方可使用；（5）現場的洞、坑、溝、高處臨邊和高危作業區等，要求必須有安全設防、安全標志、閃紅燈警示等，安全通道應暢通明亮；（6）要求坑、槽施工應有全面可靠的安全措施和管理規章，其料堆、機械與坑、槽邊須按各種參數進行計算確定，保持可靠距離；

3.2積極檢查施工設施與設備的安全措施

按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）檢查施工設施與設備的安全措施：（1）檢查（各種類型）腳手架的施工方案、立桿或架體基礎、架體與建筑結構、桿件和剪刀撐的連接固定、懸挑梁及架體穩定、腳手板、荷載架體和層間防護、材質與桿件接頭、通道與卸料平臺的搭設和各部分的施工技術交底與驗收、以升降裝置與附著支撐等諸多內容；（2）基坑支護中檢查施工方案、坑壁支護、排水措施、坑邊荷載、臨邊防護、上下通道、土方開挖、周邊建筑設施和基坑支護的變形檢測、作業環境等內容；（3）現澆構件的模板安裝中，檢查施工方案、支撐系統、立桿穩定、施工荷載、模板堆放與吊裝、支撐方法與驗收、拆除前的砼強度、運輸道路與作業環境等方面；（4）對“三寶”（安全帽、安定帶、安全網）、“四口”（通道口、基坑口、板洞口、梯道（井）口）、“五邊”（基坑邊、陽臺邊、樓板邊、詹口邊、梯道邊）中使用的器具、防護與設施的可靠性進行檢查；（5）檢查施工用電：外電安全距離與防護措施；工作接地與接零保護系統；配電箱與開關箱的兩級保護的做法、參數、標記、門鎖；現場照明的電壓、回路、做法和接零保護；配電線路的電纜芯數、電線質量、穿越過道的保護、架設與固定；電氣裝置的參數與設備是否相匹配；用電記錄與檔案（巡視維修記錄、地極阻值搖測、規章制度）等內容。（6）對物料提升機械（龍門架、井字架）檢查架體資證、限位保險裝置（定型化的停靠、超高超荷底極等限位、緩沖裝置）、架體穩定（纜風繩和建筑結構、連接）鋼絲索、卸料平臺門攔、吊籠門攔、架體安拆（方案、基礎、垂直度、架藍間隙、防護網、保護繩等）、傳動系統（地錨、卷 鋼繩、滑輪與防脫保險裝置）、聯絡信號、操作規章、避雷防護等內容；（7）對外用電梯檢查人機資質、安全裝置（靈敏度、門鎖靈活）、荷載（配重與限控）、裝卸方案、架體穩定、聯絡信號、避雷、驗收與操作制度等；（8）對塔吊的安全檢查內容為：人機資證、力矩限位器、超高變幅、行走限位器；吊鉤、卷揚機與上人爬梯的保險裝置；附墻裝置（或夾軌鉗）的安置距離、安裝與拆卸方案、指揮及方式（對講機、旗語）、電氣安全（卷線器、機與架的間距、防護、接地接零、基（軌）質量（有設計文件、安裝牢靠、軌道有限位器等）安裝驗收與定位記錄等；（9）對施工機具中的木工（平刨、圓盤鋸）機械、手持電動工具、鋼筋、電焊機、攪拌機、氣瓶、打樁機、潛水泵、翻斗車等檢查人機資證、安裝穩定、電氣可靠（線路開關、接地接零等）、環境（棚、屋等）符合要求，操作有規程、防護與標志齊全等內容。

3.3認清和落實好監理工程師的地位和職責

根據我國《合同法》，建設單位(以下稱“業主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設工程合同的標的――工程項目屬于不動產，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業主)可以委托第三方(即監理工程師)監督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。業主監理工程師簽訂的合同―委托建設監理合同是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監督和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。監理工程師對工程的監督不財政開支政府有關主管部門依照國家有關規定對建設工程進行的監督，監理工程師對工程實施監督的依據是業主的授權，其與業主、承包商都是平等的民事主體。監理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規和建設工程承包合同，代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督。客觀、公平地執行監理任務。

4、對建筑工程安全生產管理的幾點建議

安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。建議：（1）認真研究國際上對建筑工程安全生產管理的經驗；（2）政府部門應加強對安全生產的監管；（3）完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求；（4）安全生產管理費專款專用；（5） “四控制”的提法是錯誤的；（6）推行監理職業責任保險。項目中胡各個參與方應正確理解并貫徹落實這些法律、法規的規定，既不能無視《安全條例》的規定，也不應曲解其內容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。

參考文獻：

第5篇：安全生產管理合同范文

【關鍵詞】 土木工程、監理、安全、控制。

Abstract: with the continuous deepening of supervision of the construction project quality, progress and investment.Safety supervision was included in the supervision of control range.Supervision in the success of the "control" at the same time, it is important to proper safety supervision.I combine the practice of engineering experience, to talk about construction safety supervision and control points,only supplies the reference.

Key Words: civil engineering; The supervision; Security; The gripe

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2014（2012）08（中旬）

工程概況：

同科.匯豐國際二期D區由D1#、D2#、D16#~D18#樓及2#商業組成，其中D1#、D2#樓均為26F+1層，D16#~D18#樓均為28+1層，總建筑面積為139573m2,外架使用懸挑式腳手架。

一、安全監理工作特點：

安全監理推廣時間不長，總體上來說還處于培育、探索、發展過程中，對安全監理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。

要對安全監理有一個完整的認識，可以從其特點上來分析，這些特點主要體現在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。

（一）安全監理的責任體系（特點之一）

《建設工程安全生產管理條例》第十四條對監理的安全責任提出了明確要求：

工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

在工程項目的安全管理工作上，實行的是總監理工程師負責制。

1、 總監理工程師的主要職責

1根據工程項目的特點（一般包括項目的環境、規模、承包方式、管理模式、危害性較大工程情況等），明確監理人員的安全監理職責（不光是設置專職安全監理員，而是所有的監理人員都有相應的安全監理責任和工作）。

2建立安全監理管理制度。

3負責審查施工組織設計中的安全技術措施或危險性較大工程專項施工方案并簽字。

2、專業工程師的安全監理主要職責

1編制危險性較大工程專項監理實施細則。

2定期巡視檢查施工過得中的危險性較大工程作業情況，監督施工單位方案組織施工，必須符合強制性條文要求，要求施工單位專職安全員進行現場監督，及時制止違規施工。

3指導監理員做好關鍵部位的檢查。

3、安全員的安全監理主要職責

1在專業監理工程師指導下，做好相關的檢查工作。

2關注所管專業范圍內的施工安全，發現隱患及時報告。

4、專職安全監理人員的主要職責

1審查施工單位的安全生產許可證、二類人員證書、特種作業人員證書。

2核查安全設施、起重機械驗收手續。

3參加和組織各種安全檢查。

4負責安全監理資料。

綜上所述，可以粗略地反映出安全監理的責任體系，從監理單位到項目監理機構，從總監理工程師到每一個從業人員都有相應的安全監理責任。由于從業人員資歷、能力不同，承擔什么職責，承擔多少職責，要設幾個專職安全監理人員，這都要求總監理工程師根據《條例》規定的監理職責，結合工程及項目監理機構的實際情況予以確定。這是總監理工程師的重要職責，是項目監理機構正常開展安全監理工作的基礎。有一健全的責任體系是安全監理的第一個特點。

（二）安全監理的工作內容（特點二）

安全監理的工作內容實質上與監理的三方面責任有關，即法律責任，合同責任和社會責任。首先是法律責任，即法律規定的責任。目前，規定監理安全責任的最高法規是《條例》，在《條例》第十四條中監理工作內容也是很明確的，至少可以反映出不是涉及全部施工安全工作。這一點上，各方面的認識差異是很大的，有的監督部門認為，安全監理什么都要管，那顯然是不對的。施工單位有施工單位的責任，有其必要要做好的工作。監理有監理的責任，有其必須要做好的工作。從《條例》要求看，安全監理工作的主要內容就是抓住一個重點和兩個關鍵，一個重點就是抓危險性較大分部分項工程，兩個關鍵就是方案審核和實施監督必須符合強制性條文和督促施工單位落實安全生產管理體系，目的是促進施工單位自己管好自己。

建設部248號文安全監理工作內容中，盡管涉及的面比《條例》廣，但工作深度要求不一樣，比如對施工起重機械的核查，強調的是驗收手續，而不是機械性能。

安全監理工作內容還涉及合同責任。如果在業主的委托監理合同中，寫上了法規和建設部248號文中未明確的工作內容，監理又不據理力爭，認可了這個合同就要受到合同的約束。這也是監理單位和總監理工程師必須注意的。

總之，安全監理特點之二，就在于工作內容有特指，有依據，不是想當然地認為安全監理對所有施工安全工作都要管理。

（三）安全監理的方法和手段（特點之三）

《條例》明確了監理單位對安全生產承擔監理責任，要求監理單位發現事故隱患后需提出、停工、報告，在施工方案審核和實施過程中，強調要符合工程建設強制性標準。《條例》沒有要求監理單位去控制施工現場的安全和去主動排除隱患。因為已經非常明確了這是施工單位的責任。所以，安全監理的特點也應在安全監理方法和手段上得到體現。

第6篇：安全生產管理合同范文

1、《中華人民共和國建筑法》第二十七條規定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

2、《中華人民共和國合同法》第二百六十七條規定：“共同承攬人對定作人承擔連帶責任，但當事人另有約定的除外。

3、《招標投標法》第三十一條規定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

4、《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》第二十條規定：“兩個以上的國內外經濟組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應符合招標人對投標人的資格審查標準。以聯合體形式參加投標的，應提交聯合體各方簽訂的共同投標協議。共同投標協議應當明確約定聯合體各方的出資比例、相互關系、擬承擔的工作和責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂項目投資協議，并向招標人承擔連帶責任。

5、《水利工程建設監理規定》第七條第二款規定：“兩個以上具有資質的監理單位，可以組成一個聯合體承接監理業務。聯合體各方應當簽訂協議，明確各方擬承擔的工作和責任，并將協議提交項目法人。聯合體的資質等級，按照同一專業內資質等級較低的一方確定。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同，就中標項目向項目法人承擔連帶責任。

6、《建設工程項目管理試行辦法》第八條規定：”　［聯合投標］　兩個及以上項目管理企業可以組成聯合體以一個投標人身份共同投標。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與業主方簽定委托項目管理合同，對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。聯合體各方應簽訂聯合體協議，明確各方權利、義務和責任，并確定一方作為聯合體的主要責任方，項目經理由主要責任方選派。

第九條規定：“　［合作管理］　項目管理企業經業主方同意，可以與其他項目管理企業合作，并與合作方簽定合作協議，明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。”

7、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》第十八條規定：“投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體中各制造商均應當具備承擔招標項目的相應能力，聯合體成員間須簽訂協議，明確牽頭人以及各方的責任、權利和義務，并將協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

8、《鐵路建設工程質量管理規定》第二十九條規定：“聯合體中標的，聯合體牽頭人應對中標工程質量負總責。聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目工程質量向招標人承擔連帶責任。

二、合法分包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》第三十二條規定：“　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。”

3、《對外援助成套項目安全生產管理辦法（試行）》第五條規定：“ 承擔援外工程實施任務的勘察設計企業、設計監理企業、施工企業和施工監理企業（以下統稱為援外工程實施企業）必須遵守本辦法的各項規定及受援方當地安全生產的法律法規，保證援外工程安全，承擔援外工程的安全責任,不得轉包和違法分包援外工程。經商務部同意進行分包的，援外工程實施企業和分包企業對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

4、《鐵路建設工程質量管理規定》第二十九條規定：“ 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

5、《公路建設市場管理辦法》第三十八條規定：“ 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。

6、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十六條規定：“分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

7、《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定：“ 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任

8、《建筑工程質量管理條例》二十七條規定：“ 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

9、《中華人民共和國合同法》第二百七十二條規定：“發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。

三、違法分包、轉包法條

1、《中華人民共和國建筑法》第六十七條規定：承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

2、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規定工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。

第7篇：安全生產管理合同范文

【關鍵詞】新版；建設工程；監理規范；變化

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、前言

隨著社會的不斷變化，各種新型技術的不斷應用，在進行建設工程的監理時原來的規范由于不能滿足現如今的需求已經發生了改變。為了剛好的進行工程監理我們需要對其變化進行學習。

二、工程監理的內容

工程監理的定位不能宥于傳統理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監理16 年正反兩方面經驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數工程監理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內容，具體如下：

1.工程進度控制

工程進度是合同管理的重點之一，具體體現在：進場審查合同計劃。依據合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據工程實際進度出現的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現場監督跟蹤計劃。工程師和承包商在現場都隨時協商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監理工程師和承包商召開一次例會，對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現場會簽，再及時輸入計算機內，建立數據庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發現問題，保證計劃的順利執行。

2.工程質量管理

質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監理單位，根據業主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。

3.信息管理

信息管理是工程監理的重要內容之一，信息處理與分析是指導施工監理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現場值班記錄，工程師周報、月報等。

三、新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化

1.規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。

2.增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。

3.為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9 章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C――建設工程監理基本表式。

4.修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。

5.修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃”；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。

四、工程監理企業的變化

1.行業管理模式變化。試行辦法對企業采取部門、地方雙重管理：新規定對企業采取屬地管理，即由企業所在地的建設行政主管部門統一管理。隨著機構改革的深入，企業與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業將不復存在，這也是市場經濟的具體要求。所以新規定使行業管理更符合市場經濟的要求。

2.新企業等級變化。試行辦法規定，新設立的監理企業兩年內不核定資質等級，兩年后申請核定等級；新規定要求，新設立的監理企業按最低等級核定，并設一年的暫定期。顯然，兩年內不核定等級，使l臨時級的企業可干各類工程，這樣容易造成監理市場混亂，增加管理的難度。新規定要求企業從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。

3.企業等級晉升時限變化。試行辦法規定，企業資質等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規定實行年檢制度，企業連續兩年年檢合格可申請晉升上一個資質等級。新規定加強了對企業的管理力度，明確了企業晉級的條件，縮短了企業晉級的時間。

4.企業人員要求變化。以甲級企業為例，試行辦法要求，取得監理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；新規定要求，取得監理工程師注冊證書者不少于25人，企業領導應有15年以上從事工程建設工作的經歷。新規定注重對人員的注冊和經歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監理行業整體水平的提高。

5.監理業務范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規定分為14類。新規定的工程分類保證了與設計、施工行業的分類基本一致。

6.資質審查內容變化。試行辦法中主要審查企業的人員數量、注冊資金、監理業績等；新規定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規定通過年審時對企業市場行為的檢查，不僅加強了對企業的全面監督管理，而且為認真貫徹執行國家的法律、法規，規范監理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監理公司”早日誕生。

7.資質審查時限變化。試行辦法對資質審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規定對資質審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經濟的要求。

8.資質年檢結論變化。試行辦法的年檢結論分為符合、不符合；新規定分為合格、基本合格、不合格。新規定增大了管理的彈性，使企業有了較大的生存和發展空間。

9.資質審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規定明確指出行政審批要承擔相關的審批責任。新規定提高了對管理部門工作質量的要求，強化了政府服務于企業的責任。

10.違規處罰的變化。試行辦法對違規處罰缺少定量的標準；新規定對違規處罰均有準確的定量標準。現行的不少規范、標準，由于缺少定量的違規處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規定中，明確了處罰尺度，從資質管理的角度，具體地解決了前述問題。

五、結語

總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應變化才能夠更好地生存。通過對新版建設工程監理規范進行學習，可以讓我們更好地適應規范的變化，更好地進行生存。

參考文獻

[1]呂君萍，于祥海，繆玉國 淺析2012版《建設工程監理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年5期-

第8篇：安全生產管理合同范文

關鍵詞：工程監理安全生產建設項目 責任

1．安全監理責任的五種情況

在工程建設實施過程中，由于主客觀原因，會導致工程安全事故或問題的發生。監理工程師最關心的問題是工程安全出了問題應由誰來負責？這也是業內人士所關注的焦點。筆者認為監理的過程行為是界定監理是否負責任的依據，即監理承擔責任的前提條件是監理自身行為有過錯，并且過錯的行為導致了安全事故或問題的發生。監理的安全監理責任大體上可分為以下五種情況：

（1 ）過失責任。監理在責任期內，因缺乏應有的謹慎或自身的過失而導致安全事故的發生，監理應承擔過失責任，并應按合同約定予以賠償。監理在為業主提供服務的過程中，必須恪守職責，認真負責，在工作中不能出現失誤，一旦出現失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，無論監理制度如何健全，也無論監理人員如何努力，仍然存在過失的可能。例如：施工單位申報的專項方案存在錯誤，監理也進行了審核，但未發現問題，并由此引發安全事故；在檢查和巡視過程中，由于監理人員的能力和水平有限，對工程中存在的安全隱患未發現，此隱患導致了安全事故的發生；監理人員發出了錯誤的指令或做出了錯誤的判斷，造成安全事故的發生；違反監理職業道德引起的后果等。為此，就要求監理人員必須具有較強的專業技術能力，廣泛的專業知識，良好的職業道德，高超的組織協調能力，工作中勤奮努力、謹慎行事。

（2 ）瀆職責任。監理人員在執行監理任務時不盡職，違反了法律法規的規定，造成了安全事故的發生。瀆職行為在主觀上存在過錯且具有違法性，所以應承擔制裁性法律后果。如將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，由此引發安全事故；與建設單位或施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發安全事故；因非法轉讓監理業務，造成安全事故等。這就要求監理做事必須遵紀守法、誠實信用、嚴格監理。

（3 ）違約責任。即違反監理合同規定的責任，是指監理不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同約定所應承擔的法律責任。如監理單位未按照監理合同的要求配備安全監理人員；監理投標書中的安全監理目標因監理原因未能實現；監理人員沒有認真履行安全監理職責違反合同規定等。在這種情況下，監理應當承擔繼續履行監理合同、采取補救措施或者賠償業主損失等違約責任。雖然現行建設工程監理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監理的條款，但隨著《條例》的頒布實施，大部分業主已將安全監理納入了監理合同中，明確了安全監理的工作職責和工作權利，安全監理已經成為監理合同的一項重要內容。

（4 ）不作為責任。當發生上述除人力不可抗拒的情況時，監理應及時向施工單位以書面形式提出勸告、警告、通知、下達工程暫停令等監理意見，并按照法律法規和《建設工程監理規范》的規定及時報告建設單位和有關主管部門，提出咨詢、勸阻意見，反映現場實際情況。如果監理沒有做到這一點，發生了責任事件，則不論何種理由，監理應承擔不作為責任。例如：監理對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準未進行審查，就批準施工單位進行施工；監理在巡視檢查過程中，發現存在安全隱患，未要求施工單位進行整改或停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，監理未及時向有關主管部門報告；監理發現施工單位未按照法律、法規和工程強制性標準施工，未要求其進行整改，或者在無法制止上述行為時又未及時向有關主管部門報告等。這就要求監理人員要恪盡職守，科學監理，做事周到，該阻止的要阻止，該報告的要報告。

（5 ）不承擔責任。當發生的安全事件并非監理方因時，監理不承擔責任。這種情況是經常發生的，一般有以下五種情況：一是施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案未經監理審查批準，施工單位擅自施工，監理及時下達書面指令予以制止，并將情況及時書面報告建設單位；施工單位違背監理指令，繼續施工后發生安全事故的，監理不承擔責任，由施工單位承擔相應的法律責任。二是監理在巡視檢查過程中，發現存在安全隱患，監理按照法律法規和《建設工程監理規范》的有關規定，及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工，同時將此情況及時報告了建設單位，施工單位違背監理指令，繼續施工后發生安全事故的，監理不應承擔責任。三是如果施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理雖及時向有關主管部門報告，但施工單位的行為仍不能有效制止，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。四是監理發現施工單位未按照法律、法規和工程建設強制性標準施工，及時要求施工單位進行整改，或者制止不了其違規行為時，及時向有關主管部門報告，但施工單位的違規行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。五是凡發生上述四種情況之一的，監理已要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位，可建設單位要求施工單位繼續施工，從而造成安全事故的，監理不應承擔責任。

2．監理安全責任方面存在的誤區

一方面是針對目前工程項目中安全事故頻發的現象，過分強調施工現場的安全監理。有的承包商認為監理是施工現場的安全監督檢查機構，甚至是自己的對立面，使監理人員具有成為安全員的傾向。只要出現安全事故，首先找監理單位，甚至于只要出現安全事故，監理單位就得承擔連帶責任。這一做法顯然夸大了監理的安全責任。

另一方面是近年來出現了將“ 安全監理制度”引入工程建設監理目標控制的觀點，即將建設監理目標管理的“ 三控制”改為“ 四控制”，在原“ 投資控制、進度控制、質量控制”的基礎上加上“ 安全控制”。首先我們肯定的是行業內重視并明確監理安全責任是一件好事，但絕不能亂加責任給監理。《建筑法》第三十二條明確規定了工程監理機構進行監督實施的主要內容是項目投資、質量及進度。我們應該嚴格遵守法律法規，既不能任意縮小監理的工作內容，也不能隨意夸大。

3．法律法規對監理安全責任的規定

3.1 建筑施工企業是承擔安全責任的主體

我們必須明確的首要問題是工程建設各方中，誰是承擔安全責任的主體。《建筑法》第四十五條規定“：施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理”。《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定“：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。”從上述法律條文中我們可以明確得出，建筑施工企業是施工安全生產的責任主體。對本單位安全生產工作負責，是施工單位的法定義務。這符合“ 誰施工，誰負責安全”的原則。

3．2 監理安全責任的相關法律規定

2004 年2 月1 日起實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)對監理的安全責任進行了詳細的規定。其中《條例》第十四條規定“：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”《條例》中的五個“ 應當”明確規定了監理人員進行安全監理的職責，我們從十四條第一款中可以看出，工程監理單位對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。另外根據《條例》第二十六條，下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程還要編制專項施工方案：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務院建設行政主管部門或者有關部門規定的其他危險性較大的工程。

當監理違反上述規定時應承擔的責任在《條例》中亦有說明。《條例》第五十七條規定“：違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10 萬元以上30 萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；②發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”本條從監理單位及其人員在行政，刑事及民事方面應承擔的法律責任進行了規定。四個“ 未”字充分說明了由于監理工作未盡職、不作為等導致的安全事故，監理單位和監理人員都有不可推卸的責任。

4．相關法律法規中存在的問題

⑴《條例》第十四條中規定了工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，那么是否說只要監理人員審核了項目，就不應承擔責任？若監理人員審核了項目而沒有發現安全事故隱患，是否應該承擔責任？工程監理單位的審查深度應達到怎樣的深度才可以免責？應具體情況具體分析。實際上，對監理人員的專業審查深度界定有較大難度，在這里可能有以下兩種情況：監理人員可能認真負責地審核了項目，但由于受到自身能力水平，知識經驗所限并未發現全部或主要的安全事故隱患，而此安全隱患最終引發了安全事故，那么是否該追究監理人員的安全責任呢；若監理人員工作不認真，疏忽大意，對本該發現的安全隱患借口說沒發現，如果監理人員沒有發現安全隱患就不承擔責任的話，那就會讓某些責任心差的人鉆法律的空子，但反過來如果應當承擔責任的話那又該如何界定呢？是否可以說只要監理人員沒有發現安全事故隱患就應當承擔安全責任呢？可以說監理人員應當發現安全事故隱患而沒有發現時才承擔責任，但這個“ 應當”的限度該怎樣界定？法律條文中并無確切說明，這些問題有待進一步探討。可以明確的是，若監理人員沒有發現明顯的安全事故隱患，而這些隱患最終釀成安全事故的話，應當承擔安全責任。

⑵我們將第一點進一步深入，安全事故隱患不一定會造成安全事故。工程監理單位的違法行為往往也是違約行為，損害的是建設單位的利益，只有當監理單位的行為造成了建設單位的損失時才承擔責任。

⑶目前我國的監理取費問題值得關注，而安全措施費又不是競標費用。監理在承擔一定安全責任的同時又沒有被賦予相應利益，使得監理的執業風險增大。因此建議把監理的安全措施費也包含在競標費用中，按總投資計算或雙方協商，將其作為專項費用。

5 結束語

第9篇：安全生產管理合同范文

關鍵詞：房屋施工；安全監理

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

1.建設工程安全監理的背景

房屋施工的監理屬于建設工程安全監理的一部分，通常是指監理單位和監理工程師在工程建設中承擔安全管理責任，履行安全管理職責。目前較為通用的解釋為：建設工程安全監理是指具有相應資質的工程監理單位受建設單位(或業主)的委托，依據國家有關建設工程的法律、法規、經政府主管部門批準的建設工程設計文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理;是監理工程師對建設工程中的人、材料、機械、方法、環境及施工全過程的安全生產進行監督管理，采取組織、技術、經濟和合同措施，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規、標準規范和有關方針、政策，有效地將建設工程安全風險控制在允許的范圍內，以確保施工安全。根據定義可以看出房屋施工的安全監理涉及的主體多而復雜，工作量大、程序多，但是目標十分的明確 - - 即施工的安全。

2．當前房屋施工安全監理存在的問題

首先從制度層面來看，存在制度不完善、不健全的問題。現有建設工程安全生產方面的法律、法規尚不健全，有些還有相互抵觸的情況，不利于安全監理工作的開展；其次從參與房屋施工的各主體來看，各方主體對安全監理的重視和認識還遠遠不夠，對安全監理工作的實施情況增加了不少困難；再次從監理隊伍本身來看，也亟待優化隊伍建設，提高監理人才的素質，規范監理市場秩序。

國家現有的法律法規體系對安全監理工作的權責分配不平衡，具體表現在《安全條例》僅對監理的施工現場安全生產管理的責任作了規定，而沒有規定建設單位的安全生產管理責任。這就導致了工地上一旦發生生產安全事故，監理單位首當其沖，成了第一個被追責的單位，更有甚者，監理單位資質證書和總監理工程師的注冊證書被暫扣起來。這樣做，首先將影響監理單位的經營生產，而更大的弊端在于把安全監理的責任極大地轉嫁到監理公司，形成一種錯誤的導向：工地上發生安全事故，肯定是安全監理的工作不到位導致的，而把建設單位、施工單位的責任反倒弱化了。這種錯誤的追責傾向及其監理單位、監理工程師本身并無執行力、只有監督建議權利的限制，使他們的工作承受了很大的壓力，不利于安全監理工作的進一步開展。

傳統的安全生產管理思想仍然存在，使當前的安全監理工作難以落到實處。多年來，無論是建設單位，還是施工單位，都普遍強調工程項目的質量、進度與建設項目的投資效益，而對建設工程的安全管理，建設單位與施工單位的重視還是不夠的。許多的建設單位還不能認同目前實行的安全監理制度，而施工單位對現場安全監理提出的意見和建議，因為對工程進度或造價等的影響對安全問題不積極落實整改，對安全隱患不采取任何預防措施。頻發的房屋施工安全事故很多都是可以提前杜絕的，可以使施工現場存在的安全隱患消滅在萌芽狀態時，由于建設單位和施工單位對安全管理工作的輕視，對安全監理的意見的忽視，再加上當前監理單位客觀上缺乏執行能力，或者主觀上缺乏職業道德，顧忌自己業務的發展，而對安全生產中的問題十分寬容，倒向建設、施工單位，導致目前的施工安全監理工作在不少工程項目中流于形式，難以履行本職，真正起到促進和提高施工現場安全生產狀況的作用。

監理人才的素質參差不齊，監理市場秩序混亂。科學技術因為對建筑業各種現象的深入觀察，對其規律的準確把握，能有效地防止安全事故的發生。安全管理工作中各種技術的運用形成了一個完整的知識系統，包括預先進行危險性分析、安全性評價、安全信息管理、人機工程及行為科學與心理學等。而目前我國注冊監理工程師的培訓、考核與認定只注重具備 " 二控、兩管、一協調 " 的能力。因此大部分監理工程師往往具備質量控制能力，但安全管理知識的掌握相對較少，缺乏安全管理方面的專業知識和管理經驗，難以勝任安全監理的工作。而一般從事監理工作的人員的安全管理知識不足與運用能力缺乏則更加明顯。另一方面，監理市場秩序混亂，存在惡性競爭、違規壓價的情況，很多工程項目的監理費甚至低于合理的監理成本水平。過低的監理取費，嚴重影響了監理工作質量，使工程監理單位無法吸引高素質的監理人才，造成監理人才流失，企業缺乏發展后勁，嚴重制約著監理行業的發展，監理單位對工程質量與安全的監理效果將大受影響。

3．針對上述嚴重影響房屋施工安全監理的問題，可以從以下幾個方面著手。

第一，政府應對現行法律、法規的進行調整與完善，以適應新形勢下的建筑業發展實際與要求。明確建筑單位、施工單位與監理單位的權責，將安全生產管理的責任落實到三方主體，讓三方在建筑過程中既各司其職又相互協調，共同提高房屋施工的質量與安全，確保居民能享受到施工人員在安全的施工中建成的高質量住房，使得經濟在安全的前提下發展，在安全的環境下保障民生，提高居民生活水平。

第二，施工單位、建設單位應從思想上重視房屋施工安全監理工作的重要性，加強企業內部管理和加強對施工從業人員的安全教育。強化施工單位、建設單位自身安全生產管理的責任感，將安全生產管理提升到與建設中的三個重要指標 - - 質量、進度、投資同等重要的位置上來，樹立沒有安全生產就沒有企業長遠發展的憂患意識，重視安全監理工作的各項需求，配合安全監理在對工程質量的檢測及其安全性評價時的各項工作，將安全監理對過程的質量、安全問題所做的建議、指示落到實處，大力整改。這樣才能在房屋施工的全過程中將安全問題與隱患降到最低水平。此外對施工從業人員的安全教育也不容忽視，許多的安全事故并不是發生在建筑、施工與監理單位高度重視的環節，而是出現在并未引起重視的環節，如工人的操作不當、設備的老化等問題，因此，企業應加強內部管理，加大對安全隱患的排查力度，落實從業工人的安全教育、樹立安全意識，以減少安全生產事故。